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在xx委、xx政府的正确领导下,在xx委科学发展观办公室及第x检查指导组的指导下,xxxx工业园区党工委学习实践活动进入分析检查阶段后,认真按照《xxxx工业园区党工委关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(x工学办[]3号)要求,结合园区实际,精心组织、认真谋划、有序推进,准确把握查找问题、分析原因、明确思路、认真抓好广泛征求群众意见、落实召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议四个步骤,目前已圆满完成了分析检查阶段规定环节的各项任务,并取得了实效。现将活动开展情况小结如下:
一、认真部署,精心组织
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段,也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后,园区党工委高度重视,以更加务实的工作作风和工作力度,推动活动扎实深入开展。
(一)及时转段动员。报经xx委科学发展观办公室同意后,园区党工委及时召开转段动员工作会,认真总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题,对分析检查阶段工作进行了安排部署,并召开学习实践活动领导小组办公室成员专题会议,着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
(二)精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进,按照《园区党工委关于认真开展好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(xx学办[]3号)要求,制定《园区开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段日常工作安排表》、《园区领导班子在分析检查阶段谈心活动安排表》,对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体安排,为活动取得实效提供制度保证。
(三)抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展,园区领导班子亲自动员、亲自部署,带头分析检查,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,积极发挥引导带动作用,认真组织开展分析检查阶段的各项工作,园区党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲,及时总结经验教训,努力消除科学发展的障碍,明确科学发展的新思路、新方法、新举措,切实做到了领导带头组织,党员全员参与,职工广泛参与,分析检查阶段工作全面、有序启动。
(四)坚持舆论宣传。为把学习实践活动引向深入,及时通过内网、外网等方式及时报道活动的开展情况。园区党工委共制作了横幅2条,编写简报23期,上交班子成员心得体会。
二、抓好四个环节,扎实开展各项工作
分析检查阶段共四个环节,园区重点是抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
(一)广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式,广泛征求和虚心听取施工单位、监理单位、园区干部员工、周边群众的意见和建议。其中,发放征求意见表100份,组织召开征求意见的座谈会、讨论会,认真听取大家意见,与会人数40多人次。共收集各类问题、意见和建议18条(其中肯定意见10条,建设性意见8条),梳理出重点意见3条,并将意见反馈到每个班子成员,上报到xx委科学发展观办公室。为领导班子切实把问题找准找实,找准努力方向、定准整改措施,反思问题、对照剖析提供了依据。
(二)开展谈心活动。园区党工委组织领导班子本着团结—批评—团结的原则,广泛开展“四谈”谈心活动。对照征求的意见,既谈对自己存在问题的认识,又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系,为开展批评与自我批评奠定基础。
(三)认真撰写发言提纲。园区领导班子成员对于征求到的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会主题,结合自身工作实际,认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。在管委会机关党支部召开党员组织生活会时,园区领导班子成员参加组织生活会,认真听取了党员的意见建议,进一步修改发言材料,使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
(四)开好领导班子专题民主生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场,园区党工委坚持“五重开”,即“准备不充分的重开;开展批评和自我批评不深刻的重开;问题查找不准的重开;整改措施不具体的重开;结合思想和工作实际不紧密的重开”。6月9日下午3点,园区领导班子围绕“科学发展观促进园区建设”为主题,召开了专题民主生活会,区委第x检查检查组xxx组长、xxx同志,xx委组织部xxx、xxx同志,xx纪委xxx同志等人到会指导。园区班子成员逐一发言,大家以严肃的态度,认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评,做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。对班子及自身存在问题的原因进行深入剖析,对如何解决这些问题统一思想,提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
(五)形成高质量的分析检查报告。自开展分析检查阶段以来,园区领导班子高度重视,充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论的成果,认真起草了领导班子分析检查报告。专题民主生活会召开后,更是把完善分析检查报告作为学习实践活动重中之重,根据查找出的突出问题,紧密结合思想和工作实际,形成了高质量的分析检查报告。分析检查报告充分反映了领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映了党的十七大以来海口工业园区贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理了存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;充分反映了园区践行科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。经过反复征求意见和多次修改,使领导班子分析检查报告凝聚集体智慧,集中体现了园区贯彻落实科学发展观取得的成果,形成了对科学发展的共识,真实反映了筹建处发展建设的实际情况,真实体现了群众意愿,为整改落实阶段的各项工作奠定了基础。
(六)精心组织开展群众评议。分析检查报告形成后,园区党工委领导班子向园区机关党支部、各处室局印发了分析检查报告,通过召开座谈会、讨论会、评议大会等形式,广泛征求意见,着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,对分析检查报告进行评议。在评议过程中,园区领导班子对群众评议中提出的正确意见,进行专题研究,并体现到修改后的分析检查报告中。
三、存在的主要问题
在学习实践活动分析检查阶段工作中,园区党工委虽然较好地完成了各项工作任务,但与区委学习实践活动办公室的要求还存在一定的差距和问题。
(一)认识有待进一步提高。园区个别党员同志由于缺乏对学习实践活动分析检查阶段活动的深刻认识,思维方式还停留在原有的习惯性方式上,运用科学发展观的理念分析问题、解决困难和难题的思路还不够宽。
(二)精力有待进一步集中。园区正处在xxx亩地上附着物清点及基础设施建设推进的关键时期,各项工作任务非常繁重,个别党员干部开展学习实践活动存在不到位的现象,坚持“两不误、两促进”还缺乏一定的力度,影响了活动开展的效果。
(三)创新有待进一步加强。有些党员干部运用科学发展观查找问题,分析不足,开拓思路还不够,创新意识还不强。
(四)工作有待进一步平衡。个别党支部的民主生活会还存在流于形式的现象,分析检查报告不够深刻。整改措施联系本部门实际还不够,针对性和可操作性还不强。
四、整改落实阶段工作思路及工作举措
进入学习实践活动整改落实阶段后,园区党工委将按照区委科学发展观办公室的相关要求针对梳理出来的问题认真制定整改措施,切实加以落实。为抓好学习实践活动第三阶段各个环节工作的落实,园区党工委将按以下思路做好各项工作。
(一)进一步提高思想认识。要进一步加强对科学发展观的认识,解放思想,把整改落实阶段与学习调研阶段、分析检查阶段有机地结合起来;把学习实践活动与边学边改结合起来,运用科学发展观理念,促进园区建设全面协调可持续发展。
(二)进一步明确目标责任。整改落实阶段我们将根据查找的问题和建议,分门别类,明确整改的任务目标,建立健全科学发展的体制机制。要抓住主要矛盾和突出问题,制定切实可行的整改措施。通过健全完善体制机制,确保园区全年各项工作任务的顺利实现。
(三)进一步加大督查力度。加强整改落实阶段的督查和指导,坚持原则,坚持标准,坚持质量,通过创新体制机制,确保园区整改落实阶段的各项工作健康有序进行。
总之,xx工业园区将按照xx委学习实践活动的统一部署,深入学习实践活动,着力破解影响和制约园区科学发展的难题,力争在解放思想上取得新飞跃,在提高能力上取得新进步,在解决问题上取得新成效,在创新机制上取得新突破,全面实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。为实现xx区“工业强区”搭建工业平台建设而努力。
自我检查报告
为更好的落实环保基本国策,加大环保执法力度,提高依法行政水平,促进全市环境与经济、社会的协调发展。今年以来,我局通过明确执法职责,健全执法程序,规范执法行为,在工作中做到“有法必依,执法必严,违法必究”,严格执法,规范执法,文明执法,热情服务,使全市环境保护监督管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道。近期,我们对环保执法责任制落实情况进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下:
一、领导重视
市委、市人大、市政府、市政协等几大班子的领导,从执行环境保护基本国策,实施可持续发展战略的高度,切实加强了对环保工作的领导,党委、人大、政府三个一把手亲自抓、负总责,层层实行了环境目标责任制。今年以来,市政府连续召开政府常务会议和全市环境保护工作会议,对对全市环保工作进行安排部署。市人大、市政协充分发挥执法监督和参政议政的作用,安排多次环保执法检查和排专题视察,及时解决环保“热点”、“难点”问题。市委市政府及相关部门,积极支持环保部门严格依法行政,保证了环保工作的顺利开展。
二、大力加强法制建设
依法行政是做好环保执法工作的先决条件,法制建设是环境行政管理的基础。因此,我市加大了环保法制建设的力度。一是成立了由局长任组长的法制工作领导小组,在局法制领导小组之下,设置了建设项目审查、排污收费审核、污染事故赔偿、违法案件审核4个议事小组,形成严密科学的组织体系,严格审批,层层把关,任务分工明确,可操作性很强,避免了执法的盲目性和随意性,确保执法的公正、廉洁。二是制定了《建设项目环境管理工作程序》、《污染源现场监督检查工作程序》、《行政处罚工作程序》等13项包括了环保执法各个方面的执法工作程序,使环保法赋予环保部门的每一项环保工作职能,都有一项与之相对应的工作程序。年初,局长与各科站长签订了“两制”责任书。各科站又层层分解落实到每个工作岗位。做到各负其责,各司其职。并认真组织了执法责任制的考核,增强了全体执法人员严格依法政的自觉性。三是建立起内部监督检查机制。实行政务公开,重申了《关于实行公开办事制度,接受社会监督的`规定》。将各项执法工作职责和工作程序,在局办公楼显要位置和各科站办公室上墙公布。使来前办理环保手续的公民和法人,都能一目了然,便于监督。在执法人员中开展非规范行为追究制。要求每个执法人员在做到严格执法的同时,做到文明执法,廉洁执法。成立了环保局执法督查领导小组,定期、不定期到企业了解执法人员执法情况,发现问题,及时解决。在社会上建立起了“规范、廉洁、高效”的环保执法形象,保证了环境法制工作的健康开展。四是加强了干部职工环保法律法规的系统培训。规定所有执法人员必须经过环保法律法规知识培训,持证上岗。平时每月制定一次学习计划,每周二集体学习日雷打不动,组织全局干部职工开展了以《环保法》为主要内容的环保法律法规系统学习。通过学习培训,使每个执法人员达到“两熟三会”。即熟悉法律条文、熟悉办案程序、会处理执法中的一般问题、会办案调查取证、会制作法律文书。年共审查环境违法案件26起,处罚14起,申请法院强制执行2起,落实处罚金额3.2万元。全部做到了证据确凿fwsir.com充分,无败诉案件发生。认真做好人大议案、建议、政协委员提案及群众信访办理工作,共办理人大建议、议案、政协委员提案10件,办结率为100%。办理群众信访343件,办复率为98%,维护了人民群众的合法权益,维护了社会稳定。严格落实严查环境违法行为、遏制污染反弹。我们根据全国严查环境违法行为、遏制污染反弹电视电话会议精神和省、市环保局要求,结合我市实际,进行了认真的研究,制定了具体的实施方案。并按要求及时将落实情况及处理结果报送省、市环保局。
三、加强环境宣传教育
抓住六.五”世界环境日这一有利时机宣传环保法律法规。今年“六.五”世界环境日,我们围绕局中心工作和今年“六.五”世界环境日主题,本着有特色、有实效、形式新、投入小、效果好的原则,早计划,早动手,采取多角度立体化宣传方式,把环境保护宣传活动推向了高潮。首先,宣传工作离不开各级领导的支持。为进一步提高全民的环境意识,“六五期间”,市长刘卫东在《肥城市报》发表了《坚持污染综合防治,共同打造“绿色肥城”》署名文章,号召全市人民积极行动起来,为保护环境,共同打造“绿色肥城”出力献策。市人大副主任展恩毅也在市电视台发表庆祝六五世界环境日电视讲话,这充分说明各级领导对环保工作的支持。其次,为扩大环保宣传的深度和广度,我们充分发挥新闻媒体的导向作用。“六五期间”,我们与市电视台、报社、广播电台广泛合作。组织开展了“企业厂长经理谈环保节目”,来自驻肥企业、市直企业和乡镇、私营企业的厂长经理从不同的方面畅谈环保工作,交流治污经验,在社会上引起较大反响。另外,我们在继在电视台开办公益广告栏目后,又抓住广播电台辐射面广,听众多,信息传播快的特点,今年又投资5000元,在市广播电台开设环保公益宣传和《环保之窗》专题栏目,使全市人民每天都等收听宣传,了解环保法律法规和环保知识,为进一步提高广大市民的环保意识,增强广大市民保护环境的自觉性,开辟了一块新的宣传阵地。再是,我们还发动各企事业单位采取
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县委领导班子落实科学发展观分析检查报告
深入学习实践科学发展观活动开展以来,我县按照省、市委的统一工作部署,结合_____经济社会发展实际,以解放思想学习讨论活动为先导,认真组织理论学习,深入进行调查研究,对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真分析检查,现将情况报告如下。
一、对过去几项重点工作的总结
近年来,在省委、省政府的亲切关怀下,在市委、市政府的正确领导下,我县在经济建设和各项社会事业发展上取得了一定的成绩。
1、经济平稳健康运行。我们始终以经济建设为中心,努力增强县域经济实力。20xx年至20xx年,县内生产总值由54亿元增长到74.5亿元,年平均增长17%以上;全社会固定资产投资由14.3亿元增长到21.9亿元,年平均增长21%以上;地方财政一般预算收入由1.8亿元增长到2.2亿元,年平均增长15%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入从3,579元和7,082元增长到4,598元和8,569元,年平均增长12%和10%。今年,县内生产总值预计实现89.4亿元,比上年增长20%;地方财政一般预算收入预计实现28,765万元,增长30.2%;全社会固定资产投资预计实现30.9亿元,增长38%;农民人均纯收入和城镇居民可支配收入预计分别实现5,200元和10,278元,增长12.7 %和10%。“两水一畜一菜”四大主导产业渐成规模。全县果园面积65万亩,年产水果40万吨;水产养殖总面积12万亩,水产品年产量达20万吨;畜禽存栏量突破2,600万只(头),是全国肉类生产百强县之一;建蔬菜大棚达16万多个,蔬菜年产量150万吨。工业经济得到较快发展,滨海经济区建设稳步推进。规模以上工业总产值预计实现16.6亿元,比上年增长35%。以滨海经济区建设为平台,加大了招商引资力度,今年新上投资500万元以上项目28个,其中投资1,000万元以上的项目20个。第三产业迅速发展。全社会消费品零售总额预计实现25亿元,比上年增长15%;旅游产业健康发展,20xx年接待游客超过125万人次,比上年增长13.6%,旅游业总收入实现58,900万元。
