今年以来,县招商局党组在县委、县政府、县纪委正确指导下,认真贯彻执行中央、省、市、县关于党风廉政建设相关文件精神要求,将党风廉政建设和反腐败工作与各项中心工作同部署、同检查、同考核,把党风廉政建设“两个责任”落到实处,推动了全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展局领导班子成员没有违纪违法案件发生,局机关党员干部没有发生违纪案件。现将上半年我局党组履行党风廉政建设主体责任自查情况报告如下:
1、强化组织领导,层层传达责任。年初,局党组召开专题会议研究部署全年党风廉政建设责任制工作,进一步强化履行党风廉政建设主体责任,将各项工作任务细化分解落实到每个班子成员,落实到每个股室、分局和个人。
2、借力活动载体,推进工作开展。一是强化干部集训活动成果,全力开展“三走”活动,促进三大产业发展。二是重点开展“政治纪律和政治规矩集中教育活动”,引导全局党员干部掌握党的政治纪律、政治规矩的基本内涵、主要内容和基本要求,深刻领会精神实质,切实解决政治纪律、政治规矩和纪律建设等方面存在的突出问题。三是扎实开展了“三严三实”专题教育和“强化责任担当、争做‘两为’干部”主题活动,重点查改在修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实等六个方面的问题。
3、加强宣传教育,筑牢思想防线。把开展十六个党风廉政建设宣传月活动作为今年党风廉政建设宣传工作的重要抓手,集中组织开展党的纪律和规矩基本知识教育、党风廉政警示教育等专题学习活动。一是每周组织一次集中学习,及时传达有关重要会议和文件精神,并求做好学习笔记,撰写心得体会,深刻领会内涵;二是深入开展“我的岗位我负责,我的工作请放心”、“三查三创”、“八提升”等活动,通过各种活动,激发全局党员干部干事热情,切实履行岗位职责;三是通过组织全局党员干部认真学习省、市、县纪委通报典型案例,观看典型案例电教片等形式,以典型案例为警示,认清危害,提高自身政治素质和廉洁自律意识。
4、强化制度规范,切实转变作风。一是与各股室、分局负责人签订党风廉政建设责任状,继续实行党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩的责任模式。
二是修订完善党风廉政建设制度各项制度,形成了一套完整的制度体系,按照《关于进一步加强党员领导干部廉洁自律的有关规定》,修订完善了、“商务接待制度”、“机关财务管理制度”、“机关车辆管理制度”等;
三是修订印发了2023年京山县招商局招商分局和股室考核办法、招商分局绩效考核办法,进一步强化了机关分局绩效考评工作,切实提升工作效率;
四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立起了规范透明的干部任免机制,提拔干部实行票决制,实现了干部竞争上岗的公开、公平、公正。从“班长”到成员,都能自觉把自己置于党组织管理之中,做到大事讲原则,小事讲风格,互相尊重,互相监督,班子的整体决策力、凝聚力不断加强,形成了团结共事的良好氛围。
总的来讲,上半年我局党组在履行党风廉政建设主体责任方面取得了一定成绩,但与新常态下的党建工作要求还有一定的差距,主要表现在:
1、由于我局没有设置专门的纪检监察机构,兼职从事纪检工作人员少、经验不足,深入研究不够。
2、招商工作点多、线长、面广、任务重,再加上会议多、招商目标任务重,外出考察拜访活动多,每周五的干部集中学习存在人员不够集中现象。
3、党风廉政建设和反腐__工作满足于规定动作,创新意识不强,新举措新方法不多。
4、在落实党风廉政建设各项主题活动上,部分干部存在“过关了就可以松下来”的思想。
5、在招商接待活动中,存在讲场面、超标准、中午接待客商喝酒等现象。
县2003年度行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照省、市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如[公务员之家]县劳动力市场管理规定、[公务员之家]县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对[公务员之家]县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服[公务员之家]府办发〔2003〕101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中,1件败诉。目前,还有2件正在审理中。
六、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结。
县委书记落实党风廉政责任制的自查报告
市纪委、县纪委:按照市委、县委的统一部署和要求,对自己20__年在党风廉政建设方面的工作作一自查总结。现将具体情况汇报如下:
一、严格执行了领导干部廉洁自律的若干规定一年来,自己加强思想政治理论学习,重点学习领会了“三个代表”重要思想、党的十六届三中全会精神、胡锦涛___“七一”重要讲话精神和省委提出的“三个转变”精神,按照“立党为公,执政为民”的要求,对照检查,深刻剖析,查找原因,制定整改措施,增强了贯彻和践行“三个代表”重要思想的自觉性和主动性。不断提高认识水平,在思想上与___保持高度一致,我深刻认识到加强党风廉政建设和反腐败工作是保证我党纯洁性,巩固执政党地位的必然要求,也是践行“三个代表”重要思想的要求,是经济建设及各项社会事业健康、稳步发展的基础。
在工作中,认真贯彻执行“八坚持、八反对”的要求,严格执行《党风廉政建设和反腐败工作的若干规定》,搞好自身廉洁自律,带头执行《廉政准则》和中央、省、市、县关于廉洁自律的各项规定。凡要求下属做到的,我都首先做到;凡禁止别人做的,我坚决不做。
不搞钱权交易,管好了自己身边的工作人员,认真执行了中央关于厉行节约制止奢侈浪费的八条规定,艰苦奋斗,勤俭节约。
二、履行职责情况按照县委20__年党风廉政建设责任制的分工,我主要负责抓严格控制会议、文件和评比达标活动,控制接待费、公费出国境,禁止超编超标配,健全党委、党组议事规则,建立和完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度等工作。对以上工作,我都十分重视,有计划地组织相关部门负责人召开专题会,听汇报,提要求,协调解决工作中遇到的困难和问题,保证了各项工作的顺利开展。
同时,每部署一项工作后,我都要亲自过问进展情况,保证了件件都落到了实处。在相关部门的共同努力下,我负责的几个项目都较好地完成了任务。
1、严格控制会议、文件和评比达标活动,控制接待费、公费出国境,禁止超编超标配。一是严格控制会议、文件和评比达标活动。
按照省委提出的“四减少”中的要求,减少不必要的会议、文件和评比达标活动。今年在全县开展了此项工作的专项清理整顿工作,收到了明显成效,采取可开可不开的会议坚决不开,能合并召开的会议不单独开,缩小会议规模、时间,全年精减了会议次数达10次以上,提高了会议质量;采取召开了会议的不再单独行文,能以部门行文的不再以县委政府的名义发文,减少了文件发放次数近20号;今年全县没有搞达标评比活动,并且单项目标不再以部门单独考核的形式进行,节约了相关经费和防止了人力资源浪费。
二是控制接待费、公费出国境。年初按照财政预算,对全县各部门、各乡镇的公务业务费用实行核量报批,全县今年没有安排接待费用,并要求各单位接待上级来人都吃工作餐,定量定额核算,严格控制了接待费用,减少了支出负担。
并切实对全县领导干部出国出境访问情况进行清理检查,未发现领导干部通过旅游渠道公费出国(境)。三是禁止超编超标配。
按照上级要求,认真进行了“三项清理”。对超职数配备的8名领导干部于10月底前按解决方案进行了纠正;对不适合从事组织人事工作的1名干部于9月底前进行了组织调离;对没有执行“凡进必考”调入党政群机关工作的15名干部于10月底前按要求进行了纠正。
并对全县党政机关人员编制、车辆配置使用情况进行了严格检查核实,没有超编超标情况。2、健全党委、党组议事规则,建立和完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。
一是健全党委、党组议事规则。今年,县委结合贯彻省、市有关规定,紧密联系__实际,相继制定了《中共__县委工作规则》、《中共__县委常委会讨论干部任免投票表决实施办法》和《中共__县委全体会议决定乡镇党政领导班子正职拟任人选和推荐人选实施办法》,围绕县委决策重大事项和讨论决定干部任免这两个重点,对有关要求、程序和纪律监督等作出了明确、具体、可行的规定。
为进一步加快我县培养选拔年轻干部、妇女干部和党外干部的工作步伐,拟定了《中共__县委组织部关于进一步加强培养选拔年轻干部、妇女干部和党外干部工作的意见》。制发了《__县科级干部选拔任用工作程序(试行)》,把民主推荐作为确定考察对象的必经程序,全面实行领导干部考察预告制,对新提拔领导干部全面实行公示制。
成立了由县人大、政协班子成员、社会知名人士等共15名的干部工作社会监督小组,对我县干部选任工作进行全程监督。建立干部监督工作督查员办公室,并聘请了4位干部监督工作督查员。
对干部选拔任用工作形成全方位、多渠道的监督格局。二是建立和完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。
