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按照市委学习实践活动办公室《关于开展全市第二批学习实践活动整改落实情况“回头看”的通知》要求,我局迅速部署落实,针对成果巩固及整改落实,全面开展“回头看”工作,自查情况报告如下:
一、精心组织,狠抓措施落实
进入第三阶段后,我局紧紧抓住整改落实这个中心环节,在前一阶段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上,我局对《领导班子分析检查报告》中列出的需要整改的问题进行了认真研究,进一步集中力量抓整改、抓落实,精心制定统计局整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我市统计工作科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理,归纳了近期重点解决的突出问题,并在此基础上制定了整改落实方案。把查找出来的突出问题进行排队,区别轻重缓急,形成具体的整改时间表,做到了“五个明确”:整改有内容、有目标、有时限、有措施、有责任人,作出公开承诺,建立整改台帐,实行了整改“销号制”。
二、重点整改,确保整改成效
在整改工作过程中,我局对照《统计局学习实践科学发展观整改工作方案》中全局归纳的5个方面整改内容,深入进行落实情况检查。
1.切实加强统计基层基础建设。针对长期以来全市统计基础工作薄弱、数据来源不实等问题,我们坚持把统计“双基”建设列为全市统计建设的重点工程,也列为此学习活动整改的重点,围绕实现达标验收目标,在前段集中推进的基础上,在学习实践科学发展观活动整改阶段,坚持虚事实办、软功硬练,采取“三督”措施狠抓督办落实。
一是全面检查,督促指导。根据全市统计“双基”建设工作整体安排,为迎接上级统计部门的检查验收,市统计局7月下旬组织专班对全市各乡镇办事处(区)统计“双基”特别是“八有”、“八化”建设情况进行全面检查,对照省统计局下发的《全省乡镇统计基础工作检查验收标准》鄂统办文20xx28号)进行严格打分,并针对检查中发现的问题提出整改意见,帮助及时整改完善。
二是通报情况,督促落实。着眼通过交流情况、总结经验、找出差距,充分发挥全面检查作用,督促各方面进一步加大建设力度,坚持在每次对全市各乡镇办事处统计“双基”建设情况进行全面检查之后,及时向全市发出情况通报,不仅在全市各乡镇办事处之间形成对比压力,而且向市领导和市直各部门通报统计“双基”建设情况;不仅对做到做好的方面进行总结表扬,而且严格指出存在的问题和差距,提出整改完善的明确要求。特别是在省统计局对《全省乡镇统计基础工作检查验收标准》(鄂统办文20xx28号)进行修订,在7月20日下发《关于修订〈全省乡镇统计基础工作检查验收标准〉的通知》(鄂统办文20xx37号)提出20xx年乡镇统计基础工作检查验收标准后,及时将新的检查验收标准下发到全市各乡镇办事处,并针对新的检查验收标准中新增加的“与县级统计机构联网”、“实行统计数据网上传输”、“乡镇设立统计服务网页”等相关内容,经研究决定,在已给各乡镇办事处配发统计专用电脑的基础上,由市统计局负责制作供全市各乡镇办事处使用的统一网页,利用统一上网渠道,实现统计数据网上传输。
三是奖励先进,督促后进。为激励先进,鞭策后进,在对全市各乡镇办事处统计“双基”建设情况进行两次全面检查打分的基础上,按照得分多少排出先后秩序,采取以奖代补的形式,对每次检查排位前10位的乡镇办事处给予物质奖励,并对3个林业开发管理区实行特殊照顾,到目前为止已共给全市20个乡镇办事处(管理区)奖励激光打印机20台,达到每个乡镇办事处(管理区)都配发有统计专用电脑和打印机。
