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矿泉水是大自然赐予人类的宝贵财富,应当予以合理开发利用与保护。矿泉水为人民群众提供集天然、营养、卫生于一身的饮用水,其质量关乎百姓生活乃至身体健康,必须给予充分重视。本文试图以xx省xx市为例,分析探讨矿泉水质量创优的根本途径,以期正确引导矿泉水行业健康发展,促进矿泉水的合理开发利用与保护。
xx矿泉水行业的发展变化过程,历经曲折坎坷,饱含经验教训,其中有一条最值得回顾反思科学开发利用是矿泉水质量创优的根本途径。
一、调查结果
各种成本的不断上涨等因素的影响,依托廉价劳动力发展,同质化导致低价恶性竞争正在为民营快递业带来生死挑战。中国快递咨询网预计,民营快递企业的数量将减少30%以上。民营快递企业具有它独特韵运营方式和自身不足,总体而言有利有弊。
特点如下:
在国内市场上,市场占有率第一的仍然是ems,即使在中国国际快递市场,ems也居于前三位之列。信誉上ems的安全性较高,投递的速度较慢,民营快递则相反。成本费用方面,ems的成本费用较高,民营快递的成本费用较低。
2、民营快递公司运营形式简单民营快递公司运营分为自营和加盟两种形式,自营的所有网点由公司统一出资、统一招聘、统一管理,自营快递公司对下属网点的控制力强,代表有ems、顺丰和宅急送。加盟式的每个网点都是独立的,和总公司签订合作协议,使用同一个品牌,自负盈亏,采取这种模式的主要有申通、圆通,中通等。
3、民营快递的社会形象欠佳
国内民营快递的从业人员在30万左右。在从业人员中,有农村剩余劳动力,有下岗工人,有待业人员。工作人员特别是业务员,总体特点如下:一、人员素质较低;二、是服务不规范;三、是举止不文明。许多写字楼挂出这样的牌子:快递不得入内;有的写字楼让快递从后门进,避免快递从前门进影响单位的形象。
4、民营快递公司职业道德和服务意识淡薄由于这个行业利润较大,投资较小,、见效快,相对于其它行业,操作上技术含量不高,只需实务经验,市场需求又大,比较容易进入这个市场。另外,国内快递公司特别是民营快递普遍存在着唯钱是图,急功近利或经营上的短期行为;操作不规范、交通工具落后,通讯工具简单以及没有系统的管理软件等现象。因此投错件,发错件,损坏件,丢件,不能按时投递,服务态度差,快件中经常有危险品,包装简陋和快递公司间的相互报复等现象屡见不鲜。有的民营快递公司月丢件率高达2%一5%。
5、服务网点不完善民企快递的服务网点不够健全,没有拓展业务规模,对于公司在偏远不发达地区发展没有考虑完善,而是通通挤向大城市。没有战略性规划公司将来整体化提高,做大。他们中的大部分企业的主营业务是以陆路运输为主的国内快递业务。再加上快递业的准入门槛较低,市场还不成熟,导致了激烈的市场竞争。
二、改进措施
1、树立品牌对企业进行定位与包装,逐步形成知名品牌的快递企业。根据自由市场竞争理论,在拥有大量原子型企业的市场中,单一的企业是价格的接受者。民企快递要取得竞争优势地位,靠价格战是绝对行不通的,必须靠差异化竞争战略,做出自己的品牌,让顾客在同等的价格水平享受不同于其它快递公司的服务。目前中国快递业中最具代表性的民营快递企业为宅急送和深圳顺丰速运公司。当它们刚起家时,也是不知名的小企业,但它们十分注重品牌的经营,在短短几年之内,就成为民营快递企业中的佼佼者。当然品牌树立还有一段很长的路要走。当前的首要任务是要整合资源,寻找自己的优势所在,如在速度或售后服务方面形成独有的品牌,不断提升自己的实力和品牌,在众多类似的竞争对手中脱颖而出,逐渐做大做强,否则就会面临新一轮洗牌的危险。
2、提升员工素质众所周知,快递业的准入门槛并不高,民企如申通许多从业人员都是初中毕业学历。由于门槛低,企业吸引高素质人才的能力有限,导致从业人员的素质整体上不高,由于带来的是企业服务质量和服务意识的不强。另外,有些货物的丢失如陕递的手机,收到的石头肯定是公司员工所为,所以必须从上到下提高,包括上门服务的收派员的素质,加强从业人员培训学习,提高诚信服务水准,更好的维护广大消费者合法权益。还有就是加强沟通技巧的改进和培养。因为未能在约定的时间送(取)件,用户很可能会对业务员产生意见,而当业务员面对用户的质疑时,如果解释不好就可能引发用户对企业服务态度的不满意。这时工作人员最好不要跟客户吵起来,要注意沟通方面的技巧、企业可以适当对这方面进行培训。尤其是那些上门服务的收派员,他们的服务态度非常重要。
优化服务企业的品牌不是靠外在的宣传就能够维持的,更重要的是要有企业内在实力的支撑,这就需要企业提升服务质量。速度快、服务好,时效性是快递业者的核心竞争力之一。而民营快递企业就要充分发挥自己灵活的优势,提供快速、准确、安全的服务。
但这项服务会大大提高企业的成本,所增加的业务收益量甚至可能难以弥补企业额外付出的成本,所以快递公司在提供这项服务时要谨慎。但灵活的中小民营企业在服务时间上具竞争力,可以与这些公司进行协商,适当地延长服务时间,以争取更多的顾客源,同时通过差异化服务,扩大企业的市场知名度,树立品牌。此外,提供延伸服务,如快件的安全性包装、代办商务手续等。这不仅可以提高企业的业务量,而且可以为不同的顾客提供别具特色的服务项目,满足不同群体的需求。
4、加强网点建设国际快递公司在中国开设的网点不但位于业务景较大或能够盈利的地区,对于大量像申通快递的中小规模的民营快递企业而言,扩大网点数量是做大做强企业所必经的环节。在企业发展前期,要集中精力做好一两个同城市场,并逐步扩建网点,不能始终局限于一两个城市的同城快递业务,更不能一窝蜂地挤在一些大城市,要根据自身企业发展的程度,拓展业务规模,并为后期开展国内异地快递和国际快递做准备。
5、加大资金投入用科技化手段来强化管理、用科技配备来创造各网络的标准化操作条件。
比如无线巴枪(gprs无线条码数据采集器)项目,是所有成功地实施了标准化操作流程的快递公司必不可少的高科技项目配备,如联邦快递,dhl,ups等,目前国内民营快递公司如顺丰、圆通、天天、宅急送等为了强力推动标准化操作,都已实施此项目。这些公司特别是联邦快递、dhl和顺丰快递,都已实施无线巴枪项目多年,公司内给世界各地的所有的业务员人人配备了无线巴枪,由于大范围使用无线巴枪,这些公司已在真正意义上实现了快递面单数据上传、查询的最快、实时和无缝化、电子化,在竞争中取得了先发优势,也给企业带来了良好的效益。
三、总结
总之,在我国快递业迅速发展的今天,民企快递公司如果能充分利用自身优势,克服自身的局限,必将会在未来的快递领域发挥重要的作用。
银行业务发展科副科长竞聘上岗报告
银行业务发展科副科长竞聘上岗报告
各位领导:您们好!
我叫××,来自×××××,我于1994年7月毕业于××建筑工程职校,同年8月成为一名兴业银行的员工,1999年9月参加××省委党校大专班经济管理专业的学习,将于今年6月份毕业。为了提高自己的综合素质,适应市场竞争的需要,我于今年2月份报名参加了省委党校本科班经济管理专业的再教育,以再加强自身的素质修养,我今天竞聘的岗位是××支行业务发展科副科长。
业务发展科是基层行的一个关键部门,肩负着业务拓展、资产营运、风险防范等重要职责,能否胜任业务发展科副科长的岗位对支行业务的健康发展也起着重要作用,我相信经过自己几年的工作积累,我能胜任该岗位的工作。如果我是业务发展科副科长,我将从以下几个方面做好我的工作:
(一)、首先以一个合格的“客户经理”来严格要求自己,充分发挥自身的社会关系资源,积极开拓存款业务,壮大资金存量,发展优良客户,促进资产多元化。主要是加强对市场的研究与分析,增强预见性和洞察力,并定期对市场走势和客户需求进行分析和研究,瞄准存款增长点,掌握工作前瞻性,对现有客户要进一步挖掘潜力,同时积极寻找新的存款增长点;还必须带头完成各项任务指标,起表率作用,以带动科室全体员工完成行里下达的各项指标。
必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。将包括民营经济在内的非公有制经济提到了更加重要的位置,民营经济迎来了发展的春天。近年来,xxx开发区党委非常重视培育和发展非公有制经济,加大对外招商力度,优化投资环境,引进外资,扩大内需,民营经济得到了长足发展,特别是以鸭鸭为龙头的服装企业,带动了一大批私营服装企业的崛起,形成了共青特色的服装产业链。但是,由于xxx特殊的地理环境和严重缺乏的劳动力资源,已越来越不能满足共青企业的发展,特别是服装行业,已面临着许多严重的情况和问题,亟待加以研究和解决。
一、目前发展概况
(二)服装行业在我区经济建设和城市发展中起到了中坚作用。特别是私营服装企业已从当初的拾遗补缺,发展成为我区经济建设和财政收入的重要组成部分。仅去年服装行业纳税就达861.7万元,占我区财政收入的33.15%,真是三分天下有其一。服装行业的快速发展,促进了共青城市化建设。一是解决了就业,富裕了群众。前几年,因国有企业效益不景气,许多企业倒闭,致使大量劳动力失业,居民生活非常洁据,工人经常因就业问题到开发区上访。现在个私经济发展起来了,特别是服装行业的兴起,拓宽了就业渠道,创造了大量的就业岗位,共青现有劳动力已远远满足不了企业的需要,因就业问题上访的事情也少了。二是推动了经济结构调整。近年来,服装行业的快速发展,促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工,加快了产业结构、产品结构的调整。尤其是看到,我区在发展服装行业上,使大量农村剩余劳动力有了出路,有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。
二、当前面临的突出问题
近年来,我区服装行业发展迅速,但是许多企业都是在国有企业改革和我区经济短缺的情况下发展起来的,普遍缺乏竞争意识,加入世贸后,国际竞争日趋激烈,知识经济对共青这种传统产业产生巨大冲击,导致我区服装企业固有的问题和缺陷越来越暴露出来。
(一)布局分散,档次不高,难以发挥规模效应。
(二)大多实行家庭式管理,经营者素质较低,难以参与市场竞争。共青服装企业80%以上属于家族式管理模式,当企业发展到一定阶段和规模后,其家庭式管理模式和有限地管理能力明显滞后于企业进一步发展,最终导致企业生产经营陷入困境。管理上的欠科学,实质是管理人才的匮乏。全区78户服装企业,经营老板多为羽绒厂一线工人和销售人员,文化水平不高,懂一些服装技能但缺乏管理知识。经调查,全区服装企业拥有大专以上学历的职员占就业总人数不到5%,中高级职称管理人员廖廖无几。应说鸭鸭集团公司是拥有驰名商标的企业,产品为国家名牌产品,其技术人才、管理人才与应达到国家品牌产品企业的水准还有一定的差距。问卷调查表明:我区民营企业主要的决策也都是由老板或他的家人做的,拿到正规董事会或股东会上讨论的不到10%。这样的治理结构,管理上容易出漏洞,决策上容易出偏差,不利于企业进一步发展。
(四)相互拆台,恶性竞争在抬头。由于受历史、社会、资历多方面的因素影响,我区服装企业经营者总体素质不高,在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素质、法律意识和道德修养等方面还存在许多问题和不足。在创业初期靠胆大闯打天下,用的是一股子蛮劲,而当企业发展到一定程度,明显的表现出个人素质上的不适应。一个很明显的事情,也是我区当前面临的一个重要问题。厂家多了,订单来源自然会是个问题,可是共青的某些老板,不顾别人的利益,也不顾整体大局,为了抢人家的订单,竟相降低价格。在调查中反映这么一件事情,我们有一位老板以14元/件的加工费接下了几万件单子,可不到半天,我们的另一位老板得知此事后,晚上找到发单老板住处,竟以9元/件拿走此单,真是笑死了外人,气死了自己人,白白丢掉几十万元。由于自己人的这种不正当竞争,导致了我区服装企业利润甚微,甚至亏损。而致使这一问题产生的另一原因是一部分家庭小作坊,逃避各种税费,低价接单,破坏了正常的市场秩序。调查表明:1-5月份,我区78家服装企业中有60%在明显亏损或潜在亏损。服装行业发展情况调查报告范文由精品学习网提供!
