适用场景:轨道交通立项前调研、城市交通规划编制
报告要点:管线迁移与征地拆迁推进、运管人才引进计划制定、综合交通网络互联互通设计
行文逻辑:分析现状→梳理问题→借鉴经验→提出建议
一、我市轨道交通建设前期的准备工作
根据南通市轨道交通线网规划,我市将形成由8条城市轨道交通线路组成的“放射型”线网,总长约324公里,设换乘站14座。线网中,市区线4条,总长约170.8公里;市域线4条,总长约153.2公里。其中,1号线一期工程线长约39.8公里,设车站28座;2号线一期工程线长约20.4公里,设车站18座,两条线的一期工程形成轨道交通基本骨架。
根据市委、市政府提出的扎实做好轨道交通1号线建设前期工作,确保一期工程年内全线实质性开工要求,各项准备工作正快速有序推进。特别是涉及工程可行性报告审批、设计方案招标、管线迁移、征地拆迁、环境保护、节能减排、交通组织等方面的问题,正按序时进度逐一解决。
二、我市轨道交通建设面临的相关问题
(一)对市民工作生活造成一定影响。根据计划安排,1号线一期工程将于xxxx年底动工,建设工期约5年;2号线一期工程将于xxxx年10月动工。南通城市轨道交通线网还规划有1、2号线的二期工程,3、4号线以及市域4条线。整个轨道交通建设工期长、工程量大、涉及面广,势必给市民的工作和生活造成一定的影响。既有交通拥堵、管线迁移、征地拆迁和噪音、扬尘、渣土等环境影响,又有对地上建筑物安全、濠河景区旅游、商铺经营和文物保护等方面的影响。特别是1号线一期28个车站全部采取明挖方式施工,且部分在人民路、工农路等日常交通流量大、易拥堵处,使得出行影响倍受关注。
(二)建设和运营资金需求量比较大。据概算,建设1公里长地下轨道(含设备等)需投资7亿元左右。1、2号线一期工程建设投资总额将达到430亿元,其中,工程建设资本金达到总投资额的20%。轨道交通建成投运后,每年还需要一定数量的运营补贴。
(三)运管人才引进和培养相对滞后。轨道交通建设是项复杂而艰巨的系统工程,涉及专业多,要求又高,亟需数量众多的领军型人才和管理人才。建成投运后,还需要大量的运营管理人才。我市这方面的人才缺乏,亟待采取有效的应对之策。
(四)综合交通网络还有待互联互通。轨道交通最终要形成网络,必须全方位融入城市综合交通体系。在注重与已有的`公路、铁路、公交等衔接的基础上,还应与在建的沪通铁路、规划中的北沿江高铁等交通基础设施互联互通。这就涉及城市综合交通规划、土地利用规划和交通基础设施建设、市政工程配套、城市设计等多个方面,需深化研究,统筹规划。
(五)沿线资源开发利用须通盘考虑。轨道交通线路所经区域,特别是站口区域的土地等资源具有较高的升值预期,需要充分挖掘其开发潜力,科学合理地调整相关地块的性质、功能。对沿线站点及周边地块,进行同步规划、设计、建设、配套,以实现效益最优化。
三、外地推进轨道交通建设的经验教训
(一)千方百计保障交通。坚持隧道建设能盾构则盾构原则,最大限度减少对地面交通的影响。超前谋划交通导改,尽可能减少对市民出行的影响。必须封路时,注重宣传引导,做出限时封路公开承诺,取得公众理解和支持。在重要节点增加警力,加强交通引导和秩序维护。
