为进一步加强对人、财、物、数的监管,____队从五个方面突出抓好党风廉政建设'两个责任'的落实,积极推进纪检干部'三转'.
(1)着力明确'两个责任'主体,避免缺位越位。县级__队人少事多,难免存在党风廉政建设是纪检干部一个人的工作的片面认识。在明确党委主体责任和纪检干部监督责任上,__队党组明确了领导班子集体责任、党组主要负责人的第一责任、党组其他班子成员的领导责任和纪检干部的监督责任。明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中职责分工,确保责任层层传导。
(2)着力细化'两个责任'措施,避免形式主义。让每一个责任主体明确自身应主动开展或参与的每一项工作是落实'两个责任'的重要内容。如队党组书记每季度要主持召开一次党风廉政建设专题会议,每年至少讲一堂廉政党课,每年至少与队员开展一次谈心谈话等;副队长每半年要对分管的__工作进行一次数据质量检查,掌握队员__规程的执行情况、数据采集和处理情况等,切实履行'一岗双责',做到业务工作分管到哪里,党风廉政建设工作就跟进到哪里。
(3)着力打造'两为'班子,避免庸混懒散。__队党组在班子建设方面,以'清廉为队、事业有为'为主题,切实加强班子成员的思想教育,避免班子成员因晋升空间小、交流范围窄而产生的庸、混、懒、散思想或现象,影响__队的长远发展。
(4)着力抓好纪检干部'三转',避免监督不力。'三转'是当前形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。县级队身处__数据一线,加强对数据和作风建设的监管显得尤为重要。因此,__队在转职能、转方式、转作风上,将把__数据和作风建设放在监督执纪问责的首位,抓好对业务分管领导的监督和机关制度执行情况的监督。进一步落实党务、政务、财务的公开透明,抓好对人、财、物的监督。继续深入开展党风廉政建设方面的专业知识学习,提升工作效果。
(5)着力提高责任主体知识面,避免大责旁落。__队党组把党风廉政建设理论和党纪法规的学习作为党组学习的重要内容,且全年不少于四次,不断增强班子成员廉洁从政的思想自觉和行动自觉。
两个责任落实情况报告
根据《关于开展20__年度“两个责任”落实情况报告工作的通知》,现将落实情况报告如下:
一、关于履行党风廉政建设主体责任情况的报告
一年来,局党组认真贯彻中央和省、市、区委有关党风廉政建设精神,全面落实党风廉政建设党组主体责任,把党风廉政建设和反腐__工作摆在突出位置,抓巩固、抓落实、抓提高,积极构建适应旅游发展的惩治和预__败体系,为我区旅游产业持续、健康、快速发展提供坚强的政治、组织和纪律保障。根据《江北区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》(北区委发〔20__〕25号)文件精神,现将局党组履行党风廉政建设主体责任工作情况报告如下:
(一)认真履职,切实抓好党风廉政建设主体责任
1、加强组织领导。根据《关于做好20__年度党风廉政建设责任制工作的通知》(北区委办〔20__〕60号)要求,局党组专题研究和制订《20__年度局党风廉政建设责任范围和对象一览表》、《20__年度局党风廉政建设责任制主要目标任务表》,推动党风廉政建设主体责任分解项目化,把责任项目逐一分解落实到每位班子成员,逐项明确责任科室和责任人,厘清责任边界,明确责任内容。局党组成员和其他班子成员按照局《关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工的通知》要求认真履行“一岗双责”,结合日常业务工作加强督促检查,对所分管的党风廉政建设工作任务,积极研究、积极推动,务求实效。
2、认真学习教育。结合党的群众路线教育实践活动,组织局班子和全体党员干部,认真学习党的十八届四中全会、中纪委十八届四中全会和省市区党风廉政建设会议精神,学______关于廉政建设的系列重要讲话,学习《之江新语》、《干在实处走在前列》等书籍,学习中央八项规定和省市区有关作风建设的政策文件,邀请林大吉副区长上《积极开展党风廉政建设,深入遏制非典型腐败蔓延》专题党课;观看《焦裕禄》影片,局党组书记结合我区旅游工作实际上勤政廉政党课,开展 “时间都去那儿了”、“100减1等于0”、“三严三实”等学习讨论,努力提高全局党员干部关于党风廉政建设重要性的思想认识,筑牢反腐__的思想防线,增强做好本职工作的责任感、使命感,努力为江北旅游发展贡献自己的力量。
3、严明党的纪律。结合局党的群众路线教育实践活动,进一步严明政治纪律,深入开展政治纪律教育,强化党员干部特别是领导干部自觉遵守党章,坚持正确的政治方向,坚定政治立场,言行举止与___保持高度一致,决不允许有令不行,有禁不止。严明财政纪律,认真贯彻执行中央八项规定、省委六个严禁、市委正风肃纪十项规定,没有党员干部违反规定。严明组织纪律,做到“四个服从”。强化重大决策执行督查,充分利用重大决策执行监察平台,加强对“北山休闲游步道”工程建设情况的督查,专题听取北山休闲游步道建设情况和资金使用情况的汇报,加强对职能科室履职和廉洁情况的监督检查,并进行廉政教育。
4、严格选人用人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定选拔任用干部。20__年局党组在推荐3名区管后备干部人选时,严格按照公开公平,民主择优原则,经全局机关干部民主推荐、班子集体讨论决定后上报;在选拔任用一名中层副科职干部过程中,严格按照岗位设置,进行全体机关干部民主推荐、民主测评、局党组和班子成员集体讨论决定、任前考察公示、任前廉政谈话、发布任职通知的程序进行,没有收到任何举报信和听到不良言论。20__年,我局也没有因腐败或者作风问题被区纪委或监察局通报或者立案查处案件。
5、维护群众利益。加强和深化区旅游质监所(基层站所)和行政服务窗口政风行风建设,20__年,旅游质监所共受理政策法规咨询和调处各类游客有效投诉60起,其中正式立案有效投诉28起,涉及理赔金额约8万元,现已全部结案,全部为企业支付,未动用旅行社质量保证金,投诉结案率100%,区旅游质监所曾被区纪委评为区群众基层服务满意站所。建立区旅游行风监督员队伍,聘任了10位行风监督员,加强对我区旅游行风的监督检查,不断提升行风建设水平。参与区“对话民生”电视问政栏目,积极回应群众所关切的旅游问题。认真做好干部作风公众评价窗口、党政接访平台、民生e点通等群众反映件的办理。深化“阳光工程”建设,严格按照程序做好北山休闲游步道附属设施工程和慈城-保国寺创建国家5a级旅游景区总体规划的公开招投标工作。
6、深化党建品牌。以党建服务品牌“区品质旅游直通车”为载体,深化旅游企业服务经理人制度,积极回应群众关切,解决旅游发展中的难点问题。如针对慈城金源旅游公司和众多旅行社反映的“慈城镇区旅游大巴车禁行后带来的旅游难、投诉多等问题”,通过向区委区政府领导汇报,加强与慈城镇、慈城金源旅游公司的联系沟通,区政府组织召开专题协调会,最终确定在慈城旅游购物中心建立临时旅游大巴车停靠点等措施,有效破解慈城旅游难问题,深受旅游企业的欢迎。20__年,慈城古县城景区的门票收入同比上年增长27.47%;如积极扶持旅游企业发展,用足用好宁波市商务中介服务业发展补助资金政策,认真指导帮助康泰、运通、风景三家符合条件的旅行社积极申报,并获取补助资金;再如通过加强与区交通局、保荪办的联系、沟通和协调,积极争取在北山休闲游步道荪湖-安山-灵山标准段配置落实2个公共自行车租赁点,有效缓解登山健身的市民和游客交通转换难问题。
(二)务实推进,抓好廉洁自律和风险防范
以强化党组织建设和推进旅游中心工作为抓手,充分发挥党员领导干部的示范带头作用,把党风廉政建设和反腐败工作常态化,加强反腐__宣传教育,大力营造清正廉洁氛围,着力抓好风险防范。
1、深化内部监督。局班子成员带头严格遵守党的政治纪律,贯彻落实中央和省市区委有关精神,力争“干得最主动、抓得最务实、走在最前列”。一是局领导班子成员在20__年1月22日和8月4日两次召开班子民主生活会,动真格,讲实话,红了脸、出了汗,思想上受到极大的触动和警醒。局领导班子成员还以普通党员身份参加了8月15日的支部组织生活会,认真过好双重组织生活。二是严格遵守组织人事和财经纪律,始终坚持民主集中制,建立和完善局主要领导“五不直接分管制度”,自觉规范行政权力,确保重大决策部署、重要人事安排和大额度资金使用集体研究决定。严格按照区有关规定使用好差旅费、培训费、会议费; 20__年三公经费使用情况为:局因公出国(境)1人次,主要参加宁波市旅游局组织的赴英国、土耳其参加欧洲宁波周旅游推介会,经费支出5.1万元;单位无公务车购置和运行费;局公务接待费0.9871万元,占控制数6.7万元的14.73%;会议费和培训费13.2499万元,占控制数35万元的37.86%;三是带头落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”,带动全局干部队伍转变作风、服务群众,坚持厉行节约,坚决反对铺张浪费,目前无一人违反。四是自觉执行廉洁自律规定,局领导班子成员认真学习廉洁自律各项规定,自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为,带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员,自觉接受干部群众监督。认真落实领导干部报告个人有关事项制度。
