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科技局党组践行科学发展观分析检查报告
根据淮学组发[20xx]29号文《关于做好学习实践活动分析检查阶段工作的通知》要求,现将_____市科技局学习实践科学发展观领导班子分析检查情况报告如下:
一、深刻把握科学发展观内涵实质,提高推动科学发展的能力和水平
通过学习实践活动的开展,使全局上下加深了对科学发展观的理解,紧密结合实际工作,认真学习、深入调研、努力实践,全局党员干部思想进一步解放,在落实科学发展观上形成了共识。
1.要深刻领会科学发展观的要义。把发展科技事业、推动科技进步、提高自主创新能力、建设创新型_____作为科技局的首要任务,摆上突出位置。局党组和行政班子提出在下一步工作中,凡有利于创新发展的事,就要大胆地试、大胆地闯;作为政府科技综合管理部门,推动科技创新,首先就要在自身工作上创新,逐步建立健全符合客观发展规律,符合市场经济要求的科技管理体制。
2.要深刻领会科学发展观的核心。将把以人为本的精神,贯穿于科技立项、科技评价、科技奖励的始终。把培养、发掘、延揽和发挥人才作用作为科技工作的重要内容。同时,对局机关和直属事业单位,要实行科学、规范的管理和考评,让干事者有机会,会干事者有舞台,干成事者有地位,形成良好的工作氛围,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,提高干部队伍的素质、能力和水平。
3.要深刻领会科学发展观的基本要求。把推动全面协调可持续发展作为科技工作的重要任务。一方面要调整布局,谋划重点。要把服务_____经济社会又好又快发展摆到突出地位;另一方面夯实基础、注重创新。在科技平台建设方面加大投入力度,积聚人才、积攒后劲,实现科技的可持续发展。
二、积极实践科学发展观,推进全市科技工作取得新成效
自十六大以来,我市科技工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,以推动科学发展、构建和谐_____为主题,以转变我市经济发展方式为主线,以“9771”提升行动计划为抓手,紧紧围绕实施合淮同城化战略,大力发展高新技术产业,依靠科技推进农业产业化,加大科技资源整合和服务平台建设,进一步调整产业结构,促进产品结构升级,优化创新环境,为全市经济、社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
1、科技兴市工作稳步发展。十六大以来,我市两次被评为全国科教兴市先进市,7个县(区)通过国家科技进步考核,凤台县、田家庵区、毛集综合发展实验区2次被评为全国科技进步先进县(区),毛集实验区还被科技部认定为安徽省唯一的国家可持续发展示范区(全国13个示范区之一)。市科技局连续2次获得省科技进步综合考评二等奖,1次省综合考评先进单位。毛集实验区、凤台县获得省科技进步综合考评先进县区。
2、科研与技术开发成果显著。全市共完成科技成果鉴定254项;荣获各级科技进步奖134项,其中国家科技进步二等奖2项,省重大科技成就奖1人,省科技进步奖一等奖6项、二等奖8项、三等奖34项;专利申请量1057件,授权量499件,专利申请的质量和专利转化的成果有了大幅度提高。
3、科技创新平台逐步建立。目前,已建平台有:国家级“煤矿瓦斯治理国家工程研究中心”、“_____甘蓝科技成果转化中心”、“凤台县水稻原种场技术创新中心”、国家制造业信息化培训基地、和省级“安徽煤炭综合利用工程技术研究中心”,“_____高新技术创业服务中心”、市技术市场、生产力促进中心等。企业与高校、科研院所联合建立自己的研究生工作站和综合实验室日渐增多: “山河医药研发综合实验室”、“_____矿业集团、浙江大学联合实验室”、“发强玻璃新材料研究所”、“发强玻璃硅酸盐研究所”等都在科技创新中发挥重要作用。
4、科技项目重点突出。五年来,我市争取到国家级:科技支撑计划项目1个,攻关计划项目1个,重点推广计划项目1个,创新基金项目5个,“863”计划项目1个;重点新产品项目2个,火炬计划项目8个,星火计划项目14个。瓦斯治理项目成为“省部会商”的重要议题,位列安徽省“十一五”重大科技攻关专项的首项。
5、创新载体建设日益加快。根据我市的资源秉赋和产业基础,05年建成了“_____生物工程及新医药高新技术产业基地”。“_____山南高新技术产业园区”、 “_____矿用电子高新技术产业基地”、“_____光纤光缆高新技术产业基地”、的建设已经启动。
6、农业科技创新步伐加快。 一是20xx年我市益益奶业科技专家大院和凤台苗木花卉科技专家大院被评为优秀单位;二是国家“十五”粮食丰产科技工程“沿淮地区单季中稻丰产优质技术集成研究与示范” 顺利通过专家验收;“十一五”粮食丰产科技工程麦稻周年平衡技术集成研究与示范项目启动并通过08年验收。三是08年毛集实验区被批准国家可持续发展示范区,四是我市谢家集区成为安徽 省首批农村科技信息化示范区,我市顺利通过示范市验收。五是开展了科技创新示范乡镇工程,田家庵区安成镇被省科技厅批准为安徽省首批科技创新试点镇。
7、民营科技企业不断壮大。全市民营科技企业和科技类民办非企业单位达110家,其中民营科技企业65家,科技类民办非企业单位45家。20xx年民营科技企业实现技工贸收入20亿元。
8、科技投入连续增加。20xx-20xx年,市三项费用逐年增加,五年来,市本级科技三项经费实现投入5265万元,共执行科技计划项目387个,涉及工业、农业、社会发展及软课题研究等多个方面。科技项目的实施,推动了我市资源、环境、经济和社会的协调发展,带动社会和企业科技投入2亿多元,从国家和省获得资金1亿多元。
三、认真对照检查,找准当前科技工作中存在的主要问题和根源
按照《_____市科技局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署要求,市科技局以发放书面征求意见函、召开座谈会等方式,向各界广泛征求了意见;局党组通过召开民主生活会,紧密联系思想和工作实际,认真查找了存在的突出问题,分析了原因。一致认为,近年来市科技局在市委、市政府的正确领导下,在积极贯彻党的路线方针政策,围绕创新,服务经济社会,坚持发挥科技的引领和支撑作用,牢牢把握科学发展,认真履行职责方面取得了明显成效,但我们也十分清楚地认识到,由于受主客观因素的影响,我们的工作与市委、市政府的要求还有差距,与科技工作支撑经济社会发展还有距离,还存在诸多不尽人意之处。通过在全市各行各业及本机关内广泛征求意见和领导班子查找,现将存在问题及原因梳理如下:
1、存在的主要问题
1)科技事业发展的环境有待于进一步优化。在氛围上,对科技工作成效要加大宣传,在协调市直各个部门之间的科技工作有待加强,谋大科技思路,做大科技工作,互相连动的有效机制有待形成。
2)机关管理方式和机关工作方法有待进一步创新。班子成员在转变管理思路,丰富管理手段,创新管理方式,提高服务水平上还没有完全体现出来,服务有不到位的地方。
3)关心事业单位干部职工的工作生活有待进一步完善。机关实行“阳光工资”后,同在一个屋檐下的事业单位工资福利和机关的差距明显增大,“不公平”的待遇使事业单位人员的积极性受到挫伤,给科技创新工作的开展带来了一定的影响。
4)煤化所领导班子不健全有待进一步加强。_____煤化所原隶属省科技厅管理,省属科研机构改制后交市里管理,因并入淮化集团未果,该所改制工作至今未继续进行,鉴于该所领导长期只有一位副所长主持工作,很多工作无法开展,形成不了集体合力,直接影响到该所的科研和发展。
2、产生问题的根源
首先在思想上,对中国特色社会主义理论体系,全面系统地理解、掌握、精通还停留在表面。虽然,对理论学习有认识,有计划,有安排,但主动学习的自觉性还不太高;被动式的学习,只讲形式,不注重效果;用创新理论指导实际工作的效果还没有完全体现出来,还不能完全站在全社会的高度,站在大局层面来思考科技工作。原因在于思想保守、思维僵化的顽疾还没有完全突破,还没有完全从过去的条条框框、体制机制和经验模式中解放出来,在一定程度上缺乏敢为人先,敢创先例,努力开创科技事业发展新局面的魄力。
其次在工作上,有抓好业务,做好服务的热情,但对在新形势下,如何坚持有所为有所不为地抓好科技创新工作,研究不深,标准不高;在强调业务工作的同时,往往忽视了抓管理带队伍,习惯于原来怎么抓还怎么抓,原来怎做还怎么做的经验主义,用创新的理论来带队伍,抓管理,改进工作作风,提高工作效率,促进每个人的潜能发挥的办法不活,激励竞争,在竞争中求生存、求发展的思路不广。原因在于“坐而论道”,没有完全树立求真务实的理念,在牢固树立抓科技事业发展就要抓落实,把抓发展落实在抓项目上,把抓科学发展落实在科技谋划上,把抓管理带队伍落实在创新上。
第三,在关心干部、职工的工作生活上,平时主动与他们谈心,了解他们所思、所想、有求、所为的时间不多,激励、激活他们工作的积极性的方式方法有,但没有完全付诸实施。特别是对事业单位反映的福利偏低的问题,有考虑,但还未找到有效的解决办法。原因在于没有真正树立以人为本的核心理念,宗旨意识有所淡化,始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点没有完全体现出来。
第四,在煤化所班子建设及发展上、认识上出现了误区,认为煤化所是省属市管,其工作又自成体系,有可问可不问,可管可不管的思想,特别是对该所只有一位副的长期主持工作,班子不健全问题,没有引起我们高度重视。原因在于关心不够、考虑不多,没有把他们完全当作科技“亲兄弟”来对待。
四、科技工作发展的总体思路和主要措施
1、总体思路
在市委、市政府的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想为指导,依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及远景展望》和《_____市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《_____市“十一五”科技发展规划纲要》,紧紧围绕我市确定的重点发展战略,紧紧围绕全市经济社会快速、健康、可持续发展中亟待解决的问题,紧紧围绕集聚和发挥我市优势和潜力;坚定不移地执行建设创新型国家的决策,坚定不移地贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针;进一步营造创新环境,强化创新意识,进一步打造创新平台,提升创新能力,进一步培育创新主体,转化创新成果;进一步构建创新机关,发挥创新优势,为我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