今年,县委制定下发了《中共__县委关于县委常委会决定重大事项的暂行办法》,《办法》围绕县委决策重大事项这个重点,对有关要求、程序和纪律监督等作了明确、具体、可行的规定。制发了《关于在全县科级领导班子和干部中实施“黄(红)牌警示”制度的通知》,建立了“黄(红)牌警示”制度。
截止目前为止,已对一名科级领导干部进行了黄牌警示。建立健全县委对重大问题的决策制度,强化民主意识。
以上是我今年在落实党风廉政建设责任制方面所做的工作,自我评价是较好地完成了县委交办的任务。当然,这些成绩的取得,是县委正确的领导、县委其它成员及相关部门大力支持,协调配合的结果。
今后,我将一如继往地抓好党风廉政建设工作,推动各项工作的全面开展。
唐玉文资料 县文联机关效能建设目标责任制自查报告
在县委、政府的正确领导下,在各级主管部门的关心支持下,我们认真学习“三个代表”重要思想及胡锦涛___有关文艺创作方面的重要指示,贯彻落实富发[2023]23号文件《自治县党委、自治县人民政府关于实施2023年全县经济目标和机关效能建设目标责任制的决定》的精神,对照我们县文联的目标责任制项目,克服困难,努力工作,逐条逐项落实完成,取得了显著的成绩也较好地完成了任务,现自查自评如下:
1、文艺队伍建设方面:重视作者队伍培养,提高作品质量。出席县一中文学社成立大会,给数百名全校师生上创作指导课;与谢志武、谢成章、毛呈俊、盘诗云、周赴、周火、毛明生、余青麟、冯昱、梁莉、唐先文等县内外作者加强联系,交流信息,指导他们创作,效果显著。据不完全统计,今年我县作者共在《贺州日报》、《广西日报》发表各类文章250多篇(唐玉文发表8,其中6000字以上的大短篇20多篇),谢成章的《浪淘沙》等三首诗还获得了中国作家世纪论坛全国作品评比一等奖。(自评15分)
2、文艺理论研究方面:根据市县有关方面的指示和安排,进行“潇贺古道”富川段的历史研究和创作,在《贺州日报》、《贺州古道文化论》、《贵港日报》等报刊上发表了《神奇谢沐关》、《状元村览胜》、《瑶乡风雨桥》等40多篇文章,编写了《和中学生谈创作》给县一中《春苗》文学社师生讲课,皆获得读者、听众及有关方面的好评。(自评15分)
3、文艺精品创作方面:实施精品战略,振兴富川文艺事业。所创作的反映我县五保村建设的广播剧《真情暖人心》,由贺州市电台制作播出并获区广播剧评比三等奖;创作的电视剧《瑶乡情缘》已与区中外文化交流中心签订出版合同,近期出版;创作的电视专题片《古城起义烈士陵园》已由贺州市电视台制作播出,入辑区党委宣传部编辑出版的《全区爱国主义教育基地》一书之中;为中国南岭盘王节暨富川脐橙节新体育场篮球赛闭幕式文艺表演写了串台词,得到有关方面的好评。(自评20分)
4、对外宣传方面:进行爱国爱县创作宣传,活跃富川的文艺事业。不图名利无私奉献,为团县委、广电局、文体局、电信局、武警中队、卫生局、环保局、文化馆、老年艺术团等单位进行宣传创作,所编写的小品、曲艺及其他形式的作品演出、发表、参与评奖,效果良好;为市民政局创作的唐玉文作词、秦绪峰作曲、陈鹏编辑制作、冯晓斌演唱的歌曲《真情暖人心》,参加有关方面的演出评奖,获得好评;在《新桂网》、《广西富川瑶族自治县》、《唐玉文》等网站(网页、留言栏)发表了近百篇赞美瑶乡风光的文章,让人们热爱富川,到富川旅游投资,为繁荣瑶乡经济做出贡献;当向导、解说员介绍富川古道及风景名胜,至今已接待香港、广东、新华社、区作协等处的专家、学者400多人,并印制100多份资料分发给他们,得到他们的赞誉和好评;接受《南国早报》刘日刚主任等一行的采访,介绍富川经济繁荣的大好形势,提供潇贺古道及洛湛铁路的有关资料,为他们采写赞美富川铁路的修建新闻给予协助和便利。(自评15分)
5、完成市文联交给的《可爱的新贺州》、〈潇贺古道文化论〉二书的撰稿任务,共创作、上交了20多篇有关富川历史、人文、风景名胜等文章给市文联,〈潇贺古道文化论〉一书已经出版,共收集我文章,其中论文〈试论潇贺古道与富川经济文化发展的意义和作用〉有一万多字,〈可爱的新贺州〉一书已经完稿,正在审稿出版当中。(自评15分)
6、机关效能建设方面:为发展富川经济参政议政,积极上交政协委员提案,被县政协评为2003年度“四个一”活动先进个人,我领头提交的《关于交通安全管理的建议》被评为优秀提案;县广电局制作的电视专题片《瑶族作家唐玉文》,在《瑶乡采风》专栏播出反映良好;支持、参观了盘王节期间县少年活动中心的根雕、富川风情图片展,和摄影名家林青畅谈我县民族风情摄影并为之题词留言;为我县老诗人谢成章的古体诗集写了五千多字的推介、评论文章;克服困难,尽最大努力完成了《贺州日报》、〈今日广西〉等报刊2023年的订阅及市、县有关部门交给的工作任务。(自评20分)
以上自评不知当否,请检查组的领导和同志批评指正。
富川瑶族自治县文学艺术界联合会2023年1月4日
本人__年7月至今任**县人民政府代县长、县长。两年多来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,本人坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,认真履职,努力工作,较好地完成了各项目标任务。现述职报告如下:
一、任职以来,本人履职情况
(一)立足县情,突出发展,增强构建和谐社会能力
**位于闽东南沿海,区域面积1815平方公里,总人口103万人。区位不差,但发展基础薄弱,工业化、城镇化水平低,90%人口在农村,是典型的“大县小县城”;财政支撑能力弱,各级债务包袱大;第三产业发展滞后,社会事业不够协调;在全省全市发展格局中,相对落后。__年人均gdp、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标低于全省平均水平,是全省19个经济欠发达县之一;区域面积约占**市的1/2,人口总量约占**市的1/3。发展是__第一要务,是**的最高利益。任职以来,本人紧紧把握发展主题,始终把主要时间、主要精力用在谋划发展、推动发展上。
1、理清发展思路。认真学习领会以省委省政府关于实施项目带动战略、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能六项举措和九大支撑等为主要内容的海峡西岸经济区战略构想和市委市政府建设湄洲湾港口城市战略部署,并且结合__实际,围绕发展大局,组织班子成员和相关部门开展招商引资、园区建设、经营城市、财政管理、发展旅游、“三农”工作和事业单位、国有企业、教育卫生改革等系列专题<,同时,充分征询专家、群众意见,集思广益,在实施“农业稳县、工业富县、项目兴县”、“四区三层面”、“363”工程经济发展战略的基础上,提出了继续实施“项目兴县、工业富县、农业稳县”的经济发展战略,建设产业特色鲜明、城乡协调发展、生态环境优美的工贸旅游城市目标。主动融入、主动对接海西区和湄洲湾港口城市建设,全力支持编制“十一·五”发展规划,特色产业、行业发展规划,城镇体系规划等。突出推动工业化、城镇化进程,重点抓好中心县城和鲤南、枫亭工业规划区建设;突出推动增强发展后劲的项目,重点抓好__抽水蓄能电站、**水利枢纽工程和**溪梯级电站等重大项目建设;突出加快对外通道建设,重点抓好滨海大道等项目建设,主动承接福厦泉等发达地区的产业转移和经济辐射。把握发展机遇,用好上级政策,认真落实发展县域经济一系列政策措施和农村低保、年万里农村路网建设、六千水利、学校危改等惠民政策,__年以来共向上争取国债资金4895万多元,各类专项资金2.58亿多元。
2、完善决策机制。围绕发展大局,致力民主团结,坚决服从县委领导,执行县委决策,维护县委的核心。完善《政府工作规则》,健全集体决策机制,定期召开县政府常务会议、办公会议、专题会议,研究重要工作;重要决策还提交县党政联席会议研究决定;重大课题或决策主动邀请县人大、政协参与研究。主动加强县政府班子与其他班子之间的沟通和联系,增进理解和支持,力求做到决策科学化、民主化。认真落实重要事项公示、听证制度,切实保障群众的知情权和监督权,增强政府决策的透明度和科学性。
3、突出项目带动。项目是推动县域经济发展的重要抓手。认真组织实施“项目带动、项目兴县”战略,身体力行把最主要的时间和精力用在抓项目、促项目上。一是营造氛围。推动成立县投资项目服务中心,与乡镇项目办对接,形成服务项目工作网络;把项目工作经费列入财政预算;推动出台项目建设一票否决制度,招商引资激励机制和项目前期工作经费管理办法等;带头经常深入项目建设现场,协调解决问题,推进项目建设。二是构筑平台。工业园区是推动县域经济发展的重要平台。通过深入调研和集思广益,推动县里集中力量建设枫亭、鲤南两个工业规划区,构筑项目集聚平台,培育县域经济新亮点。统筹县城新区开发和工业规划区建设,实施“一区带两园”的运作机制,以城区开发收益启动规划区基础设施建设,促进规划区开发建设。立足枫亭、鲤南区位特点,分别组织编制总体规划和产业发展规划,枫亭工业规划区以发展鞋革、化工、机械等产业为主,鲤南工业规划区以发展电子、服装、食品加工、工艺美术等产业为主;在规划区内部,按功能分区规划引导项目集中集约。鼓励发展“飞地工业”、产业链招商等,引导项目向工业规划区集聚,促进节约用地,集约用地。至目前,两个规划区累计入园项目59个,其中在建14个,投产19个。同时鼓励鲤城、赖店、郊尾、榜头等有条件乡镇建设工业规划小区,累计入园项目36个。三是加强招商。认真组织实施“民资回归工程”,带头尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人,带头打造诚信政府形象,关心好、保护好现有企业;在加强网络招商、代理招商工作的同时,组织小分队、分区域、包任务赴泉州、广州、温州等地招商,组团赴东南亚、港澳台等地招商,参加6·18福建项目成果交易会、9·8投洽会、省首届贸洽会以及全市在北京、上海、广州、西南、东北、温州举办的项目推介会等重大招商活动,拓宽招商引资渠道;实行招商引资激励机制,奖励招商引资有功人员,调动方方面面招商引资的积极性。