2、加强作风督查。加强对党风廉政责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合,从源头上推进反腐__各项工作任务的落实。局党组书记每月结合月度工作会议,就党风廉政形势和上级指示要求、改进作风具体工作等内容进行警示教育;开展全员参与的交心谈心,基本形成了局党组书记约谈班子成员、各科室负责人,分管领导约谈分管科室负责人和成员的层层约谈机制,截止目前,局党组书记共约谈30人次以上,分管领导共约谈60人次以上;认真贯彻落实中央和省市区关于转变作风、厉行节约的相关规定,目前无一人违反;实行重大节假日如春节、“五一”劳动节、中秋节、国庆节前集体(全体机关干部职工)谈话机制,共计80人次以上。
3、制约和监督权力运行。按照全区统一部署,多次召开会议讨论研究,梳理完成好局行政权力清单,其中共性权力2项,审核转报11项,本级保留48项,并向社会公开,接受监督。重新梳理完善局各项规章制度,局党组和班子专题研究讨论和修订了《局机关内部管理制度汇编》工作制度。抓好领导班子成员执行责任制和个人廉洁自律工作,把“四重一大”(重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用)作为惩防重点,坚决杜绝腐败现象。在大额资金的使用方面,1万元以上在分管财务的副局长审批后报局长审核,3万元以上提交局班子会议集体讨论决定,10万元以上必须通过公开招标(或公开采购)的形式执行,力求做到公开透明,堵塞廉政漏洞。
4、加强机关效能建设。按照市正风肃纪的要求,牢牢把握 “两提高、两降低”(提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本)效能建设主题,以全面提升机关服务能力、决策能力、执行能力为核心,以规范行政行为、改进机关作风、改善服务方式、落实责任追究为重点,以强化组织协调和落实监督检查为手段,创新效能建设工作机制,进一步推进机关效能建设的各项工作,认真落实《江北区公务员岗位对责、绩效对账考核实施细则(试行)》。积极营造良好的节约氛围,把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。
(三)严格要求,认真查找存在的问题和不足
总体上,局党组能坚决贯彻党的十八届四中全会提出的深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实党风廉政建设主体责任,贯彻从严治党要求,严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,全局政风总体良好,干净干事氛围浓厚,能“改作风”和“敢担当”。但按照高标准、严要求,还存在着一些差距和不足,需要引起高度重视,并在今后的工作中认真整改落实。
1、思想认识有待提升。局党组和班子成员能够做到领导带头、发挥表率作用,也能够坚持“打铁还需自身硬”、“正人先正己”,坚持“一岗双责”,干好工作,用实际行动做严守纪律的示范者,但是,也存在个别班子成员(包括部分一般干部)只抓好自己的一亩三分地,管好自己该做的事,对于分管工作之外的事情思考比较少,谋大局观念不够强,有的一般干部只围绕着领导的要求办,没有用更加主动和积极的思想和行动,开展好工作,主动性不够强,自身素质提升还不快。
2、方式方法有待改进。虽然局党组高度重视对干部的教育和管理,可以说廉政建设和作风建设是逢会必讲,教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,要坚定理想信念,防止精神缺钙、思想滑坡,要坚定不移地在思想上、政治上、行动上同___保持高度一致。但是在方式方法上,基本上以局主要领导讲解教育为主,以学文件和看录像片为多,局班子成员的廉政讲课、普通党员干部的廉政交流次数还不够多,频率还不够高,满足于常规要求,深层次的认识深化有待加强;还缺少利用多种载体如参观监狱、法院旁听、现身说法等途径让党员干部更直接、更深入地接受警示教育,触及灵魂,更加自觉地做到受警醒、明底线、知敬畏,进一步增强局班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和艰巨性,进一步提高全体党员干部在新形势条件下加强廉政建设的必要性和自觉性,牢牢把住廉政建设这根弦,做到警钟长鸣,清正廉洁。
3、作风建设有待抓常。经过党的群众路线主题教育实践活动,“四风”问题得到基本解决,党风政风更加好转,全局干部精气神进一步提振。局党组为落实好主体责任,严防思想松懈,也基本做到“抓经常、经常抓”,但是,还是存在时紧时松现象,主要原因一是认为旅游局权力小,资金也少,能按照上级党风廉政建设的规定要求做好就行,二是旅游局是业务局,旅游业务工作考核多、任务重,因此对业务工作比对党建工作更加重视,特别是业务工作比较忙的时候,强调工作的推进落实,相对忽视思想教育工作,在抓细、抓常、抓长上下的功夫还不够深,没有很好地做到深入抓见实招,经常抓见常态,持久抓见长效,把党风廉政建设工作和业务工作有机高度统一,更高标准地落实好两手抓,两手硬,两促进。
4、廉政督查有待加强。局主要领导布置工作时严格责任落实,在每个月的工作部署会上都明确责任,建立了“三级责任追究制度”,一级抓一级,层层传导压力,做到守土有责。但在具体工作中,有的相关责任人质量、效率意识相对较差,争先创优意识不够强,存在着工作前松后紧、时间节点没有把握,要求不高、被动应付等问题,工作比较被动,担当精神不够,局党组和班子对重点工作的经常性、强制性督查还不够多。因此需要认真研究,强化责任追究,严字当头,切实履行好主体责任。
5、工作举措有待创新。局党组在党风廉政建设落实主体责任上虽做了一些有益探索,例如建立局服务旅游企业经理人制度、周三午学等,但更多的是按照上级部门的部署,做好党风廉政建设规定动作,结合本职工作创新性地开展党风廉政建设,落实主体责任的举措还不多。包括对八小时工作时间之外的党员干部管理教育还缺乏有效办法,如前几年局个别同志因自我要求放松曾受到诫勉谈话等处分,教训深刻。因此如何在工作时间内发现苗头性和倾向性问题,对于所谓的“小问题”,“小错误”经常咬咬耳朵、扯扯袖子、及时进行谈话提醒、教育,不使小问题演变成大问题值得加强。
二、关于主要负责人履行“第一责任人”职责情况的报告
20__年以来,按照县委部署,我们始终把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,围绕党组落实党风廉政建设主体责任的六项内容,坚持“不甩手”、“不松手”、“不缩手”, 深刻自查,有效整改,坚定不移“扛”起党风廉政建设主体责任,着力解决群众关切,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,努力为全县“二次创业、跨越争先”目标的实现提供坚强的政治保障。
一、关于加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导
按照《中共武邑县委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见(试行)》的要求,局领导班子坚持把党风廉政建设和城市管理工作一起部署,一起落实,一起考核,真正放在心上、抓在手上、落到实处。局党组牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”意识。局党组书记作为党风廉政建设“第一责任人”,多次召开党风廉政建设专门会议,亲自研究部署反腐__工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;其他班子成员认真履行“一岗双责”要求,找准定位,靠实本位,主动扛起党风廉政建设的政治责任,认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作,全局上下逐渐形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、积极纠正城市管理工作中服务群众不到位的行为
