农村治理模式创新（3篇报告）

农村治理模式创新 报告1

XX县计划生育协会现有会员4万余人，占全县总人口的11.7%。自1988年成立以来，XX县计生协会积极探索工作方法，拓宽工作领域，不但在计划生育方面发挥着重要作用，而且在整个农村工作中充当着越来越多和越来越重要的角色，已日益成为推动农村“两个文明”建设的重要力量。

1、带头宣传落实计划生育政策，推动了农村计划生育村民自治。计生协会会员既有思想境界高、奉献精神强、工作经验丰富的老同志，更多的则是育龄群众骨干，他们除带头要求子女、亲属遵守计划生育政策外还发挥人员多、分布广、和群众关系密切的优势，通过言传教育，转变当地群众的生育观念，加强对群众的优质服务，推动计划生育政策的落实。据调查，全县98%的会员户无计划外生育，成为稳定我县计划生育工作水平指标的重要基础。肖家乡东岳村共有一孩户156户，其中一个男孩的108户主动领取了?独生子女证?，2户一女户表示终身只生育一个孩子，这110户独生子女户中，会员就占了106户，该村已连续5年无计划外生育和大月份引产。正是有广大会员带头，我县计划生育工作已连续多年名列全省一类行列，独具特色的计生协会荼多次得到省市的表扬。9月上旬，省计生协董志文会长在会同考察后，对我县的计生协工作给予了充分肯定。

2、带头发展农村经济，促进了农村产业结构调整。计生协通过加强实用技术的培训普及，让大部分会员掌握了1-2门实用技术，从而率先实现脱贫致富。广大会员采取办点示范、结对帮扶等方式，帮助群众勤劳致富，通过“一人带一户，一户带一片，一片带一村”的方式，有力地推动了全县农业产业结构的调整。全县各基层协会已围绕竹木、柑桔、山羊等支柱产业，创办各类农业开发示范基地300多个。坪村镇岩比村计生协，积极组织会员和计生户种植甘蔗近400亩，培植葡萄、杨梅等名优特水果近100亩，使全村85%以上的计划生育户走上了富裕路。肖家乡东岳村会员尹翠娥，在村计生协的帮助下，租用村里的空地办起了一个竹帘加工厂，投产几个月就获纯得2万多元，上交税收6000余元，交村里租金xx万元，解决了育龄群众就业20多个。

3、带头化解农村矛盾，维护了农村社会稳定。一方面，计生协会通过落实联系户制度，加强思想政治工作，帮助群众富，帮排群众忧，引导群众一心一意奔富路，净化了社会风气，消除农村隐患。另一方面，广大会员发挥信息员和调解员的作用，及时掌握农村动态，积极化解农村矛盾，农村基层基本做到了小事不出村，大事不出乡，有力地维护了农村社会稳定。广坪镇牛皮冲村在1995年前还是一个班子涣散、盛行、乱砍乱伐严重、计划生育落后的散、乱、差村。该村党支部、村委会发挥计生协会作用，组织广大育龄群众少生快富奔小康，不仅计划生育工作保持了连续年无计划外生育的好成绩，而且使集体经济不断壮大，农民收入不断上升，社会风气日渐好转，全村彻底从乱到治，被省普法依法领导小组评为“依法治村示范村”。

4、带头弘扬时代新风，促进了农村精神文明建设。计生协会通过开展“婚育新风进万家”、“两为两争”、评选“少生快富示范户”、“文明小家庭”、“五星级会员”等活动，大力弘扬先进的婚育文化和时代精神，转变了群众的思想观念，提高了农民的文明素质，在全县上下形成了和睦、文明、健康的农村新风，促进了农村精神文明建设。若水等基层计生协还组织了业余文艺宣传队，配合党委、政府的中心工作，把党的`政策编成脍炙人口的小节目进行业余演出，寓教于乐，使群众在愉悦的享受之中受到启发和教育。

农村计生协会之所以能不断适应新时期农村工作新变化的需要，发展成农村举足轻重的群众组织，在农村两个文明建设中发挥重要作用，关键是各级党委政府高度重视和精心培育的结果。总结起来，我们主要抓了以下三个方面的工作:

一是抓领导，为计生协会营造良好的外部环境。在实践中，我们始终把群众参与计划生育工作的程度作为衡量计划生育工作水平的重要标准之一，提出了“四个优先”的政策，即计生协经费优先到位、矛盾优先化解、场地优先解决，人员优先使用，为计生协正常开展工作营造了一个较好的外部环境。一是给足位子，解决好有人想事的问题。把计行协会工作当作加强农村组织建设的一项重要内容来抓，把协会工作真正摆上党委、政府的议事日程，与计划生育工作一道，做到同布置、同督促、同考核、同奖惩。二是配好班子，解决好有人干事的问题。乡、村计生协会会长大都由党政一把手兼任，副会长和秘书长按照优中选优、强中选强的原则配备，既解决了领导责任到位问题，又保证了班子的整体素质。今年，县委组织部又任命了一批副科级以上的干部担任计生协常务副会长，使协会班子得到进一步优化。三是拨足票子，解决好有钱办事的问题。把为协会提供必要的经费保障作为衡量党委、政府是否重视协会工作的一条标准，每年均要为计生协安排一定的专项活动经费，各乡镇在财政十分困难的情况下，也提出了“再穷不能穷协会”的口号，按照县里规定的标准，及时到位。

二是抓活动，充分调动会员参与的积极性。农村基层计生协会集中了各方面的人才，有专业技术人员、生产骨干、致富能手、育龄群众中的积极分子，蕴积着巨大的潜力，广泛动员会员参与开展各种服务活动，可以使协会显现出巨大的生命力和凝聚力。为了调动广大会员的积极性，要求协会每月活动1次，会员小组每月活动1-2次，或组织学习，或交流经验，或研究工作，或请专家讲课，每次活动都让会员有所收获。紧紧围绕少生、优生、增收致富这些主题，先后开展了“三三金桥工程”、少生快富奔小康、“两为两争”等活动。把计划生育与发展农村经济、维护社会稳定紧紧融为一体，让会员在活动中得到实惠，让群众在活动中享受到服务。

三是抓服务，切实增强协会的凝聚力。为育龄群众服好务，是协会的根本宗旨，也是增强协会凝聚力、推动两个文明建设的关键。我们始终把为群众服务作为协会一切工作的出发点和落脚点，坚持群众需要什么服务就开展什么服务，真正做到想群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众之忧。重点围绕群众的生产、生活、生育等热点问题，实施农民增收工程，通过搞开发项目、结对帮扶等形式，帮助农民增收致富，达到了一个项目带动一批农户，一批项目带动一个地方的目的，有效地带动了农村经济发展，促进了农民增收。

农村治理模式创新 报告2

全会提出了建设社会主义新农村的伟大战略部署，贫困地区“三农”工作作为全国“三农”工作的重点，其新农村建设具有承前启后的重要意义，事关整个新农村建设成败的关键。因此，如何认识贫困地区新农村建设的客观基础，如何探索加强贫困地区新农村建设摆上了全国新农村建设又好又快发展的重要议事日程。那么，贫困地区建设社会主义新农村的有效途径在哪里呢？要从农民最关心、要求最迫切、受益最直接、行动最易见效的事情抓起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的地方抓起，充分代表农民利益，尊重农民意愿，满足农民需求，让农民得到实惠，调动农民积极性，发挥农民作用，从而，扎实推进新农村建设。具体而论，有下面五点：

一、发展现代化农业，形成产业发展新格局

“生产发展”是新农村的要义之首，加快建设现代农业，形成产业发展新格局，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。贫困地区农村集体经济普遍比较薄弱，农民集体化程度不高，现代化农业发展步伐缓慢，为此，应全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头产业经营、科学技术长入、基础卡设完善等关键环节，采取综合措施，加快转变农业增长方式。南召的“三村”（移民新村、特色经济专业村、文明新村）建设已走在全省新农村建设的前列，可资借鉴，一是紧紧抓住上级给予优惠政策的机遇，对以工代赈、人畜安全用水、国债沼气、退耕还林等重点项目，集中捆绑使用，提高资金使用效益，为发展现代化农业夯实基础。二是坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。三是既要依托资源优势发展现代化农业，又要敢于“无中生有”，跳出资源依附圈子，大力开发绿色产品、有机产品，把经济触角延伸到各个领域和各个层面。

