适用场景:职工技能培训实施、就业政策落实评估
报告要点:搭建培训平台建设、提升培训质量标准、优化就业服务机制
行文逻辑:调研情况汇报→分析现状→指出问题→提出建议
就业问题是事关社会稳定和经济可持续发展的一项重要工作,随着经济社会发展不断深入,就业形势日趋复杂多变,新形势对工会工作提出了新的更高要求。为进一步了解我市工会组织在职工就业培训与服务方面的工作开展情况,探索工会就业培训发展新路径,巢湖市人大常委会内司工委于近期到市总工会、槐林镇和苏湾镇就此项工作进行了集中调研,并实地察看了我市职工服务中心和亿信家政培训中心,了解了我市工会组织在职工就业培训服务方面发挥的作用,以及存在的问题与困难,现将调研情况报告如下:
一、全市工会就业培训服务工作现状:
近年来,市总工会以促进职工高质量就业为目标,积极创新培训方法,不断提高职工劳动技能,有力地服务了我市经济社会发展大局,得到了广大职工的欢迎和市委市政府的肯定。先后被授予“全国工会先进就业培训机构”、“全国职工教育培训示范点”,20xx年,巢湖市培训就业做法还在全国工会保障工作会议上作了交流发言。
(一)搭建了培训平台。一是加强培训阵地建设。在市政府和合肥市总工会的大力支持下,投入近200万元用于职工学校综合改造,提升了办学软硬件设施水平。二是整合培训资源。建立了“公益+市场”培训模式,引进了巢湖市亿信职业培训学校,与市职工学校合作办学。同时加强与我市服务业骨干企业合作,实现培训、实习、就业“一条龙”,以培训促进就业、以就业带动培训,达到“双促进”。三是拓展培训内容。职工学校设立了电大工作站,为全市广大职工提供大专和本科学历教育培训。目前在校就读职工近千人,每年为巢湖大建设输送高素质人才200多人,先后被安徽省电大评为“办学先进单位”和“招生工作先进单位”。
(二)提升了培训质量。一是找准培训内容。根据市场导向,企业向培训学校提出培训需要,学校按“订单”排班;学校排出需求比较集中的培训专题,学员按“菜单”自选。二是规范培训标准。认真研究市场和技术要求,对月子护理员、育婴师、家政服务员等培训项目制定了标准化的教学目标、教学内容、教学流程。三是改进培训方式。近几年,职工培训以职业技能竞赛为抓手,市总工会主办和协办全市性的技能比赛达16起,特别是20xx年举办的巢湖市十大行业系列劳动竞赛活动,吸引了全市近万人次参加,产生了11名巢湖市“五一劳动奖章”和55名巢湖市“金牌职工”。
(三)优化了就业服务。市总工会主动和企业、职业中介机构联系,与用工单位对接,广泛收集用工需求信息和从业人员求职信息,通过网站、电子屏、招聘会进行发布,促进供需衔接。同时,加强职工技能培训就业管理,为其建立个人档案,按照双向选择的方式,合理推荐就业岗位。每年正月举办春节招聘月,每个周末举办公益现场招聘会。近三年,全市累计举办330多场招聘会,进场企业9000多家次,累计达成就业意向数千人。
二、存在的问题与困难:
(一)培训机构承载能力薄弱。目前,我市职工学校只有1名在编教师、11名外聘教师,有11个教室、1个多媒体教室,基本能够满足教学,但是教学设施只有25台电脑,远远满足不能满足教学之需。因此,师资力量、培训硬件等设施与当前就业培训需要差距较大。同时,还有培训经费紧张、补贴不够等问题,目前教师授课经费只有4万元/年。
(二)培训项目内容传统单一。我市组织的各种培训仍停留在几大传统行业简单的技能培训上,如:家政、餐饮、缝纫、营销等,且多以陈旧的培训方式为主,培训效果不太理想,没有根据经济发展中出现的新业态制及时调整培训内容,与形势发展、市场需求仍有脱节现象。
(三)培训对象结构层次较低。一是培训项目多呈短平快特点,即:投入少、时间短、要求低,这些项目基本上属于基础性知识和岗前适应培训;二是中高级培训缺乏。从调研结果看,我市目前对于中高级技术人员培训方面尚处于空缺阶段;三是人员结构层次低,由于我市年轻人外出务工较多,因此开展的大多是一些家庭主妇参加的培训,如:家政服务和餐饮、月子护理等,参与者积极性也不高。
(四)基层工会组织力量薄弱。由于组织架构调整,乡镇、街道工会组织在人员配备上有所削弱,开展工作只限于上级工会布置开展的一些工作,在职工就业培训与服务工作方面目前尚处空白状态,或泛泛开展一些配合性的工作,工会基层组织这一强大的队伍没有真正发挥作用。