三、今后健康发展的对策
(一)、加大宏观调控力度,实现由分散性向集中型转移,一般型向重点型转移,来料加工型向自产品牌型转移。针对我区企业布局的分散,开发区在城市规划中应统一企业发展格局,特别是在征地、出售土地中,政府合理规划,经营者要明确用地目的,建议今后发展布局为:生产型外贸型批零型三线格局。在经营规模上,要引导企业上台阶、上档次,向重点型转移,对具备一定规模的服装企业,鼓励通过向社会募股、向企业员工转让部分股权以及企业兼并、联合、互相参股等形式,引导向产业化、规模化方向发展,增强市场竞争能力。再是对于一般加工型企业,引导向专业化协作和社会化大生产方向发展,增强生产能力,提高经济效益。对于有一定产品优势和科技优势、实力较强的企业,应该以产品、资本为纽带,开发新产品,打造新品牌,逐步实现由来料加工型向自产品牌型转移,加速我区服装企业的壮大进程。
(二)加大教育培训力度,着力提高经营者素质,引进人才,打破家长制管理,完善公司法人治理结构。
目前,我区企业家族式管理已成为民营经济跃上新台阶的障碍。经调查,全区服装企业中有80%是实行家族式管理,企业管理层中有40%左右的人员属于家族成员或亲属,而企业财务管理权90%左右控制在家族成员手中。随着企业规模的扩大,这种管理方式的弊端日趋明显。对于目前正处于由创业型向规范型转变的服装企业来说,当务之急就是要加大教育培训力度,了解和掌握现代企业管理知识和市场运行规则,打破一人包打天下的家庭式管理的樊篱,实现所有权与经营权的分离,按照建立现代企业制度的要求,建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构。其次,要强化人才观念,市场竞争本质上是人才的竞争。江苏康博集团公司生产的波司登羽绒服品牌形象之所以超之鸭鸭,主要一点是他们非常注重科技创新和人才的培养,他们老总对人才的观点是:欲创名牌产品必须先塑造名牌员工,名牌产品是企业综合优势的集中体现,而塑造名牌员工,是当今企业放眼未来、超越品牌竞争时空的资源工程。人才是名牌之魂,人才聚,而名牌生。我区要发展,要提高市场竞争能力,只有大量引进人才,重视人才的培养,强化企业管理,提高科技含量。要建立健全人才引进机制,要打破家族的狭隘眼界,必须面向社会招聘和选用人才,充实管理和技术岗位;建立有效地竞争机制和激励机制,使企业的管理人员和技术人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相适应,以充分调动他们的积极性。
(三)加大劳动用工管理力度,尽快全面推行劳动合同制,并大量引进人力资源。当前,解决我区劳动力市场无序竞争状态,关键在于统一规范。一是结合《劳动法》,实施劳动合同制,政府要形成统一的劳动合同文本;要明确统一的工时标准和工资支付标准;要在劳动监管人员监制下由用人单位与工人签订合同,然后由劳动监管部门颁发《劳务证》,记入电脑实施日常监管。在双方履行合同期间,对无故离岗人员且未经用人单位同意擅自离岗的人员,其他用人单位不得接收,否则接受劳动监管部门处罚。用人单位要及时向服装协会报告用工情况,如实做好用工月报表。从而达到劳务人员持证上岗,合同上岗。二是统一生活补贴标准。对此,可参照省政府最低生活保障标准或协会会员大会讨论确定标准,统一标准后,用人单位不得自行更改发放标准,否则按规定处罚。三是大量引进外来劳务人员。行业协会要发挥协调作用,主动了解企业用工情况,及时向企业输送急需人员。同时加强经常性与外界的联系,按需招纳和培训外来劳务人员。
(四)规范服装加工市场,遏制不正当竞争。我区服装企业,大部分为加工企业,互相抢接订单问题比较严重。要遏制这一问题,关键在于制订有效地监督制约机制,形成互相监督、相互制约,违背规则必应受罚的有序竞争环境。再是在企业中开展诚信教育和诚信评比活动,教育企业要以诚经商、以诚待客,形成企业与企业之间互通信息、相互支持的良好氛围。对社会反映好的企业颁发诚信证书,并在电视台或网站上公开予以表扬,对破坏市场经营秩序,造成不良影响的企业要予以曝光或实施行政处罚。另外,开发区要建立政府与企业的联络员制度,做好企业的跟踪服务,随时帮助企业处理解决企业在生产经营当中遇到的问题。政府职能部门之间积极主动、协调配合,办事热情周到,手续简便,不推倭、不扯皮、廉洁高效。服装行业协会要发挥引导、协调、管理、服务及自律的职能,协调企业之间出现的各种矛盾,达到为服装企业在对国家法律的遵循、产品质量的监督、社会交易纠纷的处理、企业管理和技术水平的改进和劳动力市场的调节等方面起到沟通、协调、自律、自我服务的作用。同时要加大宣传力度,通过举办服装节或展销会的形式,或者是利用服装行业网站全方位包装和推销企业,把我们的企业推向市场,提高知名度,从而达到抢占更多的市场份额......。
为了摸清市出租车市场现状,为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据,从4月16日到4月25日,我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行,共抽取样本606个,其中调查城市居民500名(包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民),出租车司机100名,出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解,现将调查情况报告如下:
一、城区出租车经营状况
是一个人口大市,既是省的西北门户,又是豫、皖、苏及南北交通枢纽,大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起,使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来,全市道路建设突飞猛进,随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工,一个以为中心,国道、省道为骨架,辐射全市城乡,通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。
1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时
据调查,目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右,其中有经营资格的出租车1370辆,无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时,其中有57%的司机一天工作10小时以上,有23%的司机一天工作8-10小时,一天工作6-8小时的有10%,在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中,其中一天行驶200公里以上的出租车占77%,有18%的出租车一天行驶150-200公里,只有5%的出租车一天行驶100-150公里。
2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元
出租车司机平均每月经营性总收入5500元,其中有3%的出租车司机月经营性总收入在10000元以上,有8%的出租车司机月经营性总收入在8000元左右,有62%的出租车司机月经营性总收入在5000-6000元,只有10%的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元,工商税150元,运管费340元,养路费300元,管理费300元,扣除各项税费,出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的3.3倍。由此可见,全市出租车行业经营状况良好。
二、城区出租车市场供求状况
目前,全市城市非农人口已达38.72万,比地改市前的1995年增加了10多万,近十年来,城镇居民可支配收入由1730元,提高到6041元,增长2.5倍,随着收入的逐年增长,居民消费水平不断提高,人均交通费支出176元,比十年前增长了7.4倍。工作和生活节奏加快,自行车、三轮车已不再是人们出行首选的交通工具,出门“打的”已被人们所接受,市场对出租车的需求不断增加,从而推动了出租车行业的迅速发展。
1、综合治理见成效
今年以来,全市采取措施,加强了城市道路交通管理,在七条主干道禁止人力三轮车、摩的通行,并加大力度对无证经营的“白皮车”的查处力度。给出租车行业经营和发展创造了好的条件。
在对出租车司机抽样调查中,有46%的司机认为经过对七条主干道的综合治理,明显优化了出租车经营环境,对此感到十分满意。比较满意的占28%。但仍有26%的出租车司机认为对“白皮车”查处力度不够,停车受限制等原因对目前出租车经营环境仍感到不满意。
在对市民抽样调查中,有33%的市民认为经过综合治理,全市交通秩序明显好转,对本市交通管理现状感到满意。比较满意的占51%,仍感不满意的占16%。
2、出租车有效里程利用率高于70%
据调查推算,全市出租车有效里程利用率平均为72%,其中有效里程利用率高于70%的出租车占27%,70%左右的占41%,低于70%的有32%。对6家出租车管理公司的调查情况是,有4家出租车管理公司估算有效里程利用率在70%以上,其中有1家公司高达75%。在调查的居民中最近一个月平均乘坐出租车次数为4次,其中乘坐10次以上的有10%,5-10次的31%,1-5次的有59%。居民“打的”费用平均每月为20元,其中“打的”支出在30元以上的占15%,在20-30元的占23%,10-20元的占33%,10元以下的占29%。在调查居民最近一次等出租车用了多长时间一问中,有19%的居民回答在10分钟以上,有39%的居民等了5-10分钟,等出租车时间在5分钟以内的占42%。居民“打的”次数、“打的”费用均呈逐年上升态势。
在居民出行主要选择的交通工具一项调查中,公交车仍是大多数居民的首选,有61%的居民首选公交车,出行首选出租车的居民占29%,把乘坐出租车作为第二选择的有37%,由于乘坐“摩的”安全性差,选择“摩的”的只有8%。
3、70%以上市民认为竞价拍卖营运证可行
目前全市出租车是否需要增加,居民和出租车司机意见相左,有73%的居民认为容量不够,需要增加。而有38%的出租车司机认为已经饱和,应当减少,另有50%的出租车司机认为应维持现状,不增不减。仍有12%的认为需要增加。
关于今年增加100辆出租车,实行竞价拍卖营运证是否可行的问题,回答可行的居民占被调查者的76%,说不清的占11%。出租车司机认为可行的占33%,说不清的有23%。67%的出租车管理公司负责人也认为可行。可见绝大多数市民和部分司机对实行竞价拍卖营运证是赞成的。
三、影响出租车行业发展存在的主要问题
本次调查广大市民和出租车司机对全市出租车行业发展共提出286条意见和建议,经归纳整理,主要有如下几方面问题。
1、出租车分布不均
目前全市出租车大多集中在七条主干道和商业、车站等闹市区,因此有41%的居民感到出门“打的”非常方便。但由于一些客观原因,如道路窄、路况差的地方,周边无单位的居民区、小街小巷等区域,出租车出现频率较低,有22%的居民感到出门“打的”不方便,有19%的居民最近一次等出租车用了10多分钟。可见出租车分布不均匀仍给20%的人群出行带来不便。
2、部分出租车司机综合素质不高
在调查中,认为部分出租车司机综合素质不高对其服务态度感到不满意的居民占27%。居民对出租车司机最不满意的是,有45%的居民对出租车司机乱收费最不满意,突出问题是计时器不准,不找零,红灯计时等。有42%的居民对出租车司机不遵守交通规则最不满意,出租车抢道、抢停比较严重。有13%的居民对司机态度不好不满意。还有一些居民反映丢在出租车里的财物,很难找回。另有20%的居民认为部分出租车司机的业务技能有待提高。一些居民对出租车档次较低,车内外较脏很有看法,认为安全性差,影响市容市貌,影响城市提高品位。
3、出租车行业竞争不公
在目前,全市出租车市场存在一些无营运证的“白皮车”冲击市场,偷税漏税,在起步价3元低于周边城市的情况下,“白皮车”仍在价格上有降价空间,对此广大出租车司机反映强烈。我市有关执法部门采取措施加大查处力度,收到明显效果,有17%的出租车司机感到“白皮车”明显减少,有27%的认为有所减少。但仍有45%的出租车司机认为“白皮车”没有减少。不公平竞争仍然存在。
四、几点建议
通过调查,我们认为市出租车行业发展,为缓解交通紧张状况,方便市民生活,解决职工就业,提升城市品位起到了积极的作用。为使全市出租车行业进一步健康发展,根据本次调查特提出如下建议,供市委市政府领导决策和部门管理参考。
1、加强管理
随着加快发展,全面建设小康社会,建设皖西北中心城市步伐的加快,我市城市人口在逐年增长,客观上要求出租车行业不断发展,对我市出租车行业管理提出了更高的要求。一是加强对出租车司机的管理,出租车管理公司应经常组织学习,加强教育,提高司机政治思想觉悟、道德修养和专业技术水平,使广大司机能坚持做到遵纪守法、文明经营、乐于助人、拾金不昧。二是加强对出租车辆的管理,针对目前我市出租车档次较低,车内外卫生状况较差,居民乘车对安全性、健康舒适感有不同程度的担忧。有81%的居民和67%的出租车司机对本市出租车实行统一购车、统一颜色、统一保险、统一着装、统一管理的五统一表示赞成。可以预见实行五统一后,奔驰在大街小巷的出租车将成为我市一道亮丽的风景线。三是加强对出租车的交通管理,针对出租车乱停乱放,个别司机开飞车开野车等不遵守交通规则现象仍比较突出,交警应加大力度常抓不懈。以有效减少交通事故的发生,保证人民生命财产的安全。
2、加强检查
为营造一个有利于出租车行业发展的环境,必须要采取有力措施,打击“白皮车”。针对“白皮车”难确认、难处罚,建议对出租车实行有序的统一编号,对其容易辨认,容易识别,使“白皮车”无容身之地。交通管理部门应将打击“白皮车”作为一项经常工作,加大打击力度,以保护出租车司机的利益。
3、加强道路建设
我市道路建设虽然取得了可喜的变化,但老城区的一些小街小巷存在道路狭窄、路面较差,不利于出租车出行,限制了出租车行业的进一步发展。因此,建议合理规划,集中财力,加大对市区街道建设,为我市出租车行业发展创造有利条件。
另外,由于我市出现非典病人,据近日调查,外出流动人员减少,乘坐出租车的居民明显下降,针对这一突发事件,建议增加出租车,拍卖营运证工作推迟到下半年进行较为适易。
在市委市政府的正确领导下,通过解放思想,改革创新,真抓实干,必将推动我市出租车行业有序健康发展,我们坚信在“十五”期间一定能把我市出租车行业建成城市的文明窗口,一辆辆出租车将成为美化城市的又一道亮丽的风景线。
近日,网易家居发布家居行业发展趋势调查报告,调查采访超过200名家居企业家,受访者涵盖家居行业一线品牌企业董事长、总裁、总经理,收集有效问卷140份,并发布“XX家居行业发展趋势调查报告”。
调查结果显示,行业的对XX行情总体不乐观,只有不到19%受访企业在XX年对电商的投入增长占比最大,“定制”“大家居”成为行业XX最关注的关键词,占受访企业代表的50%。
超过六成企业对XX年不乐观
XX年低迷的市场环境让家居行业不少商企叫苦不迭,但市场冷淡并没有把行业逼上绝路,逆境中仍有企业保持坚挺。XX年家居行业将呈何发展态势?
