适用场景:财政预算编制总结、财税政策执行总结、财政收支分析总结
演讲要点:加强财源建设提升税收收入、完善征管手段强化财税管理、优化支出结构保障重点需求
行文逻辑:做大工业→做活城市→做强乡镇→完善征管→优化支出
一、明确目标
xx年我市将坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕增收节支这一中心,狠抓财源培植,强化财税征管,努力增加可用财力,力争实现财政总收入7.5596亿元,比上年增加1.0427亿元,增长16%,保持增长率高于全省平均增长水平4个百分点,继续保持在全省排名第六。
二、具体措施
(一)加强财源建设,做大财政
“蛋糕”。一是做大工业。继续坚持以工业化统领经济发展全局,加大财政支持工业的力度。树立“以财生财”的理念,安排一定规模的财源建设资金,支持高科技、高税收、高附加值的企业发展,力争培育10个税收过千万元的骨干企业。煤炭是某某的主体财源,我市将积极扶持东冲、明冲、开元等骨干煤炭企业发展壮大,支持上凉冲煤矿尽快投产达产。继续加强乡镇小煤矿关闭整合,做到减少数量、扩大规模、增加产量、保证安全。要切实做好煤炭安全生产工作,避免因安全事故引起煤炭产量的大幅波动,引起财政收入的正常入库,xx年将力争煤炭产量达480万吨,实现煤炭相关税费2.4个亿。坚持把电力产业当作重要财源来建设,支持大唐某某电厂启动三期、韶耒火电厂二期建设,加快上堡水电站建设步伐。扶持湘安钢铁、鸿基铁合金等一批骨高税入企业的发展壮大,支持金盾水泥厂尽快投产达产,启动鑫元宝精铜项目建设,力求培植一批稳固的财税增长点。全力支持大唐某某发电厂、白沙煤电集团、湘南监狱等驻耒企业的发展,力促大唐某某发电厂物流公司在某某注册,进一步培植税收增长点。继续坚持招商引资第一市策不动摇,全面兑现招商引资、优惠政策,全力优化经济环境,进一步加大工业企业和高利税企业招商,想方设法激活民间资本,引导煤矿业主、房地产老板二次创业,通过新增项目、新增企业增加财政收入。二是做活城市。城市是我市的优势和亮点所在,要做好经营城市这篇大x,做大城市主体财源。xx年我市将重点抓好新世界广场、金桥会展中心大酒店、开元财富中心等城市标志性建筑的建设,积极推动明珠花园、新世纪广场、国际新城、金桥小区、铜锣洲小区、武广某某新城等工程建设,努力增加房地产税收入。进一步搞活土地市场,高度垄断土地一级市场,规范二级市场,全面清理城区闲置土地,依法收回违规占有土地进行拍卖,增加土地出让收入。继续做大做强城市商贸业、娱乐业,抓好神农建材市场、湘南大市场等专业市场建设,提高第三产业税收,继续巩固城区财税主力军地位。三是做强乡镇。强化乡镇财税意识,加强南京、遥田等乡镇工业小区建设,加大烤烟等有税产业培育力度,着力培育10个财政收入过千万元的乡镇。
(二)完善征管手段,挖掘财税潜力。一是完善财税政策。规范税收优惠政策,调整招商引资奖励和考核方案,将招商引资与项目税收挂钩。要在兑现政府承诺的基础上,进一步规范招商引资项目税收征管,做到“该交的一分不少,该免的一分不收”,提高招商引资企业的财税贡献率。鉴于我市的福利企业过多、过滥,退税过多这一情况,xx年要加强对福利性企业监管,规范福利性企业退税审批程序,堵塞政策漏洞。要停止“实物地租”城市开发模式,严格税费减免政策,对房地产项目原则上取消税费优惠政策。强化税收考核,继续实行财税“一票否决”,完善税收分成政策,鼓励乡镇培植财源。建立激励机制,把政府对企业的扶持措施、企业主所享受的.政治待遇与企业的纳税持钩,提高企业主动纳税的积极性。二是完善征管方式。启动煤炭税费信息化系统建设,加强煤炭税费征收,增加财政收入。全面开展非煤矿产品税费征收,力争实现税费1500万元。在第三产业全面推行税控收款机,实现
“以票控税”,防止跑冒滴漏。着力加强房地产税收征管,清理隐形开发行为,挖掘财税潜力。要运用法律、行政等综合手段,继续加大税收清欠力度,严厉打击各种涉税违法行为。xx年要启动公务员个人所得税的征收,加强年收入12万元以上的个人所得税的征收,重点是做好煤矿老板、房地产老板等高收入群体的个人所得税的补征。三是完善协税护税网络体系。继续强化规划、国土、交通、房产、农机等相关职能部门把关作用,形成财税征收合力。进一步强化房地产开发商代征代扣义务,努力增加城市建安税。
