农村经济结构调整推进报告怎么写（精选4篇）

农村经济结构调整推进报告 篇1

龙溪乡辖14个行政村，有青壮年总人口4198人。全乡农村经济收入主要以种植业、养殖业、和个私业为主。乡政府坚持以经济建设为中心，把经济发展作为构建和谐农村、推进新农村建设的一条主线，紧紧围绕乡党委、政府提出的各项经济目标和任务，结合乡村实际，坚定不移地走经济发展之路，依托科技进步和技术改造，围绕市场需求，围绕三大产业，切实加强对广大农民的培训，努力探索培养新型农民的有效途径。大力发展高效生态农业，打造绿色精品农业，争创农业新优势，提升发展新水平，壮大村级经济综合实力，促进新农村建设。本年在农民培训中主要做了如下工作。

一、强化组织保障

成立了农民培训工作领导小组，开通了远程教育网，制定了工作方案，为本年度培训工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

二、深入调查摸底，掌握农户需求

为确保制定的培训计划具有很强的针对性，满足农民所需，符合广大农户愿望，乡政府采取多种形式，开展调查摸底工作。一是发放《农民知识需求调查表》做到户均一份，对农户家庭收入状况、培训内容、培训方式、培训时间等方面情况进行了详细了解。从调查的情况看，需要开展西瓜.甜瓜.花卉种植技术培训的53户，占被调查农户的21%。通过调查摸底，掌握了开展培训的第一手资料。二是召开座谈会。邀请了本乡部分种养户、个私业主进行座谈，对开展新型农民培训工作的重要意义、目标任务进行了认真的传达贯彻，广泛听取了他们对此项工作的意见和建议。在综合分析了调查结果和征求意见建议的基础上，结合全村产业发展重点，提出了全年初步计划，并在公示公开栏内张榜公布，让广大群众知晓，请群众参与监督实施。

三、围绕三大产业，制定培训计划

结合“农民培训方案”的实施，对全乡20xx年经济运行情况进行了分析对比，从分析对比中看出，第一产业中大西瓜、柑子、新世纪梨等种植技术发展迅速，逐步占据主导地位；第二产业随着招商引资力度加大，必将成为新的经济增长点。根据以上分析，乡党委政府经过讨论，确立了围绕“三大产业”，制定培训计划，开展农民培训工作的总体思路。一是围绕发展种殖业，开展技术培训，以现有的竹笋、桃、梨、柑、李、梅和养鹅、鸭、猪、羊等10多个项目的管理与加工为依托，全年计划开展农业生产技能培训，同时围绕用工需求，不断拓宽农民增收渠道。二是围绕新农村建设开展培训服务和健康保健，重点对禽流感有关知识的培训与宣传。

四、通过培训，取得成效

全村75%以上的农民掌握一门农村实用技术，40%以上的农民掌握1-2门致富本领。逐步把全乡广大群众培养成有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为加快新农村建设步伐、构建社会主义和谐社会奠定牢固的群基础。到目前为止，全乡已举办了百姓课堂禽流感防治知识培训1场，水稻技术培训2场，培训的农民250多人次。

通过系统的农业知识和技能培训，广大农民不仅学科技、用科技，提高科学种田的技术和能力；而且还学到了经营管理知识和现代文明观念，特别是农户经营管理、农产品营销的培训，开阔农民的视野，培育农民的市场意识和经营观念，有利于克服小农经济、因循守旧等落后的传统观念，树立科技致富、奋发向上的信心。据统计，参加学习的年收入比没有参加培训的农民平均高出10%。

促进农业结构的战略性调整和农业产业化经营的步伐。新创大力发展高效生态农业，确保农业增效，农民增收。以市场需求为导向，以科技进步为依托，按照稳粮扩经调结构，引优建特色，发展绿色精品农产品，主功效益农业为方向。一抓稳定粮食生产给，以优良品种生产基地为优势，采用订单农业方式，给农民更多的实惠，调动农民种粮积极性，今年粮食亩产503公斤；二抓发展效益农业，坚持以品质取胜，加快发展绿色精品农产品，着力发展新世纪梨、食用笋、西瓜种植。让农民偿到了甜头，收益可观。广大农民是农业结构的战略性调整和农业产业化经营的主体。随着“新型农民科技培训行动计划”的开展，广大农民科技素质和市场意识会得到提高，能学会一定的农业产业开发的知识和本领，具备一定的市场分析意识和市场判断能力，从而可以科学地调整农业产业结构和从事农业产业化经营。许多农民通过学习和培训，将成为了农村专业户、示范户，如：在科技示范户，食用笋示范户林声恒、新世纪梨示范户谭观源、养鹅示范户凌淑玉、竹木加工示范户张新民的带动下使全乡经济作物面积上千亩，生猪出栏上万头，炎陵白鹅上十万只。并能带动、辐射周边农民，有力地促进了各类基地的建设和主导产业的形成，将进一步促进农业产业化经营的发展。

