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科技局党组践行科学发展观分析检查报告
根据淮学组发[20xx]29号文《关于做好学习实践活动分析检查阶段工作的通知》要求,现将_____市科技局学习实践科学发展观领导班子分析检查情况报告如下:
一、深刻把握科学发展观内涵实质,提高推动科学发展的能力和水平
通过学习实践活动的开展,使全局上下加深了对科学发展观的理解,紧密结合实际工作,认真学习、深入调研、努力实践,全局党员干部思想进一步解放,在落实科学发展观上形成了共识。
1.要深刻领会科学发展观的要义。把发展科技事业、推动科技进步、提高自主创新能力、建设创新型_____作为科技局的首要任务,摆上突出位置。局党组和行政班子提出在下一步工作中,凡有利于创新发展的事,就要大胆地试、大胆地闯;作为政府科技综合管理部门,推动科技创新,首先就要在自身工作上创新,逐步建立健全符合客观发展规律,符合市场经济要求的科技管理体制。
2.要深刻领会科学发展观的核心。将把以人为本的精神,贯穿于科技立项、科技评价、科技奖励的始终。把培养、发掘、延揽和发挥人才作用作为科技工作的重要内容。同时,对局机关和直属事业单位,要实行科学、规范的管理和考评,让干事者有机会,会干事者有舞台,干成事者有地位,形成良好的工作氛围,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,提高干部队伍的素质、能力和水平。
3.要深刻领会科学发展观的基本要求。把推动全面协调可持续发展作为科技工作的重要任务。一方面要调整布局,谋划重点。要把服务_____经济社会又好又快发展摆到突出地位;另一方面夯实基础、注重创新。在科技平台建设方面加大投入力度,积聚人才、积攒后劲,实现科技的可持续发展。
二、积极实践科学发展观,推进全市科技工作取得新成效
自十六大以来,我市科技工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,以推动科学发展、构建和谐_____为主题,以转变我市经济发展方式为主线,以“9771”提升行动计划为抓手,紧紧围绕实施合淮同城化战略,大力发展高新技术产业,依靠科技推进农业产业化,加大科技资源整合和服务平台建设,进一步调整产业结构,促进产品结构升级,优化创新环境,为全市经济、社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
1、科技兴市工作稳步发展。十六大以来,我市两次被评为全国科教兴市先进市,7个县(区)通过国家科技进步考核,凤台县、田家庵区、毛集综合发展实验区2次被评为全国科技进步先进县(区),毛集实验区还被科技部认定为安徽省唯一的国家可持续发展示范区(全国13个示范区之一)。市科技局连续2次获得省科技进步综合考评二等奖,1次省综合考评先进单位。毛集实验区、凤台县获得省科技进步综合考评先进县区。
2、科研与技术开发成果显著。全市共完成科技成果鉴定254项;荣获各级科技进步奖134项,其中国家科技进步二等奖2项,省重大科技成就奖1人,省科技进步奖一等奖6项、二等奖8项、三等奖34项;专利申请量1057件,授权量499件,专利申请的质量和专利转化的成果有了大幅度提高。
3、科技创新平台逐步建立。目前,已建平台有:国家级“煤矿瓦斯治理国家工程研究中心”、“_____甘蓝科技成果转化中心”、“凤台县水稻原种场技术创新中心”、国家制造业信息化培训基地、和省级“安徽煤炭综合利用工程技术研究中心”,“_____高新技术创业服务中心”、市技术市场、生产力促进中心等。企业与高校、科研院所联合建立自己的研究生工作站和综合实验室日渐增多: “山河医药研发综合实验室”、“_____矿业集团、浙江大学联合实验室”、“发强玻璃新材料研究所”、“发强玻璃硅酸盐研究所”等都在科技创新中发挥重要作用。
4、科技项目重点突出。五年来,我市争取到国家级:科技支撑计划项目1个,攻关计划项目1个,重点推广计划项目1个,创新基金项目5个,“863”计划项目1个;重点新产品项目2个,火炬计划项目8个,星火计划项目14个。瓦斯治理项目成为“省部会商”的重要议题,位列安徽省“十一五”重大科技攻关专项的首项。
5、创新载体建设日益加快。根据我市的资源秉赋和产业基础,05年建成了“_____生物工程及新医药高新技术产业基地”。“_____山南高新技术产业园区”、 “_____矿用电子高新技术产业基地”、“_____光纤光缆高新技术产业基地”、的建设已经启动。
6、农业科技创新步伐加快。 一是20xx年我市益益奶业科技专家大院和凤台苗木花卉科技专家大院被评为优秀单位;二是国家“十五”粮食丰产科技工程“沿淮地区单季中稻丰产优质技术集成研究与示范” 顺利通过专家验收;“十一五”粮食丰产科技工程麦稻周年平衡技术集成研究与示范项目启动并通过08年验收。三是08年毛集实验区被批准国家可持续发展示范区,四是我市谢家集区成为安徽 省首批农村科技信息化示范区,我市顺利通过示范市验收。五是开展了科技创新示范乡镇工程,田家庵区安成镇被省科技厅批准为安徽省首批科技创新试点镇。
7、民营科技企业不断壮大。全市民营科技企业和科技类民办非企业单位达110家,其中民营科技企业65家,科技类民办非企业单位45家。20xx年民营科技企业实现技工贸收入20亿元。
8、科技投入连续增加。20xx-20xx年,市三项费用逐年增加,五年来,市本级科技三项经费实现投入5265万元,共执行科技计划项目387个,涉及工业、农业、社会发展及软课题研究等多个方面。科技项目的实施,推动了我市资源、环境、经济和社会的协调发展,带动社会和企业科技投入2亿多元,从国家和省获得资金1亿多元。
三、认真对照检查,找准当前科技工作中存在的主要问题和根源
按照《_____市科技局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署要求,市科技局以发放书面征求意见函、召开座谈会等方式,向各界广泛征求了意见;局党组通过召开民主生活会,紧密联系思想和工作实际,认真查找了存在的突出问题,分析了原因。一致认为,近年来市科技局在市委、市政府的正确领导下,在积极贯彻党的路线方针政策,围绕创新,服务经济社会,坚持发挥科技的引领和支撑作用,牢牢把握科学发展,认真履行职责方面取得了明显成效,但我们也十分清楚地认识到,由于受主客观因素的影响,我们的工作与市委、市政府的要求还有差距,与科技工作支撑经济社会发展还有距离,还存在诸多不尽人意之处。通过在全市各行各业及本机关内广泛征求意见和领导班子查找,现将存在问题及原因梳理如下:
1、存在的主要问题
1)科技事业发展的环境有待于进一步优化。在氛围上,对科技工作成效要加大宣传,在协调市直各个部门之间的科技工作有待加强,谋大科技思路,做大科技工作,互相连动的有效机制有待形成。
2)机关管理方式和机关工作方法有待进一步创新。班子成员在转变管理思路,丰富管理手段,创新管理方式,提高服务水平上还没有完全体现出来,服务有不到位的地方。
3)关心事业单位干部职工的工作生活有待进一步完善。机关实行“阳光工资”后,同在一个屋檐下的事业单位工资福利和机关的差距明显增大,“不公平”的待遇使事业单位人员的积极性受到挫伤,给科技创新工作的开展带来了一定的影响。
4)煤化所领导班子不健全有待进一步加强。_____煤化所原隶属省科技厅管理,省属科研机构改制后交市里管理,因并入淮化集团未果,该所改制工作至今未继续进行,鉴于该所领导长期只有一位副所长主持工作,很多工作无法开展,形成不了集体合力,直接影响到该所的科研和发展。
2、产生问题的根源
首先在思想上,对中国特色社会主义理论体系,全面系统地理解、掌握、精通还停留在表面。虽然,对理论学习有认识,有计划,有安排,但主动学习的自觉性还不太高;被动式的学习,只讲形式,不注重效果;用创新理论指导实际工作的效果还没有完全体现出来,还不能完全站在全社会的高度,站在大局层面来思考科技工作。原因在于思想保守、思维僵化的顽疾还没有完全突破,还没有完全从过去的条条框框、体制机制和经验模式中解放出来,在一定程度上缺乏敢为人先,敢创先例,努力开创科技事业发展新局面的魄力。
其次在工作上,有抓好业务,做好服务的热情,但对在新形势下,如何坚持有所为有所不为地抓好科技创新工作,研究不深,标准不高;在强调业务工作的同时,往往忽视了抓管理带队伍,习惯于原来怎么抓还怎么抓,原来怎做还怎么做的经验主义,用创新的理论来带队伍,抓管理,改进工作作风,提高工作效率,促进每个人的潜能发挥的办法不活,激励竞争,在竞争中求生存、求发展的思路不广。原因在于“坐而论道”,没有完全树立求真务实的理念,在牢固树立抓科技事业发展就要抓落实,把抓发展落实在抓项目上,把抓科学发展落实在科技谋划上,把抓管理带队伍落实在创新上。
第三,在关心干部、职工的工作生活上,平时主动与他们谈心,了解他们所思、所想、有求、所为的时间不多,激励、激活他们工作的积极性的方式方法有,但没有完全付诸实施。特别是对事业单位反映的福利偏低的问题,有考虑,但还未找到有效的解决办法。原因在于没有真正树立以人为本的核心理念,宗旨意识有所淡化,始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点没有完全体现出来。
第四,在煤化所班子建设及发展上、认识上出现了误区,认为煤化所是省属市管,其工作又自成体系,有可问可不问,可管可不管的思想,特别是对该所只有一位副的长期主持工作,班子不健全问题,没有引起我们高度重视。原因在于关心不够、考虑不多,没有把他们完全当作科技“亲兄弟”来对待。
四、科技工作发展的总体思路和主要措施
1、总体思路
在市委、市政府的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想为指导,依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及远景展望》和《_____市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《_____市“十一五”科技发展规划纲要》,紧紧围绕我市确定的重点发展战略,紧紧围绕全市经济社会快速、健康、可持续发展中亟待解决的问题,紧紧围绕集聚和发挥我市优势和潜力;坚定不移地执行建设创新型国家的决策,坚定不移地贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针;进一步营造创新环境,强化创新意识,进一步打造创新平台,提升创新能力,进一步培育创新主体,转化创新成果;进一步构建创新机关,发挥创新优势,为我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
2、主要措施
1)积极营造创新环境,强化创新意识
(1)加大与新闻媒体的联系与沟通。适时邀请新闻界朋友来局了解科技工作开展情况,做好宣传报道。利用网络平台,加强与关注科技工作的网民交流。
(2)确保内部信息传送的通畅。加强科技信息向市委、市政府、省科技厅的报送工作,实行科技工作月报制度。
(3)利用好已有的科技宣传阵地。继续抓好每年一次的全国科技活动周,_____科技活动日活动,在全市范围内营造自主创新科技氛围,做好科技普法宣传工作。
(4)发挥好手中的科技杠杆作用。继续做好每年一次的科技进步奖评审工作及两年一次的全市优秀科技工作者评选工作,在全市树立尊重创新、尊重科技人才的意识。
2)着力打造创新平台,提升创新能力
(5)大力扶持国家级煤矿瓦斯治理与利用工程技术研究中心和安徽省煤炭综合利用工程技术研究中心的建设和科技攻关工作。
(6)积极筹建生物医药工程技术研究中心和山南高新园区科技服务中心。
(7)继续抓好_____市创业服务中心和生产力促进中心工作。
(8)促进_____煤矿机械产业基地和矿用电子产业群的发展。
(9)精心组织好农业专家大院、粮食丰产工程和新农村示范乡镇建设。
3)努力培育创新主体,转化创新成果
(10)加快我市高新技术企业的培育,推进全市高新技术产业快速发展。
(11)加快全市民营创新型企业培育,积极推荐有条件的民营企业参加省科技厅的申报评审。
(12)组织好利用好每年一次的皖北区域产学研对接会平台,引进和促进我市科技成果的转化。
4)大力构建创新机关,发挥创新优势
(13)充分发挥政府资金的引导作用,科学、合理地安排每年的计划项目,以此带动更多的社会和企业科研投入,争取更多的国家和省科技资金。
(14)建立与市发改委、经委和农委等项目主管部门的定期会商制度,实现信息共享、优势互补和项目共促。
(15)强化科技政策培训工作,做到每年不少于两次。
