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街道办领导班子科学发展观分析检查报告
按照市、县的统一安排部署,通过深入学习实践科学发展观活动第一阶段的认真学习和深入思考,我们对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解,对全面贯彻科学发展观的总体思路有了进一步的把握,增强了以科学发展观统领工作全局,紧密联系街居实际,统一思想、凝心聚力,强化科学发展意识、创新发展意识、优化发展意识、和谐发展意识的自觉性,从而也增强了找出差距、改进工作,更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。
进入分析检查阶段以来,通过广泛征求意见,深刻反思,初步找出了存在的主要问题,分析了产生问题的原因,研究提出了贯彻落实科学发展观和加强领导班子自身建设的具体措施,现将有关情况报告如下:
一、存在的主要问题
1、学习的自觉意识不够强,思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强,习惯于默守陈规、循规蹈矩。比如在招商引资工作中,我们对外引资和争取项目的力度不够,招商项目中税源型项目不多,科技含量高、劳动密集型的项目少,辖区内工业企业匮乏,缺少项目储备,导致财政后续财源不足,财政收入增长困难。
2、为居民群众办实事的能力不强,与“以人为本”要求有差距。主要表现在实际工作中,往往比较注重如何把握政策和原则,而对做好思想工作重视不足,没有很好的运用党的最新理论成果指导工作、分析问题。比如,受财力影响,文体活动经费不足,造成居民活动场所少,健身器材不充足,影响居民文体活动正常进行。更重要的是,文化活动缺乏创新机制,需要研究一套既能保证社区文化活动有序进行,又能不受街道财力制约的模式,健全文化服务体系,鼓励社会力量参与,不断满足城区居民日益增长的多样化文化需求,改善群众文化生活。
3、对当前的、具体的工作抓得多,对长远的工作考虑得少。深入社区了解居民所思、所盼、所想,设身处地帮助居民解决实际困难问题不够,关心了解群众、倾听群众意见、为居民服务的意识有待于进一步加强。比如,我们今年虽然投入近50万元的资金,治理小街小巷9条,总长2700米,完成河东、城郊、天北、天南等街巷硬化18000平米,维修重建公厕5处,新建垃圾池点5处,进一步方便了居民生活。但是与居民群众的要求还有很大的距离,街巷治理力度还应该继续加大,公厕、垃圾池点、街面垃圾箱等公共卫生设施需要加大维修重建力度。
4、干部职工的思想应进一步解放,工作创新还应加强,居民的文明意识、法律意识还有待进一步提高。今年我们筹措资金10万元,为铁路以东明达、华鑫苑小区等15处,铁路以西长明、建筑小区等5处旧住宅小区安装了49套视频监控系统。刑事案件和治安发案率明显下降,居民安全感明显提升。目前仍然还有一部分旧小区没有监控设施,安全系数较低,个别路段路灯长期不着,造成安全隐患。
二、产生问题的原因
按照科学发展观的要求进行深刻剖析,问题产生的原因有如下几个方面:
一是理论学习不够深入,学习内容不宽不广,不深不透,和实际结合不紧,用以指导实际工作不够,宗旨观念和大局意识树得不牢,尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强,对科学发展观理解得不够深刻。
二是思想解放不够,班子成员思想有所解放,但思想观念还不能完全适应改革发展的新形势,开拓创新意识不强,缺乏敢想、敢干、敢闯的精神和勇气。
三是以人为本的观念树得不牢,思想解放不够。不能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。工作中习惯于就事论事,就业务抓业务,对抽出时间以心换心、谈心交流不够经常。引导干部居民在街道、社区发展问题上献计献策、发挥主人翁作用、贡献聪明才智不够。
三、今后努力方向和主要整改措施
针对上述问题和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
1、切实加强理论学习,提高理论修养。以科学发展观统领工作,切实转变工作作风,提高工作效率。发扬奋发向上的精神,高标准、严要求。增强群众观念、把居民是否满意作为衡量工作的唯一标准。精心规划,大力筹措资金,重点抓好影响群众出行的小街小巷治理,计划完成--万平米的街巷硬化。同时,加大城市环境卫生综合整治力度,重点治理沿街摊点、牌匾和城区卫生,投入资金完成部分公厕、垃圾池改造维修重建任务,彻底扭转脏、乱、差状况,改善城市居民人居环境,提高人均环境质量。
2、坚持依法行政,牢固树立执政为民的根本宗旨,把维护好、发展好、实现好居民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点,始终把群众利益放在第一位,从居民群众最不满意的事抓起,从居民群众最希望办的事做起,对事业尽心尽力、对工作尽职尽责,切实做到以勤政服务于民,让居民满意,以廉政取信于 民,让居民群众放心。组织开展好文体活动,充分发挥各社区活动室、健身室、图书室的阵地作用,调动秧歌队、健身操队、乒乓球队等业余文体组织和文艺骨干的积极性,在重大节日期间开展丰富多彩的社区居民文化活动;继续筹措资金,为旧住宅小区安装视频监控报警系统,加快推进“覆盖全街道的视频监控报警系统”安全技术防范网络建设进程。
3、以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题,不断提高我们认识问题、解决问题的能力,创造性地开展工作。进一步完善机制,明确目标,突出优势招商,突出重点招商,着眼长远招商,项目上力求创新,突出主导,将利用优势资源放在首位,加大项目建设带动产业发展的力度,多招潜力项目,力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。
4、坚持以人为本,推进民生实事落实,真正使居民群众在科学发展中得到越来越多的实惠。要积极发展慈善事业,建设社会救助服务网络,未来2-3年内,每个社区都要建立起一个社会捐助点和一个慈善超市;大力发展社会福利事业,按照“扶老、救孤、助残和济困”的原则,加强对孤寡老人、孤儿、残疾人、特困群众等弱势群体救助,加强建立以居家供养为基础、社区福利服务为依托、社会力量为补充的社会服务网路。
在今后的工作中,我们要按照科学发展观的要求,进一步完善措施,加大工作力度,继续解放思想,坚持科学发展,本着“稳中求进,进中求精”的理念,抓住机遇、迎难而上。 在新的思想高度上审视工作、谋划发展,确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,进一步凝聚街居干部的智慧和力量,确定了20xx年工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领工作全局,紧紧围绕增加财政收入和居民人均可支配收入两大目标,实施“商贸强街、文化兴街”战略,切实加强党的建设,全面推进街区经济、文化和社会建设,立足新起点,创造新业绩,继续坚持“立足服务、强化管理、全面建设、协调发展”的方针,把街道、社区干部职工的思想统一到实现科学发展上来,努力实现街区整体工作上水平,重点工作有突破。
我们街道党工委按照区委办[]24号文件《关于对全区贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查的工作方案》的要求,对照检查的主要内容,进行了认真自检。现将有关情况报告如下:
一、关于党政领导班子在落实全年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任分工、工作制度及履行职责的情况
