适用场景:科技项目申报总结、科技创新管理总结、科技政策执行总结
演讲要点:科技大平台建设取得突破、高新技术产业发展滞后问题凸显、科技金融结合创新推进
行文逻辑:推进科技平台建设→促进高新技术发展→创新科技金融模式
一、**年工作总结
**年,我市科技工作按照市委市政府建设“三生融合、幸福**”的总体部署,实施自主创新战略、科技大平台战略和知识产权战略,全力推进创新型城市建设,促进科技和经济紧密结合,大力提升区域自主创新能力,科技工作取得较好成效。
(一)科技大平台建设大突破
**年,我们重点推进国家高新区、国家大学科技园、激光与光电产业集群等一批重大科技公共服务平台建设,大干快上,喜报频传。
一是**国家高新区正式挂牌。8月1*日,国务院批准**市高新技术产业园区升级为高新技术产业开发区,10月11*产业开发区建设动员大会,**高新区按照打造民营经济发展创新驱动示范区的要求,各项工作顺利推进。引进“华中科技大学激光加工国家工程中心**分中心”等科技创新服务平台落户高新区。按照省部共建激光与光电产业集群的要求,经过半年时间努力,通过旧厂房改造,建成建筑面积25000平方米的**国际激光与光电科技企业孵化器,研发、孵化、服务功能齐全,已入驻博纳激光、增益科技等9家具有技术的激光行业企业,温州光电技术研究院、国际激光与光电技术转移中心等2家科技创新公共服务平台,冠天科技有限公司等2家科技中介服务机构。
二是中国激光与光电产业集群全面建设。市委市政府明确要把激光与光电产业集群建设为我市重点培育的战略性新兴产业,先后出台《中国激光与光电产业集群建设发展规划(-)》、《关于加快中国激光与光电产业集群建设发展实施意见》“1+x”政策、《中国激光与光电产业集群激光应用专项规划》。启动建设中国激光与光电产业科技创新园研发区和产业区,作为激光与光电产业集群的核心区,促进激光与光电产业技术研发和成果产业化。国内龙头企业武汉奔腾楚天激光设备公司签约整体搬迁入驻温州,现已完成公司注册。11月1日,举办中国激光应用创新大会,开展激光应用技术与设备展示交易、中国(温州)激光与光电产业集群建设招商大会、第xx届全国激光加工学术年会、中国激光应用技术及产业发展高峰论坛等系列活动,共有55家国内外知名企业和科研院所参展,招商大会签订了四个一批共计20个科技招商项目。
三是*市国家大学科技园创建成功。11月*日,科技部、教育部组织专家组来温现场考察并召开评审会,一致同意*市大学科技园通过大学科技园评审。大学科技园按照“1+n+x”创新模式,在市政府领导下,由**区政府牵头,*医学院、*大学等5所本地高校为依托,国家大院**联合研究院等国内外高校、科研院所为合作支撑,多方共同参与建设大学科技园。科技园由孵化器分园和温州大学分园两部分组成,总面积**平方米,入孵企业57家,涉及激光与光电、电子信息、生物医药、现代服务业、文化创意、电子商务等多个领域。孵化器分园建有企业孵化中心、大学生创新创业基地、国家大院温州联合研究院、公共服务中心、科技成果展示中心、创业人才公寓等六个功能区及配套设施,为入驻孵化企业提供全方位的服务。
四是海洋科技创新平台顺利推进。温州市海洋农业高科技园区通过专家论证,成为省级农业高科技园区。温州海洋科技创业园工程建设顺利推进,拨付市财政科技资金2000万元用于工程建设。顺利完成工地的水、电、路三通工作,完成员工宿舍、办公楼建设。制定《温州市海洋科技创业园入驻企业管理试行办法》等政策文件,完成项目入驻专家评审,预入驻项目25个。
(二)高新技术产业迅猛发展
全市新增高新技术企业82家,累计认定480家,列全省第三位。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到29.5%,位居全省第二。制定出台了《**市人民政府关于加快科技企业孵化器建设与发展的意见》、《**市科技企业孵化器认定管理办法》等促进科技企业孵化器建设的相关政策,新增科技企业孵化器8家,累计建成10家,面积**万平方米。乐清市科技孵化器通过验收,**国际激光与光电科技企业孵化器、鹿城科技企业孵化器、蓝江软件园等三家科技企业孵化器被认定为省级科技孵化器,苍南县科技孵化器开工建设,平阳县科技孵化器完成选址工作。
(三)科技金融结合不断创新
自**年我市被科技部和一行三会正式列入全国首批促进科技和金融结合试点城市以来,按照金融综合改革试验区总体部署,全力推进科技金融结合试点工作,修订完善“**市科技与金融结合工作实施方案”,制定“**市科技创新投资基金运作方案”、“**市科技创新投资基金管理暂行办法”和“关于设立**科技银行的建议草案”等;出资设立温州市科技创业投资有限公司,创新财政科技投入方式,吸引民间资本发展各类创业投资企业;建立科技创新投资基金和中国激光与光电产业集群创新引导基金,争取科技部的支持,吸进民间资本投资激光与光电等战略性新兴产业,支持激光与光电产业创新园建设;成立**市知识产权有限公司,推进专利权质押贷款常态化、规模化发展,目前已有温州银行等8家金融机构开展专利质押贷款业务,上半年新增
6笔,贷款**5万元,累计35笔,贷款近1.2亿元;成立科技金融合作社,解决社员企业融资贷款难问题。10月*日,科技部在温州召开促进科技和金融结合工作座谈会,部长亲自到会并作重要指示,要求各级政府做好“统筹、服务、改革、开放”四个方面的文章,力促科技与金融的结合。
(四)科技富民强镇深入推进
**年,通过科技富民强镇计划和科技特派员工作的深入实施,培育示范作用明显,一大批农业科技成果转化为现实生产力,促进农村经济发展和农民增收。全市新增**、平阳2个科技富民强县示范县和泰顺、平阳、文成等4个省级科技富民强县示范县,获各级财政支持2060万元。新增科技富民强镇专项行动计划4项,全市已有10个乡镇被列为市科技富民强镇专项行动计划试点镇,农业增产、农民增收效果初步显现。深入实施科技特派员制度,我市行政区域调整后,今年安排了66位省级、*位市级和45位县级科技特派员,全市累计实施各级科技特派员扶持项目1023项,合计落实支持经费**万元,推广新技术1037项,引进新品种1633个,举办实用技术培训班2365期,累计培训农民12.75万人次,帮助建立各类农业协会和农民专业合作社**个,创建品牌137个,培育示范基地813个、示范农户**个、扶持企业172家,农民人均纯收入平均增幅达*%。
(五)知识产权保护成效显著
全市知识产权各项工作扎实有序推进,成为全国首批知识产权示范城市。截至年底,全市每万人专利授权数为18.9件,超额完成年度“三生融合幸福温州”指标14件的目标。全年专利申请24183件,同比增长60%,其中发明申请2066件,同比增长6.7%;全年专利授权17267件,同比增长54.4%,其中发明授权725件,同比增长17.6%。全国知识产权质押融资温州试点工作通过国家知识产权局验收,修订完善专利专项资金管理办法,出台实施专利技术产业化补助政策,目前专利质押贷款累计完成**万元,约占全省50%。设立中国知识产权维权援助中心,开通12330知识产权举报投诉和维权援助服务热线,并正式对外开展服务;今年在申报实施国家专利战略推进工程项目4项,举办中美知识产权保护研讨会。举办《知识产权**讲堂》巡回培训班19期,培训人员2524人,委托中国政法大学举办知识产权战略推进高级培训班。