超过六成受访者认为,XX年家居市场将持续平淡,仅36%的受访者对“小幅回暖”的家居市场抱有希望。作别XX,大家把更多的期待放在了XX。
对于XX年投入增长部署,仅有19%企业将会对电商投入增长最大。而基于对产品、渠道、品牌三者的重视程度相去不远,考虑在产品研发、渠道拓张、品牌建设三个方面的投入增长最大的企业数量并没有明显差距,同等占比27.3%。
大多家居卖场在XX年盈利寡薄,不少企业已将卖场展位撤离并投身到o2o双线联动的运营平台上去。但调查结果显示,传统家居企业并非大举发力电商。在140份有效调查问卷中,50%的企业表示XX年在渠道投入中将会对独立店增加最多投入,对网上商城投入最大的企业分别仅占28%。
定制、大家居是XX关注度最高关键词。作为XX年行业热词之一,全屋定制将会延续成为XX年的热门关注领域。 在受访调查中,就有35%的企业认为XX最关注的是定制领域的发展,15%选择“大家居”,两者占比共计50%。此外渠道铺设次之,占25%,电商、智能等方面的发展也紧随其后;同时,也有21%的企业代表示明年将会加大在全屋定制领域的投入,而作为全屋定制的主角“板式家具”也将成为企业加大投入的重点对象。
40%受访者认为双11主要在于品牌推广。XX年“双十一”狂欢,天猫全类目销售额top10中,林氏木业、罗莱家纺、全友家居占据了三个席位,“林氏木业”以3.3亿元的成交额居XX年天猫“双11”家具品类榜首,再次刷新家居企业“双十一”的销售记录。
企业增大独立店渠道投入
家居网购的大趋势帮助企业缩减了大量店面成本,但“隐患重重”的网上交易也降低了消费者的信任感,线下实体店的体验感受将会成为提升消费者对该企业信任度的强心剂。在140份有效调查问卷中,一半的企业表示在渠道投入中将会对独立店增加最多投入,对网上商城和家居卖场两者投入最大的企业分别占比28%和22%,综合购物中心作为较为新颖的营销渠道,暂时没有企业表示对此将对其增加最多投入。
在家居大鳄高额投放央视黄金广告备受关注的同时,网易调查显示,网络渠道是家居企业广告投放的主要渠道,占受访企业的47%,户外广告次之,占42%。随着互联网、手机对人们日常生活的影响越来越深,企业主通过网络、移动设备进行品牌辐射的力度逐渐加强。调查数据显示,26%的企业已开设网络商城,开设官方微信、官方微博的企业占比分别为34%和29%,而已经开设app的企业更是高达11%。品牌营销网络化、互联化、移动化,这种趋势将在XX年越发明显。
为全面摸清铸造行业发展情况,加快机电泵业配套产业发展,提升壮大机电泵业主导优势产业,推进产业结构调整,区中小企业局深入镇办、企业进行了详细调研,现将调研结果报告如下:
一、基本情况及特点
铸造工业是获得机械产品毛坯的主要方法,是机械制造工业的重要基础,是国民经济的基础工业之一。我区铸造产品广泛应用于泵业、减速机、其他机械设备等领域,铸件在许多机械产品中所占比例较大,铸件重量占整机重量的比例很高,在泵类机械中达50%-60%。根植于老工业基地的铸造业,随着老工业区的转型,近年来我区铸造业也在发生着悄然的转变,形成了一定的产业规模。截止底,全区配套泵业、减速机、其他机械企业132家,从业人员3500余人,总资产4.7亿元,固定资产原值2.亿元。,全区铸造业铸件产量为14万吨,产值为7.3亿元,利润4700万元,上交税金2750万元。其中铸铁件11.8万吨,铸钢件1.8万吨,铸合金件吨。
主要特点有以下几点:
(一)配套能力逐步增强。近几年来,我区的铸造业依托配套机电泵业,特别是在泵业集群的带动下,产业配套能力不断增强,加快了产业聚集发展。目前全区铸造行业,配套泵业企业达33家,配套减速机企业55家,配套电机及其他机械设备企业44家。从产值来推算,估计全区泵业集群配套率在50%左右,减速机集群配套率在80%以上。我区铸造产品总量的80%以上提供给本区泵类、减速机及其他机械设备厂家,近20%的其他铸造产品,除了满足本省市需求外,还销售到上海等省市区。
(二)铸件生产企业规模比较小。我区规模以上铸造企业29家,占总数的20%,而产值却占66%。产值过1000万元以上企业8家,实现产值3亿元,占整个行业40%以上,总资产1.85亿元,占行业总资产的38%。年产在5000吨以上的铸造企业仅有5家,占企业总数的4%,年产在1000吨以上的铸造企业有30家,占企业总数的23%,人均年生产铸件40吨,与整个行业人均年生产铸件相比有较大差距。(附:全区1000万元以上铸造企业汇总表)
(三)板块发展特征明显。从铸造企业分布来看,我区铸造业的生产主要集中在白塔、域城、开发区、八陡、崮山等镇域,其中白塔镇有27家,域城镇有36家,开发区有17家,八陡镇有9家,崮山镇有16家,特别是发展比较集中的域城镇大域口村铸造生产企业达12家,铸造业有力地带动了本地经济的快速发展。从配套情况来看,白塔镇主要配套泵业,域城、开发区主要配套减速机,八陡主要配套其他机械,崮山主要配套泵及其他机械。
二、存在的主要问题
虽然我区铸造业实现了较快发展,但还存在一些不容忽视的矛盾与问题,主要表现在以下几个方面:
一是由于原材料涨价等因素,影响企业效益增长。从铸件成本构成来看,原材料占45%左右,能源、燃料占10%左右,受宏观大环境的影响,废铁、废钢等铸件材质价格增长30%以上,焦炭等燃料价格增长幅度也较大,而产品售价增长较小,导致企业利润下滑。
二是产品档次不高,品种较少。大多数铸造产品是初加工产品,高附加值产品少,不能满足大型铸造产品的需求,我区泵业龙头骨干企业博泵、华成等所需大型铸件主要依靠外协提供,与我区做大做强机电泵业的要求相比,与发展先进制造业的要求相比,差距很大。从品种来看,我区铸造产品品种不够多,还有很大的发展空间。
三是生产工艺和技术水平与行业先进水平相比差距较大。我区大部分铸造企业都属小企业,竞争能力不强,没有能力进行先进工艺技术水平的改造,多年来仍用传统技术,由于熔炼设备、检测设备的简陋,精密铸造发展滞后,废品率比较高。
四是节能降耗与环境污染压力较大。通过技术改造,部分企业有了较大的进步和改观,但总体来说,我区铸件能耗较高,估计在900kg标煤/吨铸件。中小铸造企业排放出来的烟尘和有害气体,不可避免地会对周围环境造成污染。
三、发展目标
围绕建设制造业强区目标,抓住产业链配套这条主线,依托重点企业,依靠技术进步,突出泵业集群的带动作用,形成配套能力强、技术水平高、品种较齐全的铸造业体系,不断壮大主导优势产业。
目标:xxx末,基于全区泵类实现销售收入70亿元的发展目标,全区铸造业实现产值过20亿元,年均递增40%,规模以上企业发展到50家,销售收入总额达到14亿元,泵业集群配套率达到80%,减速机及其他机械设备配套率达到90%以上。
四、措施建议
总的来看,我区铸造行业面临的挑战与机遇并存,我们应及时把握机遇,完善措施,积极引进先进技术与设备,加速产品升级换代,促进铸造生产向优质、精化、高性能、多品种、低消耗、低成本和低污染的方向发展,使铸件质量与水平大大提高,努力膨胀产业规模,增强区域经济实力。
(一)大力优化产业结构,着力培植一批骨干龙头企业。引导企业积极适应国家宏观政策的调整,进一步完善政策措施,利用税收等优惠政策,加快转变发展方式,限制新建在生产规模、环境保护及劳动保障等方面不达标的企业。鼓励引导骨干铸造企业通过兼并、重组或联合等方式,着力培植壮大腾龙泵阀有限公司、龙友铸造厂等骨干企业,提高工艺和装备水平,扩大生产规模,提高全区机电配套协作能力,带动整个行业水平的提高。
(二)加大科技投入,切实推动自主创新。引导企业加大投入力度,引进先进工艺水平,新上技术设备,大力发展精密铸造,提高行业发展水平。以企业为主体,联合有关大专院校、科研院所,积极推进产学研联合,扶持大型专业铸造企业尽快建立技术研发中心,大力发展高附加值产品,提高企业效益和市场竞争能力。
(三)加强项目建设。围绕产业集群产业链上、下延伸,着力策划建设一批综合效益好、带动性强的产业项目,突出抓好铸造专业化协作配套项目及“专精特新”项目建设,拓展产业集聚发展空间。引导大企业与中小企业建立合作关系,提高大企业零部件本地配套率。
(四)加强专业人才队伍建设,改善劳动生产环境。积极引导行业企业为开展岗位培训创造条件,通过组织开展行业技术培训、加强行业交流等措施,提高铸造行业人员素质与水平,特别要加大铸造行业技术人才队伍建设,为行业发展提供坚实的人才保障。通过提高人员待遇、优化作业环境、加强劳动保护等措施,改善劳动条件,促进行业健康可持续发展。
(五)优化发展环境,创新发展模式。通过适时成立铸造行业协会,加强信息沟通,加强行业自律和管理,打造服务平台,为铸造行业发展创造良好环境。通过发展模具制造、质量检验、原辅材料加工中心等机构,为铸造企业提供业务信息、技术及咨询服务,促进行业健康快速发展。准确把握区域工业发展趋势,接受机电泵业、大企业的辐射作用,实现共同发展。
(六)抓好节能降耗与环境保护工作。认真落实国家产业政策,选树一批铸造行业节能、节材典型,引领行业企业步入可持续发展的轨道。大力加强节能、节材新技术、新工艺、新设备的宣传推广,加大废弃物的回收和再利用力度,实现行业节能、节材目标,为全区节能降耗做出贡献。
劳务派遣是我国人力资源市场根据社会需求开办的一种新的人才中介服务项目。劳务派遣对于解决下岗失业人员再就业,促进农村劳动力有序转移,满足企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为了解我区劳务派遣行业现状,为进一步规范劳务派遣行业管理,促进劳务派遣行业健康发展提供参考,笔者对我区劳务派遣行业发展情况进行了专题调研,现将调研情况汇报如下。
一、基本情况
据劳动保障监察总队和区工商分局统计,我区目前共有劳务派遣单位18家。主要从事冶金、物流、制造等行业。通过调研,我们发现我区劳务派遣行业主要具有以下几个特点:
(一)工作基础较好。调研的5家从事劳务派遣的用人单位中,涉及职工1107人,其中农民工644人,单位全部与劳动者签订了劳动合同,参保总人数为1107人,其中参加养老保险678人、参加失业保险622人、参加工伤保险1100人、参加医疗保险618人、参加生育保险618人,解决、终止劳动合同均依法支付了经济补偿金,无拖欠工资侵害劳动者权益的现象发生。 (二)市场前景广阔。江津是一个伴随着新重庆“一圈两翼”战略迎来再次发展城市。近年来,区委、区政府提出了“千亿工作强区”目标,随着这几年三大园区招商引资力度的加大,一批新项目、大项目相继上马并开始投产,为劳务派遣提供了广阔的用工市场。
(三)发展潜力较大。我区劳动力市场资源充足,以前的国有企业较多,工业基础较好,企业改制后,大量的具有一定职业技能的企业下岗职工在家待业;随着新型城市化的不断推进,农村大量的富余动力向就近城市转移,这为发展劳务派遣行业提供了巨大的人力资源。
二、存在的问题
我区劳务派遣行业经过近几年的不断探索,取得较快发展,但在实际运作过程中仍然存在一些问题。
(一)法律维权存在缺陷。随着《劳动合同法》的出台,为劳务派遣行业发展提供了法律依据,对规范劳务派遣行业发展起到了重要作用。但《劳动合同法》中涉及劳务派遣的都是一些原则性的条款,在派遣员工的社会保障、工作岗位、劳动条件、劳动时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有明确的详细范围,对劳务派遣公司和用工企业没有具体约束措施。
(二)经济权利难以保障。一是同工不同酬现象严重。一些单位部分劳务派遣工与正式工混岗上班,派遣工的工资明显低于正式员工。据了解,劳务派遣工与同工种、同岗位的正式员工相比,收入水平差距一般在1倍以上,有的甚至有几倍的差距。二是保险福利待遇低。劳务派遣工的社会保险费是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的,并由派遣公司负责缴纳。劳务派遣公司一般按非正规就业的比例就低不就高缴纳。三是工资增长难。企业经济效益提高时,正式职工可以通过工资集体协商或其他方式增加工资,但劳务派遣工的工资是用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费的一部分,他们的工资增长要按劳务派遣公司与用人单位协商而定,劳务派遣工对此根本没有发言权。四是“假派遣”侵权行为严重。一些企业和单位为了避免劳动合同法的相关规定,将本企业的职工转签到劳务派遣公司,实现员工向劳务派遣工的“置换”,以达到降低成本的目的,严重侵害了劳动者的合法权益。
(三)民主权利无法实现。由于被认为不是用工单位的正式职工,几乎所有的被派遣劳动者本应享有的选举权与被选举权、参加工会组织及会员大会或职工(代表)大会等民主权利都难以实现。即使在用人单位参加工会,其民主政治权利的实现也有一定困难,因为所有涉及劳务派遣工的劳动经济权益的问题都是劳务派遣公司与用人单位通过劳务协商决定的,用人单位的职工(代表)大会和工会不便于与用人单位研究制定或协商决定劳务派遣工的劳动经济权益。
(四)准入审批不够规范。按照《劳动合同法》的规定,成立一家劳务派遣公司只需50万的注册资金。但法律对劳务派遣机构的经营资质却缺乏统一标准,与之相配套的监管制度也很不完善。有的劳务公司只有一两名工作人员就能开业,还有部分派遣公司甚至根本不具备相应的从业资格。如此宽松的准入和监管环境使得劳务派遣公司抗风险能力较低,根本无法承担兑现劳动合同法规定的种种责任。现行的劳务派遣审批职能不统一,不仅劳动保障部门可以审批,工商部门也可以,造成审批不规范,监管难以到位
三、对策建议
劳务派遣作为一种灵活用工方式,在我市有着极大的市场潜力和实际需求。因此,对以上分析存在的问题,要及时采用法律、经济、行政等多种手段,从加强法制建设、强化监督管理、发挥工会作用,严格准入审核等方面入手,加强劳务派遣规范运作,促进劳务派遣行业健康有序发展。