2.不断提高基层统计人员的职业素养。为进一步提高全市统计队伍业务素质,增强依法统计意识,掌握全面统计方法,近期围绕提高统计数据质量,狠抓了统计培训工作。一是通过召开农村基层统计和工业统计工作培训会,对统计人员进行统计职业道德教育和统计业务培训,从强化统计业务培训入手,通过讲解统计方法制度、学习统计基本常识和填报要求,帮助各报表单位和统计人员掌握据实统计、全面统计的基本要领,确保真实统计、不出假数。二是贯彻落实统计从业资格认定制度,进一步加强统计人员继续教育工作,现已组织开展统计从业资格培训、考试工作,不断加大高素质、复合型统计人才的培养和使用力度。
3.进一步加大统计信息化建设力度。按照省电子政务建设管理要求,加强统计信息化建设目标和建设任务,建立和健全现代统计信息网络,提高统计信息技术装备水平,为积极指导并大力推动各乡镇办开展统计信息化建设,开展网上直报工作,我局在为各乡镇办配备电脑及打印机的基础上,为乡镇办制作供统一网页,利用统一上网渠道,实现统计数据网上传输。现正在进行采购设备阶段,下月将全部完成任务。
4、切实提高统计服务水平,为促进科学发 展提供及时准确全面的信息,开展调查研究和统计分析,为市委市政府宏观决策提供科学依据。紧紧围绕市委市政府决策和人民群众关心的热点问题开展专项调查,及时反映全市经济社会发展情况,为市委市政府加强宏观调控及时提供有价值的参考依据。我局每月定期为市委、市政府提供《统计月报》《统计资料》、《统计快递》的同时,今年在《××口统计信息网》、等网络、报刊上发表统计分析、信息260多篇,其中在省级以上发表70多篇,《××口市专刊》、《中国水都××*口网》《××口党建网》上发表50多篇。
5、加大统计执法检查力度,不断强化统计法制建设。
着眼深入贯彻落实《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,进一步规范统计行为,提高统计数据质量,按照十堰市人民政府办公室《关于开展全市统计数据质量大检查的紧急通知》统一部署,近一阶段,结合学习活动整改,我们通过组织召开多个全市性统计工作培训会议、对全市基层统计和部门统计开展联合检查、对政府综合统计部门各专业统计报表和数据质量进行自查等活动,打好“三个战役”,强化统计法制建设。
——从强化依法统计观念入手,打牢统计思想基础。针对少数乡镇和部分企业存在严重的瞒报漏报统计数据问题,为抓实基层、打实统计基础、确保用全面客观的统计数据真实反映全市经济社会发展水平,近期以来,通过组织召开全市工业经济和固定资产投资统计培训会议、全市规模以上工业企业法人代表和统计人员专题会议、全市乡镇办事处主要领导统计工作会议、30家重点骨干工业企业法人统计座谈会,认真宣传学习新修订的《统计法》和新出台的《统计违法违纪行为处分规定》, 帮助全市各级领导干部、企业法人和统计工作人员进一步提高思想认识,深刻领会贯彻实施《处分规定》的重要意义,增强依法统计观念,做到实事求是、依法统计,以提高统计数据质量为核心,进一步强化实事求是的“生命线”意识,确保各方面、各渠道不作假账、不出假数,用全面、客观的统计数据准确真实地反映全市经济社会发展水平。
——以统计执法检查为手段,严格规范统计行为。按照十堰市政府通知要求,我市及时召开会议,制定切实可行的自查方案,明确主抓领导和责任专班,不断加强对统计数据质量自查的组织领导。在全市开展统计数据质量自查过程中,成立由市政府分管领导带队,统计、经济、税务、监察等部门参加的全市统计执法检查专班,对全市乡镇办事处和部门统计开展联合检查,对发现的问题,采取现场纠正、通报批评和限期整改等措施及时补救。