(三)优化支出结构,确保重点支出。按照“统筹兼顾,突出重点”原则,做好财政支出。一是将财力向社会保障倾斜。关心社会弱势群体,全面实施农村低保和城市大病救助,进一步加大对新型农村合作医疗支持力度,支持经济适用房和“廉租房”建设,解决少数困难户住房难问题。逐步完善社会保障体系,全面启动干部职工的工伤保险。保证干部职工工资按时发放和套改工资部分从xx年7月份起补发到位,不出现拖欠,适时分阶段启动公务员住房公积金和提高干部职工的津补贴标准,适当提高农机、农技、农经部门差额工资补贴标准,让广大干部群众享受经济发展的成果。二是财力向农村倾斜。关注三农,支持社
适用场景:基层财政管理任务、农村建设推进任务、财政政策落实任务
演讲要点:财税征管强化提升/问题反思与改进方向/民生保障措施落实
行文逻辑:加强税收征管→推进民生项目→完善财政管理
一、上半年工作总结
1、财税征管工作。严格依法征收各种税费,做到该收的一分不少坚决收上来,不该收的坚决不收。配合地税部门对全县的房地产行业税收进行核查清理,使房地产建筑税和契税大幅增加。1-5月份,我镇共完成财税任务3610万元,占全年总任务的40.2%,同比增长27.7%,其中国税完成900万元,占全年任务35.9%,地税完成2560万元,占全年任务41.5%,财政口完成150万元,占全年任务49.2%,一般预算收入完成2943万元,同比增长29.3%。
2、一事一议财政奖补项目建设。我镇今年共实施10个村点,望山村道路建设已完工,马上组织上级部门验收;其他9个村的工程会按质按量完工。
3、扶贫移民、结穷亲工作正常开展。按县委县政府开展“结穷亲、助民富,争做龚全珍式好党员好干部”活动要求,我镇今年共帮扶贫困户80户,已全部上门对接帮扶项目,资金即将全部拨付到位。已按县扶贫办和发改委要求做好贫困户精准识别上报工作以及深山移民户摸底调查工作。
4、其他日常性工作。财政管理工作严格按照文件精神和上级要求进行,严格控制支出标准,严格执行报账程序。其他工作有条不紊开展。
二、下半年工作打算
1、进一步加强税收征管,详细摸清辖区内项目工程税收底细,全力配合税务部门对房地产业税收的征管,挖掘资源税、房屋租赁税和个人建房出售产生的建筑和交易税等潜力,巩固好餐饮、家俱、家电、超市、医药等行业税收的征收。完善物流公司车辆过户手续,增加运输业税收。
2、按上级要求继续抓好扶贫移民、财政管理、资金争取和一事一议等工作。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我市的财政工作以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕市委提出的`“扭住发展不放松,改善民生不惜力”的总体发展思路,继续实施积极的财政政策,认真履行职责,培植壮大财源,狠抓增收节支,优先保障和改善民生,强化财政监督,各项工作有序推进,取得了显著成绩。
一、财政收支情况
(一)收入情况
全市财政一般预算收入完成10.1亿元,比上年同期75008万元增长35%,占年预算90000万元的112.5%。
从收入结构看,各项税收完成74589万元,比上年同期55437万元增长34.5%,占年预算68190万元的109.4%,税收收入占一般预算收入的比重为73.6%。
分征收部门看,国税部门组织收入20351万元,同比增长1.7%,占全市一般预算收入的20.4%,占年预算24000万元的84.8%;地税部门组织收入57832万元,同比增长37.2%,占全市一般预算收入的57.8%,占年预算56000万元的103.3%;财政部门组织收入23103万元,同比增长80%,占全市一般预算收入的23.1%,占年预算20000万元的115.5%。
(二)支出情况
全市完成财政一般预算支出208359万元,比上年同期159525万元增长30.6%,占年调整预算179552万元的116%。
二、主要工作
(一)强化征管,财政收入稳步增长
一是坚定收入目标任务。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求,根据全年收入目标和收入完成情况,逐月分解任务,层层落实责任;坚持财税例会制度和新闻发布会制度,加强对财税收入的督促指导,确保实现收入均衡入库。
二是充分发挥协税护税作用。进一步完善协税护税工作机制,打击偷税漏税行为,提高税收征管质量,全面支持、配合税务部门依法治税工作,从8月份开始,联合地税部门对全市餐饮服务业发票开展专项治理活动,加强了普通发票管理,规范了纳税人自觉依法使用发票行为,确保国家税款及时足额入库和财政收入稳定增长。