4、优化发展环境。环境就是生产力、竞争力。针对当前区域招商引资竞争加剧和县内投资环境不尽人意的实际,围绕“一切为了项目,为了项目一切”,大力倡导全县上下增强“引商、亲商、扶商、安商、容商,人人都是投资环境”意识,兑现“只要你来投资,一切由我来办”的承诺,服务好现有企业,极力推动发展环境的优化。一是加强跟进服务。由县投资项目服务中心,为投资项目无偿代办一切手续;并牵头相关部门主动加强与项目业主的沟通联系,在地质钻探、平面布置、立面设计等方面达成共识,采取联合踏勘、联合审批等方法,缩短前期工作时间,为项目落地建设提供优质高效服务;在项目服务中心设立涉企收费统一窗口,24个部门78个涉及收费项目集中收费;推动14个项目服务窗口单位简化审批程序,缩减审批事项215条;组织力量攻克征地难关,保障项目建设用地需求,同时,切实帮助企业解决用工、用地、用电、融资等问题,促进企业生产。二是加强效能督查。组织人大代表、政协委员深入现场,
视察项目建设;组织县“两办”、监察、效能等部门联合开展项目效能季度督查,对项目建设进行现场“验收核实”,通报推进;完善行风评议制度,强化对职能部门、职能股室工作效率和服务质量的评议,严肃查处“中梗阻”现象,为项目建设“清障”。三是加强平安保障。始终把保障企业治安安全放在创建“平安仙游”的突出位置,对重点企业、重点项目实行治安挂牌保护、领导挂钩协调制度,及时为企业排忧解难;把企业驻地纳入基层派出所治安巡逻重点区域,同时把企业治安状况作为辖区民警绩效考评重要依据。在工业规划区设立治安室,派驻精干民警,及时查处侵扰项目建设行为,为投资者营造良好的治安环境。
4、聚力攻坚克难。改革是摆脱困境的出路,创新是推动发展的动力。任职以来,敢于正视问题,面对矛盾,主动从改革创新中探寻摆脱困境、推动发展的出路,集聚各方力量,攻克各种难关。一是国有企业改革。我县原有国有企业51家,绝大多数企业长期亏损、停产或倒闭,职工下岗,工资、福利等得不到保障,经常串联上访,影响社会稳定。对此,本人积极推动国有企业改革,建立国有企业改革准备金专户,通过盘活资产、向上争取资金等渠道,筹集资金5700多万元,改制国有企业19家,安置职工3000多人;通过打包处置等方式,消减企业金融债务4450万元;通过二次招商等途径,利用闲置厂房嫁接工业项目6个。二是集体林权改革。通过提供优质服务、经济激励等办法推进集体林权制度改革,全县282个林改村基本完成集体林权改革任务,登记林权163万亩。三是投资体制改革。进一步扩大市场准入,鼓励民间资本进入竞争性和资源性开发领域,调动社会投资主体的积极性。如鼓励创办金石、私立一中、山立等民办学校8所,总投资2.5亿元,在校学生数占全县学生总数的8%;支持引进安溪民营企业家投资1.2亿元建设九溪梯级电站;鼓励民间资金建设工业规划区生活配套服务区,积极推进九鲤湖风景区、污水处理厂和垃圾处理场经营权出让。四是事业单位改革。积极推进部分事业单位改革,规范财政供养范围,乡镇村建站改革基本完成,教育布局调整取得阶段性成效,调整学校(教学点)56个。五是征地拆迁改革。坚持宣传发动、利益驱动、依法推动等办法,引导群众转变生产观念、安置观念,推动征地拆迁工作。如出台了生产生活备用地管理等有关文件,采取建设拆迁安置示范小区、实行多元化征地补偿方式、预留生产生活备用地等措施,切实保障被征地群众的生产生活出路。六是经营城镇资产。树立“经营城镇”理念,谋划规划与经济效益最佳结合点,组织编制《仙游县城镇体系规划》、《仙游县县城总体规划》、《土地利用总体规划》等规划,突出抓好资源、资产盘活,由政府垄断土地一级市场,严控城区个人建房,控制土地供应总量,提升城区土地价位;研究制定《进一步规范城镇规划建设管理的规定》,加强规划实施跟踪管理,实行规划错案行政责任追究制度,提升城镇建设品位。
5、深化“平安创建”。营造平安的社会环境是建设对人民负责政府的重要内容和职责。全力支持“平安仙游”创建活动,从经费投入、人员编制等方面支持政法工作。推动建立全省首家110、119、122三台合一的县级接处警指挥中心和社会治安综合治理工作协会,完善县、乡镇矛盾纠纷排查调处网络,增强“平安创建”实效。经常主动深入政法机关督促检查工作,慰问一线干警,调动广大政法干部工作积极性。全面落实安全生产责任制,严格实施安全生产许可证制度,督促生产经营单位加大安全投入,积极开展安全质量标准化建设,深化安全生产专项整治,加大对事故隐患、职业病危害、重大危险源的排查、治理、监控力度,坚决遏制重特大安全事故的发生。整顿和规范市场经济秩序,重点抓好食品、药品、成品油和建材市场的专项整治。
6、注重社会协调。正确处理经济社会发展与城乡发展,经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的关系,认真实施“科教兴县”战略,重视发展文体卫生事业,全面落实三项基本国策,切实推进社会事业发展。如__年,17个项目列入国家、省市科技重点项目;新增省高新技术企业1家,荣获省科技进步奖2个;高考本科上线2499人,上线率28%,同比提高3.3个百分点;新增省二级达标中学2所、三级1所,省级农村示范初中校1所;组团参加市第二届运动会获团体总分和奖牌总数第一名,荣获国家级以上金牌7枚、省级16枚;职业病防治和东湖村石英加工技改得到国家九部委肯定;计生“五清理”工作取得阶段性成效,基础进一步夯实;书峰、石苍列入省级生态建设示范区;耕地总量连续五年实现动态平衡。
(二)敢于负责,注重管理,提高当家理财水平
财政是政府运行的支撑,地位至关重要。我县是全省19个经济欠发达县之一,财政资金供求矛盾尤为突出。任职以来,本人严格按照公共财政的要求,紧紧抓住“三财之道”,切实加强财政管理,努力增强生财、聚财、用财的本领,力求做到“依法规范、公开透明、合理有序、节俭有方”,尽可能提高财政资金的使用效益。
1、依法规范。财政工作政策性强,在财政管理全过程中,本人积极推动依法治财、规范理财。一是坚持依法预算。严格执行《预算法》,根据各年度收入预算和可用财力情况,坚持“有多少财力办多少事”原则,推行预算内外收支统管和零基预算办法,做到预算不留赤字。二是坚持依法征管。预算执行中,坚持依法组织收入,防止“收税不足”;加强税务稽查,严厉打击各种偷、抗、骗税行为,严禁擅自减税、免税、缓税,组织开展房地产税收专项清理工作,确保经济增长转化为现实的财政增收,防止为了完成收入任务而出现“寅吃卯粮”现象。对增加支出预算项目,及时报经法定程序调整,并严格控制在财力许可之内,做到不产生新的赤字。依法执行政府决算同级审计和领导任期审计制度,充分利用审计成果,及时采取措施纠正审计中发现的问题,防微杜渐,提高财政管理质量。认真执行《政府采购法》,对政府性投资的商品和劳务纳入政府采购范围,实行竞标采购,降低政府运行成本,__年政府采购资金节约率达8.43%。三是坚持依法清欠。组织确认财政周转金和亚世行贷款等债权,分类处理,对有能力归还债务的单位,重新签订协议;对不履行还债义务的单位,及时起诉,依法强制执行,减少
国有资产流失。两年来,共清收财政周转金和亚世行贷款1347万元。
2、公开透明。财政工作涉及面广,处于各种利益分配的焦点,本人始终坚持公开透明原则,打造“阳光财政”。一是实行民主理财。推行预算编审分离,邀请人大财经委提前介入初审调查。预算方案经县长办公会议集体审定后报党政联席会议研究;坚持资金调拨集体研究制度,每月由财政部门编制资金调度计划,经资金调度会集体研究确定后拨付。二是规范国资管理。出台《关于进一步加强国有资产评估管理的通知》和《关于加强国有无形资产管理的通知》,建立健全国有资产评估论证制度、评估结果备案制度和国有无形资产管理制度,规范国有资产评估行为,防止国有资产流失;对国有土地使用权、建设工程、国有资产权交易管理,坚持公开拍卖、公平竞标,促进国有资产保值增值;对用于经营性的国有资产,严格依法公开拍卖,对用于工业性、生产性项目的国有资产,采取集体研究、协议转让方式,嫁接新的项目。三是加强资金监管。完善对重点项目资金管理机制。如,“一区两园”资金运作实行严格的报批制度,即建设单位建立项目支出资金预算,按预算和项目进度提出用款计划,经县审批后由会计委派组核拨资金,项目竣工财务决算由县财政部门审批,审计部门加强跟踪审计;每年将贷款资金的具体项目使用和承诺落实情况向县人大常委会汇报。县纪检、监察、审计、财政等部门全程介入,全程监管。
3、合理有序。财政支出是社会的关注点,针对我县财政收不抵支的实际情况,合理有序安排财政支出。一是保人员工资。完善县级国库统一支付工资,教师工资收归县级管理;将莆田市1998年和__年二次地方补贴列入“档案工资”后,__年又取消老地补,确保中央、省出台工资兑现到位;重新制定并实行新的县乡财政管理体制,财力下移,__年净补助乡镇支出1654万元;对乡镇工资实行专户管理,已连续2年实现当年乡镇干部职工工资无拖欠。二是保重点支出。加大支持“三农”力度,重点支持农田水利设施建设、农业综合开发项目、土地整理等,__年投入“三农”各项支出2242.8万元,比增11.2%;加大社会事业发展投入,安排计生经费1300万元,促进计划生育各项政策的落实;实施农村中小学危房改造项目65个,完成投资额3956万元;__-__年每年筹措100万元扶持5个贫困村发展生产。三是保社会稳定。__年安排城市低保、农村低保支出2288万元,救灾专款173万元,用于解决困难和受灾群众生产和生活;在全县行政事业单位首次全面实行住房公积金,安排支出881万元;发放机关事业和企业养老保险基金3905万元,确保离退休人员及时足额领到退休金。四是促重点建设。通过国投营运中心和预算外借款、争取争取国家开发银行贷款 、国债资金等方式筹措资金,促进“一区两园”开发建设、九鲤湖风景区、“四所一队”等重点项目建设。
