XX年6月全市创建卫生文明城市工作开展以来,我市场服务中心严格按照市委、市政府的决策部署,以创建湖南省卫生城市和文明城市为目标,不断完善市场卫生基础设施建设和卫生管理制度,强化市场环境卫生管理,全力以赴开展“两创”工作。在全体干部职工的共同努力下,中心所辖的蓝田市场和三角坪市场的卫生、秩序有了很大改观,卫生管理工作实现经常化、制度化、规范化。回顾半年来的“两创”工作,已取得阶段性成果,但也存在一些不容忽视的问题,有待在来年的工作中认真加以解决,现总结如下:
一、“两创”工作的主要做法及成效
(一)组建专职队伍,健全管理制度
自全市“两创”工作开展以来,我市场服务中心坚持把创建省级卫生文明城市作为中心的一件头等大事来抓。一是在第一时间召开专门的领导班子会议和干部职工动员大会,成立了以中心一把手负总责的“两创”工作领导小组,下设的蓝田市场服务所和三角坪市场服务所分别成立了蓝田市场创建卫生文明市场领导小组和三角坪市场创建卫生文明市场领导小组。二是研究制订了切实可行的实施方案和市场卫生管理制度。三是实施周五卫生大扫除制度,全体干部职工参与市场卫生大扫除。四是提高市场卫生保洁员的工资待遇,改变过去由定时保洁变为全日保洁,做到在营业时段内不存留明显连片垃圾。五是明确规定市场保洁员、管理员必须持证上岗。领导的高度重视和各项制度的相继出台,为“两创”工作提供了坚强的组织保障和人力保障。
(二)注重“两创”宣传,营造良好氛围
“两创”工作事关千家万户,只有起点,没有终点,是一项需要长期坚持的工作。为提高经营户的卫生文明意识,动员他们积极投入到“两创”工作中来,我市场服务中心开展了形式多样的宣传发动工作。一是在醒目位置悬挂“两创”横幅、张贴市场卫生文明用语、卫生警示牌,发放宣传资料,广泛发动市场经营户、业主投身“两创”工作。二是在市场主要通道旁涂刷“严禁在消防通道摆摊设点,违者依法处罚”的宣传标语,提醒摊贩不要在消防通道上摆摊经营。三是在城区两大市场安装广播扩音设备,向市场经营户和消费者传播“两创”工作精神和消防安全知识。四是深入宣传发动,对占道经营、乱摆乱放、乱拉棚布等违规行为发放整改通知,全面规范市场秩序。五是挨家挨户签订《“门前三包”责任状》,强化他们的卫生主体责任,以最快捷有效的方式争取经营户、住户的理解、支持和配合。六是营造干净、舒适、卫生的市场经营环境。发挥干部职工的主力军作用,每周五由中心领导班子成员带领干部职工对蓝田市场、三角坪市场进行垃圾清扫,以实际行动潜移默化地影响市场内每个经营户和消费者。由于宣传工作到位,市场的“两创”工作得到了市场内每个成员的认可、支持和配合,为“两创”工作的顺利推进提供了坚实的群众基础。
(三)加大资金投入,改善经营条件
蓝田市场和三角坪市场的卫生工作历来都是城区市容市貌综合整治工作的重点和难点,三角坪农贸市场尤为突出,虽经多年整治仍然收效甚微。我中心充分利用全市开展“两创”工作这一契机,克服资金困难,先后筹措资金10多万元,加大市场基础设施投入,全力营造规范有序的市场环境。一是针对交通桥下经营场地阴暗、潮湿、卫生环境差和三角坪市场农贸区光线暗、热量大、空气不流通的实际情况,粉刷了自产自销区的经营场地并划线编号。增加了照明设施,安装了电风扇,悬挂了卫生文明标识牌等。二是在两大市场主要通道处设置环保垃圾桶,并给各个门店摊位发放垃圾篓。三是给两大市场安装广播扩音设备用于宣传“两创”工作。四是对上市商品划行归市,严禁乱摆乱放。五是在三角坪市场入口处设置入口标牌,提升市场形象。这些措施的实施,使市场经营条件得以明显改善,为创卫工作提供了良好的硬件条件。
(四)实行堵疏结合,确保通道畅通
由于市场运作惯例,三角坪市场、蓝田市场的消防通道历来被摊贩所占有,严重影响了城区的卫生文明形象。为了确保两大市场消防通道的安全畅通,我市场服务中心不惜一切代价根治这一顽症。一是全面退还了三角坪市场3条消防通道两侧40多个临时摊位的租金;二是停止蓝田市场西进口水果摊位的发租;三是杜绝市场内经营户流动经营;四是严禁在消防通道两侧门面经营的个体户超越界线摆放商品;五是努力为自产自销农民免费提供经营场地,免费提供卫生和水电服务。在此基础上,我们安排专职人员对消防通道进行全天候监管,发现问题,妥善处理。在秩序管理工作中,我们用工作人员多次挨打受伤和每年减少近20万元租金收入的代价,换来了市场秩序的不断好转。
(五)开展集中整治,确保工作效果
为配合市委、市政府对三角坪广场周边秩序的集中整治行动,7月22日至30日,中心领导班子成员全部上阵,抽调43名干部职工成立3个工作组,分别负责交通桥下自产自销菜农的接纳、3条消防通道的疏通和市场秩序的管理工作。集中整治结束以后,我中心安排20名工作人员专门负责市场秩序和蔬菜自产自销区域的管理工作,确保经营时间内市场监管全覆盖,防止市场内门店占道经营、乱搭乱建及摊贩和菜农向市场外流动。集中整治后的半年时间里,针对三角坪市场秩序时好时坏的现状,我们先后组织了6次大规模的市场秩序整治行动,在整治工作中,因遭到少数不法摊贩的野蛮对抗,被打伤住院的干部多达6人,其中构成轻伤标准1人,因市场秩序混乱的顽症长时间得不到彻底根治,我中心领导认真分析原因,拿三角坪市场所级领导班子开刀,先后免除了一名所长和两名副所长的领导职务,另从中心下派一名副主任兼任三角坪市场服务所所长。通过采取一系列行之有效的工作举措,三角坪市场的秩序正在朝着好的方向发展。
(六) 加大考核力度,落实奖罚制度
为了保证“两创”工作经常化、制度化、规范化,我市场服务中心建立了严格的“两创”工作考评制度、卫生工作责任制度和责任追究制度。
1、各市场分别成立卫生检查小组,并制定了具体、详细的检查表格,每周对责任区进行检查,结果存档归案,检查不合格之处及时公布,及时整改。2、中心组建专门的督查组,每月对各责任区域进行考评,考评结果作为年度考核的依据。3、中心领导和督查组进行不定期抽查,结果在全中心通报。4、实行奖优罚劣。在督查组每月的检查评比中,凡责任区域达标的,工作人员每人每月享受卫生补贴60元。凡责任区域第一次不达标的取消当月卫生补贴,责任区域第二次不达标的,不享受当月卫生补贴,停薪停岗一个月,责任区域第三次不达标的,做下岗处理,年度个人考核为不合格。每缺席一次周五卫生大扫除,扣除当次卫生补贴,当月累计缺席超过两次者,按每缺席一次罚款10元的标准予以处罚。首次被通报批评的区域,由领导小组组长与其负责人进行诫勉谈话;年内三次被通报批评的,做下岗处理。
通过以上的做法,提高了广大干部职工、市场内相关人员的卫生意识,树立了良好的卫生环境观念,较好地改变了蓝田市场、三角坪市场的卫生环境、经营秩序和市容市貌,为创建卫生文明市场迈开了成功的第一步。
二、当前存在的主要问题
(一)市场设施无法满足经营需求。三角坪市场负一层的农贸区,四周被门面包围,加上摊位和行业布局不合理,阴暗潮湿,光线不足和空气不流通,导致市场内摊位空置严重,场外摊担拥挤的局面。
(二)三角坪市场内的经营户过去养成了流动经营的不良习惯。现在三角坪市场内的豆腐、肉类、鱼类和蔬菜批发户都有一台人力三轮车,由于受外界因素的影响,动不动就在消防通道上摆放经营,并且养成了一种不服从管理的恶习。
(三)自产自销农民与蔬菜贩子争地盘的矛盾难以消除。市政府将交通桥下的场地划定为蔬菜自产自销区后,大量的自产自销蔬菜进入市场,而原有的蔬菜贩子坐占码头,扩建地盘,导致自产自销农民在消防通道摆放经营的现象时有发生。
(四)市场内人流量大,无车辆停放场地,导致市场秩序混乱加剧。由于蓝田市场、三角坪市场均建市已久,在设计时都没有规划停车位,而市场内几乎所有经营户都自配有交通工具,加上输送货物所需的车辆,导致市场内本不够宽敞的消防通道经常被各类车辆所挤占。
(五)少数工作人员责任心不强,存在管理缺位的真空时段。农贸市场最显著的特点是开市早,营业时间到天黑,且流动性大。要想管好市场,需要工作人员付出艰辛努力,并且持之以恒坚守岗位。由于少数干部职工工作作风飘浮,不及时上班或上班随意离岗的行为,导致市场管理秩序时好时坏。
以上五个方面的问题,是影响创建卫生文明市场的关键问题,根据半年时间积累的“两创”工作经验,我们将认真分析问题存在的原因,采取坚决有效的措施,在来年的工作中认真加以解决。
三、XX年“两创”工作规划
(一)坚持标准,切合实际,科学制订XX年“两创”工作方案。
XX年市场的“两创”工作,我中心将坚持标准,切合市场实际,科学规划、完善并修订XX年市场“两创”工作方案。在科学制定方案的基础上,切实加强对“两创”工作的领导,把市场“两创”工作做为中心的一件头等大事来抓,并务求抓出成效。
(二)面对现状,寻找差距,全面整顿和规范蔬菜市场和经营秩序,尽快扭转三角坪市场秩序混乱的被动局面。
XX年,我们将根据市场实际情况,对照“两创”工作标准,针对存在的问题,出台并实施切实可行的工作措施。一是坚决禁止任何摊贩流动经营;二是为自产自销农民提供足够的经营场地;三是不准任何行业占用消防通道;四是扎实推进市场环境卫生工作,进一步规范市场管理,落实卫生制度,加大清扫力度,全面整顿和规范蔬菜市场和经营秩序,尽快扭转三角坪市场秩序混乱的被动局面。
(三)加大投入,强化责任,不惜代价并持之以恒地抓好市场秩序和环境卫生工作。
在新的一年里,我们将进一步加大投入,继续改善市场经营条件,强化干部职工的工作责任,下最大的决心,以顽强的工作毅力抓好市场秩序和环境卫生工作。