(16)着力推进“五型”机关建设,转变工作作风,端正工作态度,提高工作效率。让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事者有地位。
五、加强科技局班子自身建设的几项举措
现任的科技局领导班子是老人员、新班子,且党政分设。为了适应自主创新的新形势和新任务发展要求,提高局领导班子的整体素质和领导水平,使其在贯彻落实科学发展观中发挥表率作用,在科技事业发中发挥核心作用,现对加强局领导班子自身建设提出如下举措:
1、加强团结,增强领导班子的凝聚力。党、政分设是我局的特色。坚持党的领导,落实好局长负责制,是我局班子团结和能力建设的重要衡量标志,是我局实现预期目标的重要组织保证,其中党政相互支持与配合起着关键作用。班子成员一定要讲大局、讲协作;工作互相通气、互相支持,以诚相见,搞好配合。出现意见分歧时要坚持讲党性,讲谅解,多做自我批评,通过严格的组织生活,增强领导班子解决自身问题的能力。在党内坚持每年一次的民主生活会,开展批评与自我批评,增进了解和团结。
2、加强政治业务学习,提高班子的素质。要把学习中国特色社会主义理论体系放到领导班子自身建设的首位,做学习的表率。学懂、弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质,学好、用好社会主义市场经济原理、现代生产技术知识和本职工作所需要的各种业务知识,不断提高领导班子的思想、业务素质,提高局领导班子的领导水平和决策水平,更好地去实践科学发展。坚持中心组学习制度,班子成员做好读书笔记。
3、坚持党性原则,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。要坚持党性原则,带头遵守党的纪律,自觉地在思想、政治、行动上同党中央保持一致,在科技工作中确保中央、省和市委、市政府的各项方针政策得到贯彻落实,确保在是非面前坚持原则,秉公办事,不恂私情。
4、健全民主集中制,发挥集体领导作用。正确处理好民主与集中、个人与组织、整体与局部的关系。对涉及全局的重大问题,必须经过党组会或局长办公会充分讨论、酝酿,在发扬民主和集中集体智慧的基础上,做出决策,不搞个人或少数人说了算,严禁会上不说,会后乱说的自由主义行为。凡经集体讨论通过的决定,任何人都无权改变。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,在坚持集体领导的前提下,每个班子成员都要按照个人分工,积极负责地开展工作。
5、廉洁从政、廉洁自律,做端正党风、政风的表率。班子每个成员都要按照《党章》和《领导干部廉洁从政若干准则》的要求,严格约束自己,模范遵守党纪国法,不以权谋私,不搞特殊化,带头廉洁自律,抓好分管科室的党风廉政建设工作。自觉地把自己置于党和群众的监督之下,以普通党员干部的身份参加支部和机关活动,做端正党风、政风的表率。
6、密切联系群众,真正为干部职工排忧解难。要牢固树立群众观念,增强公仆意识,切实关心局干部、职工的疾苦,多为群众办实事,办好事。拓宽渠道,广开言路,转变作风,深入基层,全心全意地为群众服务。
通过以上举措来加强和改进我局领导班子自身建设问题,达到增强凝聚力、增强战斗力、增强执行力、增强向心办和增强影响力的目的。
以上检查分析报告,妥否,请市学习实践科学发展观领导小组办公室及第五指导组予以批评指正。
一、我局自党的十六大以来贯彻落实科学发展观方面形成的共识
我局领导班子历来高度重视学习实践科学发展观,在日常政治思想学习活动中,都将其作为学习的重要内容,加以认真学习和领会。通过学习实践科学发展观活动,我局干部职工形成如下四点共识:
第一,对如何进一步理解科学发展观的内涵形成了共识:在党的十六届三中全会上,以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,明确提出了要树立科学发展观,即“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”一是发展必须是全面的。全面发展就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,实现经济发展和社会全面进步。二是发展必须是协调的。协调发展就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调,促进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。三是发展是可持续的。可持续发展就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,保证资源一代接一代地永续利用,保证人类一代接一代永续发展。要满足人类的需要,也要维护自然界的平衡;要注意人类当前的利益,也要注意人类未来的利益。要改变那些只管建设、不管保护,滥开发、不治理,只顾眼前的增长、缺乏长远的打算,重局部利益、轻整体利益的错误做法,走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。四是发展必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质与核心。以人为本就是以广大人民的利益为本,努力实现人的全面发展。要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益,让发展的成果惠及全体人民、惠及子孙后代。要把满足最广大人民的根本利益和实现人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点。
第二对务必树立科学发展观形成了共识:科学发展观是我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分;是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华;是适应全面建设小康社会和实现现代化的需要,着眼于把握发展规律、明确发展目的、丰富发展内函、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题的根本指针;是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展,对于巩固当前我国经济社会发展的良好形势、解决前进中存在的突出问题、把社会主义现代化建设顺利推向前进,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