(二)创新方式筹集资金。有的城市实行“筹资、建设”两条腿走路,城投集团负责筹资,轨道公司负责建设。有的由财政负责建设资本金,资本金以外部分,通过银团贷款、争取国开发展基金进行股权投资、引进信托资金等方式筹资。有的1、2号线建设资本金由市本级财政承担,后续线路建设资本金和所有线路的还本付息、运营补贴,由市、区两级财政按照线路里程数、常住人口比重、经济发展水平等因素分担。有的设立轨道交通发展专项资金,由市、区两级按比例承担建设资本金、银团融资的还本付息、轨道交通运营补贴。有的通过发行中期票据、公司债券等进行融资。苏州在轨道交通1号线运营3年后,作为存量项目,通过PPP方式融资27亿元,实现债务的有效置换。也有城市曾探索过土地融资,由政府专门发文将轨道交通站点周边一定数量的土地控制性规划给轨道公司,用于经营开发,但因种种原因,未能实施。
(三)各种交通无缝对接。统筹综合客运枢纽建设,注重轨道交通与客运枢纽站的无缝换乘。做好城市公交线路优化配套,在公交线路和站点设置上实现轨道交通与城市公交的有效衔接。加快城市外围的P+R换乘停车场建设,实现自驾车与轨道交通的对接。优化轨道交通线网,做好与航空港、高速铁路、城际铁路站点的接驳口预留规划。
(四)同步进行资源开发。规划线网时,同步做好沿线土地利用控制性详细规划,防止无序开发,确保轨道交通建设和运营安全。站点设计时,选择有开发价值的停车场、车辆段和车站,同步做好地下、地面、地上空间的物业开发规划和城市设计,实现规划、设计、建设一体化。有个别城市因为在车辆段物业开发时没有进行一体化设计,不得不在施工时重新设计,导致工期较长时间延误,造成人财物和时间上的浪费。
(五)多措并举引储人才。制定务实管用的人才战略,有计划、有步骤地公开招引轨道交通建设的领军人才、核心人才。通过“订单委培”、自主培训等方式,大力培养轨道交通建设、综合管理、市场经营等方面人才,提前做好运营人才储备。无锡轨道公司于xxxx年设立了地铁教育培训中心,不仅自主培养3、4号线运营和管理人才,而且承接了北京、天津、重庆、合肥等地的培训事项。
此外,外地在轨道交通建设过程中,还因对招投标、施工安全、合同签订等方面疏于严格管理,有些地方发生了重大安全事故和腐败问题,造成了恶劣的社会影响,我们应引以为戒。
四、加快我市轨道交通建设的几点建议
(一)超前谋划,互联互通,优化交通枢纽格局。《长江经济带发展规划纲要》将南通明确为重要区域性综合交通枢纽。城市轨道交通是综合交通枢纽的重要组成部分,必须超前谋划轨道交通与其他交通方式的互联互通,将市内市外交通串联成网。一是与外部交通衔接。注重轨道交通与火车站、沪通铁路南通西站、长途汽车站、汽车客运东站等枢纽站的便捷换乘。统筹站点设置,预留与兴东机场、北沿江高速铁路、沿海高速铁路、宁启铁路南通东站等的接驳口。
二是与市内交通衔接。优化公交线路和站点设置,协调轨道交通和城市公交的运行时间,在现行公交卡上增加轨道交通票务功能。建设与医院、学校、政务中心、大型商场等的直通接口,形成地上地下交通互补,方便市民出行。
三是与其他交通方式衔接。在轨道交通沿线的适当站点,规划P+R汽车换乘停车场、B+R自行车换乘停车场建设,实现自驾车、自行车与轨道交通的对接,打通交通最后一公里。四是与交通枢纽站建设衔接。完善综合客运枢纽建设,在沪通铁路南通西站、宁启铁路南通东站、北沿江高铁南通站等枢纽站建设中,统筹规划轨道交通车站、公交换乘车站、公交回车场、长途汽车客运站、出租车停靠点、公共停车场等建设工作,力争实现无缝换乘或近距离接驳。五是与综合交通规划衔接。按照建设上海”北大门”的要求,动态调整优化轨道交通线网,合理延伸轨道交通线路,增加站点,并探索地上、地下多种方式,如“云轨”“磁悬浮”等,超前做好对接上海轨道交通的规划,充分发挥轨道交通缓解交通压力、引导城市对接上海、加快扬子江城市群建设的功能。