农村经济结构调整推进报告 篇2

农村实用型人才是农村实用科学技术的实践者、示范者，他们立足于家园，活跃于农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领农民群众脱贫致富中发挥着重要作用。农村实用型人才队伍建设的现状如何？怎样加强农村实用型人才队伍建设？带着这些问题，笔者对我区农村实用型人才队伍建设情况进行了专题调研。

一、农村实用型人才队伍建设基本情况

xx区地处xx市中心城区，全区辖3个街道办事处，201个行政村，15个乡镇社区。全区总人口60.53万人，其中农村人口37.64万人，是个典型的农业区。

我区农村人才队伍建设工作始于xxxx年。多年来，在“严格选拔、注重培育、激励增效”的思想指导下，不断探索农村实用型人才队伍建设的新思路，选拔培育出一批能工巧匠、土专家、田秀才、种养加能手、农民企业家和营销农村实用型人才。目前，全区命名了区级科技示范户4893户，共有2881名农村实用型人才获得了农民技术职称。这批农村实用型人才通过农村专业技术协会等组织在全区农业产业化结构调整过程中发挥出积极的作用。

过去，农业产业结构调整是“热在区里、忙在乡里、急在村里、冷在户里”，干部出力不讨好，农民出工不出力。近年来，我区通过农村专业技术协会的发展，推动农业结构调整，具体而言就是围绕农业产业化“654321”工程以及农业优势主导产业来抓农村专业技术协会的发展。目前，我区农村专业技术协会已经发展到105个，一批知名农村专业技术协会应运而生，如：全国百强协会、分水岭四峰山竹木专业协会、省百强协会、况场劳保制品技术协会和江阳养殖营销专业技术协会、邻玉天堂花果苗木专业技术协会、石寨大白鹅产业协会、泰安后河辣椒协会等市区明星协会。也创出了一些知名品牌：如情谊手套、邻玉蔬菜、四峰山竹筷、川江甘蔗等。这些协会集中了许多有一技之长的农村实用型人才，他们在协会中发挥了领军带头的作用，取得以下显著的成效。一是促进了农民增收。农民通过农村专业合作组织这个载体，在农村实用型人才的带领下实现人均增收200元。二是提高了农民组织化程度。农村实用型人才通过农村新型专业合作组织有效地把企业和农户连接起来，实现了生产、加工、流通的有机统一，解决了千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾。三是增强了农产品市场竞争力。农村实用型人才通过农村新型专业合作组织不仅可以保护生产、加工和流通领域各方面的利益，而且通过发挥纽带作用，催生了一大批农业产业化龙头企业，促进了农产品的转化增值，规避和化解了市场风险，提高了农产品的市场竞争力。目前，全区产值上亿元的协会1个，5000万以上的3个。

二、农村实用型人才队伍建设存在的主要问题

尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，我们采取了一些行之有效的措施，初步培养出一批“土专家、田秀才”，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从当前农村经济发展的总体要求来看，我区农村实用型人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面：

1、农村实用型人才的培育缺乏针对性。从调研情况看，目前，农村实用型人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的可谓凤毛麟角，绝大多数为高中或高中以下文化水平，甚至初小文化水平，很难适应当前农村经济发展需要。虽然在农村实用型人才的培育上我们开展了一些工作，但就整体情况看，由于人员分散，技术种类繁多，农村实用型人才从事专业杂乱，培训专业的设置难以适应农村实用型人才培训的需要，致使对农村实用型人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等大众化项目的培训上。由于没有针对农村实用型人才队伍的现状和农村经济发展的需求开展培训工作，导致农村实用型人才培训往往事倍功半，实际效果不够明显。