围绕少数工作人员群众观念不强、服务群众不到位的问题,局党组从教育引领入手,引导全体干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,把群众看的高一些,把群众的利益看的大一些,把群众的事儿当大事、当急事、当自己的事,用心用力帮助群众解决实际困难和问题。一是针对子弟小学、建西小学、万德福超市和百隆超市门前垃圾量大的问题,增添了环卫力量,延长了环卫工人的清扫时间,增加了这些部位环卫工人工资,确保了保洁质量。二是进一步加大了新时代广场卫生管理力度,增添了环卫工人,广场两个公厕做到了全天候开放,确定了专人管理和保洁。三是对县城路灯全部进行了维修,重点对旧城西路、东风路、新华街北段和建设路邮局以西段的亮化进行了整治。四是完成了县城东、西、中三条排水渠和地下排水管网的清淤和疏通,重点对3处积水严重地段进行了治理,对武中北门口往西150米堵塞排水管网进行了疏通;对劳动局至腾达大街堵塞排水管网进行了疏通;新铺设了地税局家属楼至建设路150米的排水管网,确保了县城度汛安全;对东风路南侧汽车站以东排水管网进行重点疏通。
三、关于管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率
局党组始终认为,抓好党风廉政建设必须教育为先,预防为主。一是教育引领。我们在全局唱响了“孝敬公廉”主旨,把德厚心正作为行为准则,深入开展“正念、正道、正风”及“践行 勇于担当”教育实践活动,重点解决“伪、奢、私、放”问题。二是注重预防,强化制度执行和责任追究,防止制度成为“稻草人”。加强对中央八项规定执行情况的监督检查。通过作风巡查、节点督查、专项检查等方式做到持之以恒正风肃纪。建立完善预__败工作机制,先后建立了加强公车管理,干部职工组织纪律规定等制度。强化对领导干部的监督、管理和教育。加强廉政谈话、专题约谈等工作,深化廉政风险防控和防止利益冲突工作,强化对干部选拔任用、专项资金使用、重点项目建设、行政审批执法等关键环节和重点岗位的监督,促进干部廉洁从政。
党风廉政建设“两个责任”新论述在基层学校的实际意义更大了,这样基层党支部既要对党风廉政建设负主体责任又要负监督责任,也就是“一岗双责”。这就意味着党支部既是领导主体、落实主体、工作主体,也要承担主要的责任,如果党风廉政建设责任制执行不好,首先要问基层党支部的责。这就给学校基层党支部及其班子成员特别是一把手增加了压力,加重了责任,从而增强学校主要负责人抓党风廉政建设的自觉性。结合文件精神与会议内容,学校认真对照检查,自查如下:
(一)认真领会文件与会议精神,认识到位,切实转变工作作风,狠抓工作落实。
1、做好动员部署,开展专题宣传活动。利用各种形式宣传廉政建设方面的优秀典型,形成学典型、做典型的优良传统,同时也研究分析反面典型,起到警示教育作用,做到别人有病,自己吃药。选择的事例要结合学校工作实际情况,避免“大而空”。将制定详细的学习计划,明确学习要求,做好学习记录。及时传达贯彻好上级的文件会议精神,开辟党风廉政建设学习园地,积极营造浓厚的活动宣传氛围。
2、在廉政建设中基层党支部的主体责任是全面责任、首要责任,从担当领导责任、起好示范责任、落实教育责任、强化管理责任、承担监督责任等方面落实党风廉政建设主体责任。
3、分层召开会议传达、学习、要求、诫勉,突出狠刹师德师风中的歪风邪气,创办人民满意的教育,并结合实际做出相关规定。
(1)令行禁止,进一步营造风清气正的学校教育教学环境,积极主动工作,主动服务于教育教学相关工作;
(2)严守中央八项规定与遵守教育部六条禁令,勤俭节约、健康积极向上的生活休闲方式;
(3)增强责任心、发扬优点,改正以往不足的工作方式,努力创办成都市现代新优质学校;
(4)在学校会议期间,除重大事情外,任何人原则上不接听电话;
(5)做好相关教育教学过程性评价、监督、反馈等工作;
(6)严守教师职业道德,根除以往教师中的歪风邪气,规范办学行为、热爱我们的工作、承担应尽职责,做学生的良师益友;关心爱护我们的学校,珍惜生活,学会感恩,幸福生活每一天。
(二)对照检查,存在以下问题。
1、 存在知行不一、工作流于形式的情况。偏重于重点工作、主要事务,
对常规性工作落实抓得不够,标准不高,不能够坚持。工作虽有计划,但落实不够,协调性、统筹力不足。如学校教学常规检查,有意见反馈,但缺乏跟踪帮扶、追踪提升。或者有时仅仅给老师指出问题,缺乏具体改进措施和方法的指导。又如教师队伍建设中教师结对“老带新”工作,有开头与结尾,但缺乏过程性指导,也缺乏透彻梳理、归纳工作。这些都阻碍了学校的提升和发展。
2、解决问题不够,解决实际问题少。如学生的饮用水问题。有部分家长和学生反映学校学生饮水问题,希望学校多安装饮水机。但是我们总是觉得饮水机管理麻烦、存在安全问题,因此一直都未解决此事。又如学校食堂问题。学校食堂是几年前由第三方投资经营,按照教育局相关文件精神,学校食堂只能由学校自己经营,不能外包或者第三方经营,但学校因为签订合同的时限等原因,在今年7月份才将食堂收回。又如学校部分教师课堂组织教学和教学观念陈旧的问题,数学组有两位教师在课堂教学的组织管理上存在很大问题,学校对她们进行转岗学习的安排,但始终没有帮助她们找到提升教学组织管理的有效方法;数学组教研组长,教学工作认真负责,踏实肯干,但教学理念陈旧、教学方法老套,学校也没有帮助他找到改变教学观念、提升教学水平的有效途径,学校数学组整体教学效果比较差。
3、坚持原则不足,遇着教师中的矛盾绕着走。如__年学校进行首次岗位设置时,学校制定了方案也进行了公示,但两位老师因为不满意个人利益未得到满足,虽然学校也和她们进行了沟通解释,但她们仍然不断地找教育局,给教育局相关科室领导同志带来了很大的麻烦,干扰了他们的正常工作。最后学校领导班子都不想和她们进行交流了。另外学校也有教辅资料滥用等违规办学现象。
4、勤俭节约不够,继承艰苦朴素、勤俭节约的传统发挥得不够好。有一些活动挂了条幅,甚至摆了花草,如学校迎接成都市第二批“新优质学校”检查验收时和三八节对“巾帼教师”的表彰会。“光盘行动”落实不够。个别教师和部分学生都存在浪费粮食、不节约、剩菜剩饭倒得多的现象。用电用水浪费等现象依然存在。现在学校的学生比前几年少了三分之二,但每个月的水费、电费等却比以前还要多。无纸化办公方面还做得不够好,有些可以不用打的内容打了,有些可以调整字号规格的结果没有调整,出现了浪费纸张的现象。办公室饮用水也有存在浪费的现象。
5、有时因学校问题小而杂,对党风廉政建设过程监督不够,对问题出现教育、帮助、处理不及时;甚者对党风廉政建设文件宣讲学习不扎实。
6、个别教师修养与自身素质亟待提高,存在一定歪风邪气,对学校与领导随时都不满意;教育教学能力低下,效果极差。
(二)下一阶段工作的思考、打算。
1、 在学校基层党组织有它的特殊性,面对的问题多数是小而杂,不容易
引起注意,因此在基层党支部“两个责任”的重点应该着重放在对党员干部的“警、防、堵”和正确引导上来,更多的是鼓励他们,激发他们爱岗敬业的精神和工作积极性,让他们起到教育教学的先锋模范带头作用。
2、进一步加强民主监督。切实发挥好工会、共青团、学生会等群团组织的作用,学校党支部积极支持他们开展好相关工作;进一步落实好学校教代会制度,定期向学校教代会汇报工作;按照程序,落实好党务、政务公开工作,尤其是党务公开工作;自觉接受挂牌督学及家长对学校办学的一切监督;
3、学校党风廉政建设的第一责任人,要勇于担当、敢抓敢管,既管好自己,又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工,切实做到“一岗双责”。
4、 强化党的纪律特别是政治纪律约束,以钉钉子精神落实中央八项规定
精神;在我们工作和生活周围我们应当看到,当前社会环境比较复杂,通过各种媒体和渠道,我们能了解到各种腐败行为发生,这些都会影响我们的思想和行为,我们要看清主流,从我做起,从身边做起抵制社会不良风气。
5、学校党支部要经常组织广大党员学习上级廉政建设会议精神,要让每名党员干部都清楚和掌握开展此项活动的要求、原则和主要任务,并建立一套行之有效长效机制,注重发挥群众积极性,确保每项工作都让群众参与,受群众监督。
6、按照上级教育行政部门的要求,定期向区教育党组和纪检组负责同志汇报本单位党风廉政建设情况并接受一切监督。建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、随时抽查制度,将党风廉政建设责任制考核情况公开,以便互相监督。
学校将按照“两个责任”落实要求,抓好学校党风廉政建设,让广大党员干部的思想觉悟有所提高,工作积极性随之提升,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更充分发挥。广大党员冲锋在前、无私奉献的精神充分展示出共产党人的优秀品格和时代风范,为成都市新优质学校的检查验收做好充分准备,为打造成都市现代新优质学校努力奋斗!
