__年,卫生局认真落实市政府信息公开工作部署,加强领导,建立和完善各项工作制度,积极参加培训,主动公开工作信息,卫生工作透明度不断加强。
一、建立健全组织机构
__年,我局成立了政府信息公开工作领导小组,下设办公室,办公室设在卫生局办公室内,主要负责政府信息公开工作的领导、组织、协调和推进工作。办公室指定专人开展日常工作。
二、完善配套制度
建立和完善《卫生局信息公开工作制度》、《卫生局信息公开保密审查制度》、《卫生局信息公开发布协调制度》等一系列工作配套措施。以制度规范、指导日常工作的开展。
三、积极参加培训
__年,先后派出6人次参加市政府组织的各类培训,通过培训学习,进一步提高了我局信息公开工作人员的业务水平。
四、主动公开政府信息情况
(一)__年1月1日至__年12月31日,在政府门户网站公开信息91条,其中,主要工作类48条,规划计划类信息19条,财政信息类9条,监督检查类3条,社会公益类4条,总结公报类6条,概况介绍类2条。
(二)截至到__年12月31日,在市政务服务中心网站主动公开行政审批办事指南23项,公开招投标信息2项,行政权利公开的透明度得以加深。
五、依申请公开政府信息办理情况
__年1月1日至__年12月31日,收到依申请公开信息件1件,已办理。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
__年我市政府信息公开公开取得了一定的成效,但也存在些许不足,一是对政府信息公开工作的重要性认识还不够深刻;二是政府信息公开工作的制度不完善。为此,我局将积极改进,进一步推进政府信息公开工作。
(一)强化培训,加深认识。
(二)完善制度,建立正规有序的政府信息公开工作流程,推进实施。
“民以食为天,食以安为先”。食品卫生安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,直接关系到经济发展和社会稳定,已成为百姓日常生活中十分关心的问题之一。今年是奥运决战之年。据估计,__年奥运会期间,将有近40万人次来我区观看比赛。这将为我区的旅游产业发展宣传石景山提供机遇。同时,也是对我区相关食品卫生安全保障工作的一次考验。立足于构建和谐社会;立足于迎接奥运会的举办;立足于加强和改善我区的食品卫生安全工作和环境,我们采取专委会联合集中视察、党派互动、委员联组、明查暗访、问卷调查、居民座谈等多种形式,重点对我区贯彻《食品卫生法》、农贸市场、餐饮业食品卫生安全环境状况及监督管理进行了调研。
一、区食品卫生安全工作情况
(一)食品经营企业单位现状
我区现有与食品有关各类经营企业单位4769户。农贸市场28家(较规范个,设施较简陋的有7个;总摊位数2554个,从业人员近万人);餐饮单位37户,目前在86户餐饮单位(集体食堂32户除外),现已完成量化分级的647户,其中a级29户,占4.5%;b级3户,占7.5%;c级468户,占72.3%;d级37户,占5.7%。
(二)调研结果显示
居民普遍掌握一定的食品卫生安全知识。居民在选择餐馆和购买食品时,根据收入情况而定。大部分工薪阶层首选超市购买熟食食品或鲜肉;就近到农贸市场购买蔬菜;选择中型以上、大众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大部分老年人、低收入者和外来务工人员在购买熟食品和肉食品时更喜欢到农贸市场;在外就餐则喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设规范化农贸市场呼声较高,对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满,对小餐馆及大排档食品卫生安全表示担心。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管”的呼声强烈。
二、食品卫生安全工作存在的问题
(一)规范执法监督管理力度不够
食品卫生安全领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处罚偏轻,违法成本低、执法成本高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。
食品卫生安全工作涉及多部门监管,职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管,不能形成较强的合力,影响工作效率。
推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。
(二)餐饮业食品卫生安全工作有待进一步改进
在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中,部分餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示a、b、c、d等级牌;部分中小餐馆不知道量化分级管理制度;大部分老百姓不知道其作用。
卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数,与食品卫生安全要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高,人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和安全。但是,目前我区上档次有规模有特色,或大众化既干净又卫生的餐馆数量少,达到a、b级标准仅占22%;而低档次、无特色、卫生环境差,需整改或应取缔的餐馆数量多,评定为c、d级标准的达到78%。
餐饮业存在着严重的安全隐患。部分中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小,操作条件不符合卫生要求;生、熟食品储藏不符合食品卫生安全标准和管理规定;厨房卫生环境脏、乱、差;部分经营人员及从业人员无健康证;部分餐馆、摊点无餐具消毒措施;部分单位的管理者和从业人员食品安全意识淡薄,卫生管理制度不健全;超范围经营。
大排档食品卫生安全问题突出。部分在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆,经营者自己没有执照,使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。
食品准入存在漏洞。调研中我们了解到,虽然大部分餐馆能够按照食品准入制度要求,从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但部分餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。
(三)不规范农贸市场食品卫生安全管理不到位
我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不规范的农贸市场管理不到位,为市场内的食品安全带来极大的隐患。
.市场投入及管理不到位。由于市场不规范,市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施,市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费,对市场缺少有效的管理。
2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况;熟食品、干货制品暴露经营,卫生环境条件差;超范围经营;食品进货渠道混乱,票、证不全;餐饮服务人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。
3.食品卫生与安全的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区部分自然村外来人口居住的大杂院,成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供应的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒”等食品和饮料令人担忧。
三、几点建议
(一)进一步加大食品卫生安全监管工作力度
建立区食品卫生安全监管长效机制。进一步理顺食品卫生安全监管职能,形成高效、统一、权威的食品卫生安全管理体系。
压滤机滤布增加食品卫生安全专项资金投入。配备必要的检测设备,解决监管人员不足等问题;加强对专业技术人员培训,提高监管人员整体职业素质和规范执法水平。
加快对我区现有不规范农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不规范农贸市场升级改造资金的支持,用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人,给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生安全长远规划。
(二)进一步提高执法人员监管执行力
一是严把食品卫生安全准入关。加强对食品卫生安全源头的控制,进一步完善食品卫生安全准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。
二是强化餐饮业食品卫生安全监管量化分级管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆,要求在门口挂a、b、c、d等级牌,定期进行检查,加大动态管理力度。对达到a、b级标准的'餐饮单位坚持高标准、严要求,发挥其示范和带动作用;将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆;依法规范中小餐馆,促使其上档次、上水平;对卫生环境差餐馆限期整改,提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点,参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式,强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。
强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会,协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生安全的监督管理与服务,使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识,树立良好的企业行业形象,促进餐饮行业发展与管理。