2、社会事业全面进步。近年来,我们坚持“以民为本、建管并重、重点突破、市场推动”的原则,从解决群众最关心、最受益的问题入手,加快了乡村改造步伐。加大了对农村教育的投入力度,用三年时间彻底消灭了d级危房,建设了9所九年一贯制(寄宿制)学校;全面实施了广播电视“村村通”工程, 20户以上的自然屯全部通广播电视;人口和计划生育工作得到加强,人口出生率控制在6.62‰;加大了文化体育事业的投资力度,投资2,100万元修建了新体育场,在农村兴建了80个文化体育广场;卫生事业健康发展,完成了县医院门诊楼建设工程,进一步完善了新型农村合作医疗制度,农民参合率达到90%;城乡基础设施建设得到加强,改造了城内7条主要街道和306国道、102国道_____段,完成了绕城北路东段铺设任务,每年的城市改造面积都在15万平方米以上;今年在城区内又实施了集中供暖工程和垃圾场污水防渗工程。四年内完成村通油路工程任务800公里,是建国以来村通油路总和的20倍,全县基本上实现了村村通油路(水泥路)。农田水利基本设施不断完善,有望连续九年夺得省“大禹杯”。
3、民生问题得到较好解决。以改善民生为重点,全力做好社会稳定工作。扎实做好就业再就业工作。几年来,不断拓宽就业渠道,城镇登记失业率始终控制在3.9%以内;实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”,培训进城务工农民2.4万人;养老保险和医疗保险扩面工作取得新进展,参保人员分别达到44,816人和34,390人;提高了城市低保对象的月救助标准,月发放救助金79.84万元,全县共有15,500名困难群众获得最低生活保障金,实现了动态管理下的应保尽保;开展了“金秋助学”和“送温暖,献爱心”助贫越冬等活动,几年来共资助1,264名贫困家庭大学生,发放助学金245万元,援助农户新建房屋2,000余间、维修房屋6,000余间,修建了63户五保大院和5所中心敬老院,弱势群体的生产、生活得到保障;认真抓好社会治安综合治理工作,切实加强社会治安防控体系建设,公安“三基”工程建设,深入开展“两项大排查”,平稳处置了“蚁力神”问题,确保了全县平安稳定,三年来未发生重大安全生产责任事故,连续四年获得省级“平安县”称号,夺得省“平安杯”。
总的来说,我县近年来的工作取得了一定的成绩,但与上级的要求比起来,与广大人民群众的期待比起来,与先进地区迅猛的发展态势比起来,还存在着较大的差距,特别是在发展速度上,远远落后于先进县区,一些指标在全省的排名始终维持在中下游水平,甚至有下滑的危险,这与_____所处的优越位置、所拥有的丰富资源极不相称。
二、对发展中存在问题 的认识
在学习实践科学发展观活动中,我们严格按照“五对照、五检查”的要求,认真查找我县经济社会发展中存在的突出问题,主要有以下几点:
一是发展思路不清,发展质量不高。过去我县一直以农业大县自居,虽然农业及农村工作得到一定发展,但县域经济却一直处于落后地位。近年来,我县开始实施 “工业强县”战略,项目建设取得一定成果,但工业项目少,水平比较低,对 “工业强县”的发展战略贯彻得还不够深入,喊的多、做的少、效果差。一些领导干部对国家和省、市给予的各种优惠政策理解不深、认识不透、研究不细,缺乏机遇意识、忧患意识、责任意识,在思想上还不够解放,想问题放不下包袱,做事情放不开手脚,缺乏大突破、大发展的胆识和气魄,缺少创业的激情和斗志。
二是经济结构不合理。多年来我县的产业发展一直处于不平衡状态,经济结构不合理的局面没有得到根本扭转。一产比重过大,占31%左右;二产比重偏低,只占29%左右;三产比较发达,也只占到40%左右。特别是工业基础薄弱,工业经济规模较小,规模工业的聚集尚处于初级阶段,工业增加值在县内生产总值中所占的比例过低。第三产业发展虽然有了长足的进步,但层次偏低、实力偏弱,而且增长方式粗放、管理服务水平不高、市场竞争力不强,对财政的贡献率还比较低。
三是城乡发展不平衡。在基础设施建设、社会事业和经济发展水平等方面,县城高于乡村,沿海乡镇高于西北沟、大北沟等山区乡镇,城乡二元结构矛盾还没有得到根本解决。同县城相比,乡村的道路、自来水、广播电视、互联网、通讯等设施质量还存在相当差距,教育、医疗、卫生、文化等社会事业的发展相对滞后,特别是乡村社会保障体系建设刚刚起步,无论是覆盖面还是保障水平,都远远满足不了实际需要。统筹城乡发展,增加农民收入任重而道远。
四是发展环境在许多方面不尽如人意。整治经济发展环境虽然取得了一定成效,但整治措施还落得不实,整治力度还不够大,机制性、体制性的矛盾仍然比较突出,还存在着乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题。随着改革开放的不断深入,一些历史遗留问题和一些社会现实问题不断出现,城市拆迁、农村占地、特困群体的生产生活困难问题比较突出,社会不稳定因素依然较多。
五是服务进取意识不强。对基层工作、群众工作面临的新形势、新任务认识不清,对一些新情况、新问题缺乏深层次思考,对群众普遍关心的热点和难点问题解决得不及时、不彻底。一些党员领导干部执政意识淡薄,思想不求进步,缺乏责任意识,缺乏敢于作为、敢于负责的精神。
上述问题的产生,有着体制机制上的原因,但更主要的是“人”的因素。一是解放思想程度不够。想问题放不下包袱,做事情放不开手脚,缺乏大突破、大发展的胆识和气魄,缺少改革发展、自主创新的勇气和意识,缺乏统筹兼顾、长远发展的谋划和思考。二是发展建设眼界不宽。小进则满、小富即安、看摊守业的思想比较严重,满足于纵向的发展变化,满足于已经取得的初步成绩,不能跳出_____看_____,不善比先进找差距,重当前轻长远,目光短浅。三是工作进取心不强。长期在一个单位工作,过惯了按部就班、简单重复的稳定日子,养成了不思进取、安于现状的工作习惯,不注重加强学习和世界观的改造,导致知识老化、思想僵化、能力弱化,最终影响了全县经济和社会的科学发展。
三、对今后工作方向的思考
当前,_____进入了改革发展的关键时期,面临着一个亦喜亦忧的发展局势。机遇千载难逢。从全国来看,综合国力持续增强,经济社会发展进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段,国家已具备相当的实力扶持县域发展,中央拉动内需的各项措施已经出台,新一轮建设热潮正在兴起;党的十七届三中全会,推出了一系列支农惠农强农新举措,为农村改革发展指明了前进的方向,描绘了绚丽的蓝图,必将引发一场新的农村革命。从省内来看,“五点一线”沿海开发战略深入实施,为沿海城市的大发展带来了新的更大的契机。从县域来看,作为全省学习实践科学发展观活动的试点单位,全省县域经济发展重点县,_____已经被推上了更高的展示舞台,上级领导和全县人民寄予了更多期待;滨海经济区作为“五点一线”战略中的重要支持区域,占据着辽宁桥头堡的重要位置,必将得到更广泛、更深入的关注,为_____的开发开放搭建了优越的平台。与此同时,竞争更加激烈。美国金融危机导致的世界范围内的经济疲软还将持续一个时期,资本、产业重新洗牌,管理粗放、科技含量低、劳动密集型企业在剧烈的市场震荡中损失惨重,企业自主新建、扩建项目大幅度减少,招商引资难度进一步加大。
基于对形势的客观分析,在今后的工作中,我们必须以科学发展观为指导,深刻学习领会党的十七大和十七届三中全会精神,紧密结合_____经济社会发展实际,不断创新发展理念,科学谋划发展思路,以推动经济社会在新一轮的发展热潮中实现大跨越、大振兴。
1、必须坚持发展第一要务不动摇,把“又好又快、好中求快、能快则快”作为落实科学发展观的最好实践,抓住当前发展的有利时机,充分挖掘发展潜力,做大做强发展优势,努力实现经济社会超常规、跨越式发展。要坚定不移地实施工业强县战略,加快滨海经济区建设步伐,以园区承载项目、集聚产业;加快引进一批科技含量高、税收贡献高,对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目,提升工业经济地位;着力培育具有自身特色的主导产业,做大做强支柱产业,创造_____品牌,提高产品竞争力。
2、必须坚持以人为本的发展理念,一切为了人民,一切依靠人民,思民之所需、做民之所愿,凝聚民心、集中民力,及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展的成果惠及更多的人民群众。要扎实推进社会主义新农村建设,巩固和扩大试点成果,加快小城镇建设步伐,改善生产生活条件,为广大群众提供越来越多的公共服务;着力在提高农村生产力水平上下功夫,发展现代农业,培育新型农民,建设农民新村,持续而有力地推动农业增效、农民增收、农村繁荣。
3、必须坚持走全面协调可持续发展道路,以长远眼光谋划发展,以全局意识统筹发展,以科学态度抓好发展,努力破解制约发展的各种难题,推动全县经济社会始终沿着科学发展的道路向前迈进。要更加注重产业结构优化升级,科学调整产业布局,促进各类产业向规模化、集约化、社会化方向发展;在突出发展工业的基础上,进一步夯实农业基础,推动旅游和服务业兴起,促进
一、
二、三产业协调发展;更加注重生态建设和环境保护,善待自然,严格保护,合理开发,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
具体要做好以下8个方面工作:
1、依托沿海优势,实现重点区域突破
_____发展的潜力在沿海,发展的希望在沿海,沿海是我县最大的发展优势。要把加快沿海经济带建设作为事关全县发展全局的重大战略,高标准规划、高起点开局,高质量推进,力促沿海开发迈上更高的层次。全力推进滨海经济区建设,将其打造成为我县今后一个时期经济和社会发展的兴奋点、动力源和增长极,使其尽快成为项目的洼地、人才的高地、招商引资的聚集地。要加快完善道路、通讯、电力、水利配套设施,为项目入驻搭建优质的平台;积极联系中关村高科技企业,以优惠的政策和优美的环境吸引it产业在_____建立生产基地,发展高新技术产业;千方百计促进天戴河、白金海岸等项目落地开工,加速旅游、商住区开发,塑造园区新形象,建设生态新城区。积极发展临港经济,全力配合煤码头建设,提供一切便利,加速产业配套,努力扩大其对我县经济的牵动和辐射作用;加快临港工业园区建设,重点发展船舶制造业,建好高岭船舶工业园,力争每一个沿海乡镇都引进一个造船企业,把修造船业打造成为我县最大的支柱产业。
2、实施项目牵动,壮大工业经济实力
坚持工业强县思想不动摇,始终把项目建设作为最关键、最核心、最首要的任务,以项目促发展,以发展论英雄。精心选择包装一批有代表性的大项目、好项目,集中一切要素,调动一切力量,既要推介出去,还要吸附进来。要把招商引资作为实施项目牵动战略的重要抓手,以招商部门为主力军,抢抓有利时机,广泛深入地开展定区域、定项目、定客户的招商引资活动,努力形成项目建设的“井喷”之势,为_____加快发展提供强劲动力。抓紧与圣戈班石膏板、天隆造船、风电塔筒等项目联系,抓实对七星造船、鑫源多金属矿、玻璃纤维等项目的服务,争取签约项目尽快落地,在建项目早日完工,投产项目不断升级,形成滚动发展的良好局面。加大对已有中小企业的扶持力度,帮助企业拓展产业链条,促进县内产业集聚和集群发展,重点扶持培育it产业、机械船舶制造业、矿产品开发业、建筑材料业、食品药品加工业、农产品加工业等六大主导产业,不断扩大产业规模、优化产业结构、提升产业层次,增强产品竞争力,推动我县工业发展迈上新台阶。
3、做好“三农”工作,加快农村发展步伐
认真贯彻落实十七届三中全会精神,全力破解“三农”难题,推动农村改革发展迈出新步伐。一要突出产业化主题,大力发展现代农业。继续深化农业产业结构调整,加大对设施农业的扶助力度,引进新品种,推广新技术,积极构建“一乡一业、一村一品”格局,培育一批优势突出的特色品牌,不断提高农业效益;积极培育、扶持壮大万佳果业、茂华生物、宏伟禽业、雨润食品等农业龙头企业,加强农产品基地和现代农业服务体系建设,着力提升农业产业化经营水平。二要提高农民组织化程度,全面培养新型农民。加大对农民的培训力度,丰富培训内容,灵活培训方式,全面提升农民的劳动技能和综合素养,让每村至少有一名经纪人,每户至少有一个明白人,每个劳动力至少掌握一门实用技术,鼓励发展农民协会等新型自治组织,提倡农民自愿有偿流转土地,帮助农民拓展增收渠道,引导农民积极投身新农村建设中来,成为建设新家园的主力军。三要加快农村城镇化进程,深化农村改革发展。进一步扩大试点范围,让更多的村屯通过新农村建设,快速改变落后面貌。用更加优惠的政策引导小城镇建设,提倡农民自主开发,结合重点项目占地动迁,因地制宜建设农民新村,努力把我县新农村建设提高到一个新的档次。通过政府加大补助和市场化运作等方式,加强小城镇基础设施配套建设,吸引
二、三产业向中心城镇集中,切实增强城镇产业集聚、产品集散和人口聚集功能,吸纳农村劳动力就近就地转移。
4、做大城乡市场,拉动第三产业升级
充分发挥市场在第三产业发展中的主导作用,着力建设商贸、农贸、汽贸、物流和旅游等五大市场,以市场为导向,以市场为拉动,加快商贸旅游业发展步伐,提升我县第三产业发展档次和质量。要抓紧建设汽贸城,整合汽运产业,进一步巩固我县运输大县地位;充分发挥物流中心功能,完善服务网络,积极发展现代物流产业;着手建设大型蔬菜、水果、畜禽和海产品批发市场,带动农业四大主导产业健康发展;学习借鉴义乌发展经验,加快引进小商品城项目,打造连接关内外、辐射东北、内蒙等地区的商品集散地;加强景点开发和连结,重点搞好碣石宫、永安长城等景点建设,与九门口长城、三山跳石沟等景区相互补充,相得益彰,构建特色鲜明的旅游新格局,以旅游业为龙头,带动餐饮、娱乐、商贸业的发展,形成“食住行游购娱”六大要素完备的产业链条。积极推进“万村千乡市场”工程,进一步加速商品流通,活跃城乡市场。鼓励信息、金融、教育、中介等现代服务业的发展,将我县打造成为全省服务业领域的重要一极。
5、完善基础设施,塑造城乡崭新面貌
充分发挥基础设施建设在促进发展、树立形象、惠及百姓方面的积极作用,切实加快城乡基础设施建设,不断增强城镇的吸引力,让更多的人来绥定居创业。尽快完善城乡建设规划,特别是新农村建设规划,在规划的指导下科学推进城乡基础设施建设。加快城市开发改造步伐,打造一批环境优美的商住小区;加紧实施绕城公路建设,启动中央路“两延”工程,拉开城市框架,扩大城市规模;搞好东西排洪渠治理,建设好河滨公园,推进集中供气和集中供暖工程,为人民群众塑造一个美丽家园。积极推进农村基础设施建设,高质量地完成滨海大道建设工程,确保20xx年9月1日正式通车,成为我县更具承载力的黄金大通道;着手启动“屯屯通”工程建设,构建更加便捷、更加发达的城乡交通网络。加快猴山水库建设,加强水源治理工作,彻底解决制约西部开发的瓶颈问题。高度重视生态环保工作,加大植树造林力度,加大对污染行为的惩治力度,积极推广应用新型能源,精心呵护_____的青山碧水,倾力打造人与自然和谐的宜居乐园。
6、繁荣各项事业,积极构建和谐社会
着力推进以改善民生为重点的社会建设,努力促进社会和谐,使全县人民共享发展成果。坚持优先发展教育,大力推进九年一贯制(寄宿制)学校建设,加快教育资源的优化布局,加强教师队伍建设,建立健全城乡教师交流制度,促进义务教育均衡发展,全面提高教育教学质量。完善医疗卫生服务体系、突发公共卫生事件应急体系和疾病预防控制体系,不断提高我县医疗卫生水平,巩固和扩大新型农村合作医疗成果,确保实现并保持95%以上的参合率。认真开展计划生育综合治理,稳定人口低生育水平,提高出生人口素质。广泛开展农民群众乐于参与、便于参与的文化体育活动,丰富群众业余生活,引导形成健康文明的新风尚。整合城乡广播电视资源,完成城乡有线电视联网工作,实现农村广播电视“村村通”目标。高度重视就业和再就业工作,认真落实各项就业政策措施,加快推进城乡统筹就业,继续保持零就业家庭动态为零。加强社会保障体系建设,扩大城乡困难群众低保覆盖面,落实城乡低保对象专项救助政策,不断推进保险事业发展,坚持开展扶贫帮困活动,让城乡困难群体得到及时有效的救助,切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
7、优化发展环境,保障人民安居乐业
进一步强化行政服务职能,为项目建设提供良好的政策和体制环境。完善行政审批、政务公开和服务承诺三项制度,力争把审批事项减到最少,收费标准降到最低,对重点项目要敢于突破常规,急事急办、特事特办,坚决摒弃一切妨碍人们创业致富的思想观念,积极引导一切有利于发展的因素流向我县经济建设的主战场。进一步规范执法行为,加强执法队伍建设,努力做到严格执法、公正执法、文明执法,维护社会公平正义;充分发挥和强化社会各界的监督作用,加大对违纪违法人员的查处力度,努力做到有报必查,有查必处,有处必严,营造规范严明的法制环境。进一步做好社会稳定工作,规范信访行为,畅通信访渠道,妥善解决信访突出问题,处理好人民内部矛盾;深入开展平安创建活动,加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,继续实施“县域治安”工程,抓好严打整治工作,确保全县大局安定、社会安宁,百姓安居,持续提升人民群众的安全感。
8、增强领导能力,不断提高执政水平
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,建设一支富于凝聚力和战斗力,朝气蓬勃、奋发有为的县委领导班子,打造全县广大党员和人民群众的坚强核心。始终把学习作为精神追求,认真学习现代知识和管理经验,加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,真真正正地用科学发展观来指导和推动工作;始终把实践科学发展观作为自觉行动,不断锤炼从政本领,全面提高解决复杂问题能力和领导科学发展能力,统筹各方面力量,调动广大党员干部群众积极性,齐心协力推动工作落实;始终把树立责任意识、服务意识和忧患意识作为基本要求,敢于承担发展职责,敏锐把握发展契机,全心为民谋求福祉。切实加强党员干部队伍建设,探索建立科学的考核评价体系,进一步完善绩效考核办法,推行“星级乡镇”考核和机关目标管理责任制,全面准确地考察干部政绩,真正让那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、发展上有成效的干部得到提拔重用,最大限度地带动会干事的人,最大限度地支持能干事的人,最大限度地凝聚想干事的人。切实加强党风廉政建设,牢记“两个务必”要求,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,自觉遵守县委班子“十项承诺”和领导干部廉洁自律有关规定,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,清清白白做官、干干净净做事、堂堂正正做人,以良好的党风促政风带民风。