(一)加强法制建设,制定配套政策。劳动保障部门要针对劳务派遣实践中出现的问题,在《劳动合同法》的框架下,制定出台相关配套政策,对劳务派遣的一些特殊法律问题的衔接做出明确规定,细化使用劳务派遣的临时性、辅助性或者替代性工作岗位的范围,明确劳务派遣企业和用人单位在保障派遣工各项权益中各自的职责以及发生劳动争议后的处理程序,制定适合劳务派遣的劳动合同文本,包括在缴纳社会保险、劳动条件、工作时间、劳动报酬和福利待遇等方面与企业正式员工相同对待的条款,在法律制度上为派遣劳动者维权提供保障。
(二)加强监督管理,维护合法权益。劳动保障部门要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制,严格禁止企业将原有职工转为劳务派遣工。要加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察,重点监督检查劳务派遣单位与用工单位劳务派遣协议签订及履行,劳务派遣单位与被派遣劳动者劳动合同签订、社会保险办理情况,用工单位工资支付、工作时间、休息休假、劳动保护等情况,严肃查处侵害劳动者权益的违法行为,对违反劳动保障法律法规的劳务派遣单位和用工单位加大处罚力度,劳动保障部门还应对现有劳务派遣单位进行专项审查,建立相应的诚信等级评价体系,实行分类监管,对不符合要求、违法经营的,联合相关部门依法取缔。
(三)发挥工会作用,保障民主权利。要创新方式方法,加大组建工作力度,把广大劳务派遣工组织到用工单位工会中来,建立派遣工代表分团或小组,让其代表派遣工参加企业民主管理活动,切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济等切身权益,构建和谐稳定、健康有序的劳动关系,促进企业和社会稳定,把劳动合同法保护劳动者权益的基本立法思想落到实处。
(四)实行归口管理,严格准入审核。将劳务派遣申报审批职能归口到劳动保障部门,劳动部门要建立健全劳务派遣企业准入机制,建立相关配套制度,严格派遣单位的申请、许可及审查,提高劳务派遣企业履职能力。
一、非公担保行业发展基本情况
国务院“非公经济36条”和省政府“非公经济32条”发布后,各级政府及部门都相继出台了许多鼓励支持和引导非公经济发展的意见和政策,同样也出台了一系列鼓励和支持非公担保行业发展的意见和政策。非公担保行业得以快速发展,地位和作用日趋提升。
截止xx年底,全市共有担保投资机构50余家,注册资本金6.9亿元。xx年为全市786家企业提供融资担保总额达17.1亿元。全市50余家担保机构中90%以上为非公担保机构,市直7家担保机构除一家为国有外(注册资本金1000万元),其余全是非公担保机构。可见非公担保机构在我市担保行业中占主导地位,为解决中小企业融资难、贷款难、担保难问题发挥了积极作用。
二、非公担保行业存在的问题
市非公担保机构始建于xx年,总体看发展较快,运行良好,但与发达地区相比,存在起步晚、发展慢、业务规模小、经营业务单一、抗风险能力弱等缺陷。全市50家担保机构注册资本金6.9亿元,平均每家只有1380万元,其中市直7家担保机构,注册资本金2.7亿元,平均每家不到4000万元。全市注册资金超5000万元的担保机构只有5家,没有一家超亿元担保机构。远不能满足中小企业快速发展对担保市场发展的需求。尽管造成上述现状的原因是多方面的,调研后发现政策不完善、政策不配套、政策执行不到位是影响担保行业快速发展和壮大的主要原因之一。
1、政策不完善。尽管国务院和省政府都有大政策出台,地方政府也相继出台了实施意见,但往往是生搬硬套,没有制订明确的可操作的政策措施,以致有关政策成为一纸空文。如浙政办发[xx]93号《关于加强中小企业担保体系建设的若干意见》明确规定:市、县政府应当安排一定的专项扶持资金,通过参股、资助、补贴等方式,支持担保机构的设立和发展。而我市及县政府都没有明确规定措施办法,故我市没有一家担保机构得到政府的资金注入,加之自有的资本金不足,以致造成我市担保机构普遍规模小、实力弱。又如浙政办发[xx]93号文件还要求各地在继续做好以企业房产、土地等为主的原有担保物的同时,要努力挖掘各种合法有效的担保资源。而各市、县文件都未作明确规定,因此目前我市的实际情况是只有房产和土地才能作为担保物。而且担保行业要求同一抵押物在银行抵押贷款的基础上,余值部分经担保机构(第二受益人)担保再贷款时,相关部门应给予办理二次余值抵押登记的问题也一直未能得到解决。
2、政策不配套,以致造成有政策难落实。究其原因是相关部门政策不一、要求不一、认识不一所致。一是担保机构与银行合作的准入门槛较高,合作的前提是要求担保机构成立并运行3年以上,经评审合格经省行批准授信后才准予介入货款担保。而我市非公担保机构的建立xx年开始起步,因而在xx年以前均不具备合作条件,也就无法与银行开展货款担保业务,相关优惠政策自然也不能惠及;二是,浙政办发[xx]93号文件要求:支持银行业金融机构与风险控制能力强、信用好的担保机构建立风险比例分担机制,促进中小企业信贷融资业务健康发展,而银行出于自身风险和利益考虑,不愿意也不支持与担保机构建立风险分担机制,因此到目前所有担保机构只有独自承担担保贷款风险。三是担保机构无法享受与银行同等的债权待遇。如一旦被担保的企业发生财产纠纷案件,其依法登记给担保机构的抵押物将往往视为无效,就有可能丧失优先受偿权,而同类案件发生在银行身上,则将受到较大程度的保护;又如中小企业向银行贷款发生失信行为时,银行则可在征信系统中将该企业列入黑名单,从而丧失在任何银行获得信贷支持,而担保机构发生同类事件就无法将该企业列入征信系统黑名单,对企业失信的震慑作用大大减弱,则担保企业无法共享银行的企业征信咨询系统。四是部门间的配合度不够,使政策落实大打折扣。如根据建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》之精神,担保行业应该准予进入招投标担保和工程履约担保的业务领域,由于建设和国土部门没有参与有关文件的制定过程而造成认识上的偏差,使得上述业务一直未能开展;又如在省内发达地区,担保业务已向诉讼财产保全担保等非融资领域拓展,而我市未得到法院部门的认可而一直无法开展。因此我市担保行业目前还只限于为中小企业向银行贷款提供担保的单一业务,经营业务空间受到极大的制约。
3、政策执行不到位,制约担保行业的发展。担保行业自产生起就带有强烈的化解中小企业融资难题的政府背景,是中小企业服务体系的重要组成部分,是政府强力推动发展的行业,同时由于担保行业收入低,风险高,因此为推动担保行业的健康快速发展,各级政府相继出台了许多扶持政策,如我市出台的丽政办发[xx]47号《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》,就明确规定了专项扶持资金资助和补贴、风险准备金资助、风险补偿及税收优惠等一系列扶持政策,而实际执行过程中,真正落实到位的却寥寥无几。扶持资金资助、补贴政策由于没制定明确的可操作性办法,故至今我市担保行业没有一家得到过政府的资金注入;而由于政府制订的标准过高、条件苛刻和担保机构自身管理存在的不足,使得年终评估考核时符合享受风险补偿和税收优惠等政策的担保机构为数不多,使得上述扶持优惠政策可见不可得。
上述问题的存在与我市开展的国务院“非公经济36条”和省政府“非公经济32条”贯彻落实情况调查问卷统计结果是一致的,认为现有法律法规和政策不配套造成障碍的占52%,要求制订配套的实施细则的占70%;与部门或地方有冲突,执行不力的占56%,要求对执行情况进行监督和检查的占64%;认为市场准入条件苛刻、程序烦琐的占52%。因此强化政策完善、配套和落实是进一步优化非公经济发展环境的关键。
三、优化担保行业发展环境的几点建议
1、统一认识、政府引导、政策推动。担保机构利用本身具有的放大与杠杆功能,并以低收入、高风险的代价为解决中小企业融资难尽了努力,同时为扩大就业、培植税源、繁荣经济和稳定社会作出了积极的贡献,并且在一定程度上为政府承担了服务企业的责任。因此为担保行业创造良好的发展环境是政府义不容辞的责任。各级政府及相关部门要充分认识担保行业的地位与作用,明确职责、协调配合,制订和完善相关的扶持优惠政策,并强化服务、落实到位,以引导和推动担保行业健康快速发展。
2、完善相关配套政策、确保扶持优惠政策落到实处。一是要注重政策实施的可操作性。通常情况国家和省级出台政策往往讲原则、讲框框,要使扶持优惠政策具有可操作性、更需要地方各级政府及部门结合本地情况制订切实可行的实施意见,明确扶持优惠政策的具体事项、享受对象、享受条件、享受额度和操作办法。否则就会形成有政策,无法操作的状况,使政策成为一纸空文。二是要注重政策实施的可行性。制订享受条件和考核标准时,要符合当地担保机构规模、实力、自身管理等实际情况,使企业经过努力多数能享受到扶持优惠政策。否则过高的标准,过严的考核,只能使扶持优惠政策可见不可得,本市绝大多数企业享受不到扶持优惠政策就属此类情况。三是要注重政策实施的协调性。一个政策的实施往往需要多个部门的配合和支持才能完成,因此在制订扶持优惠政策时,应有相关部门参与,充分听取意见,统一认识、协调配合,只有这样才能使出台的政策能够落到实处。
3、业务创新,为担保机构开辟更加广阔的业务空间。目前我市担保机构还局限于为中小企业提供融资担保的单一业务,业务空间十分狭小,而事实上进一步拓宽担保机构的业务范围还大有空间,而且也是十分必要和有意义的。如根据建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》精神,全面推行工程招投标担保和工程履约担保制度,既能扩大担保机构的业务空间,又可有效解决工资和工程款拖欠及出现烂尾楼问题;又如许多发达地区的担保机构已介入财产保全担保业务,这既解决了诉讼企业缴付保证金的问题,也拓宽了担保机构的业务;银行金融机构还可积极创新与中小企业信用担保的合作方式,努力拓宽合作领域,推出更多适合中小企业融资需求的金融产品和服务项目等等。担保机构业务空间的拓宽,必须得由政府牵头,金融机构、城建、国土、法院等相关部门协调配合,制订相应的配套政策,为担保行业开拓更加广阔的市场空间。
4、强化落实,确保扶持优惠政策执行到位。首先要求政府及相关部门做到言必行行必果,将扶持优惠政策执行到位,让担保机构扶持优惠政策享受到位,杜绝出现虎头蛇尾的现象;其次要以向担保机构倾斜的原则处理享受扶持优惠政策中遇到争议事项;最后要根据政策执行过程发现的问题,不断完善政策和操作办法,以保证政策更合理,更具有操作性。
金融危机对水晶玻璃行业发展影响的调研报告
地处苏中北部的_____县,多年来积极利用自身优势,大力发展水晶、玻璃产品生产加工行业,形成了以美瑞华玻璃有限公司、绿宝玻璃制品有限公司、盛银水晶有限公司、龙安水晶有限公司等一批重点大户为龙头的水晶玻璃生产加工行业,不仅在国内水晶玻璃行业中占有重要地位,而且产品大量出口欧美等地区。据当地国税部门统计,该县现有水晶玻璃生产、加工企业162家,其中,规模企业25家,一般纳税人企业75家,小规模纳税人以下企业87家。但是,08年下半年以来受美国次贷危机引发的全球金融危机的影响,该县的玻璃水晶生产加工行业受到巨大冲击,企业利润较20xx年同期下降60%左右,降幅较大,有部分规模小的加工企业关停。走访相关水晶玻璃企业调查了解,造成目前水晶行业利润下滑及部分加工企业关停的原因主要有四。
一、金融危机对_____县玻璃水晶行业的主要影响
1、金融危机导致汇率不稳,不少企业利润下降。水晶工艺品外向度较大,出口订单大多在较早前就签下,价格不能随意变动。而国际主要以美元为结算单位,随着金融危机的蔓延以及人民币的走强,虽然企业在签单时考虑汇率的变化幅度,但汇率的变化之大出乎预料,本来就已经非常薄的出口利润,在经受汇率变化不定的冲击后,企业基本上只能维持日常的生产运作,扩大规模等成为奢谈。另一方面,由于汇率变动的风险,许多水晶工艺品企业对长期订单充满顾虑,不敢签或只能签小单,导致大量订单流失,利润减少。
2、金融危机导致订单减少,不少企业开工不足。美国是金融危机的发源地,欧洲受影响也较深,而这两地正是水晶玻璃工艺品最主要的出口市场。上半年,在春、秋广交会上前来咨询和洽谈的新客户不多,老客户也明显减少,只有前几年三分之一,客户中来自欧美市场的也不多见,水晶玻璃工艺品的成交额大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工艺品厂向国外发货的高峰,以迎接圣诞节商战,但08年却看不到往日的生气。如扬州舜天玻璃工艺品有限公司,仅实现销售1800万元,较20xx年同期下降66.7%,利润则下降70%。一些依赖大企业转手订单或为大厂配套的小厂,生意更是难以为继,许多水晶玻璃厂已开始减人,有的甚至已经关停。
3、金融危机导致信贷紧缩,不少企业资金紧张。资金紧张主要源于四方面:一是银行贷款,以前企业凭借自身良好的信誉并提供一定的保证,就可以贷到款,用于资金周转,手续较为简单、便捷。但金融危机导致银行对形势发展信心不足,收紧了企业贷款资产审查标准;二是供应商的账期,原先在原材料供应上,一般供应商都会给企业两三个月的账期,但现在很多供应商为了规避风险都要求现钱交易,一手交钱一手接货;三是资金的回笼,产品出口后,受危机影响,购方资金难以保证按时回笼,加之国家结汇的时间要求,少则三两月,多则半年,非自营出口可能时间会更长;四是退税政策,水晶玻璃工艺产品90%出口,国家降低出口退税幅度,退税由原来13%下调到5%,出口产品和企业净利润减少幅度较大,从而导致流通资金困难。
4、金融危机导致信心缺失,不少企业等待观望。因海外市场普遍不景气,国内市场也不容乐观,竞争更趋白热化,加上广交会接单数量大幅减少,不少企业业主萌生了转行的念头。如素有“水晶之乡”美誉的_____县西安丰镇内金莹、恒弛两家企业,原先经营质态较好,属于成长型企业,目前业主已着手经营其他业务,其水晶加工业务仅处于维持的局面。目前该镇从事水晶玻璃工艺品加工的个体企业关停20多家,生产经营不正常企业30多家,可以说全行业遭遇较大挫折,而更多的企业处于观望状态。
二、目前玻璃水晶加工行业发展面临的主要问题