2、主要措施
1)积极营造创新环境,强化创新意识
(1)加大与新闻媒体的联系与沟通。适时邀请新闻界朋友来局了解科技工作开展情况,做好宣传报道。利用网络平台,加强与关注科技工作的网民交流。
(2)确保内部信息传送的通畅。加强科技信息向市委、市政府、省科技厅的报送工作,实行科技工作月报制度。
(3)利用好已有的科技宣传阵地。继续抓好每年一次的全国科技活动周,_____科技活动日活动,在全市范围内营造自主创新科技氛围,做好科技普法宣传工作。
(4)发挥好手中的科技杠杆作用。继续做好每年一次的科技进步奖评审工作及两年一次的全市优秀科技工作者评选工作,在全市树立尊重创新、尊重科技人才的意识。
2)着力打造创新平台,提升创新能力
(5)大力扶持国家级煤矿瓦斯治理与利用工程技术研究中心和安徽省煤炭综合利用工程技术研究中心的建设和科技攻关工作。
(6)积极筹建生物医药工程技术研究中心和山南高新园区科技服务中心。
(7)继续抓好_____市创业服务中心和生产力促进中心工作。
(8)促进_____煤矿机械产业基地和矿用电子产业群的发展。
(9)精心组织好农业专家大院、粮食丰产工程和新农村示范乡镇建设。
3)努力培育创新主体,转化创新成果
(10)加快我市高新技术企业的培育,推进全市高新技术产业快速发展。
(11)加快全市民营创新型企业培育,积极推荐有条件的民营企业参加省科技厅的申报评审。
(12)组织好利用好每年一次的皖北区域产学研对接会平台,引进和促进我市科技成果的转化。
4)大力构建创新机关,发挥创新优势
(13)充分发挥政府资金的引导作用,科学、合理地安排每年的计划项目,以此带动更多的社会和企业科研投入,争取更多的国家和省科技资金。
(14)建立与市发改委、经委和农委等项目主管部门的定期会商制度,实现信息共享、优势互补和项目共促。
(15)强化科技政策培训工作,做到每年不少于两次。
(16)着力推进“五型”机关建设,转变工作作风,端正工作态度,提高工作效率。让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事者有地位。
五、加强科技局班子自身建设的几项举措
现任的科技局领导班子是老人员、新班子,且党政分设。为了适应自主创新的新形势和新任务发展要求,提高局领导班子的整体素质和领导水平,使其在贯彻落实科学发展观中发挥表率作用,在科技事业发中发挥核心作用,现对加强局领导班子自身建设提出如下举措:
1、加强团结,增强领导班子的凝聚力。党、政分设是我局的特色。坚持党的领导,落实好局长负责制,是我局班子团结和能力建设的重要衡量标志,是我局实现预期目标的重要组织保证,其中党政相互支持与配合起着关键作用。班子成员一定要讲大局、讲协作;工作互相通气、互相支持,以诚相见,搞好配合。出现意见分歧时要坚持讲党性,讲谅解,多做自我批评,通过严格的组织生活,增强领导班子解决自身问题的能力。在党内坚持每年一次的民主生活会,开展批评与自我批评,增进了解和团结。
2、加强政治业务学习,提高班子的素质。要把学习中国特色社会主义理论体系放到领导班子自身建设的首位,做学习的表率。学懂、弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质,学好、用好社会主义市场经济原理、现代生产技术知识和本职工作所需要的各种业务知识,不断提高领导班子的思想、业务素质,提高局领导班子的领导水平和决策水平,更好地去实践科学发展。坚持中心组学习制度,班子成员做好读书笔记。
3、坚持党性原则,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。要坚持党性原则,带头遵守党的纪律,自觉地在思想、政治、行动上同党中央保持一致,在科技工作中确保中央、省和市委、市政府的各项方针政策得到贯彻落实,确保在是非面前坚持原则,秉公办事,不恂私情。
4、健全民主集中制,发挥集体领导作用。正确处理好民主与集中、个人与组织、整体与局部的关系。对涉及全局的重大问题,必须经过党组会或局长办公会充分讨论、酝酿,在发扬民主和集中集体智慧的基础上,做出决策,不搞个人或少数人说了算,严禁会上不说,会后乱说的自由主义行为。凡经集体讨论通过的决定,任何人都无权改变。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,在坚持集体领导的前提下,每个班子成员都要按照个人分工,积极负责地开展工作。
5、廉洁从政、廉洁自律,做端正党风、政风的表率。班子每个成员都要按照《党章》和《领导干部廉洁从政若干准则》的要求,严格约束自己,模范遵守党纪国法,不以权谋私,不搞特殊化,带头廉洁自律,抓好分管科室的党风廉政建设工作。自觉地把自己置于党和群众的监督之下,以普通党员干部的身份参加支部和机关活动,做端正党风、政风的表率。
6、密切联系群众,真正为干部职工排忧解难。要牢固树立群众观念,增强公仆意识,切实关心局干部、职工的疾苦,多为群众办实事,办好事。拓宽渠道,广开言路,转变作风,深入基层,全心全意地为群众服务。
通过以上举措来加强和改进我局领导班子自身建设问题,达到增强凝聚力、增强战斗力、增强执行力、增强向心办和增强影响力的目的。
以上检查分析报告,妥否,请市学习实践科学发展观领导小组办公室及第五指导组予以批评指正。
县委组织部:
按照县委组织部的要求,_____镇对软弱涣散基层党组织整顿进行检查验收评估,其评估报告如下:
一、基本情况
_____村被列为_____镇软弱涣散基层党组织。该村存在问题主要是班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展。导致该村问题的原因是该村在换届前村班子意见不统一,互不服气,互不支持,换届后新一届班子工作进入角色慢;村“两委”对当前农村党的领导和村民自治缺乏正确的认识,从而造成自身定位不准;该村地处偏远浅山区,基础条件薄弱,产业层次低,规模小,村集体经济的外部扶持不够,群众思想守旧,党员致富带富能力不强,群众经济收入低下,各项工作不能正常开展。
二、验收情况
1、班子整顿到位,后进村党组织战斗力增强。该村通过组织村领导班子及党员上党课、村干部“走出去”、镇领导干部谈心等活动,加强对村“两委”班子加强团结思想教育及业务技能培训,村班子人员素质大大提升,战斗力明显增强;全面落实“三有”,实施村干部“定责”工作,激发了村党组织书记和村干部创业的内生动力。
2、改善村室建设,后进村阵地服务环境提升。新建总占地面积240余平方米上下两层共10间的村室,完善了各项规章制度、职责分工、办事流程等制度,为党员干部开展活动及服务群众提供了良好的环境。
3、帮扶到位,后进村党组织科学发展能力增强。镇党委重新调整以镇人大主席为包村领导的包村工作队及包联共建工作,通过对该村抓思想、教方法、提能力、政策引导等,村班子科学发展能力提升。
4、产业发展明晰,后进村党组织引领群众发展能力增强。该村结合村级五年规划,理清了发展思路,把畜牧养殖、特色种植作为本村的支柱产业。通过外引内联、人才回归、牵线搭桥等,引进了一批带动面大、见效快、进入门槛低、适合农民个体经营的好项目。如本村回归人员计长东回乡投资100余万元创办的黄牛养殖场、外商来村投资兴建占地200余亩的中药材种植基地。
5、健全制度,后进村党组织民主管理能力增强。该村继续深化“四议两公开”工作法,完善了村民自治章程和村规民约,完善了村干部定责和绩效奖励制度,探索后进村整顿新方法、途径和规律等,并对好方法建立长效机制。
中共_____镇委员会
20xx年x月x日
市容局党组践行科学发展观分析检查报告
根据区委的统一部署,市容局党组认真贯彻落实《_____区开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》和区委三届七次全体(扩大)会议的各项要求,精心组织,周密安排,扎实开展学习实践科学发展观活动,把这次活动作为推动我区市容环卫科学发展的难得机遇。局领导班子成员带头学习、带头调研,通过发放征求意见表、“调查问卷”、设立意见箱、开通意见专线等形式广泛听取意见建议。同时积极查摆问题,主动查找思想认识、工作能力、工作作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题,深入剖析原因,提出解决问题的思路和具体措施。现将分析检查情况报告如下:
一、通过学习实践活动,进一步强化对科学发展观的共识。
(一)在思想观念方面,对市容环卫事业发展中学习和落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。
当前经济社会发展形势下,学习和落实科学发展观有着非常重要的历史意义和现实意义,对推进我区经济社会又好又快发展意义重大。通过学习实践活动的开展,我局对学习实践科学发展观,特别是在市容环卫管理工作中落实科学发展观有了更加清醒的认识。当前,我区市容环卫工作正处于关键时期,发展迅速,但也存在很多问题,作为市容环卫管理部门,只有深刻贯彻落实科学发展观,以科学发展观的理念指导管理工作,才能保证我区市容环卫事业健康发展。
(二)在工作指导方面,对实践科学管理、规范引导的重要性有了新的方向。
我区环卫基础设施与兄弟城区相比明显滞后,各环卫所在管理水平上也存在一定差距,依然沿用多年的老思想、老方法进行管理。学习实践活动开展以来,局领导班子通过走访调研、座谈、征求意见、谈心等活动,认真查摆在工作指导上存在的不足,对市容环卫工作中存在的突出问题进行会诊,明确了在日常工作中实践科学管理、规范引导的重要性。
(三)在工作方式方法上,对坚持全面、协调、可持续的科学发展观基本要求有了新的提高。
我区是由郊区衍变而来的新城区,管理水平、基础设施双滞后是一个突出问题。通过学习实践活动的开展,我局认识到,解决这一突出问题的关键是认真落实科学发展观,统筹城乡环卫设施建设,创新市容环卫体制机制,实行全面、协调、可持续的发展方式,提高市容管理各环节的水平,从而带动我区整体环境水平的大发展、大跨越。学习实践活动以来,我局开展了市容观瞻、环境卫生、城中村、社区卫生等多项规范整治活动,进一步提高了市容环卫整体水平。
二、学习实践科学发展观以来,市容环卫工作取得的成绩。
学习实践科学发展观以来,我局紧紧围绕创建全国文明城市工作目标和要求,大力开展以整治市容环境,提升城市品位为重点的多项整治活动,进一步加强市容环卫长效管理,勇于探索创新,逐步建立起符合我区市容环卫的管理体制和机制,使全区市容环境卫生得到优化提升。
(一)、科学的规划布局,到位的改建管理,我区环卫基础设施建设再上新台阶。