三、解决问题的建议与对策:
(一)与时俱进,拓展培训对象。一是要不断拓展到农民工。农民工如今已经成为经济社会发展中一支不可或缺的主力军,市总工会要把就业培训重心放在这支新型队伍上,与政府有关部门共同落实和享用农民工相关政策;二是要不断拓展到待业高校毕业生。由于不少大学毕业生拥有的技能素质与市场需求不相匹配,且工资预期过高,因此面临着严重的结构性就业困难。市总工会可以对这部分群体开展就业创业培训,结合“大众创业、万众创新”双创活动的实施开展,重点对就业观念、技能提升、创业发展等方面给予必要的指导帮助。
(二)贴近市场,拓展培训项目。随着产业结构调整、科学技术创新,企业对劳动力素质和技能有了新的更高要求,传统的工会就业培训项目已经不能满足当前社会用工需求和职工发展需要,工会必须紧跟用工市场实际,主动分析市场,不断调整培训项目,增加培训内容,要由传统行业培训逐渐向新兴业态培训发展。随着我市建设明珠之城的步伐加快,巢湖半岛一批康养医疗服务项目已经落户或者即将落户,我市就业培训与服务工作要紧紧围绕市委、市政府的发展方向和中心工作,及时调整培训结构。要将医疗、健康、养老以及旅游等行业纳入培训内容。此外,随着合肥市居家养老条例的出台,居家养老服务也将是一个新兴的热门产业,工会就业培训与服务要紧跟市场形势走,不断探索出更多的新的培训项目,在培训与创业就业的结合上不断突破。
(三)整合资源,创新培训模式。一是健全联合培训模式。在工会自身培训机构力量薄弱的情况下,充分借助社会培训平台,切实发挥一校一中心的主阵地做用,开发其他市场培训平台加强合作。通过培训后的就业情况,及时调整培训内容,对培训内容做到优胜劣汰,切实发挥培训实效。二是完善多层次培训模式。区分不同对象、不同层次,有针对性地设置培训项目和课程,加大技能培训和创业培训的比重,逐步提高培训的层次。三是发展多样化培训模式,课堂培训结合实际操作培训,注重实际操作技能培训,可以借助企业和工业园区生产场地进行,做到学以致用,充分发挥培训效应。四是根据实际,做好分类培训。根据我市实际,培训计划要做到分城市与农村,分巢南、巢西等五大经济板块,分行业、产业等进行。
(四)强基固本,切实发挥基层作用。工会基层组织建设要不断加强,一是要党政高度重视,将工会工作列入全年的工作计划和年终的考核范围,在人、财、物等方面给予大力支持,同时要加快推进乡镇工会换届工作,配齐配强基层工会班子;二是要主动作为,有为才有位。把职工就业培训和服务工作纳入全年工作计划,作为服务职工的一项重要抓手,切实为职工以及农民工就业、再就业以及能力提升做出应尽的责任;三是要增强服务意识,创新开展就业培训与服务工作。主动与城市结业介绍机构加强联系,搜索城市企业用工信息,同时要发挥村居工会作用,搜集辖区内有就业愿望的待业人员和需要用工的企业信息,做好双方的信息对接和共享,帮助更好的待业人员实现就业;同时还要加强与境内企业联系,督促企业尽好社会责任,积极主动开展职工能力提升培训;四是围绕全镇经济社会发展组织相关职工培训,也可以根据实际发展农业大户,解决本地更多的农民工就业;五是整合资源,打造就业培训基地。整合相关部门的政策资源,同时整合行业合作社资源,树立典型,打造亮点,利用大企业的资源和影响,发展一个具有代表性的培训基地,依托基地做实就业培训工作。
就业培训是促进就业与再就业的重要手段,是培养高素质职工队伍的重要渠道。我市工会组织要紧紧围绕新形势提出的新要求,以及市委、市政府的中心工作,进一步解放思想,创新思路,不断探索好的经验与做法,帮助职工广泛就业和提升能力,助力巢湖市奋力实现“安徽争五强、全面进百强”的奋斗目标和明珠之城的加快建设。
适用场景:就业政策落实评估、社保体系优化方案
报告要点:推进城乡统筹就业、落实城乡居民养老保险、强化企业养老保险扩面征缴
行文逻辑:促就业保民生→重惠民强社保→引人才促发展→抓稳定构和谐→创条件强基础
20xx年以来,在市委、市政府的正确领导和市*的监督支持下,本人团结带领我市人社系统全体干部职工,认真加强廉政建设,扎实推进各项工作,取得了一定成效,
现将履职情况报告如下:
一、促就业,保民生