1、金融信贷的支持力度不够。这次全球金融危机中,中小企业所受的冲击最为严重,尤其对投资规模小、技术含量低、产品附加值低、承受风险能力差的中小玻璃水晶加工企业带来的冲击更为严重。从玻璃水晶加工行业的整体情况来看,金融危机对其的冲击会有一个过程,从订单情况来看,生产加工可以继续往前走,水晶玻璃工艺品不是没有订单,只是利润在变少变薄,但完全可能通过量来积累。在这种情况下,这些中小玻璃水晶制品加工企业最需要政府及各个部门尤其是金融部门的关心扶持,以合力化解金融危机的影响。而面对金融危机,银行等金融部门对企业特别是中小企业的信心不足,为保自身利益,这些部门大规模地压缩信贷规模,甚至还加快企业贷款的回收速度。金融信贷支持力度的减弱,使原本已经困难的玻璃水晶加工企业难上加难。
2、结汇效率不高增加企业风险。由于玻璃水晶产品大部分用于出口,玻璃水晶加工企业必然面对结汇的风险。而企业业主最不希望承担的就是这些非生产经营问题出现的风险,产品出口付出去的是人民币,收进来的是美元,但结汇有个时间过程,如今年接的就是明年的订单,从加工到发货,再加结汇时间,这期间人民币和美元的汇率可能 从6.85变成了6.75,企业很可能眼睁睁地看着这一毛钱亏掉。
3、出口退税政策下调影响较大。近年来,国家频繁调整出口退税率,也下调了玻璃水晶制品的出口退税率。对于利润空间本来较小的玻璃水晶加工行业来说,出口退税率的下调无疑就是直接减少了企业利润,行业的出口市场和利润空间受到挤压,部分行业企业经营困难。
三、促进玻璃水晶行业健康发展的建议
就当前情况而言,玻璃水晶行业既面对困难,也面对机遇。危机影响下,玻璃水晶行业的众多企业必将全面“洗牌”,一些加工技术落后、管理方法陈旧的“作坊式”加工企业将被淘汰。对其他幸存的企业,除督促企业抓住有利时机加快技术更新步伐的同时,还应当从税收等方面对这些企业进行扶持。
1、玻璃水晶加工企业应主动谋求发展道路。首先,要加强相互间的联系合作,虽然全球金融危机对水晶玻璃工艺品订单有影响,但需求依然存在,大厂并不缺少订单,从出口情况来看,尽管出口的企业数量少了,但是总额却是保持增长的,以主动收缩来进行自我防御是个办法,但被动,风险较大,而转行需要投入大量人力、物力,需要重建营销渠道,因此,积极有效的办法是各企业通过相互的合作,形成规模效应,增强抵御风险的能力。其次,要抓好产品研发环节,加大技术升级力度,加速新品研发,要积极寻求与其他产业的嫁接,如建筑装璜等,来抵御市场风险。一些单纯从事水晶玻璃工艺品加工的企业要向新品开发转变,提高产品附加值,降低成本,小规模企业要配备专门技术和营销人员,掌握生产、销售主动权,增强企业的生存发展能力。再次,要加大新市场开拓力度,既要重视国际市场的开拓,也要将视线瞄向国内,有效地避免单打一,拓宽水晶玻璃工艺品的消费渠道。在客商选择上,尽量选择品牌客商,确保资金信誉。以防为保运转而被拖垮,较好规避市场风险,提高企业生存能力。
2、各部门应多方面支持玻璃水晶加工行业发展。各级政府应发挥行业监管中的主导作用,带领和督促各职能部门从本部门角度多为企业服务,解决企业发展中的实际困难;继续坚持宽松的货币政策,进一步放宽对中小企业的资金限制,鼓励银行等金融机构加大对中小玻璃水晶企业的资金扶持力度;税务部门应积极利用国家鼓励中小企业发展的税收优惠政策,认真贯彻落实小规模纳税人征收率下调的政策,切实减轻中小玻璃水晶中小加工企业的税收负担;应积极引导中小玻璃水晶加工企业正确认识增值税纳税人的划分标准,鼓励中小玻璃水晶加工企业努力达到并申请认定一般纳税人,利用行业产品附加值低的特点降低企业的实际税收负担;各地政府应从社会稳定的大局出发,充分考虑中小玻璃水晶加工企业解决劳动力就业方面的优势,以财政补贴的形式向中小加工企业“输血”,帮助企业度过难关。
车船零部件行业发展情况调研报告
车船零部件行业是我市机电系统特色产业,占全系统产销2/3以上,效益一直很好,抗风险能力也比较强。去年下半年,受国际金融危机影响,我国汽车市场连续多年的高速增长嘎然停顿,我市车船零部件行业产销也呈逐月下降态势,企业普遍开工不足,效益下滑,资金紧缺。这一轮金融危机冲击之下,我市车船零部件产业现状如何,进一步如何发展?在深入学习实践科学发展观活动中,市机电工业协会通过走访、座谈及书面征求意见,对这一产业发展态势进行了认真分析,认为这一产业进一步稳定发展的基础并未改变,国家去年年底以来密集出台的调整、振兴汽车、船舶产业的政策效应正在逐步发挥作用。省内汽车工业正面临新一轮发展机遇,我市车船零部件产业利用这一时机发展产业集群,积极调整结构,改善发展环境,在新一轮产业启步中,实现高增长是完全可以预期的。
现将调研情况报告如下:
一、行业发展基础情况
_____现有车船零部件企业50余户,其中7户建立了省级企业技术中心,20余户企业通过了iso9000质量管理体系认证。20xx年安徽省政府确认_____市为安徽省汽车零部件(_____)高新技术产业基地,认定atg活塞环公司、百协精密锻造公司、金光机械股份公司等为基地首批骨干企业。20xx年,_____进一步获批国家火炬计划汽车零部件特色产业基地。
现有产品品种200余类,按系统分类有:
汽车发动机关键零件:活塞环、缸套、压铸活塞、钢质模锻活塞、内燃机凸轮轴、活塞销。
发动机进排系统:气门座圈、气门导管、气门。
转向系统:转向节、叉车转向桥、液压助力转向系统。
悬架系统:汽车钢板弹簧、稳定杆、纽杆、汽车减振器。
传动系统:变速箱齿轮轴、精锻齿轮。
电源系统:蓄电池、电源设备。
中速船用柴油机。
围绕省内汽车配套,近年企业数、产品类别呈迅速放大之势,象油箱、仪表、座椅、随车工具、车内饰件及各种橡塑件、冲压件等,产品类别丰富。20xx年即有8户车船零部件企业进入全市工业50强,当年实现销售收入接近35亿元,利税超6亿元。20xx年效益虽下滑,但销售收入同比仍保持增长。
产品在进入领域有一定竞争力。产品结构上、活塞环、缸套、活塞、凸轮轴、转向节等都是关键零部件,有较高技术含量,汽(摩托)车活塞环,多(单)缸凸轮轴、气门座圈、叉车转向桥等产品,在国内有较大市场占有率。如活塞环占有率45%、凸轮轴占有率35%、叉车转向桥占有率50%以上。
从产业发展看,目前具备以下优势:
1、区位优势。_____的地理位置,南北适中,位于北京至九龙,上海到成都中国交通大动脉的十字交叉区域,国内生产汽车排名前20位企业绝大多数分布在我市周边范围内。上海汽车工业公司、江西昌河工业公司、南京汽车集团有限公司、合肥江淮有限公司、奇瑞汽车公司、江铃汽车集团公司、富康及东风汽车公司,这些_____汽车零部件企业配套的公司基本在_____方圆300-500公里范围内。其中:江淮有限公司、奇瑞汽车公司,_____与其距离均在200公里半径内。
2、产业基础优势。_____汽车零部件企业大都从农机配件逐步发展而来,企业在长久的坚持中不断自我提高、自我发展,在专业生产中形成了宝贵的管理经验和丰富的人才、技术储备。
_____汽车零部件主体是内燃机零部件。内燃机配套广泛,产品既为汽车配套,也为摩托车、农用车和船舶、工程机械配套,因此内燃机零部件从深度上说具有多层次,从广度上说具有国内国际配套和售后市场,量大面广,适宜专业化和规模化发展,市场回旋余地很大,企业有较大的生存和发展空间。
技术上合肥有丰富的科教资源,合肥工业大学汽车技术的研究在业界具有重要地位。事实上,_____汽车零部件企业也一直注重与国内一些著名科研机构、大专院校开展合作,技术支持促进了企业的发展。
3、资源优势。_____丰厚的文化底蕴,孕育了_____人的聪慧灵敏,善于学习和创造精神。_____市平均每年为全国各名牌大学培养输送万名以上的大学本科学生,这些人才成就学业后,随时可以为_____的建设效力。_____技工资源丰富,人员素质高。近年不断整合职业教育资源,高级技能人才可保证企业发展需要。
汽车零部件既是劳动密集型也是技术密集性产业,较高的人员素质、较合理的劳动力价格对提高企业竞争力都是极为重要的因素。
相对于沿海地区和发达的大城市,_____的自然资源已形成独特的产业发展优势。
4、投资软环境不断优化。市委、市政府高度重视车船零部件产业的发展。早在几年前,就在开发区专辟了5.2平方公里建立汽车零部件工业园,枞阳、岳西、桐城等也都为汽车零部件企业建立专门园区,促进汽车零部件工业发展。市委、市政府还注重发挥行政优势,邀请汽车界领导、专家及汽车集团老总到_____为企业提供服务,帮助零部件企业与主机厂建立 战略联盟关系。
二、行业发展空间状况
1、安徽汽车工业崛起将有利于零部件产业发展环境的优化
《十一五中国汽车产业发展规划》及国务院新近出台的《汽车产业调整振兴规划》都将促进自主品牌汽车发展作为一个重点,特别是汽车购置税、燃油税政策调整后,以自主品牌为主的我省汽车工业很快走出金融危机阴影,市场回升迅速,占有率逐步提高,随着汽车下乡等政策进一步发力,相信安徽汽车工业将会有更好的前景。省委、省政府重视奇端、江淮这两大自主品牌的发展,着力整合区域资源,打造汽车安徽。一是大力扶持奇端、江淮扩大规模。江淮集团从商用车领域进入商务车、suv,又切入轿车,今年三月已实现月销乘用车万台以上水平。奇瑞轿车在业内已形成一定的势力,目前登陆资本市场也是一切就绪。这些都为江淮、奇端加快发展奠定了良好基础。二是促进整车配套和产业集聚,加快汽车零部件产业发展。合肥、芜湖两市都雄心勃勃地表示在20xx年将汽车零部件产业做到300亿元。汽车零部件企业集聚合肥已超过100家,集聚芜湖在400家左右。三是产业技术市场的完善。为修补自主创新中汽车电子产品的短板,20xx年,由奇端公司、江淮公司、中电集团38所、合肥工业大学、省汽车工业协会等签约成立安徽汽车电子联盟,目标是推进汽车电子技术的创新,共同研发、生产和经营汽车工业最急需的关键电子系统和部件。可以预见,在政府推动下,随安徽汽车工业的崛起,省内汽车零部件产业将在集群效应下走上良性循环道路,相关技术、信息服务、产业配套、物流等都会得到较好改善。
2、安徽汽车产业崛起将进一步有利于_____发挥区域优势
汽车企业为了发展混流装配、柔性生产,零部件短物流、准时化的要求更加严格,模块化供货配套是一种趋势。江淮、奇端的发展其意义一在本省,二在自主品牌。本土零部件进入自主品牌配套,相对进入外资品牌障碍要小,而就地配套的需要将有利于本省零部件产业的集群。_____处于芜湖、合肥之间,如同时为两户企业配套,_____是理想的选择地。江淮、奇端的发展有利于我市相关园区吸引更多江浙零部件企业落户。
3、船舶工业高增长将促进船舶配套产业的发展
近年,中国船舶工业迅猛发展,_____船用柴油机公司抓住机遇,引进技术开发中速柴油机,成为行业重要的发展亮点,企业产销连年成倍增长,产品供不应求,合同交货期已排到20xx年。计划20xx年生产800台,销售收入将达18亿元。船用柴油机的发展显示了船用配套产业巨大的发展空间以及船用柴油机本身的配套产业潜力,我市在船用零部件产业上大有文章可做。
4、产业竞争将更加白热化
我市车船零部件产业未来几年的压力主要在以下方面:一是芜湖、合肥汽车零部件的强势发展,有可能边缘我市多年形成的影响力。两市除具有就近配套优势外,还具有更多的科教资源,产业园区上,都有国家级开发区、高新技术开发区,芜湖还有信息产业部设立的全国首个国家级汽车电子产业园,合肥则在长丰设立岗集汽车配件工业园,引进与江淮配套的江浙企业。二是大量引进投资者,部分产品可能面临同质化竞争,本地企业将面临江浙企业低成本的挑战。三是地区产业环境优势不突出,招商引资引力不足。亟需发展产业集聚,加强技术、信息、资金等现代制造服务业平台建设。
三、加快发展_____车船零部件产业的建议
1、把握省内汽车企业整合机遇,积极参与汽车零部件行业的重组
国务院新近出台的汽车产业调整振兴规划,明确提出支持奇瑞进行区域性重组,奇瑞、江淮整合的呼声很高。江淮汽车公司董事长左延安认为整合可从制造资源、配套资源合作开始。整车企业在产品平台、发动机、零部件采购方面发展合作也是当前国际汽车工业合作的新潮流。奇瑞、江淮很可能先从零部件采购平台开始合作。对此,我市汽车零部件企业应早作谋划,以应对由此带来的零部件配套企业重组局面。从产业集聚上看,我市枞阳汽车零部件工业园距奇瑞、江淮总装线都在百公里左右,是零部件企业比较理想的集聚地。政府应重视这一工业园的发展,创造条件,推动全市资源的汇聚。借此扩大我市汽车零部件在省内配套的份额,尤其是扩大奇瑞汽车的配套品种。
2、把握国家促进新能源汽车发展的机遇,发展电动车配套产业
市政府出台政策支持安达尔电动车发展,零部件配套应紧紧跟上。一是围绕安达尔电动车配套,在望江县周边发展电动车零部件产业集聚。二是大力支持迅启蓄电池公司的发展,以蓄电池为重点,发展电动车关键零部件,延伸电动车产业链。
3、强化园区功能平台建设,创造集聚引力
相关工业园以特定目标客户或产品集聚,建设相对应的功能平台,如枞阳突出省内汽车厂配套为重点,市开发区发挥环新集团、船用柴油机公司龙头作用,以内燃机配套为重点,建设与之配套的销售、物流、技术开发、信息等功能平台,为园区企业服务,增强园区企业竞争力。
4、进一步通过招商引资发展产业集群
招商引资的重点一是进一步利用环新集团合资平台,引进新的投资,延长产业链,完善产业配套,围绕内燃机动力系统,进一步发展高端产品,扩大品种,并逐步向模块化供货发展;利用中国劳动力成本优势,进一步扩大出口,进入国际汽车集团采购配套系统。二是有征对性地引进江浙为省内汽车配套的企业,加快我市零部件产业集聚的步伐。三是重点吸引现代制造服务企业进园区,建设园区产业服务平台。
5、加强产业研究和规划,围绕发展战略开展产业指导和服务
一是加强行业联系,积极参加省内汽车产业联盟的酝酿及成熟后的组建工作,争取相应位置。二是多层面建立与汽车生产集团联系和沟通的渠道、平台,从整体上建立_____汽车零部件生产基地与主机厂的战略联盟关系。三是搭建相关平台,促进技术开发。利用_____获批国家火炬计划汽车零部件特色产业基地的机遇,争取项目,建设公共技术服务平台;利用国外中小零部件企业陷身经济危机的时机,引进技术和人才;进一步加强与科研院校的合作,细化项目,将市政府与合工大等院校合作协议落实到企业,完善市校合作机制。四是着力帮助企业解决融资难问题。在担保上、财政贴息上向零部件重点企业倾斜。针对产业集群特点,积极探索金融创新,拓宽融资渠道,针对主板和创业板,分别精选企业和项目,推进有条件的车船零部件企业上市融资。