结合__年奥运会的举办,滤布有关部门应尽快制定出台高标准的《管理办法》或《保障服务奥运行动规划》。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等进行24小时食品卫生安全“无缝隙”监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生安全问题。
三是加强对农贸市场食品卫生安全的监管。对现有不规范农贸市场内的食品加工、经营者及摊位,进行重新审核登记建立档案;严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度;严格要求市场主办方合法经营,对出现超范围经营和管理不到位的,要依法处罚;坚决取缔不规范农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点;建立农贸市场食品卫生安全保证金制度,维护老百姓的合法权益,提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施,让大家买着放心,吃着安心。
(三)深入开展食品卫生安全宣传教育
有关部门应加大对食品卫生安全法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生安全知识,提高全民的食品卫生安全的法律意识和自我保护意识。
加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量a、b、c、d量化分级管理制度,也要向社会和老百姓广泛宣传,做到家喻户晓。
加强对食品生产经营者的宣传教育和培训。强化其食品卫生安全第一责任人的意识,使其知法、懂法、守法,规范生产经营行为。借助迎奥运的宣传,使经营者树立石景山的主人形象意识。
充分发挥新闻媒体的作用,及时向社会发布食品卫生安全监督抽检结果,以警示违法行为。
通过调研,大家一致认为:我们应借助北京举办__年奥运会的机遇,大力改善我区的餐饮业和农贸市场的食品卫生安全环境,大力推进我区的旅游产业发展和crd建设,保障我区老百姓的食品卫生安全,为奥运会的顺利召开提供食品卫生安全保障,为首都新城区的建设做出我们的努力。
今年,2月市管理局、市环卫处、城管支队组成考察团一行9人赴市、市、市,学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间,与市环境卫生管理处渣土管理办公室、市建筑渣土管理处、市市容局(固体废弃物管理处)等和了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下:
一、市建筑垃圾管理情况
市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管,市市容环境卫生管理机构组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管,本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后,市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业许可管理;市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业市场准入管理,凡从事城市建筑垃圾经营服务企业,城管颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作,其政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作,主要以调剂回填为主,市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、市建筑垃圾管理情况
市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管,其直属市特种垃圾管理处(全民事业)组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理,与之相的管理机制:市公安局交巡警支队机队成立四中队,6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。管理体制,加大了管理,融管理、服务和执法于一体,了行政管理效能。
市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规健全,制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《使用暂行规定》、《市建筑垃圾处置核准工作规定》、《市渣土运输行业规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理,要求各施工工地出入口路面硬化,配备洗车(洗轮机)设备,并一名卫生监督员,不经监督员同意,车辆不准出场。预收的卫生保洁费用,以利于监督考核。
早在的时候,市对从事建筑垃圾运输车辆密闭装置的改造,由市办公室牵头,市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告,工作要求。为这项工作的,市还决定,优惠的鼓励政策,在规定的内车辆改造的,市经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆,市共补贴40多万元。遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒,对车辆gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作,主要以调剂回填为主,市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。,市从事建筑垃圾处置施工有18家,主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。行业管理,市于12月经市民政批准,成立了是建筑垃圾处置协会,2年多的和强化,其行业自律管理步入健康有序的`发展轨道。
三、市建筑垃圾管理情况
市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管,市固体废弃物管理处(全民事业)受南宁市市容管理局委托,依法《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《市市容管理条例》、《市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求,对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况检查、监督、、工作。主要包括:渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;、、检查各区渣土管理工作;市建筑垃圾、工程渣土的处置核准,核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章查处。
市对市区建筑施工工地的监管大,对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施,对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管,市于实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作,的政策法规健全,渣土运输行业自律管理规范。
11月22日,市颁布实施第262号令,规范渣土设置场的审批和监管,以奖励的措施鼓励、和市民对规定的实施监督,加大了建筑垃圾处置监管。与此,在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理,市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定,使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作规范化。
四、意见和建议
综合这次考察的情况,3个城市在建筑垃圾处置管理的管理模式、体制,的建筑垃圾处置管理职能;建筑垃圾管理政策法规健全,都有互通的建筑垃圾核准信息监控平台和的联动机制。的工作,为建筑垃圾处置管理工作,建议:
1、健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台,制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作规范化。
2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会,并建筑垃圾(土石方)回收调剂交易平台,和行业自律,城市建筑垃圾(土石方)的回填市场规范化。
3、理顺、建筑垃圾管理职能,建筑垃圾监督管理联动机制,南宁市城市建筑垃圾处置管理行政效能。
为进一步加强社区卫生服务工作,我们对__市社区卫生服务工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
二、社区卫生服务工作开展情况
(一)社区卫生服务网络基本建成。2023年,分别完成人民医院原东城分院及城北分院转型为解放、平义社区卫生服务中心工作,标志__市社区卫生服务机构网络初步形成。通过灾后重建,市、乡(镇)、村(社区)三级医疗卫生服务网络全面建成,社区卫生服务体系进一步得到完善。据统计,全市共建有社区卫生服务中心5个,下辖35个社区卫生服务站和14个村卫生站,服务范围覆盖了主城区38个社区及9个自然村,服务总人口近30万,其中:户籍人口19.77万、流动人口近10万。
(二)健康宣传教育广泛开展。采取广播、电视、报纸和宣传资料等多种形式开展宣传,通过家庭医生服务、健康港湾、送健康进社区进家庭、开设健康宣传栏等加强宣传,提高了广大居民的健康常识和自觉防病意识。2023年以来,社区卫生服务机构(含幸福镇卫生院)共建立30支家庭医生小分队,开展各类宣传活动180余场,发放各类宣传资料30余万份。