第三是在加深理解,走出认识误区方面形成共识:一是认为,提出科学发展观意味着“硬道理”不再硬了,可以慢慢来了。其实这完全是一种误解。科学发展观是用来指导发展的,其第一要义是发展。离开发展,就无所谓发展观,更谈不上科学的发展观。发展是解决当今中国一切问题的关键。发展无论在过去、现在和将来都是“硬道理”,都是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观的提出,是为了更好地发展,使“硬道理”更硬,使第一要务的地位更加巩固。二是认为,提出科学发展观意味着可以不再重视国内生产总值了。其实这又是一种误解。国内生产总值代表一个国家或地区在一定时期内全部生产活动的最终成果,它在一定程度上能较准确地反映一个国家总体经济增长水平和发展趋势。但是,如果把国内生产总值作为衡量发展的唯一标准,仅用国内生产总值增长的幅度来评价政绩的大小,那就是片面的、错误的,那就违背了科学发展观。至于不顾实际情况,盲目上项目,甚至拼资源,拼环境,杀鸡取卵,竭泽而渔等,则不仅在认识上错误的,而且在实践上是非常有害的。勿庸置疑,全面建设小康社会离不开国内生产总值的增长,但决不可能仅靠国内生产总值的增长,而要靠经济社会协调发展和人的全面发展。落实科学发展观不是不重视国内生产总值了,而是要使国内生产总值的增长与经济社会发展和人的全面发展更和谐。
三是认为,科学发展观是对“以经济建设为中心”的否定。这还是一种误解。改革开放以来,我国生产力发展水平提高很快,综合国力水平提高得很快,人民生活水平提高得很快,这三个“提高得很快”靠什么?就是靠我们党始终坚持以经济建设为中心不动摇,即使出现了1989年春夏之交政治风波那样的问题,我们党还是紧紧扭住经济建设这个中心不动摇。这是我们党基本路线最重要的内容,也是我们发展战略最基本的内容。偏离经济建设这个中心,就没有我们今天取得的举世公认的伟大成就。我们既不能以经济发展代替社会发展,也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在国家中的基础地位,更不能否定经济建设这个党和国家的工作重心。在整个社会主义初级阶段,物质财富的增长,始终是发展最基本的内容。没有物质财富的快速增长,各方面协调发展的目标就很难实现。事实上,以经济建设为中心是党的“一个中心,两个基本点”的基本路线的重要组成部分,其本质与“坚持以人为本,落实全面、协调、可持续的发展观”的要求是完全一致的。因此,我们党现在提出科学发展观,决不是要否定以经济建设为中心,而是为了使我们的各方面工作更好的服从和服务于经济建设这个中心,更好的让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,努力实现人与自然和谐相处,实现经济社会和人的全面发展相统一,使广大人民群众经济、政治、文化权益得到更好的保障。
第四是对我州的科技工作如何贯彻落实科学发展观形成共识:一是贯彻落实科学发展观,科技工作必须解放思想,加强科技创新,服务发展大局。二是贯彻落实科学发展观,科技工作必须高度重视加大科技投入和充分发挥民营科技企业的作用,加强自主创新能力,同时要实施知识产权战略。三是贯彻落实科学发展观,科技工作必须重视人才建设,应想方设法充分调动科技人员的主观能动性。四是贯彻落实科学发展观,科技工作必须高度重视行风建设和党风廉政建设。总之,我州的科技工作要紧紧围绕科学发展观的要求,坚持以人为本、实现全面协调可持续发展。坚持科技工作以人为本,就是要树立科技人才资源是第一资源的思想,建立起人尽其才、才尽其用、人才辈出的激励机制,充分激发广大科技人员以及劳动者的聪明才智和创造潜能;广大人民的根本利益是科技创新的动力和归宿,科技创新要成为造福于民的重要手段;要大力推动科技成果转化、技术推广和科学普及工作,让科技发展的成果惠及全体人民,坚持科技工作全面协调可持续发展,就是要抓住实施国家中长期科学和技术发展规划、经济和社会发展“十一五”规划的有利时机,从战略的高度加强科技与经济的紧密结合。为我州实现“二次跨越”提供强有力的科技支撑。
二、存在的主要问题及主观方面的原因
(一)、存在的问题
为找准存在的问题和不足,我局广泛征求意见,先后征求了省科技厅、四县科技局、相关民营科技企业以及全局干部职工对我局班子建设和工作的意见和建议,局党组高度重视,对群众提出的意见逐条进行研究梳理并归纳为:肯定意见3条,存在问题及改进意见5条。在聚焦提炼问题时,通过开展“三检查三分析”活动,多层面的谈心活动,做到“四谈”,交换了看法,沟通了思想,找准了问题,形成了共识,围绕科学发展观这个主题来进行,充分吸取群众意见,找出了思想观念、精神状态、工作思路、目标要求和具体措施与科学发展观要求不适应的地方以及工作中存在的问题。
1、学习方面。一是学习的广度和深度有所欠缺。在平时的学习中,虽然学习了一些政治理论知识,但在理论上的深度和广度缺乏,对思想和灵魂的触动不够,学习停留在表面上。存在着为学习而学习的倾向,学习偏重实用,因此造成学习的针对性、目的性不强,或学习不全面、不系统。二是学习的方法和效果上有所欠缺,没有创新学习方法和学习形式,通过学习来指导实践不够,对发展中存在的问题,把握不住发展的必然规律。三是处理工学矛盾有待进一步完善,理论联系实际有待进一步加强。
2、思想和作风方面。一是思想不够解放,主动更新观念的意识不强,对科学发展观的理解掌握不深入,研究问题视野不宽,存在就事论事的现象,围绕中心、服务大局做得不够好。二是密切联系群众不够、批评与自我批评开展得不够好。三是工作作风不够扎实、创新意识不够强、开拓进取不够、团结协作能力不强。四是深入基层不够,服务企业的意识及能力有待增强。
四是在服务方面。一是服务能力存在不足。人才培养和引进跟不上形势发展需要,缺乏懂经济、业务精、善管理的复合型人才,缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干;服务能力与我州加快推进农业产业化和新型工业化进程的需要存在较大差距。二是服务机制方面不够完善。制度建设滞后,没有形成较为完整的服务企业制度体系和运行机制;制度落实力度不够,有的环节存在制度管理空白,有的制度操作性不强,不能适应形势发展的需要。