环卫设施工作中,我们坚持做到 “五到位”:一是环卫设施科学规划、合理布局到位。在新建垃圾中转站、公厕上充分考虑人口稠密因素,以及未来的发展趋势,以湖坊、塘山、京东、上海路等人口密集区为建设主战场,同时兼顾罗家、扬子洲等偏远地区。二是新建环卫项目快速到位。今年立项建设6座中转站和公厕,其中昌东大道和塘山星辉村各建一座垃圾中转站和公厕,将在年底完工。扬子洲农场建设项目已立项,并已落实了建设用地和资金,将于年底前动工。现正在积极协调昌东南大道、上海路中段、罗家镇(湖坊村)等地段兴建垃圾中转站及公厕。三是环卫设施整修工作到位。组织力量对全区30座垃圾中转站、40座公厕进行了全面维修及改造,并对公厕进行了无障碍设施改造。四是果壳箱设置到位,新增果壳箱800余个,修补破损果壳箱内胆和外壳500余个,并在南京东路全段设置了分类果壳箱。五是环卫机械设备的维护和保养工作到位。建立了详细、系统的设备维护、保养安排表,由专业人员定期、定点进行维护。制定了设施维护应急方案,做到小故障当天解决,大问题两日内解决,突发问题集中24小时内解决。同时,我局积极运用新科技,购置新设备,全区90%以上中转站配备了压实机,大大提高了生活垃圾的中转效率。
(二)、大力实施市容环卫长效管理,进一步实现环卫作业专业化、保洁覆盖全面化、问题督导信息化、管理责任网络化、日常管理精细化。
1、实施精品工程,打造市容新亮点。为使我区市容环卫工作有新突破,质量有新提高,我们在各乡镇及村开展了市容环卫精品工程,打造出了塘山镇的南京东路、江大南路等示范路。通过示范路、示范村的典型引导作用,使我区涌现一批环卫作业质量过硬、 市容市貌整洁宜人的路(村),提高了我区环境卫生整体水平。
2、城中村、社区卫生全面整治。对全区32个城中村、近百个社区(家委会)的环境卫生进行了彻底整治。每一条路、每一栋楼、每一个角落都进行了全面的清理和粉刷,投入了大量人力、财力、物力。
3、渣土管理。针对辖区建筑工地多,开挖工程多,我局加大对_____下穿隧道、玉带河东支改造等市政工程和金域名都、恒茂都会等大型商业楼盘等的监督,督促指导施工单位办理手续,建立冲洗平台对施工车辆进行冲洗。继续加强了对渣土运输排放的监控力度,今年,共查处偷运和乱倾倒现象20余起,及时发现和纠正违章,做到查处违章快速有力,清扫保洁迅速到位。
4、抓好垃圾清运工作。我们科学调度,合理安排,确保了生活垃圾日产日清,全年清运生活垃圾27600余车,共计20多万吨。同时,对沿街店面,每天增加一次晚间垃圾收集,提高垃圾收集率。
(三)、紧紧围绕 “创业富民、创新发展”重大战略,积极稳妥推进市容环卫管理体制创新改革。
我们意识到目前陈旧、粗放的市容管理体制与模式,已经不能适应当今社会的发展需要,不创新就要落后,不进步就会退步。为此,我局集思广益,多方调研,制定了市容环卫一体化改革方案。通过学习实践科学发展观活动,借助专题研讨会、民主生活会等座谈会形式,进一步对市容环卫一体化改革方案进行讨论修改,再次征求对方意见,集思广益,使方案得到补充和完善。
三、存在的突出问题
对照学习实践科学发展观的要求,全面审视市容环卫各项工作,我们感到还存在许多与科学发展要求不相适应得地方。主要有以下几个方面:
(一)解放思想、改革创新的意识不够强。在实际工作当中,我们在思想观念中,依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚,习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题,缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等、环卫工人工资偏低、工作条件艰苦等问题。
(二)缺少用战略的眼光谋划市容环卫发展的长久规划。工作思路上为只谋一域,重解决当前矛盾和困难,而对市容环卫发展长远规划,特别对环卫基础设施,如垃圾中转站、公厕的布局规划上考虑不足,对“环境促进经济发展”理解不够深刻,工作中缺乏预见性探索与研究。
(三)深入调查研究新情况,解决新问题的力度不够。面对市民群众对城市环境要求的日益提高,面对城市环境与城市发展速度不相协调,且差距越来越大的情况,我们研究不深,指导不够;针对城中村、社区卫生清扫保洁,如何解决城中村、社区清扫盲点,解决城中村、社区脏、乱、差问题;针对农村生活垃圾,如何正确引导,积极宣传生活垃圾不处理、乱处理的危害;针对环卫基础设施薄弱,如何加强建设,合理规划,大力兴建一批垃圾中转站、公厕;针对市容观瞻问题,如何采取措施,按照标准,做到店招店牌上下一条线、伸出一个面。通过这次调查,我局将发现的问题集中梳理出来,切实加大解决力度。
(四)机关效能建设有待加强,工作作风要进一步改进。深入基层,主动服务群众的自觉性还不够强,办事效率不够高。机关内部管理机制不全,某些职能界定不清,管理不到位,管理制度流于形式,甚至严重缺位,对基层没有起到良好的示范引领作用。
四、存在问题的原因分析
从局领导班子尤其是自身分析检查原因,主要有以下几个方面:
(一)没有摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路,比较稳妥,担心用新的方法,会有风险,带来麻烦。对没有政策规定的,以前没有做过的,领导没有指出的,不敢突破,怕没有依据,造成不良影响,不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式,形成了思维定式。
(二)学风不够扎实。对新理论、新知识、新要求、新政策学习不够、研究不深,对制约和影响市容环卫工作发展的新情况、新问题关注不够,导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面显得无力。缺少对市容环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究。导致在工作中有时缺乏主动性和前瞻性,疲于应付。
(三)工作作风不够硬朗。有追求一团和气,认为从事市容环卫工作的干部职工工作很不容易,平时工作辛苦,而且压力大,在机关日常管理上存在制度执行不严,工作效率不高,工作方法不当的问题,客观上影响了市容环卫系统在社会上的形象,对加强机关效能建设,对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用。
五、继续以科学发展观为指导,进一步做好新形势下市容环卫工作的思路和措施
(一)把学习放在首要的基础地位,进一步提高领导班子整体素质。
首先是加强政治理论知识的学习。坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合,突出加强理论和中央各项方针政策的学习,不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会,加强党的执政能力建设的认识,切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性,努力提高领导班子的思想政治素质。其次是加强工作业务知识的学习。努力使自己和班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习,自觉深入基层调查研究,认真总结基层干部群众的新创造、新经验,指导新的实践。第三是坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题,坚持学以致用,用有所成的原则,突出抓好把学习成果落实到促进市容环卫工作更快更好发展上来。
(二)紧紧围绕“十大工程”的长效管理工程,狠抓市容环卫基础工作,进一步提高全区市容环境水平。
(1)强化环卫意识宣传,规范公众卫生行为
通过调研,我们认识到,良好的公众环境意识、卫生习惯和个人素质,是提高城市环境卫生水平的关键。一方面要长期做好宣传教育工作,开展宣传教育形式应多样化,要有很强的针对性,尤其是对城中村、困难企业家委会等居住环境比较差、外来人口比较多、租住户比较集中的地方,要把宣传教育工作同实际生活紧密结合起来,不急于求成,但最忌一曝十寒。另一方面要规范约束行为公众行为。制定严管重罚的法规或规章,我们认为,一个城市光靠清扫是很难做到整洁的,更关键的还是在于管。有人管事,又有人干事,才能事半功倍。
(2)统筹城乡环卫设施建设,切实筑牢环卫管理基础
一方面尽力争取市里支持。目前的垃圾中转站、公厕、环卫车辆等投资是以市里为主,所以我区应做好规划,对环卫设施建设提前做好合理布局,包括对人口稠密区环卫设施的重点布局和偏远乡镇环卫设施的提前布局,尽可能争取市财政的资金投入和重点扶持,力争对我区垃圾中转站进行升级改造,全部配置压缩设备。另一方面区里要加大环卫设施建设用地的支持。力争将基础设施建设作为为民办实事的硬性要求,制定基础设施建设优先的相关政策措施。努力协调各镇、街办尤其是行政村建设用地问题。确保资金、用地双到位。同时,针对当前正在开展的农村垃圾处理工作,在全区43个近郊村和远郊村,要逐步兴建一批垃圾中转站,合理布设垃圾池,逐步形成由近及远、由内向外渐进延伸,最终实现全区环境卫生管理全覆盖。
(3)完善市容环卫长效管理,确保创建成果不反弹。
我局以常态管理为主,多项整治为辅,全力把好“三道关”。狠抓市容观瞻、渣土运输的审批,把住源头关;细化我区市容系统工作网络图,充分按照路定人、人定岗、岗定责的要求,把住监管关;落实责任追究,在日常工作和各项整治工作中,对工作不力,推诿扯皮,少有作为的人员进行责任追究,把住收尾关。从而解决长效管理难落实,创建成果易反弹的问题。
(三)把握科学发展主旋律,进一步创新市容环卫体制机制。
(1)创新市容环卫管理机制,推行村(居)卫生规范化管理
通过调研,我们发现,在目前市容环卫管理体制一时难以取得突破性进展的前提下,在管理机制上求得突破,是比较容易奏效的。我们准备在乡镇设立“村(居)卫生管理办公室”,成立了专门的机构,再配备专职的人员,统一管理本镇的城中村、社区居民区的市容环境卫生。经费来源渠道有两条,城中村按实际住户和面积核定清扫保洁经费后,由所在村上缴至村(居)卫生管理办公室,社区居民区的经费由镇财政全额承担,直接划拨给村(居)卫生管理办公室。有了经费保障,就可以组建清扫保洁队伍了。这样一来,原本不曾规范的城中村和社区居民区的市容环卫管理就可以纳入区市容局的统一管理范畴,市容局的职能就可以充分地得以发挥。同时,也可消除环卫所管辖的范围与城中村、社区范围因资金来源渠道不同,经费核算标准不同以及作业内容也有差异而带来的管理混乱局面。通过此举,以期达到我区市容环卫规范作业一体化的理想效果,实现我区清扫保洁真正意义上的全覆盖。
(2)改革督查整改机制,使职责更明晰
1、将市容环卫管理部门内部的督查和整改分开,专设督查部门(如称督查中心),只负责发现问题,督查整改。从而避免现有的自己督查自己整改的职责不分,督查整改都达不到最大效率的弊端;同时也呼应市里即将开通数字化网络化城管的新做法。