(六)科技成果转化市场活跃
**网上技术市场**市场建设成果喜人,共有会员18304名,上网企业累计7529家,发布技术难题4099项,发布技术成果和专利项目*项,上网登记成交技术合同2356项。由温州粼粼漆科技有限公司与中国科学院紧密合作,成功研发塑料水性漆并实现产业化,在摩托车、电动车等abs、pvc塑料件上广泛应用。由浙江恒丰泰减速机制造有限公司承担的《工业机器人高精度、高效率减速器工程化研究》获得了国家“863”计划支持,项目总投入2437万元,获财政科技经费支持**万元。
(七)防震减灾体系逐步完善
“南麂岛海洋地震监测台建设项目”完成建设场地的平整和主体建筑的设计和招投标,泰顺地震台主体工程封顶,乐清烈度速报台完成台址勘选。温州城市地震信息节点连续在全省市县节点评比中名列前茅。维护社会稳定,妥善地处置6月上旬珊溪水库库区小微地震。防震减灾“平安市县”创建继续深化,市本级和各县(市、区)达到创建要求,再次实现零扣分。重大建设工程抗震设防要求管理服务优化,共为 “大罗山隧道”、“**旅游集散综合中心”等7项市本级重大工程建设单位提供服务。应急体系建设逐步完善,《**市城市抗震防灾专项规划》由市政府批复实施,及时调整了市防震减灾工作领导小组,召开市防震减灾工作领导小组会议,研究应急演练方案和相关工作,开展地震应急演练,顺利通过了省政府对我市的地震应急检查。
**年,我市科技工作在大平台大产业大建设上取得了新的突破,也要清醒认识到温州科技发展整体水平滞后,与青岛、杭州、宁波等省内外先进发达地区相比,还有很大差距,存在不少问题,科技与经济的结合程度还不够,科技对经济社会发展的支撑与引领作用亟待加强。一是全社会科技投入不足。**年科技经费投入比**年增长5.8%,企业技术开发费支出增长7.7%,r&d经费支出增长9.6%,均远低于全省各市平均增幅,列各市末位。二是高新技术产业发展滞后。**年工业新产品产值增长11.9%,工业新产品产值率下降,增幅及水平均居各市末位。信息化水平提高缓慢,仅比**年提高2.6%,增幅列各市11位,高新技术产业增加值比**年增长**%,增幅比各市平均低6个百分点,居各市第10位。三是企业自主创新能力不强。在诸多产业的关键领域,重大技术突破不够,原创性成果不足,自主创新的体制机制还存在不少弊端,许多企业尚未走到真正依靠科技进步的轨道上来,主要还是追求近期利益,参加研究与开发活动积极性不高,全市开展r&d活动的工业企业**个,仅占规模以上工业企业的10.7%。四是科技人才队伍建设亟需加强。全市科技活动人员增长7.2%,增幅列各市末位,总量在全省的位次由上年的第5位下降到第6位;r&d活动人员数比**年增长6%,增幅比各市平均低*个百分点,居各市第10位,表现为人才整体质量不高、人才总体规模较小,高层次人才严重匮乏。
二、**年工作思路
**年是实施创新驱动发展战略的关键一年,我市科技工作要深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的xx大和全国科技创新大会精神,围绕创新型城市建设,深化科技体制改革,强化企业创新主体地位,提升区域科技创新能力,把**建设成为省科技创新的副中心之一,科技综合实力、区域创新能力迈入全省先进行列。,全社会研究与开发经费投入占生产总值比重争取达到1.30%,每万人专利授权量达到16件,高新技术产值占规模以上工业总产值的比重达到30%,新增高新技术企业30家。
(一)大力创建国家创新型城市
不断优化创新环境,落实和完善激励政策,建立企业为主体的区域自主创新体系。启动国家创新型城市创建工作,鹿城、**、乐清、瑞安等创建省级创新型城市,其余6县创建省级科技强县。力争通过两年时间,把我市创建成为国家创新型城市。
(二)大力建设高新技术产业大平台
把温州高新区建设成为民营经济创新驱动发展示范区,加快大学科技园核心区改造提升步伐。鹿城区创建省级科技和文化融合示范基地,温州经开区创建省级高新技术产业园区。乐清、瑞安、**、苍南、洞头建设市级高新技术产业园区,并申报创建省级高新技术产业园区。文成、泰顺建设农业高科技园区。
(三)大力培育科技企业孵化器
全面实施科技企业孵化器建设,各县都要新建1个市级以上科技企业孵化器。功能区、中心镇建设科技企业孵化器、技术创新服务中心等创新平台,通过2-3年时间的努力,各功能区、中心镇都建有省级以上科技创新平台。
(四)大力引进大院共建创新载体
充分发挥联合院、华中院、泵阀院、轻工院、风投院等现有引进共建创新载体作用。突出产业招商、科技招商、智力招商,进一步引进大院,各县确保引进一家大院共建创新载体落地,争取三年内建成。
(五)大力促进科技和金融结合试点工作
健全科技金融机构,引导民间资本投入科技成果转化,建立科技投资基金5亿元,引导各类资金5亿元,用于高新技术产业平台建设,确保10亿元的投资项目开工。支持温州高新区申报“新三板”扩容试点,鼓励科技型企业在“新三板”挂牌。做大做强知识产权质押贷款,拓宽科技型企业融资渠道。
(六)大力发展激光与光电产业
加快中国激光与光电产业集群建设,实施以企业为主体的产业重大科技专项,建设激光与光电产业科技创新园,引进龙头骨干企业或产业链关键配套企业2-3家。建设激光与光电产业联合研究院、检测中心和产业技术联盟。支持各县建设激光与光电产业创新平台。
(七)大力提升传统优势产业
加快培育一批企业研发机构,建设一批面向中小企业的科技创新服务平台,解决产业提升的关键共性问题。支持乐清电器、瑞安汽摩配、永嘉泵阀、鹿城鞋服、平阳机械制造、苍南包装印刷等传统优势产业建设企业研究院和研发中心,支持企业申报国家和省级科技重大专项。
(八)大力推进科技富民强镇行动计划
促进城镇化和农业现代化协调发展,鼓励乡镇依靠科技培育发展区域特色产业,新增科技富民强镇示范项目10个;完善科技特派员的运行机制和发展模式,下派市级科技特派员25名;围绕重大民生科技,实施技术推广和成果转化。
(九)大力完善科技成果转化体系
进一步发挥科技中介机构作用,营造有利于成果转化的良好环境。进一步落实培育与保障网上技术市场健康发展的政策措施。开展国有知识产权管理制度改革试点,成果完成人拥有优先处置权,鼓励科研人员留岗创业从事科技成果转化活动。
(十)大力实施知识产权示范工程
开展国家知识产权试点示范园区和全国知识产权投融资服务试点工作,创建行业快速维权中心、知识产权学院、温州市知识产权保护联盟、国家知识产权培训基地,举办知识产权战略培训。实施行业或企业专利战略推进工程,培育知识产权优势企业。
适用场景:科技创新项目申报、科技成果转化应用、科技载体建设管理
演讲要点:高新技术企业培育与产品开发→科技成果转化问题反思→科技项目管理优化举措
行文逻辑:培育高新技术企业→推动成果转化→提升科技载体质量→加强知识产权管理→落实科技政策
全区科技工作紧紧围绕区委、区政府的工作重点,坚持以提高企业自主创新能力为核心,以科技成果转化为重点,着力在科技项目申报、高新技术产业培育、产学研合作开发及科技平台建设上下功夫,推动区内企业走上内生增长、创新驱动的轨道,为全区经济发展提供有力的科技支撑。20xx年XX区被批准为国家知识产权强县工程试点区。
一、着力推进高新技术产业发展
