适用场景:营商环境自查整改、政策落实检查
报告要点:规范审批服务流程、清理违规收费行为、强化执法监督机制
行文逻辑:传达部署→自查自纠→制定措施→明确责任→绩效考核
按照《中共宽甸县委、县人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《xx县加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求,xxx镇政府认真对照“八个凡是”的要求,在3月19日、3月28日分别召开党政领导班子会;议及全镇镇村干部大会,传达相关文件及会议精神,结合实际全面安排布置了我镇优化营商环境活动的相关事项,在3月30日召开相关站办所负责人会议,根据工作实际,对照问题清单进行了自查自纠,现将有关情况报告如下:
一、自查情况
(一)经自查,我镇目前没有与国家法律法规不一致的规章、文件,不存在地方出台的政策法规与国家法律相抵触的现象。
(二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权力履职情况全部到位,不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章,核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范,项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责,实现“一站式服务”,审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明,执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制,审批服务人员政策水平、业务、服务到位,无懒政怠政、推诿扯皮等问题。
(三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平,均实现各类市场主体公平竞争。
(四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权,利用公权力,违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金,占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。
(五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定,额外设立收费项目及高收费,强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费,违反规定进行评比、达标、鉴定等活动,没有要求企业接受有偿宣传,无强制企业购买指定商品,接受指定服务,向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。
(六)在执法过程中没有对企业不制定计划、不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部门人员的公仆意识,个人素质和执法水平均进行了培训及学习,行政执法人员没有滥用职权,“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等情况。
(七)无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明,工作规则执行到位。
二、下一步工作打算
下一步,xxx镇政府将根据整治工作的要求,对优化营商环境相关工作抓好落实。
(一)加强组织领导,健全机构人员.
(一)加强组织领导,健全机构人员。为了真正抓实抓好营商环境建设,镇党委政府成立了优化营商环境工作领导小组,由党委书记、镇长任组长,党委副书记、分管副镇长、纪委书记任副组长,各党政领导班子成员为小组成员,把责任落实到人。同时抽调人员成立督查组,负责整个活动的开展。
(二)结合实际,搞好宣传发动。今后将持续召开各类专项会议,明确开展优化营商活动的目的意义、时间要求、方法步骤、需达目标等,要求广大干部进一步解放思想,提高服务意识,从党委、政府的服务、引导等功能:方面进一步健全优化,进一步提升服务质量,创造一个良好的`发展环境,推动我镇经济又好又快发展。
(三)精心组织,做到方案具体实际。结合xxx镇政府部门职责,镇属各站办所、各部门进一步理清思路,明确服务内容,做出服务承诺,各单位部门,结合本职岗位,认真写出《工作职责》及《服务承诺书》,张贴办公室门上,以方便办事的群众联系加强对行政执法人员的教育,提高其公仆意识、个人素质和执法水平,杜绝干扰企业正常生产经营和“吃、拿、卡、要”等现象。
(四)坚持“三个结合”,推进优化营商活动。
一是把活动与加快发展相结合。镇政府要求镇属各单位、各村委会要立足各自实际,进一步振奋精神,鼓舞土气,创造性地开展工作,力求重点工作有突破,整体工作上水平。
二是把活动与维护稳定相决定。当前社会矛盾十分突出,不稳定因素仍然很多。在活动中,我们要把维护稳定放在重要位置,进一步强化社会治安综合治理,进一步从基础性工作,从治本措施入手,高度重视并做好信访工作,全面落实党在农村的各项政策,积极研究解决涉及农民群众利益的实际问题,努力创造良好的社会环境。
三是把专项活动与抓好当前工作、解决实际问题、确保完成今年工作目标任务结合起来。
统筹安排,精心组织,正确处理中心工作与专项活动的关系,做到工作与专项活动两不误两促进。
(五)实行绩效考核,严肃追究责任。
按照x上级要求,把加强优化营商环境建设工作纳入党委、政府的绩效考核,纳入领导班子和领导千部的重要实绩考核。建立追责机制,凡是违反优化营商环境各项规定的行为,一律追责问责、严肃处理。
适用场景:企业安全培训前准备、行政审批效率提升
报告要点:规范审批服务流程、实施许可零收费政策、开展上门安全培训服务
行文逻辑:提升审批效率→规范行政行为→强化监管执法
为创造最优发展环境,县安监局大力转变监管思路,强化服务意识,积极主动为企业解决生产经营活动中的实际困难和问题,在优化服务中推动各项安全监管工作措施落实。现将我局服务企业工作情况作汇报如下:
一、不断提升行政审批效率,努力为企业提供高效服务
一是规范审批服务。将安全生产行政审批项目全部纳入县行政服务中心窗口办理,真正做到窗口受理、一条龙服务、限时办结。对重点服务企业开辟“绿色通道”,落实专人跟踪服务;二是简化办事程序。进一步提高安全生产监管服务效能,减少安全生产项目审批环节,简化程序,最大限度地缩短时限;三是工作人员对待企业来局办事人员服务热情到位;四是公开监督管理。按照政务公开和方便办事群众的原则,公开项目审批的依据、审批流程图、申请表格和安监局机关各股室职能、联系电话等,以便企业联系和监督;五是实行许可提醒制度。对企业生产许可证需要续期换证的,县安监局将在到期前三个月进行提醒通知,确保不发生一家企业因过期耽误换证而影响正常生产。六是实行许可零收费。对许可审批、换发证照县安监局不收取任何费用。
二、全面规范行政行为,实现由管理型机关向服务型机关的转变
我局进一步规范行政执法行为,变安全检查为安全“会诊”,变事故查处为安全服务,变事后执法为事前指导,变计划培训为计划、现场培训相结合。在服务方式方法上,变被动服务为主动服务、变“坐等服务”为“上门服务”、变滞后服务为超前服务,为企业排忧解难。如局领导带领相关股室每周至少三天深入企业帮助指导隐患排查整改,为企业提供技术服务指导;主动送安全培训服务上门,对从业人员和管理人员进行培训;组织企业间开展交叉检查,加强交流学习实现共同提高,实现了安全监管工作与服务企业有效结合。
三、强化监管执法,坚持以人为本,教育与处罚并重
我局根据自身职责,强化安全监管执法,对违反安全生产法律法规的企业,我局本着以人为本、发展经济的.角度出发,坚持教育与处罚并重的原则,首先进行教育,对企业主要负责人进行诫勉谈话,督促企业进行整改,对拒不执行整改指令的才予以处罚;对存在重大安全隐患的,责令企业停产整改,帮助企业将隐患整改到位,达到安全条件后准予恢复生产,慎用经济处罚手段,为经济发展创造良好的发展环境。