一、 惠州真维斯公司情况
二、 深圳昌兴公司情况
深圳昌兴胸围杯公司人事部负责人李国林先生,1月10日,在我们乘车前往惠州的途中给我打了一个电话,告诉我公司将停产放假,原定本学期赴该公司进行毕业实习的时间改为下个学期。1月11日,我对该公司进行了考察。该公司是一家女式内衣专业生产厂,500多人,厂址位于深圳龙岗镇爱联村。该公司在东莞新建了一家内衣企业,目前还没有启用,预计5月份启用。录用后的服装专业毕业生主要安排在东莞的新建企业内。与该公司签定了实习协议。仍然承诺下学期接收毕业生实习、就业。该公司条件一般,规模较小,管理并不规范,作为校外实习基地建设并不合适,但作为学生就业选择仍然不失为一条门路。
三、 惠阳真美公司情况
四、 惠州富绅公司情况
由于企业正处于裁员中,暂时不接收毕业生实习和就业。我和富绅行政部经理盘国华先生的个人关系仍然如故。
五、 佛山溢达公司情况
该公司录用办法也很特别,求职者首先遇到的是一份类似英语四级考试的试卷,或直接用英语进行面试。专业考试时十分注重纺织与服装的联系,如服装求职者要能够鉴别基本的面料疵点,分析产生的原因。这样要求是为了让进入中高层的管理人员具备全方位的能力。
与该公司的洽谈也取得了实际性的进展:总公司及分公司均表示,2023年的人事计划已经完成,一般到4月份时有部分实习生会放弃,到时与我联系补充事宜。20_____年的人事计划可以考虑广西工学院。今后工作重点仍然是加强与该企业的联系与沟通,同时鼓励考研的学生选择该公司就业。通过洽谈,该公司可以成为我院实习基地,争取让该公司2023年10月进校选拔学生。
六、 广东中山新金纺织时装公司情况
中山新金纺公司对我院服装专业的毕业生很感兴趣,目前已经初步录用了包括高职学生在内的13名毕业生进行试用,主要从事跟单、设计、打板工作。通过洽谈,该公司可以成为我院实习基地。
七、 中山美丽华、霞湖世家、利生、恒茂等公司情况
1月
8、19日两天考察了中山市的美丽华、霞湖世家、利生等公司。除了霞湖世家外,其余公司均为港资企业。除了美丽华位于黄圃镇外,其余公司均位于中山市沙溪镇。沙溪镇是国内知名的休闲服生产基地,已经举办了5届国际休闲服装节。以上公司均为大、中型服装企业。尤其是位于沙溪镇隆兴工业园的霞湖世家、利生、恒茂等公司均为外表装修豪华的现代化服装企业(业内人士称“五星级酒店”)。
中山美丽华公司希望学生投递简历和相片,根据情况录用。该公司可以作为实习基地建设的企业考虑。
利生公司表示只接收英语过四级,会粤语的学生,对服装艺术设计的学生不感兴趣,认为“这些学生做不了事情”。
霞湖世家是广东纺织职业技术学院的实习基地,已经选拔了一批广东纺院的学生到企业就业。该企业表态目前只能够接收愿意下基层的学生。霞湖世家也是可以作为实习基地建设的企业考虑。
中山恒茂制衣厂是一家外表装修非常豪华的现代化服装企业。该公司表示愿意选拔几个学生试试,目前该公司已经和李海燕等同学联系过了。该公司可以作为实习基地建设的企业考虑。
以上公司均对应聘者的英语应用能力提出了较高要求。除了中山美丽华、霞湖世家、恒茂外,其余公司均表示不愿意采用先实习后录用的办法,顾虑经过培养后学生不愿意效力本公司,因毕业设计断档而影响公司工作的连续性。
八、 虎门面料市场情况
1月15日对虎门的服装市场、面料市场进行了考察。虎门富民布料大市场、兴裕布料辅料市场,集中了全国流行的各种布料、辅料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜丝绒、cvc等面料小样。在著名的富民布料大市场对面,另一座布料市场――虎门国际布料交易中心已经拔地而起。广东的虎门、浙江的绍兴、广东的西樵,已经成为中国的三大布料市场,主宰者中国布料市场的半壁江山。
九、 几点建议
1、 加快步伐调整专业方向和课程体系
我系2023级服装设计与工程专业的教学计划,几易其稿,但仍然感觉不足。西纺惠州服装学院根据广东的情况,在服装设计与工程专业的教学计划中设定了服装贸易方向,目前,又在调整原有的教学计划和课程体系。在目前的情况下,建议在2023级服装设计与工程专业的教学计划中,合并设计与工程方向,增设管理与贸易方向。课程体系要根据企业的实际运作需要进行调整,淘汰作用、效果并不明显的课程(这是个敏感问题,我暂时不发表看法),增设能够反映企业运作所需要的纺织品贸易、以及企业管理等方面的课程,加大专业英语的教学力度和英语
四、六级的通过率的工作。
2、 加大专业品牌的包装、宣传力度
我院服装专业的品牌问题是我这次考察感受最强烈的问题。访问原来没有打过交道的企业,没有一个知道广西有个工学院,工学院有个服装专业的。象佛山溢达那样的特大型公司,竟然还将我当成广西纺校的老师,真是尴尬。此次考察,除了名片和毕业生的资料外,没有任何宣传资料,和象富绅、真维斯、利生这些公司的精美宣传资料相比较,确实感到相形见拙。如何进行包装、宣传,建议召开专门的会议研究。
3、 更改系名
用人单位往往是输入“服装院校” 几个关键词进行搜索。“艺术与设计系”这个系名不便于企业搜索,同时也易产生混淆。有的公司说:“我们不要搞艺术的学生”。有的公司说:“艺术系怎么还有工程师?”服装是艺术与设计系唯一的专业,然而系名中却没有“服装”两个字,容易造成服装这个专业在该系只是权宜之际或不起眼的地位。国内服装院校的竞争,基本上是规模的竞争,系名对专业发展的作用不可小视,建议在系名中冠以“服装”两字。
4、 从有企业运作经验的本科毕业生中引进师资
这些年来,我们总从服装专业的应届本科毕业生中引进教师,由于毕业生缺乏企业实际运作经验,授课内容枯燥,对学生的吸引力不大,建议从有三年以上大公司运作经验的优秀本科生中引进教师,改善我系现有的教师结构状态,不失为一种事半功倍的办法。有三年以上大公司运作经验的优秀本科生,从教学效果的角度来说,比刚毕业的硕士生要强得多。
5、 对挂职实践的同学给予更多的关心与支持
广西工学院的7名毕业生刻苦、勤奋、谦虚,全身心地投入了工作,基本上进入了工作状态。同时,她们也感到了来自各方面的压力:一是与西纺惠州服装学院ao生之间的差距,尤其是英语、专业能力的差距;二是首批准ao生的压力,她们是否成功关系到广西工学院的品牌,关系到师弟、师妹的前途;三是进入到一个现代服装企业后要面对许多从未接触过的领域、知识。真维斯公司,尤其是陈经理给予了她们许多鼓励和帮助,加上旭日企业员工的团队精神、人文关怀和科学的培养机制,相信她们不会让艺术与设计系的老师和同学感到失望。建议系领导、老师们经常与她们沟通,鼓励她们在实践中成才,帮助她们消除一些心理上的障碍。
6、 与广东大型服装企业建立校企联系制度
广东的服装企业是我系毕业生就业的主渠道。广东的服装院校均与本省的企业建立了经常的联系制度。如聘请知名企业的掌门人为客座教授,请有成就的企业家到学校作报告,带学生到企业去参观,亲身感受企业的文化、形象等等。当然,我们离得远,但只要我们真诚地付出,我们仍然能够把广东的知名企业请进来。
7、 在学生中大力提倡回报母校意识
广东的服装院校毕业生就业渠道、信息,除了学校主动与企业联系外,其中有个很重要的原因就是校友提供就业信息。我们的毕业生回报母校的意识比较淡薄,参加工作了,让他们寄一个单位证明都非常不情愿。我们应该在在校生中大力提倡回报母校的意识,让他们毕业后给母校提供就业信息,使更多的师弟、师妹在毕业前实现就业。
企业考察报告范文
泉州市民营企业考察报告
摘要:2023年7月,福建省社科联组织该省百家民营企业调查活动,到泉州市的十五家大中型民营企业进行考察,就企业家个人状况、企业的外部环境、经营管理、人力资源、投融资体制、技术创新等六大当前我国民营企业所面临的问题与企业管理层进行了深入的交谈。本文总结归纳了各家民营企业所反映的情况,并提出对这些问题的看法,以期对当前我国民营企业发展所存在的问题作些探讨。
一、企业与地方政府的关系
在所调查的十五家企业中,在谈到对地方政府的看法时,无一家企业对地方政府表示满意。企业对地方政府的意见集中在地方政府社会管理水平的低下,各种摊派、检查过多,税负过重,政府的官僚作风严重等等方面。其中反映最强烈的是很多政府部门和官员的思维还停留在计划经济时代,经常利用行政手段对企业进行干预,通过各种所谓的检查干扰企业正常的生产经济活动。
调查企业中有两家是私营酒店——丰泽大酒店与泰和大酒店。两家酒店的总经理都表示对地方政府部门的行政检查感到非常反感。按照泰和大酒店总经理的估算,有权对一家酒店进行检查管理的行政部门竟达到了39个,包括消防队、物价局、卫生局、工商局等等。酒店经常要为应付各种名目繁多的检查而停止正常的工作,酒店的管理人员也要把很多精力放在与政府部门的公关上,甚至有些政府部门不惜动用手中的权利来为自己牟取私利,造成酒店经济利益上的损失和酒店人员的精力耗费。由此看出,地方政府部门还未真正转变工作作风,思维、意识形态还有很强的计划经济时代的色彩,而且对企业的日常经营活动进行干预往往就给腐败的产生提供了机会。要给民营企业创造一个良好的发展环境,政府机构改革和政治体制改革已经迫在眉睫,只有政府只能真正转变,民营企业才会有一个有利于其发展的外部环境。