坚持以高新技术企业培育、高新技术产品开发、培育和发展战略性新兴产业,促进产业转型升级为重点,提升企业自主创新能力,抢占产业科技制高点。一是培育高新技术企业群体。出台了《XX市XX区科学技术局关于开展“三个一批”服务企业活动的意见》,按照“提升一批、培育一批、挖掘一批”的工作思路,进一步挖掘企业技术创新点,引导企业向高新化发展。全年新增国家高新技术企业38家。新增国家级科技计划项目11项、省级科技计划项目14项、市级科技计划项目65项。二是重点抓好高新技术产品培育。围绕“突出‘高端链’环节,推动工业产品向高端化跨越;突出新兴产业核心技术攻关,提升产品市场竞争力;突出优势特色产业关键技术的提升,实现做强、做精、做专;突出产品市场全球化,加快品牌化发展战略;突出科技成果转化,促进科技成果产业化”五大重点任务,引导企业加大新产品开发力度,加快新产品产业化步伐。新增江苏省高新技术产品109项、XX市新产品274项。三是着力解决产业发展中关键共性技术问题。以组织企业申报国家和省市科技计划为抓手,推动企业进行科技攻关,积极开发高新技术产品,培育新的经济增长点。华中科技大学无锡研究院承担的“江苏省数控一代机械产品创新区域应用示范工程”项目被批准列入国家科技支撑计划,获500万元国家重点支持。
二、积极推进政产学研合作创新
坚持企业主导,强化政策引领,主动牵线搭桥拓展政产学研合作领域和空间,集聚各种创新要素,造就多元化的`产学研合作创新模式。一是加速推进科技成果转化。新增江苏贝孚德通讯科技股份有限公司的4g通信用高性能陶瓷介质多工器的研发及产业化、无锡华盛橡胶新材料科技股份有限公司的气化连续一步法清洁生产高性能聚合硫工艺及成套装备研发及产业化、江苏玉龙钢管股份有限公司的海底油气输送用高强韧高厚径比抗大变形耐蚀钢管及其生产装备的研发及产业化等省科技成果转化项目3项,获专项资金3200万元。二是继续深化产学研合作。进一步拓展合作深度,南京航空航天大学与洛社镇共建了南航无锡研究院。组织六大产业研究院30多名专家与区内近50家企业“一对一”深度对接,为企业技术难题“问诊把脉”;在20xxXX市产学研合作科技成果洽谈会上,达成初步合作意向12项,签订产学研合作项目5项;先后组织企业到北京、天津、哈尔滨、沈阳、青岛、四川、武汉等地开展产学研专题对接活动10次。10月份,成功举办了20xx年“凤赢未来”成果展示暨政产学研资才签约活动。新增江苏省民营科技企业102家(累计达到1133家)、新增产学研合作项目48项,其中与六大研究院产学研合作项目38项。
三、加快推进科技载体建设
加强企业研发机构建设、加大扶持力度,提升研发水平。进一步引导、扶持现有企业研发中心提档升级,鼓励有条件的企业与科研力量雄厚的高校院所共建研发机构,延伸技术触角,提高科研水平。一是加快推进企业研发机构建设。组织威孚力达申报国家工程技术研究中心培育点;新增省级工程技术研究中心16家、市级工程技术研究中心21家;新增省级企业研究生工作站2家;新增市级科技公共服务平台1家、市级重点研发机构1家;凯龙汽车设备、博耳电力等7家企业列入江苏省第一批“重点企业研发机构”。“江苏机电产品节能环保检测服务中心”被省平台绩效评估为优秀;凯龙汽车设备在省级研发机构绩效评估中被评为优秀。二是加快提升科技载体发展质量。围绕《XX市XX区“三创”载体管理实施意见》,促进载体管理重心由建设向提高运营质量转变,在项目引进、人才培育、科技产出等方面加强对载体进行引导和考核。惠山生命科技产业园、软件园被认定为国家级科技企业孵化器;区高新技术创业服务中心被评为优秀国家级科技企业孵化器,力合科技孵化器被评为良好。目前,载体面积达 55.24万平米,载体新增企业129家,累计达733家,企业入驻率达71%。
四、稳步推进专利和知识产权工作
一是大力优化知识产权发展环境。出台了《关于加强专利工作促进技术创新的实施意见》,使专利政策导向持续优化,组织企业申请20xx年度下半年及20xx年上半年专利资助,兑现资助总额 499.63万元;同时,对获得授权且实施后取得较大经济效益的发明专利的发明人给予每人8000元奖励,兑现奖励资金59.9万元,进一步激励了知识产权创造。二是扎实开展知识产权宣传培训活动。深入实施工业企业知识产权全覆盖计划,10月份,围绕“风险投资与企业发展”和“国内外知识产权形势分析”两大主题对区东方硅谷“530”企业进行专题培训,并利用“4·26”世界知识产权日等时机,大力宣传知识产权工作,引导企业掌握关键核心技术和自主知识产权。三是加强知识产权专项执法。今年,区知识产权局开展专利行政执法检查专项行动,抽查各类商品300余件,查处涉及产品专利标识标注不合规范或专利权人与制造商不一致等涉嫌销售、许诺销售假冒专利商品20余件。
全区专利申请7472件;发明专利申请3367件;专利授权2582件;国际pct专利申请7件;万人发明专利拥有量达到15.36件/万人;新增省知识产权管理标准化示范创建企业5家;新增XX市知识产权优势企业5家;新增XX市知识产权区域示范园区2家;10家企业成为省两化融合示范试点企业;开发区被评为省两化融合示范区、软件园被评为省级软件园。江苏天奇自动化工程股份有限公司获批20xx年省知识产权战略推进计划“重点项目优先支持企业”;无锡桥联数控机床有限公司的“四工位数控卧式镗铣钻床”专利获批20xx年度江苏省百件优质发明专利;江苏天奇自动化工程股份有限公司、无锡力马化工机械有限公司获无锡第七届专利奖;博耳(无锡)电力成套有限公司建立的“博耳(无锡)电力成套有限公司智能配电设备及节能研究中心”获批20xx年江苏省外资研发机构;无锡华顺民生食品有限公司的范大明博士、无锡凯睿传感技术有限公司侯杰博士被评为20xx年江苏省博士计划(企业创新类)人才;61家企业通过申报省、市科技成果转化风险补偿项目,获得专项贷款2.61亿元。
五、全力抓好科技项目管理
一是抓好科技项目立项申报。积极争取上级科技主管部门对我区科技工作的重视与支持,坚持不懈的组织科技项目的申报,不断提高项目的申报质量。全年新增国家科技计划项目11项、江苏省科技计划项目14项、市级科技计划项目65项。二是抓好科技项目管理。认真组织在研项目的跟踪检查、统计和总结验收工作。“江苏农村科技服务超市——惠山天蓝地绿分店建设”项目通过了省科技厅认定考核。先后完成承担的省科技成果转化专项资金项目、省产学研联合创新资金前瞻性联合研究项目、市政产学研项目等17个项目的验收工作;完成对20xx年立项的14个市级科技成果产业化(贷款贴息)项目验收或总结结题、对20xx年立项的11个市级科技成果产业化(贷款贴息)项目中期检查。95个市级在研项目,立项以来累计实现销售收入 353498.58万元,出口创汇2218.49万美元,上缴税金18415.17万元,净利润40467.05万元。三是加强技术开发项目备案工作。为企业新产品开发争取国家税收优惠支持,今年前10个月备案研发项目178项,备案研发投入预算90981.82万元;完成20xx年度新立项目经费匹配工作,区财政匹配资金370.5万元。四是落实好科技税收优惠政策。对20xx年度的企业所得税清算汇缴工作中,共落实高新技术企业所得税优惠70家企业,减免所得税1.65亿元。落实企业研发费加计扣除127家企业,企业研究开发费用50%税前加计扣除额2.68亿元。五是抓好科技政策宣传。为扩大政策宣传面,促进企业用好、用足科技政策,2月份,先后分片区组织了7场科技政策宣讲,详细解读了区委、区政府1号文,发放《惠山科技政策汇编》5000余份。7月份,邀请市科技局有关处室举办了7场科技项目政策解读会。