——以严查政府综合统计为重点,确保数据进出口真实可靠。在此次全市统计数据质量自查中,坚持把对政府综合统计部门的检查当作重点,在市统计局成立以局长为组长,分管领导为副组长,各专业人员为主要成员的统计数据质量自查工作专班,针对工业、能源、贸易、服务业、建筑业、固定资产投资、城镇居民可支配收入、gdp核算、农业农村统计及经济普查等统计数据质量,采取从上到下、逐级检查等方式,认真扎实、全面彻底地开展自查自纠。全市统计数据质量开展自查情况显示,全市统计基础工作建设情况良好,统计工作制度健全,机构完善,分管领导责任明确,管理规范,统计人员资格符合规定要求,各级统计台帐、原始资料规范完整,各乡镇办事处和市统计局各专业都建立了统计台账和原始记录,做到了“数来有源”、“数出有据”,统计数据质量基本可靠,没有发现领导人授意、干扰统计数据如实上报现象或统计机构人为虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料和违反统计方法制度、工作程序而编造统计数据的违法行为。
三、存在的问题及下一步打算
通过“回头看”工作,全局阶段性推进整改措施取得一定成效。但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于人员少、工作量大,特别是经济普查工作不断接受上级部门检查,工作非常忙碌,学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处;二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长,一时难以见效。三是由于整改落实阶段时间短、内容多,忙于起草大量的文字材料,在联系实际求实效上也有待进一步加强。
下一步,我局针对需要在较长时间整改落实的措施要求,继续以“五个明确”为审核标准,持续整改措施,巩固扩大成果。要在统计“双基”建设、统计信息化建设、提高基层统计人员的职业素养、提高统计服务水平、强化统计法制建设等方面上,进一步加大整改力度,确保查找出的所有问题都得到有效解决,使全市统计工作在工作思路、发展目标、决策部署、组织协调、推动落实等方面更加符合科学发展观的要求。
市统计局赴香港培训人员学习考察报告
根据局里统一安排,我们一行四人于7月19日至26日,参加了“江苏省统计管理赴港培训班”的学习和考察,圆满完成了学习任务。
一、基本概况
江苏省统计系统30名同志参加了由江苏省人力资源和社会保障厅苏港人才培训合作办公室与香港大学中国事务处在港联合举办的“江苏省统计管理赴港培训班”,其内容非常丰富。一是课程学习。听取了香港政府统计处组织架构及工作方针、香港官方统计系统的发展及管理、统计人员的培训及发展、国际统计标准的应用、与国际及本地社群的关系、统计研究及素质保证、统计法例及相关法例、统计系统及资讯科技发展与应用、资料发布的原则及收费政策、发布数据的方法、官方统计数据的应用、推广统计认知和服务承诺等13个课程讲座内容。二是参观交流。参观了香港大学校园和统计及精算学系,政府统计处的就业及职位空缺统计和电脑辅助电话访问中心的运作,香港廉政公署,政府统计处的服务贸易统计、电脑中心、刊物销售中心和贸易统计数据服务中心。
二、主要收获
一是学到了先进的管理经验。无论是香港大学和政府统计处,还是香港廉政公署,所到之处无不使我们领略到秩序井然、规范高效、积极向上、勤奋工作的环境和氛围。从管理的角度看,也许是他们的组织架构和岗位职能的设置、教育培训、督促检查和考评激励等方面起到了切实有效的作用。拿政府统计处来说,香港政府统计处隶属于政府财政司下的财经事务及库务局,其组织架构的领导层(见图1)既不纵深又不横扩,而第一线工作架构呈扁平型。政府统计处的员工约1520人(见图2)。政府统计处处长是政府的统计事务总顾问,也是政府统计事务体系的主管。统计处副处长直接管辖三个科,即技术支援科:研究统计方法以提高统计素质;发展科:统计系统的发展及素质监控检定;行政科:部门的行政工作。统计处的五名助理处长分别负责五个统计职能部,即经济统计一部:对外商品贸易统计、价格及住户调查统计;经济统计二部:按行业划分的年、季、月经济统计调查,工商业资讯科技的使用情况和普及程度统计,港外母公司驻港及当地办事处统计;经济统计三部:国民收入统计和国际收