温州经济总量较大,城市综合实力较强,经济发展民营化、市场化和产业发展集聚化的特点,与我们佛山颇有相似之处。,温州市生产总值2424.29亿元,工业总产值5319.35亿元,全社会完成固定资产投资758.45亿元。在中国社科院发布的《城市竞争力蓝皮书》排名中,温州的文化竞争力排在第一位,显示出非凡的魅力。长期以来,特别是改革开放以来,温州市场经济氛围较好发展较快,民间协会(商会)发展历史悠久作用突出。为学习借鉴温州行业协会(商会)发展的成功经验和做法,加快政府职能转变,提升我市行业协会(商会)的功能作用,促进我市产业加快聚集发展,近期我室学习考察组赴浙江温州等地,就行业协会(商会)发展情况进行学习考察,考察情况综合如下。
一、温州行业协会(商会)的主要特征
温州行业商会(包括行业协会、同业公会,下同)植根于市场经济。改革开放以来,温州行业商会全力促进和服务于企业发展,成为温州发展模式的一道亮丽风景线,为温州产业加快聚集发展建立了独特的功勋。目前,温州共有市本级行业商会139家,在全国地级以上城市建立异地商会159个。
温州行业商会,呈现出如下主要特征:
第一,民间性是温州行业商会最突出的特点,也是其活力的源泉。这一特点突出表现在三个方面:首先,行业商会的领导人经会员民主选举产生。这是民主办会的基石,是民间商会成功运作的核心要素。其次,商会经费取之于会员、用之于会员,保障性和独立性较强。经费来源于会员每年缴纳的会费、理事单位的赞助以及其他捐赠资助、商会开展的服务性收入等三个渠道。第三,商会内部治理机制比较健全,外部监管体制比较规范。《温州市行业协会管理办法》赋予行业协会(商会)16项职能,为行业商会拓展会务提供了较大的空间。行业商会章程规定了会员大会、理事会(有的商会还设置常务理事会)、会长办公会议的职权和工作程序,对商会重要工作的决策都有明确分工。据调查,13.2%的商会每三个月召开一次理事会,52.6%的商会每半年召开一次,34.2%的商会遇有重要工作随时召开理事会;行业商会召开理事会
的频率明显高于“脱钩”前的行业协会。商会的登记管理机关、业务主管部门职责明确,监管行为比较规范,如市工商联除对社团管理条例明文规定应由业务主管单位把关的重大事项进行把关外,平时不干预行业商会的具体内部事务,商会活动的外部环境比较宽松。
第二,服务性是行业商会的基本工作方式,也是其赢得威信的基础。温州行业商会都把为会员服务放在首要位置,角色定位比较准确,商会凝聚力号召力较强。调查问卷显示,100%的商会开展了信息服务;94.7%的商会开展了维权服务。许多商会都鲜明地亮出了“为会员服务、为社会服务、为政府服务”的口号,把满足会员需求作为商会工作的着力点,积极帮助会员维护合法权益,为会员之间的沟通和交流搭建平台,举办或组织会员参加各种经贸活动,组织开展本行业的质量认证、检验检测和技术培训,开展新产品维权,牵头组织行业技术职称评定等等。同时,商会在宣传贯彻党和国家的方针政策、法律法规,制定行业发展规划,整顿规范市场经济秩序,协税护税,参与社会公益活动等方面,配合党委政府做了大量工作,赢得良好声誉。
第三,专业化是行业商会的发展趋势,也是其强化功能的必然选择。一定的社会组织,其职责功能和活动范围都有自己的边界,这也是社会分工的必然结果。行业商会的专业化程度也取决于行业的发展状况和相关的社会背景。上个世纪80年代中后期,在温州先后成立的一些商会,如民营企业同业会等,由于会员企业行业跨度大,工作针对性和有效性不强,以致发挥的作用不明显。而那些依托特定行业成立的行业商会,则逐步形成了“行业兴带动商会兴、商会兴促进行业兴”的良性循环。不仅如此,商会内部机构设置也有专业化的趋势,如温州服装商会就在内部设立了设计师、女装、休闲装三个专业委员会,专门负责这三方面的会务拓展。
第四,专职化是行业商会的发展前提,也是其正常运作的有力保障。温州绝大多数行业商会都聘任了专职秘书长,秘书长再决定办事机构、分支机构、实体机构等专职工作人员的聘用。行业商会工作人员的专职化、公开招聘制正成为一种趋势。从年龄结构看,行业商会专职工作人员中,35岁以下的占46.03%,36至60岁的占28.58%,60岁至70岁的占20.63%,71岁以上的仅占4.76%,老、中、青搭配基本上比较合理。从学历看,大专、高职以上的占57.93%(其中本科以上为18.23%),高中、中专占39.69%,初中学历的仅2.38%。从人员来源看,年轻的工作人员基本上都是大中专毕业生通过公开招聘进入商会,负责日常工作的秘书长或副秘书长有42.1%来自党政机关、事业单位的退休人员,来自企业的离退人员占34.2%,这部分人热心商会工作,在党政部门有良好的人际关系和丰富的工作经验。从行业商会管理的自我评价看,多数认为商会管理有序、组织性强,其中认为行业商会自我组织、自我管理工作做的很好的占21.1%,较好的占65.7%,一般的占13.2%。此外,行业商会党建工作开展得比较好。有76.3%的行业商会建立了党支部或临时党支部,党员数3名的占20.7%,4—10名的占31%,10名以上的占13.8%。从商会工作人员的政治面貌看,中共党员占42.06%,共青团员的占23.02%,两者合计为55.08%。
二、温州行业商会的职能作用
改革开放后,温州行业商会在一大批民营企业家的带领下,立足服务,致力创新,在促进温州经济社会发展方面做了大量有益的工作,发挥了独特的职能作用。
一是公共服务职能。提供行业公共服务是温州行业商会的拳头产品。大多数行业商会建立行业网站或专业站点,为会员企业提供电子商务平台。所有商会都创办了会刊,定期向会员发送市场信息和行业动态。不少商会还积极为会员企业开展职称评定服务,进行员工培训。如服装商会于筹建了温州服装行业创新服务中心,该中心下辖“一校一馆三中心”:温州服装技术学校、服装图书馆以及设计研发中心、信息服务中心、质量检测中心,积极为服装企业开展职业技能培训,服装商会还同温州大学联合创办了国际服装学院,专门培养高素质的专业技术人才。
二是行业自律职能。温州行业商会充分发挥中介组织的作用,不遗余力地进行行业自律,加强行业自我管理,有力地促进了行业的健康发展。开展质量自律。如电气、合成革、鞋机等行业的50多家会员企业参与制订并实施的国家标准、行业标准以及地方标准己达50多项。开展知识产权自律。如五金商会于11月成立锁具维权委员会,制定《锁具维权条例(公约)》,规定每月10日为维权日。开展环保自律。如合成革商会继在全行业推广dmf回收装置并取得良好的环保和经济效益后,又在全国率先建设合成革固废(残液)无害化处理中心。开展诚信自律。如合成革、服装等商会订立人才流动公约,极大地克服了企业技术人员特别是核心技术人员在行业内企业之间频繁跳槽、泄露商业、技术秘密的现象,维护了企业自身权益。
三是行业整合职能。温州行业商会在促进行业集聚,推动行业整合方面发挥了重要作用。协助申报了一批“国字号”的基地。温州先后获得了“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国合成革之都”、“中国拉链之乡”、“中国眼镜生产基地”、“中国电器之都”、“中国泵阀之乡”等国家级响亮名片。催生了一批特色产业园区。如温州家具商会在苍南县建设温州家具产业园区,目前首批企业己经入园;温州服装商会外贸服装分会在平阳县建设外贸服装生产基地;温州五金商会在欧海区征地1000亩,建设“中国锁都”产业园区;灯具商会计划建设温州灯具产业园区。
四是应对入世职能。温州因为自身产业特点及其他因素影响,成为国外对华设置贸易壁垒的重要涉案地区。据统计,入世后到8月,温州先后有眼镜、打火机、鞋类、低压电器等20多种产品,遭遇来自西方国家提起的贸易壁垒案32起,涉案金额3.74亿美元。为此,温州行业商会发挥独特的“前台”作用,积极组织企业应诉18起,胜诉11起,引起了国内外的广泛关注。
五是拓展市场职能。温州商会运用各种方式开拓国内外市场,为各自行业的发展做出了重要贡献。如服装商会从1997年起,除了每年在本地举办展览会外,还积极组织会员企业“抱团”参加国内外博览会,叫响“穿在温州”,大大拓宽了温州服装的销售渠道。在商会的努力推动下,温州服装行业产值从商会成立之初(1994年)的几十亿元,猛增到的400多亿元。
六是协调关系职能。帮助企业协调企业与政府、企业与企业之间的各种关系,成为温州行业商会的一项重要工作。如前些年一些眼镜生产企业因使用外方进口商授权的“ce”标志ce代表欧洲统一(conformiteeuropeenne),拥有“ce”标志的产品可以合法地进入欧盟统一市场,多次被有关部门查处,严重影响了产品出口,眼镜商会及时代表企业反映诉求、参与协调,多方联系认证机构,集体进行认证,保证了温州眼镜的正常出口。瓯海皮革商会成立调解委员会,负责调解瓯海瞿溪牛皮市场中购销和生产环节中的经济纠纷,几年来为会员企业调解纠纷100多起,标的额5000多万元。
七是维护权益职能。温州商会通过维权,不仅为企业排忧解难,同时也促进政府部门依法行政。如1997年安徽省蚌埠市某些部门的执法人员,在国道线设卡查扣温州货车20辆,托运商会闻讯后,马上派人星夜驱车赴皖实地调查,积极协调各级政府,最后在国务院纠风办和安徽省领导的重视和支持下,扣车事件迅速得到满意解决。托运商会还乘此东风与《中华工商时报》记者一道,对吉林泅平、河南西峡等地类似情况进行调查并向有关部门反映,制止公路“三乱”,维护了温州托运业的合法权益。
八是参政议政职能。温州行业商会积极反映会员呼声,开展对行业基础资料的调查、收集和整理,参与制订行业发展规划,向政府提出有关本行业发展政策方面的建议。如服装商会提出行业发展战略,被市政府采纳,特别是关于建设“中国服装名城”的建议备受市政府重视。
九是思想教育职能。温州行业商会的出现为工商联做非公有制经济人士思想政治工作提供了组织基础,为非公有制经济人士进行自我教育创造了场所载体。许多行业商会通过会刊和会员大会、理事会,进行党的政策、法律法规的宣传,使会员受到潜移默化的教育。市纺织品商会党支部被市直机关党工委评为先进党支部,市服装商会党建工作经验在省民企党建工作经验交流会上得到充分肯定。
十是回报社会职能。温州行业商会积极牵线搭桥,组织、推动会员企业参与光彩事业,增强社会责任感,努力回报社会。如各行业商会在市工商联召开的支援四川抗震救灾动员会议上,现场为地震灾区捐款近200万元,同时积极组织会员企业募捐救灾,共为灾区捐赠款物合计1.16亿元。
三、温州行业商会率先发展的原因分析
经过考察,我们认为,温州商会之所以能够率先发展,走在全国前列,除了共性的原因外,也有自身独特的因素。
第一,温州民间行业商会的蓬勃发展,是市场经济发展的必然产物。早在晚清直至民国,温州的民族工商业就比较发达,民间同业公会商会也比较活跃。改革开放以来,温州大力发展社会主义市场经济,为民间商会的大发展奠定了坚实基础。
第二,温州民间行业商会的蓬勃发展,是民营企业自身发展的内在要求。正是民营企业自我保护和自我发展的需要,直接催生了温州的行业商会组织。基于生存的需要,一些有远见的企业家出于防止中小企业内部出现随意降价、假冒伪劣等恶性无序竞争现象,提出建立行业性组织,以规范同业竞争,防范和打击各种不正当竞争行为。基于扩张的需要,民营企业逐渐意识到要形成团体并以团体的名义去保护同行企业的共同利益,参加国内外产品展销订货会、博览会等,形成集聚效应。基于维权的需要,行业商会对于切实维护行业自身利益可以发挥积极作用。基于沟通的需要,行业商会较好地架起个体户、私营企业主等新的社会阶层与政府部门沟通的桥梁,反映利益诉求。
第三,温州民间行业商会的蓬勃发展,是温州独特的商业文化在社会领域的表现。温州独特的商业文化为民间行业商会的发展提供了精神上的支撑。首先是“敢于创新、敢于突破”的精神,推动温州行业商会的创造性发展。其次是“注重人脉、趋向抱团”的精神,促使温州人善于利用地缘、业缘等关系结成彼此信任的社会关系网络,这也是温州人在全国率先形成行业商会、切实发挥商会作用的重要因素。
第四,温州民间行业商会的蓬勃发展,是党委政府支持和工商联积极推动的结果。温州市委、市政府先后出台了《关于组建同业公会加强行业管理试点的意见》、《温州市行业协会管理办法》、《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》、《温州市人民政府办公室关于进一步促进行业协(商)会规范化发展的若干意见》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等政策文件,为行业商会创造了难得的政策环境。
四、温州行业商会发展给佛山带来的启示
温州行业商会的快速发展及其职能作用的良好发挥,给我们佛山行业协会加快提升发展,推动行业协会更好为企业服务、促进地方经济发展,带来诸多启示。