党风廉政建设责任制是推进反腐败工作深入开展的重要制度保证。在工作中,我们坚持了党工委统一领导,党政齐抓共管的工作机制。明确了由街道党工委书记负责,党工委班子成员分工负责,党办、行政办配合的工作要求,党政主要领导对党风廉政建设和反腐败工作亲自过问,领导班子成员根据分工抓所分管部门的反腐倡廉工作。在工作中,我们抓了以下工作:一是加强学习,提高认识。党工委组织党政班子成员认真学习翟焕珍书记在区委八次全体会议上所做的《关于用“三个代表”重要思想,指导党风廉政和反腐败工作,为实现“四区”目标提供政治保证》的工作报告,以及区委书记季建中对贯彻落实胡锦涛书记讲话,进一步搞好全区反腐倡廉工作的重要讲话,并认真学习了《大东区党风廉政建设和反腐败工作要点,责任分工及考核办法》等文件。按照上级文件要求,形成了党工委书记负总责,党政齐抓共管的机制,同时进行了责任分工,实行了一级抓一级,一级对一级负责。二是征求意见,强化监督。我们通过召开机关大会、社区书记会、离退休老同志会议,征求加强廉政建设和反腐败工作的意见和建议,解决在领导干部自身、机关建设、社区建设中存在的问题,形成了良好的监督氛围。三是开好民主生活会,开展批评和自我批评。今年街道党工委在一月份专门召开了关于加强领导干部廉洁自律确实解决“收送钱物”问题为主要内容的民主生活会。又于六月份召开了以学习“两个条例”为主要内容的专题民主生活会。在民主生活会上,每位班子成员都对照领导干部廉洁自律的规定,查找不足,进行表态发言,并做出郑重承诺,接受群众的监督。四是建章立制,规范管理。今年街道党工委重新制订完善了党工委工作十项制度,发给党工委委员人手一册,主要有:关于坚决落实领导干部廉洁自律必须遵循的原则;关于大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风的要求;加强“一把手”建设有关规定;领导干部责任制;党工委议事规则;会议制度;领导干部廉洁公约;领导干部工作联系点制度等十项制度。通过上述制度的建立和完善,进一步规范了党工委工作,也规范了领导干部的行为,并贯彻落实到实际工作中去。在加强机关作风建设方面,为更好地开展效能监察工作和区委开展的“创最佳服务环境、树最佳服务形象”竞赛活动,我们结合实际进一步完善了《机关考勤制度》、《请假报告制度》、《严格工作纪律制度》以及《严格奖惩制度》等机关管理制度,通过上述规定的实施,机关作风建设得到了进一步加强,整个机关人人思进,人人争先的良好风气已形成。
二是关于领导干部廉洁自律的情况
街道党工委在抓领导干部廉洁自律工作中,重点是落实不收送钱物,不超标配备小汽车,不违反规定兼任企业领导职务和不用公款购买商业保险等。我们街道党政班子成员严格按照“四大纪律、八项要求”和述廉“五项制度”及《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的要求,抓好班子的自身建设。一是召开过廉洁年的座谈会,开展家庭助廉活动。在春节前夕,我街道召开了由领导班子成员及居住在本地区副处级以上领导干部家属参加的'二十多人的“过廉洁年”座谈会,会上发了公开信。领导班子成员及家属一致表示,要严格按照领导干部廉洁自律的要求去做,过一个廉洁年,做一个合格的领导干部,市纪委、区纪委的领导到会,并在《沈阳日报》上进行了报道。二是严格执行制度,公开承诺。在抓领导干部廉洁自律工作,进一步重申了《领导干部收送礼金、领取奖金等行为的规定》、《领导干部个人报告重大事项的规定》、《领导干部廉政谈话办法》、《领导干部公务用车配置审批的规定》和《移动通讯工具和资费管理办法》等,每个班子成员通过召开民主生活会,查找了在廉洁自律方面存在的问题,制定了整改措施。在签订廉洁自律承诺书的基础上,党工委书记在机关大会上公开承诺,做合格的领导干部,自觉接受群众的监督。三是把握重点,巩固专项述廉工作成果。我们在工作中,始终把领导干部不准收送钱物的规定,领导干部配偶、子女就业的有关规定,以及以各种名义用公款大吃大喝和用公款参与高消费娱乐活动等问题,作为领导干部廉洁自律的工作要点,党政主要领导带头遵守,班子成员从严要求自己,互相监督,用正反两方面的典型,约束自己。区委九届九次全委扩大会召开之后,在贯彻会议精神同时,街道党工委书记陈景武同志代表领导班子,向机关人员、社区干部公开承诺,提出了“
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延中街道共有党支部20个,党员426人。被确立为全市第三批深入学习实践科学发展观活动单位以来,在市委和区委的正确领导下,街道党工委高度重视、精心组织,开展了丰富多彩的学习实践活动,取得了阶段性成效。按照实施方案的要求,街道紧紧围绕“坚持科学发展、建设和谐延中”的主题,以“实践科学发展观,打造和谐、繁荣、文明多彩延中”为实践载体,以学习教育为基础,以深入调查研究为手段,牢牢把握“切实解决突出问题”的关键,紧密联系实际,通过开展解放思想大讨论、谈心活动、召开专题民主生活会等多种途径和方式,广泛征求意见,反复检查剖析,认真查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题,研究制定整改措施,提出今后努力方向。现将领导班子分析检查情况报告如下:
一、在学习实践科学发展观上形成的共识
通过深入学习实践科学发展观学习调研阶段活动,领导班子牢牢把握科学发展观的精神实质和根本要求,把坚持科学发展作为推进街道新一轮发展的必由之路,对科学发展观有进一步的认识和理解:
(一)贯彻落实科学发展观,必须坚持把发展作为第一要务,促进经济又好又快发展。发展是解决所有问题的关键。没有经济的发展,其它目标的实现就成了无本之木、无源之水。为此,街道党工委紧紧把握发展这个第一要务,创造宜商宜居环境,大力服务辖区企业,创造良好投资软环境,促进辖内经济较快增长。
一、领导重视,制度落实
层层建立防汛安全责任制,街道办事处与有关村及水利工程管理单位签订安全防汛责任书,签订安全管理责任书,落实巡查人员和巡查报酬,办事处及时调整防汛防旱领导小组成员。明确行政负责人,灾情统计人和发布人及联系电话,实行24小时值班值班制,并以办事处文件下发,确保水利工程及日常巡查和汛期值班落实到位。
二、物资落实,人员到位
街道及各村健全防汛抢险队伍,落实防汛抢险物资和救援车辆。编制好防洪、防台、防旱和防汛抢险等五个应急预案。做好防汛抢险工作准备,安排防汛指挥车三辆;组建好由四个民兵连120人组成的应急抢险突击队伍,由党工委委员、武装部长担任抢险突击队队长,街道办事处干部同时分成六个中队进行合理分工;准备好抢险必须物资,如编织袋、锄头、铁锹、畚箕及照明灯具等,并有存放地点和专职人员保管。
三、发现问题,落实措施
在检查水利工程工作中,对工程主要部位认真细致并结合巡查员记录进行分析,特别对大坝内外坡、溢洪道和放水设备,发现存在隐患及时落实处理,要求在汛期之前处理完毕。对存在问题较为严重的塘库,提出推迟蓄水和控制蓄水、汛期加强值班巡逻的要求,对存在问题梳理分析:
一、在建尚未完工的小(二)型有丰、毛塘垄和里家坞,及屋顶山塘半片丘、黄泥畈垄、大青坑、外塘沿等山塘,要求抓紧时间,抢睛天、战雨天确保汛前完成;
主要存在问题是库保安工程隧道开挖改为大坝明挖、套井塌陷和粘土场地落实,延误工期,目前才完成40%左右;里家坞水毁工程修复因招标原因,2月15日才进场施工,目前溢洪道修建土地政策还没有落实;大青坑除险加固工程进度缓慢,目前只修建进库道路;其他工程在汛期前能完成。
二、在前几年除险加固末通过验收的小(三)型有和两座,要求进行验收。
三、对以下三座正常库容达到10万立方米以上小(三)型进行升级。分别是、和三十称。同时,下列部份存在问题需进一步落实。
1、正常库容2万立方米,集雨面积0.3平方公里,坝高6米,坝顶长主坝45米、付坝16米,左坝脚渗水严重,迎水坡风浪冲刷;分级卧管断裂,并且是屋顶山塘,要求汛期严格控制蓄水。