二、大力推进文化建设，提高农民生活水平

千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。“生活宽裕”是新农村建设的重要内容之一，其丰富内涵在于，除群众的特质需求得到满足后，更要丰富群众的精神文化生活。贫困地区农民收入偏低，物质文化生活相对贫乏，应用组织经济工作的理念和思路，组织好文化事业发展。近年来，南召县采取了招商引资的方式，建成了县综合文化中心，改建了县电影院、县剧院，辐射带动了全县镇、村文化基础设施建设的蓬勃发展。为此，一是坚持以项目为支撑，加强文化基础设施建设，筑牢文化阵地，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益。二是发挥市场机制作用，加强政策调控，积极发展文化产业，培育特色文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。三是加强县、乡、村各级文化大院建设，深入开展文化下乡、广场文化、文化进社区等群众性文化活动，充分挖掘、整理、利用民间艺术项目和民间传统工艺为文化建设服务。四是完善配套县乡广电光缆联网，实现村村通广播电视，扩大广播电视覆盖面，丰富农民群众精神文化生活。

三、加强宣传教育引导，促乡风民俗成新风尚

居强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。当前，贫困地区还不同程度地存在着多子多福等传统观念和聚众赌博、大操大办、封建迷信等陈规陋俗，一定程度上，加大了计划生育、社会稳定等工作难度，必须尽快破解，加快“乡风文明”趋向步伐。为此，一是加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，提高广大农民的综合素质，培育造就新型农民。二是大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，并采取卡立健全红白理事会、民间协会等多种措施和机制，把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理，营造人人讲文明、自觉树新风的浓厚氛围，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

四、加大资金投入，催生乡村面貌新变化

居强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。贫困地区农村公益事业投入普遍不足，水、电、路、通讯等基础设施和环境、医疗、村容村貌等状况相对落后。为此，一是扩大公共财政覆盖农村的范围，加强农村基础设施建设，改善卫生、教育、医疗等公共基础设施；加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入；完善电力、广播、通讯、电力等配套设施建设；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。二是在村镇发展上应坚持规划先行，既要认真规划好新农村试点，做到典型示范带动，又要规划好每一个新农村的发展规划，努力实现统筹发展。三是在资金投入上，既要加大政府投入，还应采取在外老乡捐助、大企业赞助、对口单位帮扶等多种形式注入资金，又要调动广大群众建设美好家园的激情和热情，挖掘潜力，踊跃投资投劳，从绿化、美化、亮化等具体环节入手，改变农村面貌。

五、实施民主管理，健全乡村治理新机制

深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安和谐乡村，是新农村建设的有力保障。部分农村基层组织凝聚力、战斗力不强，加上农民自身素质较低等方面的限制，基层民主管理意识不强，成为新农村建设的一个困扰。为此，一是扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。二是坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。这里特别应注重实效，杜绝形式主义，在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切；要因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。

贫困地区建设社会主义新农村是一项光荣而艰巨的工作，任重道远，我们必须按照建设社会主义新农村的有效途径，面对贫困地区的现实，艰苦奋斗，负重拼搏，立足当前，着眼长远，推进社会主义新农村建设持续、稳定、健康发展。

农村治理模式创新 报告3

我国国家性质(国体)在阶级即政治上的表现是人民民主专政，人民民主专政是我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的，对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权，人民是国家的主人。

一、农村自治发展历程

我国从1980年村民委员会产生到1988年村民委员会组织法式行前的萌芽时期。人民公社解体后，农村自发选举产生了村民委员会，进行自我管理，自我教育和自我服务。提高了地方的稳定和谐性和经济的繁荣发展。1982年宪法确定了村民委员会的法律地位，我国从此走上了一条家庭承包制基础上组织农民、管理农村的新道路。1988年到1998年村民委员会有了进一步的改善发展，从思想上认识分歧较多到逐步统一，从示范探到基本普及，以“民主选举、民主决策、民主管理、明珠监督”为主要内容的制度框架逐步建立，呈现了自治形式多样化，效果显著。1998年后，村民委员会从基本普及到全面展开，从推进“四个民主”到开展农村社区建设，制度体系初步确立。促进了民主政治发展方面发挥了重要作用。xxxx年，党的xx大报告确立了我国社会主义的四项制度之一和中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，促进了农村的大发展，发繁荣。