4、节俭有方。我县是人口大县,却是财政穷县,发展任务繁重,财政收支矛盾突出。在抓好发展,做大财政蛋糕的同时,非常需要抓好节支工作,勤俭办事业。对此,本人积极引导全县上下过“紧日子、苦日子”,严控财政支出。一是严控财政供养。涉及人事调配,根据有编制、同性质调配原则,严控人事逆向调动;政策性安置、特殊岗位急需人员补充等,实行公开招聘。清理清退各单位自聘临时人员;积极推进部分事业单位改革,规范财政供养范围,从低安排运转经费,人均综合公用经费1000元/年;从严控制一般性特定项目经费。二是规范公务支出。对全县公车费用偏高等问题进行专题研究,明确规定单位车辆配备数、车辆管理费用、保险费用等,降低财政运行成本,__年度我县必须报废公务车辆18部,通过政府采购购置车辆25部,其中21部车辆资金来源大部分为上级专项补助资金;严格会议审批程序,控制会议规模,对议题、时间、性质、程序相近的会议尽可能合并召开,提倡召开电视电话会议;严格控制公务接待标准,进行总额控制,县内公务接待实行实名制,乡镇接待实行“快餐制”,村级和学校实行“零接待”制度。三是加强投资管理。加强对非生产性财政投资项目报批管理,出台了《关于加强非生产性建设管理的通知》,严格控制高利借款,遏制乡、村“三无”(无配套资金、无立项审批、无偿还保障)项目和超财力举债项目建设,严禁搞“形象工程”、“政绩工程”;严格招投标程序,降低工程造价成本,加强监督管理,确保工程质量;引导树立“减债也是政绩”观念,重新梳理全县债务情况,建立台帐,滚动管理;通过清理高息借款、加大债权追缴、盘活闲置资产等措施,缩减县乡债务。四是推行集中核算。对重点部门和单位实行会计委派和集中核算制度,对公安等6个重点部门实施会计委派制度,__年对教育系统实行会计集中核算制度,加强对单位财务监督;目前正在组建机关行政事业单位会计核算中心,进一步规范支出管理。
三、突出为民,突出责任,努力发展人民群众利益
建设对人民负责的政府,核心在为民,关键在落实。任职以来,时刻牢记宗旨,诚心诚意为人民群众谋利益,做到承诺有诚、承诺有度,说到做到、说好做好。一是切实为民履职。加强调查研究,规范论证、听证、公示等制度,推进政府决策科学化、民主化;加强服务窗口建设,切实解决群众办事难问题;办好事关群众利益的项目,注重成本核算,保障工程质量,讲求投资效益。二是保障群众利益。全面落实就业和再就业各项政策,促进下岗失业人员实现再就业;加强劳动保障监察,促进企业改善用工环境和劳动待遇;认真办理征地拆迁、企业改制、工程债务清欠等涉及群众切身利益的问题,妥善予以解决。三是办好惠民实事。用好用足上级一系列惠民政策,加强对政策落实的全过程跟踪管理,把好事办好,实事办实。农村低保基本实现应保尽保。乡村道路完成525.6公里,全县道路硬化率由__年的34%提高到70%。其中__年日均铺设水泥路面1公里以上。学校危改改造完成10多万平方米。“六千”水利完成水利工程70多处。认真落实农村税改政策,做好清退统筹提留款工作,减轻农民负担9600万元,得到__、省市税改部门的充分肯定。关心弱势群体,及时调拨扶贫、救灾救济等资金;推动整合扶贫资源
,建立扶贫济困长效机制,认真落实省、市、县挂钩扶贫村各类项目建设,全县贫困人口由5.3万人减少到2万人。
(四)严格自律,严格管理,切实推进政风廉政建设
1、抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和省委反腐__“六个机制”及市委《贯彻省委反腐__“六个机制”的实施办法》,切实负起廉政建设第一责任人的职责,敢抓敢管,注重从源头上、机制上加强政风廉政建设。如积极推行会计委派、政府采购等制度;制定了“一区两园”工程招投标监督机制和财务管理规定,加强对“一区两园”资金运作的全程监管;涉及国有企业改革、国有资产盘活、国有资源出让等经济活动和教育、卫生等系统人事调配工作,都要求纪委、监察、审计、财政等部门全程参与,联合监督。
2、带头廉洁自律。领导干部廉洁自律是党风廉政建设的关键。本人始终把廉洁自律当作为人、处事、从政的一个行为准则,严格要求自己,以身作则,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不能做的,自己首先不去做。认真执行领导干部廉洁自律各项规定,特别是中央提出的“五个不许”和“两个纠正”。下基层检查工作时轻车简从,尽可能不给基层增加负担,没有违反规定配备乘坐小汽车;没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为,不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益,不以权谋私,不搞特权。自觉遵守领导干部收入申报制度,个人工资奖金、津贴等收入情况,做到每半年向组织部门汇报一次。八小时之外,严格按照有关规定参加社交圈、生活圈和娱乐圈,自觉维护党在群众中的良好形象。
3、深化政风建设。切实开展民主评议行风工作,设立行风投诉点;全面推行绩效评估,科学制定考评标准,建立绩效台帐,加强政风督查;__年以来,累计解决土地发证、旧城改造等热点难点问题29个,健全各项管理制度500多项;加大对教育乱收费、公路“三乱”、医疗购销等重点领域的治理力度,规范教育财务管理,减轻学生家长负担2180多万元。规范医疗购销行为,全面推行医品和医疗器械集中招标采购制度,降低成本850万元。加大典型案件查处力度,调查处理案件16起,退还乱收费款项126多万元,行政处理18人次。
二、__年以来仙游县经济发展基本情况
__年全县完成生产总值64亿元,比__年的49.46亿元增长29.4%,其中一、二、三产业增加值分别为12亿元、26.4亿元和25.6亿元,分别比__年增长29.3%、20.2%、40.6%。今年1-5月份,全县规模以上工业总产值完成14.13亿元,比增28.2%;全社会固定资产投资完成62376万元;合同利用外资5080万美元,比增143.3%;实际利用外资3234万美元,比增66.5%。财政总收入12445万元,比增28.2%,地方级收入7068万元,比增25%。
一是工业效益提升。初步形成食品加工、服装鞋革、工艺美术、电子信息、汽车零部件、水利水电六大主导产业。__年工业总产值54.73亿元,工业用电量占全县总用电量的45%;规模以上工业总产值32亿元,比__年增长84.3%,占工业总产值比重超过50%;现有规模以上工业企业105家,新增规模企业34家,其中__年上半年又增规模以上工业企业10家;规模以下工业企业产值年增长在5%以内;新增国家免检产品1个,省名牌产品4个。
二是农业结构趋优。初步形成水果、水产、畜牧、食用菌、蔬菜、林业等六大主导产业。__年全县农业总产值19.96亿元,比__年增长28.9%。现有农业产业化龙头企业19家,其中省级3家;部优产品2个。
三是三产发展提速。__年社会消费品零售总额19.88亿元,比__年增长13%。交通运输、邮电通讯、旅游、商贸、房地产等第三产业发展趋快,在国内生产总值中的比重逐年提升。
四是项目带动增强。__年以来,全县共引进项目227个,其中投产项目131个,在建项目55个,落地项目16个。获准项目用地242.4公顷,供地率为76%,居全市第一位。每年确定的省市县重点建设项目、10件为民办实事项目、30个农业重点项目按目标完成。抽水蓄能电站和金钟水利枢纽工程等重大项目取得突破,建设进展顺利,九仙溪梯级电站建成投产发电。__年全社会固定资产投资13.03亿元,总量居全市第二位,是__年的1.65倍。招商引资成效显著,全县合同利用外资12920万美元,占1984年以来全县总量24821万美元的52.1%;实际利用外资10998万美元,占1984年以来全县总量21034万美元的52.3%。
五是财政质量提高。__年财政总收入25230万元,其中国税收入10317万元,地税收入9119万元。总收入税性比重达83.05%,地方级税性比重达73.58%。目前,我县税源主要分布在“三电”(电力、电信、电机)、交通运输、服装鞋革、工艺美术等行业,培育了九仙溪四级电站、东亚机械、金威服装等一批优质税源项目,集中开发建设“一区两园”(鲤南城区,枫亭、鲤南2个工业规划区),引导工业集中,项目集聚,培育新的经济增长点、财政增收点。由于我县原有基础薄弱,财政收入不够稳、可靠,加上政策体制调整,目前我县财政总量小,支出压力大,面临困难多。主要政策性影响因素有:中央出台税制改革,在__实行分享的基础上,从__年起又对所得税实行分享,__年起又停征特产税。__年受影响财政收入情况:中央退库改就地退库影响地方级收入451万元;出口货物税收预征办法调整减收620万元;烟草及石油税收管理体制上划减少总收入480万元;免征水稻农业税减收716万元;__年土地运作减收300万元。受上述因素影响,我县地方级收入从__年的17463万元下降到__年的14799万元。