4、正常库容7万立方米,集雨面积0.36平方公里,坝高7米,坝顶长90米,检查时发现坝左脚有集中漏水,并且在迎水坡左侧离挡墙基础1.5米左右水泥预制块凸起5平方米左右;要求汛期加强观察。
通过检查,对查出的问题和情况已反馈到各村主要领导和工程管理单位,要求在汛期前加强整和管理,根据各村经济现状排出除险加固计划。
四、情况掌握,及时汇报
在汛前、汛中、汛后,街道办事处根据天气变化,继续组织有关人员对辖区水利工程和巡查员工作进行不定期复查、抽查,及时掌握蓄水量和降雨情况,要求巡查员定期和不定期汇报年度,确保水利工程安全度汛。
_____街道作为_____市第三批开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位参加第二批学习,自今年3月底深入学习实践科学发展观活动开展以来,街道党工委高度重视,严格按照中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动有关文件的安排部署,紧紧围绕“科学发展,四求先行”的主题,以“台江新跨越,_____大发展”为实践载体,以学习教育为基础,以深入调查研究为手段,牢牢把握“切实解决突出问题”的关键,紧密联系实际,认真查找影响科学发展的突出问题,认真查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题,共发放征求意见表400多份,经过认真梳理,共收集到各界人士的意见9大类110条。现将分析检查情况报告如下:
一、近年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效
近年来,在区委,区政府的正确领导下,我们街道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,突出抓经济建设,促和谐发展,不断推进街道经济社会又好又快发展,街道经济建设、党的建设、平安建设、社会建设、精神文明建设、城市管理等各项工作都取得新的较好的成效。
2、精神文明建设取得新进展。通过各种形式广泛开展公民道德教育和社会主义荣辱观教育,扎实开展创建全国文明城市、文明城区活动,不断提高居民文明素质。同时,围绕创建工作进一步强化城市长效管理工作,地区环境面貌不断改观,城市管理水平进一步提高。
3、平安建设取得新成效。进一步落实社会治安综合治理目标管理责任制,不断完善社会治安防控体系;进一步加强群防群治队伍建设,加大对可防性案件的打击力度;进一步加强信访与人民调解工作,妥善解决人民内部矛盾和社会热点、难点问题;进一步深化“平安街道”、“平安社区”建设,努力创造良好、安居乐业的工作生活环境,提高群众安全感和社会治安满意率。
4、关注民生促进社会和谐。坚持以人为本,在经济发展的基础上尽最大努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎实有效地开展社会保障与救助、就业再就业、人口与计划生育工作,促进社会更加和谐稳定。同时,坚决落实中央惠民政策,按照有关规定不惜一切代价、想方设法为300多名街居企事业单位职工办理了医保手续。
5、党的建设进一步加强。全面巩固和拓展先进性教育活动成果,落实保持先进性长效机制,进一步加强领导班子自身建设,提高执政能力。通过完善制度、规范建设、强化素质、提高质量和开展特色党建活动等举措,进一步加强基层党组织建设,使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到有效发挥,基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力进一步提高。
二、学习实践活动中形成的共识
通过深入开展学习实践科学发展观活动,使街道领导班子和班子成员对科学发展观的理解进一步加深,思想理论认识再一次升华,对科学发展观在指导街道各项工作中的作用形成了新的共识:
1、坚持科学发展观的指导思想。科学发展观作为中国特色社会主义理论的最新成果,既是世界观,又是方法论;既是执政理念,又是发展模式;既是重大战略思想,又是重要指导方针,是一个内涵极为丰富的思想体系。通过学习实践,领导班子更加深刻地认识到,街道党工委、办事处承担着保持地区社会稳定与和谐进步的重大责任,面对改革发展中的问题,如果不牢固确立科学发展观在各项工作中的指导地位,就很可能顾此失彼,就无法解决好地区不断出现的各类社会问题,就无法团结带领地区干部群众共同完成构建和谐社会的艰巨任务。
2、坚持以人为本。要把维护人民群众根本利益作为街道各项工作的出发点和落脚点,关注民生、保障民生,从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手,不断调查研究,在确定发展思路、出台各项政策、推进改革等方面充分考虑人的因素,处理好发展与群众承受能力的关系,使社会各项事业发展与科学发展观的要求相适应,与广大群众的需求相适应,真正使科学发展的成果惠及人民群众。
3、坚持做好“转化”、“行动”、“提高”文章。一要把学习收获转化为推进科学发展的坚强意志,转化为谋划科学发展的正确思路,转化为实践科学发展的实际能力,转化为促进科学发展的具体措施。二要带动党员干部深入学习实践科学发展观,从内心深处深刻理解科学发展观,主动投身科学发展的新实践,使科学发展成为全体党员干部的自觉行动。三要更加自觉地按照科学发展观的要求增强党性修养,改进工作作风,不断提高推动科学发展的能力。
4、坚持不断改革创新。要进一步解放思想,探索创新,建立长效机制,着力破解制约和影响街道科学发展、和谐发展的难题。
5、坚持不断加强干部队伍建设。要着眼于为人民群众提供更好服务,努力提高干部队伍整体素质,提高业务能力,提高服务质量和水平。在落实上下功夫,在作风上求转变,在工作上创一流,使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果,真正成为“群众满意工程”。
三、贯彻落实科学发展观过程中存在的主要问题
虽然近年来我们的各项工作取得了较大进展和较好成效,但对照科学发展观的要求仍存在不少差距,主要表现在以下几个方面:
1、街道党政领导班子建设方面:应加强学习,以身作则,团结协作,不断提高领导班子整体素质和执政水平;应经常深入基层调研指导,及时发现解决问题,多为群众办实事;应多关心干部职工生活,加强与各部门和干部间的沟通交流,增强干部队伍的凝聚力,营造轻松和谐的工作氛围。
2、街道社区党建工作方面:应加强党员党性修养和思想作风建设,重点解决工作作风和廉洁自律等方面问题;应加强对社区党建的指导,加强对党员的分类管理,进一步深化“三必访”活动;应加大党建经费投入,组织多种形式的学习活动与交流,多开展共建活动;应多关心困难党员,多组织党员开展公益活动,发挥退休党员余热。
3、计生工作方面:应加大计生宣传力度,加强入户见面,加强流动人口管理,加强对新婚夫妇婚育指导,加强科学育儿及早教服务工作;应提升计生服务水平,加大资金投入,简化独生子女奖励手续,要给计生工作人员减压,减少软件工作量。
4、民政工作方面:应多关心弱势群体,把工作做细做实;应简化办事手续,改善服务态度,提高办事效率,多为群众排忧解难。
5、综治工作方面:应加强平安社区创建工作,加强宣传教育,提高群众法制意识,做好预防和减少犯罪工作;应加强小区安全防范,健全监控设备和消防设施,加强土广播宣传和夜间巡逻;应加强流动人口管理和服务,坚决遏制流动人口违法犯罪;应加强社区养犬户管理和麻将馆管理。
6、城市管理方面:应加强市容市貌整治力度,加强社区环境卫生与物业管理,落实长效管理;应完善对城管队员的制约机制,城管人员收费要挂工作牌,市场收费要给票据。
