农村治理难点剖析（2篇报告）

农村治理难点剖析 报告1

社会调查研究的对象是社会现象、社会问题、社会状态、社会矛盾等诸多问题。下面有酷猫写作小编整理的村干部现状调查报告，阅读!

村干部虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。

一、村干部工作现状

1、投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。村里无论大事小事，都得找到村干部来解决处理，许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。

2、高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色乡镇就发给一张什么“优秀”奖状之类的，最多就是到区、市参加个表彰大会，有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来看望一下，因而，倍感“人老茶凉”。

3、较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的，必须较真。这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。虽然现在是法制社会，诸如毁坏村干部的庄稼、山林，毒死村干部的牲畜或对村干部实施暴力的现象不再时常发生，但恶语中伤，故意诽谤，让村干部很难正常开展工作。加上村干部工作不是一辈子的事，几年或十几年后退下来，还得在村上生活，这些让村干部感到有后顾之忧。

4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。他们埋怨村干部，有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。其实，村干部们怎么不想为群众多办些实事，怎么不想改变山村的面貌呢?一来村干部手长衣袖短，二来部分村干部爱思想观念、知识水平、开拓创新能力、地域的局限，村干部们面对群众急切求富的心理，也深感无奈。

5、兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力不足。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残，谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢?必须发展集体经济，有钱才能好办事。

二、目前基层干部主要存在的问题

1、思想言行脱离群众，干部之间明显存在“两个距离”一是感情距离，部分村干部党性观念淡薄、宗旨意识淡薄，一身老爷习气，无群众感情，工作作风浮躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用“蛮办法”，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另有一些干部“事不关己，高高挂起”把基层工作当提拔的中转站，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情，一味应付了事。二是认识距离，部分干部只对上级负责，不对群众负责，在认识问题和解决问题上，干部和群众的出发和共同点越来越少。干部抓的“大事”主要绕着上级下达的责任指标，而群众并不认可，群众关心的事，现实中存在的焦点，热点问题，有干部认为是“小事”，不屑一顾，有干部热心立项目，出政绩，群众关心的是村里电视信号不清，道路不畅，水渠失修等涉及切身利益的事，对干部们喊破嗓子也解决不了，一肚子怨气，有的人甚至说：干部让往东，咱们偏向西。

2、对新形势认识把握不够，存在“三个不适”，一是对当前变化的农村情况不适应，思维工作方法明显滞后，随着时代的民展，社会各个层面都发生了变化，党在农村的各项政策也作了很大调整，同时人的意识出现多元化，农民的素质不断提高，而许多基层干部用老一套的框框和方法用简单处理复杂问题，缺乏创新，缺乏思考孰不知以前的办法行不通，也有干部觉得老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。甚至流露出怨群众难管的情绪;二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众民展经济不适应。群众要科技、要信息、要服务，许多干部不知道怎么办，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收收的能力，没有带领群众致富的`门路，不受群众。三是民主法制意识淡薄，对群众日益提高的民主意识不适应，随着各项法律的宣传普及，用法律武器捍卫自己权利的农民越来越多，一些干部对这种新情况不适应，认为现在“刁民”增多，自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上和群众的冲突屡有发生。

3、自身素质不高，缺乏“四种精神”。一是缺乏开拓创新的精神。部分村干部科学技术不懂，农业结构调整不敢，带头创业无方，富裕农民无路，抱定传统的农业生产方式不放，思想观念，思维方式落后，缺乏与时俱进思想和创新意识，严重阻碍了农村经济体制改革的进一步深化，束缚了农村经济和农民迈向共同富裕的步伐。二是缺乏深入调查研究的精神。有些干部习惯坐在办公室听汇报，看材料，即使深入农村也心在外，蜻蜓点水走马观花地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点问题，要么淡然视之，漠然处之，要么拍拍胸脯，拍拍脑袋，一副大包大揽的样子，最后什么问题也解决不了，不仅伤害了群众感情，也有损干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入学习的精神。有些村干部学习不深入，政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下在对策，打擦边球钻政策子绕过国家政策办事。四是缺乏长期发展精神。因体制改革上的一些原因，许多村干部存在短期思想，存在短期工作行为，只看当前，比较浮躁，做一天和尚撞一天钟，缺少远见卓识，缺乏长远规划，加上法制观念淡薄等原因，常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患，留下包袱，为下任工作开展带来阴碍和困难。

三、村级干部工作思路

如何当好村干部，如何做好联系政府和群众的纽带，是每个村干部应该考虑的问题，大家认为要从以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情况。如人口、耕地、群众的思想状态，热点、难点问题等。只有切实做到情况消底子明，才利于积极主动地开展工作。

