适用场景:派出所实习任务安排、基层治安问题分析
报告要点:走访民情调解纠纷、处理治安案件记录笔录、分析镇域治安矛盾根源
行文逻辑:了解派出所架构→分析治安状况→参与纠纷调解
今年夏天,即XX年7月10日至XX年8月30日,学校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局实习。对于地处南方的大冶来说,这是个收获的季节,也是个播种的季节,夹杂着满足和希望,这是农民的心情也是我们的心情。一行20人,有人分配在市局机关作文书工作,有人分在刑侦大队,有人分到治安大队,也有人被分配在派出所实习。我和另外三人被分配到大冶市陈贵镇派出所。在公安系统中,派出所是最基层的组织,在其所处理的食物和接触面方面,向与机关,无疑是极为基础和庞杂的,其工作内容琐碎而繁复,这就是派出所的特点。
一、陈贵镇及陈贵镇派出所
大冶市是个县级市,素有青铜故乡之称,又以矿产丰富闻名,而陈贵镇,使其下辖的既有书的产矿镇,富裕程度明显比其他地方高,号称全国首次强震。又因其财政收入高,基础设施建设也较为完善,周围的几个乡镇与其相较,差距甚为明显。首先,比较引人注目的是镇政府办公大院的气派,感觉就是一座宏大的宫殿,雕梁画栋;其次是各村村围设施,每村村为基本上都有两台电脑,即使常年蒙尘,无人问津。而且村委办公地点不是一座大院就是一栋小楼,气派不凡;再次就是那遍布各出的钢铁厂、冶炼厂、选矿厂。一幅欣欣向荣的景象。但在农民的生活水平方面,却并不与陈贵镇表面景象相协调。在镇中,青壮年所剩无几,大都外出打工,只有极少部分留在本镇至中与外地工人一起工作于工矿企业之中。农民们的收入水平也是极低,据在镇下辖单位“铜山口矿”的几位本地工人称,每月的工资不超过500元,而派出所的警官们的工资水平在1500元每月左右。这是一位矿工的收入,无疑要高出一般农民甚多。据观察,陈贵镇除农业和工矿外,并无其他成规模的产业,这就造成农民增收乏力。镇表面繁荣与农民生活水平低下形成鲜明对比。
镇派出所就在镇政府大院的旁边,为四合院。设施较为完善,有健身室、餐厅、车库、招待室、办公大楼和警官宿舍。编制上有11位民警,其中户籍警4名,刑警3名,治安警2名,所长和教导员各一位,有两位司机,三部警车,三部警用摩托车,一位炊事员。警官学历方面,四名复员军人,一名专科法律毕业生,一名大专生,一名地方治安队转正警员,其余两名不详。
二、派出所的工作范围与陈贵镇的`治安状况
派出所的民警们24小时值班,四班倒,为贯彻上级“有警必接,有警必出”的方针,只要有人报警,无论何事,无论何时,一律出警给予帮助或寓于解决,或提出建议和劝告,并且必须记录和保留出警回执。在实际工作中,调解纠纷为民警们的主要工作。纠纷包括治安纠纷、产权纠纷、财务纠纷。除此之外,工作有:调查取证、移送起诉、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般转送刑侦大队处理,交通案件交由交警处理。民警们一致称警员太少,工作量大,警车太少,在陈贵镇这山多、地形复杂之地,出警很不方便。
如上所言,陈贵镇是各财政收入高而农民生活水平不高的地方,农民们与政府的关系并不是很协调,农民与企业之间也经常爆发冲突和矛盾,盗窃工矿企业的生产工具和矿石也是案件的一大部分,群殴的情况也是居高不下,相对于其他农村,外来人口多,造成的矛盾也多,所以陈贵镇的治安状况还是比较严峻的。
三、陈贵派出所的执法状况
在所长的安排下,我跟从一位姓毛的户籍警过实习生活,他是一位警校毕业生,在附近一个称为“金桥镇”的镇子的派出所实习三年之后在一次“招警”中成为人民警察,他是个壮汉,左眼部有明显的瘀青,甚有威势,却是个心细之人,写字一丝不苟,却也少有笑容。他工作了有将近八年,在当地,还是个小有权威的人民警察。