(二)以人为本,精心组织,保障市民交通出行。1、2号线一期工程全线车站均采取开挖式施工,将对市民的工作和生活造成一定影响。相关部门在进行交通组织方面的研究时,应坚持以人为本,科学谋划,精心组织。一是注重宏观疏解。选择专业机构开展1、2号线一期工程施工期间的交通疏解工作研究,抓住轨道交通建设契机,完善宏观路网,加快推进跃龙路、啬园路等主次干道和支路的拓宽改造工作,打通妨碍通行的断头路,形成便捷的外围替代路网,在宏观层面疏解交通压力。二是确保微观通行。以“保通行”为原则,抓紧做好轨道站点区域影响交通或市容市貌及违法建筑物拆除、道路拓宽、地下管线迁改、绿化迁移等工作。
施工前,由轨道公司牵头,公安、交通、规划、城管等部门和施工单位紧密协作,开展站点周边交通导改研究,科学制定施工工序,细化导改方案,经市政府同意后,向全社会公示。在工农路等条件许可路段,尽量保证双向6+2(6条机动车道+2条非机动车道)通行;在一般道路,尽可能保证双向4+2车道通行;在道路狭窄路段,可借用周边的小区、单位等道路临时通行。对人流量特别集中的学校、医院、政务中心和景区等附近的路段,应提前安排好替代道路,缓解高峰时段交通拥堵。对可能断路的和平桥等路段,研究建设替代机动车道路或架设人行天桥。施工期间,通过在周边路口张贴施工提示、道路导改绕行图,在微信公众号、电视台、交通广播电台播报交通信息等方式进行交通调度,提醒公众绕行。施工单位可参考无锡的“三八”原则(施工便道一侧3米,另一侧8米),尽可能减少施工占道,让路于民。交通导改现场,可充分发挥交通志
适用场景:公交线路优化调整、城市交通规划编制
报告要点:公交线路集约化改造、公交站场建设突破、公交服务质量提升
行文逻辑:分析现状→指出问题→提出建议
一、全区公共交通事业发展基本情况
目前,我区共有公交线路27条,公交车辆288台,分属四家客运公司运营。其中,公交分公司,长运分公司,唯达客运分公司为市属公司,淄博万杰客运公司为股份制民营公司。公交分公司经营公交线路20条,公交车辆170台;长运分公司经营公交线路7条,公交车辆52台;唯达客运分公司经营公交线路2条,公交车辆4台;淄博万杰客运公司经营公交线路10条,公交车辆62台。1路、13路、25路、32路等公交线路由多家客运公司共同经营。近年来,通过全区上下共同努力,我区公交事业取得了较快发展。
1、整合公共交通资源,公交线路集约化改造效果初显。长期以来,我区公交车辆大多采取业户挂靠经营方式,由私营车辆挂靠公交运营公司从事公交运营,导致运营车辆旧,车型不统一,班次不合理,运营能力不足。鉴于上述营运方式的诸多缺陷,在广泛调研,多方征求意见的基础上,交通主管部门对部分公交线路进行了集约化改造。截止目前,我区共有1路直达、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7条公交线路完成了集约化改造,改造后,车容车貌和服务质量都有了大幅提升,群众出行变得更加便捷。
2、公交站场建设实现突破,公交行业规模不断扩大。xx年10月20日,列入交通部客运站建设计划和淄博市交通规划的客运站竣工交付使用。该工程采取环形孤岛模式,分为上中下三层,集出行、购物、休闲、娱乐等多种功能于一体。该客运站的投入使用,实现了公交、长途的“零距离换乘”,解决了火车站广场交通拥挤、环境卫生脏乱差的状况,有效地提升了城市文明形象,增强了中心城区服务功能。目前,该客运站已运营近两年,运营秩序良好。随着城市居民对公共交通需求的不断增加,及时延伸调整公交线路6条;更新公交车110台;城区公交车万人拥有率达到5标台以上;更新添置天然气公交车47台;770台出租车进行了双燃料改造。