支平衡统计;社会统计部:人口、劳动人口和其他社会统计;综合统计部:劳工统计,为部门内的资讯科技应用提供支援服务,为其他政府部门提供统计专业服务,出版事宜,人力资源发展有关活动。
员工教育培训的总要求,重视发展人力资源的潜能;培育每一名员工在执行职务时能达到最佳表现;实施一系列全面培训及发展项目。教育培训的内容包括统计知识、统计管理技术、处理事务的技巧和能力、特定课题的知识、资讯科技的应用、语文及沟通技巧。
督促检查工作形成了一个数据素质保证框架(见图3)、素质管理系统(见图4)和咨询委员会。咨询委员会由15人组成,政府统计处处长担任主席,14名委员中有11名来自商业、学术和社会各界的非官方代表,有3名分别是财经事务及库务局首席助理秘书长、规划署署长和政府经济顾问的官方代表。咨询委员会每年召开两次(5月和9月)会议,就政府统计事务体系的统计事宜向统计处长提供意见。
考评激励工作,从适切性、准确度、适时性、可予获取的程度、可比性和连贯性等六个方面设计了19个素质指标,每个素质指标以5分的顺序尺度(最高的5分到最低的1分)表示。政府统计处还负责置于其他29个政府部门及决策局统计组人员的招聘、培训、调派和晋升等管理事宜。
二是了解了香港的繁荣。街上的人流接踵而行,高耸的楼宇鳞次栉比,繁荣的经济自由发达,称得上是名实相副的亚太地区乃至国际的金融中心、航运中心和贸易中心。从统计快报数据资料可见一斑。香港的土地面积为1104平方公里,约是南京市的六分之一;香港的常住人口为702.64万人,总住户232.6万户,南京市的常住人口为771.31万人,户籍总住户205.64万户,但香港的人口密度为每平方公里6480人,是南京的5.5倍,香港的居民平均预期寿命高于南京5岁;香港的地区生产总值约是南京的3.4倍,人均地区生产总值约是南京的3.7倍;香港的产业主要是服务业,即运输、旅游、金融、商贸和其他服务,其增加值占地区生产总值达91.8%,南京只占51.3%;香港的进出口总值约为南京的20倍;香港接纳入境旅游者约为南京的26倍。
三是体验了国际大都市的文明生活。香港的交通井然有序,汽车方向盘均设在右侧,汽车靠左侧行使;汽车及行人遵守交通规则的自觉性极强,真正做到了红灯停绿灯行。全香港的室内公共场所一律禁止吸烟(香港大学的校园内一律禁止吸烟),只是在路边定点设置了吸烟区,并表明乱吸烟者罚款1500元。香港的道路非常清洁,既没有看到乱扔垃圾和随地吐痰的现象,也没有看到保结员的不停地打扫。香港的市民热情待客,问个路不但能够用不标准的普通话
为解放统计思想,学习先进经验,近期,县统计局组织人员赴涪陵、黔江、丰都等区县学习统计工作,其管理之规范、职责之明晰、协作之紧密、考核之严格,对于做好我县统计工作可资借鉴。
一、xxxx黔的主要做法
(一)统计意识特别强烈。涪陵、黔江、丰都等区县高度重视区县目标考核及统计基础工作,坚持“发展要加快、统计要跟上”的思路,明确要求经济主管部门“一手抓发展、一手抓统计”。一是街道、乡镇和县政府相关部门高度重视,把统计工作列为重要日常工作来抓。xxxx黔三区县街道、乡镇和部门主要负责人亲自抓统计工作,统计机构健全、统计职责明晰,统计专兼职人员配备较强,丰都县乡镇党政主要负责人亲自抓城乡住户一体化调查等统计基础工作。二是企业重视,视统计工作为企业管理的基础工作。xxxx黔三区县“责任企业、诚信企业、规范管理企业”多,各类企业和个体户统计台账健全,普遍以“上规模”为荣,积极主动申报“三上企业”,如黔江现有限上商贸企业、限上商贸个体分别为100户、17户,限上商贸个体占比小,因而越加严把“三上”企业入口关。