年初以来,在市委、市政府及市纪委的领导下,我局深入贯彻党的__届三中、__全会和______系列讲话精神,根据省、市委党风廉政建设工作要求,紧扣中心,服务大局,以全面深化统计改革发展为契机,结合统计工作实际,强化干部监督、凝聚组织力量、强化组织功能、克服庸懒散奢,不折不扣改进作风,扎实推进党风廉政建设“两个责任”工作取得新成效, 为全市统计工作的健康发展提供坚强的政治保障。
一、加强组织领导,全面落实党风廉政建设责任制
(一)注重机制建设,强化主体责任。结合作风建设、机关效能建设,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,局党组认真落实党风廉政建设主体责任,建立党风廉政建设领导小组,全面分析研究党风廉政建设工作面临的新形势和新任务,一季度,局党组专题召开党风廉政建设工作会议,传达学习中央及省市纪委重要会议精神,总结近年来我局党风廉政建设工作,研究部署2023年反腐__、惩防体系和党风廉政建设工作,并作出安排部署。根据中央开展“三严三实”专题教育活动,局党组再次召开工作会议,结合“三基”建设、机关效能建设工作对我局党风廉政和惩防体系建设工作进行了再动员、再部署,进一步调整充实了局党风廉政建设领导小组,明确了党组对我局党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,建立主要领导全面抓、分管领导配合抓、各处室和具体责任人齐抓共管的工作机制。切实做到权力运行到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里,不断形成推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力,用良好的党风政风推动统计事业科学发展。
(二)明确目标任务,制定配套措施。按照《惩防体系建设2023—2023年责任分解与主要任务分工意见》和《20__年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》,结合实际,制定完善了《中共__市统计局党组2023年纪检监察工作和惩防体系建设的安排意见》、《中共__市统计局党组2023年廉政文化建设实施方案》、《__市统计局2023年党风廉政建设责任制工作目标和党主体责任清单》、《中共__市统计局党组正风肃纪专项行动实施方案》,进一步完善惩治和预__败体系建设的指导思想和工作目标;全面推行廉政风险防控管理工作“回头看”,进一步加强风险查找,合理评定风险等级,制定针对性强、具体管用的防控措施推进廉政风险防控工作规范实施,坚决杜绝廉政风险事件的发生;按照市纪委反腐__建设工作任务安排部署,结合统计工作实际,推进建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐__制度体系,认真落实党风廉政和惩防体系建设各项工作任务,加强党的作风建设、科学有效预__败、坚决惩治统计数据腐败。
(三)坚持“一岗双责”,全面推进工作。为扎实推进全年党风廉政建设工作,确保各项目标任务顺利完成,我局与各区县统计局、本局各处室分别签订了《2023年工作目标责任书》,层层落实目标责任制,逐层逐级签订《党风廉政建设责任书》,坚持把党风廉政建设与业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同考核,切实把责任制落实到业务工作全过程,建立了覆盖全市统计系统所有岗位的廉政风险防控机制,有效监督区县统计局履行党风廉政建设责任制,真正做到上下联动、齐抓共管、惩防并举、综合治理,在全局范围内形成了一手抓业务建设,一手抓党风廉政建设,两手抓,两手硬,两不误,两促进的良好局面,为完成全年各项工作目标提供重要的组织保证。
(四)坚持领导带头,增强引领示范效应。局党组主要负责人和班子成员坚持对主要工作和分管领域亲自抓、定期查,认真履行第一责任人责任,起到了良好示范带动作用,形成了全局上下共同推进党风廉政建设的强大合力。一是党组主要负责人坚决履行“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自协调、重要案件亲自督办”,二是班子成员切实抓好自己分管处室和分片联系单位的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管处室和分片联系单位的主要负责人的党风廉政建设、抓好分管处室和分片联系单位党风廉政建设方面突出问题的解决。三是以全局集中学习会和党组中心组学习为平台,局领导带头“学廉讲廉”,座谈廉政勤政心得,党组书记上“微党课”、“廉政党课”1次。
(五)深入贯彻、维护党章,严肃政治纪律。把党章的学习作为党组、党支部民主生活会的重要内容,自觉加强党性修养,不断增强党员领导干部的宗旨意识和对党的__大精神的理论认同和政治认同,在思想上、政治上、行动上自觉与___保持高度一致。一是严格执行民主生活会、组织生活会制度。充分征求和听取各方面的意见建议,全面查摆班子和个人的问题,认真开展批评与自我批评。二是积极发挥部门优势,围绕民族地区经济发展开展专项统计调查研究,深入社区开展民族政策宣传活动,为全市民族团结进步示范区工作提供统计支撑。三是局党风廉政建设领导小组定期和不定期对全局党员干部进行监督检查,纠正各种违反党章党纪的行为。
(六)围绕“三严三实”,深入推进党风廉政建设。认真落实中央部署,突出教育主题,强化问题导向,坚持以上率下,注重讲求实效,筹划部署开展“三严三实”专题教育活动。一是正心修身。局党组坚持开门搞活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,聚焦不严不实,面向各级组织、干部个人征求意见;结合市委督导组的反馈意见撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见,进一步补充征集了多方的意见建议。二是正风重效。局领导班子坚持重实效、求实绩,精心制定整改方案,认真建立整改台账,设置量化平台,实行销号整改。三是正风肃纪,落实“三严三实”的作风要求,为局党组、党组成员树立和弘扬好的作风指明方向,为深入推进作风建设树立新的标杆,为加强领导干部作风建设再整装、再启程。查思想量行为,坚持立党为公、统计为民的全新服务理念。对照“三严三实”,聚焦“四风”问题,深挖根源,查清病灶,抓住症结,弛而不息整治“四风”,紧密联系统计改革发展实际,对照正反两方面典型,着力解决“不严不实”的突出问题,强化整改落实和立规执纪,以解决问题的成果检验专题教育的成效。
(七)规范权力运行,积极推进政务公开。一是深入贯彻法治理念,注重内外监督结合,以权力公开、阳光行政为核心,以理清职权、规范用权为重点,进一步修订《__市统计局党务政务公开目录》,健全公开载体,对部门职责、内部机构职能、执法内容期限、办事依据、办事程序、监督举报电话等在网上实行公开,方便群众和基层统计对象咨询办事。二是设立党风廉政建设意见箱、“数据__”微信发布平台、党风廉政网页、推行电子政务、统计内外网,集统计政务公开、网上直报、统计信息发布、统计数据分析为一体,通过国家统计信息网与全国统计系统实现了互连互通、资源共享,并主动接受社会监督。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、“三重一大”集体决策和党政主要负责人“四个不直接分管”制度;全年涉及1%人口抽样调查、“私有云”系统建设等重大事项均由局党组集体讨论决定,报上级主管部门批准实施,适时邀请市纪委第四纪工委监察分局参加指导工作。
(八)严格程序步骤,认真落实干部选拔任用工作各项制度。深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,严格执行干部选拔任用、考察任免、推荐后备干部等各项规定。选拔任用中做到了坚持原则不动摇,倡导正确用人导向。努力激发统计干部真干、实干的积极性和能动性,提升干部任用公信度,营造风清气正的用人环境。
(九)强化纪律约束,自觉接受监督检查。一是制定完善党员领导干部述职述廉、诫勉谈话和重大事项报告制度,严格落实党内各项工作会议制度,主动接受上级党委和纪委部门的督查指导。二是加强对分管处室党员干部经常性教育,定期或不定期对工作人员廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,对组织涣散、纪律松弛的处室和负责人严肃问责。发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,使纪律真正成为带电的高压线。三是按照市纪委、市纪委第四纪工委要求,认真开展党员领导干部个人财产申报工作,科级以上干部个人事项登记表、清查党员干部出国(境)证件持有情况。
(十)突出特色,开展廉政文化宣传教育。一是制定了《廉政文化建设实施方案》,对开展廉政文化建设的重要意义进行了广泛深入的学习动员、讨论研究,深化了认识,形成了共识,明确了指导思想、工作目标和具体措施, 二是突出行业特色,坚持廉政文化与作风建设相结合,与提升统计工作效能相结合,与加强统计职业道德相结合。积极适应统计改革新形势,深化统计改革核算调查制度,塑造良好的统计形象。大力弘扬统计核心价值观,全面把握统计核心价值观的主要内容、丰富内涵和精神实质,牢固树立统计核心价值观,从思想上努力培养、在实践中不断锤炼,始终恪守“以求真务实为天职、视数据质量为生命”的统计职业道德,始终恪守“忠于统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会”的统计职业操守,推进统计工作公开透明和“阳光统计”建设。三是牢固树立“以创新求发展,以有为求有位”的理念,创新统计服务方式,注重统计调研分析,实现服务“三转变”,增强服务意识,努力打造现代化服务型统计,积极发挥晴雨表、预警机、参谋部的职能作用,为党委、政府提供优质高效的决策参考。四是及时征订反腐__报刊书籍资料,创办“书香之家”统计局图书室,组织党员干部学习讨论,联系工作实际撰写心得体会文章,为干部职工廉政教育提供平台。