(四)跟踪管理,注重实效,努力实现市委政府确定的卫生文明城市创建目标。
为扎实有效地推进市场两创工作,我们将严格按照《__市创建湖南省卫生城市创建单位目标管理考核办法》确定的考核内容,将各项工作任务层层分解,落实责任,加大考核力度,注重工作实效,努力实现市委政府确定的卫生文明城市创建目标。
本学年,我校以加强学校基础设施建设为着力点,以打造绥德最靓丽校园为突破口,以“创建卫生学校,打造和谐校园”为目标,全力优化校园环境,提高师生的健康意识和健康水平,强化工作措施,努力开创学校创卫工作新局面。
一、健全组织机构,加强制度建设
学校对创卫工作十分重视,把创卫工作摆在了学校工作的重要议事日程,我校成立了“创卫工作领导小组”,组长由延校长担任,副组长由王主任和鲍担任,成员由中层干部、班主任、健康教师组成。并成立了创卫工作办公室,主要负责整个学校的创卫工作的协调和安排,使创卫工作的各项任务层层落实,任务明确。学校不断完善各项制度,制定《体育课教学常规要求》、《疾病防控制度》、《校园卫生公约》、《教办室卫生工作要求》、《体育与健康教学常规要求》,使创卫工作制度化、有序化。
二、加大宣传力度,营造良好氛围
我校广泛开展形式多样的“创卫”宣传教育活动,让广大师生能了解创卫工作的重要性、必要性,提高广大师生对创卫工作的知晓率和参与率。学校充分利用校园宣传栏的创卫宣传栏和健康教育专栏进行创卫宣传,组织开展创卫知识和健康知识检测等各项活动,提高自身素质。借助全校师生大会、班会、课堂等时机,采取“国旗下讲话”、“心理健康讲座”、“心理健康辅导”等形式,利用专栏、墙报等宣传阵地,向广大师生宣传创卫知识、健康文明的生活方式和卫生常识及食品卫生等,帮助师生养成良好的卫生习惯。
三、改善办学条件,打造靓丽校园
在教育局的高度重视和大力支持下,学校投入三十多万元,对校园教学楼、综合楼进行了彻底的维修,粉刷了墙面,更换铝合金窗、门帘、窗帘,并且对学校硬件设施进行了更换、补充、维修。靓化了校园围墙,制作了精美校园橱窗,使校园面貌焕然一新,文化氛围浓厚,称的上绥德最靓丽校园。
四、加强创卫工作的管理,全面完成工作任务
1、关注师生心理健康。我校为了加强学生的心理健康教育,专设了学生心理咨询室,接受学生心理咨询,舒缓学生心理压力,排解学生郁闷情绪,提高学生心理品质,帮助他们树立健康生活的意识。在老师方面,学校专门聘请省级心理辅导员田振勤老师为大家做“教师心理维护”专题讲座。我校李岩老师和李腊梅老师也分别做了“做一个健康阳光的教师”、“追求阳光心态,营造和谐团队”的心理专题讲座。既提高了全校师生的健康意识,又维护了身心健康,使师生能够充实工作,快乐学习,幸福生活。
2、我校广泛开展阳光体育运动,加大经费投入,添置体育器材,关注教师身体健康,提倡教师每天早到校二十分钟,用于教师锻炼身体。不仅丰富了老师们的生活,也锻炼了身体,充分调动了老师们参与体育活动的积极性,并计划在元旦举行阳光师训体育比赛。学校也积极组织学生参加体育锻炼,学生每天坚持做两操,为了丰富学生的课余生活,激发学生积极参与体育活动的兴趣,我校在十一月份举行了冬季长跑比赛。
3、校园环境卫生长抓不懈。环境文化建设是学校建设的重要内容。为营造洁、净、美的育人环境,学校严格落实校园卫生管理制度,定位、定岗、定标志,定期检查、消毒。学校将各区域划分成块分到班级,落实到个人负责,每天实行两扫制度,每天由校领导、值日教师、少先队值日生进行检查评比。学校每周二进行一次全校大扫除,清除死角,特别是厕所,逐步做到各处地面平整、干净,无废弃物,各处室、各班都能做到洁、净、美。在这些活动中,不仅教育学生养成了讲卫生、讲文明的良好习惯,而且提升了校园文化质量。
近年来,在镇党委政府的正确领导下,在镇爱国卫生运动委员会和上级有关部门的大力关心和支持下,我社区始终把爱国卫生工作作为一项重要内容,按照创建省级卫生社区的目标和要求,狠抓各项指标和任务的落实,真正做到社区重视、居民配合、齐心协力,社区卫生环境得到根本的改善,居民素质得到较大提高,创建省卫生社区工作取得初步成效。现将创建工作的自查报告汇报如下:
一、基本概况
二、开展创卫具体工作
(一)加强组织管理
为使卫生工作有序开展,成立了以社区书记为组长、社区主任为副组长和委员为成员的创建工作领导小组。针对近年来社区建设的不断加快和外来居住人口多,卫生死角多等现状,根据创建省级卫生社区的要求,在学习借鉴其他社区的有益经验和充分征求群众意见的基础上,同时,把创卫工作列入社区两委议事日程,做到年初有计划、年终有总结,坚持做到主要干部亲自抓,分管领导具体抓,其他干部和党员配合抓,制定相应的卫生管理制度、措施,建立健全居规民约,加大城镇居民合作医疗筹资工作力度,全社区上下形成了良好的创卫氛围。
(二)环境卫生
1、密切配合上级创卫工作
创建卫生社区是全面提高镇环境卫生质量,改善投资环境,创建文明景区,促进经济发展和社会进步的重要举措;是全面建设社会主义新农村的载体;是为群众办实事、办好事的民心工程。社区高度重视创卫工作,将之列入工作目标,摆上重要议事日程,全力推进创卫工作。根据条块结合,以块为主,属地管理的原则,实行统一领导,统一部署,各尽其职,从人力、物力、财力措施上保证创卫活动的顺利开展。
2、实行目标管理责任制
创卫工作是一项复杂的社会系统工程,按谁主管,谁负责的原则,充实了卫生保洁队伍,配备卫生专管员1名,专职保洁员15名,主要负责主干道路面及居民区的生活垃圾日铲日清及保洁,清运率达100%。
3、保证经费投入
经费投入是创卫的前提保证,社区根据创卫工作的需要,结合各自的实际,投入卫生经费4万元,用于垃圾、污水处理、卫生基础设施、环卫配套设施、除四害、创卫活动等经费,确保经费投入到位。通过创卫加快基础设施的建设,增强社区整体功能,提高城镇化水平。
4、采取得力措施解决突出问题
创卫工作任务重,涉及面广,而且动态性强,严格对照标准,找出薄弱环节,采取有力措施进行综合整治作的突出问题。社区内排水沟畅通、无堵塞;无乱贴、乱画现象;无乱摆摊设摊点现象;无乱倒垃圾、污水乱泼现象。主干道两侧店面及单位门前三包、门内达标,责任制度落实。室内卫生整洁,家家户户争先恐后参与卫生之家、卫生楼院、五好文明家庭户的评比活动。。
5、做好宣传工作
传统观念的制约,不卫生、不文明的陋习是推进创卫工作的一大障碍。在创卫过程中,要采取生动活泼、通俗易懂的形式开展创卫的宣传发动工作,着重转变群众落后的卫生观念,强化大卫生意识,摒弃陋习,培养良好的卫生习惯。开展相关活动,逐步提高群众的卫生保健意识,倡导健康文明的生活方式。要通过各种形式、各种渠道广泛开展卫生法律法规、卫生保健知识和创卫活动的宣传,广泛动员社会各阶层支持参与创卫活动,在社区营造良好的创卫氛围。社区开辟创卫专栏,大力宣传创卫的目的、措施和工作动态,对创卫工作进行舆论引导和监督,使创卫活动家喻户晓,深入民心,人人参与。
(三)社区卫生基础设施配备完好
1、社区内安全用水达到100%,自来水普及率达到100%。社区居民户无害化户厕达95 %以上。社区公厕全属水冲式公厕(单位内公厕),有专人保洁;厕所内外洁净、无尿碱,无蝇蛆、无积粪;蓄粪池密闭,粪便不满溢,做到事后及时冲洗。
2、社区主干道街道两侧每50米左右设1个果皮箱;居民区内垃圾的收集容器满足需要。
3、社区内封闭式下水道系统完善、无堵塞。
4、社区内道路硬化率达100%、路面平整;社区建筑物整齐有序,无乱搭建;照明设施完好。
(四)除害灭病工作
灭鼠工作
1、继续开展环境综合防治,取缔垃圾箱硬化地面为重点,清理乱堆杂物,铲除鼠类隐患,孳生场所。
2、完善防鼠设施,对破损毒饵洞进行修补,增加毒饵洞数量。
3、利用各种形式宣传使用慢性杀鼠剂的意义,提高对使用慢性杀鼠工作的成效,投放灭鼠饵注意到位率和覆盖率。
灭蚊工作
2、做好夏秋季灭蚊工作,垃圾日产日清,每周喷洒一次药物降低蚊蝇密度。
灭蝇工作
1、做好垃圾清运工作,保证日产日清降低蚊蝇密度。
2、定期发动去群众,清除乱堆杂物,清理积水容器。 灭蟑螂工作
1、3月--6月份组织人员对有蟑螂单位进行普查,下药及消杀,有效的降低了蟑螂的密度。
2、做好消杀记录。全社区未发现传染病疫情和食物中毒事件。
(五)健康教育
教育对象:
健康教育对象以社区居民为主,重点人群为老人、青少年、妇女等专题活动不少于一次。特别是在传染疫情时期更要对特定人员进行健康教育。居民的卫生、健康教育知晓率85%。居民的卫生、健康形成率75%。
综合教育措施:
1、调整充实社区健康教育机构,加强健康教育领导,做到人员、经费落实。
3、大力开展多种形式的健康教育活动
⑴、坚持每季度出一期健康教育专刊,遇到卫生突发事件和专项爱国卫生活动再增加,一年至少要出六期专刊。
⑵、一月开展一次健康教育活动,其中包括:培训、电教、咨询、健康教育进社区活动等。
几年来社区创建省级卫生社区工作取得了一些成绩,基本符合创建省级卫生社区的目标和要求,为此,我们决心借本次创建整治有利契机,改进其中不足之处,把富东社区建设得更干净、更美丽。通过近年来的卫生社区创建工作,我们投入了很大的财力和精力,彻底改变了我社区的环境面貌,但我们深切体会到创建容易巩固难,和实际要求相比,我们还有很大的差距。为此,我们决心借本次创建整治为契机,进一步把全社区的创卫工作做的更好,努力把社区建设成为整洁、优美、文明、卫生、富裕的社区环境而奋斗!