7、经济工作方面:应加大招商引资力度,发展餐饮服务业和休闲旅游,扶持发展潜力好的中小企业,提升经济水平;应广开渠道,为下岗、失业人员提供再就业岗位。
8、其他方面工作:应加强与辖区单位联系沟通,多支持民主党派和学校开展各项活动。
四、存在问题的原因分析
出现以上这些问题,原因比较复杂,既有主观的也有客观的,但主要是我们的思想观念、工作作风、工作机制、管理考核机制与科学发展观的要求存在一定差距:
1、思想观念与科学发展观要求存在差距。部分党员干部不重视理论学习,或是对理论学习浅尝辄止,仅仅停留在表面,满足于一般了解,对科学发展观的科学内涵、精神实质掌握不够,用科学发展观统领指导实际工作的主动性、自觉性不强,思想观念上跟不上形势的发展。
2、工作作风与科学发展观要求存在差距。部分党员干部放松了世界观的改造,执政理念和宗旨意识淡化,对自己要求不够严格,思想作风、工作作风、学风出现了偏差。部分党员干部职业道德、责任意识欠缺,缺乏改革创新、积极进取的精神。
3、工作机制与科学发展观要求存在差距。一是影响和制约街道科学管理上水平的体制机制依然存在。二是符合科学发展观的体制机制尚未建立健全,特别是各项工作的长效管理机制、综合治理机制仍处在探索推行阶段。三是目前城市基层管理体制在客观上存在一些矛盾,突出表现在“属地管理”矛盾,具体反映在权与责的矛盾、“条”与“块”的矛盾、属地管理与专业管理的矛盾等方面。四是社区管理体制不顺,社区各种组织职能模糊,功能重叠,社区自治进展缓慢,群众自治水平较低。五是街道机关工作人员呈“老龄化”趋势,使街道各部门工作出现人员断层和青黄不接的现象,影响了干部队伍素质的整体提高。
4、管理考核机制与科学发展观要求存在差距。一是随着形势的发展变化,一些办事制度、办事流程已经落后,亟待重新调整修订。二是街道的一些内部管理制度执行不到位,流于形式。三是各项工作的目标责任制制定出来以后,具体的实施环节缺乏监督。四是对干部职工的考核,考核内容设计不够科学、明确、全面、具体,没有充分体现以人为本的指导思想和科学的政绩观、正确的用人导向。五是对社区工作的考核缺乏针对性和实效性,没能充分体现工作业绩,没有完全达到奖励先进、鞭策后进的效果。
五、下一步工作总体思路与主要举措
经过认真学习科学发展观理论,深刻剖析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及问题产生的根源,街道领导班子更加清醒认识到自身差距和不足,明确了改进方向,提出了今后工作的总体思路与主要举措:
(一)工作总体思路
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把学习实践活动作为推动街道各项工作新发展的重要契机和强大动力,以“台江新跨越,_____大发展”为目标,进一步破解发展难题,创新体制机制,提高管理水平,改善民生福利,不断提高科学发展能力,全面推进_____地区经济社会和各项事业又好又快发展。
(二)主要举措
1、着力发展街道经济,增强发展后劲。面对复杂严峻的国内外经济环境和经济运行中出现的新情况、新问题,我们要立足街道实际,科学分析发展趋势,采取针对性的对策措施,坚持把发展作为第一要务,以构建全省商贸中心区、建设_____金外滩、构建和谐台江为目标,攻艰克难,充分利用台西科技园、金融街建设等新契机,牢牢把握这一重要战略机遇期,一是抓好招商引资工作,以项目带动外经商贸财税等指标增长。二是加大对落户企业服务力度,促其项目尽快上马,做大做强。三是加大协税、护税力度,理顺税收管征关系。我街目前正跟踪华菜士食品有限公司、启航贸易有限公司(台资),经过我们不懈努力,这两个公司都已先后表示愿意入驻我区,目前他们正在着手办理工商营业执照。通过这些方式,加大招商引资力度,以填补我街目前工业经济空白,为推动我街经济发展奠定坚实基础。
2、着力抓好党建,进一步加强基层党组织建设。积极探索街道社区党建工作新思路,继续扩大党组织覆盖面,创新党建工作机制,采取有效措施调动新经济组织、社会组织党建工作的积极性,推动基层党组织均衡、协调发展,构建社会各界广泛参与的大党建新格局。扎实抓好党员队伍建设,建立党员党性定期分析制度,拓宽党员服务社区、服务群众的渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。加强和改进流动党员管理,建立动态管理体系,确保流入党员都能找到自己的“家”。要结合社区居委会换届选举工作,优化社区党组织配置,强化自身建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
3、着力完善体制机制,形成有利于科学发展的工作格局。创新体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。要把体制机制创新摆在突出位置,以科学发展观为统领,全面梳理、修订和创新各项工作机制,包括属地管理机制、社区管理机制、综治维稳机制、信访调解机制、突发事件处置机制、内部管理机制、检查监督机制、绩效考核机制等,努力破解制约科学发展的体制机制障碍。
4、着力夯实社区服务基础,提高社区服务水平。一是要加强社区基础设施建设,加快文化室、卫生服务站、家政服务、体育健身场所等基础设施建设。二是要整合社区服务资源,提高服务的覆盖面。三是要认真调查了解不同阶层社区居民对社区服务的需求,有针对性地满足各层次居民的需要。四是要努力提高社区服务的档次和质量,丰富社区服务的形式和内容。五是要积极探索各类社会组织参与社区服务的途径,加强规范引导。
5、着力改善民生,推进和谐社会建设。要围绕人民群众得实惠的要求,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手,切实改善民生,构建和谐社会。一是要进一步落实社会保障各项政策措施,加大社会救助力度。二是要正确认识当前的经济形势,加大就业培训力度和就业指导,创造就业岗位,为就业困难群体提供就业服务。三是要进一步加快社区医疗卫生服务机构建设,为居民提供优质的医疗卫生服务。四是要加强老龄工作,让老年人分享社会进步的成果。五是要按照“生态优先、宜居为重”的要求加强生态环境治理,大力宣传环保意识,加大环境监控力度,重点抓好市容环境卫生、河道整治和绿色景观建设工作,营造宜居环境。六是要落实维稳第一责任,以“打防结合、预防为主”的原则,强化社会治安防范体系建设,严厉打击违法犯罪活动,切实提高居民群众的安全感。
6、着力强化效能建设,切实转变机关作风。深入开展“为民、便民、利民,创建群众满意机关”活动,建设廉洁、勤政、务实、高效的街道机关,推动街道效能建设再上新台阶。一是要完善效能建设工作机制,进一步增强效能建设的活力。二是以强化服务意识、提高办事效率为切入点,梳理办事制度、办事程序,整顿和规范窗口服务质量,严格落实首问首办制度、一次性告知制度、限时办结制度、礼貌用语制度、责任追究制度等。三是要加强信访工作,着力解决群众反映的热点、难点问题。四是规范绩效考核机制,完善日常检查、群众监督和责任追究三位一体的考核办法,并与干部年终考核、评优评先等有机结合,充分调动干部职工的工作积极性。
六、加强领导班子自身建设的具体措施
1、坚持深入学习实践科学发展观,努力提高领导班子的执政能力。一要牢固树立终身学习的理念,毫不动摇地把学习实践科学发展观作为领导班子自身建设的首要任务,用学习实践成果指导工作,破解难题,不断提高领导班子的领导水平和执政能力;二要进一步完善中心组学习制度,认真制定和落实学习计划,强化理论中心组学习的系统性、针对性和实效性;三要拓宽学习领域、改进学习方法、加强自学监管,研究推进领导班子学习的激励、考评机制,不断增强班子成员自我学习、自我加压、自觉完善的积极性和主动性,不断增强班子自学的效果。通过学习实践,切实提高领导班子科学发展的能力。
