农业政策宣传落实报告怎么写（精选3篇）

农业政策宣传落实报告 篇1

一、20--年实施“两个规划”的工作情况。

主要开展抓了以下四个方面的工作：

(一)抓农村妇女教育培训，提高农村妇女科技文化素质。

一是开展了农村妇女实用技术培训。

以实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户示范工程、“致富早班车下乡进村计划”为依托，采取送科技下乡、科技赶大集、技术示范现场会、科技讲座、兴办田间学校、农业科技书屋、网络咨询等多种形式，广泛开展农业实用技术培训。--年共培训农村妇女230万人，占全年参训人数的38.2%。其中有1.2万名妇女接受新型农民科技培训，4.5万名妇女成为农业科技示范户技术骨干。

二是开展了农村劳动力转移培训。

我们充分履行“阳光工程”牵头部门职能，积极配合统战部实施“温暖工程”，整合各类教育资源，广泛组织开展农村劳动力转移培训。--年共培训农村劳动力42万人，转移36.11万人，其中转移农村妇女11.6万人，占转移人数的32.2%。据统计，参加“阳光工程”培训女工平均月工资达到700元以上，比在家务农高出400元，比未培训女工平均高出200元。

三是开展了面向农村妇女的中、高等职业教育。以提高妇女学历层次，改善知识结构为目标，我们积极指导各级农广校、农业职业院校，面向农村办学，面向基层服务，实施了“一村一名大学生计划”和“百万中专生计划”，鼓励各级推荐合格女学员参加多层次的农业职业教育。新州区“一村一名大学生计划”学员卢义芬利用所学知识解决村水产养殖中的难题，已成为沟通村校的重要纽带，村民一碰到技术难题就问她，俨然成了村里的技术员。--年，全省农业系统农业职业学校共招收了农民大、中专学生1.8万人，农村女学员达到35%以上。

四是开展了农村女能人的选拔培养工作。积极配合妇联。

“双学双比”和“巾帼科技致富工程”活动开展，组织农村妇女参加“种粮状元”、“水稻丰产增收竞赛”等活动;积极配合团省委开展“农村青年增收成才奖”的推荐工作，推荐6优秀农村妇女参选。在开展新型农民创业培植试点，推荐、选拔种养大户、小老板、青年星火带头人、农产品经纪人、返乡创业者等102名学员参加了创业培训，其中女学员34人。并出台了相应的创业扶持政策，由农校跟踪提供后援技术支持，由财政部门对核心示范户创业提供20万元的贴息贷款，帮扶他们创业成才。

(二)抓轻简栽培和生态能源技术推广，改善农村妇女儿童生存环境。

一方面，我们以十大类农业实用技术为重点，着力推广水稻抛秧、旱育保姆、地膜覆盖、棉花免耕栽培、除草剂等轻简栽培技术，减少农村妇女田间作业强度和难度。全年共推广轻型栽培技术105项，应用面积达到--万亩。另一方面，大力发展农业机械化作业，减轻农村妇女劳动强度。全年农机总动力达到2508万千瓦，耕种收平均水平达到48%，比上年增长3个百分点。

此外，我们积极推进农村生态家园建设，改善妇女儿童的生活环境。--年，全省建户用沼气池409839户，其中血吸虫病疫区卫生改厕建立沼气池206367户，在1239个1、2类疫情村改建三格式卫生厕所206367座位。在105个村实施“乡村清洁工程”，建设垃圾处理池678个，田间废弃物收集池250个，发展无公害生产基地15万亩。不仅增加了收入，也改善了农村家居卫生环境，提高了农民生活质量，减轻了家务劳动强动。示范村生活垃圾处理率达到90%，生活污水处理率达到85%，田间废弃物收集率达到92%，化肥农药减施20.1%，农民增收360多元。

(三)抓农业法制宣传，维护农村妇女合法权益。

在法制宣传方面，我们配合12.4法制宣传日，11月30日，在舵落口、荆州小北门大市场、襄樊、仙桃、黄州等五个会场同时启动农业法制宣传日活动，开展送法下乡。并启动了农业法制宣传月行动方案，从11月30日到12月30日，组织全省开展《农业法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》等法律法规的宣传活动，重点在1030个新型农民科