区创卫办:
根据区创卫办关于印发(黄州城区创建省级卫生城市指标任务分解及评分标准表)的通知》(黄州创卫办发[2023]6号)的文件精神,汪家冲社区结合文件精神和实际情况积极准备,克服困难,认真落实,圆满完成了各项目标任务,现将目标的完成情况汇报如下:
一、工作进展情况
为确保黄州城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施,汪家冲社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组,组长由社区党工委书记佘艮华担任,副组长由社区党工委副书记戴汉山担任,成员由企事业单位主要负责人组成,领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位,企事业单位建立和实施了工作责任制,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合汪家冲社区实际情况制定了卫生管理制度,有专门的社区人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动,利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生,同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次,发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外,社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动,如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍,开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如:义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节,不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动,利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害,并在公共场所设置禁烟标志,还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力,制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺,按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作,广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求,正确投放鼠药,清除室内外卫生死角,堵塞鼠洞,断绝鼠粮,完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、汪家冲社区处于城乡结合部,卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够,在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大,庭院绿化美化不是很完善,望市创卫办可以根据汪家冲社区实际情况酌情处理。
近年来,在县委、县政府的正确领导下,__县住建局坚持以“三个代表”的重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,全面贯彻落实县委、县政府下达的各项工作任务,紧紧围绕创建省级卫生县城目标,牢固树立精心打造城市、创新经营城市的理念,极力加快城市基础设施建设步伐,不断拉大城市框架,完善城市功能,不断加大城市管理力度,努力提升城市品位,奋力改善人居环境,经过多年不懈努力,取得了一定的实效。如今__县城面貌日新月异,街道干净整洁,交通秩序井然,城市管理日趋规范。回顾过去的工作,我们主要做了以下几个方面工作:
一、准确定位,科学规划
从__年县委、县政府拉开创建省级卫生县城的帷幕开始,我们就围绕“________城市”目标,按照县委、县政府提出“__________”的城市建设思路,实施旧城改造和新区开发,着力拉大城市框架,扩大城市规模,配套城市设施,完善城市功能,提升城市品位。我们坚持把规划放在首位,紧紧抓住“__—__”经济区、“_—_”一体化的战略发展机遇,做到科学规划,合理布局。__至__年间又先后投入资金__多万元,委托__省城乡规划研究院修编的《__县城XX-2025年总体规划》已上报市政府审批,《__重点镇总体规划》和《__公园规划》已经通过审查并有序实施,规划紧扣山水生态园林城市的总体目标和“打造特色、彰显个性、绿染山城、水清地净、有序繁荣的宜居、宜商、宜创业的现代化小城市”,近期围绕“点亮__山、打通南北路、拉开大框架、形成新亮点”的总体目标,着手建设“一条街(__大街)、一条河(东河)、一园(__公园)、一阁(__阁)、一桥(__三桥)、两场(垃圾处理场、污水处理厂)、两区(江北、江南住宅小区)、四路(__南路、__路、__西延、__南路东延)工程,实施__山、__寺及城区亮化工程,为2025年以前县城建设提供了科学的依据,为__实现率先突破发展、统筹城乡建设奠定了规划“蓝本”。 完成了全县__个乡镇总体规划和__个村的新农村建设规划,以全新的视角、大手笔的规划、大规模的建设统筹城乡协调发展。在规划管理方面坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的思路,加强城乡规划的编制、实施和监管,定期开展规划审批和专项整治工作,严格落实建筑工程公示制度、放线制度和竣工验收制度,真正达到管有依据、建有目标,使规划真正起到引领作用。
二、加快建设步伐,完善城市功能在城市建设方面,以创建省级卫生县城为抓手,克难攻坚,承担的各项市政工程建设进展顺利,集中力量主要抓了以下几个重点。
一是道路畅通工程。积极参与配合相关部门搞好市政工程建设,先后修建、改造了中心街中段道路、__南路、__中路、__南路、__一期、__街、__街、__北路东延等城市道路。XX年为了继续拉大城市框架,又完成了__二桥、__步行、__桥的建设任务,这些大桥的建成,既为城市增添了风景,又为人民群众出行提供了方便。为了完善城市功能,今年启动了丹江三桥建设;完成了等28条城市道路及156条居民小巷道路硬化排水工程;完成了__街、__路、__路、__街、__路等人行道砖的铺设及修补工作,更换井盖、水蓖80余套,边沟盖板59块,更换北新街路缘石29块、活动砖3638块、大理石160余块,清淤700延长米,清掏污水井62个;XX年至今,为进一步统筹城乡发展,加快建设步伐,启动了__路、__路、__大街、__路、__西延、__路东延等建设工程;随着这些工程的完工和正式投入使用,为实现“南移北改东扩西进”的城市建设思路奠定了基础。
二是重点市政工程建设。这几年我们抓住创建省级卫生县城契机,一面不断拉大城市框架,一面积极完善配套设施,力争使城市功能日趋完备。为了早日实现创卫目标,我们今年加大创卫重点工程建设步伐。污水处理厂项目:已完成了cass钢筋制作;办公楼基础处理粗、细格棚;机车库维修间、污泥房主体工程完工;进厂路铺设到位,路基路面处理结束。完成车库机修间墙体砌砖,脱水机房砌墙,鼓风机房混凝土浇筑,完成投资2600万元,9月底前竣工,年内投入使用。垃圾处理场:4至6月份,已完成投资1900万元,完成库区土方开挖外运5.3万方,完成生产管理区基础开挖回填850方。大坝库区沙砾回填8000方,砌垒排洪渠200方,生产管理区砌基础砌砖、混凝土浇筑240立方,埋设混凝土管道180米,完成防渗膜、管道、配套材料采购,砌生产管理区办公楼基础砖4万页,10月底前竣工,年内投入运行。__南路西延工程:完成投资790万,工程目前已完成路基回填450米,正在回填150米,8.6万立方米,绿化带回填400米,5万立方米,埋设雨水管道530米,污水管道530米,现正协商拆迁事宜。__街二期工程:截止目前,已完成投资23万元,完成了招投工作和道路设计等工作, 6月18日 已经开工建设,现正在进行道路排水沟开挖施工。__北路改造工程:已完成了道路规划设计、招投标及绿化、路灯拆除等工作。完成投资15万元。__三桥工程:已完成了浇灌柱桩73根和墩桩59根,系梁6道,先张法预应力钢筋混凝土空心板和盖梁施工正在进行之中,已完成总投资的40%。__西路工程:已完成建设征地108亩,修通施工便道,栽围地护栏14000米,拆迁21户、150间,7000余平米,迁坟130余棺,移除经济林木5000余株等。完成投资2200万,已经完成道路施工招标工作,现正协调工程开工事宜,完成液化气站的资产评估,处理拆迁善后问题。__公园南区、北区工程:已完成了设计、评审等前期工作,正在准备招投标等前期工作,已举行了开工奠基仪式,现正在紧张施工。城区主次干道 “五化”工程:按照创建省级园林城市标准,已完成了__路、__路、__街绿化,亮化已完成前期工作,破损路面已修缮结束。