2、督查部门根据发现的问题和整改的效果,依据有关文件标准,提出奖惩意见,真正实现城市管理的精细化、标准化、数字化。
3、区市容局督查部门既对各环卫所进行督查,也对村(居)卫生进行督查。
4、督查部门自身要接受效能考核。打铁首先要自身硬,督查部门要建立严格的内部考核制度,以期确保督查的公正、公平和透明。
(3)逐步转变环卫部门职能,推进市容环卫作业市场化
市容环卫体制改革是一项复杂而又艰巨的工作,推行市容环卫管理及作业的一系列工作机制的改革,就是为了体制上的改革而作出的有益尝试,我们将适时将部门道路的清扫保洁权推向市场,通过市场配置环卫资源,选择投资主体和作业单位,建立规范的市场体系,实现市容环卫系统的管干分离。
通过这次学习实践科学发展观活动,查找出了问题,明确了今后工作目标和方向,进一步强化措施,狠抓落实,建立销号整改制度,对发现的问题,扎扎实实进行认真的整改,努力把科学发展观活动的成果转化为实践,为推动我区经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
关于对领导班子及成员贯彻执行党风廉政建设责任制
情况进行自查的报告
市工商局党组:
根据市工商局党组 []13号《关于对县(区)工商局领导班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行检查的通知》精神,现就我局领导班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制的情况自我检查报告如下:
一、严格履行职责,层层落实任务,实行责任追究制度
今年,我局领导班子将党风廉政建设责任制列为重要议事日程,专题讨论研究,精心部署落实。首先,我局年初结合本系统实际,将此项工作领导班子成员分工和各股所职责实施任务分解,县局党组书记、局长分别与党组成员、副局长、纪检组长以及各工商所所长签订责任书,局分管领导分别与各股所长签订责任书,明确工作职责,夯实目标任务,确定各所长、股长为该单位党风廉政建设工作的第一责任人,分别对各自职责范围内的党风廉政建设工作负全责,并实施责任追究制度。其次,局领导班子成员经常深入各股所,对党风廉政建设工作进行督促检查,针对存在的问题和不足,及时召开会议研究解决问题的办法措施,自查自纠,查遗补漏。三是将党风廉政建设工作与业务工作和精神文明建设工作同安排、同部署、同检查、同考核,有机结合,相互促进,狠抓落实。
二、认真执行《廉政准则》,严格遵守廉洁自律若干规定。
,我局领导班子成员严格按照《廉政准则》等有关廉洁自律的规定,秉公履职,廉洁从政,遵纪守法,洁身自好,模范执行党风廉政建设责任制,赢得了同志们的普遍赞誉,树起了领导班子良好的公仆形象,展示了领导干部高尚的'人格力量。一方面,我局领导班子及成员清正廉洁,依法行使,未在公务活动及其它活动中接受管理对象、下属单位和个人等任何人的现金和各种有价证券,未接受任何人提供的各种奖励和赞助以及高消费娱乐活动,在这方面局主要领导作出了榜样。如:今年3月,我县一户企业为免除行政处罚,在多方托人说情无效的情况下,派人向我局局长***同志送来现金4000元,被严辞拒绝,体现了一位党员领导干部廉洁奉公,依法办事的良好形势。另一方面局领导班子及成员坚持高标准严要求,按照召开党员领导干部民主生活会,把执行《廉政准则》等作为一项重要内容,认真查摆,对照检查,切实开展批评与自我批评,搞好自查自纠,做干部职工的表率。与此同时,在全局系统开展了认真细致的财务财产清查,重点对通讯工具的使用、摩托车的配备和管理、其它固定资产的购置登记以及执行“收支两条线”工作情况进行了检查,纠正存在的问题,堵塞管理中的漏洞,改进管理方式,狠抓了党风廉政建设责任制的落实。首先从局机关入手,从干部职工最关心、反映最强烈的摩托车问题入手。经调查研究,集体讨论决定,将以前用公款购置的摩托车一次性处理给个人,收回资金14000余元,车辆的使用权、所有权、维修费、耗油费和一切责任等都随之转移给个人,彻底堵塞了漏洞,消除了存在的隐患。二是加强了局机关办公电话的管理,将电话费结算方式由以前委托银行集中代收改为由每部电话的使用股室分别到电信局现金交纳,并合理控制长话以及其它服务功能,既保证了工作需要,又节约了话费开支。止5月份,局机关办公电话费由以前月均800元左右下降到450元左右,减少支出达44%。三是加强了对水电、办公用品的控制管理,合理配置办公资源,减少支出20%左右。四是加强了招待费的控制管理,规定不准自己人用公款宴请自己人,局领导班子成员带头,下基层检查时吃工作餐,促进全系统形成了厉行节约的好风气,今年前5个月招待费支出比去年同期下降了30%。五是开展了干部离任经济责任审计工作,今年对因工作调动的2名所长进行了离任审计,对一般干部的调动也进行了财务财产检查,明确了经济责任,严肃了财经纪律。
三、强化
县工商行政管理局党组领导班子贯彻执行党风廉政建设情况自我检查报告来自范文搜-www.koomao.com,仅供学习,转载请注明出处。
信产局党组科学发展观分析检查报告
深入学习实践科学发展观活动工作开展以来,信息产业局领导班子根据市委《在全市开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的总体部署,紧扣“践行科学发展观,三年再来一个大变化”主题,以解放思想、统一认识、找准问题为重点,明确目标要求,制定周密计划,有力有序推进。
一、通过学习、调研、讨论,形成贯彻落实科学发展观共识
一是理论联系实际,提高思想认识,增强学习效果。市委召开动员大会后,我局及时传达学习会议精神,成立了领导小组,制定实施方案,部署机关学习实践活动。局领导班子成员参加中心组集中学习5次,参加中心组和支部组织的学习交流讨论活动各2次。通过集中学习、个人自学,讨论交流、聆听专家辅导讲座等,班子成员进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解,进一步增强了贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性。二是锁定年度工作目标,突出实践特色展开调研工作。局党组根据局年度工作重点,紧紧围绕市委、市政府确定的转变发展方式推进产业升级等课题,以加快发展软件和信息服务业、信息化与工业化融合为重点,决定将“应用信息技术改造传统产业”确定为调研课题的实践载体,先后3次带领机关赴泰兴、靖江、姜堰、高港等地调研;同时广泛征求意见,找准存在问题。先后2次召集四市两区重点软件企业进行座谈,征求他们对我局贯彻落实科学发展观的意见和建议。向各地、各相关部门发放征求意见函80余份,梳理收集有一定价值的建议意见5条。在此基础上,局领导班子形成了《加大应用改造力度,推进两化融合进程》具有较高质量的调研报告。三是围绕载体,紧扣主题,着力深化解放思想大讨论。局党组在“践行科学发展观,我为_____作贡献”主题教育活动已取得初步成效的基础上,紧紧围绕_____“推动思想大解放,三年再来一个大变化”的主题,以更新观念、理清思路、推进发展为突破口,以寻找差距、激发活力、推动落实为抓手,紧密结合全市信息产业工作实际和党员思想实际,着重就我局在贯彻落实科学发展观方面如何进一步解放思想的问题,开展“坚定信心促发展、抢抓机遇保增长,确保我市信息产业平稳较快发展”为主题的解放思想大讨论,局领导班子成员与全体党员干部上下互动,同台交流思想,共同研讨促进科学发展的思路举措。通过大讨论,使全体党员干部在事关信息产业发展工作要不要促进科学发展、能不能促进科学发展、怎样促进科学发展以及如何促进自身科学发展等重大问题上形成广泛共识。四是坚持统筹兼顾,推动各项工作。局党组坚持把学习实践活动同全年中心工作紧密结合起来,把学习调研与推动当前工作紧密结合起来,把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力,正确处理、统筹兼顾好学习实践活动与做好各项工作的关系,科学安排时间,合理分配精力,坚持学习实践活动的各个环节工作早酝酿、早启动。局领导高度重视、率先垂范,想点子出思路,既抓实际工作,又抓学习实践,既承办调研课题,又撰写学习体会,带动和影响了广大党员参与学习实践活动的热情。确保了中心工作和学习调研活动“两不误、两促进”, 保证了学习实践活动在学习时间、内容、质量、人员的落实。
在深入学习调研、广泛征求意见的基础上,我们对贯彻落实科学发展观形成三点共识:
一是必须把科学发展观作为全市信息产业发展的行动指南。以科学发展理论武装头脑,努力改造主观世界,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和使命感,在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。
二是必须把解放思想作为推动信息产业科学发展的不竭动力。根据科学发展的新要求和发展阶段的新变化,以勇于超越自我的精神,破除一切不符合科学发展的思想束缚,在全省和全国的大视野中考量_____信息产业发展,以“敢”的精神和“冲”的状态,树立更高的目标追求,争做全市加快发展的领头羊,争当全省信息产业的排头兵。
三是必须把服务科学发展作为局机关履行职能的第一要务。围绕深入贯彻落实科学发展观,以建设服务型机关为目标,大力提升服务科学发展能力,着力增强破解发展难题能力,在服务全市信息产业科学发展中找准定位,更好地为发展服务、为基层服务、为企业服务。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
近年来,我市信息产业按照市委、市政府的部署,坚持把科学发展观贯穿于工作的各方面,落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强。在发展思路上,以科学发展观为行动指南,推进制造业发展突出提高自主创新能力、提升发展水平和质量,推进软件业发展突出加快发展速度、扩张产业规模,推进信息化建设突出应用为主、务求实效。在工作方式上,优化机关内部运行机制,加强服务型机关建设,加强为基层和企业服务,努力用新机制、新办法解决行业发展中的矛盾和问题。近年以来,信息产业各项工作取得新的进步:
一是全市电子信息制造业保持稳定发展势 头,20xx年实现现价产值360亿元,完成销售315亿元,实现利润14.9亿元,利税29亿元,20xx-20xx三年内的主要经济指标年均增长率分别达37%、31%、50%、65%。