二、以党风促政风,为全市经济健康平稳运行提供统计保障
通过惩防体系和党风廉政建设,局领导班子宗旨意识不断强化,党风廉政建设“两个责任”不断取得新突破,统计核心价值观得以进一步牢固,党风政风持续改善,统计服务能力进一步提升,经济发展预警机、晴雨表、参谋部的作用进一步凸显,确保了统计数据“真实、可信”,统计服务“及时、准确、到位”,有效提升了政府统计的公信力和权威性,得到了市委、市政府和省统计局的充分肯定。有力促进了全市统计工作各项任务顺利推进,也为全市经济社会健康持续快速发展提供了准确、可靠的统计保障。
一季度共编发《统计信息》59期、《经济运行报告》,编写《统计分析资料》7期,编印《20__年统计工作手册》200册。开展农业生产情况调研,完成了“从统计数据看__农业发展”调研课题和“十二五”规划审视及“十三五”人口发展趋势研究(初稿),为全市经济持续健康平稳运行提供了强有力的统计支撑,获得了市委、市政府、省统计局主要领导的肯定和批示,为市委、市政府准确把握经济发展脉搏、科学制定发展决策提供了参考,为全市经济社会持续健康发展提供了有力的统计保障。
根据中共__区委员会关于印发《__区落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”情况报告制度》的通知要求,现将20__年__区卫生局领导班子,落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责” 的情况报告如下:
一、基本情况
__区卫生局内设办公室、新农合办公室、基本药物采购中心,下属6个二级单位:区疾控中心、卫生监督所、__区社区卫生服务中心、区妇幼保健所、吉忽伦图苏木卫生院、五当召镇卫生院。
二、工作开展情况
1、提高认识加强领导,卫生局党委领导班子认真贯彻落实各级党委、政府、纪检监察机关关于加强党风廉政建设和反腐败工作的安排部署和要求,加强组织领导,认真落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责”, 无论在年初工作的部署,还是在平时的日常工作中,都把业务工作和党风廉政建设工作放在同等重要的位置一同部署安排,把党风廉政建设工作渗透到医疗卫生业务全过程,把党风廉政建设工作与年度业务目标一同考核,有效改变了过去党风廉政建设工作“逢会说重要,考核看不到“的现象。
2、依靠制度创新,建立了党风廉政建设工作的长效机制,特别是今年开展党的群众路线教育实践活动,推进整改落实,开展专项整治,严格落实中央八项规定,着力解决“四风”等问题,多次召开党委会议进行研究部署、督促整改、狠抓落实,使党的群众路线教育活动得到扎实有效地开展,卫生系统党风廉政建设工作得到进一步的加强和改进,行业作风得到明显改善,发放征求意见表130份,查摆梳理问题20条,已全部整改。卫生局全面开展了整治文山会海、办公用房、公车专项治理、压缩“三公”经费、整顿工作纪律等工作。上交政府办公务用车2辆,封停1辆。发文数量、会议次数、和三公经费同比减少15%、25%、50%;清理卫生系统在编不在岗人员3人(现已上班)。开展了正风肃纪专项活动,重点整治了“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”问题,所有领导干部党员对不出入会所、不接受和持有会员卡全部做出;党员干部的作风明显改进,党群干群关系更加密切。
3、加强学习,提高思想觉悟,筑牢思想道德防线。一是组织学习了中央领导同志关于反腐__建设的重要论述,认真学习《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、组织观看了《苏联亡党亡国20年祭》、《四风之害》、《中心组学习》、《周恩来的四个昼夜》等影像资料。增强了党员干部的拒腐防变能力和勤政廉政的自觉性,构筑了牢固的思想道德防线和思想政治防线。二是邀请区宣讲团的讲师来我局宣讲党的__大会议精神,组织党员干部开展“为了谁,依靠谁,我是谁,我的群众观”为主题的大讨论活动,为卫生事业的改革与发展提供了先进的文化支撑和有力的政治保证。三是组织开展了学习先进事迹活动,党员干部党性修养进一步加强,增强了宗旨意识、责任意识、大局意识和纪律法律意识 。
4、局机关及属各单位认真开展党的群众路线教育实践活动,广泛征求意见,举办政风行风评议座谈会,对照“四风”认真自我剖析,查摆问题,开展批评与自我批评,制定方案,落实整改,建章立制。 在全卫生系统开展了以“加强党性修养,弘扬良好作风,忠实履行职责”为主题的党风廉政教育活动和以“深化医德医风建设,规范诊疗服务行为”为重点工作的行风整顿活动。严格规范医疗机构诊疗服务行为,认真落实医务人员医德医风考评制度,加强对医疗机构的监管,努力构建和谐医患关系。在基层医疗机构全部实行网上药品集中招标采购工作,坚决查处开大处方过度医疗的行为,对个别卫生室套取新农合门诊报销资金的行为进行了严肃查处,保证了新农合基金的安全。有力的推进了党风廉政建设和反腐__工作的深入开展。“四风”得到有效整治,行业作风明显改善,党员干部树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。医德医风和社会风气进一步好转。为深化医疗卫生体制改革,促进我区卫生事业的科学发展,提高为人民服务的水平,提供了有力的制度和措施保证。
三、存在问题
1、抓党风廉政建设的重视程度,工作力度不够,措施方法还不多。
2、党风廉政建设长效机制不健全,各项规章制度需进一步完善。
3、在督查落实上,检查处理力度不够。
四、下一步工作思路
1、加强学习,教育引导党员领导干部从思想上高度认识抓党风廉政建设和反腐败的重要性,认真落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责”,落实党要管党,从严治党八项要求。
2、加强制度建设,建立长效机制,从制度上扎紧笼子,防患于未然。
3、加强督促检查,落实各项规章制度,加大问责处罚力度,党务公开,政务公开,接受社会监督。
按照总公司党风廉政建设两个责任动员会的要 求, 公司迅速进行了工作部署,分解、明确了工作职责。有关情况汇报如下:
一、党风廉政建设两个责任落实情况
总公司召开党风廉政建设两个责任动员会后,公司立即召集中层干部进行了集中学习,传达了总公司有关要求,对下一步推进党风廉政建设和深化正风肃纪工作进行了部署。
会议要求领导班子成员及各部门负责人正确认识两个责任的深刻内涵,以身作则、廉洁自律,不断强化政治意识,堵住管理漏洞,严防廉政风险。其中,公司领导班子要履行好党风廉政建设的主体责任,带头执行党风廉政建设责任制,组织党员干部开展党风廉政教育;党支部纪检部门要切实履行监督责任,按照总公司总体要求,明确职责定位,落实法规制度,从源头上防止腐败发生。
为切实落实好两个责任,抓好公司的党风廉政建设,建立如下长效机制:
(一)公司领导班子落实主体责任的情况纳入年度述职及考核,接受总公司党委检查,接受群众监督;
(二)公司党支部纪检部门建立举报电话、邮箱和信箱,确保举报人举报途径畅通、安全;
(三)为确保责任分解、层层落实,公司各部门负责人与分管领导签订党风廉政建设责任书,具体落实廉政建设工作;年度考核时,需认真总结本年度廉政工作内容,接受领导班子检查和群众监督;
(四)公司党支部纪检部门定期以部门为单位,查找管理漏洞和廉政风险,针对性地实施监管;
(五)健全党支部定期廉政建设学习机制,不断加强对全体党员干部的廉政教育;
(六)继续加强党务人员培养、配备,建设高素质、有责任的党务、纪检工作队伍,加大执纪、监督、问责等工作力度。
二、廉政风险点查找情况
公司成立以来,领导班子高度重视党风廉政建设,认真参加风险点查找工作,细心听取群众意见和民主生活会提出的突出问题,有针对性地制定肃纪和制度建设的具体措施。查找工作分三个阶段完成:
(一)清权确责:领导班子及部门负责人明确工作范围、职责任务及涉及人员;
(二) 风险排查:相关人员及部门结合实际工作,梳理工作流程,排查廉政风险,确定风险点;
(三)建章立制:完善制度、措施,根据风险点及时补充新的制度和措施。
针对人力资源管理、资金管理、资产管理、采购管理、预算管理、配合总局管理、市场销售业务、设备发货流程、消防安全及保密工作等十二个方面的工作,公司认真查找、梳理了各类风险点,根据可能存在的风险,新建和完善制度和措施50条,优化工作流程47项。
通过以上工作,公司领导班子落实了主体责任,进一步完善了防控风险的制度设计,从源头堵住了公司运行中的管理漏洞,为公司的健康发展夯实了基础。
三、整改措施制定情况
公司针对存在的风险点,修订并完善了相关制度,通过制度约束和过错责任追究机制的建立,确保在重大项目建设、人员考核任用、大额资金使用、激励机制落实、公务接待等容易出现廉政风险的环节做到令行禁止、严格落实台及总公司的各项要求,具体包括:
(一)公司决策方面,领导班子严格执行《总经理办公会议事规则》和《 三重一大决策实施细则》,确保重大决策事项、重要人士任免及重大项目安排等决策的科学化、民主化和规范化,杜绝一言堂和暗箱操作;
(二)在用人方面,严格遵循《人力资源管理制度》等6项制度,规范人力资源管理行为,明确人力资源管理工作职责,充分做到透明、公开、公正。
(三)在管财方面,严格执行《总公司财务管理办法》及《公司财务制度》等12项制度,确保费用逐级审核、款项专款专用、严控成本费用支出。