启示之一:政府的大力扶持是行业协会健康发展的基础条件。温州行业商会发展的实践证明,行业商会发展的每一个关键时期,都离不开当地党委、政府为行业商会成长所营造的扶持政策措施和宽松发展环境。温州市委、市政府一直以来都高度重视行业商会发展工作,制定了扶持政策措施给予积极的支持和鼓励,引导和促进了温州行业商会的健康快速发展。早在1989年9月,温州市政府就批转了市体改委、市工商联《关于组建同业公会加强行业管理试点意见的报告》,提出“进行试点,发挥民间经济社团的积极作用”。1999年,温州市政府创全国先河,发布了《温州市行业协会管理办法》,重申了民间商会的社会团体法人地位,对其办会宗旨、原则和方针、设立条件和程序、组织机构和职能、会员权利和义务以及监管体制等都作了明确规定,使民间商会走上了有规可依的发展道路。之后,温州市政府及相关部门先后颁发了《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》、《关于进一步促进行业协(商)会规范化发展的若干意见》、《关于温州市行业协会与行政机关脱钩的实施意见》、《关于加强对外地温州商会工作指导的若干意见》、《关于加强在外温州商会规范化建设有关问题的通知》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等一系列政策文件,就引导行业商会加强行业自律,规范化商会发展的指导思想、外部环境、布局结构、覆盖面、运作管理、职能赋予、考核奖励,加强市领导联系行业商会、协会工作等,提出了一系列的扶持政策措施,对温州行业协(商)会的培育、发展、规范、提高起到了极大的促进作用。值得一提的是,温州市工商联积极创新工作,锲而不舍地抓发展、抓引导、抓规范、抓提高,形成了一系列比较系统、比较成熟的发展行业商会的思路,包括“五自组织原则”(即自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务),“五自活动方针”(即自我管理、自我服务、自我约束、自我教育、自求发展),“三为服务宗旨”(即为会员服务、为政府服务、为社会服务)等,创建了“会员办会、服务立会、经济强会、人才兴会”的独特发展格局,对于促进温州行业商会的程序化、规范化发展,更好地和国际行业协会接轨,作出了积极贡献。我们认为,各级党委政府应当对行业协会发展问题予以高度重视,不断解放思想,创新思路,在政策措施上予以扶持,在发展资金上予以帮助,在人才培养上予以重视,在体制机制上予以完善,真正让行业协会发挥应有的职能作用,促进行业协会健康快速发展。
启示之二:为企业搞好公共服务是行业协会健康发展的核心要素。服务同业企业是行业协会的生命之源。温州的实践证明,不能为同业企业提供优质高效服务的协会,是没有生命力的协会,其发展是难以为继的。温州行业商会之所以不断发展壮大,走在全国前列,正是抓住抓紧了“提供行业公共服务”这个核心要素。“凡是会员企业需要的服务,行业商会都会尽心尽责去做”,已经普遍成为温州行业商会的共识。行业商会不仅积极向企业开展信息、技术、人才、培训、维权等方面的服务,协助同业企业申请搞好各种质量论证;积极整合行业资源,制定行业服务、维权公约,调解行业纠纷,组织企业组团参展开拓国内外市场,组织企业开展国外贸易壁垒的应诉;而且加强企业与政府的协调沟通,及时向政府反应企业的意见和诉求,协助政府组织企业或园区申报国家级生产基地,制定行业发展规划或计划。通过为同业企业搞好公共服务,积极维护企业权益,温州行业商会在广大企业中树立了威性,提高了地位,赢得了企业的广泛认同和信赖,得到了企业的真心拥护。因此,我们的行业协会要实现健康发展,就必须紧紧抓住“为企业搞好公共服务”这个牛鼻子,切实打造公共服务平台,建立健全公共服务体制机制,完善公共服务方式方法,使行业协会想企业之所想,急企业之所急,真正使行业协会成为企业的贴心人、大管家,不断提升行业协会的地位作用,增强企业的向心力凝聚力。
启示之三:市场化运作是行业协会健康发展的关键命题。市场化运作是温州行业商会发展最突出的特征,也是其活力的源泉。改革开放以后,温州行业商会的再兴起与大发展,是温州市场经济大发展和民营经济大飞跃的必然结果。考察中我们发现,温州市场经济体制的逐步完善,民营经济的迅猛发展,为行业商会的兴起提供了最为肥沃的土壤。催生于民营经济并以之为根本依托的温州行业商会,沿着民营化、市场化的道路不断发展壮大,在推动温州民营经济和市场经济持续健康快速发展中发挥了重要作用,建立了特有的功勋。温州市各级政府除了通过扶持政策措施或必要的引导之外,商会的登记管理机关、业务主管部门职责明确,监管行为规范。如市工商联除了对社团管理条例明文规定应由业务主管单位把关的重大事项进行协助把关外,平时不干预行业商会的具体内部事务,商会运作的市场化环境比较宽松。温州行业商会的领导班子实现了由会员民主选举产生,运作经费基本由会员邀纳并取之于会员用之于会员,内部运作管理机制日渐完善,逐步走上了一条民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的发展新路子。这种依托于逐步完善的市场经济体制机制基础上的温州行业商会的民间性、服务性、专业化和专职化的市场化运作模式,对于我们推进行业协会发展具有重要借鉴意义。
启示之四:完善行业自律机制是行业协会健康发展的重要支撑。行业协会实际上代表的是同业企业的综合利益。行业协会的一个重要职能就是加强同业企业的行业自律。可以说,没有行业自律,行业的秩序就会陷入混乱,同业企业的利益就会受到损害。改革开放早期,温州经济呈现高速增长态势,但其经济的粗放型增长方式比较明显,相当部分企业特别是中小企业假冒伪劣、偷税漏税,行业无序竞争等现象时有发生,不仅扰乱了市场秩序,而且严重影响了温州产品形象,障碍了地方经济的健康发展。在温州政府大力推进“质量立市、名片兴市”,用铁腕打击假冒伪劣,整顿市场经济秩序的同时,温州行业商会大力加强行业自律,强化行业自我管理和自我约束,比如先后开展质量自律、知识产权自律、环保自律和诚信自律等等,重塑了温州企业的良好形象,极大地维护了同行企业的权益,促进了行业经济和地方经济的健康发展。因此,建立完善行业自律机制,是行业协会发展的基础支撑。推进行业协会发展,就必须制定完善并切实监督执行行规行约,在市场准入、同业竞争、产品质量、市场交易、企业诚信、社会责任等方面,规范同业行为,维护市场秩序,共同促进企业利益、行业利益与社会利益的协调发展,真正做到“企业兴,协会兴,行业兴,经济兴,地方兴”。
启示之五:加快政府职能转变是行业协会健康发展的基本前提。考察中我们深切感受到,民间行业协会能不能发展起来,发展得好不好,与政府部门愿不愿放权,放多少权,是紧密相关的。温州行业商会之所以有这么大的发展空间,能够实现较好的发展,是温州切实转变政府职能,大胆向行业商会放权让利的客观必然。早在,温州市政府就明文规定了行业商会发展的16项具体职能,推进政府部门加快职能转变,将部分职能下放或委托给行业商会来行使。,温州市委书记李强在全市工业会议上进一步提出,“要更大限度地发挥行业协会的特殊作用,对政府不该管,但从企业和社会的需要来看,又需要有人管的事务,都应该交给行业协会去做;政府需要管,但是单靠政府难以管好或者政府管理效率较低的事务,可以由政府委托给行业协会去做。”在这种相对宽松的职能环境中,温州行业商会的职能逐步扩大完善,功能作用得到较好发挥,商会自身也实现了较快发展。温州的实践表明,发展行业协会需要政府进一步转变职能,将部分不该管、不能管、不适管、管不好的职能下放或委托给协会来行使,做到政府不与行业协会争权夺利,明确行业协会的职责地位,赋予协会较大的发展空间。
矿泉水是大自然赐予人类的宝贵财富,应当予以合理开发利用与保护。矿泉水为人民群众提供集“天然”、“营养”、“卫生”于一身的饮用水,其质量关乎百姓生活乃至身体健康,必须给予充分重视。本文试图以_____省_____市为例,分析探讨矿泉水质量创优的根本途径,以期正确引导矿泉水行业健康发展,促进矿泉水的合理开发利用与保护。
_____市位于_____省南部,地理位置处于北纬22°33′—25°12′、东经116°54 ′—118 °90′,辖芗城、龙文两区,龙海一市,漳浦、云霄、东山、诏安、平和、南靖、华安、长泰八县,以及_____经济开发区和常山经济开发区。20xx年全市人口468万人、生产总值702.02亿元。_____市地理交通条件优越。辖区地势由北西向东南倾斜,地貌依次为中低山、丘陵台地和冲海积平原,有_____省最大的盆地~_____盆地。水系发育,主要河流有九龙江、漳江、东溪和鹿溪;交通便捷,324、319国道和厦(门)漳(州)、漳(州)诏(安)、漳(州)龙(岩)高速公路及鹰(潭)厦(门)铁路穿境而过,_____港可直通东南亚国家,形成铁路、公路、水路立体交通网络。气候属南亚热带海洋性季风气候区,温暖多雨。区内地层主要有奥陶—志留系、泥盆系、二叠系、三叠系、侏罗系和第四系,广泛出露燕山早期和燕山晚期侵入岩。区域构造处于政和—大埔深断裂带的西南端,南部属闽西南拗陷带,北东向、北西向和东西向三组断裂组成本区的主要构造格架。
_____市矿泉水资源十分丰富,已经鉴定40处,除xx县外,其他七县一市两区普遍分布,类型以偏硅酸为主,个别含锌和锶,累计探明可采储量2834.77立方米/日。二十世纪80年代末,_____开始勘查和开发利用矿泉水。90年代是_____矿泉水行业发展壮大时期,在此期间全市矿泉水企业经历了从无到有、从少到多、经优胜劣汰后又从多到少的大起大落过程。以1990年、1995年和xx年三年为例,矿泉水企业数分别为5家、18家和15家,年采水量分别为1.099、3.443和1.862万吨,年工业产值分别为864、1137.27和1356.57万元。本世纪初,_____矿泉水行业经重新洗牌而出现了新的格局。20xx年度,全市共有矿泉水生产企业12家,直接从业生产人数292人,年采矿泉水3.89万吨,年工业产值2258.74万元,主要产品有_____紫山集团有限公司生产的紫山矿泉水、龙海虎甲山饮料有限公司生产的龙谷矿泉水、_____市长力食品饮料有限公司生产的长力矿泉水、_____省平和三平矿泉开发有限公司生产的三平圣水、_____市金文实业有限公司生产的金文矿泉水、_____省闽南地质大队劳动服务公司生产的灵芝山矿泉水、_____闽宝矿泉水饮料厂生产的闽宝矿泉水等。
_____矿泉水行业的发展变化过程,历经曲折坎坷,饱含经验教训,其中有一条最值得回顾反思——科学开发利用是矿泉水质量创优的根本途径。
加快发展农产品加工业,是提升农业产业化经营水平,推进现代农业建设、促进农民持续增收的重要途径。为了全面掌握我市农产品加工业发展的现状、存在的主要问题,积极探索做大做强农产品加工业的主要措施,为实现“保增长”夯实基础。
近期,结合深入学习实践科学发展观活动,我带领市委农办、经济商务局等相关部门的同志深入到部分镇(办事处)和农产品加工企业进行了专题调研,通过现场察看,听取部分镇(办事处)负责人、企业老板、市直相关部门领导的意见,引发了一些思考。
一、当阳市农产品加工业发展的现状近年来,我市坚持“优先发展工业”的理念,积极应对国际金融危机的严重挑战,围绕农产品和劳动力资源优势,利用各项优惠政策,加大招商引资和项目建设力度,大力发展农副产品加工,使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。截止底,全市各类农产品加工企业达到521家,从业人员7192人,资产总额24.74亿元,其中规模以上企业64家,从业人员6413人。
实现加工产值35亿元,上交税金5515.9万元,其中规模以上企业实现加工产值23.4亿元,上交税金3574.6万元。主要有以下几个特点:
(一)形成了一批优势主导产业。经过近年来的调整和发展,全市农产品加工业已基本形成了粮食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、饮品、饲料、纺织、白酒等十大类农产品加工行业,其中粮食、油料、纺织、白酒、饮料5个行业发展速度较快。
,全市粮食加工企业和个体工商户达263家,创产值7.49亿元,占加工总产值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龙头企业。坚持引进与培育、改造与创新相结合,引进新上或改制发展了“蒙牛乳业”、“亚源乳业”、“新世纪食品”等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业,部分企业在省内外有一定的知名度和市场竞争力。
全市共培育省级农业产业化龙头企业4个,宜昌市级农业产业化龙头企业25个。
(三)农产品品牌创建初见成效。全市拥有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油、“长坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“关公坊”系列白酒、“六粮国宴”、“三峡人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多个国家、省级名牌产品,品牌所占份额达30%以上。
清平猪被纳入省级地方标准管理;凤凰山现代生态农业园区被评为国家级“金水柑标准化生产示范区”;两河镇“长坂坡”大蒜种植基地和王店镇柑桔种植基地被评为省级“标准化生产示范区”。
(四)民间资本投资农产品加工业日趋活跃。随着市委、市政府出台关于全民创业的意见,各地各有关部门积极搭建创业平台,激发了部分有意投资者的热情,民间资本投资农产品加工业日趋活跃。
(五)农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新,形成了“龙头企业专业合作社农户”、“产业协会龙头企业农户”、“龙头企业基地农户”等多种发展模式。
龙头企业强化了与基地、农户的利益联结,带动发展了一大批与龙头企业关联的板块基地,使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。仙草米业采用“订单农业”方式,在全市建起28万亩优质稻基地;天阳食品在王店村建立了5000亩的红薯基地;新世纪食品公司继续采取“包种子、包技术、包收购”的方式,通过提高朝藓蓟收购价格来提高农户的种植积极性,进一步扩大基地面积。
(六)农产品加工企业发展前景看好。去年下半年以来,农产品加工龙头企业积极应对金融危机,“攀大附强、借船出海”,转变经营策略,加大资金投入,加快技改步伐,改变传统的加工方式,采用先进设备和工艺,提升产品加工档次,农产品加工业发展前景看好。
新世纪食品投资1000万元新上一条生产线,可新增产能3000—5000吨,使公司生产规模达到3万吨以上,计划销售收入达到1.2亿以上。翔鹤食品计划分割肉猪18万头,比上年增加4万头,2万头生猪繁育基地即将投产,计划在宜昌、当阳建5家专卖店,开发终端市场。