根据中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和学校党委的具体要求,学院成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室,在组织学习相关文件精神和学习材料的基础上,先后召开了学科部门负责人座谈会、研究生导师座谈会、青年教师座谈会、各个学科全体教师座谈会、研究生代表座谈会、本科生年级代表座谈会等15次,并向全体教师和400余名本科生、研究生代表分别发放了《教师问卷调查表》和《学生问卷调查表》,紧紧围绕学校“聚精会神抓质量,科学发展建名校”的实践载体和学院“克难攻坚求突破,科学发展上水平,服务行业促转型”的实践载体,征集影响学校、学院科学发展的问题、意见和建议,共收集整理师生关于学院改革发展的意见和建议8大类,共89条。同时,学院先后召开了4次党委中心组理论学习会、1次专题民主生活会、3次党政联席会议,集中分析了影响和制约学院科学发展的问题和师生最迫切希望解决的实事,并对查摆的问题进行了梳理,形成了学院学习实践科学发展观情况分析检查报告评议稿。
一、学院班子在学习实践科学发展观过程中凝聚的发展共识
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是促进学院各项工作又快又好发展的根本世界观和重要方法论。学院领导班子在深入学习实践科学发展观过程中,形成了以下共识:
1、要实现学院科学发展必须紧紧围绕基本建成拥有部分国内知名学科的教学研究型学院的发展目标,全面提升学院的综合办学实力。近年来,我们从学院发展实践中深深体会到学院所有工作的第一要义是发展,不发展就不能很好解决发展中的困难和问题。
2、要实现学院科学发展必须坚持以人为本。在本科和研究生培养工作中,必须牢固确立以学生为本的教育理念,培养知识、能力、素质协调发展,价值、使命、责任综合兼备的土木建筑行业的精英人才;必须牢固确立以教师为本的办学理念,建立一支人员精干、结构合理、特色鲜明的教师队伍,紧紧依靠全体教职员工推进学院的全面发展。
3、要实现学院科学发展必须坚持全面协调可持续。事在人为,必须重视师资队伍建设,尤其要加强对中青年教师的培养,形成以老带新,年龄结构与职称比例合理的学术梯队;必须重视教学科研的等效评价,充分尊重教师的个性,发挥教师的特长,从而调动教师的积极性和主动性;必须重视人才培养工作,培养学生既掌握良好的专业技术知识和技能,又具有良好的现代管理知识和能力,为社会输送综合素质和能力全面发展的复合型专业人才。办学条件和科研平台是学院发展的重要物质基础,办学条件的不断改善和科研平台的提升是学院向更高层次发展的基础性保障。
4、要实现学院科学发展必须坚持统筹兼顾。学院领导班子实践科学发展观,必须以改革创新的精神指导工作,全面提高领导能力、加强党的先进性建设。针对学校新一轮校内管理体制改革,学院的管理体制机制必须做出积极的调整,要增强统筹协调的能力,处理好领导、管理和服务,教学、科研和社会服务,硬件设施和软件环境建设的关系,处理好各学科、各专业的协调发展,经常倾听师生员工的意见,实行科学管理和民主决策,加强制度政策建设,提高管理和服务效能。
二、党的十六大以来学院学习实践科学发展观取得的主要进展、存在的主要问题及其原因
(一)主要进展
党的十六大以来,建工学院在学院党委的正确领导下,全体师生员工的共同努力辛勤工作,促使学院不断发展,办学规模显著扩大,综合实力持续提高,社会影响不断扩大,声誉日益提高。具体体现在:一是师资队伍规模持续扩大,现有在编教职工111人,专任教师84人,其中正高级职称17人,副高级职称47人,博士学位教师39人,列入省“151人才工程”第二层次5人,省高校中青年学科带头人2人;二是办学层次稳步上升,现有结构工程、岩土工程、市政工程和桥梁与隧道工程4个硕士点,土木与建筑工程专业硕士点1个,研究生教育从无到有,在校全日制研究生达到161人,2009年5月土木工程专业顺利通过国家住房与城乡建设部专业评估;三是科研水平稳步提高,现有1个省级重点学科、2个校级重点学科、拥有省重中之中学科中的1个研究方向, 2009年获得国家基金5项,纵向科研经费达247万,纵横向科研经费达1500余万;四是学生生源质量不断提高,毕业生深受用人单位的青睐,本科生一次就业率保持在95%以上,研究生一次就业率均为100%;五是办学条件有所改善,近三年来,争取到省财政厅和校专项实验室建设专项经费达1200万,改善了科研和实验教学条件;XX年土木工程学科获正教授评审权。
(二)存在的主要问题:
近年来,建工学院发展迅速,取得了显著的办学成绩,但与国内知名高校的土建类院系相比,还存在很大的差距;与我校其他传统工科学院相比,也存在诸多不足。主要存在以下几方面的问题:
1、学科发展不平衡,总体实力不强。学院各学科之间发展不平衡,存在较为明显的两极分化现象,强势学科内部两极分化现象与弱势学科自主发展意识薄弱现象并存;学院缺少高水平学科,总体实力不强,尚未实现博士点和一级学科硕士点零的突破。
2、学院办学条件和科研平台基础比较薄弱;学院尚无重中之重学科;仪器设备总量和学院教学科研需求之间的矛盾比较明显,体现平台层次和水平的大型仪器设备明显缺少。
3、师资队伍建设有待进一步加强。学院高水平的学科领军人才和学术骨干偏少,承接与经济社会发展紧密相关的重大科研项目的能力不强,与企业合作研发的机制尚不完善。国家和省部级科研项目主要集中在科研能力强的教师身上,师资队伍梯队结构还不够合理的,未能形成高水平的创新团队;青年教师收入偏低,生活困难,影响教学和科研投入。
4、学院发展的制度环境有待进一步优化。与学院发展目标和阶段相适应、能更好地激发全体教职工办学积极性、主动性和创造性的制度环境有待完善;教师的积极性尚未充分调动,学院内缺少学科交叉融合、联合攻关的协同机制。学院业绩考核和奖惩办法、科技工作奖励政策等分配激励制度有待进一步完善。
5、党的建设和思想政治教育工作的载体、方法和手段有待进一步创新。教工党支部参与学科建设规划不够,教工党员的先锋模范意识也有待加强。学生党建工作机制、内容、方法和有效载体创新不够,充分发挥学生党建的核心和龙头作用需进一步研究,增强思想政治教育工作的针对性和实效性有待进一步改进。
(三)存在问题的主要原因:
1、学院领导班子成员对理论学习重要性认识不足,学习自觉性和坚定性不够强;对政治经济社会变革敏锐性欠强,运用宏观科学理论认识和解决学院发展过程中存在的问题和困难的能力有待进一步加强。
2、学院领导班子对学院办学理念与特色、发展战略目标和定位等全局性的工作思考研究不够深入全面。领导班子在实际工作中,对学院办学思路、发展方向考虑不够深入细致;对国内知名土建类院系走访调研、吸取经验不够广,学院办学特色有待进一步总结提炼。
3、学院领导班子管理理念不够创新、管理水平有待提高。学院领导班子部分成员的教学、科研任务过重,与学校职能部门之间沟通交流不够多,争取学校的更多理解和支持力度不足,部分成员在分管工作中,工作效率和质量还有待提高。
4、学院领导班子思想不够解放,攻坚克难的决心不够,对学院发展的困难认识不足。由于学院的办学基础相对其他学院比较常薄弱,学院在发展过程中遇到的困难和阻力也比较大,学院领导班子存在一些畏难情绪,带领学院实现又快又好发展的信心不足。贯彻落实科学发展观情况分析检查报告仅供范文写作参考,切勿完全照抄!
三、推进学院科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施
(一)主要方向
在学院党委的正确领导下,通过全体教职员工的共同努力,立足浙江、面向全国,团结奋进、求真务实、质量至上、和谐发展,努力把学院基本建成拥有部分国内知名学科的教学研究型学院,为实现今后更好更快的发展奠定扎实基础。
(二)总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持以科学发展观统领学院工作全局。坚持以人才培养为中心,以学科建设为主线,以队伍建设为重点,以机制体制创新为动力,以文化建设为基础,以党建创新为保障,全心全意依靠广大教职工办学,不断提高学院人才培养、科学研究和社会服务的能力和水平。
(三)工作要求
学院要主动适应学校在新的发展阶段的新要求;学院工作要服务于学校的中心工作,学院的发展为学校的发展添光加彩;要加强政治、经济、社会、管理的学习,努力提高管理水平;充分认识院情的基础上,确定工作重点难点,科学决策,增强管理的针对性和有效性;要提倡大局观念,处理好发展阶段的短期性与过程的长期性的关系;处理好发展中点与面的关系;处理好发展的先与后的关系;要处理好学院发展与教职工利益的关系;要处理好人才引进与使用的关系;要勇于面对困难,敢于创新,团结全院教职工,积极推动学院科学发展。
(四)主要措施
1、以人才培养为中心,全面提升人才培养质量和办学声誉
人才培养是高校的首要任务。在土木工程通过专业评估的基础上,扎实推进城市规划、建筑学和给水排水三个专业的迎评工作,坚持“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”,积极争取更多教学资源,不断改善教学条件,全面提高教学质量和人才培养水平,增强毕业生就业竞争力。准确把握浙江省土木建筑行业转型升级和新农村建设的战略机遇需求,及时调整专业内涵,开设并做好地下工程、“土木工程+管理”双专业一体化培养等工作,调整城市规划、建筑学和给水排水等专业的教学内容,形成各专业的办学特色。
2.以学科建设为主线,全面提高科学研究和社会服务的质量与水平
学位点是学科建设的标志。学院要努力做好新一轮学位点的申报工作,积极争取博士点
实现“零的突破”,申报成功土木工程一级学科硕士点,进一步增强结构工程、岩土工程、桥隧工程和市政工程等学科的特色和优势;同时,要大力扶持建筑设计与理论、城市规划、建筑技术科学等薄弱学科的发展,大力支持建筑学一级学科硕士点的申报工作。
学院要以社会主义新农村建设和国家进一步扩大内需促进经济增长的十项措施为契机,
结合浙江省土木建筑行业的科技发展趋势,积极搭建科研平台,跨学科组建一些研究中心和创新团队,促进多学科优势的形成,开展高水平的学术研究,积极为浙江省经济社会发展、土建行业的技术水平提升和企业的科技创新作出应有的贡献,切实提高学院参与社会服务的综合能力。
3.以队伍建设为重点,不断提高师资水平
以学科建设规划和专业规划为导向,按照分类分层原则,进一步优化师资队伍学历、职称、年龄和学缘结构;加强学位点建设和专业发展急需师资特别是高层次人才的引进工作,人才引进从以教学需求为主逐步转变为以学科团队为主需要引进培养,从“等上门”,转变为“上门请”、“请上门”的工作方法转变;完善评价机制,在重视人才引进的同时更加重视人才培养和使用,真正做到人尽其能;加强青年教师培养,继续实施青年教师导师制和“琢璞工程”,从政策、机遇、保障三方面着手,创造让青年教师脱颖而出的机制,促使青年骨干教师尽快地成长成熟,担负起学院发展的使命和责任。
4.以机制体制创新为动力,全面提高学院管理水平
结合新一轮校内管理体制改革,学院管理重心要下移,建立分级管理模式,健全两级学术组织,实行学科(系)目标管理责任制,进一步激活系和学科的积极性。学院要继续深化完善学院业绩点考核,出台教学科研管理人员分类管理办法,制定新一轮岗位聘任实施办法,充分调动各类人员的积极性和创造性,增强教师的主人翁意识和自豪感、幸福感。
5.以文化建设为基础,增强学院发展的软实力
先进的学院文化能激发教职工的活力和朝气,促进全体师生振奋精神、愉悦身心,为学院的建设发展提供精神动力。根据学校和学院“十一五”时期发展规划、《浙江工业大学关于进一步加强学院文化建设的若干意见》及《建筑工程学院关于进一步加强学院文化建设的意见》,围绕学院建设拥有部分国内知名学科的教学研究型学院的发展目标,按照“开放、包容、创新、和谐”的建设要求,营造浓厚的学术文化和育人文化氛围,全面创建和谐学院。以明年学院30周年院庆为契机,挖掘学院文化积淀,凝练办学特色,提炼学院院训,增强全院师生员工凝聚力、创造力和对学院发展的认同感、归属感,增强学院发展的软实力。
6.以党建创新为保障,为学院科学发展提供政治保障
学院党委必须以改革创新精神加强自身建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为学院科学发展提供思想政治保障。健全学院党委中心组理论学习制度、领导班子成员理论学习成果交流和督促检查制度;积极推进制度建设和党风廉政建设,推进学院领导班子建设。围绕人才培养、科学研究等中心工作,建立完善教工党支部参与学科建设的工作机制,切实发挥党员教师的示范与带动作用。深化“学生党建影响力工程”,完善学生党组织构架,丰富学生党建工作内容,提高学生党员的自身竞争力和对普通同学的辐射力。
(五)学习实践活动期间要着力解决的几个突出问题和师生员工迫切希望解决的几件实事
1、积极加强与学校的协调沟通,利用浙江省扩大内需的有利时机,尽早明确学院发展定位,积极申报各类实验室专项建设,改善办学空间和条件。
2、成立学院三十周年院庆筹备委员会,全面启动院庆筹备工作,挖掘利用丰富的校友们资源,进一步推动学院各项事业的协调发展、科学发展和健康发展。
3、认真总结土木工程专业通过评估的经验,扎实推进给排水、建筑学、城市规划三个专业的迎评工作。
4、积极做好学位点申报工作,争取博士点“零的突破”,申报成功土木工程一级学科
硕士点,大力支持建筑学一级学科硕士点的申报工作。
5、走访学生寝室,慰问困难学生,为考研学生开放党员之家,创造条件。
6、继续加强办公室作风建设,实行集中办公制,完善ab岗制度,增强办公室人员业务素质,提高工作效率和服务质量。
7、努力建立一批与企业联合的研究生工作站,为研究生实习和研发提供平台。
8、做好新一轮岗位聘任的准备和实施工作。
四、学院领导班子按照科学发展观要求加强自身建设的举措
学院领导班子将进一步加强理论学习,坚持以科学发展观为指导,深入分析学院基本情况,明确学院发展努力的方向,科学定位学院发展目标,抓住学院发展的着力点,走内涵发展道路,推进学院又快又好的发展。
(一)加强理论学习,进一步提高学院领导班子的思想理论水平。通过学院领导班子成员自学、党委中心组理论学习会、专家专题辅导报告会等形式,进一步加深对科学发展观重要意义和深刻内涵的理解,坚持以科学发展观为统领,全面推进学院各项工作又快又好的发展。
(二)认真学习校院两级管理体制机制,进一步提高学院领导班子管理水平。学院领导班子要坚持抓大事、抓要事,在学院发展目标、办学特色等重大问题上,理清思路、明确方向;要爱岗敬业、勤政廉洁,以高度的政治责任感、充沛的精力和良好的精神状态投入学院的各项工作,不断提高学院领导班子的管理能力、管理水平和管理效率。
(三)加强民主集中制建设,进一步提高学院领导班子的民主决策水平。要认真贯彻学院党政联席会议和学院二级教代会的议事与决策制度。坚持遇重大决策的民主的程序和科学方法,防止和克服主观随意性,避免在重大决策中的失职失误。班子成员分工不分家,要做到互相支持、密切配合。
(四)加强与广大师生员工的联系,进一步改进学院领导班子的工作作风。学院领导班子要坚持深入教学科研第一线,继续实施学院领导接待日制度和集体谈话制度,联系学科和教工党支部的群众制度。每学期都要召开教师、学生征求意见会,广泛、认真及时听取广大师生对学院发展建设及学院领导班子的意见,建立长效的征求意见和改进工作的机制,提高管理的科学性和有效性。
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社保局自深入开展学习实践科学发展观活动工作以来,按照县委统一部署,以解放思想学习讨论活动为先导,抓学习教育、强化理论武装,抓调查研究、探求发展对策,学习先进经验,抓对照检查,查摆存在问题,扎实推进学习实践活动,取得了初步成效。根据发展观活动指示要求,局领导班子对深入学习实践科学发展观的情况,进行认真分析检查。现将情况报告如下:
一、在学习实践活动中,进一步加深了对科学发展观的认识
学习实践科学发展观工作开展以来,局领导班子成员带头学习并结合社会保险工作实际认真撰写学习心得体会,积极参加局机关集中培训、交流研讨,带头发言,主动查摆、剖析问题,对科学发展观有了进一步认识。
(一)科学发展观是发展中国特色社会主义的指导方针。
(二)科学发展观是进一步做好新时期社会保险工作的思想理论武器。
(三)科学发展观是进一步做好社会保险工作的根本要求。
前段时间主要做了四个方面工作:
一是集中学习研讨。县委深入学习实践活动动员大会后,局党委迅速召开党员干部大会,对深入学习实践科学发展观工作进行动员安排部署,局党委书记、局长国湘金作动员讲话,提出明确要求。同时召开局党委会议,紧密联系我局实际,研究制定了实施方案并成立了局工作领导小组。按照工作安排,局机关党员干部集中学习了党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、社会保险的有关文件和领导的一系列讲话精神,统一组织相关活动。
二是认真组织机关党员干部开展深入学习实践科学发展观活动。按照分类指导的原则,局党委对机关党员干部及各离退休支部书记进行了集中培训,召开了学习活动座谈会,机关广大党员干部争做学习实践科学发展观活动的支持者、参与者、推动者和实践者的认识更加一致,政治热情更加高涨。围绕社会保险工作在构建保障和促进科学发展新机制过程中梳理出的多个方面的问题,提出了一些很有见解的意见建议。
三是开展调研实践。局领导带队就“如何扩大社会保险覆盖面,破解社会保险征缴难题”问题,深入到基层及部分企事业单位,以召开座谈会、调查问卷等形式进行调查研究,广泛听取意见建议。