三是加强亮化绿化美化工作力度。近几年,完成__街、__路、__路路灯改造、安装路灯35杆、景观灯35盏,新装路灯129盏,更换检修路灯258盏、霓虹灯1.4万米,确保县城路灯的明亮率达到98%以上。__年投资600余万元,实施城周边山体亮化工程,布设led太阳能8粒常亮星星灯、8粒频闪星星灯和七彩频闪星星灯,共10000余盏,已经全部完工,现在充分展示全方位、立体式 “夜__”的对外新形象;__年实施中心广场改造工程。投资450万元工程内容包括拆除原广场,建设30米直径的音乐喷泉一座,建成7米长、3.6米高的大型电子液晶屏,建成广场音响系统,更换所有亮化设施,建成18米长、8米宽的演出及集会舞台,重新改造广场公厕,建设广场电控中心等工程;
绿化方面,__年投资__万元建成占地__亩的__公园已全部竣工。共修建公园道路2850平方米,栽植国槐、银杏、雪松等绿化苗木36个品种3000余株,灌木图案5300平方米,绿化效果达到高低错落、疏密相间、林灌结合、四季常青、三季有花,是__人民健身、休闲、科教、文化、娱乐等功能为一体最佳去处,充分展现__人文、自然、生态、环境及经济社会发展风貌。同时,按照创建省级园林城市标准,制定《__县机关单位院落及部分城市道路绿化实施方案》积极开展园林式单位创建工作,全县已建成园林式单位13个,新增绿化面积2600平方米,修剪、科管花木1000多株,补栽、新栽花草、树木2200余棵, 每年“五.一”、“十.一”、等重大节日在城区主街道、广场摆放鲜花16.5万盆,增加节日氛围,精心美化城市;今年上半年已完成了凤鸣路、商邑路、商贸街绿化,亮化已完成前期工作。
这些工程的相继竣工,为打造__成为精品城市,扮靓__县城起到画龙点睛的作用,为早日实现创卫目标奠定了坚实基础。
三、强化环境综合整治,着力提升城镇对外形象。
近年来,我们始终围绕创建省级卫生县城目标,按照“纵向到底、横向到边、条抓块管、条块结合”的原则,积极借鉴外地先进管理经验,从建立机制、健全制度、狠抓法制等方面入手,以创建省级卫生县城、营造最佳人居环境为目标,改进管理方式和管理手段,建立起城建监察综合执法管理、辖区各单位落实“门前四包”和专项督办的环境卫生综合整治工作网络,坚持不懈地抓好市容环境整治工作,分片包抓,专人巡查,落实“三包两禁止”,达到“五无、四净”清扫保洁标准,全面治理“脏、乱、差”, 着力提高亮化、绿化、美化、净化、畅化水平,市容卫生面貌得到了明显改观, 一是整治环境卫生。首先,加强清扫保洁管理,努力改善卫生面貌,瑟吉欧西欧每个“定路段、定人员、定标准、定奖罚”的清扫、保洁“四定责任制”,一级抓一级,责任到人,全体轮班工作,保洁时间达到12小时不间断。一天三道,清扫、保洁率达到100%,基本达到“五无、四净”清扫、保洁标准;其次,扩大县城清扫保洁范围,近年来,将__、__大道、__南路、__街、__街、__路段、及__国道县城段列入清扫、保洁范围,使城区保洁面积从10万平方米扩大到32万平方米,保洁员从38人增加到200人。第三,垃圾清运实行“定车辆、定人员、定区域、定任务”的四定责任制,积极推行垃圾袋装、垃圾入箱和定时回收制度;积极承担31个固定垃圾点和对城区行政企事业单位办公楼、家属楼的垃圾清理工作,垃圾清运做到了日产日清,及时清运,清运率达到100%。第四,加强宣传教育,提升市民素质,近年来采取发放宣传资料、出动宣传车、设立宣传咨询点、制作横幅标语等多种形式,大力宣传《__省城市市容环境卫生条例》、《__县城区环境综合整治实施方案》、垃圾袋装定时清运制度及创建省级卫生县城有关文件精神,进一步扩大教育范围,在广大市民中树立“城市是我家,洁净靠大家”的城市意识,规范市民自觉遵守市容环境卫生秩序的行为,扩大创卫知晓率和群众参与率。第五,投资 万元,购置洒水车1辆、垃圾车150辆,果皮箱320个,垃圾箱150个。并将环卫工人工资从过去的__元/月,增到__元/月,还为她们交纳“三金”以解决环卫工人后顾之忧。年,新增环卫工75名,环卫工总数达到200人,确保城区每条街道全天候清扫保洁,完成道路日均清扫面积32万平方米,清运垃圾46795立方米,清理垃圾死角30余处,做到垃圾日产日清。第六,投资20多万元更换清扫工具,重新购置了新式清扫保洁三轮车,发放了环卫标志服、雨衣等劳保用品,重新加工铁制箱式新垃圾箱10个,并对原有垃圾箱进行维修。第七,与临街单位、个体门店签订“门前四包”责任书,采取定期不定期的方式进行检查,并严格兑现目标责任书。经过以上措施,取得了较好实效。第八,为市容环卫监察大队新增加了6名协管员,加强了市容市貌管理,同时加强了几个市场的管理,规范经营秩序。
二是整治市容市貌。组建了联合执法队伍。文明执法,从严执法,努力维护城市形象。工作中采取“疏堵结合,集中突击,灵活机动,秉公执法,平茬齐过,耐心说教,严管重罚”的办法,文明执法,从严管理,做了大量的工作。相继开展了各类专项整治活动。XX年在全力冲刺创卫工作的同时,我们继续加大市容市貌整治力度。首先,在日常工作中强化整治力度,不分节假日,不分上下班时间,严管重罚,整治城市环境,城市环境得到极大改善;其次,今年三月份,重拳出击,大力开展环境综合整治活动,疏堵结合,文明执法,有效遏制了中心街、县委路、西环路、迎宾路、车站路的店外经营、马路摊点、占道建筑、乱堆杂物、吊挂物品、随地乱倒垃圾等不良现象;其三是在执法队人员有限的情况下,实行错时上下班制,将城建环卫监察大队分成人员进行组合,每天实行不间断巡查,采取小分队整治与联合整治相结合的办法全天候巡查执法,从严查处店外堆放物品、展示商品,占道施工,沿街叫卖,乱摆摊点,乱堆物料,乱扔垃圾,乱泼污水,乱挂跨街横幅,乱晾晒衣物,乱设宣传促销点,乱贴广告、发放传单等违规行为。
通过近年来整治,累计清除违规占道修建道口243处,清除物料30余吨,拆除占道棚店40余个,清理城区野广告3680余条,下发限期改正通知书280份,教育处理沿街叫卖、乱停乱放、乱摆摊点等违规行为5000余起。县城环境发生了很大变化,街道干净整洁了、变宽变靓了,得到了广大市民的理解支持、普遍赞誉。
三是整治城市秩序。对临街施工工地和城区建筑工地进行治理,制定下发了《__县建筑工地环境整治实施方案》,与施工单位签订责任书,要求城区所有临街作业的工地都必须按照规定的占用面积进行施工,并封闭作业,对未经批准或未封闭作业或擅自超时、超面积占用城市道路的,按照相关规定予以处罚,累计规范临街建筑工地59处,取得明显成效。
创卫以来,我们住建局全体干部职工克服种种困难,做了大量的工作,取得了一定的成绩,但与上级和人民群众的要求还有一定的差距,我们将认真对照创建省级卫生县城验收标准,创新工作思路,进一步加大工作力度,抓好工作落实,健全长效机制,不断完善提高,力促我县城镇环境卫生状况再上新台阶。
卫生是人类健康生活的前提,健康是人类生命存在的正常状态,是民族兴旺发达的保证,是经济发展,社会进步的重要标志。为了进一步贯彻《学校卫生工作条例》,落实西宁市城中区创建国家卫生城市有关文件精神,促进师生树立“健康第一”和“依法治卫”的思想,全面推动学校卫生工作深入开展,确保广大师生身心健康,积极开展市级卫生城市创建工作,在深入实施素质教育,全面提高教育质量,培养未来人才中,我校做了大量的工作。
一、加强组织领导,落实工作职责。
为了加强卫生和健康促进工作的领导,学校成立了创卫工作领导小组,由校长任组长,副校级领导任副组长,下设创卫工作办公室,由专人负责卫生城市创建的日常工作。学校的创建工作由校长亲自抓,分管副校长总负责,各处室积极配合,学校按学生人数配置了一名兼职卫生保健教师,做到了卫生城市创建工作处处有人管,事事有人做。牢固树立“健康第一”的思想,为师生创设良好的卫生健康环境。
二、开展全员培训,夯实理论基础。
为了使创卫和健康教育理念根植于每个参与者的心中,学校多形式、多渠道、多方位地组织学校领导、教师培训,提高思想认识,夯实理论基础,提高实践能力。
一是专门培训与交流学习相结合,学校一方面安排分管领导和保健教师参加市区教育和卫生部门组织的培训,一方面还经常与兄弟学校进行交流学习。
二是集中学习与自我学习相结合。学校一方面利用升旗仪式、集体晨会、专题讲座、教工大会、红领巾广播台等形式,组织师生进行集中学习;另一方面还要求师生充分利用校园网、宣传画廊、卫生健康传单等资源进行自学。
三是校内培训与校外培训相结合。学校除了对教师和学生进行培训外,还通过召开家长会、发放家长信等形式对家长进行相关的培训。
三、规章制度健全,保障体系完善。
为了使学校的创建工作有规可依、有章可循,学校健全、完善了一系列的卫生和健康教育规章制度,努力构建创建工作顺利开展的政策保障体系。
①合理安排课表。学校工作计划中包括了卫生和健康教育的内容。学校从符合学生身心健康发展需要的角度出发,科学、合理地安排课程表和作息时间表,确保学生每天在校参加体育活动时间不少于1小时。
②切实制订制度。根据有关的法律法规和上级文件精神,结合学校实际,健全、完善了一系列的健康教育规章制度。包括师生体检制度、学生体质健康档案管理制度、控烟制度、卫生室工作制度、文明教室评比制度、学生行为规范评比制度、环境卫生检查评比制度、学生常见病传染病防治制度。
③健全应急机制。为确保教师和学生的人身安全,学校建立了一系列的工作预案,包括学校传染病和食物中毒工作预案、学生伤害事故及其它事件工作预案等。
四、档案资料齐全。
学校卫生和健康工作有计划,有反映工作动态或工作经验的简报,做到年终总结。每年4月爱国卫生月,学校均要开展全校性的活动,将卫生和健康教育工作引向深入。学校还对各处室、各年级、各班的卫生情况作了详细的检查,并作为期末评选先进集体和先进个人的依据之一。
五、优化办学条件,美化校园环境。