(二)统计基础十分扎实。一是机构健全,人员充实。xxxx黔三区县街道、乡镇统计管理办公室做到机构、人员、设备、经费、责任“五落实”,经济活动重点街道、乡镇的统计管理办公室落实专职统计人员2—3人,普遍将大学生村官充实到乡镇统计管理办公室。二是规范管理,台账健全。对照《重庆市基层统计规范化建设考评实施方案》等有关文件要求,逐一规范机构设置、统计调查、统计服务和统计法制等工作,统计从业人员持证上岗,街道、乡镇和企业统计台账规范,并逐步推行电子档案。
(三)经济运行监测调控有效。一是全面监测,重数据来源。高度重视数据基础来源,各项统计指标均有主管部门负责,经济主管部门与统计部门职责明确,相关责任具体到部门、企业、街道和乡镇,数据指标来源体系完善、畅通。二是建立机制,定期分析。建立经济运行监测调控联席会议制度,按季召开联席会议,深入分析季度数据指标,科学应对社会经济运行中出现的倾向性、苗头性问题。
(四)统计执法创优统计环境。xxxx黔三区县曾大力宣传贯彻《统计法》,成立执法队,组建精干队伍,严格统计执法。做到常规检查与统计执法督导检查相结合,日常检查与集中检查相结合,全面检查与重点检查相结合,一般检查与专项检查相结合,统计部门独立执法与主管部门联合检查相结合,以强有力的执法举措赢得强烈的统计意识和良好的统计环境。
(五)统计考核真实具体。一是注重指标衔接。既有市级考核指标责任分解,又有对主管部门、街道和乡镇的明确考核;既有考核指标项目设计的衔接,又有分值占比的衔接。如城乡住户一体化调查工作,xxxx黔三区县均设立有区县调查点,既全面真实掌握了城乡居民收支情况,又满足了年度考核之需(详见附表)。二是定期通报。涪陵区按季通报经济主管部门、街道和乡镇统计工作情况。三是严格考核。根据年初出台的有关考核文件和季度工作情况,科学评估、测算统计基础工作及相关指标完成情况。
对比三区县,我县统计工作存在显而易见的差距。一是统计意识有差距。我县统计调查对象配合较差,“我要上规”和“要我报数”的反差强烈,个别方面没有真正认识到“抓统计就是抓发展”。二是统计协作有差距。统计部门与经济主管部门职责不明确,甚至与街道、乡镇的职责也不明晰,既有统计“大会计”服务不够、参谋缺失的问题,又有缺少“共同责任、合力统计”的问题。三是规范化建设有差距。街道、乡镇和重点企业统计台账健全的少,不规范的多,尤其是重点街镇缺少专职或年富力强统计人员。
二、几点启示
(一)领导重视是做好统计工作的关键。统计工作涉及面广、关注度高、协调量大,甚至“以公对私”、执法盲点,只有各级党委、政府高度重视统计工作,各有关部门和街道、乡镇通力协作,真正“一手抓发展、一手抓统计”,我们的统计“大合唱”才会有序、有效进行。
(二)规范管理是做好统计工作的基础。统计规范化建设是统计工作的基本要求,完善统计机构、健全统计台账、推进统计服务、建立协作机制、加强信息化建设等工作,是做好统计工作的前提条件。
(三)精准考核是做好统计工作的动力。目标明方向,考核出动力。正是xxxx黔三区县明确的发展责任、具体的考核办法充分激发了部门、单位的创造力与执行力,才确保了统计考核的真实性、准确性和数据的真实性、可靠性。
(四)严格执法是做好统计工作的保障。人们对统计工作有一个认识过程,良好的统计环境往往需要以严格统计执法来换取。要辩证处理优化发展环境与加强统计执法的关系,既保护企业合法利益,又确保统计数据真实。
三、收获与建议
(一)切实增强统计意识。当前,正处于统计改革的加速推进期,以企业一套表制度、联网直报为核心的统计方法制度改革,对统计工作提出了新的要求。要求我们既要普及统计知识,规范基层统计管理,也要学习新方法,适应国家关于“明白统计、真实统计”的一系列统计制度改革的需要,在国家统一框架体系中抓好统计工作,真实反映区域社会经济发展现状与趋势。既要求各级各部门、企事业单位树立强烈的统计意识,又要求各类调查对象建树责任企业、争做责任市民,积极支持配合统计调查工作。
