城市改造方案制定怎么写（精选2篇）

城市改造方案制定怎么写 篇1

根据县委关于开展“三区”建设工作调研活动的部署，县人大常委会、政协xx县委员会城区建设工作调研组，按照“沉下去、走出去、坐下来”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座谈、走访、察看现场及查阅有关资料，外出参观学习、综合研究分析等方式开展了集中调研活动。调研组先后深入县直有关单位和部门、乡镇、村组调查，到我市乳源瑶族自治县，江西省南康市、兴国县，四川省成都市，宁夏自治区贺兰县、永宁县等地参观考察，学习外地经验做法，现将调研情况综合报告如下。

xx县位于广东省北部，东面与南雄市相接，南面与翁源县相连，西面、北面与曲江区、仁化县毗邻。全县总面积2174平方公里，人口约25万，其中县城人口有6万多。县城总体规划面积为32.44平方公里，其中建城区面积9平方公里，公共绿地面积96公顷。近年来，我县坚持以人为本和可持续发展的城市建设理念，把发展作为第一要务，把提高人民生活水平和质量作为出发点和落脚点，按照“东进、南延、西联、北优、中调”及“一河两岸”的城区建设发展思路，下大力气改造中心城区，大力开发建设墨江南岸和城东新区，拓展城市发展空间，城区建设面积由期间的6平方公里扩大为现在的9平方公里，并在逐步扩大发展，县城道路交通主要是国道323线过境路永安大道、红旗路、解放路、站前路、府前路、丹凤路等，基本形成“三横四纵”路网格局。

近年来，县委、政府重视城区建设规划工作，20__年聘请中山大学规划设计研究院编制了《xx县县城总体规划修编及近期建设规划（20__—20__）》，规划经20__年1月9日xx县第十三届人大常委会第十七次会议审议通过，并于20__年6月由韶关市人民政府批准实施。

《规划》实施以来，县住建局等有关部门开展了主体功能片区的区域性详细规划工作。主要是：编制完成了城南片区修建性详细规划，墨江河两岸景观规划，韶赣高速公路及韶赣铁路县城出口的控制性详细规划，墨江市场改造等九个地块“三旧”改造项目的控制性详细规划，天元帝景、美景九龄、美景园、丹凤苑、一品东城、众信花园、和居乐、盛世家园、时代星城等房地产开发项目规划建筑设计，丹凤山公园改造、市民生态休闲广场、城南景观路、沿江北路景观道路等景观工程项目规划等主体功能区的一系列区域性详细规划。还编制了城东新区沙水产业园生活配套小区的控制性详细规划。

我县城区规划与建设工作虽然取得了一些引人注目的成就，但通过深入调研和走出去调研发现，我县城区建设工作还存在许多不尽人意的地方和一些不容忽视的问题。主要是：

通过调研和学习借鉴外地经验，我们认为，根据我县目前建城区的现状及当地风情和实际，要改变我县城区建设现状，加快城市化建设步伐，首先必须确立“拉大框架、改善环境、增强功能、提升品位、突出特色”的城市建设思路，其次是在已有的基础上，围绕“擦亮最美小城名片、丰富千年古县内涵”这一主线，从以下方面做好工作：

（一）重新审定规划，严格遵循规划的稳定性和延续性。

进一步进行科学调查和研究，加强与国土、水利、园林等相关规划的衔接，重点是做好区域规划的统筹协调，重新论证《xx县县城总体规划修编及近期建设规划（20__—20__）》，坚持高起点的原则，加强科学规划，分类指导，做好区域内功能布局、交通、通信、供电、供水、排污等专业规划的制定工作。

第一，对城区建设总体规划进行新一轮修编，强化城市中心区和重点地段的详细规划，逐步完善规划体系。建议在城区主干道中间增设绿化带，对主要道路、街道两旁人行道进行全面绿化，在增绿扩绿上为“最美小城”做好衬托。

第二，对正在编制的规划，进一步优化改进。例如，丹凤路的建设，现规划只有18米宽的硬化路面，没有绿化带。建议在其道路中间增设至少1米宽的绿化带。又如金润大桥建设，建议大桥两端连接处附近道路两边划定各2米的停车线。

第三，抓紧编制府前路、站前路等主干道的控制性详细规划，从严控制府前路、站前路两侧国有土地的使用，正确处理好道路两侧用地的遗留问题。

第四，抓好规划的实施，严格按照城区规划要求使用建设用地，积极推进控制性详规指导下的土地挂牌出让制度，明确用地性质、建筑密度、容积率、绿地率，合理使用土地，最大限度地为政府实施城市经营做好服务。