2、农村实用型人才的选拔机制不健全。近年来，我们虽然较为注重农村实用型人才选拔的工作，但是有计划、有组织、有意识地深层次去选拔和开发农村实用型人才还不够，特别是选拔机构不健全，选拔工作也不够规范和科学。另外，对农村实用型人才的选拔视野狭窄。主要是乡村两级干部对农村实用型人才的范围和对象存在着认识上的误区，还仅仅局限于种、养殖能手的范畴，片面地把农村实用型人才同种、养专业户划等号，在一定的程度上影响了选拔的数量和质量。致使农村实用型人才荣誉感不强，缺乏吸引力。

3、农村实用型人才的管理服务不到位。我区农村实用型人才分布在全区的村村组组，分布面很广，加上普通农民多，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难。虽然我们准备采取一些措施，诸如把全区农村实用型人才按技术种类分为种植、养殖、加工、建筑、运输、其他六大类。

建立区、乡、村三级管理相结合的制度，做到区有人才库，镇、村有名册等等。但这些做法只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供服务少，还没有形成具体的、操作性较强的管理模式。由于管理还未及时跟进，服务滞后。

三、加强农村实用型人才队伍建设的主要措施及对策

农村实用型人才队伍是一个地区农村经济和社会发展的基础力量。他们熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，能较好地适应本地经济结构调整和社会发展的需要，是农村经济建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在“组织、培训、扶持、使用、表彰”十个字上下功夫。具体而言，加强农村实用型人才建设就要抓紧抓好以下几个方面的工作：

1、健全管理机制，在严格管理上下功夫。强化农村实用型人才队伍建设的关键在管理。要在认真总结过去管理经验的基础上，根据农村实用型人才的实际，建立健全一套组织管理和自我管理相结合的管理机制。组织管理主要侧重于组织、协调、引导，通过进一步健全区、乡、村三级管理网络，形成以区组织、人事部门管理为重点，以乡（镇）党委、村党支部抓落实的管理形式，形成工作合力。同时，要加强制度管理，在完善农村实用型人才选拔规定，实行动态管理，优胜劣汰，促其发展的基础上，坚持和完善建档造册、联络员等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道；自我管理主要侧重于专业协会的组建，根据农村实用型人才从事专业类别的需要，分门别类组建专业协会，制定章程，明确农村实用型人才的权力和义务，通过定期开展活动，加强农村实用型人才相互之间的联系和交流，促使农村实用型人才自我管理机制的形成，使农村实用型人才由松散型向相对紧密型群体转变，提升管理水平。

2、健全选拔机制，在规范选拔上把好关。在工作中，努力建立健全一套“好中选优、灵活实用”的农村人才选拔评价机制和办法，制定不同种类的农村实用人才评价标准。创新农民技术职称专业分类，突出农民技术职称的专业性、实用性和可操作性。一是明确选拔的对象和范围。针对农村实用型人才工作的实际，重点要选拔农村从事种植、养殖、农机、加工、运输、建筑等相关产业的农民技术人员和管理人员。二是严格选拔程序。要采取个人申报、组织推荐和实地考察相结合的办法，重点考察在推广科技知识和从事经营活动中取得的成绩。同时，还要坚持“村社摸底、乡镇审核、区级审批”的三级把关制度。促使优秀农村实用型人才脱颖而出。

3、健全培育机制，在精心培育上做文章。农村实用型人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和不足，影响着农村实用型人才的持续发展。因此，加强对农村实用型人才的培育、不断提高农村实用型人才整体素质就显得尤为重要。农村实用人才培训的主要对象以下面四类人员为重点：

一是以乡镇、村社干部为主体的农村骨干人才。

二是以各类专业合作组织成员、专业协会会员这主体的农村经营管理人员。

三是以种养能手、能工巧匠和乡村科技人员为主体的农村实用人才。

四是以包括外出务工人员在内的向非农产业转移的农村技能人才。

具体培训方式上整合各类培训资源，依托各种培训机构：

一是要搞好集中培训，着力辅导提高。每年定期组织农村实用型人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。

二是要开阔视野，着力促进提高。一方面有目的、有计划、有针对性地组织农村实用型人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野，并根据农村农业产业结构调整的需要和农村实用型人才专业技术发展的实际，积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，适时传播新技术、新知识，促使他们由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快农村实用型人才知识更新步伐。另一方面，通过组织农村实用型人才区域之间的巡回报告团，既介绍自己的先进经验，又学习其他农村实用型人才的成功做法，促进农村实用型人才之间相互提高。