(三)基层卫生管理体制逐步完善。健全了分级管理服务体制、机制。卫生行政主管部门负总责,对相关工作进行安排和组织协调,市公共卫生服务指导中心负责对全市基层单位公共卫生工作进行指导、考核,社区卫生服务中心负责对辖区内的社区卫生服务站进行管理和业务指导。
三、存在的主要问题
从调研情况看,全市社区公共卫生服务工作取得了明显成绩。但与人民群众医疗卫生需求和卫生事业的发展要求比,社区卫生服务体系在整体推进中还存在不小的差距。表现在:
(二)公共卫生专项经费投入不足。近年来,市政府逐步加大了社区卫生投入,但尚未形成稳定的投入增长机制,公共卫生服务专项经费明显不足。此外,目前__市开展公共卫生服务所需经费核定是按户籍人口测算的,流动人口没有计算在内,给本来就十分紧张的运行成本带来不小的压力。
(三)医疗卫生资源配置不尽合理。一是市乡村三级卫生机构之间医疗卫生资源配置不合理。尽管社区公共卫生服务体系已基本建立并不断健全,但城乡之间、大小医院之间、中心(站)之间医疗资源配置差距较大,城区大医院人满为患、社区卫生服务中心(站)门可罗雀的问题没有根本解决,看小病不出社区的目标难以实现。二是医疗卫生资源分布不尽合理。有的社区卫生中心地理位置较偏,交通不便,如金江、桂花社区卫生中心地处城乡结合部,由于医疗行业内部竞争的加剧和群众就医观念等因素的制约,进一步挤压了社区卫生中心的生存空间。三是基层卫生机构医疗条件相对落后。近年来,社区卫生服务机构硬件建设有了较大的提升和改善,但医疗设备设施简陋、陈旧,缺少心电、b超、cr、dr等所必须的医疗仪器和设备,有的社区卫生服务中心甚至连最基本的检测设备都没有,一些常规检查还是停留在手工操作阶段,很难对病人及时做出正确的诊断和治疗。__市大部分社区卫生服务站(室),规模小、设备简陋、药品种类少。
(四)相关配套政策措施还不够完善。一是社区医疗卫生机构基本用药品种少。基药实施后,由于受到药品目录限制,一些常见病、多发病无法在基层得到治疗,一些特色专科因缺乏药品支撑,业务开展受到影响。二是基层医疗卫生体制改革滞后。目前由于社区医疗卫生机构仍然是走市场化的路子,社区卫生机构出于生存需要,片面追求经济效益,为生存忙运转,重医疗轻预防,重医疗服务轻公共卫生服务,以药养医的现状没有根本改变,非营利性的公共卫生服务得不到应有的重视,社区卫生机构六位一体( 健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和常见病、多发病的诊疗服务)的功能难以发挥。
(六)重大疾病防控形势依然严峻。一是重大传染性疾病防治形势严峻,如性病、艾滋病等性传播疾病呈快速上升趋势。二是慢性非传染性疾病的威胁日益加重,如恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等慢性病患者人数持续上升。三是食品安全形势不容乐观,交通事故、群体性伤害事件时有发生,对公共卫生工作提出了更高的要求。
四、几点建议
社区医疗卫生服务工作涉及千家万户,是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。大力发展社区卫生服务工作是政府义不容辞的责任。
(一)进一步提高对社区卫生服务工作的认识。一是加强社区卫生工作的组织领导。要站在全局的高度,充分认识社区公共卫生服务的重要性,认真落实各项政策、措施,切实改善社区卫生服务环境,不断提升市乡村三级公共卫生服务网络的服务能力和水平。二是强化社区卫生服务中心的功能定位。坚持公益性原则, 加强领导、明确分工、强化宣传,确保社区卫生服务各项政策落实到位。三是进一步加大宣传力度。采取各种有力措施,引导群众合理就医,形成全社会齐抓共管的良好局面,促进全市社区卫生服务中心建设持续快速健康发展。
(二)建立稳定的社区卫生服务投入和补偿机制。一是按照城乡社区公共卫生服务体系建设的要求,将社区卫生经费纳入财政预算,并随着财力的增长逐步增加投入。二是建立健全公共卫生服务经费投入长效机制。公共卫生服务经费应由政府全额买单,单独进行核算,以确保中央、省、__市、__市四级以服务人口为基数,按照3:2:2:3比例配套的补偿资金落实到位。三是对照__市城市社区卫生单位设备配置标准,加大对医疗卫生基本建设资金和设施、设备购置的投入力度,努力改善基层卫生机构就医环境和就医条件。四是在积极争取专项资金的同时,鼓励和引导社会资金参与社区卫生机构建设,努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。
(三)强化公共卫生资源的有效整合。一是按照全市经济社会发展要求,结合人口分布状况以及城乡发展规划,科学制定并实施基层卫生事业发展的中长期规划。二是加大城乡统筹,优化整合、合理配置医疗卫生资源,完善医疗卫生服务功能和布局,建立多层次、全覆盖的基本医疗卫生保障体系。三是建立完善双向转诊制度。以推行社区首诊为突破口,建立分级医疗制度,对不同的卫生机构进行分工、定位和分级治疗。要健全社区卫生服务机构与大医院之间的互利合作机制,促进患者分级就医,合理转诊,真正做到小病在社区、大病进医院、康复回社区。四是加强社区卫生服务的标准化信息化建设,进一步发挥中医药在社区卫生服务中的优势作用。
(四)加强社区卫生服务队伍建设。一是认真执行并落实社区卫生服务中心按每万名居民配备23名全科医生、1名公共卫生医生。全科医生与护士的比例按1:1的标准配备,其他人员不超过社区卫生服务中心编制总数的5%的政策规定。二是强化在职医护人员的业务培训和后续教育。借助大医院、医大和中医药大学等平台,有计划、有步骤选派人员到上级单位学习、进修,不断提高在岗人员的素质和专业技术水平。三是制定吸引人才到社区卫生机构工作的有关政策。积极鼓励中高级医护人员、卫生志愿者队伍以及大中专院校毕业生,到基层卫生机构参与服务,并按照有关文件要求,认真兑现其在职称评定等相关方面的政策。完善绩效考核评价机制,切实提高社区卫生服务人员的福利待遇。
(五)创新大医院领办社区卫生服务中心工作机制。要积极探索大医院领办社区卫生服务中心的试点,充分发挥大医院的医疗技术优势,不断满足群众的基本卫生服务需求。要加大财政投入,基本医疗部分应实行差额补助,公共卫生经费应由市财政全额买单,让广大群众真正享受医疗改革成果,实现基本医疗的均等化和公共卫生的同质化。
(六)高度重视公共卫生工作。近年来,__市重大疾病防治工作取得了明显成效,但威胁人民群众身体健康和生命安全的因素仍然存在。对此,市政府及卫生部门在今后的工作中要继续强化公共卫生无小事的理念,筑牢卫生防疫的第一道防线,工作中绝不能出半点差错和纰漏。加强对广大人民群众卫生防疫知识的普及、宣传和教育,继续加大对重点人群、重点场所的监控,做好传染病疫情的监测和报告,有效预防和杜绝突发公共卫生事件的发生。
全国爱国卫生运动委员会办公室:
一是爱国卫生组织机构健全,工作管理法规和规范性文件完善;
二是城市生活垃圾及粪便无害化处理率为94%;
三是城市生活污水集中处理率为85%;
四是城市建成区绿化覆盖率为36.8%,绿地率为31.44%,人均公共绿地面积为9.15平方米;
六是我市每年4月和9月开展病媒生物防制消杀活动,鼠、蚊、蝇、蟑螂达到全国爱卫会规定的标准;
七是3年来无重大食品安全事故发生;
八是中心城区内无烟草广告;
九是近3年我市中心城区无院内感染引发的传染病暴发疫情和死亡事故,无甲、乙类传染病疫情;
十是根据我市统计调查结果显示,全市居民对环境卫生状况的满意率达到了90.5%。
在创建过程中,我市各级各部门、各单位紧扣国家卫生城市标准,健全组织机构,细化分解任务,理顺管理体制,狠抓责任落实,坚持人人创卫、科学创卫、和谐创卫,主要做了以下几方面的工作:
一、精心组织,建立创卫工作的强力推进机制
二、广泛宣传,营造全民共建的浓厚工作氛围
三、加大投入,推进城市基础设施不断完善
四、综合整治,努力改善城市环境卫生面貌
五、标本兼治,全面抓好环境保护工作
六、关注健康,不断提高公共卫生服务水平
七、积极探索,建立完善长效管理机制
通过持续深入开展创建活动,使我市社会生活各个方面都发生了显著的变化,不仅改善了我市群众生产生活环境,提升了城市综合实力和竞争力,而且凝聚了人心,鼓舞了士气,锻炼了队伍,转变了作风,党和政府的号召力、公信力得到增强,以人为本,和谐发展的理念更加牢固,广大干部群众投入 发展的热情和干劲更加高涨,对 经济社会全面发展起到了巨大的助推作用。几多耕耘,几多收获。我市六年来的创建活动,取得了明显的成效,积累了一定的经验,同时也为今后深入推进创建工作奠定了基础,启发了思路。我们有颇多的体会和感受,一是搞好创建工作,就要坚持以科学发展观,构建和谐社会为永恒主题。创建国家卫生城市涉及到我市经济建设、社会事业、城市建设、生态环境、市民素质、社会风尚等方方面面,是 城市发展的必然趋势。实践证明,创建工作既是促进经济社会各项事业发展的民心工程,也是改善群众生产生活和居住环境的德政工程,切合 实际,代表广大民意,深受群众欢迎和支持,具有强大的聚合力和号召力,是落实科学发展观的具体体现。二是搞好创建工作,就要坚持以求真务实,严格标准为衡量标尺。创建工作中,市委、市政府始终坚持实事求是、因地制宜,既符合评定标准,又体现 特色;既着眼当前,又放眼长远;既考虑创建成本,又注重实际效果。一切从实际出发,适时决策,创新机制,规范管理,使创建工作走上了科学、有序、高效的轨道。三是搞好创建工作,就要坚持以广泛动员,全民参与为坚实基础。创建过程中,市委、市政府始终围绕“创建为了群众,创建依靠群众,创建成果群众共享”的宗旨,注重所有单位和集体的协调联动,注重全体市民的支持和参与,努力构筑全民共创的工作格局,广大干部群众没有畏难,没有松懈,始终以高度的使命感和饱满的热情,细致扎实地开展工作,经受住了磨练和考验,实现了预定的目标。四是搞好创建工作,就要坚持以学习借鉴、吸收经验为不懈动力。我市的创建工作得到了省委、省政府和省爱卫会、省卫生厅的重视关心和大力支持,特别是得到了卫生部陈竺部长、国家爱卫办白呼群主任的高度重视和亲切关怀。省爱卫会还经常组织专家、学者进行理论讲解和示范操作,为我们提供了强大的精神动力和技术支持。同时,我们先后组织专业人员赴西安、宝鸡、咸阳、渭南学习考察,吸取和借鉴兄弟城市的成功经验和先进做法,不断创新工作方式和手段,确保了我市创建工作的顺利推进。
创建国家卫生城市是我市坚定不移的奋斗目标,实现这个目标是全市人民的共同愿望。创建国家卫生城市以来,虽然我市创建工作取得了一定成绩,并且通过模拟自查达到了申报标准,但是我们也清醒地认识到自身还存在一些薄弱环节和不足之处。我们将在以后的创建工作中,认真落实省委、省政府、省爱卫会及各位领导、专家的指示精神和具体要求,巩固和提高省级卫生城市创建成果,全面深入推进创建国家卫生城市工作,为我市早日成为国家卫生城市而努力奋斗!