（二）进一步拓宽城市建设渠道，大力改造老城区和城中村。

着力转变城市建设思维方式，进一步挖掘县城有形资产和无形资产的潜力，突出城市建设特色。重新审视城市建设，确定好城市建设的经济地位和属性，敢于做一些创造和突破。通过创新创造，逐步运用市场的手段来推进城市建设，实现城市建设科学发展，加快发展。我县的老城区和城中村，需要大力改造。例如，丹凤南苑后面的水云楼（十字前街、十字后街），建议参照成都市区“宽窄巷子”的规划和设计进行开发。对我县水云楼区域的开发，必须经精心规划和设计，既要设计成集商贸、停车、休闲于一体的“宽窄巷子”，也要充分体现“千年古县”的城市传统风格风貌，使其成为见证发展史的“幸存者”。其地带甚至可以延伸至亿城和图书馆交界的角落。又如，丹凤北苑后面城中村和东门街城中村，可以参照银川市永宁县“纳加户生态园”的规划和设计进行改造；墨江南岸的改造，可以参照乳源县的做法进行。

（三）突出地方特色，传承历史文化。

我县历史悠久，人杰地灵，积淀了丰厚的人文底蕴，客家文化特色鲜明，是著名的围屋之乡，有唐代名匠张九龄故居、“岭南第一大围”满堂客家大围，东湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龙蛋化石。城区建设，要重视历史、民俗文化的保护，让“千年古县”丰富的文化得以传承下来。在城市的规划、建设、改造中，要重视植入乡土历史文化，塑造城市的灵魂。在城市改造改建中，原有的四角井，现有的上围街、十字街、东门街、水云楼、沈所镇沈南街，是我们城市的宝贵财富，要充分利用起来，逐个、逐步改造好，保护好，让历史传承下来、延续下去。要像江西省兴国县打造将军县名片、南康市突出客家文化的建设思路和做法一样，最大限度地再现、甚至“还原”千年古县的韵味。

（四）加大投入，不断完善基础设施和公共设施建设，为城市经济提供良好的发展空间。

要进一步加大投入，参照其他县市区的做法，建议每年从财政收入预算中安排5%的资金用来投入城区建设和改造，以加快推进“东进、南延、西联”及“一河两岸”建设为重点，逐步拉大城市建设框架。加强协调，调动一切积极因素，加快主干道建设，尽快形成布局合理、设施完善的路网格局。着力推进xx年政府工作报告的规划，

一、是加快火车站站前道路、府前路等“三横四纵”路网建设。大力改造省道323线过境路，在“零公里”莲子头红绿灯处建设环型岛，消除交通安全隐患。

二、是加快推进丝绸文化产业创意园、盛世家园、新影剧院等“三旧”改造项目。

三、是加快金润国际大酒店、雅乐轩酒店、东方大酒店等星级酒店建设。

四、是完成墨江农贸市场、市民生态文化休闲广场、全民健身广场、文化交流中心建设。

五、是建设生态未来展示中心，大力实施绿城计划，扎实开展“五个一”绿色工程。

同时，要加大县城排水、垃圾清运、收集、处理、停车场、公厕等设施建设力度，改造和完善县城污水管网，提高污水处理率，逐步完善城市功能。抓好品位工程，以“绿色崛起，最美小城”为建设目标，开展创建园林化单位活动，引导增绿扩绿。

（五）要改革城市建设投资模式。

城市建设最难的问题是资金问题。除现有的财力安排外，在市场经济条件下，还必须运用市场经济的手段，优化城市资源配置，搞好城市资产的集聚、重组和运营，把城市资产中可以经营的部分推向市场。

一、是要经营好土地资源，走以地生财，滚动发展的路子，使土地收入成为城市建设的主要资金来源。

二、是要盘活市政公用设施。必须明晰产权，将其所有权与经营权剥离开，通过拍卖、出售、租赁、重组，将低效运作的市政公用设施的使用权推向市场，在交易中实现其价值。

三、是要盘活城市延伸资本。自然人文景观、历史文化遗产、城市特色文化、生态环境等，是构成城市资产的重要组成部分。对这些资产，不但要注重社会效益，更要注重其经济效益，要把它们引入市场，进行市场化运作，有效发挥其经济效益，从而提高城市基础设施自我积累、自我发展能力，较好地实现基础设施建设的良性循环。