就业是民生之本。本人认真落实积极就业政策,采取一系列有力措施,扎实推进城乡统筹就业。一是人社部门大力配合产业转移工业园区建设,积极引导企业进驻,着力与外地企业联系,努力拓宽就业空间。二是加强与“十大商会”、驻外办事处、工会、住建等部门联动,促进劳动力转移就业。三是亲帮亲、邻拉邻,我市成功转移就业的劳动力带动更多富余劳动力转移就业。四是强化劳动力技能培训,以培训促进就业。五是举办劳务招聘会,促进劳动力有序转移。xxxx年1-11月,我市新增转移农村劳动力25008人,组织农村劳动力技能培训6057人,城镇新增就业7905人,城镇失业人员再就业5402人,均已提前完成湛江市下达的年度任务,培训转移就业工作得到湛江市的充分肯定。和两年我市都把农村劳动力技能培训转移就业工作列为重点工作并进行考评,经市*组织考评,该项工作连续两年荣获优秀奖。我市农村劳动力转移就业已成为改善城乡居民生活和促进经济发展的一大亮点。
二、重惠民,强社保
社保是民生之福。本人高度重视惠民政策的落实,大力提高我市的社会保障水平,切切实实为民谋福祉,实现了“老有所养、病有所医”的目标。
(一)积极推进城乡居民养老保险。xxxx年,我市被列为新农保第四批试点和城居保试点。本人责无旁贷,主动协调组织调查摸底匡算,研究制定了《吴川市城乡居民社会养老保险试行办法》,报市委、市政府批准,认真抓落实。利用电视播放、宣传栏、宣传车巡回、印发宣传资料等各种形式深入广泛宣传,大造声势。大力整合各方资源,积极协调各部门,合力推进工作。亲自带队到各镇(街)检查督促,中秋、国庆以及双休日不休息,深入镇(街)、村(居)两级干部中加温鼓劲,促进工作开展,确保顺利推进。经过努力,在短短的3个月时间里,共发动了26.55万城乡居民参保,超额完成省、湛江市下达的年度参保任务,得到各级领导的充分肯定和社会各界的一致好评。xxxx年我本人被湛江市推荐评为全省城乡居民养老保险工作先进个人。
(二)切实做好城乡居民医保工作。在城乡居民医保制度日益完善的基础上,进一步加强经办能力建设,抓好参保人信息录入和核对,强化基金监督和管理,规范医疗机构行为,严格控制不合理费用支出,提高基金使用效能,确保基金安全运行。、xxxx年,参加我市城乡居民医保的居民分别达92.6万人、94.7万人,均超额完成上级下达的工作目标任务,较好地实现了“病有所医”的目标。
(三)强化企业养老保险扩面征缴。认真制定工作方案,加强执法检查,督促依法参保,发挥“明星光环”企业表率作用,切实推进我市社保扩面征缴工作,切实提高覆盖率和参保率。截至11月底,我市参加企业职工养老保险43212人,已完成任务的99.1%,排湛江五县(市)第一名;实际缴费30817人,已完成任务的93.1%,排湛江十县(市、区)第一名。吴川市政府在湛江市工作会议上作经验介绍。
三、引人才,促发展
人才是经济社会发展的主动力。本人竭尽所能招才引贤,为我市经济社会发展提供人才智力支撑。xxxx年,招考录用乡镇公务员28名,招录机关公务员42名;招募“三支一扶”大学生106人;完成了42名xxxx年底事业单位公开招考人员的录用工作;公开招聘高中教师78名,公开招考初中、小学教师54名。在事业单位人员招考过程中,认真把好资格审查、考试纪律、评卷统分关口,严格抓好面试、体检等重点环节的操作,全程主动接受监督,确保了公开、公平、公正,赢得了考生、家长和社会的一致认同。我市事业单位人员招考工作的做法被省人社厅作为经验交流印发。同时,认真做好公职人员待遇发放,从xxxx年7月起全市统一规范公职人员的津补贴,逐步建立正常的津补贴增长机制,较好地提升干部队伍的工作*和创业、干事活力。
四、抓稳定,构和谐
稳定是构建和谐社会的根本。本人十分重视信访维稳工作,热情接待和处理群众来信、来访,及时化解各类矛盾纠纷。切实做好企业军转干部的稳定工作,认真落实好他们的各项政策待遇,及时解决他们的合理诉求。同时,加强劳动监察执法,迅速处理监察投诉案件。进一步规范和协调劳动人事关系工作,强化争议案件处理,确保公开、公正、公平、及时。积极配合开展“三打两建”工作,切实维护社会和谐稳定。今年以来,共处理劳动监察案件17宗,为劳动者追回拖欠工资60万多元;处理劳动人事争议案件11宗,为劳动者追回经济损失44万元,结案率均为100%,为构建全市和谐劳动关系作出了积极贡献,得到劳动者、企业、社会的认同,湛江市人社局、省人社厅的领导同志到我市检查也给予充分肯定。xxxx年,我市劳动人事争议调解仲裁院被评为全省的先进单位;我本人被评为湛江市党的xx大“百日防护期”的维稳工作先进个人。、连续两个年度,本人被评为吴川市社会治安综合治理工作先进个人。