在一些与政府部门关系密切的行业中,一方面政府部门不应该干预企业,另一方面政府部门有必要扶持这些行业的发展。例如泉州的锦绣荘工业品有限公司,它是一家从事民间工艺——木偶头生产的企业。这一行业的发展需要有浓厚的地方文化底蕴和旅游产业的发展作为支撑。这就不是一家企业或一个行业协会的能力所能及了。因此,地方政府有责任采取措施保护民间工艺和民间艺人,发展旅游、文化产业,协调与此相关的各行业的发展,同时进行必要的配套建设,这样才能为行业的发展创造一个基础。为民营企业营造适合其发展的政策和产业环境,这是地方政府义不容辞的责任。再比如泉州的名流路桥有限公司,它采用bot的方式参股泉州刺桐大桥的投资建设,从政府部门手中获取泉州刺桐大桥30年的经营权。但此大桥的建成立即与泉州市区的其余三座由政府部门经营管理的大桥形成了竞争关系,致使名流路桥有限公司不得不直接面对与一些政府部门的竞争,经营的困难程度可想而知。地方政府在与民营企业的利益博弈中,不能够以一个“经济人”的身份出现,而更重要的是要履行其作为一个社会管理者的职责,要成为民营企业利益的保护者。
另外,在市场准入方面,民营企业还是受到歧视,民营企业在进入某些基础性公共行业尤其是基础设施行业方面经常受到来自各地方政府、各行政部门的阻扰。有些民营企业的发展已经触及到各地方政府的核心利益,因此双方之间的利益博弈就变得更为复杂。本文认为,“小政府,大社会”是我国经济、政治体制改革努力的方向。地方政府必须完全从经济领域撤退,甚至是某些自然垄断行业如基础设施行业等,也可以尝试由民营企业建设、经营。而且在经营过程中一旦发生利益冲突,地方政府必须首先保证民营企业的利益不受侵犯。
接受调查的企业都普遍表示地方政府经营管理社会的能力有待提高。社会治安环境恶化、缺乏信用、没有良好的舆論环境等等这些都在考验着地方政府的执政能力。许多企业都强烈要求地方政府提高执政能力,增加民营企业与地方政府之间的沟通,建立互信,共同打造一个适合民营企业发展的社会、经济环境。
二、企业与宏观经济环境的关系
民营企业的发展离不开一个稳定、良好的宏观经济环境。改革开放以来,民营企业的快速成长与我国国民经济整体水平的迅速提升是同步的。对于这一点,所有的民营企业家都表示赞同,他们认为民营企业的高速增长一是得益于我国政府实行的改革开放政策,其二就是我国一直保持着一个稳定、良好的宏观经济发展态势。
然而,良好的宏观经济环境固然是一个企业发展的重要推动因素,但是反过来宏观经济的波动也将对企业产生影响。市场竞争的加剧使企业直接面对市场时所感受到的压力越来越大。信用的缺失也会对企业正常的生产经营活动产生冲击。特别是当前我国宏观经济运行中出现的一些问题正成为民营企业关注的焦点,很多民营企业家对这些不利因素感到十分担忧。
首当其冲的就是从去年底开始出现,并席卷整个沿海经济发达地区的“民工荒”问题。晋江市的许多民营企业正在深受“民工荒”的困扰,如恒安集团和安踏集团,其一线工人的缺口都在百人以上。恒安集团的一线工人中已经很难寻觅到当地人的身影,初级工种所需要的雇工大都来自经济落后地区。但是从去年底开始,民工的数量逐渐减少,直到今年年初,民工的缺乏业已影响到企业的正常生产。恒安集团的人事部曾经通过劳务中介机构到经济落后地区招工,但效果并不明显,应征者寥寥。“民工荒”问题的突然出现是企业始料不及的,二十多年来民营企业最不缺的资源就是劳动力,企业成本中最不受关注的也是劳动力成本。民工的欠缺对企业改变对民工的看法、改善企业对民工的待遇、提高企业的经营管理水平是有助益的。改革开放以来,民营企业的发展速度可谓是令人惊奇,但是一线工人的工资水平和生产生活条件并未随之出现大的改善。在整个社会的经济、生活水平极大改善的情况下,工人也有很强烈的追求高工资和高的生活质量的欲望。所以,“民工荒”问题未必是件坏事。它使民营企业意识到了必须认真对待工人的待遇改善问题,这也是资方与劳方之间产生互信,共同协作从而互惠互利的一个良好契机。正如不少民营企业家所说的,民营企业正在努力提高工人的待遇和生产生活条件,但这需要有一个过程,在这一过程中政府要给予政策扶持,加强正面宣导,共同营造一个三方协同合作的氛围。
电力的短缺也是各家民营企业十分关注的问题,尤其是一些从事服务行业的企业,对电力极为敏感。例如前面提到的两家大酒店——丰泽大酒店与泰和大酒店,电力是整个酒店运营的基础,供电能不能得到保证就成为整个酒店经营的关键之一。现在全社会大面积的缺电严重影响了酒店的经营。酒店不得不自我购买发电设备,以免电力供应不足造成无法营业。但这样做的结果却是酒店的用电成本大幅上升,因为酒店的自我发电远远达不到规模发电的要求。再加上国家提升电力收费标准,酒店为此就要增加不小的开支。如丰泽大酒店,一个月的用电费用高达28万元,并且还时常受到停电的困扰。制造业企业也是如此,停电、限电及分时段供电扰乱了企业的正常生产,企业往往要因此而调整生产计划,相关的人员安排和原材料供应也要改变,企业无法制定规则的生产秩序,这些都大大增加了企业管理的难度,提高了企业运营的成本。呼吁政府加大电力设施投入,增加供电量就成为许多民营企业的共识,民营企业大多认为电力建设可以由政府集中全社会的资源来组织进行,也可以允许私人投资于电力行业,因为现在的民营资本已经有能力建设符合规模经济要求的发电企业,政府应该放开市场准入的限制。同时政府在实施供电管理的时候要适当考虑民营企业的要求,多与民营企业协商沟通,尽量保证其需要,减少政府行为中的官僚作风。
许多民营企业的商品大量出口,特别是泉州地区生产鞋帽、衣服、工艺品的企业,其生产经营的外向度相当高。甚至有些企业,例如华珠鞋业有限公司,其生产的运动鞋全都外销,出口国经济的发展状况对企业的影响相当大,因此企业与宏观经济发展状况息息相关。我国从事轻工产品出口的企业甚多,在国际市场上竞争非常激烈,而主要的出口地又都集中在少数几个发达国家,这使得企业对国际市场的任何“风吹草动”都变得极其敏感,企业必须及时地获取市场信息并采取应变措施。这固然有益于企业贴近市场,提高其市场竞争能力,但是时常受到国际市场波动的牵制也使企业变得十分被动。企业的发展状况会随着国际经济发展的起伏而发生改变,企业所考虑的宏观因素拓展到了全球范围。国际贸易中的一些贸易及非贸易壁垒也是企业所担心的不利因素,我国与主要贸易国的贸易摩擦常常使企业蒙受损失。在此情况下,企业发展受宏观经济环境影响的程度大大加深,而且还受制于一些非经济因素。比如生产并出口工艺品的亚伦集团,其生产的工艺品能不能满足进口国消费者的偏好就成为了企业产品能否畅销的关键。鉴于此,这家企业就不得不经常委派设计人员到进口国收集工艺美术信息,分析进口国消费者的喜好变化,从而设计出适应进口国流行趋势的产品。更困难的是发达国家的消费者个性要求强烈,流行趋势经常处于变动之中,这就对企业的设计水平提出了更高的要求。一旦企业不能跟上市场的变化,那么企业就会在短时间内被市场所抛弃。可以说,中央政府能否保持一个稳定的宏观经济环境,决定着企业存在、发展的命运,尤其是中央政府要维持与主要贸易大国的良好额贸易关系,以维护本国出口民营企业的利益。
三、企业的经营管理模式
在所调查的制造业企业中,大多数企业都是由企业主个人或其家庭创办的。企业大都是以家庭作坊起步,早期的企业成员主要来自家庭内部,最为典型的就是由兄弟合资、合作创办一家小工厂,兄弟共同拥有股份,共同经营管理企业。这种早期的民营企业发展模式在泉州地区的民营企业中相当普遍。如果兄弟之间能够和睦相处,正确决策,那么企业的发展速度就会极为迅速,十几年的时间就可以使企业成为国内同行业的佼佼者。例如恒安集团,安踏集团都是如此。因此可以说,早期民营企业的这种家族式经营的模式有其独特的功效。这种模式可以减少企业内部管理的摩擦,在企业竞争力较弱的发展早期将企业的各种资源集中配置以达到最大的效用。家族成员凝聚在一起时所产生的奋斗精神和互相支持的良好传统是民营企业发展初期所不可缺少的重要支柱。而且企业的核心管理层由家族成员组成,可以保护企业的核心商业机密,亦有利于企业降低管理难度。正如泰和大酒店总经理所言,酒店的采购,财务等重要部门都由其自己的亲戚保持,不然的话肯定会出现部门负责人欺骗高层领导,侵害企业主利益的行为。
经过十几年的发展,当初的很多家庭小作坊现在都已经发展成了大型的民营股份制企业。家族式经营的模式也正在渐渐退出历史舞台,取而代之的是股份制企业的管理模式。其中在沪市上市的凤竹集团和在香港联合证券交易所上市的恒安集团更是走在这些企业的前列。在这些大中型股份制民营企业中,早期的企业创始人大多已经退出生产经营管理的第一线,改而担任企业的董事长,总裁等职务,而具体履行管理职能的总经理,执行总裁等职务都由较为年轻的“经理人”担任。这正是现代股份制企业所要求的管理模式,家族色彩褪去,企业采用适应市场经济发展要求的股份公司治理结构。也正是这些企业能够顺应企业发展的客观趋势,及时改变经营管理模式,才保证了其在市场竞争中越来越强大的地位。
因此可以说,民营企业的经营管理模式与其发展水平是相适应的,家族式管理适合于民营企业的起步阶段,一旦企业越过竞争力最弱的早期,股份制管理取代家族式管理,“任人唯贤”取代“任人唯亲”就是不可避免的选择。固然家族式经营管理模式在民营企业的发展历史中有其不可磨灭的历史功效,但现代企业制度才是民营企业发展的方向,这将决定民营企业在新一轮的优胜劣汰中的成败。可以预见,这些已经步上市场经济正轨的大中型民营企业,将成为将来我国参与国际产业竞争的“生力军”。
为支持外埠企业发展,加强与外埠企业总部的沟通联系,促进长春老工业基地振兴,市政协副主席毛连方率队一行5人以长春市外埠工商人士联谊总会的名义于3月1日至12日赴上海、温州、厦门、泉州、福州等地对上海绿地集团、浙江德力西集团、浙江正泰集团、福建亿昌集团、福耀玻璃集团等在长外埠企业的总部进行了回访考察。此次考察,让我们开阔了视野,获得了启示,受到了教益,感到了差距,感到了危机,感到了压力,进一步深化了对发展是硬道理的认识。现将考察情况报告如下。?