四是:12月3日,局领导班子召开了专题民主生活会。班子成员对照科学发展观的要求,深入查找局领导班子和个人在思想观念、工作能力和作风建设等方面存在的不足,开展了认真的批评和自我批评,提出了改进措施。
二、贯彻科学发展观方面领导班子和领导干部存在的突出问题
(一) 领导班子方面
1、从合力方面来讲,没有形成拳头,不能一心一意抓扩面征缴,大部分时间应付日常业务处理。
2、深入基层少,全年下乡、到社区的次数非常有限。
3、基层劳动保障所工作不力,扩面、社会化管理工作几乎没动,作用发挥不大。
4、工作秩序、工作摆布上不规范、不科学、打乱仗、乱打仗,缺乏层次性和顺序性。
5、思想政治工作薄弱,干部群众工作积极性没有从根本上调动起来,人浮于事的现象仍然存在。
6、工作效率不高,办事节奏慢。
(二)领导干部方面
1、思想解放不够,缺乏创新理念。扩面工作、社会化管理工作长期处于半停滞状态,裹足不前。
2、沟通、协调不够,工作衔接不畅,某些问题达不到默契、共识。
3、个别工作方法欠妥,需要改进和加强。
4、自身建设或多或少存在一些问题,自律、自觉意识有待提高。
三、存在问题的原因分析
(一)没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路,比较稳妥,担心用新的方法,会有风险,带来麻烦。对没有政策规定的,以前没有做过的,领导没有指出的,不敢突破,怕没有依据,造成不良影响,不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式,形成了思维定式。
(二)工作中有时缺乏激情和主动性,存在多一事不如少一事,明哲保身、但求无过,等、靠、要、推等思想。还有追求一团和气,认为从事社保工作不容易,平时也没有多少大是大非的问题,矛盾难免,只要不影响工作就行,客观上挫伤了一部分同志的积极性和工作热情。
(三)学风不够扎实。对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深,对制约和影响社会保险工作长远发展的新情况、新问题关注不够,导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面更显苍白。
四、以科学发展观为指导,进一步做好新形势下社会保险工作的思路和措施
当前和今后一个时期,进一步贯彻落实科学发展观的基本思路是:坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实党的十七大全面做好社会保险工作的精神,进一步解放思想、改革创新,改进作风,继续深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实好社会保险工作的各项方针政策,不断提高社会保险工作队伍的创新力、服务力,努力做到让组织放心、让参保群众满意。
(一)继续深入调查研究。有很多新的理念、新的要求,需要我们认真学习、深刻领会,结合具体工作实践,继续深入开展调查研究,争取取得尽可能多有新突破的调研成果,并积极做好调研成果转化与运用。对于那些带有普遍性的问题、需要上升到政策层面上寻求解决的问题,要及时地向上级主管部门提出建设性意见和建议。
(二)继续完善协调机制,筑牢齐抓共管工作格局。面对新时期社会保险工作的严峻形势,处理好社保与相关部门关系,坚持围绕中心,服务大局,统筹协调,形成整体推进和重点突破的工作格局
(三)继续做好机关党建工作,注重加强党员干部思想政治建设。结合此次学习实践活动,引导广大党员干部正确认识社会保险工作出现的新情况、新问题,把握新形势,使广大党员干部对部、局的工作更加理解、更加支持。
(四)继续转变作风,主动为广大参保群众服务。科学发展观的核心是以人为本,在社会保险工作中坚持这个原则就是践行科学发展观的具体体现,把让党放心和群众满意作为我们工作的出发点和落脚点。
(五)继续加强局机关干部队伍建设。组织工作人员搞好政治理论和业务知识学习,不断提高综合素质和为参保群众服务的本领,不断提高社会保险党员干部队伍的政策运用能力,服务管理能力,调查研究能力,改革创新能力,建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
我局将借这次活动的有利契机,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住“扩面征缴”这一发展主线,同心同德,相互支持、相互配合,团结和带领广大党员干部进一步解放思想、开拓创新,努力夺取社会保险工作新胜利!
根据县委的统一部署,教育局党委认真贯彻落实县委学习实践活动工作安排和工作要求,精心组织,周密安排,扎实开展学习实践科学发展观活动,把这次活动作为推动我县教育科学发展、办人民满意教育的难得机遇。局领导班子成员带头学习、带头调研,广泛听取意见建议,主动查找班子和个人在思想认识、工作能力和工作作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题,深入剖析原因,提出解决问题的思路和具体措施。现将分析检查情况报告如下:
一、取得的成效
教育局在学习实践活动中,我局领导进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解。更加深刻地认识到,在全党深入开展学习实践科学发展观活动,是党的十七大做出的重大战略部署,是用中国特色社会主义理论最新成果武装全党思想的根本举措,既是一项重要的政治任务,也是全面落实科教兴国战略、促进教育工作再上新水平、办好让人民满意教育的重要抓手。通过科学发展观学习实践活动第一阶段的认真学习和深入思考,对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解,科学发展观是检验教育工作的重要标准,是推进教育事业科学发展的重要法宝。统一了思想,明确了目标,完善了举措,进一步激发了全体工作人员工作的积极性、主动性和创造性。增强了以科学发展观为统领,真心实意地服务于人民群众的自觉性,从而也增强了找出差距、改进工作,更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。
二、存在的问题及原因分析
根据群众的意见和我局领导班子的自我剖析,我们清醒地认识到,尽管在教育发展的道路上取得许多成绩,但从新形势下贯彻落实科学发展观的更高要求看,我们自身仍然存在与深入贯彻落实科学发展观不相适应的问题,主要是:
一是运用科学发展观指导教育的理论认识还不够深入、系统。主要表现在:对教育科学发展观的认识比较原则、笼统,对于如何实现教育科学发展问题,在内容上还不够系统,在途径上还不够清晰,在形式上还不够明确,在方法上还不够具体。
二是结构布局还不够合理,教育发展不够均衡。由于县域环境、生源状况等因素的差异,造成我县城乡之间、校际之间,在师资力量、办学条件、管理水平、教学成绩等方面存在一定差距。
三是教育工作效能有待进一步提高。主要表现在:机关运作机制要进一步适应发展的需要加以改进,工作效能有待进一步提升;学校教学水平和教学质量与群众的愿望还有差距,学校自身管理水平和执行力有待提高;教育资源的利用效益需要继续提高等。
四是教育行风建设还存在一些薄弱环节。主要表现在:解决群众反映的热点、难点问题时效性有待加强;部分干部和教职工工作积极性不高,精神状态欠佳,对群众关注的突出问题关心不够;部分干部工作态度需要改进等。
针对上述存在的问题,局领导班子从客观和主观方面原因都进行了认真剖析。客观上,传统观念和体制对教育发展有一定的阻力,义务教育经费保障机制与教育投入巨大需求不相协调等等都制约着我县教育又好又快地发展。这些客观原因,有一些需要我们正确去面对,有一些需要在发展中逐步来解决。这里重点查找主观上的原因,主要有:
一是理论学习不够全面、深入。理论学习存在重业务理论轻政治理论的情况,理论学习在系统规划、学以致用上重视不够,使得对新形势下科学发展教育的认识不完整、不深刻,把科学发展观的要求转化为谋划教育事业发展的正确思路、政策措施和实际能力等方面尚有一定差距,偏重于就教育言教育,对教育在整个经济社会中的地位及其影响的认识还有差距,偏重于解决当前问题,对长远规划的研究不足等。
二是解放思想、自我完善的自觉性仍显不足。凭经验思考问题、开展工作多,自觉运用新观念、新方法少;对一些教育改革的敏感和前沿问题,还缺乏解放思想、用理论指导实践的自觉性;工作坚持原则性较多而破解难题的灵活性略显不足;面对繁重的工作任务,偏重日常工作处理,轻视总结提升等,使得教育各项工作难以彼此呼应、系统推进、全面进步。
三是抓队伍建设和制度建设还存在薄弱环节。在制度建设方面,未能适应形势发展及时修正,贯彻落实制度的检查监督不到位;在队伍建设方面,人才结构调整优化的机制还没完全建立,评价机制不完善,干部个人能力很不均衡,使得一些政策落实不到位,影响决策效能。
四是作风不够扎实,机关效能有待加强。一是对干部严格要求不够,遇到问题怕承担责任、工作拖拉推诿,得过且过,甚至敷衍塞责,难以保证高标准的工作质量,降低了机关的整体实力和水平。二是抓落实不够,督查制度、考核制度、责任追究制度落实不到位。“会议多、文件多”的问题仍未有效解决,牵扯了各级领导干部抓大事、抓落实的精力。
三、坚持以科学发展观为指导,进一步推进教育改革发展的主要思路和主要举措
通过前一阶段的学习调研和分析研究,局党委更加深刻地认识到,科学发展观对我县教育的发展具有重要的指导意义,作为教育的管理部门,只有深刻贯彻落实科学发展观,把科学发展观的要求具体到提升教育质量,办人民满意教育的全过程和各个方面,把解放思想作为推动科学发展的不竭动力,把人民群众满意作为检验科学发展成效的根本标准,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推动科学发展的出发点和落脚点,才能使科学发展的过程成为造福人民的过程,真正做到发展为人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。今后一个时期,我局推进科学发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕提升教育质量这个目标,科学调整教育资源,深入推进干部人事制度、管理制度和基础教育课程改革,大力推进素质教育发展,促进教育均衡、全面和优质发展,切实办好人民群众满意的教育。
(一)深入学习实践科学发展观形成的共识
我局深入学习实践科学发展观活动试点工作启动以来,通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查,局党委班子对科学发展观的认识普遍有了深化提高,思想观念有了新的转变,形成了“五条共识”:
——必须认识到解放思想,转变观念是我县教育当前发展的基本前提。
——必须认识到提升教育质量,是我县教育当前发展的奋斗目标。
——必须认识到干部教师队伍建设是我县教育内涵发展的关键因素。
——必须认识到均衡和协调是实现我县教育整体发展的主要要求。要体现均衡和协调,做到校际间、城乡间、基础教育与职业教育之间的协调发展。
——必须认识到安全稳定是我县教育当前发展的重要保证。要高度重视、积极稳妥地处理改革发展与稳定的关系。不改革就不能发展,不稳定不安全又影响发展。科学处理好改革发展与稳定的关系,是以往成功的经验,也是今后要遵循的原则。
上述共识,是我局深入学习实践科学发展的重要成果,也是局今后落实科学发展观的重要思想基础和工作目标。我们正在将这些共识积极转化为政策、措施和制度,并积极贯穿于学习实践科学发展观的全过程。
(二)当前和今后一个时期的主要任务与措施
1、加强学习,解放思想,努力提高干部队伍整体素质。强化中心组学习制度,突出学用结合,联系思想和工作实际,深入学习有关科学发展观、构建社会主义和谐社会,加强党的执政能力建设等知识,切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。注重思考调研,防止事务主义。坚持工作重心下移,了解基层需求,对于事关教育发展的重大问题深入调研,科学决策。领导干部要开拓眼界,克服部分干部盲目自满的缺点,以更高标尺检验工作,有效提高领导干部的决策水平和工作能力。
2、加强培训、交流和引进力度,促进干部教师队伍素质提高和融合。不断改进和完善干部教师的培训和继续教育工作,采取走出去、请进来的办法,通过岗位培训、专题研讨等方式,不断开拓视野,提高干部的理论修养和管理素养。加强校长队伍建设,培养和打造一批在全县乃至全市全省有影响的名校长。加强师德师能教育,树立名师立校思想。巩固和深入推进“名师工程”建设,充分发挥县名师、学科带头人的示范带头作用。积极拓展教育交流内涵,促进校际间教育交流合作,加强干部教师流动的制度化建设,促进超编学校教师向缺编学校、优质学校教师向相对薄弱学校的顺向流动。加强城乡学校之间、校际之间的交流。争取特殊政策,优化教师队伍结构,着力解决教师结构性缺编问题,提高教师队伍的整体实力。
3、遵循教育规律,促进学生全面发展。更新教育观念,强化校本教研,积极探索“轻负高效”的有效举措和途径,为学生全面发展提供时间、空间的可能。组织丰富多彩的校园文化活动,继续开展阳光体育锻炼活动,继续开展校外教育实践活动,继续开展心理健康教育,促进学生身心健康发展,扎实推进素质教育。要指导基层单位深入研究和科学制定学校发展规划、教学和管理综合评价体系,强力推进校园文化建设,坚持走教育内涵式发展之路,促进学生全面发展。
4、加快布局调整和学校标准化建设。认真落实县政府《中小学布局调整暨学校标准化建设工作实施方案》,,要撤并中学6所,小学43所;创建标准化中学4所,小学25所。
5、认真谋划定兴中学扩建工作。积极协调,力争扩建工程及早开工建设,为普及高中教育奠定基础。
6、全力以赴做好迎接省政府督导评估各项准备工作,确保顺利过关。
7、大胆创新,促进优质教育品牌发展。要坚持科学发展,明确我县教育的长远发展目标,在教育均衡发展的基础上,积极推进优质教育品牌发展。鼓励义务教育段学校创品牌、创特色,努力做到“一校一品”、“一校一特”。提高我县教育综合竞争力,同时加大宣传力度,不断提高我县教育品牌的知名度、美誉度。
8、进一步改进机关工作作风,增强服务意识。进一步完善、落实机关各项工作制度,加强机关文化建设,增强为基层服务的意识,努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型机关”,提高为学校和教师服务的能力、水平,增强服务的主动性、自觉性。
四、加强领导班子自身建设的主要举措
推进整改,关键是领导班子应带头进行整改。县教育局领导班子将以科学发展观为指导,站在全县发展大局,对照存在的差距与不足,进一步解放思想、更新观念,完善制度,落实措施,提升素质、扎实工作,努力把局领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。
1.加强学习管理,健全体制机制,高标准创建“学习型”领导队伍。结合学习实践科学发展观活动,继续加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习,提高党性修养,增强政治敏锐性。自觉遵守中心组学习制度,不断提高学习质量和学习实效。注重学习各类新知识,提高学习的效率;注重记学习笔记和心得体会,提高学习的质量,努力把科学发展的理论转化为推动科学发展的现实动力,引领科学发展政策思路,更好更快的推进教育改革发展,办人民满意的教育。
2.加强作风建设,树立公信形象,不断提升引领示范能力。以“勤勉敬业,服务奉献”为己任,切实改进思想和工作作风,努力建设发展思路好、措施本领好、工作作风好、机制创新好、发展绩效好的“科学发展领导班子”。坚持一切从实际出发,讲实话、办实事、出实招,认真解决制约教育发展的瓶颈问题。坚持深入基层,认真开展调查研究,广泛听取各层面意见,全面掌握基层动态,“把好脉”、“定好向”。
3.认真坚持民主集中制。与大家共同努力,认真执行议事规则,知无不言,言无不尽。同时要努力提高党性修养,坚持个人服从组织,自觉维护党组集体的领导权威。
4.加强自身廉政建设。认真执行中央、省、市、县廉洁自律的各项要求和规定,带头落实党风廉政建设责任制,在各个方面做到不违规,实行廉洁自律并落到实处。时刻警醒,严于律已,做弘扬新风正气的表率,以良好的领导干部形象修身、立德、服众。坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结,注重发扬和坚持好的做法,及时纠正和克服存在的问题和不足,从中汲取教训,防微杜渐。
5、改进工作作风,创建务实型机关,进一步提高党员干部开拓创新、求真务实的精神。继续争创“实绩突出单位”和“优秀基层党组织”活动,以提高思想、增强能力、改进作风改善形象为重点,做到班子团结协调,配合默契,凝聚力强,努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子队伍,进一步发挥集体智慧,提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到实处,进一步完善规章制度,按照年初目标任务,强化举措,聚焦难题,明责攻坚,努力促进教育的公平。让每一所学校都成为优质学校,让每一名教师都成为优秀教师,让每一个学生都成为合格人才。努力达到让学生上学开心,教师工作舒心,群众和上级对教育工作放心的目标,真正办成人民满意、上级满意的教育。
总之,通过这次学习实践科学发展观活动,我局党委班子查找了问题,明确了今后工作目标和方向,决心认真履行党和人民赋予的工作职责,进一步强化措施,狠抓落实,务求在解放思想上有新突破,在转变职能上有新举措,在工作作风上有新改进,在服务水平上有新提升,在机关效能建设上有新提高,努力把科学发展观活动的成果转化为教育系统广大干部教师解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,推进我县教育不断向前发展!