技培训项目村开展法制讲座，组织4万农民参加法律有关知识考试。据统计，全省共举办了农业法规培训班120场次，共培训农民370万，促进了农村妇女法制意识的提升。

在维权执法方面，我们组织全省开展了农资打假保春耕和农资市场整顿活动，查处违法案件2800多起。对土地二轮承包工作中的土地纠纷，特别是出嫁女承包土地被侵占的问题，及时加以调解和更正，设立热线电话及时解答妇女的咨询，切实维护农村妇女的合法权益。

(四)抓工作统筹，加强农业厅系统妇女儿童工作。

一是加强组织领导，把妇女儿童工作落到实处。我厅党组高度重视妇女儿童工作，把“两个”规划中涉及我厅的工作目标纳入了“---”农业经济发展规划和新农村建设规划，纳入厅文明建设的重要内容，全厅系统形成了“1名厅领导牵头，落实1-2个工作专班，主抓3-4项业务，推进农村妇女儿童事业发展”的工作格局。

二是注重培养、使用女干部，为女干部成长创造良好条件。厅直属机关党委、妇委会、工会积极组织广大女职工开展政治学习和政治活动，加强女职工党性教育，鼓励女干部在政治上求进步，在业务上求提高。对女干部优先送党校学习，发展党员中优先向女干部倾斜。针对农业厅系统处级女干部比例偏低的现实，采取定向培养、选拔锻炼的措施，今年选拔2名女干部到党校学习，提拔副处级女干部8名，是历年来力度最大、人数最多的一年。

三是真心帮扶对口联系单位做好妇女儿童工作。一方面，全厅干部职工捐资2万元，捐物价值3万元，捐书4万多册，帮扶“两促进、两提高”活动联系点建立了图书资料室，并资助了2名特困女生上大学。另一方面，捐资2万元资助“春蕾女童班”，建立8个农民科技书屋，修筑村级公路20多公里，帮助对口联系小康扶贫点。

二、--年的工作打算

--年，我厅将按照19大精神和建设和谐湖北/建立新农村的要求，从建设社会主义新农村和全局出发，加强与各级妇儿工委、妇联、教育、文化、卫生、科技等部门的协作，继续为农村妇女儿童办实事。

(一)继续宣传新农村建设政策和农业法律法规。

广泛开展农村妇女法律法规知识培训，宣传党在农村的新政策、路线和方针，宣传男女平等国策，提高妇女儿童法制意识，破除守旧观念，树立文明新风，促进农村妇女勤奋学习，积极向上，勇奔小康。

(二)继续抓好农村妇女教育培训工作。

实施“一村一名大学生计划”和“百万中专生计划”，招收农村妇女大中专生2万人以上;开展“农民素质提升工程”、“新型农民科技培训”和“科技进村入户”活动，培养“懂科技、善经营、会管理”的农村妇女200万人以上;加强农村妇女转移培训工作，培训转移农村妇女10万名以上，多途径提高农村妇女科技文化素质。

(三)继续推广改善农村妇女儿童的生产生活环境。

加大农业机械化、农业轻型栽培生产技术，减轻农村妇女生产生活压力。加强生态家园建设，大力推广农村能源综合利用技术，加快农村改水、改厕和沼气池建设。力争明年新增沼气池20万口，同时配套完成改厕、改厨、改圈以及“三沼”综合利用任务;完成血吸虫病疫区“一建三改”20万户，推广三格式卫生厕所20万户，努力为农村妇女儿童创造良好的生产生活环境。

(四)继续营造农业系统尊重妇女儿童权益的氛围。

开展巾帼建功岗位创建工作，引导女职工立足岗位成才，建功立业;开展“妇女之友”评选活动，把评选活动与为妇女儿童工作办实事、帮助妇女解决难题、帮扶女职工成才结合起来，营造尊重妇女的工作氛围。