一、企业概况?
(一)上海绿地集团?
上海绿地集团成立于1992年,由上海市建委和农委合资以城市绿化产业化经营为初衷组建的国有控股集团公司。2003年在中国500强企业中排名303位。在全国房地产开发经营企业排名第6位。2003年实现销售收入62亿元,利润6?2亿元。该集团以城市绿化为宗旨,以房地产开发为主导产业,依托主业发展汽车服务、石油经营、资产管理等产业。
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房地产开发经营是集团的核心产业,目前年在建面积400万平方米。其特点为:
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1、房地产以开发中低价住宅为主。十一年中中低价住宅面积占开发总量的85%;?
2、积极参与旧城改造。以社会效益为重,先后投资改造了长宁区周桥、苑东、黄浦区中华路、普陀区顺义村、同乐村等大面积棚户区。注重改善上海人民的生活居住质量,以文化提升家居品质,建成了颇具知名度的虹桥新城、圣约翰名邸、绿地名人坊、虹桥大仕馆、绿地世纪城、巴黎时尚等新型人文社区。
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3、根据上海城市发展战略功能定位和市场需求,适度开发商务楼、商场、酒店等非住宅产品,开展资产经营业务。目前集团拥有30万平方米各类物业,其中10万平方米高档物业已投入运营,业绩良好。
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4、立足上海,服务全国、进军世界。
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集团从2001年起进入外埠市场,先后在南昌、合肥、长春、昆山、常熟、西安、南京投资房地产开发,总面积达1616万平方米。在长春绿园区的长春上海城规划建筑面积为300万平方米,总投资45亿元。目前一期工程已开工。外埠开发项目中江苏昆山国际生态居住区规模最大,为1055万平方米,总投资近200亿元。?
公司成立以来,还累计投资近3亿元建设城市公共绿地265公顷,出资5000万元助贫扶困,兴办公益事业,树立了良好的企业形象。
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(二)浙江德力西集团?
德力西集团创业于1984年,总部在乐清市柳市工业园,是以输、变、配电气和工业自动化控制电气为主业的大型企业。主要生产低压电器、高压电器、仪器仪表、成套设备产品,同时涉足房地产、商贸、物流、交通、环保、金融、农业和it产业,现有员工13,000人。2003年销售收入83亿元,在全国300多个城市和40多个国家与地区设立销售网点1000多家,拥有总资产30亿元。?
集团董事局主席兼总裁胡成中为全国政协委员、全国工商联常委、世界温州人联谊总会副会长、温州市电气行业协会会长,曾被评为中国十大民营企业家和中国十大新闻改革人物。胡成中原为普通裁缝,1984年与朋友合资开办乐清求精开关厂,仅有股东3人,资本5万元;1991年成立德力西集团,进行股份制改造兼并企业、吸纳新股,把热销产品分离出来进行专业化生产。经过十几年的努力,集团在产权制度、管理制度、技术质量、营销模式、经营方式、企业文化和新经济组织党建工作中实现了一系列的创新,促进了企业腾飞。其产品经过严格的检测,被酒泉卫星发射中心采用,为中国航天事业做出了重要贡献,创造了中国人自己的国际品牌。?
胡成中这样阐释德力西集团名字的涵义:最初,是将德国著名电子生产企业西门子公司作为赶超目标,寓意力胜德国西门子。如今,胡成中先生的视野更加开阔,德力西又被赋予了新的涵义:德报人类、力创未来、赶超西方。
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(三)正泰集团?
正泰集团与德力西集团都起步于1984年,董事长南存辉曾为鞋匠,1984年与胡成中等好友合资办企业,1991年开始成立正泰集团,主营低压电器开关、成套设备等。集团现有职工14500人,下设8个子公司,在全国设立500多个营销部。集团总资产31亿元,2003年产值103亿元,利润9?97亿元,税金5?93亿元,仅向集团总部所在地的乐清市就上缴税金3?93亿元,在全国500强企业中居157位。南存辉奉行品牌国际化的经营战略,极为重视科技投入,每年用于科技研发的资金多达5亿多元,占集团销售收入5%。同时,还在上海成立了设计技术研发中心,在杭州成立了技术培训中心,被国家评为全国科技含量253位的企业。目前,集团拟投资160亿元,建设全国最大的电器园区。集团在长春设立吉林省销售总公司,年销售额达7000余万元,业绩骄人。
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(四)福建亿昌集团公司?
亿昌公司是港资控股的大型集团企业。董事长蔡树荣先生家族主要从事箱包、服装制造业。1994年步入多元经营,除箱包服装、塑料制品外,还从事房地产开发和金融投资。目前,该公司是泉州市商业银行和闽南侨乡信托投资公司的第二大股东。公司在北京、福州、厦门、泉州、长春等城市投资房地产开发,总投资30亿,开发面积达100多万平方米。公司在长春设立了长春宝成置业公司,从事房地产开发。正在建设、发售中的武夷家园开发面积11万平米。该项目结合国有企业改制,投资5500万元将市衡器厂整体搬迁至经济开发区,为其建造了34,000平米的新厂房,并妥善解决了1200多名职工安置问题,代企业清偿了全部债务,使老国有企改制为民营控股的新型股份制企业,为长春市国企改革、城市建设和改善人居条件做出了突出贡献。?
(五)福耀玻璃集团
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福耀玻璃集团成立于1987年,1991年改制,1993年在上海证券交易所挂牌上市,为大型民营股份制公司,主要产品为汽车玻璃,2003年销售额达47亿元。企业上市以来,年平均利润超过30%,是沪市唯一分红超过募资的上市公司,占有国内整车配套市场60%、国内维修市场50%的份额。此外,集团在美国、加拿大、日本、澳大利亚、新西兰、欧洲、中东、南亚、东南亚、南非、中美洲、南美洲、东欧、俄罗斯设立销售批发站,在香港设立有限公司,负责集团的进出口业务。目前,美国汽车维修市场1/8的份额为集团占有。外国著名的汽车企业如日本三菱、铃木,美国福特、澳大利亚的霍顿、韩国的现代都选择福耀集团作为供应商,现为全球第六大汽车玻璃供应企业。2001年3月,在美国底特律歌剧院,福特公司副总裁理查德·琼斯、福特首席执行官杰克·纳赛尔先生等要员向福耀集团首席执行官曹德旺颁发了2000年度全球最佳供应商奖,为民族工业争得了荣耀。?
福耀集团产业扩张极其迅猛。凡是汽车主产区和达到一定规模的汽车企业所在地,基本都有福耀玻璃配套企业。现已在重庆、长春、福清、北京、上海等城市建厂。目前,还在黑龙江佳木斯市、吉林通辽、双辽和广州洽谈收购国有企业,设立分厂。长春福耀2001年10月投产,总投资4?6亿,2003年销售收入已达4?7亿。?
福耀集团奉行市场和人才国际化的经营理念,高薪聘用日本、德国和韩国的企业家担当主要管理职务。为生产国际化,建立跨国集团储备人才资本。日本专门生产玻璃镀膜的专家丰桥重男被聘为集团的总经理。企业管理方式采用日本的事业部制,现有四个事业部,21个下属部门和分厂。企业管理井然有序、科学严谨,公司业绩如日中天,灿烂辉煌。?
二、外埠企业发展的基本经验和特点?
综观几个重点外埠企业,各具特色,各领风骚,却具有共同的发展轨迹和基本经验。一是发挥优势、做强主业。这些企业根据自身的产业优势、区位优势、技术优势、市场优势等特点,扬长避短,把主导产品做精、做强、做大,努力提高核心竞争。二是追踪市场、超常发展。企业根据市场需求,决定投资方向,没有计划指令、行政干扰,完全体现了市场引导企业的经济原理。三是制度先进、科技领先。无论是企业组织形式,还是技术研发方式、企业管理方式、营销方式都体现着制度化、规范化和先进化的特征,为企业发展提供了组织、资金、技术、管理、市场保证。
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随着国际、国内资本流动和全球经济一体化进程加快以及国家统一税率的日程迫近,初期外埠企业的投资理念、投资方式正在发生重要变化。一是从重政策向重法制转变。由初期的单纯重视土地和税收的优惠政策逐步转向重视法制环境、文化环境。二是从重官场向重市场转变。由热衷于官场交际,人情关系逐步转向重视要素市场、销售市场;特别是劳动力价格、能源价格、原材料价格、销售市场半径等,越来越引起投资者的关注。三是从重外延向重内涵转变。从初期的重视生产规模、生产项目和企业的外部形象逐渐转向重视产品质量、信誉、品牌等内在素质。四是从重短期向重长远转变。由重视短期回报,眼前利益逐渐转向重视长线投资,长远发展,走上一条做精、做强、做大的持续发展之路。?