六、扎实推进党的群众路线教育实践活动
在开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动中,局党支部以高度的政治责任感,紧密联系科技工作实际,认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,高起点谋划、高标准推进,着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的各项工作,做到规定环节不变通,规定内容不落项,自选动作有特色,取得了较好的成效。党员、干部党性得到了锻炼,作风建设进一步加强,班子自身建设进一步提升,规章制度进一步完善,贯彻党的群众路线的长效机制初步形成,科技创新工作进一步深化,科技对经济发展的支撑作用进一步增强。
适用场景:科技管理优化工作总结、高新技术产业推进总结、科技宣传活动总结
演讲要点:优化管理提升效率、推动高新技术发展、开展科技宣传推广
行文逻辑:优化环境→推进科技→开展宣传
半年来,我们在区委、区政府的正确领导下和市科技局、市科协、市信息产业局的具体指导下,紧紧围绕区委、区政府的总体目标和任务,密切结合本地实际,创新工作思路,科学制定工作计划,指标量化责任到人,做了大量卓有成效的工作,受到市政府祁维华副市长的赞扬,签批意见,要求各县向我区学习。5月份受区委表彰,并奖励1万元现金。主要情况总结归纳为以下几个方面:
一、提速提效,优化发展环境
今年上半年,我们始终把加强廉洁勤政,提速提效做为建设一支高素质科技管理队伍的重要手段常抓不懈,年初召开了全体人员会议,进行了部署,局长孙明亮同志作了讲话,赵红霞同志宣读了实施方案。建立了由党组书记、局长孙明亮同志任组长的领导小组,设立了提速提效办公室,办公室主任由纪检组长赵红霞同志担任。设立了科技局督查室,实行限期办法制,对廉洁勤政、提速提效、科技局重大工作安排等重要事项进行督查落实,督查室主任由局办公室主任商建国同志担任,直接对局党组书记负责。结合保持共产党员先进性教育活动,坚持了定期学习制度和重大事项集体讨论制度。每周一上午为局长办公会,研究布署本周工作,每周五下午为政治学习时间,用于传达上级文件、会议精神,进行党课教育或进行阶段工作总结。通过不断学习,在我局彻底杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”,“冷、横、硬、推、拖”等方面的问题。
为了提高办事效率,我们于年初推行了中层岗位竞争上岗制,将原来内设机构进行了调整,拿出业务一、二、三、四科长、副科长和办公室主任、副主任10个职位在全体职工中实行公开竞争上岗。各科室职能和年度内完成的主要工作采取倒排工期制以岗位目标责任制的方式,予以事先公布,保证了竞争的公平、公正、有序。为了优化全区发展环境,我们将民办科研机构审批制度改为备案制度,取消了技术市场管理收费;与招商局联合出台了《全区科技招商引资竞赛办法》;向各乡镇办公布了科技局(科协)服务承诺,政务公开内容;建立了投诉受理机构和办理机制,设立了专门人员和投诉电话。今年 4月份,召开全体会议,对第一季度提速提效、优化环境和岗位目标责任制情况进行了总结检查,会上各分管局长向全体员工汇报了一季度工作、思想情况,局长孙明亮同志总结了季度工作,布署了二季度工作重点。通过以上工作,保证了我区科技管理队伍的廉洁、勤政、高效、务实,保证了全区科技工作全市排名第一的目标。
二、科技工作
1、增强加快科技发展的紧迫感和责任感,构建全民抓科技的.大格局。半年来,全区各级党政组织高度重视科技工作,为决战XX,主攻“三大战场,打赢“三大战役”,实现“三个翻番”,提供了强有力的科技支撑。3月1日,全区科学技术大会召开,滨州市副市长、区委书记胡炳山同志在全区科学技术大会的重要讲话,为构建全民抓科技的大格局,加强科技工作,实现超常规跨越式发展进行了总动员。区科技工作领导小组制定印发了《关于迅速提高科技综合竞争实力的指导性意见》,区委、区政府关于印发《XX年度乡镇办、区直部门、企业、金融机构〈考核实施细则(试行)〉及〈日常考核办〉的通知》(滨区发[XX]8号),把《科技进步考核实施细则(试行)》列入了全区考核机制的重要内容,目标具体,奖惩分明,集中体现了区委、区政府强化第一生产力加速高新技术发展的重要决策。
2、加快高新技术产业发展,推动科技进步。半年来,我们认真贯彻落实省、市、区关于加快高新技术产业发展的政策规定,组织开展了滨城区第二届“科技成果、创造发明竞赛”、“科技招商引资竞赛”、“企业三创竞赛”组织申报了XX年市科技进步奖和滨州市XX年度民营科技企业,进行了XX年第一季度乡镇办高新技术产业产品发展情况的考核并下发了通报,筛选了5项产品申报《中国高新技术产品的目录》,完成了全面迎接全国市、县(区)科技进步考核和全市党政干部科技进步目标责任制考核的材料准备工作。组建成立了由13名专家组成的滨城区科技成果、创造发明、自主专利、招商引资项目专家评审委员会。新增1家高新技术企业,申报省科技厅科技攻关项目3个,申报省科技厅补助经费项目1个,申报国家预研项目1 个,申报市科技进步奖13个,申报2个星火示范乡镇、6个星火示范企业、6个星火明星企业家、3个星火优秀青年,申报高新技术产品5个,新增纳入市统计范围的高新技术产业7家,隆达技术中心被国家科技部批准为龙头企业技术创新中心。这些工作的开展,有力地推动了全区高新技术、民营科技、创新体系的发展和全区国民经济运行质量的提升。
3、科技宣传月活动丰富多彩。区委、区政府高度重视全区科技宣传月活动的开展,建立了由区委副书记蔺新河任组长,区委常委、宣传部长史惠芳和区政府副区长尹建华任副组长,区科技局等14个部门主要负责同志任成员的领导小组,办公室设在区科协,负责统筹协调、组织管理。区委宣传部、区科技局、区科协制定印发了《滨城区XX年科技宣传月实施方案》,对活动主题、指导思想、目的、内容、时间及组织领导进行了具体要求,任务指标进行了量化分解。相关责任部门和单位按照各自的任务和目标,密切协作,各展其长。5月14日,尹建华副区长对宣传月活动进行了电视动员讲话;在市区主要路段悬挂了28条过街横幅;区信息产业局在区网站对活动的主题及内容做了专题发布,推介我区招商引资优惠政策和招商项目75条;在区有线电视台开播了每天一期的科技信息栏目;对科技方面的法律法规、科技成果、发明创造、民营科技企业、高新技术企业等进行了专题宣传报道,共做节目30余期。针对当前农村群众急于致富,而又苦于致富无门、缺乏技术这一现状,各乡镇办都分别在乡镇办驻地集日举办了科技赶集活动。5月18日,在市科技局、市科协的带领下,组织区卫生、林业、畜牧等单位与梁才乡办事处联合组织了科技下乡活动,出动宣传车10部次,发放科技明白纸和小册子XX0多份,展出科普展版50块多,展出实物100多件,设立科技咨询台15处,受到群众热烈欢迎。
适用场景:科技创新项目总结、区域经济发展报告、科技政策实施评估
演讲要点:培育高新技术企业、完善科技政策体系、推进科技人才引进