五是党风廉政建设方面。对党风廉政建设的认识不够到位,责任意识不太强,权力观、利益观的树立有时与要求有一定差距,有时存在重业务工作而轻党风廉政建设的情况。
(二)、存在问题的主观原因
之所以存在上述问题,原因固然是多方面的。但我们要从主观上查找原因,按照科学发展观的要求,进行由此及彼、由表及里的归纳和分析,党组班子认为,主要原因有以下几点:
一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不够牢,尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强,对科学发展观理解得不深刻。
二是以人为本的观念树得不够牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够,思考不多,对干部职工在想什么、需要我们做什么,了解比较少。在关心职工的切身利益上做得不够。以人为本是科学发展观的核心,坚持以人为本是贯彻科学发展观的需要,是经济社会发展到一定阶段的客观要求。所以,坚持以人为本,就体现为无论什么时候都要关心职工的切身利益。要让每位职工都能感受到大家庭的温暖。要在政治上多加以关心。对于职工政治上合情合理的要求,要在政策规定范围内,在客观条件允许的情况下,尽可能快办、办好。切实加强科技管理干部队伍的建设,努力为符合“三个一”要求的干部脱颖而出创造条件。按照“三个一”的要求,对模范践行“三个一”要求的先进典型进行表彰奖励,真正让干事者得到激励,让创新者得到肯定,让先进者得到褒奖,让平庸者得到鞭策,努力形成崇尚先进、学习先进的良好风尚,营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。
三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放,手脚放不开,政策运用的不活、不准、不到位,队伍管理不严、不细、不规范,进而出现这样那样的不适应。
四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线,这就很大程度上使思路受到局限,认识与实际脱节,从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。
五是工学矛盾突出。今年上半年我局承担的工作任务较重,如党政一把手考核实施项目、继续抓好“边三县实施的云南边疆‘解五难’(学科技难)惠民工程”工作、“-州(市)、县(市、区)科技进步考核”、“建立州(市)科技工作会商机制”、组织申报科技计划项目、“贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见”、《建设创新型云南行动计划》—××实施方案等工作,出现人少事多,学习时间不够的现象。
三、今后推进科技发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施
科学技术是第一生产力,实施“科教兴州”,是我州实现“二次跨越”的根本保障。为我州科技事业做出新的贡献,在今后的工作生活中,必须坚持做到知难而上,开拓进取。为我州实现“二次跨越”提供强有力的科技支撑。
(一)加强学习。不断提高学习的自觉性,争做带头学习的模范,认真学习好党的十七大精神,牢牢把握邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想的精髓。不断夯实理论功底,努力提高分析问题和解决问题的能力,做到关键时刻不动摇,大事面前不糊涂。
(二)着力转变工作作风和工作方式。一是多深入基层、深入企业、深入群众,多掌握了解第一手资料和情况,多支持基层工作;二是继续发扬民主集中制,大事集体讨论,不搞“一言谈”;三是搞好阳光政府四项制度建设,提高服务效能,提高办事透明度;四是加强对干部职工的教育监督管理,促使增强责任感和事业心,并履行好职责,提高办事效率。
(三)加强人才队伍建设,提升服务能力。一是提高服务企业、服务科学发展的本领。以提高服务能力和水平为核心,加大干部教育和人才培训力度。加大培训投入,鼓励继续教育和提升学历学位培训,以脱岗培训、挂职锻炼等方式培训技术骨干。二是增强服务企业、服务科学发展的技术手段。
(四)进一步增强科技管理工作。一是加强队伍建设,提高服务水平;二是多向上级对接沟通,以争取更多的项目和支持,同时实施好项目建设;三是落实好《创新型云南行动计划》和《全民科学素质行动纲要》,提高企业科技创新能力,提高全民科学素养;四是加强科技成果管理工作流程;五是进一步规范科技计划项目管理;六是进一步加强软硬件建设,改善工作环境。
(五)进一步增强班子的凝聚力。一是加强沟通交流,统一思想认识;二是加强班子团结,以增强凝聚力和战斗力,切实做到“三个一”要求。
(六)进一步加强党风廉政建设。领导班子要重视这项工作,同时要增强党性修养,认真执行党纪、政纪,严格遵守法律法规,坚持依法行政、依规办事,做到勤政廉政。
四、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体要求和主要措施
(一)切实加强理论学习,提高理论修养。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,重点学习领会胡锦涛总书记深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话和习近平在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神,以科学发展观统领工作,坚定正确的理想信念。
(二)扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动,切实转变领导班子作风。组织党员干部认真学习全省县委书记队伍建设座谈会精神和省委书记白恩培在会上讲话精神,把思想认识统一到省委的要求上来。把开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要任务,作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向,落实到学习实践活动各阶段各环节,切实加强党员干部党性修养,转变党员干部作风。