2、坚持民主集中制,加强集体领导,不断提高班子的凝聚力和战斗力。进一步完善《街道党政联席会议制度》,落实民主集中制,坚持集体领导,充分发扬民主,利用集体的智慧解决发展中遇到的各类问题,切实提高班子科学决策、民主决策水平;认真落实民主生活会、班子谈心活动、领导班子成员重要工作情况通报等制度,加强沟通协调,增强合作意识,努力形成既有集体领导、又有个人分工负责,既有认真履职,又有横向协调、主动配合的良好局面,不断增强班子的凝聚力和战斗力。
3、坚持真抓实干,切实改进作风,树立勤政为民的好形象。根据领导班子和地区工作的实际,研究制定进一步加强领导班子作风建设的措施,强化组织监督、群众监督功能。继续抓好领导干部信访接待制度、包片抓落实制度以及为民办实事制度的落实,切实做到把群众利益摆在第一位,深入一线去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿,及时发现和解决影响本地区和谐发展的根本性、实质性问题,在群众中树立良好的班子形象。
4、坚持廉洁自律,强化监督约束,树立清正廉洁的好风气。严格落实党风廉政建设有关规定,把加强领导班子党风廉政建设放在突出位置,坚持教育预防为主,加大党风廉政建设教育和检查力度。加强对经费使用、干部任用等群众关注的重点工作的监督。继续坚持领导干部年度述职述廉、廉政谈话等好的做法。推进党务和政务公开,以公开求廉明。进一步完善人生观价值观教育、警示教育和法纪教育基本制度,强化党性锻炼,切实提高领导干部拒腐防变的能力,始终保持良好的精神状态,树立清正廉洁的好风气。
街道工委科学发展观分析检查报告
为扎实开展深入学习实践科学发展观活动,推动地区各项工作的深入开展。根据区指导检查组统一安排,街道工委在学习调研阶段,坚持全面查摆与重点查摆、开门纳谏与自查自摆、单位查摆与个人查摆相结合,采取发放征求意见表、公开投诉电话,组织领导班子深入机关、社区、企业和居民群众中,了解基层工作难点热点问题,倾听群众呼声,召开座谈会听取建议,召开领导班子务虚会,组织党员干部开展解放思想大讨论,召开“立足区域实际、解决百姓问题,注重自身建设、科学指导发展”主题民主生活会等形式,对影响制约街道科学发展的因素进行全面的剖析,按照科学发展观的要求,对存在问题的主客观原因进行深挖细纠,对解决问题的措施、办法深入探讨,确定整改方向,提出整改措施,形成了分析检查报告。
一、围绕中心,努力工作,圆满完成奥运筹办任务
_____街道筹备处自20xx年4月成立以来,工委以落实科学发展观为指导,以区委、区政府指示为指针,抢抓机遇,以全面提升各项工作整体水平为目标,克服人员少、基础薄弱、奥运工作标准高等困难,紧紧围绕“一个中心”:全力以赴确保平安奥运;贯穿“一条主线”:强化属地责任;着眼“一个长效”:抓班子、带队伍,在实战中全面提升干部队伍能力和素质;探索“一条经验”:注重总结工作中蕴涵的普遍性规律;抓住“八个重点”:重点人管控、要害部位防控、安全生产、公共秩序、优美环境、媒体宣传、人文奥运、应急处突;强化“四项措施”:组织机构健全、领导靠前指挥、统筹社会力量、机制高效运转的工作思路。通过环境整治、改善民生、维护稳定、加强党建、充分调动地区群众和社会单位的积极性,实现了地区管理有序、环境整洁、治安良好、生活便利、社会和谐,圆满通过了奥运实战的检验。
一是实现了平安奥运。投资515万元建设了_____街道网络指挥中心;安装100个摄像头对地区全覆盖监控;投资650万元为6个住宅小区安装门禁系统,实现了物防与技防相结合。通过发动全地区所有的社会单位、动员了3000多名志愿者、聘用了200名保安,组建了维护地区社会安全稳定队伍,形成了维护地区安全稳定的工作局面,迅速果断处置了南湖东园奥运会开幕当晚突发停电、望京西路暴雨阻碍交通、华彩工地民工讨要工资等十几起突发事件。_____地区没有出现一例非正常访,没有出现一例重点人漏管失控,没有出现因流动人口和出租房屋检查不到位而引发的矛盾和问题,没有出现因处置不当而引发的群体性事件。成为全区发案率最少的几个街乡之一,地区可防性案件发案同比下降80%以上,创近年来最好水平,实现了平安奥运。
二是统筹改善了民生。通过开展帮扶救困活动,解决困难家庭生活。为残疾人赵全三争取专项资金、提供法律帮助,解决了非婚育子女上户口难的问题。为方便地区企业和百姓出行,在路口醒目位置设立双语地图和指示牌9块。在老旧小区改造的同时,建设189个停车位、9个自行车棚,逐步解决社会、社区停车难;在社区设立了52个便民服务点,解决了群众买菜难。通过为地区开展的民生工作,使群众生活不断得到改善,地区群众充分感受到了党和政府的关心。
三是创造了优美环境。为迎接奥运会召开,坚持把打造精品工程、营造宜居环境,服务地区百姓作为着力点。通过“拆、整、建、管”等方法,不断加强地区的环境建设,进行了50万平方米的绿化改造,步道铺装21条18万平方米。建筑物外立面、楼体清洗粉饰109栋86万平方米,完成6个老旧小区的改造。同时积极发动社会单位投入到地区环境建设中,特别是协调动员了_____房地产公司投资3.3亿元,对遗留10年之久的117个平房院304户两个平房村进行了拆迁,建成了北小河公园和望湖植物园,使_____地区具有了具备绿肺功能、占地48公顷的两个绿化园,绿化覆盖率达36%,实现了地区环境优美,造福百姓的目标。
四是深化了聚合力工程。把迎接奥运会的各项工作作为检验党员干部队伍能力素质最直接的考验。奥运会期间,通过工委开展“当先锋、树形象、比贡献、做表率、构和谐”的主题实践活动,大大激发了党员、公务员、社区干部、事业单位干部在奥运会中做贡献的积极性。7月20日至9月20日,机关、社区放弃休息,加班加点,领导干部下沉社区在各个站点与志愿者值班巡逻、主要领导坚持步行到站点检查慰问。
我们之能够在奥运筹办和奥运会召开的各项工作中取得好成绩,使百姓满意、上级认可,是我们在工作中深入学习贯彻落实科学发展观的体现,总结积累、运用维护地区安全稳定、城市管理运行、统筹改善民生、发动社会力量参与地区建设的有效方法取得的。
但是,在奥运筹办工作中我们也发现到了因为体制不健全,使部分政府职能得不到充分发挥,影响地区发展,给百姓生活带来诸多不便的问题。
二、认真查摆,深入调研,找准存在主要问题。
通过认真
街道科学发展观分析检查报告
按照中央、省、市、区委的部署和要求,我街作为xx区参加xx市第一批深入学习实践科学发展观活动的试点街道,从9月下旬开始开展深入学习实践科学发展观活动。在学习讨论阶段,扎实开展“五个一天”、“五个一次”活动。通过“谈一天”、“访一天”、“问一次计”活动,班子成员认真听取群众意见,真正做到问计于民;围绕破解街道科学管理难题,开展了“四个一”主题实践活动,共印发调查问卷16000多份;第一阶段共收集到各类意见和建议100多条。进入分析检查阶段,我街创造性地开展了“一三三”活动,即“一次请益”、“三评议”、“三基层”活动。“一次请益”,即向区领导和有关职能部门请教和征询破解街道属地管理难题、提高科学管理水平的途径和办法;机关“三评议”,即基层、社会、“两代表一委员”三方面对街道机关作风和效能建设进行评议;“三基层”评议,即请社区居民群众和辖内单位对社区党支部、社区居委会、社区工作站进行评议。第二阶段共发放请益表、调查问卷3000多份,收集到合理化意见和建议50多条。第二阶段,全街先后召开各类座谈会38次。一是组织召开了辖内主要单位负责人座谈会;二是分别召集街道科室(中心)负责人、科长以下工作人员、社区工作站站长召开征求意见会;三是班子成员分别到挂点的支部参加了以“争当实践科学发展观排头兵”为主题的专题组织生活会;四是召开了3次领导班子会议,认真研究从各种渠道、各个层面征集到的意见和建议,进行“三对照”、“三查找”,对照“八个必须、八个解放出来”、“五个针对、五个破除”、“四个克服”的要求,查找存在问题,剖析问题根源,明确努力方向。根据xx区委关于学习实践科学发展观活动有关工作部署和要求,现将我街党工委、办事处领导班子学习实践科学发展观情况报告如下:
一、党的十六大以来我街贯彻落实科学发展观主要情况
党的十六大以来,天园街领导班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领各项工作,深入贯彻中央、省、市、区委一系列重大决策和工作部署,联系街道实际,围绕城市管理和社区服务两大主题,树立科学管理新理念,调整科学管理新定位,探索科学管理新机制,创造科学管理新业绩,争当全区学习实践科学发展观排头兵,努力构建平安和谐新天园。主要体现在以下几个方面:
(一)树立科学管理新理念
通过开展学习实践科学发展观活动,街道全体党员干部,特别是党员领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、目标要求有了新的认识和更加深刻的理解,切实做到用科学发展观武装头脑,增强了以科学发展观统筹指导实际工作的主动性和自觉性,牢固树立起科学管理街道各项工作的新理念。
(二)调整科学管理新定位
对自身职能的准确定位,是街道理顺管理关系、提高管理效能的前提。我们对照《中华人民共和国城市街道办事处组织条例》、《xx市街道办事处工作规定》等法律法规和相关政策,认真研究“属地管理、守土有责”的要求,结合长期以来街道工作的实践,对自身职能重新进行科学定位,提出了“以我为主,强化职责,加大宣传、落实主体”的街道工作新思路。
(三)探索科学发展新机制
破除体制机制障碍,建立与科学发展观相符合、相适应的新机制是学习实践科学发展观活动的主要目标之一。近年来,随着城市基层管理体制改革深入进行,管理重心下移,管理事权下放,街道承担的社会管理和公共服务职能日益增加,传统粗放型的管理体制已经不适应、不符合新形势、新情况的要求。为此,我们对城市管理体制、社区管理体制进行了不懈的探索和实践,大胆进行体制机制改革创新,积极推进各项工作的长效机制。
一是全面推进党建带工、青、妇建设。按照“大党建”的要求,在大力加强党的基层组织建设的同时,切实加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体工作的领导,把工、青、妇工作纳入党建工作的整体格局。二是创造出租屋“社区捆绑式”管理模式。街道出租屋管理工作在“旅业式”管理基础上,结合实际,创出了“社区捆绑式”的管理模式,形成了以社区工作站、社区民警为具体工作责任对象,以社区工作站站长、社区民警、出租屋专干、管理员为工作队伍的出租屋管理机制。三是全面推广“议行分设”社区管理体制。20xx年在全部10个社区建立工作站,形成了以社区党支部为政治领导核心,社区居委会为议事机构,社区工作站为工作机构的社区管理新体制,促进社区工作新发展。四是制定出台了《加强城市管理和社会管理工作长效机制的有关规定》,成立了街道城市管理协调委员会,建立了城市综合执法联席会议制度,有效整合以工商所、派出所、司法所、城管中队(三所一队)为主的驻街执法部门的执法力量,形成综合执法合力。五是不断完善“大综治”工作格局, 建立信访、调解、综治三位一体的矛盾排查调处机制,形成了人民调解、行政调解
我街道党工委按照上级领导关于(中国公务员在线 )学习实践科学发展观的部署和要求,通过公开发放意见表、召开座谈会、个别走访、开设书记主任—干部职工交流台等多种形式,征求各方面的意见建议,查找突出
问题,并于今年*月份,在街道党工委会议室,专门组织召开了专题民主生活会,在会上经过认真分析查找问题,理清科学发展思路,明确今后的整改目标和努力方向。经归纳梳理,形成了街道领导班子分析检查报告。
一、街道党工委贯彻落实科学发展观的情况
我街道自从十六大开始以来,在区委、区政府的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“狠抓经济建设,构建和谐社会,不断推进街道又好又快发展”的思路,抓班子、带队伍,抓基层、强基础,街道经济建设、社会建设、城市管理、平安建设、精神文明建设、党的建设等各项工作全面进步。
(二)贯彻落实科学发展观,抓民生解民忧,社会更加和谐美好。
近年来,街道认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的关于构建和谐社会的精神,以“六型社区”(即:和睦型社区、服务型社区、殷实型社区、平安型社区、文化型社区、靓丽型社区)建设为载体,构建和谐社区工作取得明显成效。
2、统筹改善民生。街道从辖区广大居民群众的迫切要求出发,多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。
积极开展“三保三实”工作。选派30名机关干部组成“三保三实”工作队,深入到所辖社区、企业开展“保增长、保民生、保稳定、查实情、办实事、求实效”工作,共为居民群众、辖区企业办理了14件实事,使机关作风在为民办实事中得到有效转变,使机关干部的党性在实践中得到检验。
积极落实国家的计划生育政策。实现了控制人口数量、提高人口素质的工作目标,每年均圆满完成计划生育的各项指标和任务。
积极加大城市管理的工作力度。采取“六定”考核机制,加大辖区经营户的经营管理。对辖区环境卫生整治实行“塔型”检查机制,有效地推进了“整脏治乱”工作的开展。
积极开展群众精神文化生活。成功地举办了三届“社区文化艺术节”,先后邀请了昆明交响乐团、湖北省歌剧舞剧院演出了大型广场交响乐、《洪湖赤卫队》等高雅艺术进社区,观看群众达10余万人次,群众参与率达100%。承办的国际风筝节系列活动“贵州首届世界名犬展”、7月举办了贵州省农民运动会茶艺博览会。
3、全力维护社会稳定。维护社会稳定已成为当前的工作重点之一,街道结合工作实际和辖区特点,对当前影响社会稳定的突出问题建立了“一对一四包”责任制(即:包政策宣传、包思想疏导、包信息收集、包稳定稳控),扎实做
好维护稳定的各项工作,做到“三不出”即:小事不出社区、大事不出街道、难事不出区。同时,社区专门组建了由党员、社区委员和群众组成的综治维稳信息员队伍,负责综治维稳信息的收集和矛盾纠纷的排查,并采取有效措施进行及时劝解和疏导,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。在学习实践活动中走访慰问了社区党员和困难群众特别是重点信访维稳对象43户,发放慰问物资共计4600元,通过调研走访街道党工委不仅了解党员和困难群众在生活中所遇到的困难和身体情况,了解到群众所思所盼所求所怨,还收集到不少辖区内社情民意,及时排查和化解各种矛盾纠纷,确保了国庆、中秋期间的社会稳定,实现“零”进京非正常上访。
(三)贯彻落实科学发展观,夯实党的执政基础,基层组织建设迈上新台阶。街道党工委以“加强基础性建设、保持党员先进性”为党建工作重心,围绕办事处中心工作,努力在提升基层党
组织执行力上下功夫,扎实有效地推进党建工作的开展。
强化党组织自身建设。强化党组织书记抓基层党建工作意识和责任,实行党组织书记向基层和上级双向述职,对开展述职情况进行群众满意度测评。街道所属7个社区党支部(总支)书记、主任100%实行“一肩挑”,确保工作规范化运行。各社区党支部围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”标准,积极创建8个“五好”基层党组织,彰显了示范带动作用。积极探索创新社区党组织设置方式,在社区党员中推行党员分类教育管理,根据党员的特长和工作性质,签订承诺,认真履职,为社区群众办实事。开展党员党性定期分析,逐步健全社区工作者管理、考核和激励机制。
完善党员领导干部抓联系点工作制度。建立党员领导干部深入社区包点联系工作的长效机制,每个党工委委员联系一个社区党组织,每年到联系点开展工作不少于4次。