三是加强税收征管,挖掘收入潜力。针对我市收入征管中的薄弱环节,重点加强对主体税种、重点税源企业、重点开工建设项目、增长较低的小税种的征收管理,开展专项税收整治,充分挖掘潜力,切实提高增幅和质量。5月份对全市工业企业的税负最低警界线进行了测算,并对税负税负警界线异常企业进行专项整治。
四是加大税收宣传力度,营造良好健康的纳税环境。利用四月份“税法宣传月”这一平台,提高宣传的针对性,进一步强化企业法人代表和财会人员的纳税观念,增强企业及公民的纳税意识。
五是加强非税收入管理。努力挖掘非税收入增收潜力,不断强化以票管收的措施,加强非税收入信息统计分析,规范政府收入分配秩序,提高非税收入征管水平,确保应收尽收。全市非税收入共计完成26697万元,比上年同期19571万元增长36.4%。
六是加强国有土地使用权出让收入征收管理。将土地出让收支全额纳入预算,实行“收支两条线”管理,今年以来我市共出让国有土地52宗,取得国有土地使用权出让收入59362万元。
(二)加大投入,确保民生支出
一是教育事业稳步发展。全年完成教育支出61464万元,同比增长40.4%。其中:义务教育中小学公用经费及杂费4062.6万元;结算春季免费教课书专项资金734.3万元,发放免费教科书1323893册;补助贫困寄宿学生生活费566万元,累计资助贫困寄宿学生11424人次;实施农村中小学校舍安全维修改造项目8所,新建校舍面积5240平方米,共计投入专项资金532万元,目前工程正在进行之中;资助职业教育贫困学生4628人,资助金额347.1万元;发放中职免学费专项资金132.44万元,资助学生1558人;拨付农村计划生育家庭奖励资金157.6万元,共有1876人享受补助。
二是提高社会保障功能。全年社会保障和就业支出完成26092万元,同比增长45.7%。其中:用于五保供养支出562.12万元、敬老院建设资金226万元、敬老院管理人员工资和敬老院业务费216.9万元;城市低保资金794.4万元,城市低保对象达3055人;拨付农村低保资金1644.6万元,农村低保对象达16168人;拨付救灾资金124万元,整合筹措抗旱资金906.7万元。城乡居民社会养老保险参保408521人,参保率96.76%,其中60周岁以上参保人数87247人,16--59周岁参保人数321274人;征缴养老保险费3816.2万元,共发放养老金6134万元,累计发放1005854人次。认真落实就业再就业各项优惠政策,拨付再就业资金610.52万元。
三是完善医疗卫生体系。全年医疗卫生支出完成21860万元,同比增长57.4%。进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和参合率,人均年筹资达到230元,农民参合率达97.65%,筹集资金12251.6万元,全年农村合作医疗支出达9184.7万元,有578174人次农民从中受益;启动城镇居民医疗保险工作,xx年度我市城镇居民基本医保参保人数81108人,共筹集资金621.3万元,累计支出604万元,享受住院补助1590人次;合理安排医疗救助资金,有41人获得了农村医疗补助,补助资金37.8万元,有1169人获得了农村医疗补助,补助资金284.7万元;落实离休干部、伤残军人及优抚对象的医疗补助资金,切实解决好特殊群体的医疗等各项待遇,共拨付企业军转干部生活补助49万元,离休人员医疗费755.6万元,二等乙级以上伤残军人医疗费141万元,优抚对象医疗补助11.1万元。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等制度的实行,为城乡居民提供全方位的医疗保障,有效防止了因病致贫和返贫现象。
四是落实兑现惠农补贴。认真做好种粮农民直补和农资综合补贴工作,两项补贴资金共计5943.29万元,同比增长了14%,补贴面积581193亩,补贴农户148644户;全市家电下乡共销售60187台,销售额14062万元,兑现补贴资金1788万元;汽车摩托车共补贴854辆,兑付补贴资金183万元;发放玉米良种补贴资金576.3万元,涉及农户133723户。
五是扎实做好基层财政管理工作。积极落实村级经费,截止目前已拨付村级经费1422.7万元;编制xx市xx年财政所基础设施建设规划,争取财政所建设资金26万元,目前古桥财政所改扩建工程已完成,石固财政所新建工程正在施工;开展农村一事一议财政奖补工作,共有176个行政村申报了176个项目,筹资筹劳总额为2302.6万元,申请财政奖补资金1151.3万元,其中本级财政负担275.8万元,xx市和省以上财政奖补资金875.5万元。目前收到上级财政奖补资金771万元,落实本级财政资金275.8万元;已拨付至乡镇一事一议资金专户资金572万元。