(二)抓紧抓好统计“双基”建设工作。统计基础工作的扎实程度决定着统计生命,狠抓统计基层建设和统计基础工作建设的“双基”建设工作是统计规范化建设工作的核心内容,是我县当前统计工作迫在眉睫的一项重要任务。一是加强统计队伍建设。在“量”上,县统计局要成立普查中心,配强工作人员。重点街镇要落实2—3名专职统计人员,一般乡镇优配兼职统计人员,明确统计负责人。在“质”上,要稳定统计队伍,统计责任单位和统计调查对象的分管领导和从业人员都要保持稳定。要加强业务培训,全面提升全县统计人员业务素质,统计从业人员一律持证上岗。二是明确统计指标体系和责任单位,以此建立准确、全面、完善的基层统计台账,规范统计数据申报、审查流程。三是加强基本单位名录库管理,既抓数据源,又建立全程监测、有效分析的数据生产机制。
(三)及时、全面分析经济运行情况。一是有关部门要建立“三上”企业协调联系服务机制,动态掌握经济主要增长点建设、生产、销售等情况。二是有关部门与统计部门建立月报沟通机制,报前多分析评估。三是建立经济运行监测调控联席会议制度,改季后总结为季前监测、季末评估和季后总结相结合,定期客观分析全县社会经济运行情况,对重点产业、重点行业和重大项目进行重点监控,及时反应经济运行中的突出问题。
(四)加强统计执法。统计执法是统计工作的立业之基,要大张旗鼓地宣传《统计法》和《重庆市统计管理条例》,将“发展了就该统计上去”的思想根植于每一个统计调查对象。要强力推进统计执法,排除一切干扰实现统计执法“零”突破,扩大统计影响力,把依法统计渗透到每一个工作流程和被调查单位。
(五)建立科学实用的考评体系。力争考核项目明明白白,完成数据清清楚楚。一是明晰经济主管部门与统计部门的责任,对纳入市级考核的指标和参阅指标,在县级部门年度考核中对应增加其考核分值。二是建立科学合理的指标考核办法,尽快解决街道、乡镇gdp和城乡居民收入“神仙数据”等问题,按季通报行业发展和街道、乡镇统计数据,力促开创“行业部门专题抓、街道乡镇重点抓”纵横用力、齐抓共管的工作格局。
(六)下大力气解决“个”、“企”混乱问题。随意调转个体与企业、企业身架个体身份、全行业明显企业但却一律个体等等,是xxxx“特有”的经济现象。要借力第三次全国经济普查,分线清理企业、个体户经营现状,推行部门与部门、部门与街道、乡镇联合工作方式,采取综合措施,彻底解决个别行业、部分企业“限上没进入、限下没抽中”等“统计真空”问题。
为解放统计思想,学习先进经验,近期,县统计局组织人员赴涪陵、黔江、丰都等区县学习统计工作,其管理之规范、职责之明晰、协作之紧密、考核之严格,对于做好我县统计工作可资借鉴。
一、xxxx黔的主要做法
(一)统计意识特别强烈。涪陵、黔江、丰都等区县高度重视区县目标考核及统计基础工作,坚持“发展要加快、统计要
跟上”的思路,明确要求经济主管部门“一手抓发展、一手抓统计”。一是街道、乡镇和县政府相关部门高度重视,把统计工作列为重要日常工作来抓。xxxx黔三区县街道、乡镇和部门主要负责人亲自抓统计工作,统计机构健全、统计职责明晰,统计专兼职人员配备较强,丰都县乡镇党政主要负责人亲自抓城乡住户一体化调查等统计基础工作。二是企业重视,视统计工作为企业管理的基础工作。xxxx黔三区县“责任企业、诚信企业、规范管理企业”多,各类企业和个体户统计台账健全,普遍以“上规模”为荣,积极主动申报“三上企业”,如黔江现有限上商贸企业、限上商贸个体分别为100户、17户,限上商贸个体占比小,因而越加严把“三上”企业入口关。