六是居民生活改善。__年城镇居民人均可支配收入7388元,比增9.2%;农民人均纯收入3536元,比增8.2%,是五年来增幅最高的一年。城镇居民人均住宅使用面积27.2平方米;宽带用户7193户;私人汽车拥有量30辆/万人。
关于落实党风廉政建设责任制的情况报告
中共××县委 ××县人民政府
(2023年12月12日)
今年以来,我县继续认真贯彻落实___、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,按照市委、市纪委的部署要求,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的工作机制,认真贯彻落实全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神,紧密联系我县实际,进一步细化责任,抓好责任制考评考核,严格责任追究,党风廉政建设责任制得到较好落实,促进了我县反腐__工作的健康开展。
一、强化责任意识,明确各级责任,形成责任制齐抓共管局面。
1、加强思想教育,增强领导干部的责任意识。县委把强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识,增强贯彻执行《规定》的主动性、自觉性作为首要工作来抓。组织全县各级领导干部,继续认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,并把它作为干部培训教育的一个重要内容,列入各级党委(党组)中心组学习和党校教学计划,融入预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育;同“三个代表”重要思想的学习教育、树立正确的权力观教育、“两个务必”专题教育结合起来;同学习党的十六大精神、十六届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神结合起来;同学习邓小平、___、胡锦涛等中央领导关于党风廉政建设和反腐败的论述的学习结合起来;同学习宣传贯彻“两个条例”结合起来。同时还开展了以责任制为主要内容的党政纪知识竞赛、测试和“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育等活动。通过加强对领导干部党风廉政宣传教育,使领导干部的思想认识有了很大的提高,进一步增强了领导干部责任意识,提高了贯彻执行责任制的自觉性和主动性,实现了“要我抓”到“我要抓”的转变,为贯彻落实党风廉政建设责任制打下了坚实的思想基础。
2、明确领导责任,形成班子成员合力抓的良好局面。根据我县去年底换届的实际,年初县委及时对县处级领导干部党风廉政建设责任制范围进行了调整,下发了《关于调整县处级领导干部党风廉政建设责任制责任范围的通知》,对每一位县领导的党风廉政责任范围进行了重新的明确。根据形势的变化,按照与时俱进的要求,对责任制内容进行了充实,下发了《关于修订党风廉政建设责任制的实施意见的通知》,把贯彻“两个条例”、解决群众反映的问题、优化发展环境等内容列入责任制范围。同时要求每位领导干部做好责任的二次分解,把党风廉政建设的有关任务要求分解到分管的部门、乡镇和科室,具体到人,既明确领导班子的责任,又明确“一把手”和班子其他成员的责任,做到责权统
一、上下紧扣、相互监督、层层把关,形成了横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任体系。县处级领导干部在贯彻执行责任制中能切实负起责任,做到“五个亲自”、“四个抓好”。县委、县政府主要领导切实担负起了党风廉政建设第一责任人的责任,亲自组织分解党风廉政建设的主要任务,明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头部门、协办单位的工作目标及任务要求;亲自主持召开了多次的领导班子专题会议,研究和安排全县的党风廉政建设工作;亲自解决了一批群众反映强烈的热点和难点问题;亲自听取有关党风廉政建设工作的专题汇报,对需要追究的严格责任追究;亲自组织召开本级领导班子民主生活会,至少参加一个下属单位领导班子民主生活会。党政领导班子其他成员抓好自身廉政建设、抓好自己分管的党风廉政建设各项工作的落实、抓好分管部门单位的党政一把手的述职述廉工作、抓好分管部门单位党风廉政建设方面突出问题的解决。督促党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实,协调解决党风廉政建设责任制落实过程中存在的问题。由于县委、政府主要领导的重视,班子其他成员的积极配合,形成了责任制全力抓的工作局面。
3、明确部门责任,实现各负其责。县委反复强调,要在党政齐抓共管的前提下,充分发挥各职能部门的作用,坚决做到部门各负其责。按照这一要求,年初下发了《关于2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实的方案》,将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解,落实到各有关单位,明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容。制定了《××县党风廉政建设责任制工作报告制度》,要求各乡(镇)、县直各单位每年定期报告党风廉政建设情况。各牵头单位第一责任人,坚持“一岗双责”,做到“三个必须”:必须结合各自承担的工作任务,明确本单位的责任领导、责任部门和责任人;必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发,有针对性地制定工作计划,拟定工作步骤,落实工作措施,作出具体安排,真正做到年初有布置、年中有检查,年底有总结;必须及时总结、通报、研究有关工作,协调解决工作中遇到的问题,并在6月底和12月底,就负责工作写出专题报告,上报主管领导机关和纪委。从而促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性,形成了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态势。
4、发挥纪委职能,确保组织协调、监督检查到位。坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的工作机制,充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能。纪检监察机关认真履行职责,当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手,年初在全县开展反腐__及责任制工作调研,明确工作思路,形成全年工作要点。协助县委做好党风廉政建设形势分析,开好每年2次的形势分析会和反腐__情况通报会。认真做好组织协调和监督检查工作,每年年初及时协助县委安排部署全县反腐__工作,每年年中都要听取各项任务完成情况的汇报,每年年底牵头负责邀请县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组,进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况的检查。同时对一些重点工作进行定期和不定期督查,发现和解决了一些问题,确保各项任务落到实处。各乡镇、各单位也对本乡(镇)、本单位的党风廉政建设工作进行全面检查,有力地促进了全县党风廉政建设的整体推进。
二、把握工作重点,抓住关键环节,保证了党风廉政建设责任制的落实。
1、领导带头,实行责任制目标管理。县委把党风廉政建设纳入县委领导班子、领导干部目标管理内容,与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。实行谁主管谁负责,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。县委、政府班子及其成员以身作则,坚持“五个带头”,即带头执行责任制,带头遵守制度,带头执行县委决定决议,带头维护党的纪律,带头树好家风,元旦、春节前县委、政府主要领导带头向全县人民做出廉政公开承诺,在县委九届二次全会上进行了自觉接受监督的公开承诺,县纪委班子也在县纪委二次全会上做出了自觉接受监督的公开承诺,其他领导班子和领导干部也通过不同形式进行了公开承诺。在实际工作和生活中,县领导认真履行承诺,带头廉洁自律,做到“三严三管”(即:严以自律、管好自己;严以监督、管好部属;严树家风、管好亲属),充分发挥了领导干部的表率和示范任用。
2、改进方式,狠抓责任制考核评议。研究制定了《2023年度党风廉政建设责任制考核办法》,对责任制考评的内容、标准、要求进行了重新规范,制作了统一的考评量化表。不断改进考核考评方式,通过开展民主测评、召开座谈会、走访,随机问卷等形式,逐步规范责任考核工作。在考核中坚持做到“五查五看”,即查组织领导,看力度够不够;查职责范围,看职责履行好不好;查目标要求,看工作成效大不大;查廉政情况,看领导干部廉不廉;查评议意见,看群众满意不满意。1月份,结合全县党建工作检查,对各乡镇、县直各单位领导班子及其成员去年落实党风廉政建设责任制情况进行了考评,对考评中发现的问题,提出了整改意见,认真进行整改。县委对2023年度责任制考评工作做到早计划、早安排,于2023年12月初,下发了《关于组织开展2023年度党风廉政建设责任制考核工作的通知》,目前正在对各乡(镇)、县直各党委2023年落实责任制情况进行考核考评。充分运用好考核考评结果,作为干部奖惩和任用的依据之一。