农业政策宣传落实报告 篇2

xx县属于老、少、边、穷、库区县，位于xx省西部，xx市东南面，素有“门户”之称。全县农业人口25.6万人，耕地面积31.7万亩，其中水田27.9万亩，旱地3.8万亩，林地面积180.9万亩（xx年统计数据）。在深入实施精准扶贫、推进全民小康社会的攻坚期，如何摸清农业农村基本底数，推进农业结构转型调整，加快现代农业发展，是值得我们深入思考的问题。

一、农业农村生产发展现状

1、农村劳动力构成情况。全县农村劳动力资源18.6万人，其中男劳动力9.5万人，女劳动9.1万人，农村从业人员16.8万人，较xx年减少0.4万人，减少2.4%。

2、农村基础设施建设情况。目前，全县完成农村公路建设197公里；实施“五小”水利建设，新增改善灌溉面积3.28万亩。自来水受益村132个，在xx年基础上增加1.5%，通村公路134个，增加2.3%，农村通电与通电话村134个，与xx年持平。

3、农村能源物资消耗情况。农村用电量2481.9万度，较xx年增加26.3%；氮肥施用量8615吨，减少11.2%，磷肥施用量3147吨，减幅达到4.4%，钾肥施用量1098吨，增幅3.4%，复合肥施用量7030吨，增幅46.7%；农用薄膜施用296吨，增幅17.0%，柴油1385吨，增幅18.2%，农药456吨，增幅8.1%。

4、主要农作物生产情况。全县农作物种植总面积59.9万亩，增幅9.1%。其中粮食作物播种21.5万亩，增加4.2%，产量7.37万吨。一年生经济作物种植27.96万亩，在xx年基础上增加3.65万亩，增幅15%。柑橘种植22.4万亩，产量17.9万吨，增幅分别达8.3%和19.3%；特色水果种植0.34万亩，增幅3%，产量1.8万吨。

5、畜牧渔业生产情况。全县生猪出栏15万头，增幅5.6%；牛出栏0.89万头，增幅8.5%；羊出栏2.5万只，增幅6.4%；家禽出笼86万羽，增幅5.5%。肉类产量达12758吨，增幅达8.8%；水产养殖1.5万亩，增幅1.7%；产量达2424吨，增幅达10.1%。

6、农业装备发展情况。xx年，全县农业机械总动力2.1万台，16万千瓦，增加0.39万台，2.4万千瓦；机耕面积达18万亩，增幅84.5%；机收面积9.3万亩，增幅达106.7%农机作业面进一步加大，农业装备水平进一步提高。

7、农业农村经济发展情况。xx年，全县农林牧渔服务业总产值11.8亿元，年递增4%以上；农民人均纯收入5318元，增速达13%以上。

二、农业农村发展制约因素

1、农业生产老龄化趋势明显。调查的7个乡镇70户农民，353人，其中务农人员139名，占调查人口的39.4%，外出务工103人，占31%。50岁以上务农人员73人，占52.5%。务农人员老龄化趋势严重，且呈逐年增长态势。今后，农业面临“谁来种地”、“谁会种地”、“谁种好地”的问题将日趋严重。

2、农村劳动力素质整体不高。调查的务农劳动力中，小学以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的有2人，占1.4% 。劳动力素质低下，思想保守，接受新品种、新技术、新事物能力不强；特别缺少开拓创新意识，创业能力不足，难以摆脱传统生产方式“固囿”，盲目生产，影响了农业生产效益的整体提高。

3、农业扶持政策宣传力度不够。据调查，达岚镇都用村农户杨胜好，这些年儿子在外打工，赚了一点钱，坚持回家创业，去年养了20多头羊，今年准备扩大规模，但对“到哪个部门争取政策支持”、“有没有贷款扶持”等政策一窍不通。调查的70户农户，95.7%的农户对惠农政策缺乏了解。政策的“公开性”和“透明性”不足，直接导致农民对政策的“认知感”、“获得感”、“满足感”大打折扣。

4、农村土地抛荒问题较严重。随着农业生产成本增加，农产品价格水平较低，农业比较效益下降。农村有知识、有头脑、有能力的年轻人大量外出务工，导致农村部分土地抛荒弃管，且有逐年加重趋势，极大地影响了农业生产的平稳、持续和健康发展。