行文逻辑:加强组织领导→弘扬创新精神→加大科技投入→实施人才战略→推动科普工作
xx区为xx市三大主城区之一,目前全区下辖4镇6街道,人口42.1万,流动人口20多万。xx年,全区实现生产总值171.49亿元,比上年增14.6%,人均gdp超过5000美元;财政总收入18.16亿元,其中地方财政收入8.79亿元,分别增17.9%、13.0%;农民人均纯收入8433元,增12.2%。-xx年台州市对9个县(市、区)经济社会目标责任制考核中,均名列全市第一。与此同时,该区的科技工作紧紧抓住技术创新、高新技术产业化这条主线,深化科技交流与合作,加快高新技术企业和民营科技企业的发展,积极构建区域科技创新体系,也取得了显著成绩。目前,共培育高新技术企业国家级7家,总量均居全市第一,省级16家,市级32家;省级高新技术研发中心8家,市级24家;国家级专利示范企业1家,全市唯一,省级专利示范企业2家,市级6家。获得国家火炬计划项目14项,其中国家重点火炬2项,省级火炬项目2项;国家星火项目2项,省级星火项目2项。近年来,该区的科技工作也得到了省、市科技部门的充分肯定,在xx年和xx年全市经济社会目标责任制考核中,该区的科技工作连续两年加满分,被评为xx年度市科技工作先进集体、xx年度市引进大院名校联合共建创新载体先进单位和市推进高新技术产业发展先进单位;被评为xx年度浙江省党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位,xx年度省专利工作先进集体,xx年度和xx年度省科技工作先进集体。继1998年和xx年先后被授予国家级和浙江省科技进步先进区称号后,xx年该区又并评为-xx年度国家科技进步先进区。更令人欣喜的是,xx年8月该区成功创建浙江省首批科技强区,成为全省20个科技强县(市、区)之一。
一、加强组织领导,形成创新合力
区委区政府把发展科技事业列入每年的党代会、人代会、政协大会的重要内容。每年召开全区科技工作会议,对全区科技工作进行动员和部署。区长办公会议专门讨论和研究有关科技发展重大事项,如科技工作中领导干部配备、科技经费预算、科技政策的制定、技术人才的引进、重大技术交流以及大院大所的引进等等。同时,经常召开科技工作座谈会、外籍人才座谈会,通报xx区科技工作发展情况,广泛听取社会各界的意见和建议,征询解决问题的办法和措施。为加快培育高新技术产业,区委、区人大、区政府、区政协四套班子的主要领导亲自参加了“高新技术企业行”活动,实地了解民营企业科技创新情况,现场办公解决企业在科技创新过程中的困难,极大地提高了民营企业科技创新的积极性。
二、弘扬创新精神、营造创新环境
一方面通过学习和培训来提升企业家的发展理念。根据xx区企业的发展现状,成立了全市首家企业家俱乐部,采取交流研讨、考察调研、专题讲座等形式开展活动。开办与复旦大学合作ceo(总裁)高级研修班、已连续3年每年投入40万元与国务院国资委合办中外名家系列讲座等,进一步加大各类人才的培训力度。同时,积极举办和参加各类人才交流会,落实人才工作各项措施。通过对企业家的"学习培训,使广大企业家树立了企业要发展壮大必须走科技创新和管理创新等进步之路的发展理念,并在企业家中形成了走创新之路的良好氛围。另一方面我们通过政策引导树立科技创新理念。相继出台和完善了一系列科技政策,积极鼓励引导企业加强技术创新,提高企业核心竞争力。几年来共制定出台科技发展政策18个,其内容涉及科技宏观管理、高新技术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新体系建设、制造业信息化建设等方方面面,具有很强针对性和可操作性,力度较大,成效显著。
三、加大科技投入,确保财力支撑
科技要发展,财力需保障。几年来,区委区政府十分重视科技投入,每年财政预算优先保证科技经费的安排。财政科技经费从xx年的1021万元到xx年的1480万元、xx年的2132万元、xx年的2500万元,其中三项经费均占财政科技投入经费的50%以上。每年安排500万科技创新资金,专门用于扶持、奖励民营中小企业科技创新,很好地发挥了政府科技投入“四两拔千斤”的作用。区政府每年投入近100万的资金举办全国性的科技展览会,至今已连续成功举办了7届全国性的科技成果展览会,共签订技术合作项目1466个,技术成交额达10.3亿元,其中xx区共签订技术合同45项,成交额达6300万元,展览会的举办加强了全市的科技对外交流与合作,促进的科技成果的引进和转化。此外,在政府的鼓励和市场竞争的驱动下,企业对科技投入的力度越来越大,xx年全区科技经费总投入为3.05亿元,比上年增长49.5%。
四、实施“人才强区”战略,构建人才支撑体系
人才是实现科技进步、经济腾飞的决定性因素。推进科技进步,必须建设一支高素质的企业家和技术、管理人才队伍。xx区始终把科技人才工作放在首位,坚持培养、引进两手抓。在政策上创造优势、环境上营造优势、机制上运用优势,充分营造“栓心留人”的环境,坚持多方联动,把引才、育才、用才有机结合起来,努力构筑人才高地。一是加强调研,摸清底细。全面开展了科技人员普查,详细掌握科技人才的数量结构和分布等情况,并建立区人才信息库。二是拨出专项经费,为科技人才工作提供资金支持。区里每年安排500万元用于人才引进工作。三是抓科技人才的引进和培养工作。在引进人才的同时,把培养人才放在更加突出的位置,经常性举办研修班、学术讲座、科技报告会等,对广大科技人员进行“充电”,以保证科技人员知识更新的需要。四是建立良好科技人才工作环境。设立xx区高新技术创新协会,为企业家和科技人才提供一个学习提高的场所,满足科技人才高层次的文化需求;开展“xx区十佳外籍科技人才”评比活动,每年召开科技人才座谈会,营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。
五、坚持科技创新和科学普及“两个轮子”一起转
切实加强对科普工作的领导,定期召集科普联席会议,听取科普工作汇报,分析和解决科普工作中碰到的问题,以科普推动科技创新,促进经济与社会的发展。努力抓好农村基层党员干部和农民素质培训,每年培训党员干部达2500余人,近两年培训农民学员5000多人
(一年期)。积极开展科技周和科普宣传月活动。近3年来,每年开展科技活动周和科普宣传月等大型的科普宣传活动。组建了600人的科普志愿者队伍,成立了科普讲师团,常年活跃在基层开展科技知识普及和宣传教育活动。定期开展科技“三下乡”活动,无偿赠送科普书籍5万余册,科普资料10万余份,有1.2万人次接受培训。积极开展科技扶贫工作,安排科技扶贫经费6.77万元。不断完善科普宣传设施,城区14个社区全部建有标准科技画廊,城区繁华地段树立大型电子屏幕,各镇(街道)建立了科普长廊、科普图书室和活动室。
适用场景:科技创新项目申报总结、高新技术企业培育总结、科技政策落实评估总结
演讲要点:创新政策落实成效、产业结构升级经验、科技金融融合举措
行文逻辑:优化创新环境→推进产业升级→深化产学研合作→提升科技服务→强化金融支撑
(一)工作思路
围绕创新驱动战略,按照“调转促”的总体部署,以深化科技体制改革为动力,以推动产业转型升级为主线,以大众创业、万众创新为抓手,不断改善科技创新环境,整合科技资源,发展创新载体,为各类创新主体提供科学有效精准服务,提升科技支撑经济转型发展水平。