二、农村自治实施中的问题

我省村民自治制度的实施虽然取得了重大进展，对促进我省农村经济发展，保障农民当家作主的权力以及推动基层党组织建设发挥了积极作用。但其中还存在很多问题，首先推进村民自治是一项长期、艰巨、复杂的历程，在充分肯定的基础上还必须清醒的看到我省当地的国情性质，必须认真研究解决，加强调查发现问题。

三、农业发展的落后

我国是一个农业大国，粮食是农民发展的立身之本。可当今我村大多数年青人外出务工，只有少部分老人在家耕耘。农业上出现了严重的“民工荒、劳工荒、农民荒”等问题。年轻人成了乡村稀罕物，极少年轻人呆在家乡，大多数外出务工。“三农”问题突出尖锐、日益严重。田野中橙黄稻草遍地，土地荒漠化严重，无人耕种，自然破坏无不可及，山上几乎看不到树，只有茅草或光秃秃的一片一片。贪污腐败严重，官员实名无才干，百姓们也被上了几次当无心出力，个个自保，图平安富裕，没了前十年那种热情与团结，感受不到了家乡的温馨。但外表上，人往外流在给经济上的增长与发展效益带了不少的同时却也给农村经济的发展带来了严重的务农劳力缺乏及相应的一系列问题也连续反出。再加上我国人多地少，城市发展空间有限，农业人口多与城市化发展之间的问题等等。所以我们这首先要摸清问题，要有正确的指导方针，就样就能很好的引领农村社会的发展。好多学者认为，将农业人口快速的转变为城市人口，加快城市化进程，就可以解决中国的三农问题，并实现全民族的小康生活，其理论依据是，西方发达国家工业化城市化的成功经验。我认为这是片面和不符合实际的经验主义，与我国的现实情况不符，照搬西方的发展模式，一定不会成功。

两百年前工业革命时期到现在，总的来说，工业产品稀缺，社会需求大，生产能力小，对劳动力的需求大，随着工业技术的成熟，生产力的提高，工业从业人员在相对减少，多余的人员转入第三产业，所以西方国家得以顺利的工业化城市化。当今的中国已不在是以往的西方发展的时期，工业产品产能过剩，社会需求渐缓，工业生产力随着生产技术的革命，已不在是依靠人力来满足对生产的需要，而是通过技术的革新，来扩大生产，所以工业对人力的需求已没有大的空间，不要全部指望增加工业，发展第三产业，来增加从业人员，来进行城市化道路。各个行业的人口的比例在一定的时期是相对固定的，超出一定的范围，就会出问题。

西方社会工业化、城市化进程中是以全球为市场的，工业产品面向全球，工业人口相对需求大，城市化道路是以农业人口变为工业人口为主要特征。当今社会以发生本质的变化：(一)、发达国家的工业已经在萎缩，美国汽车工业就是一个例子;(二)、全球各个国家都在发展工业，我国工业的发展空间在压缩;(三)、人口总量还在增长，特别是发展中国家的人口数量，这就为，需求低工资的大量使用产业工人的工业生产提供了保证。(四)、工业人口的需求与人口总量增加的相对关系相比较，工业人口的需求相对在不断减小;(五)、全球工业的发展趋于平缓，就当前来说已没有新的工业增长点;(六)、农业人口转为工业人口的趋势强烈;农业的机械化程度不断提高，农业人口又在不断的涌向城市，工业又没有足够的岗位，中国就业问题严峻、产业工人工资低(近几年国家大力提倡加工资，设定低工资标准，可实际上工资还是相对的低。)就是好的例证。所有这些因素，都在预示中国的发展道路，不能照搬西方发达国家的发展道路，一定要本着我国的基本国情，制定我国的发展道路，不能单纯依靠农业人口转变为城市人口的发展道路。我国是一个十三亿人口的国家，应当大力发挥人口多的优势，发展精细农业、差异农业、精耕细作，大力深度开发农业产业，及相关产业，以增加农业从业人口为目标，以改善全民族的生活水平为目标，制定农业发展战略，制定国家发展战略。