5、农村土地流转组织化程度低。调查发现，目前，农村土地大部分通过“亲戚代种”、“少量租金转包”、“他人免费承包”等农民自发形式进行分散流转经营，农村土地流转规范化、组织化、规模化程度不高，影响了农村土地整体利用效率。

6、农业机械化发展水平不平衡。调查发现，基础条件较好的乡镇，机耕率达到了60.3%，农业机械化水平相对较高，其它山区乡镇，由于受特殊的地理环境制约，大部分还在采用牛力耕作，农业机械化水平发展不平衡，严重制约了农业生产效率和质量。

三、农业农村发展出路及对策

1、坚持政策惠农，让农民发展生产“动”起来。充分发挥各级、各部门人员和资源优势，把各类农业优惠扶持政策，梳理、汇总成册，当好政策“宣讲员”，加大中央和地方各项强农、惠农、扶农、助农政策宣传，为农民发展生产注入一针“强心剂”。积极鼓励引导农村青壮年劳动力回乡创业，及时根据政策调整方向，因地制宜、因户施策、因人而异，搞好产业规划，实施产业开发，把农业扶持政策用活、用好、用足，调动农民生产积极性。建立信贷资金支持新型经营主体的长效机制，简化农业信贷资金申报、审批程序，开辟信贷资金支持“快速通道”，让农村有为青年敢用、有好农业信贷资金，在家门口创业致富。

2、坚持制度管农，让农村土地流转“活”起来。建立农村土地向种植大户、种养能人、家庭农场、合作组织、龙头企业规范、合法、有序流转机制，让农村产业带头人吃下一颗“定心丸”，鼓励他们采取土地入股、土地转让、土地出租、土地托管、土地置换等多种形式进行土地流转，从事农业产业化经营。明确农村土地产权归属，建立土地流转公证制度，完善土地流转监督机制，健全土地流转中介服务组织，让土地流转有法可依、有章可循，有利可图，切实用好、用活每一分土地，最大限度地发挥土地在农业生产上的增值效益。

3、坚持科技兴农，让先进技术全面“推”起来。坚持强化产学研结合、农企校联结，紧紧围绕农业主导产业，加快先进技术引进、示范、推广，通过创新技术集成，提高科技成果转化应用效率。健全县乡农技推广、龙头企业、农民专业合作社等“一主多元”、“三位一体”的农业服务体系，确保技术推广责任到村、服务到人、覆盖到面。强化新型职业农民培育，着力培养一批有头脑、懂经营、善管理、能创业的新型职业农民，进一步提高农民科技素质，不断适应现代农业发展需求。

4、坚持装备固农，让现代农业生产“跑”起来。大力实施农业机械装备提升行动，完善农机购置、政策性保险等补贴政策，加快新型农业机械引进、示范和推广，重点引进更新一批农业排灌、运输、耕作、植保、收割、加工机械，实现农业装备高效化、自动化、智能化。要加快节种、节水、节肥、节工等节约节能型农业装备引进利用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务效率，积极推动农机服务市场化和产业化，让先进农业装备“领跑”现代农业发展。

5、坚持产品优农，让农村群众尽快“富”起来。大力推进“产品优农”战略，创建一批优质农产品标准化生产基地，健全“全程化”质量安全监管体系，强化产前、产中、产后质量跟踪服务，切实保障好“舌尖上”的安全。坚持农产品质量监管、产品产地认证、品牌创建同步跟进，引导新型经营主体，加快“三品一标”认证，加大“名、特、优、新”品牌创建，以监管促品质，以品质创品牌，以品牌提质量，以质量赢市场，进一步提升农产品竞争力。大力推进“互联网+农业”行动，发展农村电子商务，鼓励新型农业经营主体创建特色农产品销售网店，借助电子商务的强大网络推介力，抢占市场先机，向市场拓展要“效益”。