学校拥有一定的办学条件。拥有多媒体教室、计算机网络教室、自然(科学)实验室,开通了校园城域网。学校的建筑和设施符合国家有关建筑设计规范和学校卫生标准,教室室内环境整洁,做到了门窗壁地整洁,无蛛网、无尘迹、无痰迹、无烟头、纸屑,物品整洁,通风、采光、隔音情况良好,通风课桌椅按照国家标准定做,黑板无反光,教室照明符合卫生标准,无裂缝、无眩光。厕所卫生良好,有专人负责打扫和冲洗,学校还给清洁工发放洁厕工具和化学药品,确保厕所的清洁卫生。学校在教学楼每班安放了一台纯净水饮水机,随时有足够的饮用水和生活用水。并且纯净水符合国家标准。学校积极开展消灭鼠、蝇、蚊、蟑螂的工作,除四害设施齐全、用药规范,有专人负责,四害孽生场所和孽生物得到有效控制。学校院内道路平整、校园绿化率40%以上,校园内绿树成荫,绿草如茵,郁郁葱葱,鸟语花香。,每周一次大扫除。校园内无废水、废气、废渣、黑煤烟,无噪声污染。
__县自__年实施创建省级卫生城市和国家级旅游县城以来,双创__区牵头单位__县总工会,带领组织县纪检委、县机关工委、汞锑公司、康美建司和馨安物业等五个责任单位,紧扣县双创办的各项工作要求,围绕“和谐创卫,依法创卫,齐抓共管”的创卫工作方针,努力打造干净整洁、秩序井然、健康和谐的卫生环境,促使片区面貌焕然一新,取得了显著成效。现将基本情况汇报如下:
一、主要成绩
(一)调查摸底,掌握情况,制定方案,建章立制,四自一包,上门服务,做到家喻户晓。
县总工会组织召开会议,实地考察,将十五片区卫生清洁区合理划分给各单位负责;通过会议,征求各责任单位的建议和意见,每年制定《创卫工作实施意见》,建立和完善了《创卫工作值班制度》、《创卫巡查督查制度》、《创卫责任追究制度》、《双创工作人员日签到制度》等工作制度,安排各责任单位会同社区领导带着“四自一包”责任书和宣传单挨家挨户发放、宣传并签订“四自一包”责任书。据统计,先后举办健康教育宣传栏21期,固定宣传标语18幅、禁烟标志牌10幅、防蚊鼠工具20个,发放创卫宣传资料5000余份,签订“四自一包”责任书400余份。
(二)发现问题,及时整改,循序渐进,逐步到位,定期检查,跟踪督查,做到日新月异。
县总工会带领片区工作人员,察看现场,召开片区会议,对照双创办要求,梳理出片区创卫中存在的共性和个性问题,及时下发了《关于第十五片区双创工作整改意见书》,提出共性问题24条,个性问题62条。实行了“日查周评通报”制度,要求各责任单位片区每天工作要有新内容、新变化,让居民切实感受到有“不一样”的地方,真正达到日新月异的效果。经集体讨论,科学制定整改意见,下发了《关于对后进责任单位创卫工作的整改意见书》4份和《第十五片区双创工作整改意见书》6份。对商户、居民户的“四自一包”工作下发《整改通知书》26份。片区工作人员和居民齐心协力,齐抓共管,定期检查,跟踪督查,将每份整改意见夯实到位。
(三)组织职工,召集居民,全员参与,深入社区,进入死角,清洁盲区,做到面貌一新。
针对双创办通报的死角死面,县总工会组织各责任单位干部职工亲临现场,集思广益,出谋划策,共同研究解决死面死角问题。对于比较容易处理的垃圾,发动干部职工一起动手清理,对于一时难以清除干净的“老垃圾”(听居民说20多年没人清理),采取共同出资的办法,承包给专业清洁工程队来完成。在下菜湾社区的大力支持下,集中组织动员社区低保户和附近居民、干部职工加入清洁队伍。据统计,共开展5次“集体大清洁活动”,筹集万余元资金,清除了从二小路以下以南区域至宋家岭森林公园界坡面共100余亩,清除垃圾近50吨,义务投劳220个,促使片区卫生环境面貌涣然一新。
(四)违章建筑,重点治理,严明纪律,一视同仁,口径一致,步调统一,做到应拆尽拆。
经过摸底调查,辖区汞锑公司下岗困难职工多,大部分职工购不起商品房,几世同堂聚居在破烂不堪的老房里,困难职工们在公路边、房檐下、房后沟违章搭建卫生间、厨房、库房、鸡圈,乱搭乱建乱堆乱放现象普遍,脏乱不堪,严重影响片区整体环境形象。十五片区领导小组总指挥袁文勇主席,带领大家,集思广益,共同商议,制定合理科学的整治方案。一是违章建筑必须限期拆除,不留后患;二是拆除程序要合情、合理、合法;三是尽量降低拆除成本,自建自拆,不留后患;四是先领导后职工,领导率先垂范,示范引领;五是要求所有参与拆除工作人员,一视同仁,一把尺子量到底。在拆除过程中口径统一,行动一致;六是严明工作纪律,实行责任追究制度。若因行动不一,动作迟缓,导致拆除任务完不成的,由领导小组将其退回原单位重新换人。经过周密部署,广泛动员,拆房行动顺利进行。在短短4天时间内,共拆除违章建筑17处,其中,家属楼后沟卫生间5处,后沟厨房5处,后沟鸡圈3处,房檐下厨房2处,老房房头鸡圈1处,集贸市场房头理发店1处。
拆了“民房”拆“官房”。县双创办给责任单位林业局下发了《关于拆除违章建筑的任务交办函》(旬创办函字【__】)28号),林业局以旬林函字【__】6号(《关于旬创办函字【__】》28号交办任务落实情况的复函》)回复,但迟迟未动。面对高家沟居民的观望和已被拆除违章建筑户的监督,无形的压力,考验着双创领导小组每一位成员,经请示双创办,由十五片区组织工作人员“强行拆除”。__年4月17日(周日)早9点按指令强行拆除了林业局违章建筑车棚,近百余名围观群众拍手叫好。
(五)墙体刷新,围墙整修,路面补修,清理排污管道,拆除电杆,梳理电线,做到“洗心革面”。
县总工会协助各责任单位县纪检委、县机关工委、汞锑公司和振旬公司李启年工地等地域做到“洗心革面”,全面整修。纪检委整修、刷新了长30米、平均高为3米的石坎墙,花费3万1千多元;机关工委整修、刷新了4处石坎墙体约60平方米,砌筑、整修了垃圾台1个,花费资金7千余元;汞锑公司整修死角四面地面近4处近300平方米、补修公路80平方米,共花费资金3万余元;李启年工地整修、补修后沟挡墙100余米,修建与工商局家属楼围墙70米,清理、整修下水管道6处,整修道沿3处,共投资5万余元。共同拆除了各类废旧电线杆8根,移走闲置电线杆4根,同时梳理空中凌乱的电线200余米,使片区空中“五线谱”整齐划一。经过艰苦卓绝的努力工作,十五片区基础设施建设得到明显改观,环境显著改观。
(六)信息畅通,上通下达,联席会议,集思广益,档案管理,严格规范,做到有据可查。
县总工会为了进一步搞好信息宣传和档案整理工作,增派副主席陈仪清同志负责片区宣传报道和收集整理档案工作,加强了片区与双创办宣教组的联络,真实记录了十五片区创卫过程和创卫成果。及时上报我片区需要上级部门协调解决的突出问题,给各责任单位及时下发整改意见。反馈信息后,及时利用康美会议室召开片区会议,把所有创卫信息公布后上报,做到认认真真创卫,明明白白报道,不瞒报、漏报和误报。截至目前,在工会网站、__宣传网和政府网站报道片区创卫信息共20余篇,整理《群众来信来访》、《问题整改意见书》、《健康教育培训》、《病媒防治资料》、《片区图片资料》等档案16盒,全面记录了十五片区的创卫历程。
二、基本经验
(一)领导重视。县总工会主席袁文勇高度重视创卫工作,把此项工作列入工会的一件大事来抓,凡是牵扯到创卫的事,都是第一时间高度关注,及时联络协调各责任单位和相关职能部门,狠抓落实。率先垂范,亲自带领县总会全体人员深入片区捡拾垃圾,并多次深入片区指导双创工作。委派县总工会纪检组长李学智具体包抓创卫工作,副主席陈仪清协助李学智搞好创卫工作。在县总工会主席办公会上逢会必讲,倾注大量的人力、精力、财力全方位支持创卫工作,使创卫工作人员能够头上有责任,手中有权钱,有的放矢,全力抓好创卫工作。
(二)宣传到位。双创工作过程是提升城市品味和提高城市居民的整体素质过程,而人们的思想和习惯不是一下子能够接受和适应,必须经过创卫工作人员大量卓有成效的宣传、教育、引导,必须进行思想的“革命”和洗礼,而新的思想、新的行为在有限时段内促使其改变,必须经过硬性的“灌输”和强力的宣传教育,营造爱干净、爱整洁、讲卫生的良好的行为习惯的浓厚氛围。十五片区发放宣传单、书写标语、广播电视、杂志报刊等宣传工具和手段来引导市民懂得双创的目标和做法,使他们从被动接受到自觉行动。先后发放宣传单5千余份,创卫知识手册500余册,发放门前四自一包责任书400多份,创办健康教育专栏10期,书写创卫标语18余幅,在各网站、报刊、电视台刊发消息20余条。
(三)全员参与。创卫工作量大面广,刚性条件多,要求严格,标准极高,很难过关。客观上要求必须全民动员,全员参与。只有全员参与,才能不留死角死面;只有全员参与,才能清洁保洁;只有全员参与,才能形成共识;只有全员参与,才能达到目的。县总工会广泛联系各责任单位和片区各商户、企业、公司、个体户、社区居民,全民动员,分片分区域清理建筑和生活垃圾、拆除违章建筑,同时组织社区困难居民和低保户多次集中清理山坡上的陈年垃圾,最大限度的调动了片区人员的积极性。
(四)现场整改。不创卫不知道,一创卫吓一跳。原来在我们身边存在着很多陋习,不卫生的现象。人们对已经习以为常的坏习惯早已学会“等会再说”、“明天再说”等等推诿和潜移默化的认可,致使所有的坏习惯和不卫生也就不了了之,久而久之,积少成多,不可收拾。因此,“现场整改”、“现在就做”已经成为15片区工作人员的口头禅。无论大事小事,马上做马上启动是我们创卫整改的主要经验,做到小事不过夜,大事不过周,事半功倍,效果明显。
(五)简化程序。行政工作程序繁杂,中间环节多,多头管理,多头请示,容易贻误工作时机,既增加行政成本又不能按时把工作做到位,扯皮、推诿、刁难、责怪现象频发,不适应创卫决战工作。在我们拆除城建监察大队几年没有拆掉的违章建筑中可以看到,‘人民的眼睛是雪亮的’,那些该建那些不该建是清楚的,没有必要讨价还价。在拆除过程中,如果考虑到违章建筑的“七大姨八大姑”是永远无法拆除的,只有公开、公正、公平地去做事,最终会得到违章建设者的理解和支持的。在拆除过程中,我们严格按照创卫标准和简要程序,达到了整治目的。