(二)统计基础十分扎实。一是机构健全,人员充实。xxxx黔三区县街道、乡镇统计管理办公室做到机构、人员、设备、经费、责任“五落实”,经济活动重点街道、乡镇的统计管理办公室落实专职统计人员2—3人,普遍将大学生村官充实到乡镇统计管理办公室。二是规范管理,台账健全。对照《重庆市基层统计规范化建设考评实施方案》等有关文件要求,逐一规范机构设置、统计调查、统计服务和统计法制等工作,统计从业人员持证上岗,街道、乡镇和企业统计台账规范,并逐步推行电子档案。
(三)经济运行监测调控有效。一是全面监测,重数据来源。高度重视数据基础来源,各项统计指标均有主管部门负责,经济主管部门与统计部门职责明确,相关责任具体到部门、企业、街道和乡镇,数据指标来源体系完善、畅通。二是建立机制,定期分析。建立经济运行监测调控联席会议制度,按季召开联席会议,深入分析季度数据指标,科学应对社会经济运行中出现的倾向性、苗头性问题。
(四)统计执法创优统计环境。xxxx黔三区县曾大力宣传贯彻《统计法》,成立执法队,组建精干队伍,严格统计执法。做到常规检查与统计执法督导检查相结合,日常检查与集中检查相结合,全面检查与重点检查相结合,一般检查与专项检查相结合,统计部门独立执法与主管部门联合检查相结合,以强有力的执法举措赢得强烈的统计意识和良好的统计环境。
(五)统计考核真实具体。一是注重指标衔接。既有市级考核指标责任分解,又有对主管部门、街道和乡镇的明确考核;既有考核指标项目设计的衔接,又有分值占比的衔接。如城乡住户一体化调查工作,xxxx黔三区县均设立有区县调查点,既全面真实掌握了城乡居民收支情况,又满足了年度考核之需(详见附表)。二是定期通报。涪陵区按季通报经济主管部门、街道和乡镇统计工作情况。三是严格考核。根据年初出台的有关考核文件和季度工作情况,科学评估、测算统计基础工作及相关指标完成情况。
对比三区县,我县统计工作存在显而易见的差距。一是统计意识有差距。我县统计调查对象配合较差,“我要上规”和“要我报数”的反差强烈,个别方面没有真正认识到“抓统计就是抓发展”。二是统计协作有差距。统计部门与经济主管部门职责不明确,甚至与街道、乡镇的职责也不明晰,既有统计“大会计”服务不够、参谋缺失的问题,又有缺少“共同责任、合力统计”的问题。三是规范化建设有差距。街道、乡镇和重点企业统计台账健全的少,不规范的多,尤其是重点街镇缺少专职或年富力强统计人员。
二、几点启示
(一)领导重视是做好统计工作的关键。统计工作涉及面广、关注度高、协调量大,甚至“以公对私”、执法盲点,只有各级党委、政府高度重视统计工作,各有关部门和街道、乡镇通力协作,真正“一手抓发展、一手抓统计”,我们的统计“大合唱”才会有序、有效进行。
(二)规范管理是做好统计工作的基础。统计规范化建设是统计工作的基本要求,完善统计机构、健全统计台账、推进统计服务、建立协作机制、加强信息化建设等工作,是做好统计工作的前提条件。
(三)精准考核是做好统计工作的动力。目标明方向,考核出动力。正是xxxx黔三区县明确的发展责任、具体的考核办法充分激发了部门、单位的创造力与执行力,才确保了统计考核的真实性、准确性和数据的真实性、可靠性。
(四)严格执法是做好统计工作的保障。人们对统计工作有一个认识过程,良好的统计环境往往需要以严格统计执法来换取。要辩证处理优化发展环境与加强统计执法的关系,既保护企业合法利益,又确保统计数据真实。
三、收获与建议
(一)切实增强统计意识。当前,正处于统计改革的加速推进期,以企业一套表制度、联网直报为核心的统计方法制度改革,对统计工作提出了新的要求。要求我们既要普及统计知识,规范基层统计管理,也要学习新方法,适应国家关于“明白统计、真实统计”的一系列统计制度改革的需要,在国家统一框架体系中抓好统计工作,真实反映区域社会经济发展现状与趋势。既要求各级各部
门、企事业单位树立强烈的统计意识,又要求各类调查对象建树责任企业、争做责任市民,积极支持配合统计调查工作。