概括起来,这些企业的基本特点是:
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(一)资本结构社会化。无论是民营投资股的德力西集团、福耀玻璃集团,还是国有控股的上海绿地集团,都在走股本社会化的路子。以期实现扩展融资渠道,明晰产权归属,扩大企业发展的目标。
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浙江省民营企业考察报告
——对千家浙江上规模民营企业的问卷调查
中国加入世贸3年后的今天,民营经济的发展面临着新的挑战。为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神,加快推动民营经济新飞跃,促进浙江省经济社会持续快速健康发展,浙江省民营经济研究会、浙江省民营经济研究中心对浙江省规模以上民营企业的生产运营状况、企业发展环境、公司治理等方面进行了调查、分析。本次问卷调查自2023年4月至10月,历时6个月,共发放问卷1000份,其中回收的有效问卷704份, 调查的上规模民营企业分布于浙江省的11个地市。我们将本报告中涉及到的主要问题,作出分析和提出对策建议,报送省委省政府及有关部门,以供制定政策时的参考。
现将调查的结果综合分析如下:
一、浙江上规模民营企业的基本状况
从创立时间看,在被调查的上规模民营企业中,近1/3是在1988年以前创办的,其中相当一部分企业是由国有企业或集体乡镇企业改制而来的,不少企业目前仍面临着“产权不清”的历史问题。
从产业分布看,这些上规模企业大多分布在
二、三产业,尤其集中于第二产业的工业领域。在第二产业的分布上,又主要集中在纺织业、服装及纤维制品制造业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业等行业,这些行业分别占被调查企业总数的23%、9%、8%、8%和7%,第三产业则重点在商贸和建筑业。
从企业的组织形式看,这些企业多以公司制为主,其中有限责任公司占71.85%,股份公司、独资、合伙分别占14.25%、7.61%和2.49%。这表明,随着《公司法》等法律法规的颁布实施,浙江省民营企业特别是其中上规模民营企业的组织形式明显优化,但由于信用危机和代理成本过高等问题,大多数的民营企业仍沿用家族制的管理模式,浙江的民营企业要真正建立起现代企业制度的管理体系尚需时日。
从企业规模看,这次调查的民营企业注册资本规模平均为2393.88万元/户,详见表1,高于全国水平,企业的各基本运营指标可见表2。
表1 企业注册资本构成 单位:万元
注册资本 <1000 1000~5000 5000~10000 >100000 合计
比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00
表2 企业运营状况的主要项目调查 单位:万元
调查项目 平均固定资产 平均流动资金 平均产值 平均销售额 平均出口值 平均债务 平均债权
被调查企业 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39
二、浙江上规模民营企业发展面临的主要制约因素
在调查走访中我们发现,虽然2003年浙江民营企业克服了“伊拉克战争”、“非典”等影响,继续保持了良好的发展势头,但一些企业在发展中也的确面临不少困难。这些瓶颈严重制约了企业的发展,有的企业甚至连正常经营都难以维持。据调查显示(见表3),目前生产用电、人力资源、 生产用地已成为阻碍民企进一步发展的前3位制约因素。根据调查中反馈出来的企业发展面临的主要困难, 我们将从土地和电力、人力资源及融资等3个主要方面的问题来加以分析并给出建议。
表3 目前影响企业发展主要困难构成
序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次
关于西欧合作经济和企业制度的考察报告
由全国供销合作总社办公厅和信息中心共同组织的一行13人考察团,于2000年10月29日至11月12日在英国、法国、德国就合作社经济和企业制度进行了考察,先后听取了法国合作社联盟的情况介绍,考察了合作社企业、大型连锁集团麦德龙和部分私人企业,还与康巴朗斯公司就西欧企业制度作了座谈。现将主要情况报告如下:
一、法国合作社的主要特点
法国合作经济起源于19世纪中叶,是起步较早、发展较快的国家。目前,合作社组织大体涉及到社会经济生活的14个大类。其中农业合作社有6500余个,农民90%加入了农业合作社,入社社员130万人。合作经济与国家经济、私人经济三足鼎立,社会覆盖面很广,在整个经济生活中尤其在农村占有重要的地位。
法国合作社的主要特点是:
(一)地位法律化。法国政府把促进合作社的发展作为协调社会经济关系,保持社会平衡的重要手段,多管齐下保障合作经济的发展。一是法制化管理。早在1847年就颁布了合作社的有关法律,以后又陆续作了修订完善。二是建立合作社准入制度。在法国,一般企业仅需在当地商会申请即可予登记,而成立合作社,须首先向政府申报,阐明社员构成、社区与业务范围等,由政府经过调查核准后通知商会予以注册。同时,为规避合作社之间的恶性竞争,政府对合作社的布局进行控制。近年来对新申请设立合作社的,原则上要求归并到已成立的相同或相近业务范围的合作社,推进合作社联合的规模。三是政策上予以支持。合作社开办初 期,法国政府和地方政府一般都予以一定的补贴。在税收政策上,对合作社收购经营社员生产品给予返还全部所得税的优惠,扶持合作社的发展。
(二)合作专业化。法国的农业合作社除小部分专供化肥、农药等供应合作社外,单个品种农产品的专业合作社占极大多数。它建立在家庭农场之上,在保留农场主对家庭农场的私有制和完全自由的经营权,形成合作社与家庭农场既独立又相结合的双层结构的基础上,围绕单个品种的农产品,以流通领域合作社为主要形式,为社员提供产前产中产后的系列化服务,组合成生产、如工、销售、开发一体化的产业链。如粮食合作社、奶制品合作社、肉类合作社等,在产前供应农用资料、种子饲料、幼畜雏禽以及人工配种等,产后收购、加工、储藏、运输、营销、出:等。同时,在全国范围内同类型的合作社在更高的层次上组成全国性专业化的合作社联合会,并与非合作社的同类农产品龙头企业和工业协会建立紧密关系,优势互补,重点开展协调、品牌营销与新产品开发等。近几年来,为适应日益激烈的市场竞争,法国的牛奶等合作社,发起成立深度开发奶制品的专门科研机构,从而更有力地控制市场。据介绍,法国合作社的粮食 收购量占总产量的75%,葡萄酒、奶制品市场占有率达50%以上。
(三)运作企业化。一是资源所有者(社员)、经营者与生产者三者分离。合作社定期召开社员大会,每年一次民主选举合作社董事会和董事会主席,制订大政方针。董事会聘任总经理负责具体经营管理,总经理聘请经营管理人员开展经营活动。二是对外活动以营利为中心。法国合作社在坚持对内(社员)不以盈利为目的,留足公共积累和发展基金后实行返还制的原则同时,对外谋求利润最大化。就是既要把社员的产品卖出去,又要卖个好价钱。正加法国合作社联盟介绍,合作社不讲利润只有垮台。三是组织形式体现灵活性。适应竞争需要,法国合作社在传统专业化合作基础上引入灵活的资本联合形式,采用股份制的机制和办法,兴办企业,拓展经营领域,如la dauphinoise农业合作社,开拓融资、房地产和配送业务,兴办的dispagri配送中心,年营业额4.75亿法郎。随着与私人资本联合的合作社企业不断增加,组织形式更加灵活。四是规模化整合。法国合作社由小到大,打破地域限制,跨区域整合的趋势不断加剧。近几年整个法国合作社数量约减少700多个,单个合作社的规模 越来越大。如la dauphinoise合作社经过了多次的合并,现社区范围已涉及到4个省。在奶制品合作社中,有6个合作社的生产量已占整个奶制品合作社联合会生产量的54%。
(四)经营观代化。法国的合作社企业普遍采用了计算机管理。生活消费品的经营引入连锁、配送、代理等经营业态与方式,整个形象令人叹服。除葡萄酒合作社保持传统酿造特色外,牛奶、肉类的生产、加工已高度自动化。网上购物业务正逐步展开。
(五)联合服务化。法国合作社联盟的成员主体是14个行业合作社联合会、22个大区的区域性合作社联盟和少量特别大的专业合作社。全国的合作社联盟和区域合作社联盟的主要任务是为社员社服务,作为协会性组织,与政府、议会对话,开展对外对内的联系与交流,保护整个合作社利益。既没有直接指挥的功能,也不与专业合作社(联合会)争利,其主要的职能是协调与服务,因而机构与人员非常精干,联盟的经费主要是成员社上交会费,同时通过提供专业的法律等事务性服务收取少量的服务费。
二、西欧企业制度的一些情况
西欧的企业制度建立在保护私有制和保护经商自由的基础上,同时法律与信用成为调节企业行为的刚性要素。与我国现行企业制度相比较,西欧的企业制度较为规范与完善。
考察中印象较深的主要有:
(一)产权组织结构与法人治理结构形式多样化。西欧的企业出资人一般为自然人或者投资公司(基金会),主要经营者与职工可以持股,也可以不持股;企业既有投资者直接经营,也有通过措头公司在市场选择高级管理人员,或把管理权租赁给专门的管理公司,实行所有权与经营权的相对分离。企业法人的治理机构因公司的形式、规模不同灵活设置。如法国有限责任公司的规模一般较小,内部仅设股东会、执行官(总经理),不设董事会、监督会,股东会行使所有权、决策权、监督权,总经理行使执行权。股份有限公司实行三权分离,设股东会、董事会与执行官(总经理),也有类如家族性质的老牌大型企业在董事会之上设监察局,把经营权与所有权进一步分开。但在法国一般不多采用这一办法。