城市卫生安全应急管理技术调研报告
从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发,指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换;并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上,构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构,并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。
1 引言
公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来,由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集,资源环境破坏,人与人的安全卫生距离不断缩小,使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性,使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段,并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用;潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路;王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案;杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设;李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上,提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述,对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能,促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型,以及系统支持部门等问题尚未明确提出,特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期,采用不同软件平台和数据格式,系统之间的卫生数据无法共享和交换,形成大量的卫生信息孤岛。另外,这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据,如果放弃它们,则需很大的重复投资,并造成不必要的浪费,这与建立节约型社会的主题相违背。因此,集成先进技术,整合城市现有卫生信息资源,消除卫生信息孤岛,实现公共卫生数据的共享与交换,成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。
基于上述情况,在“十.五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下,通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况,本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。
2 系统总体设计
2.1 系统建设目标
城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下,围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标,综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术,建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息,并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果,为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起,以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础,建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库;以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线,建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台,以提高突发事件应急处理和指挥调度能力,为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。
2.2 系统所需数据类型与支撑单位
传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容,数据类型单一;公共卫生事件的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步,公共卫生安全的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病,因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题,也正上升为公共卫生问题 。因此设计系统建设方案时,充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求,除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外,环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据,以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表
1)。
城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外,把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表
2)。
2.3 系统业务结构模型
城市公共卫生应急管理系统围绕城市公 共卫生安全构建,在体系结构上采用开放式的网络结构设计,系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能容易地实现互连互通。其概念模型(如图
1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。
数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和信息管理系统组成。在该层中,信息采集系统利用etl工具把存放在各业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中,并建立面向公共卫生事件应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据,包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生安全应急管理系统的资源支持。
应用服务层由面向事件的数据共享与交换平台、面向事件的gis(geographical information system)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础,它以灵活的方式与数据仓库和数据管理系统连接,为各业务子系统提供基本的数据组织形式,并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。
gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发事件应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑,能为各业务子系统提供通用的功能模块,还可以在其上方便地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能,并能把各业务子系统的分析结果展示出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digital elevation mode
1)分析、叠置分析等属于此层。
专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上,针对城市公共卫生应急管理和决策需求,开发出多种专业应用模块。其中知识管理和决策支持系统实现知识库和模型库的管理,并把相应的知识和规则运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与预测、指挥调度等系统中;突发事件分析与预测系统针对事件特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析,并根据历史经验及专家知识对相关突发事件的危害程度进行仿真模拟和预测,为控制事件发生提供辅助决策;突发事件监测与预警系统根据事先定义好的逻辑关系定期扫描检查卫生数据仓库,对发现的异常现象发出预警;突发事件应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度;公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生事件的各类信息。