3、公交运输能力稳步提高,行业文明程度进一步提升。近年来我区公共交通运输能力稳步提高,客运总量、车辆装备稳步增长,服务网络不断扩大,公交运力不足、群众出行不便的问题得到了有效缓解。目前,中心城区公共交通站点覆盖率大于70%,城区公交车平均运营速度20公里/小时,公交准点率达到95%以上,公交车辆出行分担率达到20%。共建设完成景观式候车亭5处。公交网络实现了全通达、全覆盖,11路、50路、113路、117路、118路等线路覆盖城区主要地区。离休干部、伤残军警、盲人、65岁以上老人、学生等特殊群体享受到11路公交车的免费或优惠乘车待遇。开展了“创建文明行业”、“文明交通行动计划”、“乘客满意工程”“爱心送考”等活动,公交行业文明程度进一步提升。
4、城市客运市场管理有序,各项规章制度进一步规范。实施“双基”工程,确保安全形势稳定。加强车辆检测、驾驶员驾驶行为监管,始终坚持“安全责任重于泰山”,保障了全区城市公共交通安全形势的稳定。进一步强化基础管理工作,企业管理水平明显提高。交通主管部门对车辆技术和人员档案实行精细化管理,实现“一车一档”、“一人一档”,在公交客运公司推行了“星级企业评定”和“质量信誉考核”等制度,企业管理水平明显提高。加大对违章行为的治理力度。以开展“道路运输百日安全集中整治”、“迎省运、保畅通”等专项活动为契机,加大路巡路查和路面执法力度,对“无证经营”、“超范围经营”、“黑三轮、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行为进行查处,维护了城市公共交通市场秩序,确保了我区客运市场安全、文明、有序。
二、我区城市公共交通事业发展存在的主要问题
1.公共交通在城市交通系统中的主体地位尚未确立。公交优先战略没有得到全面落实,城市公共交通发展总体滞后。我区公共交通的出行分担率不高,与公交发达城市相比还有很大差距。公交服务能力不足,城市公共交通吸引力不高,公共交通在缓解城市拥堵、建设低碳交通等方面没有发挥应有的作用。
2、公共交通基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。长期以来,我区城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。
3、公交行业发展后劲不足。城市公共交通作为重要的民生工程,是政府应当提供的基本公共服务,政府应对城市公交给予必要的资金和政策扶持,但由于财力所限,城市公交缺乏应有的补助和资金扶持,使原本属于社会公益性的公共交通行业发展受到制约,带来班线密度不高、始发时间不早、末班时间不晚等问题,公益职能发挥受限。
4、公交服务质量与不断增长的出行需求存在较大差距。由于现行体制原因,城市公共交通的许可权限在市交通运输局,我区交通管理部门只负责具体管理工作,开辟新线、迁站、线路调整等诸多事项,都需多方协调解决,程序较为复杂,致使办事效率不高,不能及时满足人民群众的要求和意愿。目前,我区存在公交线网密度和站点覆盖率偏低,公交候车时间长、始发时间晚、末班时间早、换乘不方便等问题,这些问题的存在,直接影响了公交与其他交通方式的竞争力和对公众出行的吸引力。同时公共交通线网覆盖不均衡,影响了公共交通服务的普遍性。公共交通企业存在重经济指标、轻服务质量,人员素质不高、服务意识不强、安全投入不足、信息化水平较低等问题。