(二)企业管理刚性约束。就规范的、具有一定规模的企业而言,西欧企业的管理与运作机制相互配套,形成了对所有者与经营者的刚性约束。如对资产的管理,尤其是涉及资产的处置通常由所有者(股东)、受托管理人、律师等共同签 字。在日常管理中也有一套约束的制度。如某个业务主管非业务请客3000元,三年后税务部门查帐发现后,就按侵吞公有资产处理,理由是如果不支出这非业务请客3000元,就可以体现为企业利润,而利润按33%需上交所得税给国家,股东享受税后分红后、又要向国家交纳个人所得税。因此,表面看是违规支出3000元,实质上已损害了国家、企业与股东的利益,不仅要清退,还要罚款,并要追究推荐人或提拔人的责任。由此可见,西欧企业管理之严。
(三)企业无形资产的开发与管理得到充分的提升。西欧企业不仅仅重视有形资产的增值,更重视无形资产的培植与保护。他们认为,在一定意义上说,无形资产比有形资产更具有资产再生增值的能力。无形资产在西欧的涵盖面较广,不仅包括商标、商号、专利、设计方案等,还包括专营权、许可证、签约权、供需合约、成熟的销路渠道、独到的管理制度、忠实的顾客群等。在进行产权转让时,都对无形资产作具体的描述。对西欧企业而言,品牌等无形资产的价值远远高于其动产、不动产。
三、启示与建议
法国合作经济和西欧的企业制度在不断发展中经受锤 炼而日趋成熟,无疑是现代市场经济的写照。虽然我国的国情、社情不同,不能盲目地照搬照套。但在建立社会主义市场经济体制的进程中,应是接轨的目标与样板。法国发展合作经济的经验和西欧的企业制度,给我们深刻的启示,非常值得借鉴。
(一)合作经济在发达的市场经济条件下富有生命力,发展合作经济大有可为。法国把发展合作经济作为一个国策来实施,合作社在整个经济生活中确实也起到了举足轻重的作用。当前,我国农业农村经济发展进入新阶段,迫切需要有效的载体,作为农民利益的创造者、实现者与保护者,把千变万化的市场与千家万户产业化的生产联结起来,而合作社就是在世界范围内被广泛接受的联合中小生产者、经营者最有效的自我服务形式。解决中国农业、农村、农民的问题,合作社是重要途径。不能因为过去受“左”的影响,合作社运动走了弯路,而忽视合作经济的重要性与必要性。要立足建立市场经济体制这个根本大局,从市场经济的共性出发,充分重视合作经济的发展。要为合作经济的发展创造条件,首先赋予合作社法律上的合法性,保障合作社的地位与权益。作为供销合作社系统来说,要振奋精神,树立 信心。供销社在计划经济、短缺经济时期“发展经济,保障供给”的历史使命已经完成,但合作社的使命没有完。要加快按市场经济的本质要求与合作经济的本来面目进行脱胎换骨的改造,真正成为农民的合作经济组织,义无反顾地充当合作经济全面发展的开路先锋和生力军。
(二)专业合作是合作经济的基本形式,拓展专业合作是供销社改革的重要突破口。专业合作组织不受行政区域和所有制限制,既有利于特色农业的专业化、规模化、产业化经营、培育农业主导产品和支柱产业;有利于增强服务的深度,结成贸工农一体化的服务链;也有利于集中服务对象与内容,建立适应市场经济的运作机制,形成集约化的竞争优势。从我国情况看,专业合作是最缺少、最薄弱的环节。随着市场经济体制的逐步确立,供销社传统的综合经营综合服务已不能适应形势发展的需要,应当把大力发展专业合作社作为改造供销社的抓手。我们认为,今后基层社和县(市)一级供销社的主要工作应是适应农业产业化进程,围绕单个品种的农产品,组织不同的专业合作社。省一级供销社和全国总社要着力按经济的办法,推进跨行政区域同类专业合作社的联合与合并,形成纵向以同类农业专业合作 服务的再合作为主线,横向以各类专业合作组织之间的合作和联合经营为纽带的多层次、多功能、网络状的合作服务新体系,从而大幅度提高农业产业化经营和农民组织化水平;促进现有的以行政层次与区域为基础的合作组织向集约化和贸工农一体化的专业合作组织为主的演变,大大提高供销社组织的影响力与控制力。
(三)开放的组织形式是合作社适应市场经济的必然选择,开放办社,创新合作势在必行。法国及其它西欧国家的合作社早已打破成员身份限制,大踏步地走向开放。组织的开放是赢得活力的前提,自我束缚、自我封闭无疑是自断生路。在我国农业和农村经济发展新阶段,各类不同成分和形式的专业合作组织应运而生,在组织生产、提供技术指导、发展农产品加工、沟通产销环节、联结市场等方面起到了很大作用,供销社如果不能顺时应势,就有被取代的可能。因此,不仅供销社的企业在改制改革中,要面向不同所有制、不同经济成分、不同组织形式开放,放手采用市场经济通行的资本联合形式。而且作为供销社这个组织体系,要打破固有的系统概念,面向一切涉农的具有合作经济性质的组织开放,发挥完善的组织体系和经营网络优势,通过经营创 新、服务创新,放大供销社的组织功能,以专业合作为主线,海纳百川,把分散的各类农村合作组织有效地联合起来,实现合作的创新,构建与农业产业化、城市现代化战略相适应的供销社组织体系,成为农业产业化经营、社会化服务和区域经济发展的骨干力量。需要指出的是,开放办社的进程要与农业农村阶段性经济发展程度相适应。不超越现实,不追求表面效应,循序渐进,讲求实效。
(四)理直气壮地追求经济效益最大化。过去我们对合作社不以盈利为目的的理解往往是片面的。它仅仅是对社员而言。对外来讲,国外没有不讲效益的合作社。没有效益就没有生存的条件,为“三农”服务也只能是“纸上谈兵”。供销社有效益才有地位,才会有大的作为。因此,要理直气壮地以经济效益为中心。供销合作社作为“一大二公”的产物,观念陈旧,体制僵化,机制不活,要从根本上扭转经营与效益滑坡的被动状况,必须观念创新、体制创新、经营创新。首先要加大改革供销社产权制度的力度,探索各级供销社母体的产权终极归属,解决目前事实上存在的所有者虚设与缺位的结症;供销社的企业要建立社有、民有、国有与职工所有等多元化、人格化的出资人制度。切实转换内部经营机 制,重激励重约束重管理,增强企业内部活力与竞争力。在产权结构上,要借鉴西欧的企业制度,因地、因企制宜,既要大力吸收经营者与职工入股,又不简单地搞一刀切。要把无形资产纳入社有资产范畴,防止在产权制度改革中的不当流失。坚持有进有退,综合运用调整结构、创新经营方式、经营业态和开辟新领域等,扩大经营功能。重点培育能直接促进农业增效、农民增收和企业发展的经营载体,抢先进入涉农高科技产业和国有资产逐步收缩的领域。
(五)创新经营业态和营销方式,加快日用消费品、农资连锁经营的发展。按行政层次设置经营机构,环节多,费用高,竞争乏力。供销社传统的经营体制已线断网破,只有加快改革才有出路。对涉农的县以上社有企业有条件的要融于专业合作社,或成为专业合作社的龙头企业。同时,要借鉴法国等西欧国家合作社发展的经验,对县以上农资、日用消费品经营企业和基层社相应网点,在改制、分化、调整、重组、创新中走连锁(配送)经营的路子,可以依托省一级或全国总社,发展系统一体连锁,也可以联合国内外超大型连锁集团,逐步形成若干跨区域的消费品连锁经营企业,从而全面提升供销社的经营层次、规模和景气度。
考察团成员:汤益诚 尤彩香 王喜武 李 莹
张建伟 童学敏 杨善兴 张武军
李荫楼 赵明坤 槐山林 程炎生
武学刚
执 笔: 张建伟
戴梦得企业考察报告
206班 徐 珺
2001年11月13日,一个阳光明媚的日子,我班同学考察了市戴梦得购物中心。
戴梦得购物中心在1999年12月3日正式落成。戴梦得购物中心在良好的社会大环境中,抢抓商机,开拓经营,强化管理,在市商业控股集团公司的领导下,坚持“让顾客满意,情在戴梦得”的经营宗旨,依靠全体员工的共同努力,企业的两个文明建设取得了可喜的成绩。2000年1月至12月公布销售额1.69亿元,缴纳税金428.15万元。实现利润231.6万元。
戴梦得购物中心分为四个楼层。四个商场中家电、鞋帽、文体商场销售额一枝独秀,全年的商品销售额为6597.22万元,占了全公司销售额的45.51%。“中心”开业之初,就提出以高中档为主的经营策略,尽可能和其他商品保持“错位经营”,并坚持走品牌兴店之路。一楼食品百货商场引进的北京同仁堂专柜,以其全国著名品牌及百年老字号的形象,在保健品市场奠定了品牌地位。去年8月份改建超市后,引进了一些国外食品,深受消费者青睐。
戴梦得购物中心二年来在开展各类商业促销活动的同时,积极开拓经营思路,在商业促销活动中注入更多的文化内涵,文商结合,以文促销。他们里同广场这一得天独厚的地理优势,举办了戴梦得戏曲专场、时装表演、迎国庆员工文艺演,以及前不久的店庆二周年文艺演出等广场活动,还积极配合市政府广场文化年活动,不仅为企业孕育了底蕴另外浓厚的文化气息,也为商场集聚了大量的人气,取得了良好的社会效益和经济效益。
戴梦得购物中心通过了宣传,树立了良好的企业形象,深受市民的好评。他们为了将企业各项工作纳入制度化、规范化、法制化轨道,开业二年来不断制定和完善一系列规章制度。
为方便服务消费者,今年3月加入了市消费者协会,处理投诉完结率100%。因此被评为市消费者信得过单位。
售后服务也是戴梦得购物中心的一大特色,他们坚持推行大件商品免费送货服务,为做到让顾客满意,还改“送货上门”为“送货进门”,使优质服务受到市民的认可和好评。
店容店貌是企业的第一形象,它是企业经济实力和管理水平的象征。他们始终把卫生工作当作重要工作来抓。一进大门明亮整洁的商场形象就足以证明这一点。
戴梦得购物中心还很重视党、工、团工作。他们通过观看《生死抉择》这部反腐败影片,增强了大家__拒变的自觉性。
为树立窗口服务行业新形象,“中心”工会通过不定期组织员工开展培训、讲座、技术比武,提高员工业务技能。他们始终热心社会公益活动,先后组织向宋汉坤捐款7000多元,向四川凉山地区送温暖捐衣捐被2023件,为水利建设捐款700人次,义务献血200多人次。
过去的二年,他们在拼搏和奋斗中不断成长,通过努力取得了可喜的成绩。在未来的路程中相信他们将会创造新的更辉煌的业绩。
通过这次考察活动,我们懂得了很多东西,第三产业与人们的日常生活有着密切关系。这是一堂及其有意义的考察课!