用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础,互相作用。
3 系统实现的关键技术
3.1 利用数据仓库技术进行数据中心建设
城市公共卫生安全应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析,但由于各异构系统的分散性、数据类型的不一致性,以及一些历史数据的离线等问题,使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满足公共卫生安全应急管理系统对数据的分析要求,因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面向数据应用的数据管理技术,它提供集成化、历史化的数据管理功能,支持综合性的数据分析 。对城市公共卫生安全应急管理系统来说,数据仓库可为公共卫生事件的监测与预警、分析与预测、决策支持等子系统对数据的分析与处理创造良好的条件。
城市公共卫生安全应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤:首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据准备区(如图
2),然后对数据准备区中的数据进行清洗、转换,并通过元数据映射后装入数据仓库,再根据公共卫生安全应急管理的具体需要建立专业数据集市,其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后展现。
3.2 利用中间件技术进行系统应用集成
城市公共卫生安全应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行,同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有可靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图
3)是基于分布式处理技术的一类软件,它介于应用软件和系统软件之间,既能解决客户与服务器方的互联,又能实现不同技术组件之间的集成 。
公共卫生安全应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成,它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统,共享不同平台和异构数据库间的数据资源;外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统提供的相关服务,以构成更为广泛的公共卫生安全应急管理网络。考虑城市已有公共卫生信息管理系统、软硬件支持台的特点,及将来系统扩展和兼容等因素,在城市公共卫生安全应急管理系统实现过程中,将j2ee、web services、_ml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务;webservices用于系统的信息发布与获取;信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用 。
3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示
公共卫生事件不仅具有自身的属性特征,更具有空 [5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生安全应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成,是地图和空间分析在公共卫生安全应急管理中的具体应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面 ,为管理部门迅速了解疫情传播态势,进行应急预案生成、卫生资源配置等提供实施平台。
根据公共卫生安全应急管理系统的业务特点,gis平台采用c/s和b/s混合架构。c/s架构侧重多角度空间数据分析,包括各种专题图展示、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b/s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外,还强调对地理相关业务数据分析功能的支持,并能提供直观和实时的数据展示。b/s架构采用面向接口的设计风格,无缝集成数据提取模块和数据分析模块,可方便扩展到其他、 务应用系统。
4 结束语
本研究基于消除卫生信息孤岛,提高公共卫生事件应急管理水平和应急预案的可操作性,构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生安全应急管理系统,体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生安全应急管理系统建设是一项复杂的系统工程。同时,普遍灾难途径,即各类突发事件的一体化管理将成为应急管理系统的发展趋势 。因此,随着社会进步和对公共安全需求的增加,突发事件应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共安全领域,其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性,但还需在实际应用中不断完善,以满足日益发展的城市公共安全应急管理需求。
卫生是人类健康生活的前提,健康是人类生命存在的正常状态,是民族兴旺发达的保证,是经济发展,社会进步的重要标志。为了进一步贯彻《学校卫生工作条例》,落实西宁市城中区创建国家卫生城市有关文件精神,促进师生树立“健康第一”和“依法治卫”的思想,全面推动学校卫生工作深入开展,确保广大师生身心健康,积极开展市级卫生城市创建工作,在深入实施素质教育,全面提高教育质量,培养未来人才中,我校做了大量的工作。
一、加强组织领导,落实工作职责。
为了加强卫生和健康促进工作的领导,学校成立了创卫工作领导小组,由校长任组长,副校级领导任副组长,下设创卫工作办公室,由专人负责卫生城市创建的日常工作。学校的创建工作由校长亲自抓,分管副校长总负责,各处室积极配合,学校按学生人数配置了一名兼职卫生保健教师,做到了卫生城市创建工作处处有人管,事事有人做。牢固树立“健康第一”的思想,为师生创设良好的卫生健康环境。
二、开展全员培训,夯实理论基础。
为了使创卫和健康教育理念根植于每个参与者的心中,学校多形式、多渠道、多方位地组织学校领导、教师培训,提高思想认识,夯实理论基础,提高实践能力。
一是专门培训与交流学习相结合,学校一方面安排分管领导和保健教师参加市区教育和卫生部门组织的培训,一方面还经常与兄弟学校进行交流学习。
二是集中学习与自我学习相结合。学校一方面利用升旗仪式、集体晨会、专题讲座、教工大会、红领巾广播台等形式,组织师生进行集中学习;另一方面还要求师生充分利用校园网、宣传画廊、卫生健康传单等资源进行自学。
三是校内培训与校外培训相结合。学校除了对教师和学生进行培训外,还通过召开家长会、发放家长信等形式对家长进行相关的培训。
三、规章制度健全,保障体系完善。
为了使学校的创建工作有规可依、有章可循,学校健全、完善了一系列的卫生和健康教育规章制度,努力构建创建工作顺利开展的政策保障体系。
①合理安排课表。学校工作计划中包括了卫生和健康教育的内容。学校从符合学生身心健康发展需要的角度出发,科学、合理地安排课程表和作息时间表,确保学生每天在校参加体育活动时间不少于1小时。
②切实制订制度。根据有关的法律法规和上级文件精神,结合学校实际,健全、完善了一系列的健康教育规章制度。包括师生体检制度、学生体质健康档案管理制度、控烟制度、卫生室工作制度、文明教室评比制度、学生行为规范评比制度、环境卫生检查评比制度、学生常见病传染病防治制度。
③健全应急机制。为确保教师和学生的人身安全,学校建立了一系列的工作预案,包括学校传染病和食物中毒工作预案、学生伤害事故及其它事件工作预案等。
四、档案资料齐全。
学校卫生和健康工作有计划,有反映工作动态或工作经验的简报,做到年终总结。每年4月爱国卫生月,学校均要开展全校性的活动,将卫生和健康教育工作引向深入。学校还对各处室、各年级、各班的卫生情况作了详细的检查,并作为期末评选先进集体和先进个人的依据之一。
五、优化办学条件,美化校园环境。
学校拥有一定的办学条件。拥有多媒体教室、计算机网络教室、自然(科学)实验室,开通了校园城域网。学校的建筑和设施符合国家有关建筑设计规范和学校卫生标准,教室室内环境整洁,做到了门窗壁地整洁,无蛛网、无尘迹、无痰迹、无烟头、纸屑,物品整洁,通风、采光、隔音情况良好,通风课桌椅按照国家标准定做,黑板无反光,教室照明符合卫生标准,无裂缝、无眩光。厕所卫生良好,有专人负责打扫和冲洗,学校还给清洁工发放洁厕工具和化学药品,确保厕所的清洁卫生。学校在教学楼每班安放了一台纯净水饮水机,随时有足够的饮用水和生活用水。并且纯净水符合国家标准。学校积极开展消灭鼠、蝇、蚊、蟑螂的工作,除四害设施齐全、用药规范,有专人负责,四害孽生场所和孽生物得到有效控制。学校院内道路平整、校园绿化率40%以上,校园内绿树成荫,绿草如茵,郁郁葱葱,鸟语花香。,每周一次大扫除。校园内无废水、废气、废渣、黑煤烟,无噪声污染。