三是要利用基地示范，着力引导提高。形成样板，做给农村实用型人才看，带着农村实用型人才干，在组织农村实用型人才现场观摩中实地技术指导，促使农村实用型人才操作水平的提高，提升培育水平。四是运用现代远程教育手段，扩大农村人才培训的覆盖面。

4、健全激励机制，在促进效果上求突破。要建立健全一套有效的激励机制，鼓励农村实用型人才发挥积极作用。一是政治上激励。一方面，鼓励农村实用型人才投身“双争双创”活动，并在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为农村实用型人才的发展解决后顾之忧，帮助农村实用型人才把产业做强做大，逐步形成规模；另一方面，对那些年纪轻、技术素质较高的农村实用型人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，加强锻炼，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，既充分发挥农村实用型人才带头致富的优势，又提高村组班子带领群众致富的能力，为农村实用型人才作用的发挥搭建舞台，提供用武之地；二是荣誉上激励。积极开展农村实用型人才“营销大户”、“种植大户”、“养殖大户”、“十佳优秀农村实用型人才”和“先进农村专业合作经济组织”等创评活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传农村实用型人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀农村实用型人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用型人才的影响力和知名度，增强其荣誉感；让他们认识到自身的价值，感受到党和政府对他们工作的认可和支持，激发他们报效家乡、建设家乡的热情。三是待遇上激励。建立农村实用型人才专业技术职称评定制度，把农村实用型人才的选拔同其职称评定结合，使昔日“土专家”、“田秀才”有名有份，并落实相应的待遇，规定权力和义务，增强其责任感。

大力开发农村人才资源，是认真贯彻党的xx大和中央1号文件精神以及省委《关于加强农村人才开发工件的意见》的具体表现，而提高农村人才素质，是确保农村经济快速发展，增加农民收入，解决“三农”问题，全面建设小康社会、建设社会主义新农村的关键所在。因此加快农村人才资源开发，既是当前农村经济发展的大趋势，也是建设现代农业的根本要求。因此，我们要从实践“三个代表”的战略高度，充分认识加强农村人才开发工作的重要性和紧迫性，坚持以人为本，增强“三农”服务意识，牢固树立农村人才开发的新理念，积极探索新形势下的农村人才开发工作的新路子，努力培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的农村人才队伍。

农村经济结构调整推进报告 篇3

20xx年，在区委、区政府的坚强领导下，我们紧紧依靠全镇人民，深入贯彻党的xx大精神，以科学发展为主题，以加速崛起为主线，开拓创新，扎实苦干，较好的完成了年初确定的各项目标任务。

一、强班子、抓队伍。

为切实做好新形势下的农村工作，我们始终把加强班子建设、提供整体凝聚力和战斗力作为工作的首要任务。按照德、能、勤、绩、廉、学的要求，以德为先，选拔优秀干部充实到一线工作。一年来，我们调整了3名村书记和10多名一般干部，杨庄村升格为村级党委。

1、抓学习。除坚持党委中心组学习外，我们还对镇、村干部进行法律、法规政策的学习，认真执行“三严三实”、反对“四风”的相关规定，把全体干部思想统一到干事创业上来。

2、重团结。团结就是力量，团结出战斗力。我们按照党委集体领导、政府依法行政的原则，分工负责，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，认真开展批评和自我批评。

3、讲民主。坚持党的民主集中制原则，不断提高领导班子的执政能力水平，提高民主意识，培养民主作风。按照分工“各司其职”，在党委扩大会议的范畴内开展工作，方案由你拿，措施由你定，实行谁主管，谁负责的原则，实行责、权、利相结合。

4、严纪律。以制度管理为重点，深化机关效能建设，规范办事程序。及时办理群众反映的热点、难点问题，时刻把群众的利益放在心坎上。

二、认真履职，扎实苦干，较好地完成了各项工作目标任务。

1、综合经济实力实现了大提升。

xx镇始终把加快发展，提升综合经济实力作为第一要务。攻坚克难，促进了全镇经济全面协调可持续发展。通过全镇上下的不懈努力，xxxx年，新增规模企业一家，新增个体工商户120个，民营企业7家，农民人均纯收入达x元，招商引资x万元，完成财政收入x万元，累计占总任务的x%，同比增幅x%。