五、创条件,强基础
积极筹措资金,建设完善了我市人力资源市场综合服务大楼以及围墙、地面硬底化、绿化等工程。按省、湛江市关于推进基层人力资源社会保障公共服务平台建设的工作部署和要求,积极争取市委、市政府的重视和支持,主动与各镇(街)协调解决平台建设的用地用房问题,积极与职能部门协调解决立项等问题,加强督查指导,想方设法创造条件,加快推进平台建设。目前,我市15个镇(街)平台已全部动工建设,其中海滨、大山江、兰石等6个镇(街)已竣工,其余镇(街)春节前全部完成建设任务。这将大大优化我们服务社会、服务群众的环境和条件,为推动我市人社事业科学发展打下了坚实的基础。
六、正党风,作表率
一直以来,本人始终坚持以党性原则锻炼自己,以党纪法规约束自己,认真落实“一岗双责”,做廉洁勤政带头人。本人被评为-xxxx年全市创先争优优秀共产党员。
(一)严以律己,做好表率。“立人先立己”。本人深刻认识到,好的作风,制度是关键,言行举止很重要。因此,我始终严格要求自己,加强主观世界改造和党性锻炼,抵制歪风;认真落实上级关于党风廉政建设工作部署和要求,坚持带头严格执行党风廉政建设的各项规定和关于领导干部廉洁自律的要求,勤政为民;坚持“依法行政,秉公办事”,正确行使职权,洁身自好,管好配偶、子女和身边工作人员,主动接受*、政协和群众的监督,取信于民。认真贯彻履行党风廉政建设第一责任人职责,督促检查所在单位和下属单位领导班子、领导干部廉洁从政,廉洁奉公。
(二)加强学习,强化执行力。本人不断强化学习,提高素质,增强执行力。坚决执行党的路线方针政策,积极践行科学发展观,认真落实市委、市政府决策部署,扎实开展“三诺”活动,我局年初作出的十项,现已全部完成,公信度得到社会各界的认可,
认真履行挂任村支部第一书记职责,抓好挂钩点的计生、殡改、维稳、经济发展等工作,做好对口帮扶村的扶贫“双到”工作,积极完成市委市府交办建设滨江路的搬迁等中心工作。、连续两个年度,我局被评为吴川扶贫开发“双到”工作先进单位。
(三)团结互进,强化班子核心作用。凡事“公心”为上,注重发扬民主、集思广益,不搞一言堂。认真落实党内民主和监督制度,建立健全权力运行监控机制,落实干部选拔任用四项监督制度,在人事、基建、财务等重大决策过程中,坚持“个别酝酿、集中讨论、民主决策”,有时还根据需要扩大讨论范围,尊重*,审慎决策。落实集体领导与个人分工负责制,充分发挥分管领导的积极作用,做到班子各成员都有职、有权、有责。经常与班子成员谈心通气,促进班子成员相互交心、相互配合、相互支持、相互监督。打造了一个政治坚定,团结务实、勤政为民、廉洁奉公,凝聚力、战斗力和创造力强的班子集体。
(四)狠抓作风,打造过硬队伍。以机关作风整治年活动为契机,狠抓作风建设,着力整治机关“庸懒散拖扯贪”问题,努力锤炼“实深硬快公廉”作风,切实强化干部队伍的宗旨意识、责任意识和服务意识,提升干部队伍的政治理论水平和业务能力,更好地履行服务,做到依法办事、阳光行政、优化服务。打造了一支爱岗敬业、作风正派、廉洁高效的干部队伍,树立了人力资源和社会保障部门廉洁奉公、干净干事的良好形象。xxxx年,我局工资福利股被评为机关作风建设标兵股室(全市10名);*同志被评为人民满意服务标兵(全市20名)。
两年来,本人认真履职,勤政廉政,扎实工作,做好本职工作。但人社工作关系全市110多万人民群众,牵涉面广、工作量大、纷繁复杂,还存在不少问题。主要有:就业形势依然严峻;基层平台建设经费不足;企业养老保险基金征缴困难;城乡居民医保工作有待强化;人才发展环境亟待改善,紧缺人才短缺的问题近期内难以缓解等。由于工作事务多,本人学习调研还不够系统深入,业务理论还需加强。在今后的工作中,本人将进一步团结和带领人社系统全体干部职工,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的xx大精神,解放思想,锐意进取,务实创新,廉洁勤政,为构建和谐幸福吴川作出新的贡献!