5、城乡客运发展不协调。长期以来,由于我区城乡二元化结构的存在,导致城市公共交通与道路客运班线一直处于二元管理状态。城乡道路、场站、运力等资源难以共享和优化配置,经营成本和票价差距较大;城乡客运体系互不兼容,阻碍了城乡衔接、方便快捷的一体化客运网络建设;部分比较偏僻的线路,受客流量小、线路规划不合理、运营成本增加等因素影响,存在亏损现象,导致线路经营者服务态度消极,甚至因为无力负担而影响运行;城乡公共客运服务不均等,农村和郊区居民进城难和出行不方便的问题突出,对统筹城乡协调发展造成较大障碍。
三、对全区公共交通事业发展的几点建议
1、加快城市公共交通规划的编制,确立城市公交优先发展地位。近年来,我区城镇规模不断扩大,城乡一体化进程不断加快,构筑功能完备的公交网络,提供高效、便捷的公交服务体系,已成为当前和今后群众的迫切要求。有关部门应加快编制《公共交通发展规划纲要》。在编制和调整城市总体规划、土地利用总体规划、基础设施规划时,要充分考虑城市公共交通发展的需要,发挥规划的先导作用,促进全区公共交通系统的协调发展。确立优先发展城市公共交通的目标,确保城市公共交通在城市交通中的主体地位。通过科学规划和建设,提高线网密度和站点覆盖率,优化营运结构,形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统,为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。同时,进一步加大宣传力度,使城市公交事业与群众公交素质同步发展,着力打造“文明公交”品牌。
2、以公交企业集约化经营带动公共交通线路的优化。公共交通最终的服务对象是公交乘客,在优化公交线路方面,应确定公交最优线路模型的优化目标和约束条件。鼓励公交企业进行集约化经营,有利于解决市场资源布局分散问题,实现业内资源优化配置和集约经营,而且还可为政府扶持公交行业发展、监管公交行业服务提供固定、明确的途径和载体。通过规划和政策引导,以公司制的经营主体取代承包、租赁经营,建立统一开放、竞争有序的公交客运市场经营秩序。通过集约化改造经营,对山区客运线路和近郊客运线路进行科学合理的优化改造,实现公共交通线路的优化。
3、加大政府的财政支持力度,建立规范的公共交通补贴补偿制度。逐步落实财政支持和补偿机制。制定可行的"优惠政策,减轻公交企业的税费负担,弥补城市公交建设与发展资金缺乏的问题;建立规范的财政补偿机制,对国有公交企业因价格因素造成的政策性亏损予以补贴,对因公交企业承担社会公益性和完成政府指令性任务所需要的资金给予财政补贴。另外,政府应逐步加大对公共交通站场、车辆等基础设施的投入,确保城市公交的建设与发展;将城市公共交通的发展纳入公共财政体系,在资金上统筹安排,重点扶持;在城市基础设施建设的资金当中,抽出部分资金,用于城市公共客运交通规划确定项目的建设及车辆、设备的更新,使公交事业发展有稳定的资金来源。
4、加强公交发展水平的考核与评价,全面提高公交服务水平。公共交通行政主管部门要进一步加强对公共交通企业经营和服务质量的监管,规范经营行为,依法查处非法营运、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等行为;要制定科学规范的考核评价机制,逐步建立推行等级服务评定制度,开展文明线路创建活动,加强行业自律,促进企业不断提高自身素质。公共交通企业要科学调度车辆和编制运行图,加大行车密度,缩短乘客等候时间;要加快车辆更新步伐,积极选用安全、舒适、节能、环保的车辆,淘汰环境污染严重、技术条件差的车辆;要加强对公共交通站场、车辆、设施装备的维护保养,为群众创造良好的乘车和候车环境;加大对公交驾乘人员的培训,制定技术和服务评定标准,将驾乘人员的工资收入与服务质量、服务效能直接挂钩,提高公交一线驾乘人员改善服务、提高质量的自觉性与积极性,为提升我区公交服务和社会满意度注入生机和活力。