二是软件产业保持良好发展势头,今年通过国家认定的软件企业可达35家,90个产品取得软件著作权证书,85个产品通过国产软件产品登记,提前完成十一五规划确定的“双软认定”目标,_____软件园进入全省首批10家软件和信息产业园行列,17个软件项目获省软件专项资金1800万元资助,上争水平处于苏中地区前列。
三是信息化推进取得新的突破,在企业信息化方面,全力推进应用信息技术改造传统产业工作,广大企业通过在生产、管理、产品三大领域应用信息技术,推动企业实现技术、产品和管理三大创新,取得明显成效,全市建成应用改造示范企业30家,应用企业400家,其中19个项目列入国家信息倍增计划,6个项目获得国家贴息资助290万元,名列全省前茅;在农村信息化方面,在全省率先启动农村综合信息服务示范镇村建设,初步建成覆盖全市农村的信息服务体系;在社区信息化方面,海陵区为全国城乡统筹信息化综合信息服务试点,“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台列为全国城乡统筹信息综合服务试点项目。
我们在科学发展的道路上虽然取得了一定的成效,但对照科学发展观的要求,在思想观念、产业发展和工作措施上还存在一些突出问题和较大的差距:
(1)信息产业层次不高。信息制造业的高端产业、低端环节的特征较为明显,全国电子信息百强企业只有1家,缺少具有强大带动作用的链核型大企业;软件产业虽然发展较快,但与发达地区差距仍然很大,尚无企业进入全国软件百强、国家规划布局内重点软件企业,软件产业所占行业的比重极低,远远低于全省平均水平;信息服务业发展相对滞后,缺少大型系统集成企业,缺少大型综合性、专业性网站,信息服务业总量较小。
(2)信息化推进不够平衡。建设与应用不平衡,信息资源开发应用相对滞后;技术推进与安全保障不平衡,我市信息化在经济、政治、文化、社会等领域的应用日益广泛,基础信息网络和重要信息系统的安全保障亟待加强;各市区的信息化发展水平不平衡,区域信息化发展水平不平衡。城市与乡村之间,中心城市与中小城市之间,信息技术应用水平和网络普及程度差异较大。
(3)工作措施不够到位。一是调查研究不够深入,不善于站在更高角度对信息产业的发展趋势进行分析把握,缺少对影响产业发展的相关因素进行深入的剖析。二是服务能力和意识需要进一步加强,特别是主动服务的理念和意识还需进一步加强。三是工作落实不够细,工作中存在浮在上面多、深入基层少的现象。抓落实中有时有畏难情绪,下定决心、连续作战、持之以恒、迎难而上的勇气不足。四是工作质量、工作效率有待提高。
存在这些问题和不足,原因是多方面的,既有主观原因,也有客观因素。从客观上讲,信息产业发展变化比较快,信息化是一个新生事物,全市信息化管理体系不健全,调控手段、引导方式还不多。从主观上讲,主要有以下几方面:
(1)对科学发展观学习不够、认识不深,近年来,我们通过各种方式认真学习科学发展观,对科学发展观在认识上已有了很大提高,但总体上看,对实现信息产业科学发展的方法、途径等研究得不够,传统的思维习惯束缚还没有打破,满足于既有成绩和既有经验,忧患意识不强,创新动力不足。
(2)在当前与长远的关系上不够全面,考虑当前发展较多,而对长远发展研究不够深入,解决现实问题花的力气较多,而对建立长效机制方面考虑不够。对信息化的发展规律把握得还不够全面,对如何根据_____发展实际和转变发展方式的需要,制定有利于科学发展的产业政策研究得不够深入,缺乏有力有效的政策引导和工作抓手。
(3)工作作风还有待改进,把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需要进一步提高,工作中存在布置多、检查少;一般号召多、具体指导少;浮在上面多、深入基层少的现象。抓落实中有时有畏难情绪,下定决心、连续作战、持之以恒、迎难而上的勇气不足。在狠抓机关作风建设上,存在不想不愿动真碰硬思想。
二、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施
(1)总体思路:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,围绕市委三届六次全会确定的总体目标,以科学发展观统领全局,解放思想,克难奋进,以应用改造工作为抓手,推动两化融合,服务经济发展方式转变;以产业联盟建设为抓手,推动企业自主创新,服务产业结构调整;以综合信息服务示范镇村、和谐海陵平台建设为抓手,推动城乡统筹发展,服务新农村建设;以“双软认定”为抓手,提升软件产业水平,服务软件企业发展;以“三服务”活动为抓手,推动机关作风建设,促进信息产业发展和信息化推进工作再上新的台阶,为实现市委提出的“三年再来一个大变化”作出新的贡献。
(2)八项重点工作:
1、以产业振兴规划为抓手,保持信息制造业再上新的台阶。
2、以应用改造工作为抓手,加大两化融合推进力度。完成第三轮应用改造示范企业、应用企业的验收工作;部署启动第四轮应用改造工作;总结应用改造成果,汇编《应用信息技术改造传统产业典型案例》;推进中小企业电子商务平台应用;组织应用企业与建设企业间的对接活动;配合医药园区做好医药电子商务平台建设。
3、以产业联盟建设为抓手,加大自主创新推进力度。巩固软件业与数控机床业产业联盟的成果,推进线切割编控系统在全国的推介;继续推进软件业与农机业产业联盟建设,尽快落实无线遥控系统研发合作伙伴,在完成实地测试的基础上组织国家鉴定;推进软件业与蝶阀业产业联盟组建,启动船舶油压组态控制系统研发工作;开展机电企业应用需求调研,积极推进新的产业联盟组建。
4、以村服务点建设为抓手,加大示范镇村推进力度。做好第二轮示范镇村验收;部署启动第三轮示范镇村建设;继续培育农民利用信息致富典型;做好全市农村综合信息服务平台推介工作;积极探索村信息服务点的运行维护管理机制;组织村信息管理员脱产培训,提升示范村应用水平。
5、以和谐海陵平台为抓手,加大试点城市推进力度。全面推进全国城乡统筹综合信息服务试点项目,实现公共服务与管理平台向农村的覆盖;完善一期工程13个管理系统功能;启动二期工程10个管理系统建设;扩展远程求救求助呼叫服务领域;扩大人口基础数据库范围,将管理系统建设扩展到农村;协助海陵区探索和谐海陵平台运行管理机制。
6、以风险自评估为抓手,提升网络与信息安全水平。组织开展网络与信息安全风险自评估工作,完成首批重要信息系统的信息安全风险评估;组织对市(区)政府网站以及重点政府部门网站进行安全测试,督促相关部门对发现的问题进行整改;加强信息安全人才培训,提高全市政府网络和信息系统安全保障能力。
7、以“双软认定”为抓手,提升软件产业整体水平。实现软件产业销售收入全年同比增长50%;做好软件产业经济运行分析;组织_____软件专版,推介本土软件产品;加大本土软件企业培育力度,新增通过国家认定软件企业10家、进入国家软件产品目录软件产品20个;推进本地高校设置软考课程,扩大软考生源;做好_____考区考务工作。推动_____软件园出台相关优惠政策;推动江苏虚拟软件园与_____软件园对接落地,做好本土企业应用衔接;举办《江苏省软件产业促进条例》学习培训班。
8、以部省资金上争为抓手,提升企业自主创新水平。积极做好省现代服务业引导资金项目、国家电子发展资金项目、信息技术应用倍增计划项目的组织、服务工作;做好各类在建项目跟踪服务;做好市信发资金在建项目跟踪管理;用好20xx年度信发资金,提高信发资金项目的经济效益和社会效益。
9、以推进和落实省局年度目标为抓手,全面提升无线电管理服务水平。结合“三服务”活动要求,深入开展“沿江企业服务行”活动,保障重点企业、重点项目、重点园区频率要求;开展对讲机专项执法检查等活动,切实维护好空中电波秩序;规范公用移动通信基站设置管理,推进基站建设共建共享;加强无线电专项监测和特殊监测工作,做好重要活动和重点时段的无线电通信保障工作。
(3)主要措施:
一是全面加强服务型机关建设。坚持把优化服务作为检验学习实践科学观活动成效的重要内容,扎实推进服务型机关建设,全面提高服务科学发展、服务基层、服务企业的能力和水平。
二是加强机关作风建设。坚持“把企业的呼声作为第一信号、把企业的需要作为第一选择、把企业的满意度作为第一标准”,以服务具体化、便捷化、专业化、责任化和制度化等为抓手,走进基层,走进园区,走进企业,加强调查研究,及时总结推广基层在实践中创造的新经验、新做法,制定符合行业特点、基层实际的产业发展政策措施,更好地服务发展、服务基层、服务群众。
三是建立求真务实的工作机制。以加强行政能力建设为重点,创新管理方式,简化办事程序,构建完善、管用、有效的行政运行机制。抓好年度任务的分解、落实,建立健全督办催办机制,确保机关政令畅通和高效运转。
三、切实加强领导班子自身建设
局领导班子在推动学习实践科学发展中负有重要责任,要真正成为全局深入贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、推动者和实践者,必须切实加强班子自身建设,更好地承担起推动行业发展的重任。
一是加强学习、开阔视野。坚持和完善中心组学习制度,制定学习计划,带头勤奋学习。深入学习科学发展观理论,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习,按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求,认真学习推动科学发展所需的新知识、新理论,虚心学习基层群众在实践中创造的新经验、新做法,努力提高理论素养、知识水平和思维层次。
二是注重实践、提高能力。坚持实践第一的思想,在实践中学习,在实践中进步,在实践中提高。立足实践谋划发展,坚持从实际出发,根据我市信息产业实际以及不同阶段的发展要求,增强领导工作的预见性、针对性和科学性。立足实践作决策,更好地认识规律,把握规律,按规律办事,切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。立足实践求创新,坚持用改革创新的思路和办法解决发展中的困难和问题,努力使我们的工作不断有所创新、有所突破、有所提高。
三是转变作风、狠抓落实。牢固树立科学发展观和正确政绩观,求真务实,开拓创新,艰苦奋斗,坚决反对形式主义、官僚主义。坚持调查研究,掌握真实情况,谋划对策措施,使各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求,更能体现企业和群众的意愿。大力精简会议、文件和应酬性活动,集中精力抓好工作落实,把好的思路、好的部署、好的政策真正化为科学发展的实际成效。