3、严明纪律,严格责任追究。根据贯彻执行责任制的实际情况,我们严格掌握两点:一是各级党政组织负有责任追究的领导责任。二是责任追究要注意防止两种倾向,既不能“护短”,出了问题,遮遮盖盖,不作处理,又不能无限扩大,把责任制当成一个筐,什么都往里边装,把所有的违规违纪问题都归为责任追究。我们特别对追究的范围、内容作了规定,保证了追究的严肃性。经过这几年的实践,我县责任追究的工作体系已经初步形成,即:各级党政组织是实施责任追究的主体,领导和组织管辖范围内的责任追究工作;各级党政正职对本级班子成员履行职责负有监督检查责任;组织人事部门负责组织实施责任追究中的组织处理工作;纪检监察机关负责组织实施责任追究中的纪律处分工作。在不断深化贯彻落实党风廉政建设责任制的过程中,实施责任追究的力度也在不断加大,2023年,先后对安全生产事故、经济管理、财务管理等工工作中违反责任制的行为进行了责任追究,对13名相关责任人员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理,促进了责任制的落实。
4、完善制度,不断规范领导干部从政行为。以《廉政准则》和“两个条例”为基础,按照责任制的要求,在建立健全责任分解、责任内容、责任考核、责任追究等责任制制度体系的同时,今年对党风廉政建设责任制述职报告制度进行了规范修改,要求乡科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职,述廉报告内容包括对本乡(镇)、本部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及对责任制进行检查、监督、考核等7个方面。进一步规范纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度,制定了《中共××县纪委领导班子成员同乡(镇)和县直单位党政领导谈话制度》和《关于健全完善领导干部廉政谈话的通知》,对谈话主体、内容、要求、记录等作出了进一步规定。据不完全统计,今年党政“一把手”进行述职述廉126人(次),开展廉政谈话110多人次(含任前廉政谈话),诫勉谈话18人次。
严格执行了《关于对违反办事公开制度实行责任追究的办法(试行)》、领导干部重大事项报告、县委议事决策十二项工作制度、领导干部述职述廉报告制度、礼金礼品上交、领导干部诫勉谈话、经济责任审计、领导干部廉政档案、群众信访接待制度,以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁领导干部驾驶小汽车、严禁参与赌博、公务接待、强化对党员干部工作时间以外监督、严肃机构改革和严肃换届期间纪律等各项规章制度,先后组织多次专项检查,不断推进党风廉政建设各项配套制度的落实,进一步规范了领导干部从政行为。
三、领导重视,加强组织领导,促进了反腐__工作新成效的取得。
县委、县政府领导高度重视党风廉政建设责任制的落实,始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓,牢固树立“一岗双责”的责任意识,坚持不懈地抓好反腐__工作。今年以来,县委、县政府、县纪委多次召开会议,传达贯彻中纪委三次、四次和省、市纪委有关会议精神,并针对反腐__阶段性工作进行专题研究,就如何贯彻落实党风廉政建设各项工作作了具体部署。年初调整充实了县党风廉政建设责任制工作领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。日常工作依托县纪委党廉室开展,并安排专门人员负责具体工作。各乡镇和县直各部门也相应调整了落实党风廉政建设责任制领导小组。做到机构、领导、人员、精力四到位,确保了落实党风廉政建设责任制的组织领导。积极支持纪检监察机关履行工作职责。县委班子成员高度重视、认真对待群众来信来访,坚持了每日带班接待群众的信访接待制度,及时批转和处理群众来信来访,确保群众反映的问题得到及时处理。县委主要领导和常委会还经常听取纪检监察机关查处违纪案件尤其是大要案的情况汇报,及时掌握工作进展情况和查案中遇到的重要问题,帮助排除干扰阻力,促进案件的及时查处。多次召开专题会议,研究解决反腐__工作中遇到的困难和问题,特别是在人、财、物等方面对执纪执法机关倾斜,全力支持执纪执法依法依纪履行职责,有力地推动了全县反腐__工作深入开展。
1、反腐__三项工作取得新成效。
一是领导干部廉洁自律各项工作得到有效落实。认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定,两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》,继续组织开展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动。组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位,对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访,有效地制止了节日期间的腐败行为。对党政领导干部在企业兼职情况进行了摸底调查,我县未发现有党政领导干部到企业兼职。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题,对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处,帮助企业追回了公款10万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为和用公款为个人购买商业保险专项清理,有效防止此类行为的发生。二是查处了一批违法违纪案件。今年以来,全县纪检监察机关共受理群众信访举报56件(次),立案查处各类违纪违法案件31件,比去年同期多4件;全县检察机关共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件9件9人;法院系统依法受理并审结贪污贿赂等案件9件9人。严肃处理了一批腐败分子,教育了广大党员干部。三是纠风工作稳步推进。认真开展公房管理整治活动。对全县行政事业单位店面和公有营业性用房进行重新登记,进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理,有效制止了以房谋私现象的发生。加大治理教育乱收费力度。认真抓好教育收费制度规定执行情况的监督检查,对两所中学违规收取补课费和一所小学向走读学生收取搭伙费等违规做法进行了纠正和通报批评。着力整治医药购销和医疗服务中的不正之风,进一步规范药品采购行为和医务人员诊疗行为,有效维护患者的利益。今年来,全县医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者130万元。认真做好减轻农民负担监督管理工作,我县农民负担控制在规定范围之内,没有发生涉农恶性案件。开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理,切实维护群众的合法权益。同时进一步巩固了治理公路“三乱”和报刊征订摊派成果。民主评议行风工作目前已在进行自查自纠阶段,正着手进行行风评议。
2、从源头上预防和治理腐败工作迈出新步伐。
一是进一步深化“四项改革”。行政审批制度改革方面,按照“三简一提高”要求,进一步规范行政审批,共清理减少审批事项121项,保留130 项,涉及25个部门,废止行政许可事项1项。财政管理制度改革方面,实行国库统一收付,清理和取消各行政事业单位收入过渡户281个,保留银行基本账户211个;严格执行“收支两条线”规定,切实做好“票款分离”工作,对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定。深化人事制度改革方面,提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及部分副职推行公开招考的做法,干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实。进一步完善投资体制改革,较好地确立了企业在投资活动中的主体地位,政府对企业活动的干预进一步减少。
二是严格执行“四项制度”。政府采购方面,今年全县共开展物品询价招标9次,竞争性谈判4次,邀请招投标6次,物品总采购金额252.43万元,节约采购资金25.5万元。落实了建设工程招投标制度,对招投标工作派专人进行全程监督,严把“制标”环节的保密关,“投标”环节的合法关,“中标”环节的公正关。今年以来开展建筑工程招投标共16项,面积3.76万平方米,资金总额2392.82万元,节约资金230多万元。建立健全经营性土地使用权出让制度。对经营性土地使用挂牌出让全过程实行现场监督,招标拍卖经营性土地2宗,面积6138平方米,成交金额369.1万元,高出底价84万元。完善产权交易制度。进一步规范产权交易市场,对资产评估行业加强监管,有效杜绝了“暗箱操作”。