(四)在管物方面,遵照《总公司设备购买管理办法》及《公司固定资产管理办法》等3项制度,按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、优化配置、管用结合的原则,有效提高公司固定资产管理水平,确保国有资产安全完整,防止国有资产流失,确保资产合理配置和有效使用。
四、微博、微信承诺书的签署情况
根据台 讲政治、管队伍、守纪律活动的要求,公司近150名员工已全部签署了《微博、微信信息发布承诺书》,公司党支部将监督落实并留档备查。
下一步,公司领导班子将继续认真履行好党风廉政建设的主体责任;公司党支部纪检部门也将恪尽职守、秉公执纪,将监督责任落实到位,随时接受总公司检查,接受公司员工监督
党员两个责任自查报告范文
两个责任落实调研报告一、主要做法
(一)责任清单明任务。把握好落实两个责任的关键,建立两个责任清单制度,印发《____县党风廉政建设主体责任和监督责任明细表》,厘清了乡(镇)党委班子、党委主要负责人、领导班子成员3个层面40项主体责任和乡(镇)纪委3个层面44项监督责任,做到责任清晰、履职有据。
(二)签字背书促落实。由县委书记与乡镇党委书记签订____年____县党风廉政建设(主体责任)责任书36份,督促乡镇党委落实主体责任;县纪委书记与乡镇纪委书记签订____年____县党风廉政建设(监督责任)责任书18份,督促乡镇纪委落实纪委监督责任。同时,各乡镇党委书记与班子成员,班子成员与分管站所室签订党风廉政建设责任书,层层签字背书,传导压力,实现党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
(三)执行制度严约束。严格实行乡(镇)、党委及主要负责人每季度向县委、县纪委报告1次履行党风廉政建设主体责任情况;各乡(镇)纪委每季度向同级党组织和县纪委报告1次履行党风廉政建设监督责任情况的双报告制度。出台并严格执行《县委书记约谈班子成员、下一级党委和部门主要负责人暂行办法(试行)》和《____县纪委书记约谈领导干部、纪检监察干部暂行办法(试行)》,对落实两个责任过程中问题较多、群众来信来访反映较多的,采取约谈、函询等方式,抓早抓小,解决苗头性、倾向性问题。同时,建立常态化监督检查和专项巡察机制,通过日常督查重点巡查年终检查等方式,对两个责任落实情况进行常态化监督检查,对检查中发现的责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的乡镇,开展专项巡察,督促整改,力促责任落实。
(四)强化培训增素质。以加强自身建设 提升执纪能力为主题,采取四种方式加强纪检监察干部培训,着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是每月一讲专题培训。由县纪检监察机关各室轮流讲学,每月开展一次纪检监察业务知识专题培训,通过情景模拟、案例分析、对策研究等教学方式,有针对性地提高纪检监察干部的业务水平。二是跟班锻炼顶岗培训。轮流抽调新进纪检监察干部到县纪委监察局各室顶岗锻炼,促进新人尽快适应角色,了解全县纪检监察工作整体情况,明晰工作职责和方法。三是外出学习脱岗培训。抓住机遇,适时选派年轻纪检监察干部带着问题去参加中央、省、市纪委组织的学习培训,深入了解当前形势,学习先进经验和方法。同时建立本县外出培训优秀学员师资库,按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题,利用每周学习日,组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟,分享培训学习经验,促进培训成果运用。四是实战演练以案代训。从乡镇纪委或派驻部门纪检组、纪委、纪工委抽调纪检监察干部参加县纪委办案,进行现场办案培训,通过实战演练提高基层办案水平,解决办案力量不足的问题。
(五)案件查办增实效。为更有效督促乡镇纪委履行监督责任,县纪委要求重点乡镇查办4件案件,部分乡镇至少查办3件案件,一般乡镇查办2件案件,并加大目标考核分值,确保乡镇纪委发挥监督作用,敢动真格,抓好乡镇党风廉政建设和作风建设,更好为群众服务。
二、存在的问题及原因分析
(一)两个责任意识有待提升
1.主体责任意识淡薄。一是部分乡镇对党风廉政建设责任制不认真学习领会,没有搞清楚党风廉政建设责任制该负什么责?怎样承担责任?二是部分单乡镇认为单位主要是负责抓好经济社会发展、灾后重建及完成本职业务工作,没有把党风廉政建设及反腐败工作当着单位分内的主业来抓,党委负责人错误地认为党风廉政建设主要是纪检监察机关的工作业务,与单位业务工作联系不大,凡是涉及纪检监察的工作,都是纪委的事情,习惯于把落实党风廉政建设责任制交给纪委去做。三是有的乡镇党委负责人把落实主体责任停留于表面,习惯于开会布置任务、发文分解责任,没有真正做到四个亲自。党委领导班子成员只重视具体业务工作,把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律,没有用实际行动管好干部、带好队伍,一岗双责的观念淡薄。
2.监督责任意识不强。一是有的纪委认为党委是主体责任,自己只是监督责任,责任有主次之分,党委布置什么、关注什么就去做什么,没有有效发挥组织协调和督促推动的作用。二是有的纪委不能尽快适应三转要求,理解和把握监督责任上存在偏差,工作方式相对简单,停留于抓效能、抓工作纪律,没有充分履行监督执纪问责的职责,监督浮于表面、监督不深入、监督不到点子上。三是有的纪委定位不准,习惯于对一般工作人员的监督,不愿、也不敢对同级党委进行监督。
(二)责任体系不够健全。一是在制定落实责任制上,存在照搬照抄、上传下转等问题,与实际结合不够,使责任制针对性和可操作性不强,内容空泛。二是在落实责任分解上,定性指标偏多、定量指标偏少,有的责任条款过于笼统,内容不明确,存在责任交叉和责任空挡现象。对重点牵头工作职责不清、目标不明、任务不具体,可操作性不强,导致一些工作难以开展。三是在落实监督责任上,纪委在双重领导体制下,不能保持相对独立性,导致职能定位不准、履责存在错位。四是在落实责任考核上,缺乏统一规范的量化评价机制。考核流程停留于年初分解、年终考核两步曲,考核形式多以听汇报、查看资料、搞测评为主考核扣分一般也只在发生案件或问责事件后才会出现,考核结果差异化程度较低。公众参与途径不多,社会评价机制不够健全,群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。考核结果运用不够,与激励机制挂钩不够,以致存在责任履行好差一个样。五是在责任追究上,追究的尺度难以量化,条款笼统,操作性不强,追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等,缺乏程序性、惩戒性、科学规范的责任追究体系。
(三)责任落实措施不力。一是主体责任流于形式。乡镇领导班子未充分发挥主体作用,一些党委负责人贯彻落实两个责任时,常采用形式主义的套路,满足于开会、讲话、签责任书等样板动作,习惯于年初开会部署、年中发文落实、年终考核评比等传统模式,重部署轻落实,致使党风廉政建设与实际工作结合不够紧密,缺乏经常性和中间环节的督导、检查、考核,难以充分调动领导班子及其成员抓责任制的主动性、积极性,责任制落实流于形式。二是监督责任缺乏担当。主要表现在乡镇干部职工主动接受监督的意愿不强,认为纪委的监督是来挑刺和出难题的,对同级纪委的监督存在抵触情绪,主动接受监督的意识淡薄;乡镇领导干部对内部监督管理不愿抓不敢管,制度形同虚设,对出现的腐败问题或作风问题存在当老好人、睁只眼闭只眼现象,不敢处理,怕得罪人,又担心影响个人政绩,还怕影响到单位考核,故而导致单位内部管理缺失,监督缺位。
三、对策建议
针对当前落实党风廉政建设两个责任中存在的问题,建议从统一思想认识、明确责任清单、健全工作机制等方面系统推进两个责任的落实。
(一)统一思想认识,增强责任担当。把握好落实两个责任的前提,迅速将思想认识统一到中央对反腐败斗争做出的形势判断和任务部署上来,切实增强责任担当意识。
1.切实增强党委主体责任的担当,需要着力提高四种意识。一是知责明责尽责意识。党委和班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念,坚决破除认识上的诸多误区,消除思想顾虑,增强履职尽责的自觉性和主动性,当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是工作主体意识。党委(党组)和班子成员要进一步明确抓党风廉政建设的主体地位和具体责任,切实将党风廉政建设纳入到日常工作之中,与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核,做到抓具体、具体抓,督促领导班子成员切实履行一岗双责。三是责任田意识。党委(党组)和班子成员要将本单位(部门)党风廉政建设视作自己的责任田,对所承担的党风廉政建设责任做到守土有责,围绕本单位(部门)的实际,研究方针策略,创新开拓实践,不断铲除腐败滋生的土壤。四是表率示范意识。党委(党组)和班子成员要以身作则,廉洁自律,为党员干部做出示范、树立榜样。