一、提高认识,加强领导?
为了加强对局依法行政工作的领导,市统计局成立了依法行政工作领导小组,由局长任组长,领导班成员为成员,下设办公室,设在法规科,统一协调依法行政工作的事项,按照“突出重点,分步实施整体推进”的要求推进依法行政工作,局法规科作为依法行政工作具体办事机构,得到局领导重视,从而得到加强。?为了统一对依法行政工作认识,市统计局领导在各种统计执法和统计工作会议,都把依法行政工作摆到重要议事日程,予以高度重视,有力地推动了依法行政工作。?
二、加强监督,完善决策机制?
科学民主决策,必须由制度保证和监督,才能取得实效,市统计局在对统计工作各项决策过程中,都实行了科学民主机制,如制定执法检查工作方案,领导小组成员增补和统计违法案件的
处理,都经过集体民主讨论和采取法律程序来决定,因而使统计执法和统计工作更加规范和有效。?
三、积极实施各项法规制度,促进制度建设?
1、定期清理规范性文件?
按照市法制办宜府法〔2003〕20号文件要求,由法规科承担清理工作,认真做好规范性文件清理工作,并在2月将清理结果报告市法制办公室,从规范性文件清理结果看,市统计局未发现属于清理对象的规范性文件。?
2、建立行政执法公示制度?
7-8月市统计局将行政许可事项如统计登记证收费和统计人员上岗证收费、行政许可实施机关作为公示项目上报市法制办公室,由市政府在安庆日报上予以公示和确认,这是市统
计局进一步规范行政权力和行政行为,切实转变机关职能的重要举措,也提高了市统计局社会地位和社会形象。?
四、深化行政体制改革
1、 巩固行政许可清理成果,认真清理行政事业性收费
市统计局在行政许可项目得到批准后,以有利于统计工作为原则,不再增加审批环节,从而使统计登记证和统计上岗证工作效率得到了提高。
市统计局按照财政局、物价局有关收费文件要求,做好行政事业收费清理工作,在办培训班时以批准核定的'收费标准来收费,没有滥办班、滥收费现象。对非税收入加强了管理,其收费全部上缴市非税收入管理局,并按市财政局规定使用。
2、 健全机关信息公开制度,加快电子政务信息体系建设
按照《统计法》第十四条规定,市统计局制定了统计信息共
享制度,法规科实行了公开办事制度,向社会公开办案程序、办案结果。综合科对社会及各单位提供了统计信息和统计分析材料。并定期公布安庆市年度国民经济统计公报和月度统计资料。
以上工作都方便了社会及法人单位获得、查阅公开的行政管理信息。市统计局还建立了政府网和统计网的连接,并将各专业统计信息和统计分析直接寄往政府电子邮箱,便于市政府《每日动态》
刊登。市统计局机关政务活动由于采用电子化方法,从而提高了办事效率。
五、规范机关行政执法行为?
1、继续推行执法责任制和执法过错追究制?
,市统计局十分重视行政执法责任制落实工作,市统计局局长作为第一责任人,将全市统计执法工作分解到市局各科室、各县(市)、区,确定了执法责任和工作目标,做到量化管
理,各负其责,全局执法任务采取由下而上制订,由职能科室制订科室检查计划,法规科汇总后,交分管局长签发,形成全市统计执法检查任务目标,并以市局统法发〔〕19号文件下发各县(市)、区,市局各科室贯彻执行,同时纳入统计部门目标管理,作为考核评比的重要内容。由于市局统计法制工作成绩突出,被市政府评为“全市法制工作先进集体”光荣称号。?
市统计局依法行政工作和行政许可法贯彻落实情况自我检查报告来自范文搜-www.koomao.com,仅供学习,转载请注明出处。
_____街道作为_____市第三批开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位参加第二批学习,自今年3月底深入学习实践科学发展观活动开展以来,街道党工委高度重视,严格按照中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动有关文件的安排部署,紧紧围绕“科学发展,四求先行”的主题,以“台江新跨越,_____大发展”为实践载体,以学习教育为基础,以深入调查研究为手段,牢牢把握“切实解决突出问题”的关键,紧密联系实际,认真查找影响科学发展的突出问题,认真查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题,共发放征求意见表400多份,经过认真梳理,共收集到各界人士的意见9大类110条。现将分析检查情况报告如下:
一、近年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效
近年来,在区委,区政府的正确领导下,我们街道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,突出抓经济建设,促和谐发展,不断推进街道经济社会又好又快发展,街道经济建设、党的建设、平安建设、社会建设、精神文明建设、城市管理等各项工作都取得新的较好的成效。
2、精神文明建设取得新进展。通过各种形式广泛开展公民道德教育和社会主义荣辱观教育,扎实开展创建全国文明城市、文明城区活动,不断提高居民文明素质。同时,围绕创建工作进一步强化城市长效管理工作,地区环境面貌不断改观,城市管理水平进一步提高。
3、平安建设取得新成效。进一步落实社会治安综合治理目标管理责任制,不断完善社会治安防控体系;进一步加强群防群治队伍建设,加大对可防性案件的打击力度;进一步加强信访与人民调解工作,妥善解决人民内部矛盾和社会热点、难点问题;进一步深化“平安街道”、“平安社区”建设,努力创造良好、安居乐业的工作生活环境,提高群众安全感和社会治安满意率。
4、关注民生促进社会和谐。坚持以人为本,在经济发展的基础上尽最大努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎实有效地开展社会保障与救助、就业再就业、人口与计划生育工作,促进社会更加和谐稳定。同时,坚决落实中央惠民政策,按照有关规定不惜一切代价、想方设法为300多名街居企事业单位职工办理了医保手续。
5、党的建设进一步加强。全面巩固和拓展先进性教育活动成果,落实保持先进性长效机制,进一步加强领导班子自身建设,提高执政能力。通过完善制度、规范建设、强化素质、提高质量和开展特色党建活动等举措,进一步加强基层党组织建设,使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到有效发挥,基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力进一步提高。
二、学习实践活动中形成的共识
通过深入开展学习实践科学发展观活动,使街道领导班子和班子成员对科学发展观的理解进一步加深,思想理论认识再一次升华,对科学发展观在指导街道各项工作中的作用形成了新的共识:
1、坚持科学发展观的指导思想。科学发展观作为中国特色社会主义理论的最新成果,既是世界观,又是方法论;既是执政理念,又是发展模式;既是重大战略思想,又是重要指导方针,是一个内涵极为丰富的思想体系。通过学习实践,领导班子更加深刻地认识到,街道党工委、办事处承担着保持地区社会稳定与和谐进步的重大责任,面对改革发展中的问题,如果不牢固确立科学发展观在各项工作中的指导地位,就很可能顾此失彼,就无法解决好地区不断出现的各类社会问题,就无法团结带领地区干部群众共同完成构建和谐社会的艰巨任务。
2、坚持以人为本。要把维护人民群众根本利益作为街道各项工作的出发点和落脚点,关注民生、保障民生,从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手,不断调查研究,在确定发展思路、出台各项政策、推进改革等方面充分考虑人的因素,处理好发展与群众承受能力的关系,使社会各项事业发展与科学发展观的要求相适应,与广大群众的需求相适应,真正使科学发展的成果惠及人民群众。
3、坚持做好“转化”、“行动”、“提高”文章。一要把学习收获转化为推进科学发展的坚强意志,转化为谋划科学发展的正确思路,转化为实践科学发展的实际能力,转化为促进科学发展的具体措施。二要带动党员干部深入学习实践科学发展观,从内心深处深刻理解科学发展观,主动投身科学发展的新实践,使科学发展成为全体党员干部的自觉行动。三要更加自觉地按照科学发展观的要求增强党性修养,改进工作作风,不断提高推动科学发展的能力。
4、坚持不断改革创新。要进一步解放思想,探索创新,建立长效机制,着力破解制约和影响街道科学发展、和谐发展的难题。
5、坚持不断加强干部队伍建设。要着眼于为人民群众提供更好服务,努力提高干部队伍整体素质,提高业务能力,提高服务质量和水平。在落实上下功夫,在作风上求转变,在工作上创一流,使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果,真正成为“群众满意工程”。
三、贯彻落实科学发展观过程中存在的主要问题
虽然近年来我们的各项工作取得了较大进展和较好成效,但对照科学发展观的要求仍存在不少差距,主要表现在以下几个方面:
1、街道党政领导班子建设方面:应加强学习,以身作则,团结协作,不断提高领导班子整体素质和执政水平;应经常深入基层调研指导,及时发现解决问题,多为群众办实事;应多关心干部职工生活,加强与各部门和干部间的沟通交流,增强干部队伍的凝聚力,营造轻松和谐的工作氛围。
2、街道社区党建工作方面:应加强党员党性修养和思想作风建设,重点解决工作作风和廉洁自律等方面问题;应加强对社区党建的指导,加强对党员的分类管理,进一步深化“三必访”活动;应加大党建经费投入,组织多种形式的学习活动与交流,多开展共建活动;应多关心困难党员,多组织党员开展公益活动,发挥退休党员余热。
3、计生工作方面:应加大计生宣传力度,加强入户见面,加强流动人口管理,加强对新婚夫妇婚育指导,加强科学育儿及早教服务工作;应提升计生服务水平,加大资金投入,简化独生子女奖励手续,要给计生工作人员减压,减少软件工作量。
4、民政工作方面:应多关心弱势群体,把工作做细做实;应简化办事手续,改善服务态度,提高办事效率,多为群众排忧解难。
5、综治工作方面:应加强平安社区创建工作,加强宣传教育,提高群众法制意识,做好预防和减少犯罪工作;应加强小区安全防范,健全监控设备和消防设施,加强土广播宣传和夜间巡逻;应加强流动人口管理和服务,坚决遏制流动人口违法犯罪;应加强社区养犬户管理和麻将馆管理。
6、城市管理方面:应加强市容市貌整治力度,加强社区环境卫生与物业管理,落实长效管理;应完善对城管队员的制约机制,城管人员收费要挂工作牌,市场收费要给票据。
7、经济工作方面:应加大招商引资力度,发展餐饮服务业和休闲旅游,扶持发展潜力好的中小企业,提升经济水平;应广开渠道,为下岗、失业人员提供再就业岗位。
8、其他方面工作:应加强与辖区单位联系沟通,多支持民主党派和学校开展各项活动。
四、存在问题的原因分析
出现以上这些问题,原因比较复杂,既有主观的也有客观的,但主要是我们的思想观念、工作作风、工作机制、管理考核机制与科学发展观的要求存在一定差距:
1、思想观念与科学发展观要求存在差距。部分党员干部不重视理论学习,或是对理论学习浅尝辄止,仅仅停留在表面,满足于一般了解,对科学发展观的科学内涵、精神实质掌握不够,用科学发展观统领指导实际工作的主动性、自觉性不强,思想观念上跟不上形势的发展。
2、工作作风与科学发展观要求存在差距。部分党员干部放松了世界观的改造,执政理念和宗旨意识淡化,对自己要求不够严格,思想作风、工作作风、学风出现了偏差。部分党员干部职业道德、责任意识欠缺,缺乏改革创新、积极进取的精神。
3、工作机制与科学发展观要求存在差距。一是影响和制约街道科学管理上水平的体制机制依然存在。二是符合科学发展观的体制机制尚未建立健全,特别是各项工作的长效管理机制、综合治理机制仍处在探索推行阶段。三是目前城市基层管理体制在客观上存在一些矛盾,突出表现在“属地管理”矛盾,具体反映在权与责的矛盾、“条”与“块”的矛盾、属地管理与专业管理的矛盾等方面。四是社区管理体制不顺,社区各种组织职能模糊,功能重叠,社区自治进展缓慢,群众自治水平较低。五是街道机关工作人员呈“老龄化”趋势,使街道各部门工作出现人员断层和青黄不接的现象,影响了干部队伍素质的整体提高。
4、管理考核机制与科学发展观要求存在差距。一是随着形势的发展变化,一些办事制度、办事流程已经落后,亟待重新调整修订。二是街道的一些内部管理制度执行不到位,流于形式。三是各项工作的目标责任制制定出来以后,具体的实施环节缺乏监督。四是对干部职工的考核,考核内容设计不够科学、明确、全面、具体,没有充分体现以人为本的指导思想和科学的政绩观、正确的用人导向。五是对社区工作的考核缺乏针对性和实效性,没能充分体现工作业绩,没有完全达到奖励先进、鞭策后进的效果。
五、下一步工作总体思路与主要举措
经过认真学习科学发展观理论,深刻剖析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及问题产生的根源,街道领导班子更加清醒认识到自身差距和不足,明确了改进方向,提出了今后工作的总体思路与主要举措:
(一)工作总体思路
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把学习实践活动作为推动街道各项工作新发展的重要契机和强大动力,以“台江新跨越,_____大发展”为目标,进一步破解发展难题,创新体制机制,提高管理水平,改善民生福利,不断提高科学发展能力,全面推进_____地区经济社会和各项事业又好又快发展。
(二)主要举措
1、着力发展街道经济,增强发展后劲。面对复杂严峻的国内外经济环境和经济运行中出现的新情况、新问题,我们要立足街道实际,科学分析发展趋势,采取针对性的对策措施,坚持把发展作为第一要务,以构建全省商贸中心区、建设_____金外滩、构建和谐台江为目标,攻艰克难,充分利用台西科技园、金融街建设等新契机,牢牢把握这一重要战略机遇期,一是抓好招商引资工作,以项目带动外经商贸财税等指标增长。二是加大对落户企业服务力度,促其项目尽快上马,做大做强。三是加大协税、护税力度,理顺税收管征关系。我街目前正跟踪华菜士食品有限公司、启航贸易有限公司(台资),经过我们不懈努力,这两个公司都已先后表示愿意入驻我区,目前他们正在着手办理工商营业执照。通过这些方式,加大招商引资力度,以填补我街目前工业经济空白,为推动我街经济发展奠定坚实基础。
2、着力抓好党建,进一步加强基层党组织建设。积极探索街道社区党建工作新思路,继续扩大党组织覆盖面,创新党建工作机制,采取有效措施调动新经济组织、社会组织党建工作的积极性,推动基层党组织均衡、协调发展,构建社会各界广泛参与的大党建新格局。扎实抓好党员队伍建设,建立党员党性定期分析制度,拓宽党员服务社区、服务群众的渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。加强和改进流动党员管理,建立动态管理体系,确保流入党员都能找到自己的“家”。要结合社区居委会换届选举工作,优化社区党组织配置,强化自身建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
3、着力完善体制机制,形成有利于科学发展的工作格局。创新体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。要把体制机制创新摆在突出位置,以科学发展观为统领,全面梳理、修订和创新各项工作机制,包括属地管理机制、社区管理机制、综治维稳机制、信访调解机制、突发事件处置机制、内部管理机制、检查监督机制、绩效考核机制等,努力破解制约科学发展的体制机制障碍。
4、着力夯实社区服务基础,提高社区服务水平。一是要加强社区基础设施建设,加快文化室、卫生服务站、家政服务、体育健身场所等基础设施建设。二是要整合社区服务资源,提高服务的覆盖面。三是要认真调查了解不同阶层社区居民对社区服务的需求,有针对性地满足各层次居民的需要。四是要努力提高社区服务的档次和质量,丰富社区服务的形式和内容。五是要积极探索各类社会组织参与社区服务的途径,加强规范引导。
5、着力改善民生,推进和谐社会建设。要围绕人民群众得实惠的要求,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手,切实改善民生,构建和谐社会。一是要进一步落实社会保障各项政策措施,加大社会救助力度。二是要正确认识当前的经济形势,加大就业培训力度和就业指导,创造就业岗位,为就业困难群体提供就业服务。三是要进一步加快社区医疗卫生服务机构建设,为居民提供优质的医疗卫生服务。四是要加强老龄工作,让老年人分享社会进步的成果。五是要按照“生态优先、宜居为重”的要求加强生态环境治理,大力宣传环保意识,加大环境监控力度,重点抓好市容环境卫生、河道整治和绿色景观建设工作,营造宜居环境。六是要落实维稳第一责任,以“打防结合、预防为主”的原则,强化社会治安防范体系建设,严厉打击违法犯罪活动,切实提高居民群众的安全感。