(二)工作目标
全年新申报高新技术企业10家,工程技术研究中心 4家,创新型(试点)企业 5家,省级民营科技企业10 家,省级院士工作站1家。强化茶产业和新材料产业技术研究院建设,推进科技成果产业化,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重明显提升。以专利权质押贷融资为突破助推科技金融深度融合,每万人发明专利拥有量达3.2件。力争申报成功国家可持续发展试验区1个。
(三)工作举措
一、在创新政策落实上谋突破。以各类园区、特色产业基地、科技企业孵化器为重点,以高新技术企业、创新型企业、民营科技企业、科技型中小企业为主要服务对象,精准对接国家、省、市有关创新驱动发展、经济转型发展各类科技政策,帮助引导企业用好省“1+10”、市“1+12”的扶持政策,落实高新技术企业税收优惠、研发费加计抵扣等各项科技政策。围绕深化科技体制改革,注重创新政策的引导,通过采取基金投资、借转补、事后奖补等方式支持企业开展研发设计、上市融资、招才引智、技术进步等,引导社会资本投向创投领域。对应全省科研项目和资金管理改革,建立科技经费后补助制度。围绕“调转促”目标认真谋划十三五科技发展规划。与统计部门合作,扎实做好r&d投入统计工作,掌握全市科研活动总量,为决策提供科学支撑。创新开展全市科技活动周,提高科技工作的显示度和社会影响力。
二、在调结产业结构升级上谋突破。全力推进国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地,省车用仪表及电器、机床工具、新型电子元器件、光电显示五大省级高新技术产业基地“二次创业”。大力培育高新技术企业,按照成熟期、成长期、初创期三种类型,分别选择10家科技型企业进行点对点培育,力争在培育期内成为高新技术企业。加强工程技术研究中心、院士工作站等创新载体建设,对已组建的工程技术研究中心的进行绩效考核和验收。围绕转型升级、绿色增效、质量安全、精准扶贫深入实施农业科技创新四大工程,继续把茶产业作为发展现代农业的重点,支持龙头企业开展物联网技术示范应用。开展品种选育和高效繁育技术创新,以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、家庭农场为基础推动农业科技成果转化,强化科技支撑。指导XX县在完成省级可持续发展实验区的验收基础上,积极申报国家可持续发展试验区。
三、在深化政产学研用合作上谋突破。依托市科技成果转化促进会和产业技术研究院搭建政产学研用合作平台,围绕我市优势产业,分批组织相关领域与高校院所开展产学研合作专场对接,解决企业技术难题和需求。依托生产力促进中心、科技企业孵化器、技术转移中心等科技服务机构,搭建科技中介服务平台,强化创新服务功能,提升创业孵化服务水平。做实浙江大学技术转移中心工作,围绕与浙大合作协议内容,组织产学研对接活动;联合市人才办举办企业科技创新人才专题培训班,引导高层次科技人才团队在黄山创新创业,开展技术转移活动。深化与中科院合肥技术创新工程院的合作,在成果转化平台、创新载体、特色产业基地、创客孵化器等方面深化合作,推进协同创新。
四、在服务创新创业上谋突破。突出众创空间建设谋划工作,以黄山徽文化产业园为依托,力促“XX市梦工厂”首个众创空间项目尽快落地黄山经济开发区。围绕我市优势产业,开展“双创”三年行动计划,支持建设创业实训孵化基地,孵化一批省级自主创业实体。围绕孵化机构、众创空间内种子期、初创期科技型企业,“创客”企业;大学生创办种子期科技型企业;创新创业大赛优秀项目,开展天使投资基金项目的筛选推荐工作,协助融资担保公司建立基金项目库。营造有利于大众创业、万众创新的良好环境,举办XX市首届创新创业大赛。
五、在科技项目管理上谋突破。以科技管理改革为引导,突出科技项目的前期调研、筛选培育、跟踪管理、严格验收的管理模式,认真执行权力清单和科技报告制度,严格执行《XX市科技计划项目实施及其经费使用管理情况监督检查实施方案》,发挥项目经费“四两拨千斤”的作用,促进黄山创新发展。密切跟踪国家、省、市最新科技政策动态,结合我市优势产业,积极对上争取政策扶持资金,为企业创新发展做好服务。
六、在科技金融融合上谋突破。探索与银行、担保公司合作共建中小企业统借统贷平台和风险补偿机制,开展借转补、联保联贷等融资服务,联合邮储银行黄山支行开展“双创贷”“助保贷”服务,助力小微企业发展。支持“股权+银行贷款”投贷联动的融资服务模式,推行知识产权质押融资模式,扩大知识产权质押的贷款在全市的覆盖面。深化科技保险试点,建立服务科技保险的综合机制,加大对科技保险财政支持力度。
七、在知识产权保护上谋突破。认真落实《XX市专利发展专项资金管理办法(试行)》,组织实施市级发明专利产业化计划项目。执行好《XX市专利权质押的贷款资助办法》,搭建专题银企对接平台,做好专利权质押的贷款政策解读和组织协调,力争实现贷款额3000万元。提升发明专利申请量,重点做好战略性新兴产业知识产权工作,加大引导企业申报发明专利力度。实施中小微企业知识产权促进工程,构建中小微企业知识产权委托管理平台、知识产权交易平台。研究制定专利权拍卖交易规则,与拍卖机构合作,以拍卖的形式促进专利权流转,切实增强专利权变现能力。健全和完善知识产权维权工作,继续推进贯标试点,培育知识产权优势企业。加大专利人才建设,提高专利联络员的业务水平。
三、“十二五”科技创新工作概况
“十二五”期间,科技创新能力显著提升。全市300余个科技项目共获得国家、省1.7亿元资金支持,其中国家技术创新工程试点省专项资金项目14项获3300万元资金支持。全市共申请专利5251件,其中发明专利1281件;共获授权专利3531件,其中发明专利346件;专利申请量、授权量年均增长率均达20%以上。取得科技成果268项,获省科学技术奖20项,其中一等奖1项、二等奖6项、三等奖13项。建设国家级创新平台3个,省级院士工作站4家,省、市工程技术研究中心73个。XX市跻身全国科技进步先进市。
(一)科技创新环境不断优化
1、制定出台创新激励政策。制定《关于进一步加快创新型城市建设的实施意见》、《关于提升自主创新能力加快区域创新体系建设的实施意见》、《XX市科技创新扶持专项资金管理办法》、《XX市天使投资基金管理办法》、《XX市自主创新专项资金管理暂行办法》、《XX市专利发展专项资金管理办法》、《XX市专利权质押的贷款管理办法》和《XX市科技创新扶持专项资金管理办法》等激励政策,设立自主创新专项资金、创新型城市建设专项资金、科技创新扶持专项资金和天使投资基金等专项科技经费,加快推进科技创新。修订出台《XX市科学技术奖励办法》和《实施细则》,大幅提高奖励标准和奖金额度。
2、加大科技创新激励力度。召开两届全市科技创新奖励大会,总结科技创新成绩,表彰市科技奖获奖项目和个人,营造科技创新氛围,推进科技创新步伐。共表彰市科学技术奖62项,其中突出贡献奖2人,产学研合作奖2项、科学技术进步奖58项。会同财税部门落实税收优惠政策,高新技术企业累计享受所得税减免优惠达1.91亿元,开展研发费用税前加计扣除审核,核定研发费用超3亿元。“十二五”期间,市科技计划项目立项106个,共资助资金1200余万元。xxxx年,全市科技支出占财政预算支出的"比重达2.38%,其中市本级达2.42%。