(六)正视问题。创卫工作必须要发现问题,以问题为抓手,要正视问题,面对问题,才能找到解决问题的办法。我们的具体做法:一是针对个性问题,要求由各责任单位早安排、早动手、早完成。对能在短时间完成的,要立即完成;对能够自己投入人力和适当财力完成的,要尽快完成;对能够协调有关单位帮助完成的,请主要领导出面协调完成;对一时完成不了的,而人民群众亟待解决的问题,要想方设法努力完成。二是针对共性问题,召集十五片区所有责任单位集思广益、群策群力、协作完成。采取的实施方法:一是组织集体劳动。动员和带领各责任单位全体工作人员(包括主要领导)到片区现场参加集体性劳动,进行创卫大会战,用实际行动影响和教育广大市、居民共同参与双创工作,迅速掀起创卫热潮。二是督察组定期督查。督察组针对片区创卫工作存在的问题,对单位、商户、住户及时送达《整改通知书》,在整改时限内定期逐个整改督查,并做好督查记录,以便连续跟踪查究,直至整改到位。三是巡查经常化。十五片区领导小组专门聘请两名责任心强的下岗职工为片区创卫巡查员。巡查员高度负责,时刻注意检查片区内发生的一切卫生事件,随时提醒市、居民养成良好卫生习惯,自觉履行维护卫生责任。大胆训诫市、居民不良卫生习惯,割除陋习。对屡教不改,执迷不悟的市、居民,巡查员及时作好巡查记录,向领导小组办公室提交名单,领导小组办公室采取一定方式进行健康教育和心理疏导,晓之以理,动之以情,以教育为主,处罚为辅地开展创卫工作。
(七)创新机制。创卫工作是一项艰巨的革命工程。既要有硬性的严格管理措施,又需要柔性的人文关怀,做到关怀备至。十五片区领导小组工作人员创新机制,对片区困难职工和困难党员夏季送凉爽,难时送温暖,节日开展慰问活动。在夏季高温季节,县总工会时刻挂念奋战在创卫一线的建筑工人,环卫工人和工作人员,常务副主席田元新亲临一线,及时为职工送去白糖、绿豆、毛巾等防暑物品,让工人们感受到领导的重视、信赖和工作的光荣。县机关工委书记马治新在汞锑公司困难党员危难之时,给5名困难党员送去1千多元慰问金,党员感受到党的关怀和作为一名党员的自豪,更加踊跃的支持创卫工作。在八月十五中秋节来领之际,县总工会又组织片区各责任单位负责人、社区负责人、参加双创工作的人员20多人欢聚在一起,欢度中秋,慰问片区工作及服务人员。敞开心扉,畅谈工作心得,凝聚心智,让每位参加片区服务和工作的人员感受到创卫工作的伟大和光荣。
(八)长效管理。创卫工作绝对不能是为了创卫而创卫,更不能为了验收拿牌而创卫,当老百姓看到街道干净整洁、市场尽然有序、群众安居乐业时总希望保持保持再保持,对过去的脏、乱、差嗤之以鼻,甚至深恶痛绝,思想上渴求政府继续做好创卫工作,生怕政策有所变化,工作有所下滑,不希望“反弹”。客观上要求我们,在总结过去好的经验的基础上,形成制度性的东西,形成长效机制并发扬光大。因此,只有建立创卫工作长效机制,使其常态化,唯有如此,才能让老百姓放心,让人民群众满意。
三、整改提高
创卫工作取得阶段性显著成效。十五片区领导小组不敢懈怠,唯有加倍努力,再谋新略,把创卫工作向更高标准更深层次推进。
下一步创卫工作将分三步走,全面完成既定目标。第一步,搞好调查研究,制定《实施方案》,大力宣传创卫工作的内容、要求和目的,形成片区创卫攻坚战的高压态势,再掀创卫热潮,冲刺创卫应验。第二步,梳理整改内容,发放《整改方案》,检查督查《整改通知》,以点带面点全面落实整改工作,形成创卫工作的强大合力,有条不紊地开展工作。第三步,先外后内,先易后难,由表及里,逐步由公共场所向院落推进,由院落向住户推进。一是整修、刷新林业局家属楼围墙;二是加紧整修卫校路,下水道、路灯的附属设施全部到位,铺设好卫校路。卫校路是县总工会的责任地段,此路路面坑坑洼洼,下水管道堵塞,粪水外溢,臭气熏天。县总工会主席袁文勇急居民之所急,多次和住建局主要领导电话联系,请求重修道路,县总工会纪检组长和副主席陈仪清多次去住建局机关找分管领导,请求尽快修整道路,在县总工会领导竭力争取下,终于得到改造,县市政公司派出得力人员施工,高标准改造,共投入资金近20万元。日前,修整一新的道路基本完工,得到邻近居民的高度赞誉,成为十五片区创卫工作的亮点工程。三是逐个规范各楼盘,重点整治无主管楼盘;四是打造一到两个楼盘和一到两个住户作为规范化创卫的样板工程,组织居民参观学习,美化人居环境,提高生活质量,争做创卫样板片区。五是加强高家沟馨安市场的协助管理。馨安市场是十五片区整改提高的难点和重点。市场房屋结构、下水设施、灯光设备等基础性设施均没有按照标准市场进行设置,群众没有习惯在高家沟市场采买,菜农更不愿意在交通不便、卫生设施较差的环境里售菜。工商、住建、城管、环卫和社区曾经联合办公也没有任何效果,菜农乱设摊点、乱搭菜棚、乱抢摊位等混乱现象频发,菜农市场外溢上街叫卖屡禁不止。针对以上情况,十五片区及时召开现场办公会议,制定《治理馨安市场工作方案》、张贴《关于进一步规范馨安市场的紧急通知》,设立了“双创十五片区执勤点”、“综合执法岗”,制作了《馨安市场综合执法岗位职责》,制定了《领导带班制度》、《全日制值班制度》、《亮证上岗制度》、《马上就办制度》和《交接班制度》等市场管理制度。依据既定制度严格履行职责。经过严格的巡查、值班、督查、整改后,馨安市场已经基本规范,但还需要倾注大量精力加强治理和维持市场秩序。
以上是双创十五片区领导小组近3年来的工作业绩。虽然取得了显著成效,但离创卫标准仍有一定差距。我们将不遗余力,再接再厉,全力打拼,争取高分通过创卫验收。
全国爱国卫生运动委员会办公室:
一是爱国卫生组织机构健全,工作管理法规和规范性文件完善;
二是城市生活垃圾及粪便无害化处理率为94%;
三是城市生活污水集中处理率为85%;
四是城市建成区绿化覆盖率为36.8%,绿地率为31.44%,人均公共绿地面积为9.15平方米;
六是我市每年4月和9月开展病媒生物防制消杀活动,鼠、蚊、蝇、蟑螂达到全国爱卫会规定的标准;
七是3年来无重大食品安全事故发生;
八是中心城区内无烟草广告;
九是近3年我市中心城区无院内感染引发的传染病暴发疫情和死亡事故,无甲、乙类传染病疫情;
十是根据我市统计调查结果显示,全市居民对环境卫生状况的满意率达到了90.5%。
在创建过程中,我市各级各部门、各单位紧扣国家卫生城市标准,健全组织机构,细化分解任务,理顺管理体制,狠抓责任落实,坚持人人创卫、科学创卫、和谐创卫,主要做了以下几方面的工作:
一、精心组织,建立创卫工作的强力推进机制
二、广泛宣传,营造全民共建的浓厚工作氛围
三、加大投入,推进城市基础设施不断完善
四、综合整治,努力改善城市环境卫生面貌
五、标本兼治,全面抓好环境保护工作
六、关注健康,不断提高公共卫生服务水平
七、积极探索,建立完善长效管理机制
通过持续深入开展创建活动,使我市社会生活各个方面都发生了显著的变化,不仅改善了我市群众生产生活环境,提升了城市综合实力和竞争力,而且凝聚了人心,鼓舞了士气,锻炼了队伍,转变了作风,党和政府的号召力、公信力得到增强,以人为本,和谐发展的理念更加牢固,广大干部群众投入 发展的热情和干劲更加高涨,对 经济社会全面发展起到了巨大的助推作用。几多耕耘,几多收获。我市六年来的创建活动,取得了明显的成效,积累了一定的经验,同时也为今后深入推进创建工作奠定了基础,启发了思路。我们有颇多的体会和感受,一是搞好创建工作,就要坚持以科学发展观,构建和谐社会为永恒主题。创建国家卫生城市涉及到我市经济建设、社会事业、城市建设、生态环境、市民素质、社会风尚等方方面面,是 城市发展的必然趋势。实践证明,创建工作既是促进经济社会各项事业发展的民心工程,也是改善群众生产生活和居住环境的德政工程,切合 实际,代表广大民意,深受群众欢迎和支持,具有强大的聚合力和号召力,是落实科学发展观的具体体现。二是搞好创建工作,就要坚持以求真务实,严格标准为衡量标尺。创建工作中,市委、市政府始终坚持实事求是、因地制宜,既符合评定标准,又体现 特色;既着眼当前,又放眼长远;既考虑创建成本,又注重实际效果。一切从实际出发,适时决策,创新机制,规范管理,使创建工作走上了科学、有序、高效的轨道。三是搞好创建工作,就要坚持以广泛动员,全民参与为坚实基础。创建过程中,市委、市政府始终围绕“创建为了群众,创建依靠群众,创建成果群众共享”的宗旨,注重所有单位和集体的协调联动,注重全体市民的支持和参与,努力构筑全民共创的工作格局,广大干部群众没有畏难,没有松懈,始终以高度的使命感和饱满的热情,细致扎实地开展工作,经受住了磨练和考验,实现了预定的目标。四是搞好创建工作,就要坚持以学习借鉴、吸收经验为不懈动力。我市的创建工作得到了省委、省政府和省爱卫会、省卫生厅的重视关心和大力支持,特别是得到了卫生部陈竺部长、国家爱卫办白呼群主任的高度重视和亲切关怀。省爱卫会还经常组织专家、学者进行理论讲解和示范操作,为我们提供了强大的精神动力和技术支持。同时,我们先后组织专业人员赴西安、宝鸡、咸阳、渭南学习考察,吸取和借鉴兄弟城市的成功经验和先进做法,不断创新工作方式和手段,确保了我市创建工作的顺利推进。
创建国家卫生城市是我市坚定不移的奋斗目标,实现这个目标是全市人民的共同愿望。创建国家卫生城市以来,虽然我市创建工作取得了一定成绩,并且通过模拟自查达到了申报标准,但是我们也清醒地认识到自身还存在一些薄弱环节和不足之处。我们将在以后的创建工作中,认真落实省委、省政府、省爱卫会及各位领导、专家的指示精神和具体要求,巩固和提高省级卫生城市创建成果,全面深入推进创建国家卫生城市工作,为我市早日成为国家卫生城市而努力奋斗!