（六）改革政府征用土地模式。

在征用土地工作上，要根据经济社会发展情况和物价上涨的实际，适当提高当前征地拆迁补偿标准，加快推进征地拆迁工作，扎实做好土地储备工作。实施综合配套措施，妥善解决拆迁农户安置问题和后续发展问题。对在拆迁中失去土地的农民，要想方设法予以保障和救济，积极帮助被拆迁征地农户实现就业，使其有稳定的生活来源。同时，要提高行政划拨用地价格，促进城市经营良性循环。为此，建议县委、政府在执行规划中，以墨江河为线，注重城北、城南两岸建设同步实施，同时给予城南片区在征地、拆迁、补偿和城市配套、管理上与城北片区同等“待遇”。在城区建设中，还可以考虑多建一、两座桥梁，多点贯穿南北，并统筹规划好部分县直行政事业单位逐步进入城南片区建房办公，以拉大城区框架，促进城南片区加快发展。

（七）强化综合管理，提高城市文明水平，营造和谐新环境。

实现高水平的城市综合管理是城市发展的必然要求，也是城市现代化的重要保证。我县要按照科学化、网络化和法制化的要求，进一步改革和完善城市管理体系，全面提升管理水平，使规划、建设、管理协调一致，不断提高城市文明水平。

一、是要抓好建筑市场的管理。认真贯彻落实好《城乡规划法》、《建筑法》、《招标标投法》等法律法规，严格执行法定建设程序，切实加大建筑市场监管力度，完善制度，强化监督，加强对中标后建设的跟踪监督，实行“市场和现场”联动，综合治理转包、违法分包等问题。

二、是要抓好环境治理，创建舒适、宜居环境。环境保护涉及千家万户，丹凤山是我县城区生活的“心肺”地带，必须长期重点保护。据调查了解，位于我县风度中学后面、消防中队旁边的星源金属有限公司，目前生产铟、铋等有色金属。其生产过程排放的废水和废气，对土壤、水源及空气等有严重污染，直接威胁丹凤山植被和环境。多年来，风度中学师生及市民群众反映，该公司经常出现偷排现象，附近空气异味重，给全县城区及周边近10万人群生活健康带来极大威胁。强烈要求政府及有关部门尽快采取措施予以取缔，为我县城区建设营造良好的环境。

三、是要加强市容市貌管理。进一步理顺城市管理体制，制定一系列符合我县实情的城市管理长效机制，通过健全制度，使城市管理真正转变到“法治”上来，并朝着法制化、规范化方向发展。同时，要以卫生、整洁、有序、文明为核心，明确和抓好市容市貌管理这一重点，坚决制止“脏、乱、差”和各种违法违章行为，保证市容环境和卫生，从而确保城市全面协调发展，综合承载能力全面提高。

（八）几个急需解决的问题。

一、是环卫工人的问题。目前我县环卫工人少，且待遇低。城区“保洁”工作任务繁重，必须充实环卫工人队伍，提高他们的待遇。

二、是远东酒店门前的老城雕，须尽快妥善处理，无必要继续保留，拆后可规划为停车场或中心广场。

三、是行政中心对面的市民休闲广场，既然是休闲广场，却建成了商贸中心，要及时制止。

四、是休闲广场旁边的街道，要尽快硬化。五是高速公路出口的圆盘，设计很不安全，能否改建为我县标志性城雕。

城市改造方案制定怎么写 篇2

201x年度，在市委、市政府的正确领导下，市建委领导班子围绕"一区两城一中心"建设目标，坚持"用力建好城市、用心管好城市、用情服务城市"的指导思想，按照"规划先行、工程支撑、管理提升、强化保障"的工作思路，实施基础设施大建设、卫生城市大创建、新城旧城大开发，*完成了年度工作任务。

一、敢于担当，克难攻坚，城乡面貌发生新变化

(一)实施大建设，城镇承载能力快速增强。

今年是城乡建设快速发展的一年，是城市功能快速完善的一年，是城市形象大变样的一年。一是谋划决策早。去年11月初就着手论证、决策城建重点项目，部分项目提前进行招投标，确定了施工企业。春节过后，立即召开城建工作会安排部署，随后各项工程全面铺开，较往年提前了三个月，迅速形成了建设热潮。二是建设项目多。全年安排148个建设项目，其中建委直接承担的项目19项，配合、指导的项目92项。