6、坚持产业强农，让农业经济迅速“升”起来。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，大力推进“产业强农” 战略，因地制宜、注重特色，推进农业发展方式转变，实施结构优化调整，促进产业转型提质增效。要充分发挥龙头企业产业化发展上的“火车头”作用，大力推进骨猪、烤烟、茶油、生姜、葡萄、佤乡米等特色产业“八大园区”建设，不断提升产业规模和档次。充分调动种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展特色种养业，加快创意、休闲、循环、观光、生态农业园区建设，培育农业新的经济增长点，拓展致富门路，打造农业经济发展“升级版”，促进经济高效、生态安全、资源节约、环境友好型农业发展。

农业政策宣传落实报告 篇3

本次调查涉及河南、湖北、安徽、山东四个农业大省的十二个市区，采用问卷调查的形式，问卷涉及到政策的落实推广情况、农民的收支情况、土地的使用情况、农业教育情况，并设置三个访谈提纲和一个数据统计题。调查对象为农村地区有代表性(如多子女，有子女在外上学，或有家庭成员在外打工)的农村家庭，调查地区为全国重要的农业大省中的代表性地区，调查共发放问卷365份，回收358份，回收率98.1%。

通过对调查问卷的数据统计和调查结果的分析，可以初步的了解如下情况：

(一)政策宣传与农民接受情况

1、农民对新政策的了解情况

2、农业税减免情况

四省份基本做到了农业税全免(65.9%)，其中河南省落实情况较好(90.5%)而且没有变相收税现象。安徽省最差，虽然100%的农民承认农业税全免，但有46.9%的农民反映有变相收税现象。山东、湖北两省有的地区农业税部分减免。

3、种田补贴情况

72.6%的农民认为，有一些补贴，但不知道是否足额。全额补贴的占24%，四省份的情况基本相同。安徽、湖北较好，全额补贴占到了34%左右。

4、技术支持情况

基本没有技术支持的占59.8%，认为情况一般的占36.6%。其中安徽最好(上述两项比例分别为37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山东、湖北情况一般。

(二)农民的收支情况

1、收入情况

2、支出情况

农民支出的主要方面，44.8%的支出是为子女上学，其余27%和23.9%的支出是在农业投资和日常生活开支。河南农民在子女上学投资比例最大(48.8%)，山东最少为37.7%，但山东农民在农业投资上较多，占到38.1%。

3、新政策对农民收支情况的影响

在增收方面，54.2%的农民表示有少量增加，有明显增加的为22.9%，剩余的22.1%认为无明显变化。湖北省农民有明显增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，仅占10.5%。

4、农业原料价格上涨对农民增收的影响

在农业原料价格变化后，认为收入稍有增加的农民比例为42.2%，明显增加、无增加和负增加的比例各占20%左右。安徽省明显增加比例较高(32.8%)，河南省负增加现象严重(44.2%)，山东、湖北与总体情况一致。

5、农民的收支平衡情况

(三)土地的使用情况

如果频繁变更土地，将导致68.7%的农民不满意，40.2%的农民无所谓。安徽省农民的不满意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。

将耕地作为它用现象，75%的农民反映有这种现象，其中河南最为严重(96.8%)，安徽最低(53%)。

(四)农业教育情况

二、存在的主要问题

国家的三农政策目的是要让农民减负、增收真正的获得实惠。结合各省的实际情况，我们可以看到农业税的减免、种田补贴的发放大大减轻了农民的负担;好的土地政策加大了农民对农业基础设施投入的积极性;农产品的价格的提升，使农民的收入有所增加，种田的积极性也随之提高。但在看到三农问题一定程度改善的同时，我们也发现在三农政策的落实方面仍然存在诸多问题，主要体现在以下方面：