金桥油脂投资1.2亿元,兴建占地200亩、仓储位达8万平方米的物流仓储。关公酒业万吨原酒生产项目预计8月底建成投产,并开发了“关公典藏”、“关公家宴”、“中国红”等系列瓶装酒,计划实现销售收入1400万元。
澳利龙饮料和亚源乳业公司与太子奶集团合作,投资1100万元新上太子奶生产线,年加工能力达到20万吨;亚源乳业在中部六省订货会上签订了6000万元的销售订单,是去年的20倍。
二、当前存在的主要问题
(一)企业规模不大,带动能力不强。虽然我市农产品加工企业发展数量大,规模以上企业逐年有所增加,但总的来看,企业个体规模小,龙头企业少。
全市规模以上农产品加工企业64家,占加工企业总数的12.3%;共培育省级和宜昌市级农业产业化龙头企业29家,分别占加工企业总数和规模以上企业的5.6%、45.3%,作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开
发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时,因缺乏先进的发展理念,造成低水平重复建设,产品类同,削弱了全市的整体竞争力,一出现市场不稳定,产品销路不畅,企业就面临着停产的危险。
,油菜籽收购价格从最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤,因市场价格波动较大,造成油料加工企业严重亏损,大部分企业停产。
(二)从事农产品粗加工的多,精深加工的少。虽然我市部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度,加快技改步伐,生产设备和技术水平有所改进,但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低,生产工艺比较落后,生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高,深层次加工的数量比重小,多层次开发的产品少,产品档次低,进入中低端市场的较多,不能适应快速发展的消费市场的需求。
有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产,劳动生产率低下。
(三)精品名牌少,知名度不高。我市虽然培育了“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油等几个国家、省级农产品品牌,但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识,创牌积极性不高,没有形成自主特色品牌,产品定位不突出,传统产品多,特色品牌少,中低档产品多,名优产品少。
(四)企业与基地的联系不够紧密,缺乏稳定性和规范性。发展农产品加工业,就是要让农民合理分享农产品加工、流通增值中的利润,帮助和带动农民增收。
我市农产品加工龙头企业虽然在这方面作了积极的探索,如新世纪食品采取“三包”方式发展朝鲜蓟基地、仙草米业和龙之泉采取“订单农业”方式分别发展优质稻和红薯基地等,涌现出了许多好的典型,但多数龙头企业与基地、农户利益联结不够紧密,缺乏稳定合理的有效机制,基地与企业没有形成稳定的农产品供求关系,多数是农产品合同契约型,服务型、保护型不多,加上双方义务和权利不明确或无规范措施,单方面违约或毁约现象十分普遍。同时,我市推动土地流转,发展适度规模经营才刚刚起步,龙头企业建立的基地比较分散,并且缺乏有效的中介组织连接,导致企业在短时间内收购足量的原料十分困难。
市玉雕行业发展情况调研报告
我市玉雕行业起步于八十年代初,历经二十余年的发展,已初具规模,形成了以_____为龙头的玉雕加工销售基地,市场遍布全国各地,“_____玉雕市场”、“_____工”在全国具有一定的影响力。为对我市玉雕行业发展的具体情况进行深入了解,充分发挥好我市玉雕业的既有资源与优势,规划发展好玉雕产业,以达到产业招商、产业富民、产业兴市的目的,为我市经济发展作出更大贡献。日前,开发区招商局、市玉雕行业协会组织人员对我市玉雕行业发展状况进行了调研,形成报告如下:
一、我市玉雕业发展的历程
1、起步期。80年代初,当时_____生产队*8,就开始了走村串户收集古玩玉器,收起来的玉器,完好的就直接销售出去,还有部分具有收藏价值的卖到了市博物馆,对少数有缺陷的玉器就通过修补打磨再销售。修补打磨缺陷古玩玉器,可以说是我市玉雕业发展的雏形。在_____的带领之下,从事古玩玉器收集的人员越来越多,主要有_____等,收集范围也延伸到了周边的江苏、浙江、湖北等各省,85年左右,_____从我省蚌埠运回了第一台玉器加工机械,在修补打磨收来缺省古玩玉器之余,开始买进原材料自行加工。
2、发展期。88年左右,_____等一班人开始从玉雕业发展迅速的扬州引进雕刻师傅,从苏州引进雕刻机械,从新疆乌鲁木齐买进真宗和田玉石,开始了真正意义上的玉雕经营。由于当时的和田玉石价格便宜,再加上之前跑古玩跑出来的市场和经验,玉雕生意越做越火,_____队十几户效仿_____等做起了玉雕生意。九十年代以后,在_____队的辐射影响下,周边的_____等乡镇的十几个村都开始做玉雕生意。我市玉雕业由此步入了一个上升发展期,从事玉雕业人员数不断增加,玉雕市场也越跑越广,逐渐成为“致富一方,带动一片”的富民产业。
3、低迷期。 96年左右,由于玉石原材料开采量有所减少,导致价格普遍上涨,市场逐渐疲软。玉雕行业一度进入了低迷期,但是以_____为代表一班玉雕人没有因此而放弃,反而是在艰难中不断开发新产品,不断开拓市场,一方面是开拓更广阔的外地销售市场,主要是上海、广州、扬州、苏州、北京等地,另一方面是不断开拓玉石原材料购进市场,主要是从南阳、沈阳、满州里、新疆等地区购进,同时从俄罗斯等国进口玉石材料。
4、复兴期。进入20xx年,我市玉雕业进入了新一轮快速发展期,玉雕经营户抓住时机,开拓市场,扩大规模,玉雕市场逐渐复兴。以_____为代表的新一代玉雕人,抓住机遇,乘势而上。20xx年,_____注册成立了梧桐玉艺有限公司,高薪从扬州、上海、苏州等地聘请了几十名技艺高超的设计师和雕刻师,并从北京等地引进了先进的电脑雕刻机,从事大规模、高档次的玉雕加工。现有从业人员达60多人。
20xx年,随着开发区的设立与发展,鉴于拆迁安置的需要,原_____的玉雕户逐渐向开发区集聚,无形中就形成了集聚发展、规模发展的可能。20xx年,房地产开发商_____把握机遇,顺势而为,在玉雕户集聚区投资兴建了开发区“朝阳玉雕城”,专门出售或出租给玉雕经营户,并建有专门的交易与展览大厅,设施齐全,功能完备。现有经营户200余家,其中95%以上都从事玉雕行业,直接从事玉雕行业人员1000多人,从事与玉雕行业相关的从业人员达20xx多人。
5、旺盛期。20xx年“非典”后,玉雕行业进入了旺盛期,市场交易呈火爆上升之势,20xx年一度达到最高峰,玉雕业总产值超亿元。为规范市场适应玉雕业快速发展趋势, 20xx年12月2日,由_____玉雕城发起,全体玉雕户共同参加的“_____玉雕行业协会”正式挂牌成立。协会主要从事玉雕行业的组织、协调、服务、开展玉雕工艺研究、开发、鉴定、进行玉雕行业信息咨询、市场调研、融资服务和其它中介服务等。玉雕协会的成立进一步规范和优化了玉雕业发展环境,进一步加快了玉雕业发展步伐,为促进玉雕业做大提供了组织保证。
6、休整期。自20xx年一度进入鼎盛期后,20xx年7月份,由于受全球金融危机影响,交易额下降,玉雕行业发展进入了休整期。但我市玉雕业主要以_____小件为主,在玉雕行业中受到的冲击最小。面对蔓延的金融危机,玉雕人充分发挥刚刚成立的玉雕行业协会组织优势,利用此次休整期整合玉雕业资源,提升玉雕技术档次,积极开拓市场,蓄势待发,努力将玉雕业打造成我市又一特色产业。
二、我市玉雕业发展现状
1、发展规模情况。通过近二十余年的发展,我市玉雕行业从_____起步,到聚集_____玉雕城,再辐射到全市其他乡镇街道,从业户数从当年的十几户发展到现在的600多户,从业人员从当初的几十人、几百人发展到现在的全市2-3万人。以_____玉雕城为例,现有经营户近200家,直接从事玉雕行业人员1000多人,从事与玉雕行业相关的人员20xx多人,注册公司的经营户有6家,其中规模稍大点的,如_____有限公司,从业人员60人以上,其他一 般经营户的规模都在
6、7人左右。拥有人工雕玉机5000台左右,电脑雕玉机100台左右,并已初步形成上下游产业链。
2、发展技术情况。 我市玉雕业的技术主要_____玉雕城为代表,_____玉雕城内的多家经营户先后从玉雕业发展历史悠久、技术先进的扬州、苏州、南阳等地引进了从业工龄长、技艺精湛的玉雕设计师与雕刻师,其中从业工龄最长的达到了20余年。我市雕刻的以白玉为主的小件在全国玉雕市场上占有一席之地,享有较高的声誉。值得一提的是,20xx年奥运会的金镶玉奖牌中的玉牌加工业务就是由_____和承接,但由于我市加工基地的能力有限,承揽加工任务的时间紧、任务重、要求高,最终方云和选择了扬州工厂进行加工,保质保量地完成了任务,中央电视台对_____同志进行了多次采访报道。
3、原材料与销售市场情况。我市玉雕业原材料市场经过多年拓展,现已涵盖沈阳、河南南阳、内蒙古满州里、新疆格尔木等地以及从俄罗斯进口“俄料”。目前,我市已有人在上述地区和国家承包玉石矿口,专供_____片玉石原材料。我市玉雕产品的销售市场极其广阔,销售人员遍布全国各地,销售市场不断拓展,以旅游风景区和发达省份地区为重点,省内的主要有屯溪、祁门、九华山等旅游景点地区,省外的主要有北京、上海、天津、广州、福建、苏州等地,其中广州经营户就多达70余户,还有的甚至远销到了香港、台湾等地区。另外,每周
三、周四为上海交易日,每周
六、周日为苏州交易日。除了有专门销售人员在外跑市场外,每天都有很多来自全国各地的人员活跃在我市玉雕业集中区,从事玉器收购业务。目前来看,我市玉雕业原材料市场范围广、货源足、品种多;销售市场则是始终坚持“主动走出去”与“外地慕名来”相结合的原则,不断的扩大影响,拓宽市场。
4、经济与社会效益。_____玉雕业的发展,带动了2万多人就业,玉雕户从玉雕产业中得到了很大的实惠。每周两次的上海交易日与每周两次的苏州交易日,每次往返的经营户都达数百户,给我市的客运交通业带来了可观的效益。另外,每天活跃在我市的数百名外地收购人员,也进一步丰富与繁荣了我市的餐饮和娱乐业。_____玉雕城一带的旅馆、酒店等客源都以这些外地人员为主。同时,玉雕业的发展提供了大量就业机会,这些人员中以初、高中刚毕业的年轻人为主,让他们学到了一技之长、致富之道,维护了一方稳定。另外,对弘扬_____文化,提升_____对外形象,促进_____旅游业发展将产生积极的影响。
三、我市玉雕业发展存在的问题
1、玉雕加工经营户分散,不集中,导致政府税收管理难,形成不了合力,资源不能共享,成本费用增大,品牌效应不能显现。
2、玉雕加工经营户生产规模较小,缺少大的龙头企业带动示范作用。这与玉雕加工户分散经营有关,发展理念有关,同时,也缺少政府的政策引导。
3、玉雕加工经营户缺少资金扶持,不少经营户也有扩大规模做大做强的想法,但苦于没有资金支持,影响了其做大做强进程。
4、玉雕行业从业人员整体素质仍然不高,有的小富即安,有的满足于小打小敲、单打独斗的经营模式,有的缺少对桐城玉雕行业进行深入思考,促进行业联合发展的大局意识。
5、玉雕行业发展缺少配套服务。如玉雕业迫切需要的培训服务、玉器鉴定服务、市场中介服务等。
四、我市玉雕业发展下一步设想
1、建议市政府有关部门把玉雕产业作为桐城又一特色产业来抓,尽快制定玉雕行业发展规划,制定有关扶持政策,以引导其健康快速发展。
2、进一步发挥玉雕行业协会的作用。玉雕行业协会自成立以来,开展了一些有益探索,但应该说工作才刚刚起步。玉雕行业协会集中了一批热爱、关心玉雕行业发展的业内人士,应按照协会章程积极开展各项工作,充分发挥我市玉雕行业牵头、谋划的领头羊作用。
3、发挥_____玉雕城中心市场作用。引导更多零散经营户进入中心市场,努力把中心市场打造成_____玉雕产品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培训中心。
4、搞好玉雕大师的认定与玉器产品的鉴定工作。玉雕大师是玉雕行业核心竞争力和宝贵财富,是玉雕行业上水平、上档次的人才保证,开展玉器产品的鉴定工作是玉雕行业持续健康发展的迫切需要,让客户放心消费和树立品牌的需要。
5、开展玉雕职业培训。玉雕行业发展需要大批拥有熟练技能的人才,行业协会积极组织开展职业技能培训,积极组织一些经营业主和技术骨干到外地参观学习,不断提升我市玉雕行业的发展水平。
6、着手兴建玉雕加工产业园。为把我市玉雕行业做大做强,必须着手兴建玉雕加工产业园,引导零散玉雕户进行集中,这样既能共享资源促进联合,又能展示我市玉雕行业的良好形象。
7、围绕玉雕这一产业,大力开展招商引资活动。特别是要把玉器包装、玉雕加工机械、玉器大市场等作为招商重点,不断完善玉雕产业链,形成玉雕产业化。
8、加强玉雕文化与_____文化、旅游产业的融合。一是建设玉雕博物馆。玉雕行业发展不仅能促进经济发展,提高居民收入,而且要同促进文化、旅游发展结合起来,在_____玉雕城中心市场内建设玉雕博物馆,加强玉文化与_____文化、旅游产业的融合。二是把_____玉雕城打造成省级旅游定点购物场所。为让_____玉雕行业的发展与_____旅游事业的发展相互促进、相得益彰,积极争取相关部门支持,使_____玉雕城尽快成为省级旅游定点购物场所,让_____玉器走向全国,走向世界,把_____玉雕这个品牌做响做亮。三是举办桐城玉雕文化艺术节,并作为_____文化艺术节的一项重要内容,为我市招商引资和文化旅游产业发展发挥应有的作用。
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