三是全面推行办事公开制度。抓好政务公开,进一步规范政务公开行为,对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查,有效防止假公开、少公开、不公开的现象。抓好村务公开。村务公开做到“三个一”(即每月一次财务决策,每月一次财务、村务公开,每季度一次民主理财小组成员联席会议)。在全县大力推行林权转让公开拍卖工作。确定金溪长吉村等10 个行政村为开展村务公开民主听证试点村,6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会,效果良好。在均口镇试行村集体资金专户管理,通过设立一个专户:全镇统一设立一个村集体资金银行专户,各村的集体资金一律存入专户,取消原村级出纳员,设一名总出纳;坚持二个原则:坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则;实行三个统一:统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理,从源头上治理了农村财务管理混乱的问题,从制度上规范了农村财务管理工作,从经费上保证了村组基层组织的运转。抓好厂务公开。重点抓好劳动法律法规特别是集体合同、劳动合同执行情况、企业领导干部廉洁自律特别是企业业务招待费使用情况等的公开,自觉接受职工监督。同时校务公开、 (医院)院务公开等办事分开制度不断规范,扩大了基层民主。
3、优化软环境建设有了新进展。
县委、县政府高度重视优化经济发展环境建设,充分发挥纪检监察工作在经济服务经济发展中的作用。纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点、难点事项开展执法监察。紧贴党委中心工作,加强对有关经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查,不断优化社会法制环境,政府服务环境和市场经济环境。加强对权力的监督,防范权力侵入市场,危害市场体系、市场秩序,大力推行行政审批制度改革,减少行政权力对微观经济的干预,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,努力营造有利于发展的良好氛围。先后对发展经济政策落实、林业改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项执法督查,对发现的问题及时作出严肃处理,有效地保证了各项工作依规有序地进行。今年以来,共开展行政执法监察33项,监督检查单位63个,在执法中发现和纠正或建议整改问题18个,保证了政令的畅通。
积极开展经济发展环境专项整治工作,制定了《关于营造我县经济发展优良软环境专项整治工作方案》,开展了软环境建设民主测评活动,通过发放调查问卷的形式,由社会群众、服务对象对全县机关作风好坏等各方面情况进行评议,较好地发挥了整个社会对软环境建设的监督作用。切实加大对非公企业、涉及群众利益、关系到社会稳定等投诉件特别是涉及经济发展软环境的投诉件的办理力度,认真贯彻执行《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》,对损害经济发展环境的人和事严肃处理。今年以来共对2名党员干部进行了效能告诫。今年全县共受理投诉件35件,办结35件,办结率100%。
切实加强机关作风建设,下发了《关于规范机关事业单位工作人员工作行为的通知》,开展了多次机关作风专项督查,严肃查处工作作风漂浮等问题,大力弘扬求真务实精神,继续在县处级领导干部中实行为民服务“十个一”责任制和科级干部“五个一”责任制,在全县推选“一线工作法”,做到领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、形象在一线塑造,为群众解决了大量实际问题,进一步密切了党群、干群关系,切实树立党和政府“为民、务实、清廉”的形象。
2023年,中共××县委班子在贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面虽然取得了一定成效,但也存在一些不足和问题。主要是:落实党风廉政建设责任制及反腐败工作的配套制度不够健全;个别部门和单位贯彻落实“责任制”不够主动,不够到位;班子成员中,对管好下属及所分管部门、挂钩乡(镇)的干部,离责任制的要求还有差距,从查处的几起违法违纪案件来看,对党员领导干部的教育、监督的力度还不够。这些问题必须引起我们的高度重视。在新的一年里,我们将继续认真按照市委和市纪委的要求,进一步加强领导,明确目标,采取切实有效的措施,狠抓责任制落实,促进我县反腐__工作取得更大的成效。
根据会议安排,现就我2023年履职抓基层党建和意识形态工作情况报告如下。
一、落实基层党建工作责任情况
一是强化政治担当,压实主体责任。全年专题研究部署党建工作15次;推行县级领导联乡、联村、联企“三联”责任制。我包浦市镇和浦市镇黑竹坳村,驻点联系县环保局、众鑫公司党建工作,创建了浦市镇马王溪村、县民宗文旅局两个党建示范点,不断激发马王溪村党支部组织力,让“湘西第一村”始终领跑全州。
二是强化组织建设,夯实基层基础。开展城乡支部“1+1”联建共创,结成帮扶对子_个;加强党支部“五化”建设,建成“五化”党支部169个;推进软弱涣散党组织整顿,24个软弱涣散党支部全部整顿到位;加强村级综合服务平台建设,投入_多万,建成“一厅五室一中心”功能齐备的农村综合服务平台73个;强力推进扫黑除恶专项斗争,全县综治民调全州第一,全省一类。
三是强化待遇保障,激发基层活力。连续6年提标村级运转经费,村(社区)年运转经费平均达到20万元,村(社区)五大主干误工补助按州委要求全部保障到位;推行村干部“学历工资”,发放村五大主干脱贫攻坚绩效奖金人平2000元,设立200万基层党建、人才发展专项资金,激发了基层创先争优的动力与活力;党建引领精准扶贫经验获《人民日报》头版头条重点推介,精准扶贫工作8次州检5次排名全州第一;我县社会治安综合治理、信访ww、安全生产、美丽湘西、重点项目、招商引资等项工作,被评为全州优秀等次。
总的来看,过来党建工作虽然取得了一些成绩,但也存在不足,主要有三个方面:一是少数组织战斗堡垒作用有待进一步发挥。个别村党支部“四位一体”治理机制落实欠到位,基层党组织的____作用发挥欠充分。二是基本制度执行力度有待进一步加大。个别村党支部配套的制度建设没有跟进,后续管理没有跟上,导致基本阵地的功能不能得到充分发挥。三是党内组织生活质量有待进一步提升。个别基层党支部 “三会一课”、组织生活会、民主生活会的质量需要进一步提高,作用发挥需要进一步强化。分析来看,主要有三个方面的原因:一是结合文章做得不够好。一些基层党组织不善于把具体工作与党建工作结合起来,因而使基层组织的战斗堡垒作用不能得到充分的发挥。二是存在重建轻管的思想。少数村不注重优化功能布局,不注重相关制度建设,不注重日常规范管理,因而使基本阵地的功能发挥打了折扣。三是制度执行力度还需加大。制定了党建基本制度,但在抓制度落实方面存在不足,在过程督导方面存在不足,致使一些制度执行得不够好,没有很好发挥制度约束效力。
下一步,我将从三个方面入手,进一步加强党建工作。一是压实落细党建责任。压实各级书记抓党建主体责任,做到明责、压责、验责、评责、问责“五责同步”,一级一级传导压力,抓实基层党建工作。二是加强基层基础工作。推进支部“五化”建设,确保2023年达标85%以上,不断提升支部管理和服务水平;加强农村综合服务平台建设,实现147个村、社区全覆盖。认真落实党内政治生活制度,提升各级党组织自我净化、自我革新、自我提高的能力。三是围绕脱贫攻坚抓实党建。推行以支部为核心,以集体经济为纽带,以“五兴”互助为基础的“一核多元”党建工作机制,强化党员在脱贫攻坚中的示范引领作用,确保2023年全县贫困人口整体脱贫、贫困村全部出列,摘掉国家级深度贫困县帽子。
二、落实意识形态工作责任制情况
一是强化理论武装。通过县委理论学习中心组、县委常委扩大会议、主题党日等方式,深入学____新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。带头上党课,为全县副科以上单位一把手上了《学____的七年知青岁月,弘扬艰苦奋斗的革命精神,撸起袖子加油干打赢“三大攻坚战”》专题党课,切实增强全县党员干部的“四个意识”“四个自信”,坚决做___新时代中国特色社会主义思想的践行者。
二是健全工作机制。出台了“党委(党组)意识形态工作责任制实施细则”,县委与全县81个党委(党组)签订了意识形态责任状。建立意识形态工作联席会议制度,先后四次召开联席会议,研判意识形态工作形势,推进了意识形态工作制度化、常态化。
三是加强阵地建设。建立讲座、论坛备案登记制度,实施严格的备案、审批,确保正确的政治导向。严格落实新闻“三审制”、防范新闻“三假”制度,加强对新闻宣传的管理,严格把控意识形态重点领域,树立正确的宣传导向。
自我审视来看,过来的工作还存在两个方面的不足:一是政治理论学习载体还需进一步丰富。习惯运用传统方式和载体抓政治理论学习,对新媒体运用得不够,对政治理论学习的载体创新研究得不够。二是网络舆情管理队伍建设还需进一步加强。当前,网络舆情管理队伍建设与网络媒体发展的形势要求存在差距,设备更新、技术更新需要及时跟进。分析来看,主要有两个方面的因素:一是创新意识还需增强。过来,对政治理论学习的方式方法创新研究不够,习惯用传统思维方式抓政治理论学习,导致在学习机制创新和载体创新方面做得不够。二是重视程度还需提高。过来,对网络媒体发展形势研究得不够,对网络舆情队伍建设调查得不够,因而导致网络舆情队伍建设与网络媒体发展形势存在难以适应现象,这个问题要切实加以解决。