(一)新政策的宣传和推广力度不够

三农政策关系到农民的切身利益，各级政府有义务向农民朋友宣传三农政策。但从调查结果来看，政策推广和实施情况却不尽人意。问题关键在于政策的宣传渠道窄、推广力度不够、内容不全面，绝大多数(80%以上)的农民只对新政策部分了解。从实地调查的情况来看，农村的宣传途径太少少，基本上看不到宣传栏等相对固定持久的宣传方式，有的地方有类似的宣传栏，但大部分都是年久失修，破旧不堪，完全达不到宣传的效果，用扩音喇叭口头传达政策法令虽然比较普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，农民自身维权意识较差和长期以来被动接受信息的态度也是导致政策宣传不到位的一个重要原因。如有些地方虽然有地方电视台宣传政策，但农民很少去关注政策，事实上，他们仅仅听说有农业税的减免和有种田补贴，而对补贴数额、技术支持等了解很少，这就直接导致许多农民误解政策，同时宣传不到位将直接影响政策的落实。

(二)农民增收困难多

农民收入途径单一，农业教育影响农民增收意识。农民的大部分收入来源是农产品的种植，种植结构单一，而且由于区域性差异，有些地区受自然条件影响，只能种植某些农作物，制约了农民收入的增加。另外，在农村几乎没有农业技术教育学校，农民很少接受农业教育，在农业创新方面存在障碍，农民们的种植理念十分落后，农产品的市场化程度不高，很少有农民有将农产品集中后批量加工出售想法，难以形成规模经济，也就难以让农民收入得到大幅度增加。

1、农业税减免和种田补贴政策有待进一步落实，变相收税现象仍然存在。从调查情况来看，四个省的基本实行了农业税减免和种田补贴政策，农业税减免情况整体较好，但种田补贴还有部分地区不能足额发放。另一方面，变相收税的情况仍然存在，有的地区以县、乡、村三级排涝水费、村级一事一议筹资、村级投工投劳等名目收取费用，为农民增收设置了层层障碍。

2、子女教育的支出成为农民增收的最大障碍。当前农村中，有很多家庭非常重视子女教育，希望自己子女通过读书来改善的生存环境，但高额的教育支出使大部分有子女读书的农村家庭负债，同时也减少了他们对于对农业的投资，对于主要收入来源靠种田的普通农村家庭而言，子女的教育的支出和农业投入资金的匮乏让他们增收变得遥不可及。

3、农业原料价格不稳对农民增收造成不利影响。粮食实行保护价收购给农民带来很大实惠，但农业原料价格上涨厉害，带来很大的幅面影响。有很大一部分农民反映由于化肥种子价格上涨厉害，他们的收入出现了负增加。河南省无为县仓头镇周店村的村支书季学王在反馈的书面材料中提到：我们村主要以种植棉花为主，农药、化肥价格的上涨，尤其是化肥价格的暴涨(涨幅有70%-80%，有的甚至达到100%)，然而棉花价格基本不动，种田补贴、减免的农业税又被洒到田里去了，农民们对此抱怨颇大，但我们也没有办法来缓解这一矛盾。

4、技术支持难以实施。从调查的情况来看，在有关三农政策的实施过程中，难度最大的就是技术支持的推广。由于乡镇机构改革，农业技术人员一部分被分流出去，在岗的人员由于工资低且有时还不能正常兑现，工作缺乏积极性。对于养猪等副业生产，乡镇农业技术人员还偶尔进行一些相关指导，但对于传统的种植业很少有农技人员进村入户指导农业生产。在调查的结果中，基本没有接受农业技术教育的占到73%，对于相关技术支持感到满意的占到不足4%。农民只有通过看电视、听广播、向周围内行人学习等传统的方式获取农业技术。

5、土地利用存在一定的不合理性。一是土地流失比较严重，流失的主要原因农业生态恶化和水资源短缺造成的土地荒漠化、建筑用地和土地污染破坏等。调查显示，将良田用于建房等他用广泛存在与广大农村，占用了大面积的土地;二是土地变更较频繁，一块土地使用不到两三年就转给其他人，农民就不会认真的去养护土地，这样导致土地的肥性逐年下滑，严重影响粮食收成;三是土地基础设施落后，导致的面貌难以得到改善，也在一定程度上影响粮食增产，农民增收。