(三)切实转变工作作风,提高工作效率。增强“敢为人先,争创一流”的勇气和魄力。增强群众观念、大局意识,党组班子成员经常要深入干部职工中去发现和解决问题。发扬求真务实的工作作风,力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识,把人民是否满意,人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。
(四)加强自身廉政建设。认真执行中央、省、州廉洁自律的各项要求和规定,廉洁自律,洁身自好,在各个方面做到不违规,不越线,养成“一日三省吾身”的良好习惯,班子成员坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结,注重发扬和坚持好的做法,及时纠正和克服存在的问题和不足,从中汲取教训,防微杜渐。
(五)认真坚持民主集中制。局党组班子成员认真执行党组统一领导下的分工负责制,遵守组织原则,认真执行议事规则,知无不言,言无不尽。同时要努力提高党性修养,坚持个人服从组织,少数服从多数,自觉维护党组集体的领导权威。
科技信产局党支部科学发展观分析检查报告
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<_____县深入学习实践科学发展观活动实施方案(第二批)>;的通知》(澄学组发〔20xx〕1号)精神,在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导和第三指导检查组的具体指导下,我局党支部认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段中,通过发放征求意见表、调查问卷、网上调查、上门征求、设置意见箱、召开座谈会、相互交流谈心等形式,广泛征求意见和建议,并组织召开了专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员结合学习实践活动,尤其是对照党的十七届三中全会和中央纪委十七次三中全会提出的要求、党员群众提出的意见,联系思想和工作实际,实事求是,畅所欲言,认真查找在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的主要问题,积极开展批评与自我批评,认真进行对照检查和反思,深刻分析产生问题的原因,明确今后的努力方向,提出相应的整改措施。现将有关情况报告如下:
一、存在的主要问题
(一)理论学习缺乏深度,思想解放力度不足。
在深入学习实践科学发展观活动的过程中,随着对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的进一步理解和领会,局领导班子感到对理论学习缺少深入理解和钻研,在工作中比较注重与自身业务有关的内容,存在经验主义的倾向,在运用理论业务知识指导实践和促进工作上还有差距,不能更好地运用科学发展观基本理论的观点方法去指导工作和分析解决实际问题。同时,思想不够解放,对工作中存在的问题没有大胆剖析和整改,对陈旧的科技体制没有大胆提出挑战,在科技工作实践中思想疆化,没有大胆的突破。
(二)工作因循守旧,创新意识不强。
面对当今世界科学技术日新月异、迅猛发展的新形势,党的十七大把“提高自主创新能力,建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的重要位置。局领导班子在围绕学习贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的过程中,工作因循守旧,创新意识不强,对照新时期科技和信息工作的新任务和新要求尚有差距,工作成效还不够显著。主要表现在:
1、创建全国科技进步先进县力度不够。我县从20xx年开始加入创建全国先进县的行列,虽然自20xx年至20xx年连续五年荣获全省科技进步先进县称号,但直到20xx年才获得了20xx-20xx年度全国科技进步先进县称号。这说明在科技进步创建工作中,我们还需不断加强创建力度。
2、农业科技110的长效工作机制不健全。我县农业科技110工作在省科技厅的指导和县委县政府的正确领导下,整个服务体系建设已初具规模。但按照省厅的工作部署和当前服务“三农”工作的形势要求,在推进农业科技110工作中还存在规模化不大、标准化不高、覆盖面不广、服务设施落后、资金投入比较少、服务手段和综合服务能力低等问题,尚缺乏长效的工作机制。
3、新技术引进示范推广工作没有打开新局面。目前,由于农业技术推广机构力量薄弱,技术研究与开发经费不足,科研仪器设备落后,专业技术人才缺乏,科研与市场结合不紧等原因,农业科技创新和示范推广工作不能适应现代农业发展的要求,生产技术滞后。
4、党政无纸化办公系统建设进展缓慢。县党政无纸化办公系统于20xx年1月建成试运行,5月1日正式运行,但由于有些单位领导思想认识不到位,缺少专业技术人才,网络系统设备配置低,电子政务终端使用设备不足,缺少有效的管理机制和问责机制等原因,运用的单位不多,造成党政无纸化办公系统到目前都没有真正运用起来,还没有达到县委县政府创建它的目的。
5、科技宣传和普及的氛围不浓。目前,我县科技宣传和普及工作停留于阶段性的科技活动,宣传普及面不广泛,没有建立健全有效的科技宣传、科普及创新机制,缺少创新性、规范性、长期性和实效性,全社会的科技普及氛围不浓,全民的整体科学素质有待进一步的提高。
(三)工作缺少激情,安于满足现状。
局领导班子成员普遍存在安于满足现状的思想,认为机关工作单调,没有定量和硬性指标,工作做好做坏都一样,只要把日常业务工作做好就可以了,在工作中不求上进,不思进取,缺少激情。对具体工作中表面现象多,实质内容少,注重近期效应多,忽视长远影响少,同时在成绩面前沾沾自喜,缺少争创一流业绩的信心和决心。
二、产生问题的主要原因
针对以上所存在的问题,按照科学发展观的要求进行深刻分析,产生问题的主要原因是:
(一)对科学发展观的学习和理解缺少高度。
主要是理论学习不够深入全面,有时停留于安排学习内容和学习时间,应付完成上级交给的任务,没有注重提高学习的质量,学风不浓,成效不够显著,宗旨观念、理想信念和全局意识牢固树立不够,尤其是理论结合实际、联系实践改造主观世界的自 觉性不强,造成对科学发展观的学习和理解缺少高度。