六是加大农业综合开发。申报xx年度财政农业项目3个,其中:农村公益事业发展补助项目两个,农村基础设施建设补助项目一个,申请上级资金80万元;申报xx年度财政农业项目4个,其中:农村公益事业发展补助资金项目两个,农村基础设施建设补助资金项目两个,申请上级补助资金140万元;与有关部门联合申报项目28个,争取上级资金7463万元。争取农资综合补贴集中使用中低产田改造项目资金800万元;为3家企业项目申报财政贴息,申报项目金额为300万元;申报坡胡镇万亩中低产田改造项目资金890万元,实际项目到位资金1344万元。
申报成功省xx年小型农田水利项目县,项目总投资11038.9万元。共分三年实施,全部完工后,可新增半固定式喷灌面积7.5万亩,小型卷盘移动式喷灌面积1.5万亩,年节约用水900万立方米,粮食增产1009万公斤,增收效益达3029.91万元。
七是加大城市基础设施投入。多方筹措资金15822.9万元,保证了市容环境工程、建设工程、电力设施、污水净化公司运行、第二污水处理厂、公路局和交通局工程、水利局清溢河治理等城市建设工程的顺利实施。
八是做好国债项目工程建设。xx年拨付专项资金11110.4万元,涉及农村公路、安全饮水、校舍安全工程、医疗卫生、农村沼气、农田建设、环境保护等多个方面。
九是加快廉租住房建设进度。目前,我市一期二期廉租住房建设项目已经完工入住,三期的廉租住房总投资750万元,主体工程已完工。发放住房租赁补贴357万元,有1111个低收入家庭享受补助。
(三)筹措资金,支持新区发展
一是规范新区财务管理。制定项目审核、监督制度、采购申报审批制度、现金、银行管理制度、经费支出管理制度、财务审批制度、岗位职责追究制度等财务规章制度,进一步规范了财务管理,提高了资金使用效益。
二是全力做好投融资工作。与城市开发办结合,完成农发行土地收储贷款项目申报工作,向金融机构申请上报融资项目4个,项目总投资16.5亿元,计划融资6亿元,到位1.9亿元。
三是做好融资平台搭建工作。金财公司出资3000万元,引入民间资本7000万元,注册成立“xx市产业集聚区正源投资有限公司”,通过市场化途径,建立财政参股,民间资本控股的股份制经营公司,目前公司已对新区循环经济园、综合楼等项目开始投资。
四是合理调配使用新区项目资金。截止年底,新区共投入建设资金64934万元,并对新区承建的37个建设项目进行了公开招投标和竞争性谈判,节约资金4755万元。资金使用严格按照审批程序合理列支,监督项目资金安全合理使用。通过加强对项目资金的监督管理,有力地规范了财务管理秩序。
五是做好坡杨“城中村改造”拆迁补偿资金的清算、支付工作。坡杨村作为“城中村改造”重点示范改造村,目前已进入最后清算入驻阶段。
六是确保重点工程顺利建设。按照推进区总体规划要求,集中有限资金,确保已开工的科技创业园道路、标准化厂房工程、丽园名城、国防教育中心、丽园公司综合楼等重点工程项目资金的及时拨付。
(四)创新体制,继续深化财政改革
一是继续深化部门预算管理制度改革。按照“实事求是、适度从紧、保证运转、留有余地”和保工资、保法定支出、保省、市“十件实事”支出的原则,认真编制市本级xx年部门预算,共有177个单位纳入部门预算编制中,涵盖行政及公检法、全供事业单位、差供及定补单位、自收自支单位共计18649人。
二是规范政府采购审批工作。xx年,全市政府采购预算金额36338.9万元,实际采购金额32187.3万元,节约资金4151.7万元,节约率为11.4%。
三是继续推行财政投资评审制度。全市累计评审工程项目156个,送审金额87583.3万元,审定金额75466.2万元,审减金额12117.1万元,审减率14%;完成编制招标控制价34项,审定拦标金额11201万元。
四是规范票据审核,严格财务支出。截止年底,核算行政单位收入39914万元,支出39753万元,核算事业单位收入45849万元,支出34511万元;共计核算收入85763万元,支出74264万元。退回不规范票据1315张,累计金额近986万元。
五是稳步推进国库转轨工作。制定出台《xx市会计集中核算向国库集中支付转轨实施方案》,确立了我市财政国库管理制度改革试点工作的指导思想、实施原则、主要内容、试点单位范围和实施步骤。同时,对纳入核算管理的单位退回以前年度会计账簿、原始凭证和会计报表等有关会计资料。截至目前,共组织了4场培训,参加单位近180个,参加人数近500人次,并把所有具备退帐条件的核算单位的帐务退还给核算单位。