浙江乡镇企业 发展考察报告
黄永礼 叶德华
去年底,南京市乡镇企业局局领导带领8个处室负责人赴浙江省温州市、台州市和杭州市参观学习乡镇企业发展情况和经验。通过参观、交流,我们看到了浙江三市在发展乡镇企业方面的新进展,也看到了我市乡镇企业在改革和发展中存在的差距,进一步理清了工作思路,增强了加快发展的信心。
浙江乡镇企业发展的主要特点
从我们参观、学习和交流中,明显感受到浙江这三个市乡镇企业的发展具有三个鲜明特点。
二是以块状经济发达为特色。这三市乡镇企业发达还有一个明显特征,就是以市场为导向,通过社会化分工和专业化协作,把分散的小企业连接起来,形成'一村一品、一镇一业'的块状经济。温州乐清市的柳市镇成为目前全国最大的低压电器生产集散基地,年销售量占全国的三分之一,正泰集团、德力西集团、天正集团均有自已的生产性园区,永嘉报喜鸟集团、红蜻蜓集团、奥康集团的工业园区也非常成气候。台州市也有一大批专业村、专业镇,如温岭市大溪镇和山水镇的水泵,临海市东塍银的节日灯,路桥区上倪村的室内拖鞋等,目前仅路桥区专业村就达53个。崛起了一大批大中型骨干企业,年销售上亿元的企业20多家,其中吉利集团的产值达20多亿元,产生了'飞跃'缝纫机、'星星'冷柜、'苏泊尔'压力锅等一批在全国有较高知名度的产品。杭州桐庐的风水镇形成了从笔杆到笔芯、笔套、成笔分工合作专业化生产制笔特色块状经济,笔的生产量占全国同类产品市场的三分之一。杭州市已经形成了以袜业、五金、珍珠、衬衫等十大块状经济。
浙江乡镇企业发展给我们的启示
启示二:尊重群众的首创精神。80年代台州群众创造了股份合作制这种经济组织形式时,当时社会各方面有不同的议论,《浙江日报》为此展开专门讲座。台州各级党委、政府不争论、不张扬,把股份合作制作为集体经济对待,为股份合作制经济发展创造良好的外部环境,保证其健康快速发展。温州人在改革开放中创造了许多'全国第一':第一个实行金融利率改革,第一个制定私营企业条例,第一个实行国有土地有偿转让等等。
启示四:高度重视产品质量和新品开发。一度时期,温州曾是假冒伪劣的代名词。1987年8月8日,是温州鞋业界为之蒙羞的日子,这一天,在杭州武林广场等地,温州的5000余双劣质皮鞋被当众销毁。为扭转被动局面,1994年,温州市政府制订了《温州市质量立市实施细则》,这是全国第一个由政府制定的质量立市法规。1998年,温州成立了我国鞋业界第一个行业协会--温州市鹿城区鞋业协会。由于狠抓产品质量,注重新产品开发,几年来,温州涌现出皮鞋、服装、低压电器、磁力泵、打火机、塑料制品等一批在全国闻名的名牌产品。台州的'飞跃'牌缝纫机、'钱江'牌摩托车、'吉利'牌汽车,杭州的'奥的斯'电梯、'钱潮'牌万向节、爱迪集团的包装产品等在国内保持较高的市场占有率。
加快我市乡镇企业发展的几点建议
浙江温台杭乡镇企业的快速崛起给我们很大启示,我们只有进一步解放思想,取人之长,充分发挥南京自身优势,才能不断缩小差距,推动我市乡镇企业快速发展。
二是放手发展私营个体经济。2000年温台私营个体经济已占乡镇企业的90%以上,杭州也占到65%左右,而我市在50%左右。我们要进一步按照'放心、放胆、放开、放宽、放活'的方针,转变观念,真正打破所有制形式限制,创造公平竞争的政策环境和社会环境,促进私营经济更好、更快地发展。
三是加大招商引资力度,不断提高乡镇企业外向度。外向度不高是我市乡镇企业不大不强的又一重要原因。2000年,我市出口交货值为66亿元,仅为杭州的28%。要赶超杭州,我们要充分发挥南京城市大、高校集中、科研院所多、大企业多的优势,抓住入世新一轮大发展契机,研究招商引资的新思路和突破性措施,充分利用园区这一载体,提高招商引资的成功率,快速增强乡镇企业外向度。
(责任编辑:冯洪柏)
民营科技企业考察报告
中国民营科技促进会
(2023年10月15日)
最近,中国民营科技促进会组织了对我国东南沿海和中西部地区十省市(上海、浙江、江苏、江西、福建、重庆、云南、四川、武汉、西安)和其他一些省市的民营科技企业和民营科技工作的考察。从考察情况看,我国民营科技企业发展的态势很好,取得的成绩非常鼓舞人心。民营科技企业已成为我国国民经济发展中的一支最活跃、最具创新能力的重要力量和高新技术产业领域的主力军,在一些地区已成为推动经济发展的主要力量,是地方经济发展和地方科技工作中的一大亮点。在科技部和地方科技部门的推动和大力支持下,民营科技工作在引导我国民营经济依靠科技进步实现快速发展,推动民营企业转型成为科技型企业和高新技术企业的过程中发挥着重要作用,从而有效地支撑了地方经济社会的发展,提高了科技工作和地方科技管理部门在党委和政府中的地位,加大了各级党委和政府对科技工作的支持力度。民营科技工作作为科技工作面向服务于经济建设的一面旗帜,在新形势下,为全面建设小康社会,推进技术创新实现产业化,继续引领民营企业向科技型企业转轨发挥更大作用。
一、民营科技企业的发展态势
1.民营科技企业已成为地方区域经济发展的重要力量。民营科技企业出现了全面快速发展的势头,企业数量和规模不断增大,技工贸总收入、利润总额、上缴税金同步持续增长,对地方经济增长的拉动作用越来越显著。2003年广东省民营科技企业实现技工贸总收入5114亿元,连续六年位居全国民营科技企业首位。深圳市的民营科技企业自1991年至2003年,产值以平均每年87%以上的速度增长,800余家民营科技企业创造了1321亿元的总收入。浙江民营科技企业发展迅速,由原来的全国第六位跃居全国第二位,总收入达到4537亿元,仅次于广东省,创造的总产值90%来源于民营科技企业,尤其是在温州等地区,民营科技企业成为拉动区域经济发展的主力军。
2003年,西部十省市民营科技企业数达到13268家,实现技工贸总收入3625亿元,较2000年技工贸总收入增加了1.25倍。中部和东北部地区民营科技企业也实现了跨越式发展,河南、湖北、吉林、黑龙江四省的民营科技企业技工贸总收入首次突破千亿元。中部八省市民营科技企业数量比2000年增长了21%,技工贸总收入增加了1.4倍,特别是河南省民营科技企业实现了超常规发展,总收入由2000年的全国第十三为跃升到2023年的第八位。
2.民营科技企业已成为发展高新技术实现产业化的主力军。民营科技企业积极参与国家、省市的各类科技计划的实施,产品涉及电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、军工、航天航空等领域。这表明民营科技企业已成为国家发展高新技术实现产业化的重要载体和实施者,是发展高新技术实现产业化的主力军。据统计,在53个国家级高新区、大学科技园、留学生创业园和农业科技园区的企业中80%以上是民营科技企业。据我们对20个省市的了解,已认定的高新技术企业中民营科技企业占70%以上,北京、浙江、江苏、陕西等地占90%以上,上海民营科技企业95%以上从事高新技术产业。
3.民营科技企业正逐渐成为技术创新的主体。不断地加快技术创新是民营科技企业适应新形势发展的内在动力和客观要求。民营科技企业都十分重视研发工作,研发费用一般占企业销售收入的3%以上,最高占到10%以上。通过自主研发、与科研院所大专院校合作研发、委托研发和购买专利、转让科技成果等形式,企业普遍拥有自主知识产权的专利技术和专有技术(know-how)。一些民营科技企业还与大专院校联合建立了研究所,在中心城市(如北京、上海、杭州)或国外建立研发机构,使企业的研发工作达到国际先进水平。民营科技企业还十分注重知识产权的保护,企业申请专利的数量普遍较高。知识创新和技术创新极大地提高了企业的核心竞争力,使企业获得了高额的回报。此外,民营科技企业的品牌意识普遍提高,商标的注册、使用和宣传成为企业提升竞争力的重要手段和制胜法宝。
技术创新也使传统产业焕发了青春。如重庆民营科技企业目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等为龙头的摩托车及配件支柱产业群,年总收入分别达到45.6亿元、50亿元、60亿元。在这三大企业周围聚集了上千家中小民营科技企业,形成了一个摩托车技术大产业链。
4.民营科技企业成为参与国际竞争的一支新生力量。我国加入wto以后,民营科技企业瞄准国际市场,扩大产品出口,积极采取“走出去”发展战略,开拓国际市场、参与国际竞争。2002年,海尔集团海外13个工厂全线运营,实现海外营业额10亿美元,品牌进入全球家电前5名,国际化战略开始进入收获期。华为产品已进入30多个国家,海外产品销售额超过5亿美元。2023年4月重庆宗申集团与意大利比亚乔集团开展全方位合作,组建佛山宗申比亚乔摩托车有限公司,并计划在重庆建设一个生产能力在50万台以上的摩托车发动机生产基地。重庆力帆集团在越南、印度、保加利亚都建立了生产基地,2003年出口创汇2.03亿美元。
浙江万向集团生产的万向节产品已出口到40多个国家和地区,并为通用、福特等汽车公司配套,进入了国际主机件配套市场;超人集团生产的小家电产品远销世界40多个国家和地区,“超人”已成为国际上知名品牌,其国际市场份额超过欧洲著名企业。