丹江口市统计局卫生单位创建自查报告
创建卫生城市是改善城市环境,提高广大人民群众健康水平,推动全市经济社会协调、可持续发展的客观需要,对于我市建设现代化生态城市和全面实现小康社会目标具有十分重要的意义。根据“丹爱卫办字(2023)6号”文件精神,我局领导高度重视,迅速召开领导班子会议,专题研究创建办法和措施,结合本单位实际,制定了丹江口市统计局卫生单位创建实施方案,坚持卫生创建与统计业务工作同安排、同部署、同考核,两手抓、两不误、两促进、两发展,取得了较好的成效。
一、加强领导,强化措施,切实把卫生创建工作落到实处。根据“丹爱卫办(2023)6号”文件要求,我局领导高度重视,立即召开局班子会议,专题研究卫生单位创建工作,采取有效措施把卫生单位创建工作抓好抓落实。一是成立领导小组和工作专班。经班子会议研究决定,成立了以局长罗天彦为组长,局班子成员为副组长,局各科室队站负责人为成员的统计局卫生单位创建领导小组,日常工作由统计局办公室副主任赵明贤负责,具体抓好统计局卫生单位的创建工作;二是坚持把卫生创建工作纳入议事日程。局领导班子研究决定每月专题研究卫生创建工作一次,同时把卫生创建与统计业务同部署、同检查、同考核;三是制定卫生创建实施方案。为切实搞好卫生单位创建工作,结合我局工作实际,迅速制定了丹江口市统计局卫生单位创建工作实施方案,实施方案具体包括:指导思想、工作目标与任务、实施步骤、主要措施四个大的内容;四是制定完善卫生创建各项规章制度。我们先后制定了《统计局办公室卫生责任制》、《统计局家属楼卫生责任制》、《统计局科室卫生评比办法》和《统计局干部职工参加公益活动考核办法》等10项制度,定期进行检查考核,并与年度公务员考核挂钩,规定科室连续三次评比落后的科室负责人取消年终评先资格,个人连续两次不参加公益活动和卫生创建工作没达标者,年终取消评先和优秀公务员资格。通过细化任务、量化指标、强化措施、严格奖惩,把卫生创建工作任务都落实到人到岗,确保卫生创建工作都有人抓、有责管、有成效,使全市统计卫生创建工作在新年度有了新发展、新变化。
二、加大宣传力度,营造卫生创建氛围。为了使卫生创建工作进一步深入人心,成为每个干部职工的自觉行动,形成人人自觉遵守法规和规章的良好氛围,我们积极开展多种形式的活动。一是加强学习,提高认识。我们组织全局干部职工学习《全国爱卫会关于印发〈国家卫生成市标准〉及〈国家卫生城市考核命名办法〉的通知》和丹江口市爱卫会《关于印发〈丹江口市卫生先进单位标准〉〈丹江口市卫生先进单位考核命名管理办法〉的通知》及卫生健康知识等等有关卫生创建工作的内容,通过学习,进一步提高了全局干部职工卫生创建意识和思想认识,迅速掀起了全局卫生创建工作的高潮;二是专门购买卫生知识教材进行宣传教育学习。我局从市文明办购买了《丹江口市创建卫生城市工作手册》和《健康教育手册》等有关书籍,人手一本发放给个人进行学习,并在办公区悬挂、摆放禁烟标志等,从而达到了人人了解卫生城市、卫生单位创建标准,人人牢记健康知识;三是利用统计信息网优势,网上建立健康教育专栏。网上专栏设置了湖北省爱国卫生条例、创建卫生城市健康教育知识宣传要点和2023年“亿万农民健康促进行动”核心信息等内容,进行宣传教育学习;四是举办创建卫生城市和健康知识竟赛活动。为了更好让全局干部职工掌握和了解卫生创建卫生城市标准和健康知识,我们在卫生城市宣传月之际,组织全局同志开展了一次创建卫生城市和健康知识竟赛活动,竟赛设两个奖项即个人奖和科室奖,全局同志涌跃参加,既丰富了宣传形式,又达到了宣传目的。通过形式多样的宣传教育活动,用科学卫生知识教育干部职工讲文明、树新风、改陋习,培养了全局干部职工健康的生活理念和文明卫生的生活习惯。同时全局干部职工关心环境卫生工作,增强了卫生意识、城市意识,形成全局关注、全局参与、齐抓共管的良好局面。
三、加大资金投入,切实把卫生创建工作落到实处。卫生创建不能光喊在嘴上,关健是要落实在行动上。而行动上的落实又离不开资金的支撑。我局为了切实把卫生单位创建工作抓落实,在单位资金极为紧张的情况下,仍然挤出5000元资金用来搞好卫生创建工作。一是请人专门打扫单位家属楼卫生,搞好家属楼的门前三包,确定了办公室和家属楼卫生责任人,卫生保洁区分工明确,责任落实到了科室,单位门前“五包”责任制落实;二是拿出资金对家属楼的乱搭乱建和“脏乱差”进行集中整治,定期对家属楼楼梯道进行冲洗,确保了单位院区道路硬化、路面平整,无坑洼积水、无破损,生活垃圾日产日清,无烟蒂、果皮、纸屑、痰迹、,无卫生死角,单位容貌美观,无乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱泼乱倒及违章饲养家禽家畜现象;三是专门购买打扫卫生工具,如拖把、扫帚、铁锹等等,经常对室内外卫生进行打扫,确保了家属楼、办公室和单位卫生责任区门窗、四壁、天花板、灯具无积尘蛛网、用具、用品摆放整齐、清洁、美观;四是积极参加全市公益劳动,定期打扫单位的责任卫生区;四是购买了卫生单位创建所需书籍,禁烟标牌等等;五是积极抓好“除四害”工作。我们一方面按爱卫办规定要求购买了灭鼠药发放给单位职工在办公室和家里进行施药,安排专人对家属楼进行定点、定时施药;另一方面集中购买灭蚊蝇、灭蟑啷药物发给单位职工在办公室和个人家里进行施药,安排专人对家属楼周围进行集中施药,由于在除“四害”工作中坚持以环境治理为主的综合治理防制措施,使“四害”孳生地得到有效控制,“四害”密度控制在国家规定的标准内。由于我局创建卫生单位资金落实到位,制度健全,人员到位,措施得力,确保了卫生创建工作的顺利开展。
四、加强领导,立足岗位,积极为全市卫生城市创建工作搞好统计服务。卫生城市创建工作不是一个人、两个人,一个单位、两个单位的事情,而是全市人民共同的大事,人人必须从我做起、从现在做起把卫生创建工作当做大事来抓,当成大事来做,人人自觉养成卫生习惯和卫生行为,这样才能使丹江口市旱日步入全国卫生城市行列。为此,我局结合统计局的工作实际,认真为全市卫生城市创建搞好统计服务。一是积极为卫生城市创建提供有关指标数据,搞好统计信息服务;二是全局参与卫生创建工作,各专业积极服务于全市卫生创建工作,坚持把服务卫生创建作为全局工作的出发点和落脚点;三是利用统计信息网的优势,宣传全市卫生创建工作,一方面我们利用公益劳动所拍照片在网上进行宣传;另一方面我们用信息口径在网上发布相关统计信息;四是我们积极围绕卫生城市创建中心工作搞好调研。我们先后写出了《丹江口市构建和谐社会面临的四大难题》、《建设“和谐丹江口”:全市城乡居民提出九条建议》、《城乡居民热切盼望积极参与建设“和谐丹江口”》等多篇有关卫生创建工作统计调研文章,为市委、政府和有关部门研究制定卫生城市创建工作当好参谋,受到了各级领导的好评;五是积极为丹江口市创建“楚天杯”搞好服务。一方面为“楚天杯”创建提供信息资料;另一方面为积极收集、汇总、计算提供“楚天杯”创建有关数据资料,确保了“楚天杯”创建工作的顺利开展。
根据《关于推荐申报丹江口市2023——2023年度卫生先进单位、卫生社区(居委会)、卫生村活动的通知》(丹爱卫会[2023]12号)文件精神,我局高度重视,迅速组织专班,对照《丹江口市卫生先进单位检查评比标准》和《丹江口市卫生先进单位管理办法》“丹爱卫会(2023)6号”文件进行自查打分,满分为100分,实得分为98分。
丹江口市统计局
二00五年十月十日
丹江口市统计局罗天彦
创建文明卫生城市调研报告
近两年来,____县的城市建设步伐不断加快,____城区范围不断扩大,城区道路里程、交通流量和机动车保有量快速增长,道路交通管理压力越来越大。自____年以来开始了大规模的城市建设,____城区东拓北进,改造舜水河沿河风光带,打造科技化工业园,扩建新建城市道路5条,从硬件上提高____县的城市品位。在此基础之上,____大队积极履行职能,以压事故,保畅通、创卫城为目标,确保城区道路交通安全有序。但是,对照县委、县政府创建文明卫生城市的要求和人民群众的期望,城区道路交通管理还存在许多不足的地方,特别是城区高峰时段交通拥堵还比较突出,交通秩序还不尽如人意,本文结合交管工作实际浅谈一下对解决我县交通安全管理工作存在的问题、困难及对策,确保创建文明卫生城市工作的顺利进行。
一、____城区道路交通管理存在的主要问题
____城区道路交通管理问题的存在不是一朝一夕一方面形成的,而是多方面的因素共同造成的,总结起来主要有以下几点:
(一)____城区交通设施功能布局失衡。由于____县主城区是由原商业街道改造而来,商业、医疗、教育等城市功能区过于集中,加之农村郊区群众进城活动习惯,造成城区部分区域交通流量集中,交通拥阻现象时有发生。如塔峰中路、湘粤路北、环城路、城东路,道路通行能力与实际交通流量很不匹配。
(二)交通安全基础设施滞后。一是交通安全科技设施严重欠缺。随着机动车辆的增加,科技管理设施明显滞后。一些主要路段和街口没有安装____绿灯,街道两旁未安置人行隔离栅栏,导致人车混行,极易造成交通堵塞和交通事故的发生。
二是城区停车资源不足且利用不充分。虽然近年来在塔峰西路、湘粤路规划了一些停车位,但没有一所大型停车场,对照实际停车需求仍显得捉襟见肘。按照《道路交通安全法》规定,大型商业、居民小区必须配建停车场并向社会开放,但目前我县的主要商业场所供销超市及仰东超市及其他单位并无停车场,造成塔峰路、城东路高峰期经常性拥堵,交通秩序混乱。
(三)市民、群众的文明交通意识普遍不强。一些群众交通安全意识、文明意识淡薄,骑自行车逆向行驶、随意横穿道路、驾驶车辆乱停乱放的现象较为突出。特别是闯____灯屡见不鲜,严重影响交通秩序,危及交通安全。同时,部分群众对交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合,甚至阻碍、对抗交通民警依法执行公务。
(四)基层交警部门勤务管理模式不完善与城区交通动态管理要求不适应。很久以来,虽然交警大队在城区采取高峰站点、平峰巡线的勤务方式,但由于工作时间长、管理任务重,少数岗位的执勤民警重定点指挥疏导、轻动态巡逻管理,没有实现城区交通管理全覆盖,导致一些路段交通违法得不到及时查处,特别是在城郊结合部、部分新建的、交通流量不大的路段,巡逻管理不到位。
(五)管理手段不丰富与依法严格管理的要求不适应。对一些即逝性交通违法,取证、查处工作不力。如对压黄线行驶、随意变更车道等交通违法,由于交通违法行为时间短,一线民警及路面尚未配备足够的监控设备,不能及时取证,使一些违法行为得不到有力查处,导致一些路段、路口交通秩序较乱。又如对出租车违反临时停车规定上下客或停车滞留带客的问题,由于法律规定对此没有处罚措施,交警部门也未及时研究、采取相应的管理手段,导致管理力度不足,一些出租车随意停车现象时有发生,一定程度上影响了城区的道路交通秩序。
(六)城区警力不足与城区管理任务加重的形势不适应。拿城区中队来说,城区中队现有正式警力4人,协管员18人,但随着____城区面积和道路里程的倍数增加,管理任务明显加重,但中队警力基本没变,虽然通过安装道路监控设施、电子警察等措施提高了____城区交通管控能力,但在高峰时段一些路口、路段难以安排足够力量进行现场疏导,少数路段的交通状况还不够理想。
二、当前工作中存在的主要困难
(一)交通秩序管理难度大,事故难处理。我县交通管理现状很不理想,道路秩序混乱,县城街道交通拥挤,无牌无证车辆、报废车辆上路行驶、农用三轮拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆载人载客等违法行为仍然十分突出,整治难度较大。道路交通安全形势十分严峻,道路交通事故高发不断。交通事故处理难,宗族势力介入造成非法扣车、扣人、堵路、堵政府大门的现象时有发生,事故索赔漫天要价,甚至殴打办案民警和冲击政府机关,执法环境极差,执法民警工作劳动强度极大。
(二)警力严重不足,工作管理难度大。我大队现有民警、职工60多人,协管员48人,管辖着全县1000多公里道路,管理机动车辆3.5万多辆,机动车驾驶人2.5万人。每年接处警2500多起,开展道路集中整治100余起,非警务任务保卫50余起,工作强度非常大。