六是强化财政监督管理职能。开展局机关xx年内部监督检查工作,制定《xx市财政局xx年内部监督检查实施方案》,采取内部检查与外部延伸检查相结合的方式,重点围绕局机关8个业务科室xx年至xx年期间的财政资金收支业务情况进行检查;3月底开始,依托政府采购专家库,对xx年的大型政府采购项目,特别是重点项目、数额较大的办公自动化设备等项目的合同履约情况进行专项检查,共抽查了22个单位的37个项目;7月—9月,对全市19个企事业单位xx年的会计信息质量进行了抽查;继续深化“小金库”专项治理工作,于5月中旬对至xx年的“小金库”专项治理工作情况认真展开复查,研究制定《xx市xx年“小金库”专项治理工作实施方案》,明确继续深化“小金库”专项治理工作的步骤措施,建立和完善防治“小金库”长效机制。
七是加强会计人员管理。认真做好全市会计证网上注册登记及xx年后续教育报名管理工作;开展非上市企业执行会计准则情况调查、农村会计人员基本情况的摸底及数据上报和全市农村会计人员财政支农惠农政策培训工作;从7月至11月,由市监察、财政、国地税等相关部门组成的代理记账治理整顿工作领导组,对全市开展代理记账业务和会计从业人员进行治理整顿,促进了全市会计队伍建设。
(五)以人为本,全力提升财政干部素质
在全力抓好业务工作的同时,积极加强干部队伍建设和机关管理,取得了显著成效。
一是深入开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动。按照市委的统一部署要求,今年我局开展了“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动。主题活动开展以来,我局坚持以“组织领导得力、宣传发动充分、学习安排具体、调查研究深入、问题查找准确、工作落实到位”为目标,精心组织,扎实推进,认真做好宣传发动、学习查摆、方案制定、整改提高、全面落实等各阶段工作,全局干部职工进一步解放了思想,提高了认识,转变了作风,圆满完成了全年工作任务,主题活动取得了实质性成果,为圆满完成全年财政工作起到了积极的作用。
二是加强党风廉政建设。召开了全市财政系统反腐倡廉工作会议,制定和落实党风廉政建设责任目标,惩防体系建设进一步加强。
三是积极开展岗位练兵、知识竞赛、演讲比赛,狠抓干部职工学习。今年以来,以“金财工程”信息化网络建设、财务与会计为主要内容,狠抓了业务知识和技能培训,举办了用领导方式转变加快发展方式转变、文明中原大讲座、责任能力执行力、法律知识、幸福的成功者等专题讲座。开展两次业务知识考试,全面提高了干部职工综合素质,增强了工作创新能力,形成了“抓学习、强素质、促工作”三位一体、互动互促的学习机制;积极组织和参加xx市“爱岗位、强素质、正作风、作表率”演讲比赛和第三届“吟诵廉政诗词”大赛,并获得了一等奖和二等奖。我们还积极开展了财政工作宣传活动,利用财政简报、长葛财政网和报刊等宣传媒体广泛宣传,全年共编发财政信息70余期。
四是开展了丰富多彩的文体活动。开展机关职工运动会,设置乒乓球、羽毛球、跳绳、跳棋、象棋、扑克和飞镖等多个比赛项目,在全市健身操比赛中荣获集体一等奖,在xx市财政系统“庆祝建党xx周年文艺汇演”中荣获优秀组织奖,丰富了职工的文化生活。
五是志愿者服务活动有声有色。先后利用国际志愿者日、五四青年节等节日深入敬老院、特殊学校、城市社区和家属院进行志愿服务;并积极组织开展抗旱救灾和文明交通志愿服务活动,我局志愿者服务队荣获xx市优秀志愿者服务队。
六是规范局机关网络系统(设备)管理。进一步明确工作职责,确保网络运行的安全稳定和长葛财政门户网站的畅通。
七是加强领导,完善措施,查缺补漏。认真做好行政执法、社会治安综合治理,无毒社区、“平安单位”创建及工、青、妇等方面的工作。
在看到成绩的同时,我们也清楚地看到,收入短期内难以实现较快增长,而支出压力不断增加。需要财政落实的刚性支出不断增多,其中包括落实机关和事业单位干部职工津贴补贴,新型农村合作医疗配套,农村养老保险配套,农村公路建设维护,农村低保,扩内需保增长地方配套,落实企业优惠政策(奖励、行业提升),产业集聚区基础设施建设,城区基础设施建设,城镇居民医保和城镇居民低保等,财政收入的增长不能满足我市经济社会高速发展的需要,财政供求矛盾仍然十分突出。