2、农业产业结构实现了大调整。

xx镇立足资源、突出特色、发挥优势，在大力发展传统种植业和养殖业的同时，狠抓产业结构调整，转变经济发展方式。加大对玉米、蔬菜等高效农作物种植推广，xxxx年小麦种植面积达x亩，平均单产504公斤。尤其是万亩小麦高产示范田项目，平均单产x公斤，高单产x公斤，位列全区第一，得到了省、市、区等各级领导的高度赞扬。

除小麦外，xx镇其它作物均喜获丰收。玉米x亩，单产x公斤，亩效益x元;大豆x亩，单产x公斤，亩产值x元;蔬菜x亩，总产值x万元，亩均效益高达x元;中药材种植面积x亩，总产值x万元。

3、惠民工程实现了大改善。

坚持以人为本，以民为先，全力做好民生工程各项工作。城镇低保工作逐步规范，农村低保运行良好，城镇困难群众医疗救助工作有序开展，为26人实施白内障复明手术。xxxx年，xx镇重点实施农村危房改造工程，积极争取危房改造资金，切实解决农村x户无房户和危房户的居住难题。成功举办xx镇第xx届全民文体活动，全镇11家“农家书屋”均已建成并向农民开放。开展农村清洁工程，按照“六无四凡”要求，召开大小会议30多场(次)，印发《xx镇清洁工程实施方案》，发放《致广大群众的一封信》等宣传资料x多份，张贴悬挂大小标语横幅x余张(条)，先后投资32万元搞好硬件建设，每个村均建立了一支环卫队伍，配齐环卫工具等。村民卫生意识有了较大提高，农村卫生条件显著改善。

4、社会各项事业实现了大进步。

人口和计划生育工作扎实开展，深入开展“计生服务”活动，狠抓村为主工作机制和利益导向机制的落实，推进诚信计生。计划生育优惠政策落实率100%，完善部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极开展免费孕前优生健康检查，提高人口素质，综合治理出生人口性别比问题，促进人口长期均衡发展。深入开展平安创建活动，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，加强社会治安综合治理，创建和谐xx。认真开展信访积案化解工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，举办“孝老爱亲户”等评选活动。

5、美好乡村建设实现了大突破

新农村建设启动以来，xx镇认真落实“四自”方针，开拓进取，大胆探索，尝试了新农村建设全镇推进的模式，在建设用地置换及土地增减挂钩工作方面，截至xxxx年底，完成了x个旧村庄拆迁，复垦土地面积x亩，新增耕地面积x亩，为市区提供周转指标x亩(含x亩组卷未验收指标)，低产林地复垦整理新增耕地面积近x亩

按照生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的目标要求，结合新村建设、清洁工程、危房改造、旧村整治等项目，对村庄的整体风格、区域布局、功能设置、美化亮化等进行了规划设计，强力推进新村示范点建设。以凡桥村、李小庙村、杨庄村为示范点的三个村美好乡村建设已初见成效，改善了人民群众的生活环境。

三、狠抓政府自身建设

做到了严格按照制度，规范政府行为，提高决策透明度和公众满意度，自觉接受人大监督和社会舆论监督。改革了政绩考核机制，加强了政府效能建设，整治了庸、懒、散、拖、贪现象。认真执行中央八项规定和省委、市委三十条规定，带头改进作风，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强廉洁从政教育，推动了廉洁风险防控，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。增强全局意识，强化执行落实，难题面前敢于开拓，矛盾面前敢于碰硬，风险面前敢于负责，推进工作盯紧抓实，完成任务不折不扣。

20xx年，我们虽然做了一些工作，但与区委、区政府的要求还有距离，突出表现在:经济发展的后劲还不够足;产业结构调整步伐缓慢;社会诉求呈现多样、多发态势。这些我们将采取有效的措施，认真加以解决，力争在20xx年各项工作实现一步、争取步步。

农村经济结构调整推进报告 篇4

加快小城镇建设，造就市区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进我市城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。最近，我们围绕这个问题，先后到七处乡镇进行了调查研究。

调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：

一、基本情况

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现在五个方面：

(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农民，免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设的快速膨胀。

(五)强化管理，营造了小城镇发展的"良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：

认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。