积极推行党内激励、关怀、帮扶机制。先后为社区党员干部增加工资,从的450元增长到700元、1000元;在为社区干部购买养老保险、失业保险的基础上,今年又为社区干部增加交纳意外伤害险和办理医疗保险,使社区党员干部“干有所为、退有所安、老有所养”,并建立了社区干部工资逐年增长机制,按每年工龄工资5元和根据生活水平不断提高的不定期增长工资,充分调动了社区干部工作的积极性;对组织关系在街道的70岁以上老党员设立“老党员津贴”,街道党工委坚持每人每月发给100元的生活补贴,解决老党员的后顾之忧;针对生活困难党员看不起病的实际情况,街道与辖区卫生服务中心搭成协议,对社区60岁以上老党员,由社区党支部出具证明,到社区卫生服务中心看病就医买药,予以减免有关费用。
加大社区硬件建设。所辖7个社区,自有工作用房200—300平方米有4个社区,300平方米以上的有3个社区。同时,还在辖区全面铺开远程教育星级站点创建工作,在红云社区新建了全省首家室外远程教育电子显示屏,建成两个远程教育网络中心和七个社区远教站点。
积极推进“两新”组织建设。深入开展“组织全覆盖、工作全覆盖、作用全覆盖,推动‘两新’组织党建工作与‘两新’组织发展共进、和谐共建、文化共融”的“三覆盖三推动”活动,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。街道现有“两新”党组织7个,其中,一个非公企业党组织是在学习实践活动中新组建的。
二、开展学习实践活动形成的科学发展共识
总的来讲,在科学发展观指引下,近几年来我们积极探索和实践,提出了一些好的思路和举措,积累了一些好的经验和做法,在深入开展学习实践科学发展观活动中,街道领导班子学理论、抓结合,找问题、析原因,对科学发展观的理解进一步加深,思想理论认识再一次升华,对科学发展观在指导街道各项工作中的作用形成了新的共识。
(一)必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观作为中国特色社会主义理论的最新成果,既是世界观,又是方法论;既是执政理念,又是发展模式;既是重大战略思想,又是重要指导方针,是一个内涵极为丰富的思想体系。通过学习实践活动的开展,街道领导班子更加深刻地认识到,街道党工委、办事处承担着街道经济社会持续、快速、健康、全面、协调发展的重大责任,面对改革发展中的问题,如果不牢固确立科学发展观在各项工作中的指导地位,就无法解决好不断出现的各类社会问题,就无法团结带领干部群众共同完成构建和谐艳山红街道的艰巨任务。
(二)必须坚持以人为本。街道要把维护人民群众根本利益作为街道各项工作的出发点和落脚点,关注民生,保障民生,从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手,不断调查研究,在确定发展思路、制定工作措施等方面充分考虑人的因素,处理好发展与群众承受能力的关系,使社会各项事业发展与科学发展观的要求相适应,与广大群众的需求相适应,真正使科学发展的成果惠及人民群众。
(三)必须坚持做好“转化”“行动”“提高”文章。一是要把学习收获转化为推进科学发展的坚强意志,转化为谋划科学发展的正确思路,转化为实践科学发展的实际能力,转化为促进科学发展的具体措施。二是要带动党员干部深入学习实践科学发展观,从内心深处,深刻理解科学发展观,主动投身科学发展的新实践,使科学发展成为全体党员干部的自觉行动。三是更加自觉地按照科学发展观的要求增强党性修养,完善人格品质,改进工作作风,不断提高推动科学发展的能力。
(四)必须坚持不断加强队伍建设,提高干部的素质和能力。要着眼于为人民群众提供更好服务,努力提高干部队伍整体素质,提高业务经办能力,提高服务质量和水平。在落实上下功夫,在作风上求转变,在工作上创一流,使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果。
三、影响和制约科学发展的突出问题
一是街道发展思路不够清晰。推动街道经济发展缺乏强有力的措施,特别是在新的财税体制改革中,街道缺乏有力的应对措施,工作依然按部就班,改革创新不够,抢抓机遇的氛围还不够浓,招商引资精力不够集中,税收台账不健全,财源建设有待加强,工业企业发展不平衡,品牌企业少,纳税大户不多。对重点项目和骨干企业的服务不够,在帮助企业解决生产和发展中面临的实际困难时缺乏好的思路和办法。
二是深入基层调查研究少。基层情况掌握不清,只重工作安排布置,只管目标任务的完成,关心基层,解决基层实际困难不力。街道虽然不断加强社区基础设施建设和公共服务平台建设,但
总体而言,社区服务项目和服务内容比较单一,覆盖面不够广,一些工作推进不扎实,落实不到位,遇到矛盾和问题绕着走,不敢碰硬,与社区居民的要求相比仍有较大差距。
三是对干部队伍建设抓得不够。特别是对年轻干部教育培养、社区“两委”委员学习培训方面力度不大,存在机关干部、社区干部责任心不强、工作积极性不高、人浮于事的现象。
三、存在问题的原因分析
对上述问题,我们进行了认真反思,导致以上问题的主要原因有三:
一是坚持用科学发展观统领街道经济社会发展的意识不强,对理论学习重要性和必要性的认识还不够。科学理论是行动的指南。没有坚实的理论基础,就不会有自觉的行动。工作中之所以存在思想认识水平不高等问题,关键就在于放松了理论学习,有时把学习理论当作软任务,把业务工作作为硬指标,出现了理论学习与业务工作脱节的现象。知识面的拓展与白云的发展、街道各项事业的要求还不适应,理论素养、战略眼光、发展视野还有待增强,一定程度上影响了街道领导班子自身思想认识水平的提高和思想解放的程度,也正是由于缺乏坚实的理论的指导,导致站在全局发展的角度思谋献策做得不够、不到位。
二是思想解放不够,缺乏创新精神。囿于老经验、旧做法,没有真正树立敢为人前,敢为人先的观念。工作标准不高,创新意识和进取精神有待增强,工作中有时存在因循守旧现象,只求过得去,不求过得硬。认识上,纵向比较多,横向比较少,肯定成绩多,寻找差距少;谋发展的责任心、使命感和内动力不够足,缺乏促进科学发展的干劲和闯劲。
三是工作作风不扎实。工作上热衷于听汇报,满足于开会布置,在面上指挥多,沉下身子调查研究少,只做表面文章,不愿埋头实干。
五、今后推动街道科学发展的思路和措施
经过认真分析检查,深刻剖析了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和思想根源,街道领导班子更加清醒地认识到自身差距和不足,也找到了今后的努力方向和工作目标。街道党工委拟在今后整改措施中,进一步解放思想,理清科学发展思路;进一步明确目标任务,突出发展重点,提升发展质量;进一步改革创新,健全发展机制;进一步提高执政能力,加强领导班子自身建设。坚持以人为本,着力解决经济发展、招商引资、社会治安综合治理、城市管理与环境卫生、社会保障与救助、社区党建等工作中的热点难点问题,努力使全体干部思想观念更加解放,制度机制更加健全,工作措施更加科学,领导班子更加坚强,工作效率和服务质量更加高效,人民群众更加满意,真正达到“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”,全面推进艳山红街道各项事业又好又快发展。
(一)加快街道经济发展步伐
大力发展三产。着力构建“四大经济圈”和“三条特色商业街”。商贸核心圈:重点提升三产发展水平,引进名品名店,形成长宁街—动感地带广场—长安步行街—恒兴广场—心美国际的商贸核心圈。商业住宅圈:巩固和推进华颐蓝天、心美国际、长山丽景、云祥山庄、盛世华庭等房开项目建设,大力推进红云社区养护段、七冶中学周边地块等房开项目进展,加快旧城改造步伐,突出人居环境综合建设。娱乐餐饮圈:加大和平里五星酒店—动漫主题公园—金园路休闲旅游项目的建设开发,全力打造金园路特色饮食街、恒隆娱乐文化、聚华园、夏日康桥酒店、大天元等多家知名三产聚集休闲娱乐餐饮圈。物流工贸圈:以粑粑坳工业园、食品工业园、佳诚工业园、贵铝铁路运输站为重点,形成工业企业集聚区和物流区,利用政策、服务和环境的综合优势,引进钢材市场等大型物流入驻。澳马步行街:借助星力百货超市的入驻,引进名品名店,不断提升城区的消费层次,形成集休闲、购物于一体的商业步行街。金园路:形成以餐饮、娱乐、酒店等为主的金园美食休闲娱乐一条街。恒兴、心美商业广场:形成以大型百货公司、服装和饰品为基础,以名品名店、专业店、专卖店为主要业态的恒兴、心美商业广场服装一条街。