6、着力强化效能建设,切实转变机关作风。深入开展“为民、便民、利民,创建群众满意机关”活动,建设廉洁、勤政、务实、高效的街道机关,推动街道效能建设再上新台阶。一是要完善效能建设工作机制,进一步增强效能建设的活力。二是以强化服务意识、提高办事效率为切入点,梳理办事制度、办事程序,整顿和规范窗口服务质量,严格落实首问首办制度、一次性告知制度、限时办结制度、礼貌用语制度、责任追究制度等。三是要加强信访工作,着力解决群众反映的热点、难点问题。四是规范绩效考核机制,完善日常检查、群众监督和责任追究三位一体的考核办法,并与干部年终考核、评优评先等有机结合,充分调动干部职工的工作积极性。
六、加强领导班子自身建设的具体措施
1、坚持深入学习实践科学发展观,努力提高领导班子的执政能力。一要牢固树立终身学习的理念,毫不动摇地把学习实践科学发展观作为领导班子自身建设的首要任务,用学习实践成果指导工作,破解难题,不断提高领导班子的领导水平和执政能力;二要进一步完善中心组学习制度,认真制定和落实学习计划,强化理论中心组学习的系统性、针对性和实效性;三要拓宽学习领域、改进学习方法、加强自学监管,研究推进领导班子学习的激励、考评机制,不断增强班子成员自我学习、自我加压、自觉完善的积极性和主动性,不断增强班子自学的效果。通过学习实践,切实提高领导班子科学发展的能力。
2、坚持民主集中制,加强集体领导,不断提高班子的凝聚力和战斗力。进一步完善《街道党政联席会议制度》,落实民主集中制,坚持集体领导,充分发扬民主,利用集体的智慧解决发展中遇到的各类问题,切实提高班子科学决策、民主决策水平;认真落实民主生活会、班子谈心活动、领导班子成员重要工作情况通报等制度,加强沟通协调,增强合作意识,努力形成既有集体领导、又有个人分工负责,既有认真履职,又有横向协调、主动配合的良好局面,不断增强班子的凝聚力和战斗力。
3、坚持真抓实干,切实改进作风,树立勤政为民的好形象。根据领导班子和地区工作的实际,研究制定进一步加强领导班子作风建设的措施,强化组织监督、群众监督功能。继续抓好领导干部信访接待制度、包片抓落实制度以及为民办实事制度的落实,切实做到把群众利益摆在第一位,深入一线去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿,及时发现和解决影响本地区和谐发展的根本性、实质性问题,在群众中树立良好的班子形象。
4、坚持廉洁自律,强化监督约束,树立清正廉洁的好风气。严格落实党风廉政建设有关规定,把加强领导班子党风廉政建设放在突出位置,坚持教育预防为主,加大党风廉政建设教育和检查力度。加强对经费使用、干部任用等群众关注的重点工作的监督。继续坚持领导干部年度述职述廉、廉政谈话等好的做法。推进党务和政务公开,以公开求廉明。进一步完善人生观价值观教育、警示教育和法纪教育基本制度,强化党性锻炼,切实提高领导干部拒腐防变的能力,始终保持良好的精神状态,树立清正廉洁的好风气。
xx年以来,我局在市委市政府的正确领导下,在市纪委的具体指导下,全面贯彻党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会和自治区纪委十届六次全会精神,狠抓纪律检查监督责任落实,以制约和监督权力运行为核心,以作风建设为抓手,不断探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路,为我局各项工作顺利开展提供了有力保障。
一、强化制度设计,深入推动两项责任制改革
落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是党章赋予各级党委、纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节,是贯彻落实党中央、xx总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争最新精神、最新部署的重要举措。xx年以来,根据《中共贵港市委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》(贵发〔xx〕2号)要求,我局全面梳理党组和纪检组工作责任,调整工作机制,深入推动两项责任制改革,并取得良好成效。
(一)强化组织领导,建立纪律检查监督责任工作框架
根据改革要求和实际情况,我局在领导人员调整后,重新发文明确党风廉政建设领导小组,进一步落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任。局属各单位明确纪律检查领导责任人。制定了市政系统纪律检查责任领导名册,将纪律检查监督责任落实到人。明确各单位办公室设专人负责与局纪检室业务职责对接,确保纪检监察各项工作要求贯彻落实到基层。通过系列举措,初步建立纪律检查监督责任工作框架,弥补了基层机构纪检监察组织的空白。
(二)落实职责分工,明确纪律检查监督责任工作内容
根据深入推进党风廉政建设和反腐败斗争精神以及“两个责任”内在要求,明确规定各级纪检机构承担组织协调、纪律监督、作风督查、查办案件、教育监督、制度创新和执纪问责等7个方面工作内容。同时结合“一岗双责”工作要求,进一步明确领导干部对自己岗位的业务工作和党风廉政建设的双重责任。通过明确监督工作内容和落实领导干部职责分工,为强化纪律检查监督责任,确保全局全年重点工作的落实提供坚实的保障。
(三)明确年内工作任务,层层落实责任制
5月份我局完成了与市纪委监察局签订xx年度《履行党风廉政建设监督责任书》的签订工作后,明确了年内纪检组承担的工作任务和考核内容,并积极组织开展各类执纪纠风活动,不断强化党风廉政和纪检监察建设。现在根据新的工作要求和全局党风廉政建设实际正在草拟市政管理系统各级纪检组织的监督责任书,进一步细化工作责任,明晰工作职责。
二、严格执纪纠风,全面贯彻落实纪律检查监督责任
我局纪检组凝聚力量,严格执纪纠风,认真协助党组抓好全局党风廉政建设和反腐败工作,聚焦全局中心任务,按照党要管党、从严治党的要求,深化转职能、转方式、转作风,聚焦纪检监察主业,履行好监督、执纪、问责的职责,全面贯彻履行纪律检查监督责任。
(一)开展纪律自查自纠活动
今年4月30日—5月10日期间,我局针对“五大纪律和五个专项纪律”(五大纪律:政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、财经纪律,五个专项纪律:贯彻落实中央八项规定情况、“三公经费”控制情况、规范人员补贴津贴发放情况、办公用房清理情况、公车配备和使用情况)等问题,在全局10个单位700名干部职工之中积极开展自查自纠活动。在此次活动中,由局纪检组长牵头,亲自到基层单位调研,查摆纪律工作中的存在问题,促进了纪律落到实处。截止5月10日,全局各级内部开展督促检查各1次,发现和整改纪律作风问题1个,完善制度建设5个,各单位针对自身的纪律作风建设都进行了深入的自查,做到了“有问题的查问题,没问题的找措施”使活动取得了较好的效果。
(二)开展“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等问题自查自纠工作
从今年3月开始,我局紧紧围绕工作人员中存在的“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查自纠。在具体工作中,通过公开广泛征集意见,找问题症结,组织干部职工对照“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等问题进行深入细致地自查自纠,对单位领导班子集体和全局干部职工的工作态度、工作纪律、工作效率、责任落实、精神状态和廉洁自律六个方面内容进行检查落实,做到了党风廉政教育和纪律督促检查两手抓,并取得良好成效。截至5月份,收到建议14条,挖掘存在问题10个。经局班子领导集体研究分析,确定了7个突出问题和3个紧迫急需解决的问题,并逐条制定整改计划表,明确了整改措施和整改时限,有效推动了“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等纪律作风问题的整治。
一、深入开展党风廉政教育
我局党组十分重视党风廉政建设责任制工作,我们坚持“教育在先,预防为主”的方针,把思想政治教育作为首要任务,组织干部认真学习了关于反腐倡廉的理论和江泽民同志的重要讲话,狠抓了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性、党风、党纪教育。组织学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,组织全体党员干部收看了汪洋湖、郑培民和李真正反两面的教育录像,进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识,提高了拒腐防变的能力。局党组成员通过集体学习和业务自学相结合的方式,按照“5+1”、”8+2”的学习时间标准,加强理论业务学习,勤于思考、善于钻研,认真撰写读书笔记,提高综合素质。领导干部还十分注意理论和实践相结合,带着问题深入基层企业开展调研,探索破解难题的办法。
二、狠抓领导干部廉洁勤政
领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路,采取积极有力的措施,狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。一是局党组对党风廉政建设实行书记、局长负总责,其他党组成员配合抓,实行“一岗双责”,即每个党组成员不但要对所分管的业务工作负责,而且要对自己所分管部门的党风廉政建设负责,各部门负责人要对本部门的党风廉政建设负全责。二是为落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法,保证党风廉政建设责任制和各项规定落到实处,促进我局党风廉政建设,我们要求一级抓一级、一级对一级负责,凡所属被管理人员因党风廉政方面犯错误而受到处分,其直接管理人同时承担责任,并不能参加当年度的评先创优。三是领导班子成员带头遵守党的政治纪律,保证政令畅通。特别是在干部使用、行政审批、工程立项、费用开支等方面,不打电话、不批条子、不做暗示,不向企业和个人施加压力。同时,自觉做到生活上不超标,坚持管好自己,管好子女亲属,管好身边工作人员,虽然管局经济上比不上通信企业,但是我局从不向企业摊派、不向基层伸手。在作出重大决策时,充分发挥民主,集思广益,不搞一言堂。要求干部必须做到的,自己首先做到;要求干部不能做的,自己坚决不能做。四是领导班子成员廉洁自律,发挥表率作用。政企分开后,领导干部的福利和待遇与电信企业相比有着较大的差距,但我局领导班子成员都能严格要求自己,自觉接受监督,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不讲排场、比阔气。做到自重、自省、自警、自励,踏踏实实做事、清清白白为官。一年来凡是遇到扶贫济困献爱心等公益活动时,领导干部总是带头捐款捐物;过年过节或行政审批中有个别送礼金的情况,都一律退还,退不掉的交由监察处处置,为全局干部做出了好的榜样。五是领导班子团结协作,开拓创新。局领导班子注意从讲政治、讲正气、讲党性出发,大事讲原则,小事讲风格、黄建新局长作为班长,既能成为局党组的“主心骨”和“领头雁“,又能充分发挥每个党组成员的'作用。同时,坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来,充分发挥班子每个成员的专长,及时调整班子分工,把担子分担到每个成员身上。
三、认真落实党风廉政建设各项规定
按照关于加强党风廉政建设工作的部署要求,结合我局实际,我们制定了《党风廉政建设和反腐败工作分工表》,将党风廉政建设各项工作分解到每位领导身上,保障党风廉政建设抓出成效。一是严格财务管理,落实财务“收支两条线”。所有财务都按要求纳入了“收支两条线”管理,行政处罚款一律上缴地方财政,杜绝了私设“小金库”和“帐外帐”,无乱收费、乱罚款、乱摊派现象。二是在住房、接待、交通工具等方面严格执行上级规定。在子女从业方面,每年领导干部都填写配偶、子女从业情况登记表,没有出现违反规定从业的情况。三是实行局务公开。大力推行政务公开、事务公开,将我局的职能部门、审批事项、投诉申告等内容及时公布,方便群众监督。同时公布了五项服务承诺,接受社会监督,从而大大提高了行政效率,起到了较好的社会效果。
四、工作安排
(一)加强党员干部理论学习。全面落实党组中心组理论学习规定,充分运用十六大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动成果,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,在不断提高领导水平,提高驾驭全局、解决实际问题的能力上狠下功夫。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想武装干部头脑,不断增强党性锻炼,树立高尚、科学、文明的时代精神,努力培养“学习型”集体。
(二)深入开展党风廉政建设调研。落实领导干部调研机制,要主动深入基层。听取干部群众的意见和建议。及时将调研情况进行汇总、分析,找准党风
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政法委在开展深入学习实践科学发展观活动中,政法委领导班子深入基层调查研究,深入企业寻计问策,深入群众广泛征求意见,通过自己查、下去听、群众提,召开专题民主生活会等方式,领导班子成员按照“四联系四对照四找准”的要求,着力查找制约我区政法工作科学发展的思想观念和体制、机制障碍,认真分析存在的问题和问题的结症所在,提出整改意见和落实措施,力争通过学习实践科学发展观活动促使我区政法工作实现新的突破,努力争先进位。现将政法委领导班子贯彻落实科学发展观分析检查情况报告如下:
一、通过学习实践活动,在贯彻落实科学发展观上形成共识
(一)进一步加深了对科学发展观深刻内涵的认识。通过学习实践活动,党员干部深刻认识到:科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,既是我国经济社会发展的重要指导方针,也是我们做好新时期政法工作的指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告指出,科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。深入学习贯彻党的十七大精神,必须深刻领会和掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,做到学以致用、用以促学,真学真用,真懂真用,切实把思想和行动统一到落实科学发展观的要求上来。
(二)必须坚持以科学发展观统领新时期政法工作。开展深入学习实践科学发展观活动,是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措,是加强党的执政能力建设、推进新时期政法工作发展的难得机遇,是加强政法委领导班子和政法干警队伍建设的现实需要。对政法机关来讲,学习实践活动是解决影响和制约政法工作科学发展的突出问题、拓宽政法工作科学发展思路和提高政法工作创新能力的重要契机。按照科学发展观的要求,建设一支善于落实实践科学发展观的高素质党员干部队伍,是新形势下一项重大而紧迫的任务。我们要通过深入学习实践科学发展观活动,进一步增强党员干部的马克思主义理论素养,着力解决班子队伍与贯彻落实科学发展观要求不适应、不符合的问题,切实把政法系统领导班子和队伍建设提高到一个新水平。政法机关党员干部不仅要做科学发展观的坚定实践者,还要做科学发展观的有力推动者,坚持把学习成效落实到政法工作的各个方面,体现在推进“三促进一保持”,“保增长、保民生、保稳定”的新成效上,使学习实践活动真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。
二、十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效
党的十六大以来,在区委、区政府和上级政法机关的正确领导下,政法委领导班子坚持以科学发展观统领新时期政法工作,团结带领全区政法干警艰苦奋战,攻坚克难,积极服务发展第一要务,落实维稳第一责任,在维护社会和谐稳定中充分发挥主力军作用,为我区经济社会又好又快发展提供和谐稳定的社会环境和良好的法律服务,有力地促进了全区经济社会的全面、协调和可持续发展,贯彻落实科学发展观取得了初步成效。主要表现在:
(一)维稳能力不断提高,全区社会大局持续稳定。我们树立牢固的责任意识,积极落实维稳第一责任。认真抓好领导责任制、领导包案制、维稳联席会议机制、矛盾纠纷排查预警机制等制度的落实,全区维稳工作做到认识落实、责任落实、措施落实。领导班子成员处处身体力行,辖区内每次发生群体性或恶性突发事件,班子成员总是立即赶赴现场指挥,做好协调和疏导工作,及时化解不稳定因素,全力为江海区经济社会全面协调健康发展保驾护航。平时坚持区每月、街道每十日、村(居委会)每周一次的不稳定因素排查制度,及时排查化解不稳定因素;重点时期加强对高危人员的监控,实行“每日一报”和“每周一研判”制度,确保了我区近年来在“十七大”、北京奥运会、全国“两会”、重大节日和各类重大活动期间没有发生群众集体进京到省上访,保持社会政治稳定。与维稳成员单位紧密配合,提早预防、及时化解发生在征地拆迁补偿、劳资纠纷、退伍军人优抚等方面的不稳定因素,为推动我区经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。我区—度连续三年被评为江门市维护社会稳定先进区。