四、农业的发展方向

人类的农业生产现已经历了：刀耕火种的原始农业;自给自足的传统农业。正在经历的机械化生产的石油农业。在不远的未来将出现一种新的农业生产模式，暂且称之为：系统化集约化专业化良性循环的生态农业。循环是农业生产的特点。自然循环再生产，是指生物有机体通过同它所处的环境之间，物质、能量的交换、转化，而不断生长、繁殖的过程。在能量守恒、物质守恒的原则下，不论是植物，还是生物其残体和排泄物也必定要回到土壤中，成为再植物的养料来源，如此循环不已。自然循环再生产是自然界生命运动的客观规律。农业就是人类利用自然循环再生产所从事的劳动。农业生产是在人的意的再生产规模是随着社会的发展而不断扩大的，人类对自然再生产过程的干预能力，是随着科学技术的进步而不断提高的。社会经济发展和科技进步之间相互处进，农业生产技术是在社会、经济、科技三大因素的相互作用下，不断的由低水平向较高水平发展。人类对自然的干预从微不足道，发展到今天，已经对自然环境造成了极大的危害。刀耕火种的原始农业、自给自足的传统农业时期，由于社会、科技、经济各个方面的原因，人类对自然环境的破坏、干预，可以说是还在允许范围之内。当农业进入现在机械化生产的石油农业时期，人力、畜力变成机械动力，农家肥变成化肥，在科技的作用下，农产品产量大幅提高，人类对自然的干预能力大幅度的提高，当贪婪的人类无节制的向自然索取的时候，自然界的恢复能力，远远没有人类的索取的能力大，这时自然界的平衡遭到破坏，土地的再生产能力在不断的榨取下，亦然发出警告，土地贫瘠、沙化、板结、有机质持续减少，土质恶化，自然环境遭到破坏。造成的原因不是机械化的应用，也不是化肥、农药的应用，更不是科技发展而带来的，这些因素只是起到了催化的作用。正真的原因，而是没有按照农业的根本规律来发展农业，使得农业生产的产业链条断裂，农业的产业结构紊乱不合理，农业不能按照循环的客观规律发展。所以我们应当先搞清楚农业的发展规律。并按照其规律来发展农村的现代的农业。

五、农村教育的衰弱

教育是一个国家持续发展的关键。而现在我家乡村里的教育改革更是一团糟糕，从思想上人们一概不知，行动上你看我我看你，没一个带头做好榜样的。这些问题不仅影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍。这不但是问题而且将是农村教育的危机。虽然义务教育由原来的乡里建设的行政村小学，实施了义务教育改革，小学上学免费，减轻了农村上学难的贫困问题。但现在我们这的农村基本上每一个小孩在家，大多数多被爸妈带走出外，有的孩子就跑到经济、教育好点的地方去上学了。所以基本上只剩几个小孩在农村上学，这样导致有的小学校园已经荒废，人去楼空，被调用来养猪、鸡等。这样如此一来，我国国家对乡村小学教育的教学、住宿等基础设施和教职工等经费将面临着巨大的损失，财政资金的使用绩效将受到影响，无效果。所以，我希望国家能进一步统筹城乡义务教育，进一步的完善县城、大中小城市的基础教育学校规模，平等地对待义务教育。加强农村义务教育的投入水平和校舍的前瞻性，摸清情况，提早应对，暂缓建设新的村小学，加大中小学的生活住宿补助等。

六、建议：

不管怎样，我觉得当地政府在拿出有限资金筹办农村建设时，要想办法满足农村人民的需求。改变农村教育现状，加大农村教育的重视和适当资源的投入，大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转;其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备，完善农村措施及发展力度。让孩子们上学有好的教育，村民有稳定的工作。