(三)工作压力过大,导致民警心理失衡,敬业精神减退。一是警力不足,年龄老化,民警常年超负荷运转,身心疲惫。特别是少数一线民警感觉政治上没盼头,经济上没想头,工作上没尽头,精神不在状态,甚至产生逆反心理,消极怠工。二是执法环境越来越差,执法阻力加大,民警常年处于受气挨骂、忍辱负重,群众不谅解、领导不理解、家庭不宽解的心理压力之下,厌倦职业,心理失衡,进而工作作风漂浮,畏难情绪大,整天盼轻松事,油水岗位,追求舒适安逸。三是公务员工资套改后,民警工作实绩与工资收入考核脱钩,上班不上班,拿一样多,少数民警心态转变,工作不求上进,追求个人实惠,一心想着捞外快,搞第二职业。
三、进一步提升____县品位,打造良好交通环境,为创建省级文明卫生城市打下坚实的基础。
交警部门作为交通管理的职能部门,要认真研究探索加强城区交通管理的新举措,改造管理手段,加大管理力度,强化综合治理,努力优化城区交通秩序,为创建文明卫生城市打下坚实的基础。
(一)突出政府职能,加强各部门协作。县委、县政府要统一协调城市管理各部门,成立专门的城市管理机构,统一负责组织协调城市道路交通规划、建设和管理,具体职能不仅要发挥统筹协调作用,科学预测和规划城市交通,保证决策的前瞻性、连续性、实效性,还要强化检查督办功能,明确各部门在城市交通管理的职权、任务和联动运作方式,推进道路交通突出问题治理措施的落实,并实施责任倒查,从而确保交通管理的决策、实施、责任追究都在有序、规范的轨道上运行。
(二)严格城区交通秩序管理,进一步提升道路通行能力。以基层交警部门为主力军,扎实开展城区道路交通综合整治,进一步改善交通秩序,缓解交通拥阻。一是优化城市交通管理勤务机制。组织机关警力上路执勤,最大限度地推动警力上路上线,优化勤务机制,落实勤务责任,强化绩效考核。加强早、晚高峰时段城区交通管理,切实提高见警率和管控能力。二是强化交通秩序整治。加大对重点交通违法行为的查处力度,坚持见违必究,对公交车、出租车、施工车实行重点管理,始终保持严管严处的高压态势,充分发挥动态巡逻检查和电子监控设备的作用,采取动静结合的方法,强化对交通违法突出路段、时段的监管,规范交通秩序,净化交通环境。
(三)科学研判城市交通,实施科学管理。一是加强城市交通组织研究,根据流量、流向特点规律,科学渠化交叉路口,合理设置交通信号灯、调整信号配时;在塔峰西路口、仰东超市、招商转盘设立____绿灯,对农行路口____绿灯增加一组直行通道,更加高效地提高道路通行能力。二是强化交通安全设施巡查,及时调整更新不科学、不规范、不齐全、不实用的交通设施。同时,进一步推进轻微交通事故自行协商处理,实现事故现场快速撤除,最大限度地减少交通拥堵。
(四)强化综合治理。会同城市规划部门进一步挖掘____城区城市停车资源,在湘粤南路、南平路合理增加停车泊位,规范停车秩序管理,切实解决城区停车秩序乱的问题。并会同规划、建设部门加强大型项目审批把关,严格落实 三同时制度,努力从根本上、源头上解决新建道路交通组织不科学、交通设施不完善的问题。不间断地开展联合执法,联手整治占道设摊、堆物、停车等违法违规行为,真正还道路于交通。
(五)加强协作配合,科学推进城市规划建设和交通设施建设。结合城市建设发展,将城市配套设施向新城区倾斜,增强副中心城市功能,重点解决商业、医疗、教育等优质资源过度集中于中心城区的问题,均衡交通流,缓解城区中心交通压力。根据城市发展趋势,重新修编城市总体规划和交通综合规划,合理降低老城区开发强度,使土地开发强度与交通承载能力相协调、道路规划建设与交通实际需求相适应,从而解决当前存在的城市交通吸引点过于集中、人口密度过大的问题。
(六)规范新建道路设施建设。在新建、改建道路时,要将交通标志标线、信号灯、监控系统、电子警察等交通管理设施从方案的规划设计开始就纳入道路建设总规划,资金纳入建设总预算,保证与工程建设同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用,改变目前交通安全设施建设严重滞后于道路建设的局面,防止交通安全设施滞后建设给道路带来的新破坏,杜绝一边建道路、一边留隐患的现象。
(七)采取合理、规范的交通限制措施,优化城区交通结构,缓解交通压力,促进道路畅通。一是严格控制城区通行车辆种类。重点限制城区工程车、渣土车通行时间、线路。鉴于高峰时段执勤民警难以现场查处的实际,在不放松路面管理的同时,要更多地倚重与主管部门的协作源头监管和用车单位的自律管理。二是依法规范电动车管理。目前,____县电动车无序发展并有越演越烈之势,已经成为影响城区交通的毒瘤。对此,建议由县政府牵头,组织工商、公安、等部门进行专题调研,借鉴其他城市先进经验,从电动车销售、领证上牌、路面通行等方面实施综合治理,迅速改变当前电动车失管失控的现状。三是大力发展公共交通。进一步加大公交发展政策扶持和资金投入,逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标,并结合城市建设改造,合理建设公交换乘枢纽,科学规划公交线网和站点布局,超前规划建设公交专用车道和港湾式站台,适时应用公交专用车位,保障公交优先通行,提高公交运行效率和服务水平,吸引更多的群众选择公交出行,最大限度地提高公交分担率。
(八)加大宣传教育力度,进一步倡导文明交通行为。宣传部门要在进一步加大文明交通宣传的同时,增加对现代城市交通理念的解读,引导群众正确认识车辆、交通流井喷态势下的交通现状和发展趋势,培育平和理性的驾驶心态,养成和谐礼让的驾驶习惯,造足造浓文明交通社会氛围。教育部门要将交通安全教育纳入学生日常德育教育内容,达到教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会的效果。各职能部门协作配合,严格落实上下学高峰时段教师值日制度,指挥引导学生有序通行,并协助开展接送车辆交通秩序管理,共同维护学校周边道路交通顺畅,有效改变高峰时段学校周边交通拥阻现状。
(九)、突出打击交通违法行为。下一步,我们将把货车重点违法行为、无牌无证车辆上路行驶,三轮车、农用车载客,非校车接送学生车辆以及因交通事故群体性堵桥堵路堵政府等违法行为作为重点打击整治对象,通过对重点区域、重点路段,重点人物和事件的打击整治,创造良好的执法环境。
(十)、增加警力,加大县城行车秩序管控力度。目前,县交警大队只有正式民警、职工和协警118人,管理着数万机动车和驾驶人,工作劳动强度大,管理不到位。建议政府给予增加20名协警编制,以解决燃眉之急。
为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署,充分发挥各部门的职能作用,按照市爱国卫生委员会的具体要求,受市__局委托,我处迅速组织力量,文秘部落 于2023年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查,总的来看,环境卫生工作有喜有忧,但形势不容乐观,
创建省级文明卫生城市调研报告
现将有关情况汇报如下:
一、 城区商品市场环境卫生现状
据调查,我市目前共有各类商品市场26个,总营业面积 130762㎡。其中大中型商品市场4个(__大市场、__大市场、__大市场、__大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人,其中,专职清洁员120人。从性质上看,事业性管理的商品市场有8家,占30.8%;民营型商品市场16家,占61.5%;股份制商品市场1家,占3.8%。空壳市场1家,占3.8%。4个商品市场配有垃圾站,5个商品市场配有垃圾桶,9个商品市场对厕所每天进行冲洗,9个商品市场有污水管并与市政污水管连接,13个商品市场有公厕,3个商品市场建立了绿化带,15个商品市场聘有保洁员,9个商品市场由环卫部门代运垃圾,11个商品市场每天进行卫生清扫,6个农贸市场有家禽宰杀场地,并每天进行冲洗,1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗,1个商品市场有肉食类保鲜设施,1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证,5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是:南贸西街(区__局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内),该马路市场既无专门的管理机构,也无固定的管理人员,但见有人收费,却无人进行管理和清扫,致使市场内臭气熏天,污水横流,垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来,城区各商品市场管理机构,围绕经济发展需要,把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法,为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如__市场、__市场、__市场等,在环境卫生整治方面做了大量工作,相应的卫生设施配备齐全,每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员,并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理,确保了垃圾及时得到清运。__区市场服务中心为改变市场环境卫生,先后对___市场、___市场进行大规模的改造,使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理,也没有相应的环卫硬件设施,业主自发组织请人打扫卫生。如___农贸市场,该市场已整体拍卖,正在改建,原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有___建材市场,该市场原属区农委管辖,由于建筑商离开,致使物业无人管理,业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足,卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡,易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下,大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重,经常有被盗现象。
三、对策及建议
(一)、提高认识,加强领导。商品市场环境卫生好坏,关系到我市省级卫生文明城市的创建,有关部门要通力合作,认真履行职责,切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务,建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查,对没有办理健康证的经营人员,采取上门办证服务,不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁,积极加大环境卫生的投入,建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地,提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理。建立群防群治、联防联动机制,为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔。彻底清除城区内的卫生死角,同时就近规划兴建一个农贸市场,以方便这一带的居民生活。
(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设。使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。
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