2、掌握好业务知识。作为一名村干部，不但要掌握全村的基本情况，更要根据分工不同，掌握好各自的专业知识，懂得有关政策法规，在工作中就能游刃有余。

3、处理好三个关系。一是处理好与群众的关系。村干部与群众之间，是服务与被服务的关系。同时又是管理者与被管理者的关系。只有经常性关心群众，解决他们生产生活中的实际困难，才能与他们建立起血与肉的关系。才能争取他们的理解和支持;二是处理好与上级主管部门的关系村级组织是最基层的组织，对上涉及多个主管部门，要处理好与各个主管部门的关系，按期保质完成上级部门交办的各项任务;三是处理好与其他村干部间的关系。各村四职干部虽然按照分工不同各司其职，但大多数时候需团结协作，因此要求村干部应虚心学习，互相帮助，从而达到共同完成上级党委政府交办的任务。

农村治理难点剖析 报告2

我是一名来自长沙县北山镇福安村的大学生村官，8月份通过湖南省选的大学生村官考试分配到福安村担任书记助理一职。在党的群众路线教育实践活动引领下，我对本村洪山庙组进行了为期两个月的调查走访，通过实地走访，通过与老百姓面对面的交谈，我对现阶段农业发展状况有了更深入的了解，对农民的所思、所想、所盼有了更深刻的认识，对农村现阶段存在的问题以及解决的措施有了更准确的把握。主要表现在以下几个方面：

（一）农民种粮的积极性在不断降低

粮食安全问题是一个国家的命脉，近几年来，随着我国经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，老百姓的温饱问题已经基本得到解决，种粮已经不再成为农民赖以生存的物质获取来源，农民种粮的积极性在不断降低，主要原因表现在：

一是国家的经济结构不平衡。我们国家经济总体水平在区域之间、行业之间、城乡之间存在着巨大的差距，导致更多的青壮年劳动力选择外出务工，选择到沿海发达的城市就业，而把老人和孩子留在家里，部分身体状况好或者家庭经济条件一般的老人，为了能够减轻儿女的负担，尚能自给自足种上一亩三分地，然而对于那些身体状况不好或者家庭条件相对富裕的老人，他们的农田基本上一年到头荒在地里，无人耕种。

二是国家的种粮政策未落实到位。自去年以来，中央审时度势，积极调整种粮政策，将粮食补贴政策调整为谁种田谁得补贴，然而这一政策在落实的过程中，却遇到了矛盾和阻力，种田者碍于人情面子，与让地给自己耕种的田主人达成了某种默契（补贴仍然归田主人），村上的组长为了不得罪人，睁一只眼闭一只眼、放之任之，而村干部对于组长报上来的数据根本不了解实际情况，最终导致谁种

田谁受益这一政策没有落实到位，想种田的积极性没有得到提高，不想种田的地仍然荒着。三是农民务工收入的增长远远超过种粮收入。通过调研，得出一组数据：

表一：农民种粮收入（以1年种5亩地为例）：

表二：农民务工收入（以1年务工200天为例）

表三：种粮与务工收入对比

从以上三组数据可以看出，从80年代到20世纪末，农民种粮的收入超过了务工收入，农民种粮更划算。而从21世纪开始至今，随着我国劳动力的稀缺，导致务工价格急速上涨，务工的收入远远超过了种粮收入，农民务工更划算，最终导致农民种粮的积极性在逐年降低。

粮食安全问题关系着我们国家经济的可持续发展，关系着全中国13亿老百姓的吃饭问题，我们应该采取切实有效的措施扭转粮食安全问题继续拉大的局面：

一是加大投入，发展地方特色产业。政府部门应该加大投入，因地制宜，大力发展地方特色产业，吸引更多青壮年劳动力选择本地就业，为农业发展提供强有力的人力资源保障，逐步地缩小区域之间、行业之间、城乡之间的差距，逐步地改善我们国家经济结构不平衡这一现状。

二是严格落实种粮补贴政策。种粮补贴政策作为一个薄弱的环节，政府部门必须在充分调研的基础上，以事实为依据，通过强有利的制度约束才能从根本上改变这一局面。三是积极推进“家庭农场”发展模式，积极引导、鼓励种粮大户承包土地，使农业朝着现代化、规模化发展，逐步地提高粮食生产效率，逐步地增加粮食总产量。

（二）农村环境综合整治任务仍然艰巨

农村是我们赖以生存的家园，农村环境直接关系到村容村貌，直接关系到老百姓的身体健康。近年来，随着经济的不断发展，人们生活水平是提升了，然而农村环境却在悄悄的发生变化，河流因生活污水的排放而不再清澈、农户房前屋后到处是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、猪粪到处乱排等等现象，直接影响着农村的环境面貌，直接危害着老百姓的身体健康。