2.切实增强纪委监督责任的担当,着力提高三种意识。一是依规履职的意识。纪委要进一步明确党内监督机关的职责定位,按照党章赋予的法定职能,开展执纪、监督、问责,既要协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,又要督促检查相关部门落实惩治和预__败工作任务。二是聚焦主业的意识。以三转为主轴,深入开展创三优、铸利剑、树新风活动,教育引导纪检监察干部聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业,把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门,集中力量抓好主责主业,树立再监督的意识。三是铁面执纪的意识。高度重视纪检监察干部教育培训,以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标,进一步加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训,切实解决能力不足和本领恐慌的问题,大力提高监督执纪问责的水平。在面对腐败现象和违纪违规行为,敢于动真碰硬,敢于执纪问责,真正做到不辱使命,不负重托。
(二)健全工作机制,推动责任落实。把握好落实两个责任的根本,建立工作机制,推动两个责任落实具体化、规范化、程序化,确保取得实效。
1.建立宣传教育机制。将党风廉政建设纳入党委(党组)中心组学习必学内容,坚持多渠道、全方位开展宣传教育,使全体党员干部认识、理解、厘清两个责任的意义和内涵,并自觉履行到各自的工作职责中去,切实加强对党员领导干部党风廉政建设方面的系统培训。一是充分发挥廉政文化九进活动的宣传作用,通过开展专家讲课、警示教育、廉政承诺、文艺汇演等丰富多彩的活动,传播廉政文化,浓厚落实两个责任的氛围。二是充分发挥领导干部的引导作用,坚持廉政建设逢会必讲,组织开展好党政一把手讲党课活动,切实当好表率,唱好主角。每年讲廉政党课或作反腐__形势报告不少于1次。三是充分发挥平台载体的传播作用,精心编发廉政短信、廉政专栏、廉政汇编,用好用活一墙一屏一栏一网一节目(即廉政文化墙、电子屏、公示栏、纪检监察网站、廉洁____节目),动态宣传各级关于廉政建设的讲话、政策、案例,增强全县上下落实两个责任的思想自觉和行动自觉。
2.建立并严格执行责任运行机制。一是建立双谈话制度,各级党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人,其他领导班子成员与分管部门主要负责人,每年开展廉政谈话不少于1次。二是严格执行双背书制度,即每年由县委向乡镇(部门)党委(党组)下发党风廉政建设主体责任责任书,县纪委向下级纪检组织下发党风廉政建设监督责任责任书,层层签字背书,落实责任。三是严格执行双报告制度,每年由各乡镇(部门)党委(党组)及主要负责人向县委、县纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况,各乡镇(部门)纪委(纪检组)向同级党组织和县纪委报告年度履行党风廉政建设监督责任情况。每季度报告不少于1次。
3.建立健全检查考核机制。一是改进检查方式,探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化、立体式监督检查考核机制,把落实两个责任情况作为主要内容,在坚持县委领导带队检查考核的同时,创新方式方法,结合重要时间节点,通过大督查、专项检查、执纪查案等形式,加强对两个责任落实情况的日常监督检查和专项监督考核。二是建立五廉监督制度,即各乡(镇)、部门领导班子及成员,纪委书记(纪检组长)向县纪委全委会述责述廉,县纪委全委会对各乡(镇)、部门领导班子及成员,纪委书记(纪检组长)访廉、问廉、评廉、督廉的五廉监督机制, 推动党风廉政建设责任制的落实。同时,探索委托第三方进行党风廉政建设群众满意度测评,导入和建立群众对两个责任落实情况的评价机制,强化结果运用。三是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制,加强对各单位(部门)党委(党组)的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容,着力发现问题,注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位(部门),开展专项巡察。每季度开展巡察不少于1次。四是严格执行年终检查考核制度。每年年终对各单位(部门)两个责任落实情况进行检查考核,将年终检查考核与各单位(部门)年度考核、领导干部提拔任用等相结合,严格兑现奖惩。
4.建立责任追究机制。一是实行纪委约谈。对责任制检查中发现问题较多,群众来信来访反映较多的,采取约谈、函询等方式,了解情况,提醒约谈,抓早抓小,解决苗头性、倾向性问题。二是启动责任追究。根据上级部署,结合实际,制定出台专门的责任追究办法,明确党风廉政建设责任追究的具体情形和方式、力度,准确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任。三是实行一案双查。对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查,既追究当事人责任,又追究党组织及其负责人和纪检组织的责任,既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题。通过刚性的责任追究,避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象,确保两个责任落到实处。
根据《__市落实党委(党组)党风廉政建设主体责任实施意见》精神及要求,结合我局实际,现就__县民政局党组落实党委(党组)五个方面主体责任情况汇报如下:
一、党组履行党风廉政建设责任制主体责任情况
20__年,__县民政局党组紧紧围绕以民为本、为民解困、为民服务的宗旨,认真落实党风廉政建设责任制,以改进工作作风、密切联系群众为重点全面深入推进作风建设,以“把权利关进制度的笼子里”为要求推进制度建设,以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设,较好地完成党风廉政建设各项工作任务,为推进民政事业健康发展提供坚强保证。
(一)加强组织领导,促进工作落实
落实党风廉政建设责任制,主体责任是关键。局党组按照中央、省委、市委和县委的安排部署,全面落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,召开了4次党组会议、2次专题学习会议,认真对党风廉政建设和作风建设等方面的政策、文件及规定等进行传达学习。同时,研究制定了《20__年反腐__建设和作风建设重点任务及责任分解》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。研究制定了《__县民政局党组关于落实党委(党组)党风廉政建设主体责任的实施方案》、《__县民政局主要领导“五个不直接分管”和集体研究事项“末位发言”制度的工作方案》、《__县民政局党组落实党委(党组)五个方面主体责任实施方案》,进一步加强调查研究,全面落实责任,强化监督检查,促进工作落实。组织召开20__年民政工作会议,总结2023年工作和部署20__年工作,层层签订了目标责任书。局党组始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与民政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组主要领导与班子成员、干部职工根据市纪委、县纪委的要求认真开展廉政谈心谈话,进一步明确党员领导干部、中层干部和一般干部廉政建设工作责任。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评,并将检查、考核的结果作为干部考核、评先选优的重要依据,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性,确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
(二)严肃党的纪律,保证政令畅通
纪律严明是党的光荣传统和独特优势。局党组坚持把维护党章,严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一要务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组织开展以“学党章、守纪律、转作风”等主题教育活动,全面落实党政主要领导讲廉政党课制度,引导党员干部自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织局机关全体干部职工观看《焦裕禄》、《杨善洲》等先进人物事迹宣传片,开展警示教育活动,对党员干部进行理想信念、党性党纪教育,使党员干部,增强拒腐防变的能力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。认真组织开展廉政文化进机关活动,充分利用活动室、展板、走廊、电子显示屏等场地开展廉政文化宣传,努力营造以廉为荣,以贪为耻的氛围。
(三)改进工作作风,维护群众利益
局党组始终坚持群众利益无小事,把群众是否满意作为检验工作的根本标准。认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定,提出了__县民政局党组贯彻落实上级规定的具体措施。健全完善领导干部及机关干部联系服务群众制度。局党组领导班子成员带队下基层调研,走访联系村50余次,走访慰问困难群众及重特大疾病户100余人次,帮助解决和协调处理群众实际困难20余个,完善服务群众长效机制1个。加大对所驻村的扶持力度,协调有关部门帮助所驻村解决基础设施建设、农田水利建设以及环境整治等。组织干部职工学习了上级有关规定及要求,进一步加大监督检查力度,对公务用车、办公用房等进行清理,促使干部职工增强纪律观念、改进工作作风、规范公务行为、创优工作环境。认真受理群众来信来访,妥善处理了复退军人待遇等问题。