四是廉洁从政、干净做人。坚持不懈地加强主观世界的改造,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚持讲党性、重品行、作表率,干干净净办事,堂堂正正做人。带头执行领导干部廉洁自律各项规定,模范执行党风廉政建设各项规定,恪守廉政承诺,保持清正之气。加强反腐倡廉制度建设,切实做到用制度管权、管事、管人,加强构建权力阳光运行机制。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,从源头上预防和治理腐败,树立为民、务实、清廉的良好形象。
我们将按照市委、市政府的要求,坚持边学习、边调研、边整改,把统一认识贯穿始终,把改革创新贯穿始终,把解决问题贯穿始终,努力使贯彻落实科学发展观认识上进入新的境界,实践上取得新的成效,以又好又快发展的实绩向党和人民交上一份满意的答卷。
安监局党组科学发展观分析检查报告
学习实践科学发展观活动开展以来,我局紧紧围绕区“深入实施‘天坛文化圈’发展战略,建设现代化都市文化休闲区”和局“坚持安全发展,严格履行监管监察职责,为建设现代化都市文化休闲区提供良好稳定的安全生产环境”的活动主题,认真开展学习实践活动。通过理论学习、恳谈调研、建言献策、解放思想大讨论,走出去、请进来,广泛征求意见和边学边改等不同形式的学习实践活动,使广大党员干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识明显增强;思想观念,工作作风和运用科学发展观解决问题的能力明显提升,普遍认为这次学习实践活动组织最严密,内容最丰富,形式最广泛,教育最深入,收到了预期效果。
在此基础上,我们坚持以科学发展观理论为指导,结合我区安全生产工作实际,对如何运用和践行科学发展观,进一步发挥安全生产综合监管作用和做好安全生产监管工作进行了深入的思考,提高了认识,达成了共识。现将分析检查的情况报告如下:
一、学习实践科学发展观对我区的安全生产工作具有重要的指导意义
科学发展观是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,从新世纪,新阶段党和国家事业发展全局提出的一个重大战略问题。“以人为本”是科学发展观的本质,也是安全生产工作的重要指导方针。坚持“以人为本”,就是坚持人民的利益高于一切,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。保护人的生命安全和健康是“以人为本”的基本要求,也是安全生产的最终目的。因此,要抓好安全生产就必须坚持以人为本,要把保护人的生命安全和健康,作为我们工作的出发点和落脚点。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容,也是安全生产工作追求的目标。做好安全生产工作、有效保护劳动者的生命安全和健康,是全面、协调、可持续发展的基础和前提。因此,抓好安全生产就是要通过全社会的共同努力,进一步提高全民安全意识,增强防范能力,大幅度地减少事故,为经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。
胡锦涛总书记曾强调指出,安全生产关系群众生命,要作为一项重要工作切实抓好,要坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。因此,我们一定要认真学习,深刻领会,以对党和人民群众高度负责的精神,从树立和落实科学发展观的高度,进一步明确“安全为了发展,安全就是发展”的安全理念,切实提高对安全生产工作重要性的认识。
我区目前正在大力实施“天坛文化圈”战略,建设现代化都市文化休闲区,各项生产建设任务正在如火如荼地展开。在这个过程中,只有牢固树立并真正落实科学发展观,用其统领安全生产工作,才能明确安全生产工作的方向,把握安全生产工作的大局;才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题,夺取工作的主动权;才能周密部署,完善对策,狠抓落实,取得实效。所以,我们必须学习好科学发展观,深刻领会其内涵,尤其要深刻认识科学发展观对安全生产工作的重大指导意义;实践好科学发展观,用以统领和指导安全生产工作;落实好科学发展观,沿着科学发展观指引的道路,把安全生产工作切实抓好、抓出成效。
二、贯彻落实科学发展观,安全生产综合监管工作取得了实效
区安监局成立近五年来,在区委、区政府的正确领导下,认真学习党的十六大、十七大精神,深入贯彻科学发展观,坚持以人为本、安全发展的指导原则,坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针,按照市、区政府工作部署和要求,上下一心,团结奋进,全力构建安全生产工作大格局,全力压减重特大事故,安全生产综合监管的服务质量和监管水平明显提升,取得了实效。
(一)安全生产事故起数伤亡人数明显下降,安全生产形势持续平稳好转
随着我区安全生产综合、专业、行业、属地监管(管理)工作在全区多角度、全方位的展开,我区的安全生产形势趋于稳定并逐步好转,各项安全生产事故死亡的人数从未突破市安委会下达的指标。从20xx年—20xx年,全区道路交通事故、火灾事故和生产安全事故导致的历年死亡人数从20人、18人、17人、14人到9人,呈现出逐年持续下降的趋势,20xx年死亡人数仅为20xx年的45%。
(二)创新监管手段和方式,推动危化经营单位向本质安全迈进
一是建立月安全巡查制度。危化单位在每日检查的基础上每月进行一次系统的全面的检查,填写月安全检查表,安监局检查人员每月进行安全巡查,并对单位的检查情况进行复查确认。二是建立危险化学品经营单位“分组联片”协管互查机制。将辖区危化单位按照地域和项目分组分片每两个月进行互查互学,为各危化单位搭建了学习交流平台,从而促进我区危化单位安全管理水平的整体提高。三是强力推进科技兴安。我区目前加油站100%安装了图像监控系统和油气回收系统,安全距离未达标的加油站100%使用了han阻隔防爆技术,向实 现本质安全迈进了一大步。
(三)立足基础建设,依法行政工作稳步推进
几年来,我们严格落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,并在创新执法理念、完善制度机制、推行强力执法、规范执法行为、加强队伍建设、强化责任追究等方面均取得了显著成果。在行政许可和行政处罚方面完善了相关程序,逐级进行审批,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。
(四)提高素质,打造一支过硬的干部队伍
历年来,区委、区政府领导高度重视安全生产工作,从充实完善领导班子到增加人员编制、办公经费等方面都给予了大力支持,为有效开展安全生产工作提供了组织保证。几年来,通过全体成员的积极努力,特别是主要领导以身作则,率先垂范,处处起模范带头作用,领导一班人带领全局干部持续开展了以“强化学习、严格纪律、提高水平、树立形象”为主线的队伍综合素质建设,提升了安全监管队伍的整体战斗力和凝聚力,圆满完成各项工作任务,确保了全区安全生产形势持续平稳,为全区经济建设和社会发展提供了良好稳定的安全生产环境。
(五)建章立制,重在务实,为安全工作提供制度保障
坚持从建章立制抓起,使安全生产工作走上规范化、制度化的轨道。20xx年制定了《崇文区政府工作部门和街道办事处以及直属事业单位安全监管(管理)职责》和《崇文区安全生产监督管理“高压线”实施意见》,明确了政府各部门安全生产监管(管理)职责和生产经营单位主体责任;20xx年出台了《崇文区安全生产监管工作综合评价考核办法(试行)》,对全区负有安全生产监管(管理)职责的部门开展工作情况进行全面的考核,并将考核结果纳入区政府行政执行力考核之中,有力地推动了我区安全生产工作的顺利展开。通过建章立制,从根本上建立了安全生产稳步发展的制度保障。
(六)建立联动工作机制,充分发挥综合协调作用
一是建立沟通、协调、会商、约谈等工作机制。充分发挥安委会及办公室的作用,定期召开安委会成员单位会议通报情况,不定期召开办公室成员单位专题会、会商会、协调会和隐患定性会,沟通情况,研究规律,提出防范措施。二是开展综合督查。在奥运、“两会”等重点时期,联合专业、行业及属地监管部门开展安全生产综合督查。按照“联合检查、分行业执法并负责验收复查”的原则,使重点单位的隐患迅速得到了消除。三是组织联合检查。根据各专业、行业、属地监管部门的不同职能,适时组成不同部门参加的联合检查组,对企业安全生产工作落实情况进行联合“会诊”。四是建立警示约谈和函告机制。对重点单位和曾经发生过生产安全事故的单位开展警示约谈。对联合检查工作中发现的共性问题,及时向行业监管部门发出加强安全生产监管工作的建议函,有力地促进了生产经营单位主体责任的落实,同时也落实了监管责任。
(七)开展多层次宣传,提高全社会安全生产意识
一是出台规范性文件,20xx年先后制发《崇文区安全生产培训工作三年规划》和《崇文区特种作业培训考核管理办法》,明确任务,落实责任,建立培训网络体系。二是在全区91个社区建立安全生产专栏,定期宣传安全生产知识。三是充分利用每年一次的安全生产月宣传活动,大力开展多层次的安全生产宣传活动。组织安全生产专题培训班,深入基层赠送安全生产学习资料,同时通过区委党校、市民学校、农民工夜校、中小学校、特种作业培训机构等开展安全生产宣传教育培训,使国家安全生产的政策法规及安全知识在干部群众和从业人员中得到了最大范围的普及。
三、存在的主要问题及不足
为了把学习调研阶段的认识成果转化为实践成果,真正把民主生活会开成求真务实的会议,通过八项举措,精心准备,使民主生活会达到发扬民主、促进团结、推动工作的目的。班子主要领导与班子成员、班子成员之间、班子与中层干部、党员领导干部与党外群众之间广泛开展谈心活动,有“个别谈”、“集中谈”,主动“开门谈”,深入“经常谈”。局学习实践活动领导小组组长、局长刘建平更是以身作则,带头和机关全体干部进行了谈心。班子成员结合自身学习实践体会及征求的意见,认真查找班子和个人在宗旨意识、政绩观、责任心、事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面存在的问题13条。总结归纳为以下几个方面:
一是不符合安全发展的行为现象仍有存在
近年来,我们不断加强对安全发展理念的理解,但是在用科学理念指导安全生产实践上差距仍然存在,安全发展的基础尚需进一步巩固,促进安全发展的能力还需要进一步加强。主要表现在:安全生产领域非法违法现象仍然比较突出,企业安全生产主体责任和政府监管主体责任落实还有一定差距;隐患排查治理工作在个别单位还存在不深入、不扎实,甚至存在走过场的问题。这都表明,安全发展理念还没有完全在企业生根,还没有完全在负责人和职工群众心目中树立,还没有完全融入政府各部门的行政活动中。
二是安全监管监察体制机制需要进一步完善