适用场景:城市交通规划编制、公路建设资金申请
报告要点:路网结构优化调整、农村公路等级提升、区域出口道路改造
行文逻辑:调研现状→分析问题→提出建议→制定规划
城市交通是城市品味和文明程度的直接映,是城市精神文明建设的重要内容之一。为了促进我区“三创三评”目标和争创全国文明城市、全国卫生城市目标的顺利实现,区、区政府于近日就我区城市交通现状进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、xx区交通基本情况
我区的交通网络主要是由公路和铁路两部分组成,本次调研重点诗路交通网络。xx,与湖南的长、株、潭经济区毗邻,是江西的西门,交通十分便利,浙赣铁路、昌金高速公路、320国道自东向西横穿全境,319国道由北向南贯穿全境,距长沙黄花国际机场130公里,距省会南昌290公里,周边可与莲花、芦溪、安源、上栗及湖南攸县、醴陵相接。
目前,境内拥有公路总里程1615.55公里(不包括城市道路),每百平方公里公萝度为189.3公里。其中国家高速公路及连接线2条14.629公里,国道2条41.846公里,省道3条102.202公里(待定),县道14条242.267公里,乡道34条186.257公里,村道818条1028.349公里;拥有一级公路18.328公里(在建),二级公路103.106公里,三级公路69.865公里,四级公路675.797公里,等外公路737.659公里;拥有沥青路126.291公里,水泥路762公里,砂石路727.259公里;拥有桥梁291座计4392延米。到20xx年底为止,全区132个行政村实现村村通油(水泥)路。
二、xx区交通网络存在的主要问题
公路网是我区经济、社会、综合运输以及人民生产生活不可缺少的重要基础设施。尽管我区公路网建设已经有了长足的进步,但路网的质量和数量仍不能满足经济跨越式发展和人民生活水平迅速提高的客观要求。xx区公路网仍然是xx区国民经济发展中的薄弱环节,还存在着许多有待解决的困难和问题。存在的主要问题有:
(一)路网发展不平衡,通畅深度不够
我区公路建设重点主要集中在中心城区核心的地带,呈放射性地向核心外围地域分布,造成了路网发展的不平衡,特别是南部东桥、广寒、白竺三个山区乡镇,路网发展相对滞后。全区132个行政村虽然已实现村村通油(水泥)路,即到村会所在地已通油(水泥)路,但通自然村的公麦部分是泥砂路,通畅深度不够。
(二)路网等级较低
xx区路网的技术水平偏低,到20xx年底止,全区三级以上公路为202.094公里,仅占全区公路总里程的12.5%,而四级和等外公嘛到1413.456公里,占总里程的87.5%,低等级公路相对较多,这远远不能适应区域经济的发展需要。加速高等级公路的建设,提高农村公路的技术等级,应是路网建设的急中之急。
(三)路网结构有待改善
目前,我区的路网框架已初具规模,全区“三横两纵”的路网格局已经形成:“三横”包括骨架公路昌金高速、干线公路320国道及白竺崇源至排上南部经济干线;
“两纵”包括干线公路319国道及荷尧萍洲(昌金高速连接线)至东桥界头公路。但南部经济干线和荷尧萍洲至东桥界头公路部分路段等级较低,没有达到二级公路的标准。要形成比较完善的公路网,干线公路必须改造成较高等级的公路(二级以上),同时,还可以适当加密。