(四)强化监督制约,规范权力运行
局党组认真落实______关于把权力关进制度笼子里的要求,建立健全《__县民政局党组会议制度》、《__县民政局党组重大问题议事规范》等制度文件,制定了党组会议和局长办公会议流程,进一步规范领导班子决策行为,提高科学决策、民主决策水平。按照市委、县委的要求,党员领导干部认真报告个人有关事项,自觉接受组织监督。组织开展了领导干部兼任社会团体领导职务和在企业兼职专项清理工作,促进领导干部廉洁从政。围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行廉政风险排查。同时,加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控,不断完善项目工作流程,确保项目管理各个环节阳光透明,确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制,加强廉政风险点的收集、分析和研判,及时发出预警信息,做到廉政动态及时掌握、及早应对,进一步提升预防预控能力。
(五)加强班子建设,提升整体素质
加强班子自身建设,提升整体素质是推进党风廉政建设和作风建设的重要基础和必然要求。局党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置,严格落实理论学习的有关制度和要求,共组织集中学习14次,参学率100%。根据深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,结合民政工作实际,制定了《__县民政局党组深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,认真组织学习贯彻党的__大、__届__全会以及______系列讲话精神,撰写学习心得体会文章2。认真落实学习制度,形成崇尚知识、热爱学习的良好风尚。坚持民主集中制,组织开好20__年党员领导干部专题民主生活会。通过班子成员面对面交流、设置意见箱、召开座谈会、深入联系帮扶村等方式,围绕“一测评五必谈”的总要求,扎实开展了征求意见活动。目前,对局党组班子征求到原始意见21条(其中:“四风”方面18条,民生方面3条),分别对党组班子成员征求意见建议82条(其中:“四风”方面77条,民生方面5条),经梳理汇总,局党组班子“四风”方面问题8条(其中:“四风”方面5条,民生方面3条),局班子成员53条(其中:“四风”方面48条,民生方面5条)。局党组对征求到的意见、建议逐条进行研究,进一步落实整改意见和措施,正在逐条整改落实。认真落实述职述廉等党内监督制度和党员领导干部廉洁从政的有关规定,配合县委组织部、县人力资源和社会保障局开展领导干部及干部职工年度考核工作,局党组班子成员进行了述职述廉报告,自觉接受群众的监督。 二、党组书记履行“第一责任人”职责情况
严格执行中央、省委、市委、县委关于落实党风廉政建设责任制的相关规定,认真落实“第一责任人”的职责,牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治意识、责任意识和大局意识,坚持亲自抓、负总责、抓落实。
(一)重视反腐__教育
坚持把反腐__教育作为重要任务,自觉参加县委、县人民政府召开的有关党风廉政建设工作会议,认真领会会议精神和要求,充分利用党组会议、局长办公会、中心理论学习会议和全体干部职工会议等,组织班子成员、局机关全体干部职工学习党的__大和__届__全会、中央、省、市、县纪委全会、______系列讲话精神,认真落实中央、省、市、县党风廉政建设工作的有关要求,专题研究党风廉政建设和惩防体系建设工作。自觉落实党政主要领导讲党课制度,通过回顾我们党领导人民取得革命胜利的辉煌历程和改革开放取得的巨大成就,使党员干部不断增强道路自信、理论自信、制度自信,引导党员干部坚定理想信念,加强党性修养,不断规范领导干部廉洁从政意识。
(二)落实党风廉政建设责任制
认真落实《__市落实党委(党组)党风廉政建设主体责任实施意见》,督促相关领导及股室对牵头或协办的重点任务和工作责任进行分解与细化,做到责任到人。进一步规范重大事项决策程序,积极开展党务、政务和村(居)务公开工作,促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权力在阳光下运行。同时,对局机关各股室贯彻落实中央、省委、市委和县委党风廉政建设工作提出具体要求。通过开展主题教育活动,促使党员干部增强纪律观念、改进工作作风、规范公务行为、提振精神状态,切实为基层、群众提供更优质、更高效的服务。主动带领相关人员到基层、农户家中走访调研,共走访慰问困难群众及重特大疾病户30余人次,协调解决群众实际困难10余个。
(三)自觉执行廉洁自律各项规定
自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实民主生活会制度,增进班子团结,增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”等,自觉学习,自觉遵守,按照为民、务实、清廉的要求,时刻做到自重、自省、自励,不断强化廉洁从政意识。严格按照有关规定如实向县纪委、组织部门报告个人重大事项。
三、其他分管领导履行“一岗双责”职责情况
(一)坚持服从集体领导
局党组其他班子成员始终服从集体领导,全面贯彻民主集中制原则。局党组始终把维护团结、带好队伍作为党组班子自身建设的首要任务来抓,重视做好表率,带头贯彻民主集中制。局党组其他班子成员都认真按照民主集中制原则,坚持做到公道正派、讲大局、讲党性,在大是大非问题面前观点鲜明,立场坚定。
(二)坚持服从上级命令
坚持服从上级命令,全面落实党员领导干部廉洁自律的各项规定。局党组班子成员认真学习领会党的__大及__届__全会精神和上级关于党风廉政建设和反腐败斗争一系列重要论述,进一步增强廉洁从政和自觉接受监督的意识,自重、自省、自警、自励,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,自觉抵制和反对各种消极腐败现象,在公务活动和社交活动中严格遵守廉洁自律的各项规定。坚持履行好“一岗双责”,既对全县民政事业发展负责,又对分管股室及其党风廉政建设情况以及发扬艰苦奋斗作风负责。同时,加强对自己配偶、子女的教育和管理,不以权谋私。
(三)扎实做好本职工作
局党组班子成员都在自己的岗位上,力争以的效率、的质量和的服务把本职工作做到最出色。在工作中,真抓实干,扎实做事,兢兢业业,始终保持高昂的精神状态和干事创业的激情。特别是在急、重任务面前,在连续作战、加班加点的情况下,都尽力保证工作质量、讲求工作效率,从而保证民政事业健康发展。
今年以来,我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任,按照中央、省、市委和区纪委的部署,坚持党要管党,从严治党,严明党的纪律,狠刹“四风”,切实改进作风,依纪依法严惩腐败,扎实推进惩治和预__败体系建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:
一、加强组织领导,推动主体责任落实
落实党风廉政建设责任制,主体是关键。区档案局按照区纪委的安排部署,认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、局办公室组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。
一是强化主体责任。强化主体责任是反腐__的制度创新和新要求。具体而言,局领导主体责任主要体现为 “三个主体”,即领导主体、推进主体、表率主体。相应地承担“三个责任”,即领导责任、推进责任、表率责任。形象地说,领导既要“挂帅”,又要“出征”,既要“激励士卒”,又要以身作则。强化领导责任,我局主要体现在“一把手”亲自抓,种好自己的责任落实。一抓突出责任追究这个关键,做到有责必究;二抓制度建设,夯实基础。注重抓早抓小,用制度管人。
二是加强研究部署。区档案局多次召开党风廉政专题会议,研究部署党风廉政建设“两个责任”落实工作。局长张光辉与股室负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
三是强化大局意识。区档案局始终坚持把党风廉政建设纳入档案局重点工作一起部署,统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各股室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,亲自阅批重要信访件,亲自协调信访件的处理,亲自调研党风廉政建设和反腐败工作,亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。
四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评,并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性,确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
二、加强监督责任落实
一是加强巡查督察。把发现问题、形成震慑作为巡查督察的主要任务,把落实党风廉政建设主体责任情况作为巡查督察的重要内容,本着“四个着力”有关要求,强化对局领导和股室负责人的监督。
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