在大部分时间中,我和这位毛警官走村串巷,走访民情,调解纠纷;偶或轮到他坐值班室时,一起出警去处理纠纷、打群架,群众与工矿企业扯皮、兄弟打架、夫妻打架,不一而足,统统归我们管。记得有一起纠纷:一妇女a怀疑其夫与同车间的妇女b有染,遂叫上几人将妇女b一顿打。毛警官为调解此事,连续两天在此两家之间来回奔忙,最后以妇女a向妇女b当面道歉,并赔偿600元医药费了事。在这起纠纷中,毛警官表现出了一个年轻警官所能表现的最高素质,确实令我等在象牙塔中夸夸其谈的人折服。事情完结之后,毛警官又找双方当事人记笔录,写调解协议书,终至圆满。
适用场景:暑期社会实践调研、基层治安问题分析
报告要点:打击农村恶势力团伙、化解社会矛盾纠纷、加强基层组织建设
行文逻辑:调查农村治安状况→分析治安问题→提出治理建议
一年一度是暑假社会实践又来了,大学生暑期社会实践是促进大学生素质教育,加强和改进我们学生思想政治工作,引导健康成长和成才的重要举措,是我们接触社会、了解社会、服务社会,培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。
暑假中,我在广西资源县瓜里乡政府进行社会实践调查,跟着杨副乡长和县公安局副长对资源县农村社会治安善作了番调查。这一二十天是在一阵紧张的旋风中度过的,生活忙碌而充实。
总的看来,资源农村的社会治安状况是稳定的。犯罪率比较低,农村基本上能安居乐业,但也存在一些不容忽视的问题。
问题之一:少数地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一气,横行乡里,直接然及农民群众的人身和财产安全。
据司法部门统计,在去年查处的团伙犯罪案中,农村籍占60%-70%,有近1/3的行政村存在着这种恶势力,有的已形一定气候,并逐步向带有性质的团伙演变。据对已破获的37个团伙189名成员分析,绝大多数是恶习不改的刑满释放分子和解除劳教人员,还有一些游手好闲的人员,他们到处称王称霸,为害百姓,横行无忌,结伙作案。他们甚至把坐牢视为“荣耀”,“进宫”的次数越多,越被视为“英雄”。这种违法活动具有很强的威胁性。一个村里只要有一个团伙,这个村的老百姓就会有一种恐惧感,社会秩序随之变乱,社会风气明显转坏。
问题之二:社会矛盾纠纷增多,杀人伤害等暴力犯罪案件急剧增加,行凶报复村干部的案件不断出现。
自去年二月起,因邻里纠纷、家庭纠葛而发生的杀人伤害案就有多起,比上一年上升了11%和14.5%。全县发生村组干部遭打击报复的刑事案件有近二十起,其中对治安工作负责、敢于支持原则,秉公办事的人员遭受报复的有十余人。当然,的确也有少数干部对群众的合理要求不闻不问,推诿扯皮,工作方法简单粗暴,引起多数群众的不满,激化了矛盾。这种教训也不可忽视。
问题之三:参加封建宗教迷信活动的人多、面广,严重影响了基层政权建设和生活秩序。
一些别有用心的人非法传教,制造谣言,不满情绪,破坏安定团结。极少缺乏科学文化知识的群众,轻信谣言,被骗入教,整日热衷于宗教迷信与宗族活动。这种反动宗教组织及宗族活动,实际上与正常的行政管理相对抗,严地搅乱了人们的思想,影响了社会安定,进而引发其它种种社会治安问题。
问题之四:城郊、地域边缘结合部治安不好,治安问题尤为突出。
据调查,去年这些边缘结合部发生刑事案件百余起,占全县刑事发案的士9%。一是盗抢案件突出。在边缘结合部发生的盗窃案件,犯罪分子侵害的主要目标是牲畜、家禽和水利电力设施,其中尤以盗窃耕牛为多。去年仅一个乡就连接发生盗窃耕牛案5起。同地还发生抢劫案23起,犯罪分子胆大妄为,无所顾忌,甚至敢在白天作案,农民怨声载道。另外,边缘结合部也成了犯罪分子窝赃销赃的场所。
这些治安问题,严重阻碍了农村市场经济的发展,也阻碍了农村精神文明建设,威胁着人民群众的人身、财产安全,很大程度上影响了全社会的稳定。究竟如何加强农村社会治安工作,为农村的两面三刀个文明建设提供一个良好的环境?司法部门有关人员认为:
第一,必须大力加强农村基层组织建设,充分发挥农村行政管理功能。
这是稳定农村社会治安秩序的组织保证。农村基层组织承担着贯彻党和国家有关法律、法规,保证落实党的各项方针、政策的职责。在维护社会治安秩序、解决社会矛盾中起中举足轻重的作用。调查表明,凡是基层行政及党团组织健全,一班人人团结奋斗,一心带领群众生产致富的乡镇,那里的社会风气就正,治安秩序就好。相反,凡是基层行政及党团组织软弱涣散,失去凝聚力与号召力,许多政策和措施就难以落实,社会治安就不好。因此,各级党委政府部门一定要高度重视农村基层组织建设,建立农村村级治安网络,做到调解内部矛盾纠纷的工作有人做,维护社会治安的工作有人干。
第二,必须广泛深入地开展法制教育和文化宣传,这是搞好农村社会治安工作的舆论,基础和思想保证。
调查发现,一些地方社会主义思想教育薄弱,致使各种封建腐败思想抬头。遇到违法犯罪活动,许多人不敢制止。还有一些青少年信神信鬼,不敢见义勇为。由此人们感到,要在农村开展爱国主义、集体主义教育和现代科学文化教育,积极引导农民摒封建的、落后的、愚昧的思想,树立共产主义道德风尚。宣传、文化部门要立足农村,面向农村,丰富农村文化生活,把文化科技活动落到实处。
第三,必须努力壮大集体经济,减轻农民负担,要组织农民发展生产,尽快脱胎贫致富。
这是广大农村长治久安的物质保证。调查表明,“仓廪实而知礼节”,农村中集体经济发达、农民富裕程度较高的地方,不仅刑事案少,而且社会矛盾纠纷比较少。由于许多地方在实行联产承包责任制后,宣传教育、治安防范、计划生育、民兵训练、扶优扶贫、水利建设、修路建桥等民办公助事业所需费用,大部分靠提留、摊派来解决,导致农民负担过重。近年来,这种摊派有增无减,不仅影响生产投入,而且使党群,干群关系紧张,进行诱发各种矛盾纠纷,给社会带来诸多不安定因素。邓小平同志指出:“只靠打击并不能解决根本问题,真正解决根本问题的要靠翻两番。”所以,要下决心进一步整治“三乱”,并采取实际措施,发展壮大集体经济,引导广大农民走共同富裕的道路。
第四,必须落实社会性综合治理各项措施,强化打击和防范职能。
这是改善农村社会治安的有力措施。应当肯定,广大农村社会治安综合治理已经有一了个良好的开端,但要巩固、发展尚需努力。道德要贯彻落实中央有关文件精神,充实和加强农村的执法力量。据调查,一些新建乡镇的派出所条件极差,农村乡镇法庭、司法机关的力量也薄弱。不少地方发了案子不能迅速查处,出了纠纷不能及时调解,抓了罪犯不能及时处理。因此,应把基层派出所、法庭建设列入工作的议事日程,尽快予以解决。其次,要进一步加强群众性自防自治组织建设。目前,农村的治保会、调解会、治安巡逻队等群众性自治组织的人员及其报酬要落实,保证农村执法人员的素质,提高他人瓣执法水平。此外,还要健全制度,明确职责,发挥作用,把各种不安定因素化解在基层,解决在萌芽状态。同时,还要切实加强农村剩答卷劳动力的管理和重点人口的帮教工作。集中力量对治安混乱的村镇、交通路段进行重点治理,狠狠打击横行乡里,欺压群众的各种流氓恶霸,严历惩办各种破坏农业生产和生活、通讯、电力设施的严重犯罪分子,力争在短期内使农村治安状况有一个明显的转变。
总的来说,这个暑假没有白过。虽然我在这一二十天的社会实践活动中依然感受着夏日的炎热和喧嚣,但是自己在这一二十天的社会实践活动中开拓了视野,增长了才干,进一步明确了青年学生的成才之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂,在那片广阔的天地里,我们的人生价值得到了体现,为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。希望以还有这样的机会,让我在实践中得到锻炼。