重庆市万州区卫生服务质量评估基线调查报告
为了进一步增强卫生院的服务管理意识,提高服务质量及服务水平,我区根据世界银行贷款卫生ⅷ项目制定的《农村乡镇卫生院卫生服务综合评价操作指南》(以下简称《指南》),本着客观、持续、透明、前瞻、综合评价与局部评价相结合的评价原则,通过现场观察、访问,查阅常规报告、报表,抽样调查处方、病历、门诊登记,问卷调查等方式,对我区项目中心卫生院(分水、熊家、余家、高梁)卫生服务质量从人员、设施、质量管理制度、服务可及性等方面进行了综合评价。通过评价,全面系统地掌握了卫生院服务质量现状,查找出存在的问题及原因。现将评价情况分析报告如下:
一、 评价目的
1、 了解乡镇卫生院服务质量现状。
2、 找出乡镇卫生院卫生服务质量存在的问题。
3、 制定并实施整改意见,强化卫生院管理意识及管理手段,提高卫生服务质量。
二、评估原则
1、 客观性原则 。收集资料必须真实、客观、准确。严格按照评分标准打分。
2、 内部评估与外部评估相结合的原则。
3、 公开性原则。
三、 评估方法
严格按照农村乡镇卫生院卫生服务质量自我评价标准及区卫生局对乡镇卫生院卫生服务质量评价标准进行。采取定性和定量相结合方法进行评估。
1、 定性资料。查阅相关资料和现场查看。
2、 定量资料。2023年4月各项统计报表。
四、 评估对象
卫ⅷ项目原天城辖区四个中心卫生院。
五、 评估内容
乡镇卫生院卫生服务质量自我评价表和区卫生局对乡镇卫生院卫生服务质量评价表。
六、 评估时间
1、 中心卫生院基线评估:2023年4月1日至30日
2、 区卫生局外部评估:2023年6月15日至30日
七、 健全组织
1、区卫生局成立了卫生服务质量评估领导小组和技术指导小组。
2、各中心卫生院成立卫生服务质量评估领导小组和卫生服务质量改进小组。
3、召开了评估工作会,明确各工作人员职责。
第二部分
卫生服务质量自我评价情况及结果分析
一、 可及性评价指标结果
表
单位
评价指标
分水
余家
熊家
高梁
本院住院分娩率(5分)
5
0.4
3.4
健康教育可及性(5分)
5
5
5
5
五苗及时接种率(5分)
4.4
4
3.8
4
0—7岁儿童体检率(5分)
0
0.8
0
刘台子满族乡中心小学位于兴城市最南端,刘台子乡蚂蚁村东北侧。学校于1991年合校并点后新建的一所小学,是全市实施调整布局合校并点先进单位。现在全乡共有职工64人,在校学生232名。
学校始终坚持以党的教育方针为宗旨,以“管理高效、校风优良、和谐施教、全面育人”为办学目标,本着“植根传统,追求卓越,在继承中发展,在常规中创新,在和谐中进取”的工作思路,以生为本,立足实际,面向全体学生。学校本着“__”期间的“严抓体卫艺工作,积极创建活动乐园”的工作重点,在各级党政业务部门的关心和指导下,学校体育卫生工作的各项指标基本上达到了辽宁省中小学体育卫生工作督导评估标准。
根据《教育部关于印发<中小学体育工作督导评估指标体系>(试行)的通知》(教督[__]3号)精神,按照《辽宁省教育厅、省卫生厅、省财政厅关于印发<辽宁省中小学校体育卫生条件基本标准(试行)>的通知》(辽教发[__]82号)等规定,依据《辽宁省中小学体育卫生工作督导评估验收细则》,我校现将完成体育卫生工作指标情况自查报告如下:
一、各项指标完成情况
多年来,在教育行政部门及业务部门的主抓指导下,学校体育卫生工作的各项指标基本上达到了省政府督导团下发的《辽宁省中小学体育卫生工作督导评估验收细则》标准,主要指标完成情况如下:
(一)教育管理
我校把体育、卫生工作纳入学校整体工作计划,在校长的领导下,专设一名主任负责体育卫生工作,体卫组具体落实,学校少先队协同配合,学校制定了体育、卫生一系列规章制度,保证学校体育、卫生教育工作的全面落实,有专项的体育、卫生计划及工作总结。
近年来,我校十分重视发展学生个性,培养学生特长,促进学生全面素质的提高,为了抓好体育、卫生教育工作,学校加大了经济投入,改善办学条件。近三年,投资3万余元,新建了旱冰场,改建绿化区,修建了垃圾处理池,每年投入3千余元加大了学校绿化的力度,添置卫生体检的必须器具,配备了实施新课程的基本体育器材,建成了乒乓球台,改造了篮球架子,大大改善了体育条件与卫生工作环境。
我校把优化学校体育、卫生教育师资队伍作为一项重要工作来抓,充实专职教师队伍,通过校本培训和送教师外出培训学习相结合的方法,优化队伍,体育、卫生教师除了参加专业培训之外,还参加了新课程上岗培训、新教师培训、计算机等级、普通话等各类培训,教师大多数已取得了专科以上学历文凭,在岗教师整体具有较强的专业素养。
按《辽宁省义务教育条例》,我校学生全部投保学生意外伤害校园方责任保险,每年都能够对学生进行一次健康体检,对于学生身体出现的异常现象,及时通知家长进行预防或治疗。
(二)体育管理和学生体育活动
学校现有的体育器材设备,基本保证满足了学校体育工作的需求。
我校能够开足开好体育课和活动课,学校重视学生体质检测工作,合格率达到98.98%,平时学校重视学生“两操”及“大课间”活动的管理,落实率达100%。
体育工作坚持普及与竞技相结合,体育兴趣小组的辅导老师常年坚持,其他教师各尽其责,分工配合,学校长年开展学生的体育训练,并能开好田径运动会,召开率100%,促进学生体育锻炼和增强体质。
学校为积极配合全民健身的工作,我们常年坚持群众性体育活动,提出“每天锻炼一小时,幸福生活一辈子”的号召,鼓励师生积极参加各种体育锻炼,如每年一度的田径运动会、师生文艺演出、教师球类比赛活动等,锻炼了师生身体,活跃了学校气氛。
近年来,学校的体育教学质量逐步提高,学生体育锻炼的态度和习惯普遍增强,校内自觉进行体育活动人数不断增加,学生健康状况明显改善。
(三)体育设施器材和体育教师培训
按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》,学校体场地达标率100%,体育器材达标率90%以上,学校的运动设施免费向学生开放。
体育教师全部接受了岗位培训并全部合格。
(四)体育评价机制和学生体质状况
学校能够坚持上好健康教育课,开课率100%。实施了体质健康标准测试工作,健康标准达标率98.98%。
(五)学校卫生基本标准
学校能够认真贯彻落实《学校卫生工作条例》,工作有计划,有措施,制度落实到位,校园整洁优美。
教室达标率100%,课桌椅配备达标率100%,黑板达标率100%,教室采光达标率100%。学生饮用的是桶装纯净水,保证了学生能够安全饮用水,并建立了责任制度。学生厕所基本符合标准,结构安全、完整,男女蹲位符合要求。学校创建了卫生保健室,保证了基本的设备,并建立了学生健康档案。学校历来把培养学生自觉的卫生意识和良好的卫生习惯作为抓好文明校风的重要内容之一。校园管理实行分片包干,责任到人,定期检查与抽查相结合,加强学生的环境卫生和个人卫生的教育,将卫生教育与检查考核相结合,提高学生的卫生意识,学校重视学生用眼卫生教育、加强防近视眼,防蛀牙教育,做好常见病、多发病、传染病的预防工作,传染病高发季节,每天对教室及公共场所进行消毒。
(六)健康教育与师资培训
积极开展健康教育活动,强化健康意识。健康教育课纳入课表正常运行,做到有计划、有进度、授课认真,测试规范。同时我们做到了有计划性、针对性地开展健康教育宣传,每学年至少开展健康教育讲座1次。我们组织召开了“手足口”病防控工作会议及教师的业务培训,为“手足口”病的防控与知识的普及奠定了坚实的基础,一年来没有学生感染“手足口”病。日常充分利用晨会、班会、家长会、板报等深入开展传染病防治、食品卫生、饮用水卫生等方面的宣传教育。结合冬春季节呼吸道传染病和夏季肠道传染病等特点,各班利用健康课开展专题教育活动,师生共同开展防病治病措施,有效预防了全体传染病疫情的发生。学校的少先队也能结合3月3日爱耳日,3月24 日防治结核病日,12月1日世界艾滋病日等,组织开展丰富多彩的宣传教育活动。在三月份学雷锋月中,学校组织三至六年级学生深入学校周边清扫马路,为校园周边的居民营造了一个洁净的卫生环境。
(七)健康体检和疾病预防
学校每年都能够开展学生健康体检工作。按照卫生部、教育部《中小学生健康体检管理办法》的要求,每年一次定期对学生进行常规体格检查,检查结果每生一张,反馈到家长手中。同时,我们还建立了学生体质健康监测制度、学生视力状况监测制度、开学学生健康体检结果评价与反馈制度、新生入学预防接种证查验制度。
(八)为学生服务相关部门卫生标准
严格食品卫生,教育学生不要到无牌无证的食品货点、小商店购买食品,养成良好的个人饮食卫生习惯。学校建立了预防突发公共卫生事件领导小组,实行了岗位责任制,有预案。学校的食品点有卫生许可证,工作人员有健康体检证,并有培训活动。
二、主要做法和成绩
(一)高度重视,提高认识
体育卫生教育是素质教育的重要组成部分,我校领导对此十分重视,每个学期初,体育组都能组织体育教师学习《学校体育工作条例》,并通过不断地学习和实践,让教师进一步明确,小学生是打基础的重要阶段,小学阶段打好身心基础,不仅是孩子们健康生存所必需,更对促进他们智力、心理发展和思想品质起着激励、净化和升华的作用,直接影响学生的情感、气质、性格,并能引发学生的创新精神。因此全校教师统一思想,形成共识,牢固树立人才培养新理念。
(二)健全制度,开展工作