(二)抓紧抓好统计“双基”建设工作。统计基础工作的扎实程度决定着统计生命,狠抓统计基层建设和统计基础工作建设的“双基”建设工作是统计规范化建设工作的核心内容,是我县当前统计工作迫在眉睫的一项重要任务。一是加强统计队伍建设。在“量”上,县统计局要成立普查中心,配强工作人员。重点街镇要落实2—3名专职统计人员,一般乡镇优配兼职统计人员,明确统计负责人。在“质”上,要稳定统计队伍,统计责任单位和统计调查对象的分管领导和从业人员都要保持稳定。要加强业务培训,全面提升全县统计人员业务素质,统计从业人员一律持证上岗。二是明确统计指标体系和责任单位,以此建立准确、全面、完善的基层统计台账,规范统计数据申报、审查流程。三是加强基本单位名录库管理,既抓数据源,又建立全程监测、有效分析的数据生产机制。
(三)及时、全面分析经济运行情况。一是有关部门要建立“三上”企业协调联系服务机制,动态掌握经济主要增长点建设、生产、销售等情况。二是有关部门与统计部门建立月报沟通机制,报前多分析评估。三是建立经济运行监测调控联席会议制度,改季后总结为季前监测、季末评估和季后总结相结合,定期客观分析全县社会经济运行情况,对重点产业、重点行业和重大项目进行重点监控,及时反应经济运行中的突出问题。
(四)加强统计执法。统计执法是统计工作的立业之基,要大张旗鼓地宣传《统计法》和《重庆市统计管理条例》,将“发展了就该统计上去”的思想根植于每一个统计调查对象。要强力推进统计执法,排除一切干扰实现统计执法“零”突破,扩大统计影响力,把依法统计渗透到每一个工作流程和被调查单位。
(五)建立科学实用的考评体系。力争考核项目明明白白,完成数据清清楚楚。一是明晰经济主管部门与统计部门的责任,对纳入市级考核的指标和参阅指标,在县级部门年度考核中对应增加其考核分值。二是建立科学合理的指标考核办法,尽快解决街道、乡镇gdp和城乡居民收入“神仙数据”等问题,按季通报行业发展和街道、乡镇统计数据,力促开创“行业部门专题抓、街道乡镇重点抓”纵横用力、齐抓共管的工作格局。
(六)下大力气解决“个”、“企”混乱问题。随意调转个体与企业、企业身架个体身份、全行业明显企业但却一律个体等等,是xxxx“特有”的经济现象。要借力第三次全国经济普查,分线清理企业、个体户经营现状,推行部门与部门、部门与街道、乡镇联合工作方式,采取综合措施,彻底解决个别行业、部分企业“限上没进入、限下没抽中”等“统计真空”问题。
运管局考察出租汽车行业管理工作报告
市统计局党支部十分重视学习型机关创建工作,坚持举办机关理论学习讲堂活动,要求班子成员带头演讲。3月22日上午,党支部副书记、总统计师为全体干部职工解读了栾天猛市长在市八届人大二次会议上作的政府工作报告。
她首先介绍了报告的特点和框架、我市当前的形势,还简要介绍了内蒙古政策支持若干依据和讲解了内蒙古自治区当前“五个基地”、“两个屏障”和“一堡”的发展定位。然后用生动的语言,深入浅出地为全体职工解读了《政府工作报告》中讲到的扎兰屯市xx年项目工作引领,城镇化带动,四大支柱产业并举,生态环境、社会事业、民生保障和民主法治支撑十个板块的重点和亮点,以及扎兰屯市在产业、城镇化、大民生保障、社会管理、政府自身建设五个方面的存在的困难和问题,还详细解读了市政府xx年的工作总体要求、预期目标和十个方面的重点工作。
宣讲结束后,支部书记、局长陈希国要求办公室将《报告》的讲解课件传到局域网,全体职工一定要结合课件通读《报告》全文,深刻领会扎兰屯市八届二次人大会议精神,立足本职工作,努力提高统计分析水平和目标完成情况预测能力,为我市圆满完成xx年奋斗目标和顺利实现“xx”规划,提供优质统计服务。
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