适用场景:财政预算管理、税收征管实施、民生项目推进
演讲要点:强化征管确保收入增长、优化支出提升民生保障、深化改革提高资金效率
行文逻辑:强化征管→优化支出→深化改革→科学理财→提升队伍素质
20xx年,我局坚持以十八届三中、四中全会精神为指导,在市委政府的正确指导下,紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”财政政策要求和市委政府的工作的任务,全面深化财税改革,科学运作财政资金,积极组织收入,合理安排支出,较好地完成了财政各项工作任务,促进了我市经济社会持续健康稳定发展。现将20xx年工作情况及20xx年工作计划汇报如下:
一、20xx年财政工作总结
(一)强化征管,确保财政收入稳定增长。
20xx年,受房地产宏观调控、营改增、政策性减税等各类减收增支因素影响,我市财政收入形势较为严峻,面对不利形势,我们迎难而上,攻坚克难,确保我市财政收入稳步增长。全市公共财政预算收入完成6亿元,同比增长7.62%,地方公共财政预算支出27.72亿元,同比增长50%。为组织好财政收入,我们主要采取了以下措施:
一是健全完善财税收入增长监控、分析、预测新机制,积极推动实施新预算法,加强预算执行分析,提高准确性和科学性,及时发现和掌握财税收入变动情况,实行收入进度跟踪督查制度,抓好重点税源、重点企业的税收完成情况分析,使收入增长建立在真实、准确、科学、可靠的基础上。
二是积极挖掘税源,细化征收任务,加大征管力度。深入税源企业进行调查,加强经济税收预测预警分析,切实提高组织收入工作的主动性和预见性,重点加大对园区新兴税源和工程类建设项目产生的一次性税收的征管力度,规范园区税收征管,加强对重点行业、重点户欠税的清理力度,明确目标任务和工作职责,层层细化分解征收任务,做到责任到人,征管到人。
三是强化财税征管的协调和配合,形成征管合力。今年以来,我们继续发挥市协税护税工作小组的综合协调作用,进一步强化财税征管过程中部门之间的协调和配合。坚持财税工作联席会议制度,建立信息沟通、数据交流、情况通报的工作机制,及时掌握收入入库情况和妥善解决征管中遇到的新情况、新问题,每月的月中和月末都召开一次财税等部门的碰头会,认真研究税收征管中遇到的问题和困难,收集意见、建议,改进强化征管措施,形成征管合力,共同确保实现财税增收。
四是实行非税收入征管分离,强化非税收入征管。今年,我们继续坚持非税收入征收和管理剥离,由非税局长局长(班子成员)具体分管非税收入,强化征收职能。同时,继续推进非税收入信息化管理,对非税收入实行实时监控,规范非税收入征收行为,确保非税收入及时全额入库。实行政府统一预算,统筹调配非税收入,做到预算“一盘棋”,做大财政“蛋糕”。
(二)重视理财,转变理财理念。
在为政府当家理财上,我们牢固树立全局意识,主动适应新时期财政管理的各项要求,转变理财理念,积极筹措和盘活财政资金,为政府当好家理好财,支持南雄健康发展。
一是刚化预算执行,规范政府收支行为。以新预算法实施和市人大《关于加强预算审查监督的决定》为切入口,细化、刚化预算执行, 强化预算审查,规范预算追加程序和政府收支行为,对各单位、各部门的支出要求以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出,进一步提高预算刚化程度,强化预算约束,加强对不规范预算行为的法律责任追究。
二是加快财政资金支出进度,科学消化资金存量。根据上级文件精神,我们多次向全市下发盘活清理存量资金、加快财政资金支出进度的相关文件,组织召开会议,落实支出目标任务,坚持“主动对接、主动服务”的精神,一个一个部门、一个一个项目抓落实,盘活存量资金用于发展急需的重点领域和薄弱环节,科学消化库存资金。地方公共财政预算支出27.72亿元,共消化20xx年及以前年度的财政资金存量1.61亿元。
三是加大跑项目争资金力度,增加地方可用财力。紧紧抓住省委省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署,结合我市中央苏区县、国家限制开发的重点生态功能区、省直管县、省贫困县、省重点产业转移园区等资源优势,主动出击,积极有为,多次召开专题会议进行研究部署,认真领会和把握政策内涵,全面科学分析政策,用好用活用足政策。积极配合相关部门做好项目申报和项目储备工作,千方百计争取工业化、城镇化建设相关项目资金。上级补助收入19.34亿元,同比增长21.3%。
(三)优化支出,发展成果普惠于民。
坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨,把保障困难群众的基本生活和满足人民群众的基本需求放在优先位置,以公共教育、医疗卫生、社会保障等重点民生领域为突破口,着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设,把发展成果普惠与民。全市地方公共财政预算支出共27.72亿元,同比增长50%。其中与人民群众生活直接相关的教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障、文化体育与传媒支出是116788万元;与民生密切相关的农林水事务、交通运输、城乡社区事务、节能环保支出是101071万元。以上民生支出合计21.79亿元,占公共财政预算支出的78.6%。
一是加大财政投入,支持社会保障事业的发展。支持全面建立和完善城乡最低生活保障制度,财政补助水平逐年提高,其中,低保补贴标准从每人每月147元提高到172元,城镇保障补差标准从每人每月333元提高到374元,散居孤儿补助标准从每人每月700元提高到760元,在院的从每人每月1150元提高到1240元。20xx年,为113762名低保对象发放低保救助金1997万元,为386户五保家庭发放五保金797万元,共发放孤儿补助金166万元。
二是坚持教育优先发展,促进教育事业大繁荣。坚持把教育放在优先发展的战略地位,多渠道筹集教育经费,不断加大教育投入,优先安排教育支出,全力支持创建教育强市工作的开展。20xx年,全市拨付资金9013多万元,用于教育创强和义务教育阶段公用经费,投入790多万元用于农村困难学生生活费补贴以及发放助学金等。落实山区教师岗位津贴发放政策,为20xx多名山区教师发放每月700元的岗位津贴,以稳定农村教师队伍,鼓励更多的教师到农村任教。
三是强化支农惠农力度,认真落实各项涉农补贴政策。20xx年发放生态公益林效益补偿资金2947万元,森林植被恢复费资金388万元,森林碳汇重点生态工程建设资金1137万元,良种补贴701万元,农机购置补贴703万元。
四是加大农村基础设施建设投入,改善农村生产生活条件。大幅增加财政对农村基础设施建设投入,重点支持基本农田建设、中小河治理、农业田间工程和道路硬底化等项目建设。1-12月,累计安排高标准基本农田建设补助资金23539万元,中小河治理项目补助资金7314万元,一事一议省级以上财政奖补资金617万元,农业田间工程建设1076万元,新农村公路路面硬化建设资金657万元,乡镇自来水厂及饮水安全工程建设资金264万元,农村崩岗工程建设167万元,不断改善农民生产生活条件。
五是大力支持环境保护和生态文明建设。今年,我们将环境保护和生态建设列为公共财政支出的重点,加大对环境保护和生态文明建设的投入力度。全市共投入巩卫、爱卫资金2451万元,推进我市今年顺利通过巩固“广东省卫生城市”省级考核验收。
(四)深化改革,确保财政资金安全有效。
一是继续深化国库集中支付改革,扩大直接支付,减少授权支付。强化财政支出平台建设,重点建设金财工程应用支撑平台和预算执行实时监控系统,实现财政信息实时共享和实时监控。国库集中支付资金31.4亿元,其中直接支付28.31亿元,授权支付3.09亿元,直接支付率90.16%。
二是加强采购队伍建设,推进政府采购制度化。认真贯彻落实《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购法实施条例》,组织各行政事业单位采购专职人员参加全省举办的政府采购法实施条例培训班以及全国政府采购法实施条例知识竞赛,着力提高政府采购从业人员素质,推进政府采购工作规范化、法治化建设。1-12月,完成政府采购483宗,采购预算资金5.45亿元,实现采购金额4.82亿元,节约资金6344万元,节约率11.63%。
三是进一步完善财政性建设工程项目评审工作流程,规范评审行为,提高评审效率。由市政府下发《关于进一步明确市级财政性资金投资项目评审管理有关事项的通知》,进一步规范财政资金拨付管理,提高评审质量和工作效率。对评审结果进行公示,加强对评审人员的廉政教育,主动接受社会各界的监督,做到公开公平公开。继续引入三家评审中介机构参与项目评审,以摇号的方式确定各自的评审项目,减少评审项目积压。20xx年审核工程项目719个,受审金额9.9亿元,审定金额9.01亿元,节约资金8850万元,核减率8.9%。