道路建设上，共新建、改造城市道路32条，打通文化路、黄山路等"断头路"，建设道路总长近50公里。城市畅通工程上，右转车道改造工程和慢行绿道系统建设工程提前完工，建设绿道系统18公里。桥涵建设上，解放路沙河桥、太白山路沙河桥开工建设，交通路沙河桥加宽加固工程及汽车站、火车站间地下通道竣工投用，中山路上跨立交桥近期开工建设。大排水工程上，汛期前疏挖大排水管网和城市外围明沟，安装窨井防护网1.5万个，开工建设提排泵站2座，提高了城市防汛能力，顺利通过xxxx年一遇的特大暴雨考验。

专项规划编制上，10个专项规划已形成初步成果。三是资金投入大。全年完成城建投资183亿元，其中，市财政投资30亿元，除去土地支出用于城建资金这一块投资外，市本级财政直接投资3亿元，是往年投资的三倍多。其中市建委直接承担的工程投资5.3亿元，是往年投资的近四倍。四是建设速度快。为了使城建工程早竣工、早惠民，我们创新管理服务方式，实行县级干部分包管理机制，抽调懂技术、善管理的22名干部进驻工地，服务推进工作;大力推广应用新技术、新工艺、新机械，优化施工组织，科学调配施工力量和机械设备。承担的道路建设工程普遍比计划工期提前半个月左右，于食博会前全部顺利竣工。

五是民生项目多。今年城建口安排的148个项目中，涉及民生的项目达到92项，占到项目总量的62%。我们坚持民生为本，建成公厕10座、垃圾中转楼20座，改造旱厕177座，配置果皮箱5000个;铺设燃气中压主管网21公里、供水管网15公里、供热管网25公里;深入实施灯饰景观工程，城市夜景更加亮丽;争取补助资金3925万元，改造农村危房户5028户;清欠农民工工资64起，清欠资金1290万元。

(二)推动大改造，城市空间实现重组蜕变。将今年作为旧城区和城中村改造的破冰之年，出台"两改"三年行动计划，积极稳妥推进"两改"。

一是完善配套政策。坚持"群众得实惠，开发商有利益，城市变面貌"的原则，制定出台《旧城区和城中村改造管理办法》等20多个政策性文件，有效调动了当地政府、被拆迁群众、开发商的积极性，提供了有力的政策支撑。

二是营造浓厚氛围。组建宣讲团逐区宣传政策，坚持宣讲30多场次，宣传人数达6000多人次，同时在市内主流媒体开辟专栏，系列宣传两改政策、动态。

三是实施加压驱动。坚持月督导、季讲评，采取采录进度、督导排名、媒体曝光等形式，实施加压驱动。建立联席办公会议制度，市领导每周定时召开联席办公会，研究解决问题，打造"绿色通道"。

四是务求工作实效。截止目前，征收房屋面积238万平方米，年内预计达到300万平方米;启动安置房建设面积248万平方米，年内预计启动298万平方米。预计全年完成总投资133亿元。今年一年的征拆量是xxxx年沙澧河拆迁量的两倍多。

(三)投身大创建，市容环境面貌焕然一新。紧紧围绕创建国家卫生城市，努力构建大城管格局，有力推动城市管理上台阶。一是完善提升路长责任制。自加压力，提升标准，变严管路、规范路、控管路"三路"管理为严管路、规范路"两路"管理;落实错时执法和"71"工作法，重点整治占道经营、马路经营、店外洗车等行为，促进了常态化管理;扩大管理范围，新增汉江路、建设路等5条管理道路，重点区域管理混乱状况明显改观;拓宽管理空间，变道路平面管理为街道空间管理，变单一执法为综合执法，提高了管理效能。

二是扎实推进三项行动。在推进市政配套建设行动、"两改"行动的同时，重点推进卫生清洁行动。持续开展垃圾死角治理活动，市区基本实现无大的垃圾死角。加快公厕、垃圾中转楼建设，消除市区旱厕177座，安装果皮箱5000个。采取融资租赁方式，购置环卫设备92台(套)，设备到位后市区道路机扫率将达到40%以上。

深化垃圾清运体制改革，面向社会招标选定3家清运公司，实施专业化、规范化建筑垃圾清运，这一举措将有效*社会关注的"疯狂垃圾车"的难题。三是扎实开展专项整治行动。开展户外广告专项整治活动，成立户外广告监察大队，出台《漯河市户外广告设置管理办法》，重拳出击、集中拆除违法大型广告、过期、破损广告103处，查处违法广告82处。开展渣土专项整治活动，实行科级干部分包工地责任制，有效遏制了建筑垃圾违规运输势头。