5.民营科技企业参与国企改造,通过兼并重组,实现跨越式发展。民营科技企业积极参与国企改组改造,一方面盘活了国有资产,安置企业职工,促进资源优化配置;另一方面扩展了自己发展的规模和领域。如上海复星集团通过资产重组,发挥制度创新和管理创新的优势,实现了跨越式发展。2003年实现技工贸总收入270亿元,上缴税金31.05亿元,纳税增长率高于全国税收增长率202个百分点,2023年上半年又上缴税收17.55亿元,比上年同期又增长了65.5%。深圳比亚迪重组兼并国企西安秦川汽车制造厂,一次性投入2.69亿元,重组后采取“东研西产”战略,在上海建立研究院,在西安建立汽车产业基地,2023年将开发200辆电动汽车在深圳运行,其研发生产的镍镉电池销量居世界第一位。
6.集团化、国际化、多元化成为民营科技企业发展的趋势,集金融、实业、贸易三位一体的民营财团的出现标志着民营科技企业进入了新的发展阶段。随着民营科技企业的产权制度改革,企业产权进一步明晰,所有制经济类型开始由国有、集体、个体私营向合伙、合资、股份制转变,企业的股权结构日趋合理,基本符合了现代产权制度的要求。在完成资本原始积累并具有一定规模的民营科技企业中,大部分已经进行或正在进行股份制改造,扩大投资主体实现产权多元化,所有权与经营权分离,建立现代化企业制度,为企业的技术创新和管理创新,实现快速扩张发展奠定了基础。集团化、国际化、多元化已成为民营科技企业的发展趋势。在浙江温州,出现了以金融资本为纽带,集金融、实业、贸易三位一体的民营财团(浙江中瑞财团)等新的发展模式,开始从产业经营转向资本经营,参与国家基础设施建设、西部开发、东北老工业基地改造、金融业务和国际产业联盟,标志着民营科技企业发展到一定阶段的突破和探索。
7.民营科技企业在解决“三农”问题中大有作为。“三农”问题是关乎社会稳定和国民经济持续稳定发展的大问题,也是中央在新时期最关心的重要问题。近年来,民营科技企业以市场为导向,在各地政府和科技部门的鼓励支持下,依靠科技进步,大胆投资农业产业。利用高新技术开发农业产业化经营,推行“科技专业人员+公司+基地+农户+贸易”的生产经营模式和以土地、设施使用权作为股权投资参与分配+农工工资奖金的分配模式,以科技农庄的经济形式,高效合理地利用资源,实行集约化、科学化、市场化运做,发展特色农业、推动农副产品深加工、效益农业、生态农业,带动了成千上万的农民走上致富之路,取得了很好的经济效益和社会效益,显示出民营科技企业在农民增收、农业增效和农村发展中的重要作用。
如江西景德镇的得雨活茶有限公司被国家八部委评定为全国农业产业化重点龙头企业,被科技部评为科技创新型星火龙头企业。该公司是以开发板鸡起家的,现已发展成为种、养、加工一条龙的大型农业产业化集团,有员工398人,其中科技人员有96人,占职工总数的24%,是一个民营科技企业。该公司通过茶叶种植加工技术开发,带动26万多农户种植3万亩茶园和养殖生产致富。目前该公司年产茶叶20万斤,年销售额8000万元,公司投入1500万元无偿按每亩每年300元补偿“退耕还茶”农户,一定5年不变,2003年完成9000亩。该公司在寿溪村深山中发现8000多亩野生茶,公司出巨资买断了8000亩野生茶的70年使用权建立野生茶基地。陕西杨陵的金坤生物工程公司以动物良种的产业化繁育为核心,依托西北农大的生物技术,承担了三个国家级项目,成为带动农民快速致富的龙头企业,四年时间,为农民增加收入2500万元,直接带动6万农民脱贫。浙江李子园牛奶食品有限公司有三个自办牧场和15个与农民联办的牧场,共饲养奶牛10200头,在周遍地区形成了上千户奶牛饲养专业户,有3000多农民以奶牛饲养为主业。一些已成为行业龙头的民营科技企业,如浙江传化集团、万向集团都积极开拓在农业领域的投资,建立了传化高科技农业示范园区,发展设施农业,农业生物工程,提供优质种苗、种子和农资服务。武汉和平农业公社创办了400亩的科技庄园,研发出的“双低油菜”让周边36万亩农田的庄户受益。内蒙古包头市的大圣生物技术公司98年开始研究养鹿产业化,以养鹿和鹿产品(鹿茸、鹿血)深加工带动农牧民致富,目前已拥有11000头鹿,其中自养2000头,带动农牧民养殖9000头,牧民每只鹿年可收入3000元。他们还和新西兰联合进行胚胎技术研究,使母鹿双胎率达到35%,大大提高了鹿的繁殖速度,提高了牧民养鹿的经济效益和积极性。该公司计划在内蒙12个盟市各发展1000个养鹿大户,5年内发展到10万头。企业现有职工121名,80%是大学以上学历。提供200多头种鹿扶贫60多户贫困牧民。包头嘉仪信毛纺制品公司2002年建厂,投资140万元,收购牧民的羊毛、羊绒深加工。现有职工38名,50%是下岗人员。2003年实现产值149万元。预计2023年产值达1500万元,交税250万元,带动500户牧民致富。
8.民营科技企业创造了大量的就业机会,为社会稳定做出了贡献。民营科技企业的发展为社会提供了大量的就业机会,特别是成为科技人员尤其是高科技人才就业的一条重要渠道。1992年我国民营科技企业从业人员只有55万人,到2003年增加到961万人,较1992年增长了16倍,比2002年增长22.73%。其中大学以上文化程度的人员约147万人,占职工总数的15.30%。重庆宗申集团总部职工有8000多人,其中吸纳下岗职工3000人,其紧密型配套企业和供货的企业共安置下岗职工3万人,并通过100多家购销和合作企业,为数万人创造了就业机会。
9.民营企业参与民办教育,培养复合人才。一批有实力的民营科技企业积极创办民办大学,从事民办教育,不仅为企业自己培养了急需的技术、管理人才,也向社会输送了大量学有所长的智力劳动者和复合型人才。如宁波的吉利集团在北京昌平创办了吉利大学;陕西步长集团投资5000万元创建了陕西国际商贸学院,5年来培养了一万多毕业生,就业率达到100%。
10.为留学人员提供了创业创新平台。民营科技企业还为广大留学人员提供了创业创新平台。目前全国已创建了60多个留学生创业园区,这些园区都具有较高的起点,管理和服务趋于市场化、国际化,促进了当地的科技产业化,对高新技术产业的发展起到了较大的推动作用。如上海嘉定留学生创业园就是由嘉定民营科技园区的一个园区。目前,嘉定留学生创业园已成为国家级高新区,有留学人员创办的企业300多家,从业人员中留学人员600多名,是全国60多个留学生创业园区中注册企业和聚集留学人员最多的园区之一。2023年上半年总产值达到6.1亿元,1-5月份上交税收3386万元。
二、几点启示
1.民营科技企业是地方科技部门对经济建设做贡献的载体。以经济建设为中心的党的基本路线,100年不动摇。许多地方的民营科技企业在地方经济中已起了重要的作用,如重庆的摩托车行业、浙江的小商品及轻工产品中起主要作用的企业都是民营的,又是科技型的。抓住了民营科技企业,科技工作就能够对加快地方经济发展、提高经济质量和发展高科技实现产业化提供有效的支撑,从而也就提高了地方科技工作在当地政府中的地位,引起地方党委对科技工作的关注。
2.民营科技是地方创新体系的重要组成部分。地方科技部门的重要任务,是构建地方科技创新体系。在地方创新体系中,企业是主体,大学和研究所是骨干。主体和骨干怎样结合起来,才能形成有活力的创新体系呢?实践证明,民营科技的机制是一条有效的途径。在这一途径中,不断推出新产品,不断推出专利。不断产生新的价值。浙江义乌生产饰品的新光集团每天推出120多种新产品,浙江永康生产小家电的超人集团,专利申请量居全省第一。近几年浙江经济发展很快,被经济学家称为“浙江现象”。许多人都在研究“浙江现象”的秘密,认为民营机制是其主要原因。这一认识并不全面。依我们考察的情况看,民营加科技才是主要原因。在这方面,浙江地方科技部门构建的地方科技创新体系功不可没。
3.地方科技部门在解决社会经济发展中的瓶颈制约问题是大有作为的。“三农”问题即其一例。“三农”问题是中国实现工业化、城市化过程中不可回避的大问题,我们要在20年内全面建设小康社会,必须解决这个问题。考察情况表明,民营科技对“三农”问题大有作为。许多地方兴办的科技型农业龙头企业,实行“科技+公司+农户+基地+国际贸易”的模式,加快了农业产业化,提高了农业劳动生产率,带动了大批农民脱贫致富,繁荣了农村经济,在其他的瓶颈如资金和环境问题,民营科技也大有可为。
4.在地方科技工作中,民营科技这面旗帜不能丢。改革开放以来,民营科技企业从无到有,从小到大,从弱到强,目前的经济规模已经超过3万亿元,成为经济建设中的一大亮点,这与科技部的领导和地方科技部门的积极支持是分不开的。在今后20年全面建设小康的进程中,科技部门要继续发挥自己在经济建设、构造国家创新体系和突破瓶颈约束中的积极作用,还要继续高举这面旗帜。事实上,这几年一些地方科技部门在这方面已经创造了很多经验。总结这些经验,进一步发挥地方科技工作的作用是一项很有意义的工作。
三、民营科技工作存在的主要问题
1.地区间的民营科技工作发展状况很不平衡,特别是一些中西部地区对民营科技工作的认识不足,思想还停留在计划经济时代,没有充分认识到民营科技企业在发展地方经济中的作用,因而不重视发展民营科技企业,对民营科技工作缺乏应有的热情,找不到工作的切入点。在处理国企、集体企业和民企的关系问题上不能一视同仁,有轻视和忽视民营科技企业的倾向,对民营科技企业的扶持力度明显较弱。
2.区域创新体系建设和科技服务能力不能很好的适应民营科技企业快速发展的要求,一些地方的科技投入不足,对民营科技企业的技术创新工作没有形成有效的支撑。