3、加强宣传培训管理。建立企业联系点制度,深入基层宣传解读创新激励政策,做到“全覆盖”、“四了解”,即高新技术企业走访全覆盖,了解企业发展状况、了解政策落实情况、了解技术需求、了解改进工作的意见建议,着力解决企业与政策的“最后一公里”问题。每年举办全市科技创新实务培训班2-3期,引导企业加强政策学习,规范研发资金使用,完善研发体系建设。
(二)高新技术引领转型升级
1、高新技术产业持续发展。“十二五”期间,全市高新技术产业实现总产值557.3亿元,较“十一五”343.11亿元增长62.4%。认定国家高新技术企业74家、国家火炬计划重点高新技术企业6家、国家创新型企业1家,省创新型(试点)企业18家、省民营科技企业238家、省高新技术产品227项,培育壮大了黄山永新股份有限公司等一批省内外有影响的知名高新技术企业。绿色包装材料高新技术产业化基地成功跻身“国家队”,新建新型电子元器件和光电显示2个省级高新技术产业基地,共有省级以上高新技术产业基地5家,xxxx年基地实现总收入66.44亿元,利税7.62亿元。
2、高新技术项目成效显现。“十二五”期间,承担国家火炬计划高新技术产业化示范项目13个,带动电子信息、绿色软包装、装备制造等产业优化升级;44个企业获得国家科技型中小企业创新基金项目47个,共获得国家资金支持3806万元;实施安徽省科技攻关计划21个,获省级财政支持700万元;组织实施市级科技计划项目51个,资助研发经费629万元。高新技术项目的实施,为我市高新技术产业发展增添新的活力和后劲。
(三)现代农业实现快速提升
1、加快农业创新载体建设。组建全省首家茶产业技术研究院,创新运行模式,组建“黄山茶产业技术研究院”,已有31家茶企业入驻,并获2013-xxxx年度XX市科技合作奖。研建“黄山茶产业技术创新网”,将XX市茶叶科技资源和企业信息进行有序管理,通过稳定的网络环境安全高效地为用户提供服务的一体化平台系统,提供科技在线服务、品牌推广、企业链接,选派6名副高职称技术人员深入茶企提供服务。以院士工作站、工程技术研究中心、专家大院为依托,帮助农业企业实现多种形式的科技合作与交流,促进科研成果更快、更多、更好地应用于农业生产。截止目前,全市已有农业类省、市工程技术研究中心13家、农业科技专家大院38家,涉及茶叶、菊花、蔬菜、特色养殖、农产品加工。XX区、XX区等5个区县荣获安徽省国家农村信息化示范省建设示XX县(区)。
2、开展农特产品优质高效安全生产示范。以项目为引领,实施国家农转资金项目和科技富民强县专项行动13项,获国家资金1540万元,开展太平猴魁、祁门红茶、黄山毛峰、菊花等特色农产品精深及清洁化加工关键技术研究与产业化开发,建立适宜不同生产条件的农业优质、高产、高效安全生产技术体系,重点支持茶叶、菊花、等高效栽培与产业提升关键技术研究与示范,农药残留控制、高效安全生产技术研究与应用,规模化与标准化生产技术研究与集成。开展皖南花猪、泉水鱼等特色畜禽水产健康养殖关键技术研究与示范。
(四)创新支撑现代服务业发展
1、科技与文旅深度融合。以旅游信息化建设为引领,开展“智慧黄山”统一集成系统研究开发,为未来的景区物联网信息集成打下良好的基础和提供基础平台支撑。加强传统技艺传承与科技创新,开发徽文化元素旅游工艺品,提升徽雕工艺品的技术含量,加速徽州四雕、徽州漆器、徽墨、歙砚等产业化技术集成示范,提高了20%的生产效率。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,产学研协同创新,开展面向移动互联网和移动终端的旅游服务应用研究,延伸旅游产业链,产生良好的经济社会效益。
2、徽州古民居保护科技水平有效提升。组建了以中国工程院院士刘加平为核心的院士工作站和省徽派建筑工程技术研究中心,先后举办了“百村千幢”古民居保护利用工程科技论坛和“徽派传统民居保护利用国际论坛”,加强与清华大学、同济大学、安徽建筑大学、英国、奥地利等国内外院校的合作交流。组织开展“百村千幢”古民居保护利用工程关键技术攻关,申请专利、软件著作权4项,编制技术导则和技术规程9项,出版专著2部,发表论文35篇。
(五)创新保障可持续发展
1、强化科技融入可持续发展。探索文化传承、生态保护、旅游开发和民生发展四位一体的可持续发展模式,加快推进区域经济转型升级,持续改善民生民计,努力实现经济社会可持续发展。推进文旅产业发展,促进以旅游为主导的现代服务业转型发展,加强资源管理和利用,建设最适宜人居和最适宜旅游胜地,实现协调可持续发展。发展生态工业,坚持绿色、低碳、可持续发展,围绕旅游商品开发、山区资源综合利用、高新技术产业着力发展生态工业,大力推动传统产业高端化、低碳化、智能化改造,两个实验区拥有高新技术企业15家,创新型(试点)企业3家,重点新产品13个,高新技术产品40个。发展现代农业,围绕茶叶、菊花、油茶、香榧、毛竹特色优势农产品、清洁化养殖、有机食品生产加工等重点,引导科技创新要素向产业集聚。
2、推进黄山生态环境保护。围绕生态功能区建设,发挥科技在生态旅游资源的保护、开发和可持续发展中的支撑作用。不断提升新安江流域污染控制水平,组织开展流域水资源保护、面源污染治理关键技术以及湿地资源保护技术研究和示范推广,实施综合整治技术项目,新安江出境断面水质大部分指标常年保持二类水及以上标准。开展松材线虫防控、景区高山湿地保护、太平湖岸线修复等科技攻关。开展黄山风景区生活废水综合利用、餐厨垃圾无害化处理工艺等技术的研究,并已进行推广应用。针对主要农业污染物畜禽粪便、生活垃圾、污泥污水和作物秸秆等,开展资源化利用及污染物零排放技术研究,开发有机固体废弃物处理处置系统和环保型农村生活垃圾处理设备,在美好乡村建设中进行示范应用,改善农民生产生活条件,乡村生活垃圾处理率达90%。
3、促进公共安全及防灾减灾技术研究与应用。围绕黄山风景区雷电、地质灾害预警和应急处置开展技术攻关,征集技术需求,通过省市科技攻关项目实施,促进相关行业部门科技创新能力提高和技术进步,提高政府处置突发公共安全事件能力,为全面建设和谐社会提供可靠的科技保障。
(六)协同创新平台建设提速
1、积极推动“双百双行”产学研合作。组织开展以百家企业高校行和百名专家企业行为主题的“双百双行”产学研系列活动,连续成功举办5届XX市科技成果转化对接会,科技成果转化对接会已成为我市科技成果转化对接的重要平台,有力助推科技成果对接与转化,我市先后与12家国内知名院校签订战略合作框架协议,共征集技术需求685项、科技成果1994项,签订产学研合作项目225个,项目达产后产值30亿元以上。
2、加强科技创新平台建设。全市先后组建黄山风景区管理委员会安徽省院士工作站等4家省院士工作站,与中科院童庆禧院士等4名院士为首的人才团队合作,开展旅游信息化、古民居保护利用、新材料、茶叶检测等技术领域技术研发,推进优势产业快速发展。创新合作模式,依托新材料、茶叶优势企业和高校院所优势资源,成立黄山茶产业技术研究院有限公司和黄山精特涂层新材料产业技术研究院有限公司,以企业为主体,创新平台为支撑,政府为引导,开展茶产业和新材料产业关键技术的研发与推广。组建省、市工程技术研究中心73家,建立健全市工程技术研究中心绩效考核制度,对考核优秀的中心予以表彰奖励。成立安徽省软包装材料产业技术战略联盟,开展软包装行业共性关键技术合作攻关。