国家意识到了农村环境的恶化，高度重视农村环境的综合整治工作，出台了一系列的相关文件，采取了一系列的措施，然而，农村环境综合整治效果却不容乐观，任务仍然艰巨，主要原因有以下几点：

一是权利过于集中，没有下放。农村普遍存在村支书“一言堂”的状况，凡事书记说了算数，书记如果不重视农村环境治理工作，权利不下放到环保专干，环保经费落实不了，得不到保障，环保专干就放不开手脚，有心无力，最终导致农村环境治理工作开展不力，农村环境面貌得不到改善。

二是缺乏奖惩的长效机制，积极性未充分调动。农村环境治理工作一般由村干部担任环保专干，向下布置上级安排的工作任务，由村妇女组长担任环保信息员，负责传达信息和下户检查农户卫生，然而，部分村由于没有制定农村环境治理奖惩的长效机制，环保信息员的积极性没有得到充分的调动，他们在下去检查农户卫生的过程中，也只是走走过场，没有一个奖惩机制约束他们。

三是农民的环境保护意识不强。意识是人的行动指南，指导着人的行为方式，作为生活在最基层的农民来说，缺少城市人所受的约束和良好习惯的影响，缺乏环境保护意识，习惯了随意的生活，房前屋后、村落死角、池塘、田边等等地方，都成为了他们乱倒生活垃圾的地方。

保护我们赖以生存的家园，人人有责，我们应该以主人翁的姿态切实担负起保护环境的重任，一是明确农村环保专干责任制，建立绩效考核制度。农村环保专干作为环境整治的直接参与者和组织者，他更了解环境整治存在的问题，在明确他是第一责任人的同时，应该通过建立绩效考核制度，有效增强环保专干的责任意识，充分调动环保专干的`积极性和创造性。

二是建立和健全农村环境卫生整治的长效机制，充分调动环保信息员的积极性。

三是加强宣传力度，不断增强老百姓环保意识。农村环境卫生整治最终的落脚点在于农民自身，我们只有不断的加强宣传力度，不断的增强老百姓的环保意识，让人人都成为“环境的保护者、家园的守护者”，我们才能从根本上解决农村环境整治问题，从根本上改善农村环境面貌。

（三）老百姓之间交往变少、感情在慢慢变淡

中国的农民是淳朴的，也是善良的，家里来了客人，笑脸相迎，热茶招待，端椅子，摆瓜子，招呼得客客气气、周周道道，这种几千年传承下来的待客之道一直在农村延续至今，然而，在这种传统美德的背后，却仍然避免不了农村的人情味在悄悄的发生变化，人与人之间的交往在慢慢变少，人与人之间的感情在慢慢变淡，主要原因有以下几点：

一是农村缺少公共娱乐场所，老百姓的生活过于单一，缺少一个平台让他们相互交流、增进感情，精神生活得不到满足。

二是农村大多数青壮年劳动力都外出务工，独自留下老人和孩子在家，老人一方面要照顾孩子、要干农活，另一方面因为年老体弱，出去串门的少，就算是串门也只是选择临近的几家，稍远的几乎不去，种种原因导致了农村缺乏朝气，缺乏生机，老百姓彼此之间缺少交流，感情在慢慢变淡。

三是中华民族几千年以来的“小农意识”仍然根深蒂固。我们不可否认，农民是纯朴的、善良的，但是，我们也不得不承认农民是狭隘的、斤斤计较的，邻里纠纷、土地纠纷、山林纠纷是农村最常见的纠纷，也是处理起来最棘手的纠纷，农民往往会因为一寸土地争得死不相往来，哪怕是兄弟之间也毫无人情可言。

守住我们“心灵的家园”，让农村传统美德、民风得以传承，需要我们共同的努力，一是加大投入，完善农村公共娱乐设施建设。政府部门应该加大投入，因地制宜，不断完善农村公共娱乐设施建设，通过开展活动，不断丰富老百姓的精神生活。

二是保护传统文化，让传统文化得以传承。剪纸、刺绣、皮影戏等等传统艺术随着时间的流逝在农村逐渐的消亡，我们应该充分的挖掘、保护和利用好这些文化，让这些文化在农村得以传承，更好地服务于经济的发展。

三是积极排查、妥善处理好矛盾纠纷，不断增进老百姓之间的感情。

农村是一片广大的热土，在中国农村仍然生活着7亿农民，他们需要得到更多的关注，他们的困难需要一步一步去解决，我们只有充分认识现阶段中国农业的发展状况，充分了解农民的生活状况，充分挖掘农村农业农民问题产生的根本原因，在种粮政策落实、农村环境综合整治、公共娱乐设施建设上不断的完善和加强，我们才能在推进城镇化的道路上克服重重困难，我们才能最终实现“中国梦，农民梦”。