(二)打击防范能力不断提高,全区社会治安保持平稳。我们按照科学发展观的要求,根据新形势不断拓宽社会治安综合治理工作领域,充实内容,提高层次,完善机制,务求实效。始终保持严打高压态势,按照上级的部署,根据不同治安形势和特点,采取集中力量,突出重点开展一系列严打专项行动,全区刑事案件逐年下降,群众安全感逐年增强。不断加大对重点地区和突出治安问题的整治力度,定期与有关部门研究分析全区治安形势,针对治安重点地区和突出治安问题制定方案,落实整治措施。大力加强基层基础建设,加强村(社区)治保会,调解会等群众自治组织建设,充分发挥派出所、司法所、专职治安巡逻队在基层治安联防中的作用,推进治安视频监控系统建设、综治中心、社区警务、群防群治队伍、普法宣传、社区纠正、刑释解教人员帮教等基础工作。—,市考评组连续三年在我区进行群众安全感调查,群众对社会治安满意和基本满意率均达到90%以上,显示出我区治安环境持续稳定。
(三)服务大局能力不断提高,为完成中心任务提供法律服务保障。我们牢固树立发展是第一要务的理念,围绕区委区政府中心任务,全力以赴做好法律服务保障工作。如组织政法部门运用多元化调解机制,依法协助区政府完成经济建设征地工作,有力配合了重点工程建设项目和招商引资工作的顺利进行。积极做好重大疑难案件协调工作,通过主动协调有关部门,及时对重大疑难案件做出公正处理,维护司法权威。按照科学发展观和执法为民、建设和谐社会的要求,认真处理每宗涉法涉诉信访案件,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素,促进江海经济社会和谐稳定发展。
(四)改革创新能力不断提高,执法效果明显增强。围绕公正效率主题,深入开展司法体制改革与创新。认真落实公检法联席会议制度,贯彻宽严相济刑事司法政策。创新工作思路,改革完善办案机制,提高办案质量和效率。积极探索建立执行工作联动协调机制和建立特困群体执行救助资金制度,破解执行难问题。建立健全管理监督机制,加强对执法办案的监督,规范干警执法行为,促进文明执法、阳光执法。
(五)政法队伍综合素质不断提高,驾驭复杂局面的能力增强。近几年来,我们按照中央、省、市政法委的统一部署,认真抓好政法部门的规范化建设,规范干警执法行为;组织政法队伍开展社会主义法治理念教育和解放思想“大学习、大讨论”活动,进一步明确政法工作和队伍建设的政治方向。抓好政法部门领导班子全面建设,提高驾驭复杂局面的能力;抓好政法队伍党风廉政建设,树立队伍良好形象;抓好从优待警措施落实,充分调动干警积极性。
三、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析
尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了初步成效,通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高,但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量,还存在着差距和不足。经过认真查找,我们认为存在的突出问题主要有以下四个方面。
(一)学习不够,对科学发展观的理解和认识不够深刻。学习不够全面、深入,理解和认识较肤浅,科学发展的理论功底不够深厚,理论武装滞后于形势发展和新时期工作需要,还没有很好地把科学发展观的要求体现在政法工作的各个方面、各个环节,导致在开展政法工作中思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力。
(二)思想观念、工作能力尚不能完全适应新形势的要求。面对新时期政法工作的新形势和新挑战,部分领导干部的思想观念还没有完全适应形势要求和发展步伐,还比较守旧,仍然习惯于凭经验工作,习惯于“按规定办”、“按惯例办”,思想观念还未能从因循守旧的条条框框中解放出来,工作满足于暂时的平稳,缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气;知识更新不快,工作能力和水平与新形势、新任务的要求有明显距离。
(三)组织领导科学发展的本领还不够强。在科学发展思路上,站在全局和战略的高度,着眼长远,用发展的眼光认识、研究、解决问题不够自觉,有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想。在制度建设上还有薄弱环节,如突发性群体事件预警机制相对滞后、部门协调机制有待加强、社会治安打防控体系有待完善等。
(四)加强思想作风建设的力度还不够大。部分党员干部在思想作风建设方面与人民群众的期望和要求还有差距,突出存在重业务轻学习、重经验轻创新、重眼前轻长远等问题,机关“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛围尚未真正形成。用高标准、严要求衡量,领导班子在工作上还存在不求争先进,只求平稳的思想;部份班子成员由于年龄的原因,存在“船到码头车到站”的思想,给工作的主动性、创造性带来了一些影响。
这些问题的存在,既有客观方面原因,也有主观方面原因,主观原因是主要的。
从客观上看,这些问题是发展和改革中出现的新问题,有些问题解决得不彻底、不到位是客观条件所限。政法工作改革牵一发而动全身,如果改革配套措施和人、财、物保障跟不上,改革创新就只能成为空谈。尤其是司法体制改革更是受全国改革总体进程和各方面配套措施的制约,只能努力按上级规定的进程和要求做好,不可能走得过快,只能稳步推进。这些年来,我区的政法、综治、维稳工作虽然出经验不是很多,但总体较为平稳,出问题少,这一点也得到了上级政法机关的充分肯定。
从主观上看,原因有三个方面:一是学习科学发展观的自觉性还不够强,还没有完全处理好工学矛盾,平时忙具体业务工作多,挤时间学习政治理论少一些,政治理论功底还不够扎实。二是运用科学发展观解决实际问题的意识还不够强,对科学发展观指导作用的认识不够深刻,还不能自觉从科学发展观高度去认识和把握政法工作。三是运用科学发展观解决实际问题的能力还不够强,特别是与政法工作发展面临的艰巨任务相比,与政法工作改革向纵深推进的要求相比,与有效应对金融危机的新形势相比还有差距,在一定程度上制约着政法工作难题的破解,影响着政法工作的科学发展。
四、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和工作措施
下一步,我们将继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果,始终坚持以科学发展观统领新时期政法工作,始终坚持以人为本的核心理念,始终坚持以深化政法工作改革为主旋律,不断开拓创新,促进我区政法工作科学发展。
(一)大力加强政治理论和业务知识学习,提高领导干部执政能力。从六个方面来提高领导执政能力:一是科学决策的能力,进一步加强学习,提高思想认识;二是提高创新发展的能力,学习外地的先进经验,结合自身实际,发展自己;三是提高带头带动的能力,班子成员不仅在工作上带头,其他方面也带头;四是提高落实督查的能力,改变以往工作布置多检查督导少的状况;五是提高团结和谐的能力,在班子里形成民主集中、团结向上的氛围;六是提高解决问题的能力,对工作中遇到的问题,不回避、不推诿,敢于承担责任。要进一步完善机关学习制度,抓好党员干部的政治理论和业务知识学习,不断提高党员干部的政治理论水平和业务工作能力,以适应新时期政法工作科学发展的需要。
(二)坚持以科学发展观为指导,努力做好新时期政法工作。采取有力措施,认真研究解决制约我区政法工作科学发展的突出问题。不断更新思想观念,创新工作方式,完善体制机制,在政法、综治、维稳工作中正确处理好管理与服务、眼前与长远、治标与治本、惩治与教育、打击与防范、法律效果与社会效果的关系,积极探索新时期政法、综治、维稳工作科学发展的新路子,努力做好新时期政法工作。
(三)积极发挥协调职能作用,帮助企业解决纠纷,促进经济发展。牢固树立围绕中心工作、服务发展大局的理念,切实转变思想作风,多深入企业和基层调查研究,及时做好防范、排查和化解各类矛盾纠纷工作;抓好重点企业及周边治安整治,为企业发展创造良好的治安环境。进一步发挥政法委综合协调职能作用,积极协调政法和有关职能部门,充分运用法律、经济和行政手段调解利益关系,帮助企业解决矛盾纠纷,千方百计为企业排忧解难。要按照科学发展观的要求,坚持以人为本,把保障和改善民生问题放在更加突出的位置,重点抓好因劳资纠纷引发的群体性事件的预防和化解工作,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,促进我区经济社会又好又快发展。
(四)进一步加强政法各部门之间的联系沟通,形成共同为中心工作服务的良好氛围。进一步加强政法各部门之间的联系沟通,坚持每季度分别召开一次政法部门“四长会议”、政工会议和各街道综治办主任会议,定期分析政法和基层综治干部队伍建设状况,研究解决存在问题的办法和加强队伍管理措施,布置、检查、督导、落实各项工作。认真落实公检法联席会议制度,根据需要及时召开有关部门、领导的工作协调会,研究解决疑难案件和疑难问题。通过多种载体,加强政法部门之间的交流学习,增进理解,形成相互配合、互相监督,共同为中心工作服务的良好氛围。
(五)进一步抓好普法教育,增强公民法律意识。要进一步抓好全民普法教育,以“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等“法律六进”活动为重要载体,深入开展“五五”普法的宣传教育活动,不断增强全民的法制观念和法律意识,提高公民依法办事、守法护法的自觉性。进一步加强和改进新形势下的群众工作,正确处理涉法涉诉案件和突发性群体事件,正确引导人民群众通过法律程序理智地表达自己的利益诉求,促进社会和谐稳定。
关于开展贯彻落实中央八项规定精神回头看开展违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴专项检查自查自纠报告
根据《中共xx区委员会办公室关于印发的通知》(x办通〔20xx〕20号)要求,我局开展违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴专项检查工作,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,认真部署
通过对本单位规范津贴补贴和事业单位实施绩效工资工作情况开展自查、检查,严格贯彻中央八项规定,全面清理和整顿津贴补贴(绩效工资)发放秩序,严肃收入分配制度,严格财经纪律,标本兼治,纠正“四风”,确保我局严格按照国家和xx政策规定发放津贴补贴,建立制度机制,促进各项整改措施落到实处。
二、自查自纠不走过场,不留死角
按照自查清理内容,除了工资之外,重点围绕是否严格按国家和xx规定给在职人员发放规范后的津贴补贴、年终一次性奖金、国家统一的津贴补贴(乡镇工作补贴、纪检津贴、信访津贴、审计津贴、安监津贴、警衔津贴等特岗津贴)是否存在超标准、超项目、超范围发放等问题开展清查活动。
通过清查,我局没有发现上述违规违纪问题,在清查的基础上,按照规定,认真填报相关表格。
三、提高认识,加强管理
通过此次的八项规定精神“回头看”开展违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴专项检查工作,虽然我局目前尚未出现违规违纪现象,但是通过清查违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴工作,进一步严肃了财务纪律,加强了法制教育,强化了财政、财务管理,确保了个乡收入应收尽收,确保资金合理使用。我局决定在自查自纠的基础上,重点完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,力争做到清理工作不留死角,反腐败工作能有更大的提高。
xx区水库移民局
20xx年xx月xx日
一、县委、县政府高度重视,及时制定出台再就业配套政策
为了认真贯彻全国、省、市再就业工作会议精神,按照中共中央、国务院中发[2002]12号,*委发[2002]31号和市委、市政府*委发[2002]24号文件要求,我县结合自身实际,及时制定和出台了一系列具有指导意义、操作性强的下岗失业人员再就业扶持政策,促进了再就业工作的全面开展。目前,制定和出台的配套文件有:中共***县委、***县人民政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》(*委发[2003]17号),中共***县委办公室,县人民政府办公室《关于县级部门促进再就业工作职责分工的通知》(*委办发[2003]20号),中共***县委办公室、县人民政府办公室《关于启动和实施再就业救助工程的通知》(*委办发[2003]54号),《关于县级领导干部和部门帮助联系社区就业困难人员实现再就业的通知》(*委办[]32号),中共***县委办公室、***县人民政府办公室《关于开展“面向基层、面向群众”主题实践活动的通知》(*委办[]42号),县人事局、监察局、编办、财政局、劳动保障局五部门《关于开展全县行政事业单位公益性岗位情况调查的通知》(*人发[2003]9号),***县机构编制委员会《关于全县20个乡(镇)设立劳动保障机构的通知》(*编办发[2003]4号),***县人政府办公室《关于成立下岗失业人员小额担保贷款联审小组,协调领导小组的通知》(*府办[2003]22、23号),县劳动和社会保障局《关于基层劳动保障服务机构就业服务管理工作规程》(*劳社发[2003]27号),县劳动和社会保障局《关于下岗失业人员小额担保贷款有关事项的通知》(*劳社发[2003]28号),***县国税局《关于落实下岗失业人员再就业有关税收优惠政策的通知》(*国税发[2003]80号),***县地方税务局《关于下岗职工从事个体经营有关税收优惠政策的通知》(*地税发[2003]20号),由县劳动和社会保障局牵头十二个县级部门联合行文《关于进一步做好下岗失业人员再就业若干问题意见的通知》(*劳社[2003]10号)等14个配套性文件,各类文件对享受就业优惠扶持政策的对象的认定和管理,下岗失业人员自主创业,企业吸纳下岗失业人员和安置富余人员以及再就业培训补贴和大龄就业困难对象的再就业援助等扶持政策做了明确规定,文件的出台对加快我县下岗失业人员尽快实现再就业起到了积极推动作用。
二、建立完善再就业工作目标责任制
按照市委、市政府将扩大就业作为社会经济发展的重要目标和建立健全促进就业和再就业的目标责任体系的要求,建立了由县委、县政府分管领导牵头,县级十五个部门参加的全县就业和再就业工作联系会议制度。建立健全了再就业工作目标责任制,明确了各乡(镇)党委、政府、各部门“一把手”为就业再就业工作的'第一责任人,并把再就业各项工作纳入了政府目标管理,逗硬考核,实行工作任务层层分解督促落实。为把工作落到实处,我县以中共***县委办公室、县人民政府办公室(*委办发[2003]20号)文件进一步明确了县目标考核领导小组办公室,县委宣传部、县劳动保障局、财政局等十七个县级部门关于再就业工作职责分工的通知,并对每个部门的工作职责和具体目标任务,实行层层分解,纳入年度考核,为我县大力推进下岗失业人员再就业工作的落实,提供了有效的组织和措施保证。为把工作落到实处县人民政府今年把再就业工作任务目标纳入政府目标考核,并把新增就业人员及持有再就业优惠证人员再就业、救助对象就业等任务层层分解,下达到各乡(镇)人民政府纳入各级政府目标管理和政绩考核。再就业资金实行财政专户管理和监督,对资金的筹集,使用项目作了明确规定,现运行良好。
三、街道乡镇劳动保障工作平台建设情况
按照中发[2002]12号、*委发[2002]31号、*委[2003]11号规定:全省城市街道县政府驻地的城关镇和较大的建制乡(镇),应设立劳动保障服务机构的要求。为抓好机构平台建设,县委、县政府领导对此高度重视,并以*委发[2003]17号文件明确规定,曲山、擂鼓两镇设立劳动保障事务所,其余乡镇设立劳动保障工作站,县编委以*编办发[2003]4号文件正式对全县乡镇建立劳动保障机构作了批复,按照县编委批复要求,全县20个乡镇已全部建立劳动保障服务机构,落实专兼职人员54人,其中:劳动保障工作所2个,工作站18个,专职人员2人,兼职人员31人,站、所长21人,并统一制作了机构吊牌、印章,落实了办公场地,印发了劳动保障服务机构就业服务管理工作规程、工作职责、岗位制度。并拟定在今年4月下旬由县劳动保障等相关部门对所有乡(镇)站
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继承和发扬传统中蒙医药学是党和国家始终坚持的重要方针和政策,是新时期卫生工作三大战略的重点之一,是建设有中国特色社会主义卫生事业的重要组成部分。我们根据民族医院特点,认真贯彻、落实《条例》内容,为盟、旗富民战略服务好,为民族医药学的发展做出了一定的贡献。现将贯彻、落实《条例》情况,汇报如下:
一、基本情况:
我院建立于1973年,是全区唯一一家旗县级蒙医药研究机构。医院现占地面积14440m2,房屋面积4100m2;业务收入344万元;固定资产700万元;编制床位80张;现有职工132人,其中蒙医人员47名,占医院专业技术人员48.9%。;2003年医院门诊26508人次,其中蒙药治疗占48%;2003年医院住院1628人次,其中蒙药治疗占22%。设有内科、外科、妇科、儿科等12个一级科室。宫颈糜烂、糖尿病、肝病三个重点专科;检验、放射科等5个医技科室;药剂室、预防保健科等5个辅助科室,基本满足本地区蒙医医疗需求。
二、医院发展情况
我院建立30年的历史也是我旗民族医药发展的真实写照。我们认真履行旗委、政府赋予我院的`历史使命,认真开展蒙医药科研工作,促进了我旗民族医药学的发展,蒙医药科研硕果累累。上世纪70年代表末至90年代初,我院挖掘、整理、编著发行了《蒙医乡村卫生手册》、《蒙医常用方剂选》、《宝音扎布肝病防治》、《长寿奥秘》等五部医用工具书,受到广大医务工作者好评。《蒙医药实验治疗肝病》、《哈屯塔拉哈治疗宫颈糜烂》、《尼哈其塔拉哈治疗宫颈糜烂》科研成果分别荣获自治区、兴安盟科技进步二等奖和三等奖。《尼哈其塔拉哈》、《哈屯塔拉哈》治疗妇女宫颈糜烂,具有方便、无毒副作用、无痛苦等优点,患者易于接受,总有效率达96.5%。制剂从建院(所)初期的50余种、200公斤蒙成药制剂生产能力达到现在的年生产120余种2000公斤蒙成药提供本院临床使用。
尤其是95年新一届领导班子上任以来,团结拼搏,开拓进取,医院建设取得了一定成绩。房屋面积由2600m2发展到现在的4100m2;业务收入由55万元增加到2003年的344万元;固定资产由由90万元增加到现在的500万元;人员由84人增加到现在的132人。科室建设方面,从95年医院仅有一个疗区,功能检查、检验、放射三个功能科室,两个门诊发展到现在的内科、外科、妇科、儿科四个疗区;急诊科、五疗科、口腔科、肛肠科、眼科、皮肤科、耳鼻喉科等12个一级科室;胃、肾、肝、心脑血管、风湿、骨质增生等10个专病门诊;检验、放射、功能、胃镜、ct检查、病理等6个医技科室。发展成为融科研与医疗为一体的民族医院为特色,蒙西医结合的综合型医院。
三、认真贯彻落实蒙医、中医《条例》情况
《中华人民共和国中医管理条例》、《内蒙古自治区蒙医中医条例》的颁布实施,对蒙医药事业的发展提供了宽松的政策环境和广阔的发展空间。这是建国以来政府对蒙医药给予的前所未有的重视。
我们认真贯彻《条例》,弘扬民族医药事业,主要采取以下七个方面的措施:
(一)宣传、贯彻、执行“条例”,每年坚持在“条例”颁布实施日,在人员密集场所设置宣传台,开展义诊、咨询活动。发放宣传单10000张,扩大民族医药影响,努力营造全社会重视蒙医药发展。
(二)发挥中、老蒙医作用,根据其一技之长,创建重点学科和特色专科,促进医院向专科、特色医学方向发展。
(三)完善蒙医药继续教育机制,恢复传统授徒仪式,规定中、老蒙医收徒传技,继续传火,使其代代相传。学徒选材高起点、高标准,由专科学历以上人员跟师学艺,为挖掘、继承、整理奠定良好的人才基础,促进理论创新,快出成果。
(四)积极开展蒙医药科研工作,对已形成的重点学科和特色专科为基础组成蒙医药治疗“红斑狼疮”、“肝病”、“糖尿病”、“胃病”、“小儿癫痫”、“肾病”、“心脏病”等六个课题组开展科研攻关,用五年理论有重大突破,研究有成果。如:针对糖尿病、高血脂症逐渐成为常见病、多发病的趋势,1998年旗蒙医院同河北省石家庄市糖尿病医院结为协作医院,成立糖尿病专科,他们结合西医治疗方法,深入细致地钻研蒙医蒙药,经过科研人员一年的试验研究,取得了重大突破,使蒙药“喜晶系列”7个品种,99年投入使用。它对于糖尿病并发症具有疗效好、价格低等优点,受到广大患者的欢迎。而治疗高脂血症的纯蒙药制剂“其苏努通拉嘎”,经过几年的临床应用疗效显著,已做为兴安盟科研课题,完成科研设计和可行性研究,不久将完成科研开发任务,大批量投入临床。与此同时,风湿、宫颈糜烂、心脑血管、骨质增生等特色门诊逐步得到完善和加强。
(五)据临床调查我旗蒙医需求量5000公斤以上/年,而我院蒙药制剂生产量不足1200公斤/年,共需矛盾十分突出。因此,为了改善这种“有医少药”局面,我院多方协调,筹集资金,新建制剂楼项目已立项,今年年底可竣工投入生产。
这“五项”措施不仅对我旗
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根据深入学习实践科学发展观活动的部署要求,区委班子认真总结十六大以来的经济社会发展情况,深入分析贯彻落实科学发展观情况,于12月13日召开了区委常委民主生活会,班子成员紧密联系思想和工作实际,对照科学发展观的要求,深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,认真开展批评与自我批评,明确了改进措施和今后的努力方向。在此基础上,充分吸收前一阶段学习交流、开展“问计求智解难”大调研活动等取得的成果,广泛征求各方面意见建议,经过区委常委扩大会议认真讨论,形成了区委班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告(评议稿)。
一、贯彻落实科学发展观的主要情况
(一)坚持以科学发展观为指导谋划工作,发展思路更加完善明晰。区委坚持把科学发展观作为行动指南,贯穿于想问题、作决策、抓工作的全过程,准确把握经济社会发展的内在规律,按照科学发展观的要求,进一步提升发展理念、完善工作思路,针对不同发展阶段的不同特点,确定不同的工作重点和工作措施,推动全区经济社会保持了良好发展势头。2003年初提出了深入挖掘、充分发挥“两齐”优势,努力争创山东第一经济强区的目标,以加快推进工业化为主旋律,不断强化并落实“研究齐鲁、服务齐鲁、借助齐鲁、联合齐鲁”的战略性措施,加快构筑“三区一城”发展格局,全区经济社会发展综合评价指数跃居全省30强首位。区十一次党代会上,区委班子立足区情实际,把握广大群众的新期待,确定了“全面达小康,迈向现代化”的奋斗目标,提出了科学发展、创新发展、和谐发展、率先发展“四个第一”和富民优先、科教优先、环保优先、节约优先“四个优先”的发展原则,确定了“一城四片区”产业发展架构和全面推进城乡一体化发展的重大战略。今年,根据全区经济发展所处的新阶段,提出了加快建设经济文化强区的主题任务。这些发展理念和工作思路,立足临淄发展的不同阶段,前后承接,不断完善,不断提升,完全符合科学发展观的要求,为全区经济社会又好又快发展提供了有力的指引。
(六)全面加强党的建设,领导科学发展的能力不断提高。坚持按科学发展观的要求加强和改进新形势下党的建设,着力在强组织、建机制、抓廉政上下功夫,为科学发展提供了坚强的组织保障。扎实开展先进性教育、深入学习实践科学发展观等活动,以科学的理论武装头脑,广大党员干部的思想政治素质进一步提高。以提高贯彻落实科学发展观的能力为重点,加强领导班子和干部队伍建设,严格按照《干部选拨任用条例》选配干部,注重在关键时刻和工作项目建设中锻炼干部、考察干部、使用干部,各级班子和党员干部认真专业务实的素质和推动科学发展的能力不断提高。深入开展“三级联创”和“基层组织建设创新年”活动,扎实推进“强基工程”,各级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。严格执行民主集中制,大力推行重大事项常委会票决制和全委会审决制,确保了各项重大决策的科学性、民主性。建立健全体现科学发展观要求的干部综合考核评价机制,进一步提高了各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。严格落实党风廉政建设责任制,区委常委带头作出廉政承诺,自觉接受群众监督,建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,通过开通政风行风热线,扎实开展党员领导干部“做勤廉表率、促科学发展”主题教育活动、作风建设年活动等,促进了党风政风进一步好转,今年下半年群众满意度测评综合得分达905分。
二、在学习实践活动中形成的新认识
结合近年来学习实践科学发展观的情况,通过第一阶段的学习调研,全区领导干部对科学发展观的认识普遍有了新的深化和提高,形成了以下共识。
一是必须坚持解放思想,引领经济社会发展方向。只有把解放思想作为推动科学发展的强大动力,进一步转变观念、开阔视野、拓宽思路,创新发展路径,突破发展瓶颈,以思想大解放推动经济大发展,才能在较高平台上实现新跨越。
二是必须坚持立足实际,始终按客观规律办事。准确把握经济社会发展规律、党的执政规律,立足全区发展所处的新阶段,坚持用科学发展观分析形势、研究问题,有针对性地制定政策措施,使我们的工作更加符合临淄实际,更加符合科学发展观的要求。
三是必须坚持科学发展,加快发展方式转变。着眼于经济效益、社会效益、环境效益相统一,持之以恒地抓好产业结构调整、自主创新、环保节能等工作,不断提升产业发展层次,增强区域经济核心竞争力。
四是必须坚持城乡一体化发展,构建城乡融合互动新格局。从战略和全局的高度审视发展、谋划工作,坚持以工促农,以城带乡,全面落实新农村建设的各项政策措施,促进城乡优质资源的合理有序流动,做到错位发展,融合互动,不断增强城乡发展的协调性和区域整体功能。
五是必须坚持以人为本,始终做到执政为民。把为群众谋利益、增福祉作为一切工作的出发点和落脚点,坚持问计于民、求智于民、解难为民,尽心竭力为群众办实事、办好事,把改革发展成果最大限度地体现到群众生存发展的各个方面,不断提升群众的幸福度,进一步巩固党的执政基础。
六是必须坚持全面加强党的领导,为科学发展提供有力保障。我区各项重大决策的科学制定和实施,得益于区委始终坚持谋全局、抓大事、把方向的基本思路和方法。面临新形势新任务,必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,统筹推进经济、社会、文化各方面工作,领导经济社会始终沿着正确科学的方向发展。
三、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
从10月份开始,区委在全区范围内广泛开展了“问计求智解难”大调研活动,通过走访调研、召开座谈会、调查问卷等形式,广泛征求了各方面的意见建议。按照“四对照、四检查”的要求,对近年来贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题进行了深入分析检查,梳理归纳出8个方面的突出问题。
一是产业结构不够优化。新型工业化水平虽有大幅提高,形成了四大主导产业,但科技创新能力不足,高新技术企业数量偏少,产品多集中于原材料、半成品领域,终端产品少,经济核心竞争力不够强。招商引资工作力度不够大,科技含量高、带动能力强的大项目依然偏少。农业基础地位虽得到进一步巩固,但农业现代化水平还比较低,标准化、产业化、规模化经营以及农村合作组织建设步伐不够快。服务业发展相对滞后,增速虽高于gdp,但在短期内比重仍然偏小,新兴服务业发展缓慢,齐文化优势发挥得不够充分。
二是环保节能工作压力较大。作为多年形成的以化工产业为主导的区域,区委把从根本上解决环境污染问题作为工作重点,从去年以来集中开展的环保综合整治、城乡环境综合整治,启动实施的“二沿三环”绿化、淄河综合开发工程等,都极大地改善了我区的环境质量,但与人民群众的期望相比还有一定差距,偷排偷放、超标排放的情况依然存在,环保监管有待于进一步加强,干部群众的环保意识有待于进一步提高。部分企业抓节能降耗的自觉性、积极性不高,淘汰落后产能的步伐不够快,我区产业特点和驻地大企业节能减排的困难,导致全区节能降耗的任务十分艰巨。
三是城乡规划、建设和管理水平有待进一步提高。重建设、轻规划的问题未得到根本解决,对重大城建项目和现代化村庄规划缺乏高层次设计和专家评估论证,还存在边开发边规划的问题。城乡建设差距较大,农村通讯、供水、排污、垃圾处理、道路,特别是村内道路等基础设施与城区相比仍然存在较大差距。建设品位不够高,缺乏能够体现齐文化特色的标志性建筑,与现代化、特色化、人性化要求还有差距。城乡管理方式比较粗放,管理体制不够理顺,虽然建立了城乡环境卫生整治长效机制,但专业化管理、市场化运作水平还不够高,违章占道经营、建筑垃圾随处乱倒、少数村环境卫生状况差等现象依然存在。
五是社会稳定压力较大。群众信访量仍然偏高,特别是由征地、拆迁、企业改制等问题引发的上访数量仍然较多,一些潜在的不安定因素,特别是容易导致群体性案件的因素依然存在。社会治安形势还比较严峻,刑事案件仍时有发生。安全生产形势不容乐观,还存在不少安全生产隐患,尤其是矿区、危化品企业的安全生产工作需要进一步加强。
六是基层组织建设有待加强。个别基层党组织战斗力不强,在发展经济、维护稳定等方面没有好的思路和措施。少数党员干部的素质偏低,进取意识不够强,缺乏带领群众致富的责任心和紧迫感。基层民主政治建设水平有待提高,民主公开工作透明度不高,群众的知情权、参与权、监督权还没有得到很好的保障。部分村居、单位民主管理和民主决策制度不够完善,还有不严格按制度和程序办事的现象,工作规范化、制度化水平不高。基层党风廉政建设还有差距,个别基层单位对党风廉政建设重视程度不够,法纪意识、依法办事意识不强。
七是工作作风不够扎实。多数领导干部能够拿出专门时间和精力深入基层调查研究,解决一些热点难点问题,但对一些深层次问题研究分析得不够透彻,调研成果对工作的指导性不够强;与群众面对面沟通交流不够,对群众的新期待、新要求有时了解不够及时,帮助群众解决生产生活中的实际问题相对较少。抓工作落实的力度还不够,往往工作部署多,检查督促较少,致使个别单位工作标准不高,推进力度不够大。干部作风建设还有一定差距,部分干部服务企业和群众的意识及能力不够强。个别职能部门还存在着办事效率不高、推诿扯皮、逃避责任等现象。对此,区委的态度是明确的,但处理反面典型的力度还不够大。
八是区委班子自身建设需要进一步加强。能够按照民主集中制原则研究解决重大问题,但对如何适应新形势、新任务的要求,实施科学决策、民主决策、依法决策的机制研究不够,对科学发展观的认识、驾驭全局、指导科学发展的能力有待进一步提高。班子内部能够经常开展批评与自我批评,但往往是工作沟通多,思想交流少,在相互提醒、共同提高方面做得还不够。区委高度重视党风廉政建设,班子成员廉洁勤政的意识较强,但对个别细节落实还不够严格,需要进一步从源头上探索制度措施加以预防。
四、存在问题的原因
认真分析对照检查出来的问题,既有客观方面的原因,也有主观方面的原因。从客观上来说,是因为近年来全区经济社会发展处于转型期,深层次矛盾逐渐显露,人民群众对社会发展的期望值越来越高等因素导致的。从主观上来说,总体上是因为区委班子在认识和落实科学发展观方面还存在差距,需要在今后工作中认真加以解决。
一是对科学发展观的学习领会、把握运用还不到位。对科学发展观的理论学习还没有做到积极主动,仍然存在忙于事务性工作、突击阶段性工作,对理论学习有所放松的现象。学习内容缺乏系统性、全面性,对一些新事物、新知识学习不够透彻,掌握和运用还不够好。理论联系实际做得不够,缺乏理性的思考,带着问题学、有针对性学的主动性不够强。
二是在思想上还存在与科学发展观要求不相适应的地方。从前期各级召开的民主生活会分析检查情况看,个别领导干部仍然在思想上存在一些不符合、不适应科学发展观要求的地方,主要表现为:简单的把发展等同于增长,强调经济总量、增长速度比较多,对发展结构、质量、效益的优化重视还不够;强调经济发展多,考虑全面发展少,社会建设和社会管理方面的工作力度还不够大。
三是在工作指导上与科学发展观的要求还存在差距。对推动经济社会发展的思想、做法、工作部署方面关注当前较多,推动全面、协调、可持续发展的力度还不够大。研究问题深度不够,对发展中的一些深层次矛盾和问题,研究不够深入,存在着凭经验办事的现象,解决问题的新思路、新办法不够多,开拓创新的力度不够大。
四是符合科学发展观要求的工作推进机制还需进一步完善。民主科学决策机制还不够健全,决策评估制度、决策失误责任追究制度还不够完善,专家参与决策的机制尚未完全建立起来。体现科学发展观要求的考核评价体系还需进一步完善。制定的一些发展规划,有的没有很好地体现在实际工作中,规划的导向和约束作用没有得到充分发挥。
五、今后的努力方向和改进措施
(一)继续解放思想,加强对科学发展观的再学习再认识。把继续解放思想和深入学习实践科学发展观结合起来,坚持把学习贯穿始终,深刻认识和全面领会科学发展观的丰富内涵和理论精髓,按照 “六破六立”的要求,澄清对科学发展观的片面理解和模糊认识,着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题,使各级领导班子和党员领导干部思想得到升华,切实统一到科学发展观的各项要求上来,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际,真正使科学发展观的各项要求地方化、部门化、具体化,成为谋划、指导和衡量实际工作的根本标尺,成为广大党员领导干部的不懈追求。