下一步,我将从三个方面下功夫,抓实抓好意识形态工作。一是在强化理论武装上下功夫。抓好县委理论中心组、县委常委会政治学习,坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是在强化责任落实上下功夫。进一步完善意识形态工作责任机制,抓好“党委(党组)意识形态工作责任制实施细则”的落实。将意识形态工作纳入县“五个文明”绩效考核,完善相应的考核评价机制。三是在强化舆情管控上下功夫。充实队伍力量,加快设备更新、技术更新步伐。加强对网络舆情的管控,切实把意识形态工作抓实抓好。
县综治委:
XX年,我在县综治委的领导下,以党的十八大精神和“ 三个代表” 重要思想为指导,认真贯彻落实省、市、县综治工作会议精神,不断争先创优、狠抓了各项措施的落实,圆满地完成了综治工作各项任务。
一、进一步提高对综治工作重要性的认识
综治工作事关全社、全社会的稳定,一定要高度重视,一年来我以党的十八大精神和“ 三个代表” 重要思想为指导,不断加强学习,认真研究布署。配备了专职综治人员,把综治工作摆上重要议事日程,列入了本部门年度工作规划,定期研究布署,一季度至少一次。
二、狠抓综治工作各项措施的落实
按照县综治委的要求,我社每季至少召开一次综治工作例会,每月召开一次治安形势分析会,检查各项综治工作的落实情况,分析排查本单位及职工中存在的不稳定因素,对本部门综治工作中存在的问题及时下达整改通知书,限期整改,同时向县综治委汇报,实行每半个月“ 零” 报告制度和重大问题立即报告制度。
三、开展法制和道德宣传教育工作
我社坚持“ 打防结合、预防为主” 的方针,大力加强防范工作,认真落实各项安全防范措施,深入持久地开展基层安全创建活动,加强法制和道德宣传教育,大力宣传模范人物和典型事迹。
四、强化综治工作责任制
强化党政领导的责任,逐级建立主要负责人综治工作政绩档案,将综治工作成绩与责任人及分管领导的政绩考核、职级升降、奖励惩处、经济利益挂钩。实行领导干部综治工作述职制度,进一步明确领导班子对各自所分管的行业的稳定工作负责,确保层层有人管、有人抓,制订了本社领导相关社会稳定工作责任制,对下属单位签订安全生产责任状。
一年来,综治工作虽然取得一定的成效,但也还存在一些问题,今后我将进一步提高对综治工作重要性的认识,加强学习,在县综治委的具体指导下,认真贯彻落实党的十八大精神和“ 三个代表” 重要思想,积极探索新形势下做好综治工作的新方法、新措施,努力为我县的改革开放和现代化建设创造更好的社会治安环境。
·县2003年度行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照省、市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如县劳动力市场管理规定、县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服府办发〔2003〕101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中,1件败诉。目前,还有2件正在审理中。
六、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结。
按照县委要求,现将自己一年来履行主体责任、抓基层党建工作情况报告如下:
一、履行职责情况
1.认真履行主体责任,扎实抓好党建工作任务落实。牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,做到重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重要事项亲自督促落实。定期听取局班子成员对所分管单位党建工作情况汇报,组织开展了党建工作会、民主评议党员会以及党建工作调研等活动,全力推进“五个五”党建工作,听取意见,查找不足,及时研究解决党建工作中存在的困难和问题,不断推进各项工作的有效落实。7月6日,县安监局召开2023年述责述廉测评大会,局机关全体干部职工、安委成员单位、服务对象、包扶村干部共计_人参加大会。局班子及股室负责人相继汇报了个人2023年政治理论学习、履行工作职责和遵守纪律廉洁从政情况,总结了一年来的工作成绩,并深入分析了存在的问题和不足,会上党组书记还对参会人员提出的质询问题认真地进行了解释和回答,全体参会人员对局班子成员和股室负责人进行了民主测评。通过活动的召开,进一步提高了干部职工的责任感和廉政意识,推动了局机关各股室的交流和沟通,对全局党风廉政建设和安全生产监管工作起到了极大地推动作用。
2.抓班子、带队伍,不断提高执政能力和领导水平。结合自身实际,创新发展思路,积极深化“学业务、树形象、强素质”和“双强型”班子建设活动,大力加强学习型党组织建设。认真贯彻省市县“三项机制”精神,抓好党管人才工作,全年推荐县党代表1名、县政协委员1名、驻村第一书记1人,不断激发干事创业激情,助推我县实现追赶超越。坚持民主集中制原则,实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。充分发挥局领导班子总揽全局、协调各方的____作用,对重大决策、安全生产重点工作、资金使用等事关全局的工作充分发扬民主,广泛协商,统一思想,形成共识,各位班子成员都能够坚持原则、顾全大局,以坚定的政治信念和良好的道德修养,做到和谐共事谋发展的良好局面。
3.加强基层组织建设,发挥战斗堡垒作用。坚持“三会一课”制度,进一步完善了党务公开制,增强党组织工作透明度。以制作领导班子、党员干部监督牌和党员公开承诺等形式,将单位的职能职责、各个时期工作重点、党员践诺等情况进行公开,并适时更新公开内容,广泛接受监督;认真落实发展党员工作计划,2023年发展入党积极分子培养考察对象1名。完成2023年党报党刊征订任务。做好支部换届选举、党员组织关系排查以及党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查等工作。充分发挥牵头作用,加强精准扶贫工作。按照全县统一部署,我局深入所包扶的商镇保定村进行“四访四问”活动,扎实做好贫困户的精准识别,制定出了保定村2023年度帮扶脱贫计划和产业发展三年规划。并对今年脱贫的_户群众,按照户户见面、一对一帮扶的要求,在认真摸清帮扶贫困户致贫原因的基础上,制定出了每户的脱贫计划,明确了帮扶时间、帮扶措施和帮扶责任人。同时,积极加大基础设施建设,争取一事一议资金_万元,对保定村1、4组_米通组路进行了硬化。多方筹集资金16万元对保定村道水沟_米通组路进行硬化。发放_吨水泥,对保定村道水沟_户农户实施庭院改造。发展优质核桃种植_亩,完成_亩核桃流转,发展壮大2个养猪大户的养殖规模,带动_户贫困户就地就业。发展中药材种植_亩。劳务输出_余人,年经济收入近千万。开展农民实用技术培训_余人次;
4.持续用力抓好“两学一做”学习教育,确保学习教育取得实效。深入开展“两学一做”专题学习教育活动,落实省委和市委干部管理“三项机制”,扎实开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治,组织干部职工学习《____章程》、《____廉洁自律准则》、《____纪律处分条例》和____系列重要讲话精神以及十八届六中全会等规定内容_场次,组织党员撰写学习心得体会_篇,撰写学习笔记_万字以上;组织党员进行知识考试2次,知识竞赛1次、专题研讨七次,召开党务培训_次,开展党组书记讲党课5次,组织参加党建活动_次,向省市县各新闻媒体、网站宣传报道我局“两学一做”活动开展情况10余篇,发出_多份征求意见函、通过“坐下谈、上门听、面对面”征求到意见_条,剖析查找出_个突出问题,逐条对照,确定整改时限和措施,确保活动效果;观看焦裕禄以及警示教育视频影片2次,每人记学习笔记2万字、撰写心得体会,投入_元制作廉政文化墙,进一步增强了全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
5.扎实推进惩治和预__败体系建设。全面落实“八项规定”和《廉洁自律准则》以及“六个二”工作法,定期上报“两责任、两公示、两监督、两述职、两报告、两追究”,并实行公开公示,扎实整理好“两个责任”工作台帐,努力推动“两个责任”在我局落地生根。开展“十廉”活动,每位党员干部认真撰写学习心得体会,开展批评与自我批评,自觉践行依法行政、廉洁自律要求,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等行为,建立行政执法机关风清气正的工作环境。今年,我局没有一起执法案件因执法不公引起行政复议。
二、存在问题
一是在抓党建工作方法上缺乏创新;二是以党建促发展的亮点不多,解放思想的程度还需进一步加大;三是部分党员干部为民服务的意识还有待加强。
三、下一步工作措施
今后,我将继续履行好党建“第一责任”人职责,进一步强化措施,狠抓落实,扎实有效的推进党建工作深入开展。一是不断创新抓党建工作思路,创新特色,进一步提升抓党建工作水平和能力;二是以“两学一做”学习教育为契机,强化党员干部为民服务意识,积极推进基层党组织建设工作,突出抓好以党建工作促经济发展;三是继续抓好党建责任制的贯彻落实,坚持党要管党,从严治党,不折不扣的把抓党建工作责任落到实。
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