(二)事业心和工作激情有所减弱。
由于机关工作岗位平凡,业务工作单调,普遍认为只有做好日常业务工作就可以了,造成事业心和工作激情减弱,工作不求上进,不思进取,安于满足现状,开拓进取和创新意识不够,有贪图安逸的思想,对进一步推进工作缺乏激情和勇气。
(三)科技创新缺少政治理论和业务知识支撑。
面对新时期、新形势的发展要求,对深入学习政治理论和业务知识缺少与时俱进、开拓创新的精神,不能自觉坚持实际,深入群众路线,很大程度上造成思路受到局限,使理论认识与实践相脱节,没有把先进的知识理念付诸于新的实践,突破陈规观念,影响了理论知识和业务水平的进一步提高,从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性,致使科技创新工作受到制约。
三、今后的整改措施
(一)加强理论学习,进一步学习和领会实践科学发展观。
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。通过深入学习实践科学发展观活动,以此为契机大兴学习之风,营造良好的学习氛围,不断创新学习形式,进一步改进学习的方式和方法,注重学习新知识,切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,从理论学习到实践,再从实践到理论进行再认识理解,把深入学习、提高认识贯穿始终,不断提高学习的效率和质量,从深入贯彻落实科学发展观的战略高度,真正领会和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,牢固树立科学发展的理念,以科学发展观统领全局,努力提高领导班子实践科学发展观、驾驭全局工作的能力,进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,确保对科学发展观的理解和把握达到新高度。
一是做好学习实践科学发展观的表率。领导班子成员既是领导科学发展、促进社会和谐的组织者、决策者,又是开展深入学习实践科学发展观的参与者,要坚持带头学习理论知识,不断完善适合自己工作特点的知识体系,不断积累和丰富决策所需要的理论知识,努力塑造成学习型、知识型的领导,逐步提升领导班子的理论素养、组织能力和决策水平。通过领导班子成员带头学习的表率作用,以带动全体党员干部良好学习风气的形成。
二是创新学习载体,丰富学习内容。采取灵活多样的形式,把学习培训、实践锻炼、平时自学、专题讲座等结合起来。全面系统地学习党的路线、方针和政策,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,突出深入学习实践科学发展观这个主题,特别是紧密结合胡锦涛总书记和温家宝总理考察海南时的重要讲话、胡锦涛同志在中纪委十七次三中全会上的重要讲话精神、十七届三中全会和海南省委五届四次全会精神等等,坚持中国特色社会主义理论体系,保持忠于党、忠于祖国和人民、忠于法律的政治本色,坚定理想信念,丰富学习内容,深刻领会和全面系统把握科学发展观的精神实质,不断提高理论知识水平和素养。
三是不断完善学习制度,做到学以致用。通过周密计划、妥善安排,把理论和业务知识的学习与工作实际结合起来,努力探索新思路和新方法,巩固学习效果,运用所学的理论和知识去指导工作、解决实际问题,并把坚持学习运用理论指导工作和深入群众解决实际问题作为检验领导班子工作成效的一项重要内容,不断提高领导班子成员坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力,为实现全面建设小康社会奋斗目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。
(二)紧扣科学发展主题,实现思想解放有新的突破。
解放思想关系到改革发展的大局,关系到科学发展观的贯彻落实。新时期如何进一步解放思想,加快发展,是摆在我们面前的一个重要课题。面对前所未有的机遇和挑战,只有继续解放思想、更新观念,才能理清发展思路,认清发展方位,实现加快发展与科学发展的有机统一。
通过深入学习实践科学发展观活动,紧扣科学发展这一主题,使领导班子成员彻底否定阻碍科学发展的思想观念和思维定势,从不符合、不适应科学发展的认识中解放出来,按照科学发展观的要求,坚持以解放思想为先导,消除阻碍科学发展的思想观念,冲破阻碍科学发展的思维定势,紧密联系党员干部思想实际,深入开展解放思想大讨论,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,大胆解放思想,勇于抛弃旧有的发展理念和思维,把科学发展观作为思维、行为的价值尺度,准确把握国情、省情和县情,脚踏实地地调查研究,实事求是地分析和解决问题,使科学发展观成为领导班子成员的牢固理念。把精力放在干好工作、推动发展上来。紧紧扭住发展第一要务不放松,勇于承担责任,以思想的大解放促进工作的开展。在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识,牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,以促进全县科技与信息产业工作再上新台阶作为活动载体,以专题学习、调查研究和查摆问题为主要形式,着力转变不适应科学发展的思想观念,着力解决影响制约科学发展的突出问题,把党员干部的工作积极性引导到科学发展上来,不断完善工作思路,创新工作举措,破解工作中的难题,把解放思想贯穿于全局工作的始终,推动科学发展,促进科技进步,加快信息产业发展。
(三)坚持求真务实,切实加强作风建设。