综合监管定位和行业监管职责还需要进一步明确;作为综合监管部门,在创新安全生产监管方式、制定完善安全生产政策标准以及探索建立安全生产保障体系等宏观层面的研究还不够深入。在综合监管工作中,虽然建立了沟通、协调、会商、函告、约谈和联合执法、综合督查等工作机制,也取得了一定成效,但在经常组织协调专业部门为行业部门传授专业知识、技能等方面力度还不够。“政府统一领导,部门依法监督,企业全面负责,群众监督参与,社会广泛支持”的安全生产工作格局尚未完全形成;
三是理论学习的深度和广度不够
仅限于实时政治、现行政策和规定书目的把握,而没有全面系统地研读原著,全面掌握观点和方法。尤其是自觉实践科学发展观,时刻用科学发展观指导工作上还有差距;学习的自觉性、积极性和主动性还有些欠缺,
四是在如何处理严管重罚与为企业服务的关系把握上还不够自如
在当前金融危机影响企业发展的形势下,如何更好的指导企业摆正安全投入与经济效益的关系,真正认识安全也是效益的问题上还有待深入;处理地方与整体利益时,有保护区属企业的私心,发现问题多以警告提醒为主,执法不够严厉。
五是坚持严谨求实与科学工作方法之间的处理和解决上还有待锤炼和提高
主要表现对科室人员安排工作多,谈心沟通较少。服务指导工作还有差距;在遇到急、难问题时,易出现方法简单、个人意志强及一言堂的现象;日常管理工作有时不够严格细致。
六是自身素质方面有待提高
主要表现在思想上存在得过且过,高标准的追求有所降低,不注重勤俭节约,追求安逸生活,淡化了我党艰苦奋斗的优良传统。工作细节方面还不够全面;文化知识的积淀不深,写作上还需要进一步提高;经常会有松口气的思想,过去那种积极进取的精神有所减弱。
四、对存在问题及不足的原因分析
针对以上存在问题,按照实事求是的原则,进行了认真的分析,主要原因如下:
一是对科学发展观理论的学习还不够深刻,掌握和运用科学发展观的立场、观点和方法去解决综合监管工作中的热点、难点问题的能力还不够强,对综合监管职能定位认识还不够十分清晰,对指导、协调和监督作用发挥的还不够全面细致。
二是对以人为本这一科学发展观的核心认识还不够深刻。导致在工作中,重工作布置督办,轻关心、爱护和服务指导,缺乏经常性的沟通和指导。
三是思想认识上出现了偏差,放松了严格要求,满足于已取得的成绩,创新意识不够强,执法力度不够大,标准不够高,原则性不够强。
五、用科学发展观引领安全生产工作,促进我区安全发展
(一)突出综合治理,科学贯彻“安全第
一、预防为主”方针
党的十七大报告将安全生产监管工作,纳入社会管理的范畴,从维护社会安定团结的高度,做出了进一步的定位和部署,强调要“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”,“保障人民生命财产安全”。这既是对安全监管系统的巨大鼓舞,也是对安全监管工作的更高要求,为我们做好新阶段的安全监管工作指明了方向。
贯彻党的安全生产方针,必须把安全生产工作的基点放在综合治理上,认真治理隐患、防范事故。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段,从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训、安全规章、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手,抓紧解决影响制约我区安全生产的历史性、深层次问题,积极探索实施综合监管的有效途径,通过建立健全责任体系、规范工作通报制度、加强联合整治检查、完善控制指标考核制度、监督检查事故隐患整改及安全生产评估制度等措施,把安全生产综合监管工作引向深入。
(二)完善工作机制,进一步加大综合监管工作力度
积极拓宽监管渠道,充分发挥综合监督管理的协调、推动、监督以及指导服务的功能。充分利用安全生产委员会平台,做好关系协调、工作部署、经验交流、督查考核等工作,不断完善工作机制,进一步强化安全生产委员会作用,研究解决安全生产重大问题。
围绕安全生产综合监管职责和行业监管职责,进一步明确综合监管的功能定位,进一步明确相关部门安全监管(管理)职责,解决目前存在的一些行业(领域)监管职责不清,监管存在盲区和缺位问题。
一是强化部门沟通、协调、配合,进一步完善联合执法机制,提升执法水平和监管质量,着力解决实际问题;二是健全完善综合监管联席会制度,联席会不定期召开,随时解决监管工作中的难点问题,形成全区一盘棋的局面;三是加强部门间安全监管业务培训,提高综合监管的专业性;四是完善行政许可信息的沟通机制,缺少前置审批职能的监管部门要与具备审批职能的部门沟通联系,共享企业信息,提高监管质量。
(三)深化隐患排查治理,有效遏制重特大事故的发生
解决重点行业领域安全生产重大问题,通过执法检查,深入了解危化、建筑、人员密集场所、经营性地下空间等重点行业领域存在的事故隐患,摸清底数,掌握基本数据,建立并逐步完善安全生产综合监管工作数据。对存在的隐患,进行分析研究,找出深层次原因,坚持综合督查方式,明确责任单位,明确隐患治理的实施方案,明确隐患治理工作的完成时限,督促落实行业、专业、属地监管责任。充分调动企业主观能动性,落实企业主体责任,确保安全生产工作重心下移,关口前移,有效遏制各类生产安全事故的发生。
(四)梳理监管职责,细化综合监管工作的分类指导
对行业管理部门安全生产监管职责进行认真疏理,掌握职责分工情况,把握工作重点,实施分类指导:一是把事故易发、多发的行业领域作为综合监管重点,抓紧抓好。二是对法律法规、监管职责及监管体系较为健全的部门,采取重点支持和联合执法等形式,做好安全监管工作;对安全监管基础薄弱、机构及体系不够健全的部门,重在协调、指导,加强基层基础工作,强化行业监管。三是针对目前安全生产监管中存在的薄弱环节和空白,对行业管理部门的管理工作提出建议。
(五)夯实执法基础,全面推进依法行政
加强行政执法基础建设,为全面推进依法行政奠定坚实基础:一是在清理行政执法依据,明确行政许可和行政执法项目,落实行政执法责任、程序、标准和权限的基础上,重新梳理行政处罚项目,调整更新,细化自由裁量权。二是规范使用安全生产行政执法文书,保证安全生产执法监察活动的严谨、合法、有效。三是开展安全生产执法案卷质量评查。落实市、区关于“健全行政执法案卷评查制度”的有关要求,确保法律法规正确实施。
(六)强化科学发展观理论的学习,持之以恒
学习实践科学发展观活动既是一次普遍深入的教育也是一次实践的推动,在理论学习与工作实践的进一步深入和落实上只是个开始,对科学发展观这一创新理论的学习提高则需要我们不断深入扎实的去努力,更需要我们紧密联系工作实际,不断实践,使理论和实践更加紧密的结合起来,以达到认识上的不断飞跃,实践中的不断创新。为此在今后的工作中,我们要将科学发展观这一理论纳入日常的政治理论学习之中,深入研读,用以指导实践,使我们的安全生产监管工作紧跟时代步伐,与时俱进,在安全生产发展方面上水平。
(七)牢固树立以人为本的思想,进一步落实企业主体责任
以人为本是科学发展观的核心,安全发展又是以维护职工生命和健康为目的。科学发展是以人为本,可持续的发展。在日常监管监察工作中,必须坚持以人为本这个核心,在指导服务企业完善制度,强化职工安全培训,健全安全机构,理顺安全生产隐患动态排查整改机制,督促企业主体责任落实上下工夫,出实招。在指导服务企业的同时,对那些屡查屡犯的,隐患整改不及时、不彻底的要坚决依法严查严办,实施“高压线”监管,这同样是坚持以人为本这个核心。总之,坚持执法与服务并举,指导与监察相协调才能更好的发挥政府职能,使企业的主体责任得到落实。
(八)强化作风建设,培养过得硬的队伍
目前我国及我市安全生产形势严峻,任务艰巨而繁重,这就要求我们正视困难,作风过硬、求真务实,不断锤炼、提高破解难题的能力,用科学的工作方法,优良的工作作风,迎难而上,挑战自我,这不仅需要勇气和知识,更需要克服急躁情绪,这既是践行科学发展观的需要,也是人民群众的重托。在工作中,牢固树立积极进取,求真务实的思想作风;牢固树立真抓实干,争创一流的工作作风;牢固树立一丝不苟勇于负责,敢于担当的领导作风;牢固树立严谨认真,注重形象的生活作风。努力调动干部的积极性,主动性和创造性,造就一流的队伍,创造一流的业绩,为我区实施“天坛文化圈战略”,打造都市文化休闲区提供良好的持续稳定的安全生产环境。
(九)进一步加强党性锻炼和修养,全面提高综合素质
时刻牢记全心全意为人民服务这个党的宗旨,密切联系群众,注意倾听群众的呼声,积极反映群众意愿,努力当好人民的公仆。“德莫过于爱民,行莫过于利民”,我们做任何事情,都必须把群众的呼声当作第一级号,把群众的利益当作第一考虑,把群众的满意度当作第一标准。注意加强思想道德修养,把个人的兴趣、爱好、欲望等一言一行都控制在道德范畴之中,自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。
近年来,在区委、区政府的正确领导下,在全区各部门的支持配合下以及区安监局全体工作人员的共同努力下,我区安全生产形势总体平稳,我们将继续坚持以科学发展观为指导,贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”方针,充分发挥综合协调作用,督促企业认真落实安全生产主体责任,继续稳步推进依法行政,建立安全生产长效机制,有效遏制重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全,为我区深入实施“天坛文化圈”发展战略,建设现代化都市文化休闲区,实现我区经济又好又快发展保驾护航。
企业党组科学发展观分析检查报告
在深入学习实践科学发展观活动当中,我局领导班子高度重视,把此次活动作为一项重大政治任务来抓。从第一阶段学习成果上看,收到了良好的效果,达到了预期的目的。学习期间,通过发放征求意见表、“调查问卷”、设立意见箱、开通意见专线等形式在全市范围内广泛征求意见和建议,针对收到的意见和建议,班子成员结合对科学发展观的认识,深入开展批评与自我批评,认真解决不符合、不适应科学发展观的问题。联系本单位实际,形成如下分析报告:
一、进一步增强落实科学发展的自觉性和坚定性