(四)强化大服务，行业发展环境得到优化。将服务融入管理之中，提高全行业的发展质量。一是提高建筑业整体质量。坚持从源头抓起、从社会关注的环节入手，严格工程招投标、工程造价、施工图审查、工程交易、质量监督等各环节管理，推行压证上岗制、检测备案制、见证抽样法、源头管理法，查处违章工程事项76项。深入开展精品工程创建活动，创结构中州杯奖工程1项、"中州杯"银奖1项、"安居奖"3项、结构"沙澧杯"奖8项，应招标工程招标率、新开工工程质量安全覆盖率、工程质量合格率、工程竣工验收备案率均达100%，无等级质量事故、死亡安全事故。二是推动建筑节能和科技进步。

严格落实市场准入管理和闭合管理制度，新增"禁实"乡镇3个，3个专项基金项目顺利通过省住建厅验收。积极推进智慧城市建设和绿色建筑发展，建成能耗监测平台二期工程，南街村既有居住建筑改造顺利通过验收。三是探索政府投资项目代建模式。优化代建项目质量安全监管办法，建立以项目联席会为决策层、项目管理组为执行层的管理体系。前移造价控制关口，抓好代建项目施工进度管理，所代建的4项工程如期完工。

(五)提供大保障，其他工作统筹协调推进。持续开展"六五"普法宣传、监察队伍创建活动，扎实开展"安全生产行政执法年"、"打非治违"专项行动，认真落实社会稳定风险评估机制，确保了大局安全稳定。加大招商引资力度，争取国家政策性补贴资金4885万元，引进1亿元以上项目3个。委机关自身建设、"12319"城建服务热线、《漯河城乡建设》办刊、工会、计划生育等工作也取得了较好成绩。

二、教育为先，管理为本，班子和队伍建设取得新进步

(一)坚持提高素质不放松。除坚持党委中心组学习制度和周五学习制度外，还采取领导带头学、外出参观学、组织调训学、检查督促学、网络计分学、考试检验学等多种形式，系统学习新理论、新技能、新经验。注重培育典型、树立典型，组织开展"最干净、最不干净公厕评选"、"、最差城中村、社居委卫生评选"、"季度环卫标兵、十佳环卫之星、十佳环卫员工评选"活动，以及"好路长、好段长、好执法队员、好协管员、好服务城市模范之家"评选活动和"身边的感动"等各类评选活动，有效发挥了典型的示范带动作用。

(二)坚持团结为重不动摇。认真落实民主集中制原则，坚持重大问题集体研究决策，增强决策透明度。领导班子调整之后，进行合理分工，发挥了班子成员的各自优势，增强了领导班子活力。班子内部，坚持大事讲原则，小事讲风格，处事讲感情，形成了相互理解、相互谦让、愉快共事的良好关系。

(三)坚持制度管事不迁就。完善落实"三重一大"议事制度和行政审批联席办公会议制度，凡"三重一大"及行政许可、处罚事宜都提交党委会研究决定，共召开联席办公会议42次，办理审批事项642件，否决12项。调整完善理财小组，出台《市建委财务管理规定》，定期对委属单位财务进行专项检查，落实大额资金报批制度，有效预防了职务犯罪。

三、一岗双责，警钟常鸣，党风廉政建设取得新进展

(一)强化廉政教育。坚持开展《清廉、本色与坚守》学习活动，定期组织干部职工观看廉政教育警示片;持续开展廉政警句、廉政书画征集评选活动，丰富了廉政文化。按照"将权力装进制度的笼子"的要求，制定落实了《严肃工作纪律十不准规定》、《关于厉行节约、防止奢侈浪费的规定》、《市建委财务规范化管理暂行办法》等10多个规范性文件。开通政务微博"漯河城建在线"，建立完善信息发布更新、留言回复机制，架起了廉政网络平台。

(二)抓好源头反腐倡廉。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，下发整改通知书12份，责令7家监理、施工企业停业整顿。认真贯彻落实中央八项规定，大力推行"四费"公开，严格执行公车封存制度，认真开展公车专项治理及清理办公用房工作。积极开辟信访通道，加大案件查办力度。

(三)深化政风行风建设。扎实开展"制度持续完善落实年活动"、"三双"活动和"百姓问政"活动，深入推行一条龙办公、上门服务等六项便民服务制度，切实整改群众提出的问题;以"为民务实清廉"为主题，学习弘扬焦裕禄精神，积极"反对四风、服务群众"，促进了作风的有效转变。

存在的问题：一是抓干部学习有时紧时松现象;二是在城市管理上还有一些死角等。