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(五)强化监管,提高科学理财水平。
一是开展专项资金检查,提高资金使用效益。根据《关于印发加强财政专项资金管理使用监督的实施方案的通知》(韶财[20xx]11号),我们联合审计部门,开展了财政专项资金管理使用的监督工作,重点对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理进行督查,进一步规范和加强专项资金管理,提高专项资金使用效益,严肃财经纪律。
二是开展会计信息质量检查,规范基层财务管理。今年,我局组织相关成员单位,深入各镇(街道)开展会计信息质量检查,对各镇(街道)的会计凭证、会计账簿、财务报表和其他会计资料的真实性、完整性进行了全面的检查,进一步规范基层财务管理工作。
三是结合三严三实教育实践活动,深入开展“小金库”专项整治活动。11月份,我们联合监察、人社部门在全市范围内开展了排查清理“小金库”专项活动,坚决查处和纠正各种形式的“小金库”问题,从源头上斩断不良作风的“资金链”。
四是结合异地同步审计,开展基层财务督促检查工作。以20xx年度乡镇(街道)党政主要领导干部经济责任异地同步审计为契机,多次由局纪检组长和分管财政所领导深入各镇(街道)及基层财政所开展财务督促检查,对进一步加强镇级财务管理提出具体要求,做到以点带面,举一反三,进一步规范资金使用审核流程,全面加强基层财务管理,确保各类资金安全。
(六)转变作风,提升队伍建设素质。
一是积极开展“双学双比”主题实践活动。今年初,按照市委、市政府提出的开展“双学双比”主题实践活动要求,我们以提升财政干部队伍的学习力、凝聚力、服务力为抓手,不断深化“双学双比”活动内涵,积极组织开展主题实践活动,努力在干部队伍中营造出“比学赶超”的良好氛围。
二是深入开展政风行风民主评议活动。今年我局作为政风行风重点评议重点单位,我局紧紧围绕经济社会发展要求,以改正工作作风、强化效能建设为主线,结合党的群众路线教育实践活动,积极开展“三严三实”教育,深入查找存在问题,狠抓服务态度,提高服务效率和服务质量,全面整治慵懒散奢等不良风气,扎实开展民主评议政风行风工作,推动财政系统作风建设,树立财政为民、便民新形象。
三是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,着力打造“廉洁型”财政。8月份组织干部职工到检察院接受廉政从政警示教育,多次组织干部职工观看纪律教育影片,不断加强廉政知识宣传,丰富机关廉政文化建设,努力打造廉洁奉公,勤政为民的财政队伍。
二、20xx年工作打算
20xx年是“十三五”规划的开局之年,做好20xx年的工作极为重要。我局将紧紧围绕我市提出的“六大战略”目标,加快推进“一园一区一副中心”建设,坚持依法理财、科学理财、民主理财,突出重点,统筹兼顾,推动我市经济社会健康发展。为确保全面完成20xx年的工作任务,我们将重点抓好以下几项工作:
(一)积极培植财源,增加地方财力。以工业园建设和省振兴粤东西北为切入点,重点扶持园区企业、绿洲公司以及康绿宝建设,加大彤置富水泥厂、华电等重点项目支持力度,积极培植地方支柱产业,壮大地方经济实力,增加地方财力。
(二)把握政策机遇,积极筹措建设资金。充分利用我市中央苏区县、省级产业转移园以及我省进一步促进粤东西北振兴发展政策,积极捕捉机遇,把握中央、省出台的各项政策,认真做好项目包装和储备工作,争取更多的政策支持和资金支持,增加地方可用财力。
(三)加强财税征管,挖掘地方财源。进一步健全完善征管措施,改进征管手段,发挥协税护税工作小组的作用,充分利用房地产税费一体化平台,整合力量,全力做好土地使用税,建筑、房地产业税等的征缴。同时,加强园区企业税源监控和分析,加大对园区新兴税源和工程类建设项目产生的一次性税收的征管力度,堵塞征管漏洞,做到应收尽收。
(四)坚持科学理财,实施民生财政。继续实施积极的财政政策,调整和优化支出结构,在保工资、保运转、保稳定的基础上,合理安排各项支出,进一步加大对教育、医疗、社保、就业、住房等重点领域的支出力度,使财政资金更多地向民生工程倾斜,稳步推进各项社会事业的发展。
(五)强化财政队伍建设,提升工作执行力。通过进一步加强队伍政治理论学习和业务培训,健全绩效考核办法,强化党风廉政建设,完善监督约束机制,扎实抓好财政干部思想建设、业务建设、作风建设,努力建立一支政治过硬,作风优良,业务精通的财政干部队伍。