科学发展观是对我们党关于发展的一系列重要思想的坚持和发展,是对改革开放30年来,我国社会主义建设实践的科学总结,是顺应人类社会发展进步趋势、积极借鉴人类文明成果的体现,是我们党对社会主义市场经济条件下社会发展规律认识的升华,共产党员带头坚持科学发展观,是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,也是保持共产党员先进性的必然要求。十六大以来,特别是今年开展深入学习实践发展观活动以来,我们党委在扎实做好各项准备的基础上,及时召开了科学发展观学习动员会议,学习传达了市委深入学习实践科学发展观的有关精神,对我局开展科学发展观学习教育活动进行了全面动员和具体部署,认真扎实地开展活动。按照活动方案要求,在学习阶段,采取集中、自学、专题辅导、互相交流相结合等形式,重点学习了十七大、十七届三中全会、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导、省委、市委领导一系列重要讲话精神等,做到了学习有计划安排、有专题、有话题、有个人学习笔记和心得体会,并利用业余时间加强自学,将自学贯穿于学习活动的全过程。通过认真学习,深刻领会,准确把握了科学发展观的内涵和精神实质,进一步增强了干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高了推进科学发展的能力和本领。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
对照科学发展观要求,我们还有许多与科学发展观要求不相适应的地方,经过认真分析和梳理。主要体现在以下几个方面:一是政治理论学习不够,没有真正做到用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑;二是解放思想推动工作创新、破解难题推动发展力度不够;三是对廉政建设的重要性、紧迫性认识不是很深。
三、存在问题的主要原因
一是思想认识出现偏差。对科学发展观的内涵缺乏深刻的理解,有些干部不能深刻领悟科学发展观的内涵和实质,在对待如何发展的问题上,不能以实事求是的态度,站在全局的高度,辩证地去看待发展中所取得的成绩,以至于在工作中追求形式较多,注重实际较少;追求局部利益较多,注重整体利益较少;追求“显绩”较多,注重“隐绩”较少。二是价值观发生了偏差。一些干部摆不正自己与人民群众的位置,缺乏公仆意识、服务意识、责任意识和危机意识,在工作中不善于学习,不善于总结经验教训,不善于思考发展,思维变得程式化、工作趋于表面化。三是存在被动应付思想。有些干部认为本部门单位工作职能弱化,又是“清水衙门”,贯彻落实科学发展观是上级的事、是部门权利的事,存在“求平安不作为”思想,只要遵照执行就可以了,以至于缺乏与时俱进思想,存在工作被动应付的不良现象。
四、理清思路,明确方向,推动工作科学发展
进一步树立科学发展的理念,明确发展思路和举措,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,不断凝聚推动科学发展的强大力量,推动各项工作又快又好发展。
1.转变工作作风,进一步推进各项服务上新水平。为全面落实科学发展的要求,进一步增强优化发展环境的自觉性,把协会上下的思想统一到强化服务、树立二轻新形象上来。一是切实改进机关工作作风,端正服务态度。机关工作人员做到服务态度热情、礼貌待人、说话文明,能办的事立即办,不能办的说明原因,解释清楚,杜绝态度恶劣、作风粗暴,对群众合理要求置之不理、久拖不决现象。二是强化服务意识,提高服务水平。以深入学习实践科学发展观活动为契机,进一步解放思想,积极创造条件。着力营造一种服务创业、服务发展的良好环境和氛围,树立“好的服务是亲和力,差的服务是破坏力”和“诚信也是生产力”的观念,形成了诚信服务的共识;同时加强机关工作人员业务知识学习,通过各种培训,提高机关工作人员的业务素质和服务水平。三是规范办事制度。完善机关各项管理制度,制定出台机关服务承诺,平时工作严格按照要求考核,年终进行全面评比。四是鼓励机关党员干部在不影响本职工作的前提下,带头创办、领办、合办农业开发项目和工商企业,使机关工作人员在创业中敢于参与、敢有作为。五是强化信息导向,推进轻工企业产品创名牌、拓市场。根据国家产业政策及经济运行情况,发布行业经济运行动态,引导创业主体科学判断行业趋势及运行规律;为轻工业行业企业创名牌提供全方位的服务,全力推进质量兴市 战略,提高我市轻工企业产品的品位,为他们开拓国内外市场提供服务。
2.切实关心原所属企业职工生产生活维护一方稳定。把切实关心原所属企业职工生产生活作为维护一方稳定的大事来抓,怀着对党的事业高度负责的精神,充分体现组织的关怀和温暖,做到以情暖人,以行感人,对原所属企业职工的事能办的及时尽力解决,需要相关部门帮助配合解决的问题,尽心想办法协调解决,需要上级支持解决的,积极向上级汇报争取解决。对有创业能力的下岗职工利用单位优势帮助提高项目、信息、技术支持,使他们通过创业,增加收入,家业殷实,富裕安康;对有就业能力的下岗职工介绍就业岗位,提供就业信息;对再就业的下岗职工,按照政策帮助他们及时办理再就业优惠有关手续;对有的下岗职工由于种种原因没有及时接续社会养老保险关系,及时与有关部门进行联系协调、帮助解决;对生活困难的下岗职工、军队退役(伤残)军人进行走访慰问;对原手工业联社下属小集体人员的生活待遇落实,认真按要求做好调查摸底,并将情况向省主观部门汇报反映、争取政策支持;对原二轻企业退休职工的医疗保险问题,一方面认真和有关部门沟通协调,并将他们的实际情况及时向市委、市政府领导及上级主观部门汇报,争取政策倾斜,另一方面积极做好退休人员的思想政治工作,耐心细致地向他们宣传解释相关政策人性化地对他们进行情绪安抚和劝解疏导,确保一方平安,有效地巩固企业改革的成果。
3.加强自身建设,提高班子整体战斗力。一是进一步解放思想,保持创新精神,努力突破传统的思维模式,用新的眼光、新的思路看待问题和开展工作,同时克服工作中的畏难情绪,增强工作的创新能力,务实高效地做好本职工作;二是进一步加强学习,提高整体素质,适应新形势发展需要,勤于学习,坚定终身学习理念,带头用先进思想和现代科技知识武装自己,不断增强工作本领,坚持理论联系实际,做到学以致用,带头人用科学理论指导工作实践;三是进一步改进作风,保持公仆本色,坚持服务宗旨,密切联系群众,班子成员带头多深入调查研究,虚心听取群众意见,帮助群众解决实际问题,克服官僚主义和形式主义,努力提高工作效率和质量,增强民主作风,坚持民主决策,进一步落实全局性的重大事项集体讨论制度,严格执行民主集中制;四是进一步加强党风廉政建设,保持清正廉洁,严于律己,做勤政廉政的模范实践者,自觉改造主观世界,正确行使权利,带头执行廉洁自律各项规定,加强防范教育,从腐败案例中认真吸取教训,做到警钟长鸣,自觉接受社会和群众的监督,为普遍党员干部树好榜样。
按照《关于印发<市直部门单位“两评一树”活动组织评议阶段工作方案>;的通知》、《市审计局开展“两评一树”活动实施方案》和“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的要求,深入开展“访民情、听民意、作承诺、促发展”主题活动,在深入调研、个别谈心的基础上,对照群众满意标准和工作、作风评价内容,通过查摆问题、剖析原因、制定措施,努力促进审计事业发展。
一、工作情况
1至6月份分管财政审计、协助分管审计计划等工作;7月份以后分管法规审理科和财政审计科。
今年以来,带领分管科室同志先后进行了市级预算执行审计,起草和修改了市审计局审计业务操作规程(试行),规范了审计工作程序和审计现场的控制,从上半年的情况看,实行“四分离”取得了明显成效,主要表现在审计行为进一步规范、工作效率进一步提高、质量控制进一步加强、执行情况作为考核评价相关人员的主要依据,审计结论落实力度进一步加大。具体组织了对市财政局、地税局、国库等单位项目审计,广饶县财政决算审计和五个领导干部经济责任审计。撰写和修改了对市政府的审计结果报告和对市人大的审计工作报告,办理了市人大第六届第28次会议有关审计工作的审议意见。审理复核了预算执行审计和经济责任审计项目案卷36卷(个),提出整改建议77条,对外出具审计报告33个。配合了国家审计署、省审计厅对我市的延伸审计。加强了对县区同级审工作业务指导和质量检查监督,开展了对五个县区审计局审计质量检查,抽查了30个审计项目案卷,对审计中存在的处理处罚不当、程序不规范等问题及时反馈给县区,提出了提高审计质量的整改意见,促进了县区审计业务水平不断提高。
二、作风情况
在工作作风上,能够学习、领会党的xx大以来的新思想、新观点,坚持重大决策集体讨论、集体决定,认真执行党组决定。工作能够独挡一面、勇于负责,同时与其他领导班子成员增强沟通交流,相互配合不推诿,密切团结协作,齐心协力抓好工作。在工作中以身作则,自觉遵守各项廉政规定和审计纪律“八不准”的规定,作到了廉洁从审,秉公执法,不以权谋私,未发生过收取礼品和有价证券的问题。同时,认真落实“一岗多责”的要求,加强了对所属科室人员的廉政思想教育,严格审计现场工作纪律,使大家能够自觉抵制不廉洁的行为。近年来,所分管科室人员没有发生一起违反廉政规定和审计纪律的情况。
三、存在的主要问题
一是学习不够勤奋,专业理论研究不深不精,政治理论素养仍需提高。事业心不强,仍存在懒、傲、满的错误思想,总以为自己从事审计时间长,知识已经够用了,缺乏真学、真懂、真用的良好作风。
二是思想观念跟不上形势变化节奏,工作不能把握主动。担任领导后,一线工作逐渐减少,事务性工作多了,调查研究少了,思想上工作主动性差了。
三是履行行政职责不够到位、责任意识需要进一步加强。
四、下一步打算
(一)进一步加强政治理论学习,坚定理想信念。认真实践科学发展,积极主动开展工作。认真学习党的xx大和中央、省市全会精神,坚定理想信念,加强理论、业务学习,不断提高自身素质。一定要居安思危、增强忧患意识。当前的形势和任务,都对审计工作提出了新的、更高的要求。在今后的工作中要解放思想,大胆工作。树立为社会、为大局、为集体服务的思想,重新认识创新理念,用全新的思维和方式去做开创性的工作,不断研究当前的新形势、新问题,大胆提出合理化意见和建议,为领导当好参谋和助手。
(二)认真贯彻落实廉政准则,做到廉洁自律。一是以高度的责任感和紧迫感贯彻落实廉政准则。二是贯彻落实廉政准则重在发挥表率作用。要加强自身素质修养、注意小节,防微杜渐,自觉筑牢思想道德坚强防线。三是认真执行审计“八不准”纪律和各项廉政工作制度,自觉践行廉正承诺。一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗,不在廉政纪律方面出现任何问题。
(三)转变作风,创先争优。在今后的工作中树立争先创优思想,加强调查研究,自觉接受群众监督,做到廉洁自律、秉公办事。以“两评一树”活动开展为契机,破除骄傲自满、固步自封的思想屏障,落实责任、强化措施、加大力度,做到依法行政,文明审计,严格程序,认真负责,遵守审计纪律,保守审计秘密,客观公正地履行职权。全面推进全局各项重点工作上水平,把工作压力作为前进动力,创造性地开展工作。
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