(四)与区域外连接的公路、中心城区的进出口公路均需加强
xx区与周边市县(包括萍乡市内的莲花县、芦溪县、安源区、上栗县和湖南省的醴陵市、攸县)相联系的主要出口路有32条,其中出入湖南的16条,出入市内相邻县区的16条。由于这些公麦部分等级偏低,在相当程度上制约了xx区与周边市县经济往来。中心城区进出口公路以及部分城区道路有待进一步完善,不利于发挥城镇的辐射和带动功能。
(五)公路建设资金缺口
近年来,xx区加快了公路建设的"发展,但由于区域经济整体水平还不够发达,资金筹措较为困难。通过积极努力争取到上级的部分项目补助资金外,区、乡(镇)、村三级配套资金缺口较,对公路建设带来了很的阻力,资金短缺是我区交通事业发展面临的主要问题。
(六)公路养护管理任务艰巨
由于资金缺乏保障、行驶公路的车辆超限运输等多方面的原因,造成区内部分主要道路骆损毁、路况逐步恶化,公路养护管理面临巨的压力。
三、规划xx区交通网络的几点建议
(一)制定xx区公路网规划
1、公路网规划目标
公路网规划目标以我区制定的社会经济发展战略目标为依据,打造区至乡镇半小时经济圈,以xx城区和陶瓷产业基地为中心,为推进城乡一体化建设提供更加完善的交通网络。
2、公路网规划布局准则
一舒划线路必须具有良好的经济效益和路网效益;
二是服从国家、省、市交通主管部门颁发的各类公路交通规划中涉及xx区境内有关内容;
三是与区、乡两级的城镇规划以及陶瓷产业基地路网规划相结合;
四是按骨架公路、干线公路、农村公路三个层次进行规划;
五是尽量确保路网平衡发展;
六是促进xx公路运输业的进一步发展。
3、公路网布局方案
根据我区的公路网现状,建议将原路网框架“三横两纵”调整为“四横四纵”,“四横”包括昌金高速、320国道、南部经济干线白竺崇源至排上公路、白竺至东桥界陂公路;
“四纵”包括金升高速麻山小桥至白竺源并段、319国道、荷尧上云至广寒龙泉公路、荷尧萍洲至东桥界头公路,新增一横(白竺至东桥界陂公路)和两纵(金升高速麻山小桥至白竺源并段及荷尧上云至广寒龙泉公路),使全区整体路网框架更加完善。
(1)骨架公路:
一横:昌金高速上云马冲至义金鱼石段,xx境内长10.795公里,已建成,往东途经青山、福田进入萍乡市区,往西进入湖南株洲市。
二纵:金升高速麻山小桥至白竺源并段(待定),xx境内长14公里,可与芦溪、上栗相连。
(2)干线公路:干线公路在整个公路网中起着全面性和支配性的作用,诗路网规划的重点。
①主要干线公路:共6条
二横:五里至老关线(320国道,一级18.328公里,在建),往东进入萍乡城区,往西进入湖南湘、株、潭经济圈;
三横:南部经济干线白竺崇源至排上线(待定省道,二级33.8公里,在建),主要控制点为:白竺乡崇源、源头、麻山镇桃源、汶泉、麻山、景星、腊市镇庙岭、炉前、排上镇西坑、荷塘、美田桥。该线自东向西横穿xx境内,往东与芦溪县南坑相连,往西进入湖南醴陵、攸县。
四横:白竺至东桥界陂线(新增干线公路,二级35公里),主要控制点为:319国道、白竺乡政府、黄岗、中村、广寒乡郊溪三十六湾、官溪、广寒乡政府、南岗口、东桥镇茶红、沿塘、界陂,接湖南攸县。
一纵:麻山岭背至白竺柘村线(319国道,二级23.8公里,已建),是我区的主要出口路之一,由北往南可连接萍乡城区及莲花县。