我校一贯把体育教育工作纳入到学校整体工作计划之中,建立校长领导下的学校体育教育工作领导小组,实行分管负责制。工作流程为“校长—分管领导—体育组-体育教师”一条线。学校主要领导积极学习国家体育教育工作政策和法规。学校每学年的工作计划和年终工作总结中,都把体育教育工作的内容作为重要的一项。学校还有专项的体育教育工作计划和专项工作总结,从而为这项工作的顺利开展奠定了坚实的基础,提供了可靠的保障。
1.严格执行课程计划,确保正常教学秩序
我校严格执行国家教育课程管理计划,按要求开足开齐体育课程,并按教学课标的要求进行授课,充分发挥体育课堂的主阵地作用。一、二、三年级体育课每周保证4节,四、五、六年级体育课每周保证3节,学校不以任何理由挤占、挪用体育课时间,同时开展大课间操活动,保证了学生每天一个小时的体育活动时间,确保了阳光体育锻炼的实施。
2.开展多种体育活动,提高学生身体素质
“强化管理,制定制度,分工协作、建立良好、高效的工作秩序”,这是我校对体育工作的定位。常规工作如:上课、早锻炼、课间操、大课间等活动均能有条不紊地开展,如遇重要活动,各年级老师团结协作、一起参与、发挥特长、相互帮助。新广播体操推行之初,我校掀起了师生学习体操的热潮,体育教师克服种种的实际困难,有时间就带着师生练,有地方就占。每天从清晨开始,各年级就利用课余时间按计划开展训练活动,使校园充满勃勃生机和朝气。我校每个学期都举行规模盛大的运动会,学生和老师都积极参与其中。运动会的举行,让学生在锻炼身体,增强体质的同时,也培养了孩子团结协作,奋勇争先的良好品德。3.设施设备逐渐完善,学生安全得到保障
近几年来,我校加大了体育卫生的硬件投入,学生活动场地正在变宽变好,各种器材逐年添置。学校食品餐点都有卫生许可证,学校安全饮水达标;厕所基本够用。我校始终把学生安全放在第一位,动员学生参加意外伤害保险,给学生购买了校园方责任险,得到了家长和学生的欢迎。
4.提高学生体育成绩,关注学生身体健康
近几年来,我校学生全部参加了体育考试,并取得了令人满意的成绩。在县里举行的田径运动会上也多次获奖,多次受到表扬。我校实施了体质健康标准测试工作,通过测试得知,学生的身体状况良好。
认真贯彻落实《___国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》等有关规定是抓好学校体育卫生工作根本。我们按照“健康第一”的指导思想和素质教育的要求,切实加强和改进了学校体育卫生工作,学校体育卫生工作成绩逐年呈上升趋势,我们先后被评为兴城市农村办学设施标准化学校、葫芦岛市心理健康教育aa学校、辽宁省学校体育工作先进集体。
三、存在的问题和努力的方向
近年来,学校体育工作取得了很大的进步,这些成绩的取得离不开上级主管部门对我们学校的大力扶植。虽然我校在体育教学与教育方面做了很多工作,但工作中还存在一些不足,如学校的硬件条件按照标准还有一定的距离,功能室的建设还不完善,卫生保健人员的素质还需加强;体育教师教学水平存在一定的差距;学生近视现象不容乐观等。今后,我们要不断加强学习,加强体育教师工作的责任心培养,开展师徒结对活动,进一步提高教师队伍整体素质,不断提高教育教学水平,积极创造一切条件,克服一切困难,想尽一切办法,多方筹措资金,尽力解决学校功能室的困难,让体育工作不断向高层次的目标迈进。
总之,我校体育工作的开展,给学校各项工作的顺利进行提供了必要的条件和有力的保障。今后我们还将在这方面工作中不断努力,促进师生综合素质的提高,为教育事业的成功和学生的终身发展奠定坚实的基础。
__.10.28后附《辽宁省中小学体育卫生工作督导评估验收细则》自查赋分表
附件二:
辽宁省中小学校体育卫生工作督导评估验收细则(试行)
(学校用表)
市 别
县(市、 区)
学 校 名 称
验 收 时 间
中小学校体育卫生工作督导评估验收细则“学校用表”说明
1.“学校用表”中,“一级指标”共有8项,“二级指标”共有23条,“三级指标”共有53条;2. 中小学校体育卫生工作督导评估验收满分100分,达到总分的80%,即80分为基本合格。
学校设有a8 为学生服务相关部门卫生标准(10分)中二项的,合计总分为110分,达到总分的80%,即88分为基本合格;具有1项的,按合计总分作为满分,得分达到总分80%为基本合格。
3.评估验收时(包括自评)采用扣分法,用总分数减去总扣分数为最后得分数。
中小学校体育卫生工作督导评估验收自查扣分总表 一级指标
a1
a2
a3
a4
a5
a6
a7
a8
合计
满分
20
18
12
15
16
8
11
10
110
扣分
2
6
1.5
1
4
14.5
辽宁省中小学校体育卫生工作督导评估验收细则(学校用表)
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评估方法及计算公式
评分
a1教育管理
(20分)
b1 建立专题会议制度
(3分)
c1 学校是否将体育卫生工作纳入目标管理,定期研究体育卫生工作,每年有工作计划和工作总结
3
是/否
3
b2 纳入学校公用经费
(3分)
c2 是否将学校体育卫生工作经费纳入学校公用经费予以保障
3
是/否(比例多少)
3
b3 体育卫生组织机构建设和学校卫生安全防控工作
(4分)
c3 学校应成立体卫工作领导小组,24个班以上学校应设立体卫处,24个班以下的学校应由一名校领导负责体卫工作
2
是/否
2
c4 建立学校公共卫生安全防控体系
2
建立领导小组,有规章制度和预案,层层落实责任目标,建立快速反应机制
2
b4 体育卫生人员设置
(6分)
c5 体育教师配备率
小学1-2年级5-6个班,3-6年级6-7个班,初中6-7个班,高中(含中等职业学校)每8-9个班应配备1名体育教师。
农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师
3
是/否
3
c6 学校卫生(保健)人员配备率
寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应至少配备1名专职卫生技术(保健)人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。
600名学生以下的非寄宿制学校,应配备卫生技术人员或兼职保健教师,保健教师由现任具有教师资格的教师担任。
3
寄宿制或600名以上学生的学校没配备专职卫生技术人员或保健教师不符分
3
b5 学生意外伤害保险和健康体检
(4分)
c7 按《辽宁省义务教育条例》投保学生意外伤害校方责任保险
2
是/否
2
c8 按《辽宁省义务教育条例》承担义务教育阶段学生每年一次的健康体检经费
2
是/否
2
a2体育管理和学生体育活动
(18分)
b6 学生体育
活动情况
(14分)
c9 体育课开课率
4
实际开设的体育课时数/国家规定应开设的体育课时数
4
c10每天 一小时课外活动落实率
4
实际组织开展的一小时课外活动次数/国家规定应组织开展的一小时课外活动次数
4
c11 大课间活动落实率
4
大课间活动安排次数/教学天数
4
c12 学生长跑活动及寄宿制学校建立每天做早操制度
2
是/否
2
b7建立定期组织综合性或专项性的学生体育运动会制度(4分)
c13 建立定期组织综合性或专项性的学生体育运动会制度
2
是/否
2
c14 运动会召开率
2
年度召开运动会次数/2
2
a3 体育设施器材和体育教师培训
(12分)
b8 体育设施设备使用情况
(10分)
c15 体育场地达标率
4
学校实际体育场地面积/《国家学校体育卫生条件试行基本标准》
4
c16 体育器材达标率
4
学校实际体育器材数量/教育部《中学/小学体育器材设施配备目录》
2
c17 公共体育场馆和运动设施免费或优惠向周边学校和学生开放
2
免费开放率=免费开放数/公共体育场馆和运动设施总数
优惠开房率=优惠开放数/公共体育场馆和运动设施总数
2
b9 体育教师岗位培训情况(2分)
c18 体育教师接受岗位培训并取得培训证书的比例
2
接受体育教学岗位培训并取得培训证书教师数/体育教师总数
2
a4 体育评价机制和学生体质状况
(15分)
b10 升学体育健康考试情况
(7分)
c19 实施初中毕业升学体育与健康教育考试制度
3
是/否
----c20 有健康教育考试内容
2
是/否
2
c21中考体育与健康教育考试分值不低于60分并计入中考总分
2
是/否
----
b11 学生体质健康达标情况
(8分)
c22 实施体质健康标准测试工作
4
是/否
4
c23 国家学生体质健康标准达标率
4
当年测试及格学生数/学生总数
3
当年测试良好学生数/学生总数
当年测试优秀学生数/学生总数
a5 学校卫生基本标准
(16分)
b12 教学卫生基本标准
(5分)
c24 教室达标率
教室人均使用面积:不低于1.15平方米,教室课桌前缘与黑板应有2米以上距离,课桌间纵向和教室后应设不小于0.6米的通道
1
是/否
1
c25 课桌椅配备达标率
每间教室内至少应设2种不同高低型号的课桌椅
1
是/否
1
c26 黑板达标率
黑板应完整无破损、无眩光,挂笔性能好,便于擦拭,黑板下缘与讲台的距离:小学为0.8-0.9米,中学为1-1.1米,讲台桌面距地面的高度为1.2米
1
是/否
1
c27 教室采光达标率
教室光线应从学生座位左侧射入,教室墙壁应浅色,教室玻地比(窗面积与室内地面之比)不低于1:6
1
是/否
1
c28 教室采光照明达标率
课桌面和黑板照度分别不低于150l_和200l_,教室照明应配备40瓦荧光灯9盏以上,灯具距桌面高度为1.7-1.9米,黑板照明应设2盏40瓦荧光灯,并配有灯罩。