3、加快创新创业平台建设。积极扶持创新创业主体,推进“大众创业、万众创新”,市财政出资2000万设立天使投资基金,重点支持市本级科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期企业。xxxx年,XX市科创高新技术创业服务有限公司被科技部认定为国家级科技企业孵化器,现拥有孵化场地2.2万平方米,在孵企业91家,毕业企业33家。20xx年,引进浙江向上创业投资管理有限公司成立向上·徽商创业园,孵化面积1.8万平方米,入孵企业14家。积极开展科技与金融对接,安徽泰达新材料股份公司获安徽兴皖创业投资有限公司4000万元风险资本注入,黄山科宏科技发展有限公司获中国孵化器创业投资有限公司3600万元科技风险投资。建成安徽省“科技路路通”XX市、XX县2个创新服务站,为创新主体提供各项服务。
(七)专利创造保护水平不断提高
1、专利创造能力大幅提升。“十二五”期间(载止20xx年9月),全市共申请专利5251件,其中发明专利1281件;共获授权专利3531件,其中发明专利346件。专利申请量、授权量年均增长率均达20%以上。每万人口有效发明专利拥有量达到2.64件,超额完成每万人发明专利拥有量翻一番的目标任务。规模以上工业企业专利申请比率达60%以上,90%以上高新技术企业、创新型企业和规模以上企业都拥有核心技术和自主知识产权,其中黄山永新股份公司荣获取xxxx年度全省发明专利百强企业。70%以上的专利申请和授权在企业实现转化实施,专利本地转化率达70%以上。积极开展专利权质押的贷款,4家企业获得350万元贷款支持。获省核心专利产业化计划项目6个、省发明专利优秀奖2个。2012-xxxx年,黄山学院连续三年跻身全省大专院校职务发明专利授权前十强。
2、专利管理水平进一步提升。与市工商局、市版权局联合开展知识产权行政执法协作,建立联合宣传培训机制、信息沟通机制、联合执法机制,增强知识产权执法工作实效。设立中国(安徽)知识产权维权援助中心黄山分中心,为公众免费提供知识产权咨询服务和法律援助。各区县均成立知识产权局,出台相关政策文件,知识产权工作体系逐步完善,专利管理水平进一步提升。休宁、XX县入选国家知识产权强县工程试点县(区),XX区、休宁、XX县为省知识产权工作示XX县(市、区),XX区为省知识产权强县工程试点县(市、区)。推行实施《企业知识产权管理规范》国家标准,2家企业获省第一批企业知识产权管理规范推行试点工作优秀单位,5家企业列入省第二批贯标试点单位。企业品牌创建积极,全市共有1家全国知识产权示范企业,2家全国知识产权优势企业,4家省知识产权优势企业,5家省知识产权优势企业培育单位。
四、“十三五”工作打算
(一)发展思路
按照“调转促”的总体部署,以科技体制改革为源动力,以增强产业核心竞争力为主线,以大众创业、万众创新为新使命,以战略性新兴产业集聚发展为突破口,不断改善科技创新环境,整合科技资源,加快科技创新基础条件建设,发展创新载体,促进企业成为创新主体,为支撑我市转型升级注入新的活力,加快形成具有黄山特色的区域创新体系。
(二)发展目标
到xxxx年,力争高新技术产业增加值占规上工业比重达到40%,规上工业企业研发机构覆盖率达到40%,每万人有效发明专利达到5件,国家级高新技术企业超过100家,创新环境更加优化,创新体系不断完善,创新能力大幅提升。
(三)主要举措
1、科技体制改革深化行动。一是落实完善科技扶持政策。结合实际认真研究省委、省政府支持创新驱动“1+10”政策和市委、市政府“1+12”政策体系,注重创新政策的引导,通过采取基金投资、借转补、事后奖补等等方式支持企业开展研发设计、上市融资、招才引智、技术进步等,引导社会资本投向创投领域,重点支持科技型企业发展。落实好科技成果的使用权、处置权和收益权“三权”管理改革,将不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果全部下放给项目承担单位。二是推进科技管理改革。跟踪国家深化科技体制改革进展,创新科技管理理念,建设统一的市级科技管理运行平台、科技计划管理信息平台,建立专业机构管理项目机制,联合监察、财政等部门实施“项目、经费、绩效”三方评估的管理办法,克服重立项、轻监管等弊端。对接全省科研项目和资金管理改革,建立科技经费后补助制度。三是组织实施科技重大专项。把产业发展做为“调转促”的重要载体,着力实施绿色包装、车用仪表、机床工具、平板显示、电子元器件等省级产业基地的科技重大专项。建立完善重点工作、重大项目跟踪调度、情况通报、信息发布等机制。通过5年努力,力争打造一批平台,集聚一批人才,转化一批成果,提升一批产业。
2、科技创新能力提升行动。一是深化政产学研用合作。深化“百名专家黄山行,百家企业高校行”的产学研合作,铺设好专家与企业家的最后一公里。通过院士工作站、工程技术研究中心和产业技术研究院等研究机构,引进柔性人才和科技成果,培养企业本土人才。加强高层次创新人才引进和培养,通过短期聘任、技术合作、科技融资、技术入股等方式,吸引一批“候鸟专家”、“飞行博士”。通过创新要素的集聚引进一批符合我市产业发展方向、科技含量高、成长性好的科技型企业和科技领军人才、高层次创新团队。深化与浙江大学产学研合作,建立浙江大学黄山技术转移中心,引导浙大先进技术、成果转化落户黄山。二是加速科技成果转化应用。支持企业与科研院所、高等学校建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制,组建产业技术创新战略联盟。推动一批高新技术和实用技术成果转化,鼓励企业引进、消化吸收和再创新,推动企业加快技术创新步伐,掌握一批核心关键技术,提升企业技术水平。三是强化知识产权运用和保护。贯彻落实《安徽省专利条例》,加大知识产权保护力度,降低侵权行为追责门槛。出台XX市专利奖奖励办法,强化对成果转化、应用型发明专利的奖励。深入推进专利权质押的贷款,认真执行《XX市专利权质押的贷款资助办法》。
3、科技创新创业服务行动。一是加快发展众创空间。以培育小微企业为目标,大力发展众创、众包、众扶、众筹等新型创新创业模式,创业苗圃、创业咖啡、创新工场等新型孵化形式,拓展孵化器空间范围,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,建设若干国家级、省级创客空间等新型孵化器,xxxx年覆盖全市。二是大力培育高新技术企业。按照成熟期、成长期、初创期三种类型,每年分别选择10家科技型企业进行点对点培育,力争成熟期企业1年内、成长期企业2—3年内成为高新技术企业。
4、科技金融深度融合行动。一是探索与银行、担保公司合作共建中小企业统借统贷平台和风险补偿机制,开展借转补、联保联贷等融资服务,与邮储银行黄山支行联合开展“双创贷”合作,助力小微企业发展。二是支持“股权+银行贷款”投贷联动的融资服务模式,推行知识产权质押融资模式,扩大知识产权质押的贷款在全市的覆盖面。三是深化科技保险试点,建立服务科技保险的综合机制,加大对科技保险财政支持力度。四是完善科技金融服务体系,建立集科技政务、股权融资、债权融资、第三方评估等一体的科技金融服务平台。