加强领导干部作风建设,是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。在学习实践活动中,把领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来,教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵循正确政绩观,积极改造主观世界,不断加强党性修养,以优良的党风促政风带民风,使党群干群关系进一步密切。努力提高党性修养,自觉维护党组集体的领导权威,发挥领导班子团结战斗能力,认真执行议事规则,以实践能力检验领导能力,坚持党和人民的利益高于一切,把人民群众的利益作为决策、办事的出发点和落脚点,进一步改进工作作风,合理安排时间,尽可能深入基层进行广泛性、针对性的调研。按照设计好的专题调研,全面了解实情,切实有效地解决实际问题。特别是要到艰苦环境、矛盾突出的地方去,勤于在实践中磨练,在实践中不断总结经验,把实践经验提升到理论认识的高度。同时,认真执行中央和省县有关廉洁自律的各项文件和规定,注意领导干部的形象,淡泊名利,筑牢拒腐防变的心理防线,常怀律己之心,严格要求自己,诚恳听取批评,主动接受监督,使党风廉政建设落到实处。一切从大局出发,从党的事业出发,认真发挥集体领导的决策能力,充分发表意见,全力组织落实加强班子成员之间沟通和谈心工作,交流思想,开展好批评和自我批评,相互支持,配合工作,增强大局观念。注重发扬和坚持好的做法,及时纠正和克服存在的问题和不足,从中汲取教训,防微杜渐,在各自岗位上尽职尽责,使能力得到应有的锻炼提高,重实干,办实事,求实效,真正做到立党为公,执政为民。
(四)加快发展,用一流的工作业绩检验学习实践科学发展观的成效。
充分发挥科学技术是第一生产力的作用,以科学发展观为统领,以“科技改变生活,创新促进发展”为载体,重点把践行科学发展观转化为推进自主创新的强大动力和加快创新型国家建设的实际行动,扎实有效地抓好科技与信息产业、知识产权宣传保护、防震减灾安全民居工程和应急救援体系建设等各项工作,为建设创新型国家,实现全面建设小康社会的宏伟目标做出更大的贡献,用一流的工作业绩检验学习实践科学发展观的成效。
1、创新体系,全面提升农业科技服务110工作。按照省科技厅的部署,结合我县实际,切实加强农业科技110工作,逐步把农业科技110朝着标准化建设、规范化管理、专业化服务、信息化支撑、连锁化经营等“五个化”方向发展,做大做精、做强做专。
2、加大力度,促进科技成果的转化及产业升级。大力推广标准化生产、无公害栽培、农作物病虫害综合防治以及测土配方施肥、现代设施农业、节能减排等新技术,努力培育一批具有本地特色的新品牌,优化产业结构调整,促进产业升级。同时加强与科研院所的技术合作与交流,引进新技术、新项目和一批高新技术人才,促进技术成果的转化应用和可持续发展。
3、突出特色,推进信息化建设进程。进一步完善和加强县政府门户网站的管理,丰富网站内容,努力把_____政府门户网站办成展示_____形象、推行政务公开、服务广大公众的优秀服务站;积极推进政府电子政务建设,争取政府办公自动化系统的全面应用,逐步实现办公无纸化;开展信息化技术培训,促进局域网建设,带动信息化发展。
4、争先创优,深入开展创建全国科技进步先进市县活动。积极开展科技活动月、科技示范村等创建活动,广泛开展现代科学技术普及和科技宣传活动,加大科学发展观、科学知识、科学思想、科学方法和科学精神的宣传,展示新时期科技成果,宣传科技先进典型事迹,普及现代科学知识,弘扬科学精神,营造良好的科技宣传普及氛围,不断提高全民的科学素质,为促进社会主义新农村建设,构建和谐社会注入科技活力。
5、加大知识产权宣传和保护力度。新时期,世界科技和经济的竞争,很大程度上是知识产权的竞争。通过组织实施知识产权发展战略,积极申报知识产权强县工程,努力营造尊重知识成果、鼓励发明创造、保护知识产权的良好环境,大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。
科技局项目及经费管理检查报告范文
一、监督检查工作开展情况
按照市局监督检查工作部署及安排要求,结合省科技厅《关于年开展省科技厅科技计划项目实施及经费管理使用专项检查工作的通知》(科监〔〕1号)、中共市纪委《关于进一步做好我市年加快转变经济发展方式监督检查的通知》(纪发14号)文件精神,为了切实做好我市科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查工作,市科技局成立了市科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查工作领导小组,并下发了《市科学技术和知识产权局关于印发<市科技计划项目监督检查实施方案>;的通知》(科知19号)、《关于转发省科技厅<关于年开展省科技厅科技计划项目实施及经费管理使用专项检查工作的通知>;的通知》(科知17号)文件通知,要求各项目单位严格按照省市文件要求,及时进行项目自查。市科技局结合项目单位自查情况有针对性地对重点科技项目进行了现场抽查检查,对检查和自查中发现的.问题责成项目单位立即纠正,并整改到位。项目单位自查及整改情况作为项目单位项目申报考评的重要依据。
二、我市科技计划项目实施及资金管理使用情况
根据省厅下达文件,结合项目任务合同书的项目实施进度,我局对省厅所下达的科技计划项目及时进行了拨付,市科技局作为项目实施监管单位,会同财政部门制发了《市科技计划项目管理暂行办法》、《市科技项目资金管理办法(试行)》等规章制度以加强对项目实施和财务管理。在项目实施过程中,及时组织有关人员对项目实施情况、资金管理使用情况进行督促、检查。
各项目承担单位按照《省科技计划项目管理暂行办法》、《省科技支撑计划专项经费管理办法》、《省科技计划项目验收管理暂行规定》及市科技项目管理等有关规定进行项目实施和财务核算,市科技局定期进行项目监理和财务检查。
三、我市科技计划项目基本情况及检查情况
年至年8月省科技厅、财政厅分别以财教22号、财企41号、财教282号、财教364号文、科函计11号、科函计12号文安排我市科技计划项目9个,下达项目专项资金378万元,其中:科技支撑计划项目7个,省级专项资金350万元;科技型中小企业创业投资补助资金计划项目1个,省级专项资金18万元;科技系统科技示范推广活动专项经费1个,省级专项资金10万元。科技部下达国家科技星火计划项目1个,项目专项经费20万元。
通过各项目单位自查和市科技局抽查检查:我市各科技计划项目均按照项目任务进度实施,项目实施成效显著;项目资金安排符合国家和省市的政策要求;项目自筹资金到位;各项目单位建立了项目管理制度和专项资金管理使用制度;项目财务管理规范;项目资金拨付及时,使用合符规定;无弄虚作假,套取财政资金,截留、挪用项目资金现象。
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