(三)农村教育落后影响政策落实

目前，我国农民整体文化素质相对较低，难以适应现代化农业需要的状况，阻碍我国农业进现代化的发展，也不利于三农政策的推广和实施。农业和农村的发展、政策的推广和落实都需要农村整体素质的提高。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育的重要任务。农村青少年年的教育是农村教育的重点对象，相对于其他城市青年，他们更有可能在将来投身农业现代化的建设。所以，农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。但是从调查中可以了解，农村基础教育的硬件不完善，师资力量匮乏，严重影响了基础教育的质量。另外，调查中发现大多数有子女上高中或大学的家庭都要靠贷款或借账等形式来支付子女巨大的上学费用，农村家庭的低收入与教育的高收费已经形成了一个鲜明地对比，很多农村孩子都因交不起学费而不得不终止学业。这样就形成了一个恶性循环：农村教育落后-缺乏足够的人力资源-影响三农政策实施效果-影响人民收入增加，生活改善-恶化教育环境。

三、对策性建议

三农问题事关国民经济全局，关系到农业基础地位的巩固和国民经济的持续、稳定、健康发展。没有农业的发展就没有整个国民经济的发展，没有农村的稳定就没有整个社会的稳定，没有农村的小康，就不可能有整个社会全面的小康，没有农村的和谐就更不能有整个社会的和谐。针对目前所面对的实际问题，结合实地考察的情况，提出如下几点建议：

(1)加大宣传力度，拓宽宣传渠道。政府部门应该本着对农民高度负责的态度，改变以往单一的宣传方式，采取灵活多样的形式将政策宣传到位，力求将政策送到每个农民心里去。比如除依靠宣传板、广播、电视等传统宣传途径外，可以组织农民进行相互交流，了解他们的看法或意见，帮助他们解决在政策理解上的困惑，这样，政府才能更好地开展基层工作，真正地成为百姓的政府。

(2)建立监督机制，政府层层把关。在政策宣传到位的情况下，非常有必要建立一套监督机制。农民了解自己该得到那些优惠和减免后，如果执行的实际过程中没有落实到位，农民无法得到真正的实惠，如仍然有变相收费的情况，应该能及时方便的向某些部门的反映情况。在调查过程中在提到此类问题时，大多数人表示就算知道自己吃了亏，也不知道该找哪里去评理，所以建立一套完善的监督在当前看来尤为必要，建议各地可以分级别的在每一级政府设立专门的三农问题投诉信箱，受理并及时处理农民反映的问题。另外县一级政府也可以定期的组织不同乡镇和行政村的政策实施情况进行座谈和交流，在农民根据自身利益的在相互比较的过程中，哪些地区的政策落实情况如何也就会一目了然，更加便于开展工作。

(3)深化农业科技推广系统体制改革，提高农业技术服务水平和质量。通过农业科技体制改革，确保基层农业技术队伍的人员稳定，确保农业科技推广有足够的经费。与此同时，对专业技术人员要设岗定责，制定完善的奖励考核标准，调动农业技术人员深入基层指导农业生产的积极性。进而提高农民队伍的文化水平，增强农民的竞争意识，加强农业发展后进而实现农产品增产，农民增收。

(4)稳定农业原料价格，确保农民增收。农业原料的价格是否稳定，直接关系到农民的农业生产成本，影响到农民的创收水平，会对他们从事农业生产的积极性产生很大作用。国家在宏观政策调控方面，要坚持限制农业原料价格，可以通过原料限价补贴的方式对生产农业原料的企业和部门进行补助，将出厂价格限制在一定水平，同时，尽可能地改农业原料私人经营制为集体经营方式，严厉打击原料中间商投机抬价的行为，真正的将最高限价执行到位。另外还要坚决执行国家政策、粮食按国家保护价收购，这样才能使农民增收，才能提高农民种地的积极性。

(5)完善农村基础教育，提高农民整体素质。农村教育是制约农村发展的瓶颈，农民整体素质的高低直接关系到政策推广能否顺利，而基础教育是发展农村教育的难中之难。政府应该加大对农村义务教育的支持力度，保证农村基层教师应有的福利待遇，按时发放工资，提高农村教师的积极性;要尽量改善农村中小学的教学环境，促进教学质量;还要规范学校收费，减轻农民的教育投资负担，提高农村的整体素质，为农村能持续的发展提供人力资源上的支持。