促进二产发展。按照区委“二次创业、振兴工业”战略部署,加大招商引资和项目建设力度,培育规模企业,抓好招商引资工作,增强招商引资工作的针对性,着力引进一批投资规模大、技术先进、投资回报率高的项目;继续做好中泉电气、华恒机械、吉达环保科技公司等重点项目的服务工作。
加强财源建设。巩固现有财源,加大对企业的服务力度,加强税源清理调查和保财政收入稳税收征管工作,培育新的经济增长点。
打造服务型机关。进一步强化全街工作人员的亲商、爱商、护商、招商意识,切实落实招商引资优惠政策,创新社会化招商等招商引资方式,提高办事效率,畅通项目推进的“绿色通道”,以热情周到的服务和创新的招商方式实现招商引资的新突破。
(二)切实统筹改善民生
改善民生,关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是重点提升社区综合服务中心、站点的服务质量。进一步完善为民服务体系,对涉及教育、就业、社保、稳定等群众基本生活的民生问题,要高度重视,千方百计加以解决,认真落实养老、失业、医疗等保险制度和城市最低生活保障制度和贫困弱势群体救助制度。二是妥善化解和处理社会矛盾,全力维护社会的和谐稳定。加大做好辖区各种矛盾纠纷的排查、调处和化解工作力度,把握做好群众工作的原则和方法,消除隐患、化解矛盾,有效控制辖区居民赴京、省、市非正常上访和各类群体事件的发生。三是做好改制企业下岗人员的再就业工作。维护好下岗人员在改制企业应享有的合法权益。充分利用我办城乡就业促进中心的平台作用,为改制企业下岗人员提供就业信息,进行岗位技能培训,及早准备空岗,力争做到这“那边才下岗这边就上岗”;对年龄大、技能单一的下岗人员,在社区大力开发保洁、保绿、保安等公益性岗位,积极申请公益性岗位补贴;鼓励下岗人员自主创业,认真落实有关政策、切实加以帮扶。做好下岗人员再就业后的跟踪服务工作,协助其解决工作生活中的困难和问题。
(三)推进生态文明社区建设
以环境优良、邻里互助、家庭和美为主要内容,开展生
态文明社区创建活动。一是发展社区集体经济。以整合资源发展社区集体经济、创建社区综合服务中心为突破口,积极扶持和发展社区服务型集体产业,推动服务业上层次、上水平,努力开辟社区集体经济新的增长点。结合社区实际情况,以便民利民综合服务为工作重点,通过开展社区服务,采取无偿或低偿服务的形式,在注重社会效益的同时,增强社区自身的造血功能。二是加大社区“软”、“硬”环境的建设。对社区干部开展有系统、有计划、有目的的培训和知识更新教育,特别是相关专业知识的培训学习;不断完善社区办公设施的配备;建立绩效考核制度,推进社区干部规范管理的步伐;成立社区监督工作组,改进工作作风,提高工作效率。三是开展生态文明家庭评比。以大力弘扬遵纪守法、尊老爱幼、互敬互爱、家庭和睦、邻里团结、乐于奉献、崇尚科学的良好社会风尚。
(四)加强和改进党的基层组织建设
一是要坚持民主集中制和科学民主决策,充分发挥党工委中心组的带头作用,引导和组织各级干部加强理论和业务学习,切实制定干部培训教育计划,加大对机关、社区和后备干部培训力度,积极开展争创“学习型机关,学习型干部”活动,继续在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫。二是积极探索街道社区党建工作新思路,继续扩大党组织覆盖面,创新党建工作机制,采取有效措施调动“两新”组织党建工作的积极性;扎实抓好党员队伍建设,建立党员党性定期分析制度,拓宽党员服务社区、服务群众的渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制;加强和改进流动党员管理,建立动态管理体系;优化党组织设置,强化自身建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强对街道重大决策和改革措施贯彻落实情况的监督检查,坚决纠正违背科学发展观、和谐社会建设要求的行为,以严明的纪律保障科学发展观的落实。四是加强党员干部党风廉政教育,深入开展理想信念、党章、党纪、法纪学习和廉政自律、警示教育,夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,加强党内监督,促使领导干部正确行使权力。
六、加强领导班子自身建设
(一)坚持深入学习实践科学发展观,努力提高领导班子的执政能力。牢固树立终身学习的理念,毫不动摇地把学习实践科学发展观作为领导班子自身建设的首要任务,用学习实践成果指导工作,破解难题,不断提高领导班子的领导水平和执政能力。进一步完善和落实理论中心组学习制度,认真制定和落实学习计划,强化理论中心组学习的系统性、针对性和实效性。拓宽学习领域、改进学习方法,加强自学监管,研究推进领导班子学习的激励、考评机制,不断增强班子成员自我学习、自我加压、自我完善的积极性和主动性,不断增强班子自学的效果。
(二)坚持民主集中制,加强集体领导,不断提高班子的凝聚力和战斗力。切实做到了“三个体现”:即落实科学发展观体现创造性。在认真学习领会科学发展观的根本要求和深刻内涵的基础上,自我加压,高点定位,对办事处各项工作的部署具有前瞻性和合理性,科学安排办事处工作。提高班子战斗力体现实效性。班子以“团结、民主、实干、进取”为建设目标,通过抓住思想教育,采取班子成员联系社区、上党课、体察民情、组织学习讨论、定期召开民主生活会以及责任落实等多种形式,使每个领导班子成员人人有责任,个个有压力。民主议事上体现团结性。党工委遵守“三重一大”制度,坚持重大问题集体研究决定,全面推行重大事项决策票决制,确保决策的预见性、科学性和准确性。对涉及党的路线、方针、政策的贯彻落实、重大决策部署、人事任免和调动、重大经费开支以及全局性和群众关心的热点、难点问题,必须由党工委会议集体讨论决定,充分发挥集体领导的智慧和作用,提高领导班子决策的正确性和科学性。
(三)坚持真抓实干,切实改变作风,塑造勤政为民的好形象。
街道领导班子要加强党性修养、弘扬良好作风,树立强烈的服务意识,服务基层组织、党员群众和发展大局,创新服务方式,创优服务环境。班子成员要主动深入社区,积极开展调查研究,时刻牢记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的要求,脚踏实地不浮躁、埋头苦干不张扬,时刻保持同人民群众的血肉联系,把维护和实现广大人民群众的根本利益落实到街道工作的各个环节、各个方面,把辖区居民的意愿作为一切工作的向导,把居民群众的满意程度作为检验工作成效的标尺。
(四)坚持廉洁自律,强化监督约束,树立清正廉洁的好风气。
严格落实党风廉政建设有关规定,把加强领导班子党风廉政建设放在突出位置,坚持教育预防为主,加大党风廉政建设教育和检查力度;加强对经费使用、干部管理等群众关注的重点工作的监督;拓宽监督渠道,把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督结合起来,不断增强事前预防、过程预防的有效性;继续坚持领导干部年度述职述廉、廉政谈话等做法;推进党务和政务公开,以公开求廉明;进一步完善人生观、价值观教育、警示教育和法纪教育,强化党性锻炼,切实提高领导干部拒腐防变的能力,始终保持良好的精神状态,树立清正廉洁的好风气。