1
是/否
0.5
b13 学生饮水与学生厕所基本标准
(4分)
c29 保证学生能安全饮用水,并建立责任制
2
是/否
2
c30 学生厕所标准
厕所与饮用水源距离应超过30米以上,女生应每15人设一蹲位,男生应每30人设一蹲位,男生每40人设1米长的小便槽,厕所结构应安全、完整,应有顶、墙、门、窗和人工照明
2
是/否
2
b14 学校卫生(保健)室基本标准
(5分)
c31 卫生室面积应大于40平方米,保健室应大于15平方米。
2
是/否
2
c32保健室设备标准:视力表灯箱、杠杆式体重秤、身高坐高计、课桌椅测量尺、血压计、听诊器、体温计、急救箱、压舌板、观察床、诊察桌、诊察凳、止血带、污物桶等。
卫生室除上述设备标准,还应有注射器、敷料缸、方盘、镊子、药品柜、紫外线灯、高压灭菌锅等。
3
卫生(保健)室器材配备标准按实际配备数,分别符1-3分
2
b15卫生(保健)室工作要求(2分)
c33 建立学生健康档案、学生健康统计图表上墙
2
是/否
2
a6 健康教育与师资培训
(8分)
b16 健康教育基本要求
(7分)
c34 健康教育(不包括心理健康教育)教学计划
九年义务教育阶段的健康教育课,按教育部《中小学健康教育指导纲要》要求在《体育与健康》课时安排,小学和初中每学期7课时,列入教学计划(每双周安排一节)及课表。
高中阶段健康教育课,按教育部普通高中《体育与健康课程标准》在高中一年级安排18课时(健康教育为必修课上、下学期各安排9课时,并列入课表),考核合格按1学分计入高中阶段考试总成绩
3
是/否
3
c35 健康教育课程教学要求
有年度、单元教学计划,有教案、教具或使用多媒体教学,授课知识点科学、准确,语言通俗易懂。
2
是/否
2
c36 健康教育传播活动
校内要设有健康教育宣传板,根据不同季节利用广播式电视宣传防病知识
2
是/否
2
b17 卫生保健人员培训 (1分)
c37 卫生保健人员(健康教育教师)定期接受专业培训率
1
是/否
1
a7 健康体检和疾病预防
(11分)
b18 中小学生健康体检
(3分)
c38 能每年开展学生健康体检
2
是/否
2
c39 中小学生健康体检项目
按卫生部、教育部《中小学生健康体检管理办法》要求:
1.病史询问
2.体检项目
内可常规检查:心、肺、肝、脾、血压
眼科检查:视力、沙眼、结膜炎、口腔检查:牙齿、牙周
外科检查:头、颈、脊柱、四肢、皮肤、淋巴结
形态指标:身高、体重
小学、初中入学新生检查:结核菌素试验
寄宿制学生必要时检查肝功能(谷丙转氨酶、胆红素)1
是/否
1
b19 体质健康监测制度(1分)
c40 开展学生体质健康监测
1
是/否
1
b20 学生视力监测制度(1分)
c41学生视力状况监测率
1
年度进行学生视力监测次数/4
1
b21 疾病预防
(6分)
c42 开学学生健康体检结果评价与反馈。开展学校传染病、常见病的预防和突发公共卫生事件的管理
2
是/否
2
c43 新生入学预防接种证查验率
1
查验小学入学新生预防接种证数/新生总数
1
c44 视力不良率
3
当年视力不良小学学生数/小学学生总数
2
当年视力不良初中生数/初中学生总数
当年视力不良高中生数/高中学生总数
a8 为学生服务相关部门卫生标准
(10分)
b22学校食品卫生情况
(7分)
c45 建立预防突发公共卫生事件领导小组,实行岗位责任制,有预案,有卫生许可证
1
是/否
1
c46 炊管人员持有有效健康体检证,并有培训活动
1
是/否
1
c47 建立食品留样、索证制度,食品在冷藏情况下存放48小时
1
是/否
1
c48 有消毒设施,用于原料、半成品、成品的工具和容器有明显的区分标志,并分开使用
1
是/否
1
c49 食堂实施量化分级管理
2
是/否
1
c50 自备水源有卫生许可证,设施符合卫生要求
1
是/否
1
b23 学生宿舍卫生安全标准
(3分)
c51 学生宿舍与教学用房分开,人均使用面积不低于3平方米
1
是/否
----
c52 保证学生一人一床,上铺设有防护栏,消防设施齐全,并保证用电安全
1
是/否
----
c53 学生宿舍应设厕所、盥洗设施,室外厕所距离宿舍不超过30米,并有路灯和厕所灯
1
是/否
----
为掌握我市环境卫生状况,相识我市对环境卫生的治理所取患上的成效和一些现存问题。 因此,本人在假期时间对我市环境卫生进行了一次深切的调查,详细环境如次:
一、城区商品市场环境卫生现状
据调查,我市目前共有各类商品市场26个,总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个(__大市场、__大市场、__大市场、__大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人,其中,专职清洁员120人。从性质上看,事业性管理的商品市场有8家,占30。8%;民营型商品市场16家,占61。5%;股份制商品市场1家,占3。8%。空壳市场1家,占3。8%。4个商品市场配有垃圾站,5个商品市场配有垃圾桶,9个商品市场对厕所每天进行冲洗,9个商品市场有污水管并与市政污水管连接,13个商品市场有公厕,3个商品市场建立了绿化带,15个商品市场聘有保洁员,9个商品市场由环卫部门代运垃圾,11个商品市场每天进行卫生清扫,6个农贸市场有家禽宰杀场地,并每天进行冲洗,1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗,1个商品市场有肉食类保鲜设施,1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证,5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是:南贸西街(区__局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内),该马路市场既无专门的管理机构,也无固定的管理人员。但见有人收费,却无人进行管理和清扫,致使市场内臭气熏天,污水横流,垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来,城区各商品市场管理机构,围绕经济发展需要,把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法,为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如__市场、__市场、__市场等,在环境卫生整治方面做了大量工作,相应的卫生设施配备齐全,每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员,并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理,确保了垃圾及时得到清运。__区市场服务中心为改变市场环境卫生,先后对___市场、___市场进行大规模的改造,使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理,也没有相应的环卫硬件设施,业主自发组织请人打扫卫生。如___农贸市场,该市场已整体拍卖,正在改建,原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有___建材市场,该市场原属区农委管辖,由于建筑商离开,致使物业无人管理,业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足,卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡,易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下,大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重,经常有被盗现象。
三、对策及建议
(一)、提高认识,加强领导。商品市场环境卫生好坏,关系到我市省级卫生文明城市的创建,有关部门要通力合作,认真履行职责,切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务,建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查,对没有办理健康证的经营人员,采取上门办证服务,不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁,积极加大环境卫生的投入,建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地,提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理,建立群防群治、联防联动机制,为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔,彻底清除城区内的卫生死角,同时就近规划兴建一个农贸市场,以方便这一带的居民生活。
(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设,使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。
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