三纵:荷尧上云至广寒龙泉线(新增干线公路,二级62公里),主要控制点为:青山温盘、荷尧上云、横江、亭子岭、320国道、电厂沿河路、xx新湄、麻山桐田、麻山镇政府、麻龙公路、白竺杉坪、白竺水洋、广寒郊溪、官溪院冲、洞溪、龙泉,接湖南攸县。
四纵:荷尧萍洲到东桥界头线,二级49公里,主要控制点为:昌金高速出口、荷尧镇萍洲、昌金高速xx连接线、昌盛桥、xx镇阳干、陈家塘、下埠、排上、东桥、界头,接湖南攸县。
②与区域外连接的主要出口路
xx区与区域外连接的主要出口路共有32条(包括几条干线公路),出口路的重要节点主要是:
a、通往湖南的节点包括荷尧镇金鱼石、香山寺、老关镇关下、莲花冲、蒂分水坳、排上镇官桥、美田桥、东桥镇凫田、界陂、邹家园、界头、江边、广寒乡沙江、黄土岗、白竺乡长长坪;
b、通往市内各县区的节点包括xx镇流田、青泥岭、新湄、均圹、荷尧镇上云、泉陂、土壕、石岭、麻山镇仙锋、山、小桥、岭背、白竺乡柘村、磨头、崇源家山庙、苏圣山。建议将这些与区城外连接的通道均建设成为三级以上的道路,重要的出口建成二级公路。
③城市进出口公路
xx区城市进出口公路主要有11条。包括昌金高速连接线、新村至桐田公路、河洲至金鱼石公路、江边至麻山公路、320国道、xx至下萍洲公路、xx城区内环线(五里至河洲)、xx城区外环线(腊市至庙岭)、新中毛塘(东环路)至萍乡长兴馆公路、陈家塘至下埠公路、陈家塘至路里公路(樟线)。建好城市进出口公路,有利于发挥城市的辐射和带动功能,具有非常重要的意义。建议将城市进出口公路建设成为三级以上道路(部分公路已经建成),重要路段建成二级公路。特别是新中毛塘至萍乡长兴馆公路及xx城区内、外环线须列为重点规划线路。
毛塘至长兴馆公路:一级10.5公里,是xx城区与萍乡城区连接的快速通道,意义深远。主要控制点为:毛塘(xx区东环路)、新湄、新塘、略下、长兴馆,xx境内长5公里。
xx城区内环线:一级10公里,沿线分布萍铝、萍电、萍钢等型企业,同时,是xx中心城区的一条重要环线,对于城区的快速发展具有非常重要的意义。路线主要控制点为:320国道(五里)、江边、昌盛、河洲(320国道)。
xx城区外环线:一级43公里,沿线分布我区规划的陶瓷产业基地、低质煤供应区、物流园区、铝制品加工区及麻山景星煤电铝项目所在地,同时,我区境内萍钢、萍电、萍铝、巨源煤矿、上官岭煤矿等一批中型企业座落于外环线两侧,对于我区打造循环经济圈意义重。路线主要控制点为:麻凤线(腊市)、陶瓷产业基地工业南道、工业道、320国道、荷尧镇火烧桥、xx镇美建、五里、樟木桥(320国道)、新垅、江边、腊市庙岭(麻凤线)。
(3)农村公路
公路网框架形成后,必须靠农村公路进一步进行网络化,才能形成比较完善的整体,有如人体必须由“骨架”、“经脉”和“毛细血管”共同组成。县道可建成三级以上的公路,重要县道建成二级公路;
乡道建成四级以上的公路,重要乡道建成二、三级公路;
村道逐步将等外泥砂路建成水泥路,技术等级逐步提升为四级以上。
(二)确保公路网规划的稳定性和权威性
由于公路网规划期限较长,常会因领导人事变迁或有关领导考虑问题的角度不同等原因,影响规划的贯彻实施,易出现重复建设、偏离规划方案的建设等问题。为防止减少公路建设的盲目性,建议由区、区政府审核通过后,赋给规划稳定性和权威性。
(三)拓宽资金筹措渠道
一是通过贷款或招商等方式进行路网建设;
二是做活土地开发这篇文章。由于公馒来了沿线的经济繁荣,可利用土地升值,作为公路建设专项基金用于公路改造,同时,采取拍卖沿线公路广告经营权和设施冠名权等办法,发挥公路基础设施无形资产的作用;
三是积极争取上级公路改造补助资金,以减轻公路建设的资金压力。