3.一些地方科技部门对民营科技工作有放松的倾向,普遍反映民营科技工作缺乏手段和抓手。行政许可法实施后,一些地方科技部门取消了对民营科技企业的认定工作,给地方科技部门继续领导民营科技企业工作造成很大困难,如一年一次的统计工作,由于取消了认定,统计工作的准确性也难以把握,有“淡出” 和弱化民营科技的趋势。
4.没有形成有效的科技人才流动机制,人才问题是民营科技企业的发展中遇到的普遍问题。
四、进一步做好民营科技工作的建议
1.树立科学的发展观,进一步提高对发展民营科技企业重要性的认识。要统一思想,更新观念,明确民营科技企业是体制改革的突破者,市场经济的探索者和先进生产力的开拓者,是推动经济社会发展的重要力量。我国科技体制和经济体制改革的不断深化,加入wto,大力发展民营经济的新形势都对大力发展民营科技企业提出了客观而紧迫的新要求。各地政府和科技主管部门要正确认识和积极把握这一发展趋势,把发展民营科技企业纳入目标任务,制定发展规划,采取有力措施,创造公平竞争环境;政府要转变工作职能、作风和方法,强化服务、协调和指导在制定和执行政策时要做到国营、民营一视同仁。
2.科技部门要把民营科技工作作为科技工作的重要内容。通过各类科技计划、成果评审鉴定、专项资金、创新基金的平等开放,扶持民营科技企业的发展。同时要加强调查研究,针对发展中的困难和问题,制定相应的政策措施加以解决。
3.不断加大科技投入,加强区域创新体系建设,提高科技服务能力。要整合各种科技资源,在推进生产力促进中心、科技企业孵化器、区域技术创新试点、示范工作的同时,结合科技条件平台建设,建立一批共享程度较高的研究开发和创业平台。积极争取国家和地方政府对科技的投入,采取多种形式,引导社会力量为地方科技进步和创新服务。
4.强化企业的技术创新主体意识。积极引导有条件的民营科技企业建立健全企业的技术开发中心,明确企业是技术创的新主体,加大企业研发投入;鼓励企业积极引进人才、用好人才、稳定企业人才队伍;帮助企业积极主动地与科研单位和大专院校建立联系,确定技术依托,实行双边或多边技术协作,建立实验基地、工程中心等。
5.建立积极有效的人才流动机制,引导高素质人才向民营科技企业流动;加强人才培训,为民营科技企业发展提供人才保证;积极探索有效的激励和约束机制,用生产要素参与分配和股权、期权等手段留住企业急需的技术人才和管理人才。
6.继高新技术和经济技术等开发区之后,各地又相继创建了一批民营科技园区,它们已成为聚集民营科技企业的阵地,成为地方科技工作的又一亮点。重视民营科技园建设,发挥民营科技园对民营科技企业的孵化和产业化的双重功效。以强化服务为宗旨,发展和规范民营科技园区,不断提高园区的运行质量,在提高服务和发挥功效上很下工夫。
7.建立和完善社会科技服务体系,发挥科技社团、中介机构,特别是各地民营科技促进会等的作用,赋予民营科技促进会一定的社会服务职能,如承担起民营科技企业的认证工作,使其更好地发挥沟通政府和企业的桥梁和纽带。
8.发挥科技型中小企业创新基金和各地创新资金的引导作用,建立创新基金(资金)与风险投资、担保公司、商业银行、投资基金之间的战略联盟机制,有效地利用各种资金,解决民营科技企业融资难问题。
为了借鉴国外企业债务重组的经验,我们赴瑞典、芬兰考察了企业债务重组情况。瑞典、芬兰两国都很重视企业的债务重组工作,并形成了比较成熟的企业债务危机防范机制和债务重组机制,对我国国有企业债务重组工作有一定的示范作用。
一、瑞典、芬兰两国企业债务重组基本情况
(一)两国企业在20世纪90年代都曾面临严重的债务危机
在瑞典企业中,由国会委托政府管理的国有资产现有8700多亿瑞典克朗,主要分布在57家企业,其中47户企业为国有独资企业,有职工20多万人(在斯德哥尔摩股票交易所,最大的股票仍是国有企业的股票)。芬兰在上个世纪70年代以来,原由政府管理的近3万户国有企业通过出售和上市,已陆续实现私有化。20世纪80年代末至90年代中期,受东欧巨变及前苏联解体的影响,瑞典和芬兰企业的主要国际市场急剧萎缩,国内通货膨胀严重,货币贬值,导致瑞典和芬兰两国出现了比较严重的银行和企业债务危机。
受危机的影响,企业经营状况恶化,大量银行贷款无法偿还,银行的不良资产大量增加,使两国的银行和企业陷入了严重的困境,不少企业和银行宣告破产。例如,1991年,瑞典银行业的亏损就达360亿克郎,1992年亏损上升到600亿克郎。其主要商业银行不良资产占总贷款的比率平均为8.8%,最高的达到16.5%。芬兰在1992年至1995年也出现了商业银行、企业和自然人破产浪潮,全国15万户企业中有20%的企业破产,其中也包括国有控股和参股的公司。
为了落实好市政府转发市工商局《关于实施诚信企业建设的意见(试行)》,最近我们受领导指派对杭州市工商局开展企业信用体系建设的情况进行了考察。
一、杭州市工商局企业信用体系建设情况及主要经验
1998年,杭州市工商局与有关部门配合,在杭州市委、市政府的统一领导下,围绕打造“信用杭州”的战略目标,开展了企业信用体系建设工作。
(一)开展诚信主题教育和实践活动,推进全社会的信用进程。
1、开展争创“诚信民营(私营)企业、个体工商户”活动。2023年7月,由市委宣传部、市工商局、市民营(私营)企业协会、市个协共同组织开展了争创“诚信民营(私营)企业、个体工商户”活动和杭州市“百家诚信示范企业、百家诚信个体工商户”认定活动,予以发证和授牌,并在市级有关媒体进行公告。
2、推动全市企业“守合同、重信用”活动。一是充分利用媒体、网络等载体,大力宣传企业诚信经营的意义。二是对全市1357家“守重”企业上门走访,指导督促企业提高信用管理水平。三是开展法规的宣传、培训工作,全市工商机关分别举办了合同培训班71期,参加培训2023人次,印制学习资料三千余册。
3、广泛宣传企业信用建设工程。以“政府推动、群众参与、社会关心、道德规范、舆论监督”为基本工作思路,促进企业信用建设。2023年6月,市工商局在杭广电台开播的“行风热线”栏目,以“信用工程”建设为题,以杭广电台热线为互动平台,进行宣传,回答群众提出的问题,听取群众建议。
(二)建立企业信用信息征集、评估、公示、监管机制,完善管理体系。
1、深化组织制度建设,加强工作调研。市工商局成立了企业信用工作领导小组,由局长担任领导小组组长,下设办公室,制定了《杭州市工商局企业信用建设工作实施意见》,明确提出了工作目标,就明确工作职责、建立工作机制、开展信息征集、强化信用监管、积极发挥行业协会作用等做出具体的部署。2023年,市工商局牵头完成了《提升企业信用的对策与思路》的调研报告。
2、以完善企业“经济户口”制度为重点,建立健全相关制度。一是制订并实施《市工商系统企业信用工作职责和信息录入、修改、删除操作规范》,明确了系统内各部门开展企业信用信息征集的职责和任务,规范了信用信息的录入、管理等制度,形成了以各业务处室、分局、工商所为单位的信息录入机制。二是加强各职能部门联动。2003年实现工商、国税、地税、质监四部门联网,开通了企业基础信息交换。截止到2023年底,杭州市工商局征集录入了全市所有的12万余家各类内资企业、外资企业以及24万余家个体工商户的信用信息,包括登记时的基础数据、企业经营数据、资产数据、借贷信用记录、工商日常巡查时的情况记录,以及企业自行申报的信用资料和相关职能部门提供的企业信用情况。
3、完善评估体系,实行信用反馈,推行信用公示。杭州市工商局在充分调研和积累大量数据的基础上,建立了企业信用信息评价数据模型和指标体系,邀请了专家、学者进行了多次评估,同时多方面征求企业意见,结合地方实际进行修改完善。2003年,以企业“经济户口”数据库为基础,随机选择了600家企业,进行信用等级评估的试运行。2023年对整个企业信用评估体系加以修改完善。一是将全市所有12万余家各类企业纳入评价范围;二是将企业信用监管评价分为aaa、aa、a 、b、 c、d四等六级。分别表示信用优良、信用良好、信用稳定、信用波动、信用低下和信用破产;三是将评定结果向企业反馈,征得企业同意后向社会公布;四是利用新闻媒体和网络将aaa级企业及d级企业进行公示。2023年12月,杭州市工商局对全市的12万余家企业进行了企业信用等级评价,126家企业被评为aaa级,依法对8079家未按规定申报年检、名存实亡、查无下落,或存在严重违法行为的企业做出了吊销营业执照的处罚并列入信用破产“黑名单”。召开了省市新闻媒体和aaa级企业代表参加的情况通报会,在杭州日报和市工商局红盾信息网上进行公示。全国各大媒体也进行了后续报道。
4、确立监管目标,强化分类监管。一是以信用监管评价等级为导向,将信用监管评价结果所自动生成的监管意见作为各业务部门、工商所的监管目标。二是实行“频率监管”制度,针对不同信用等级的企业采取不同程度的监管措施。
5、落实奖惩机制,抓好信用培育。对信用等级高的企业,工商部门实行跨年度检查、企业年检免审、优先推荐为“守合同、重信用单位”、“消费者信得过单位”,扶持企业创省著名商标、驰名商标等,赋予企业信用资产;对信用等级低的企业,列入重点监管,在单项荣誉授予中实行信用等级一票否决。
(三)用先进的计算机网络,为企业信用体系建设提供技术支持。
企业信用监管实质上是一个对企业信用有关信息的收集、整理、评估、发布、运用的过程。这一过程必须通过计算机系统和网络平台来进行。杭州市是全国4个企业信用体系建设试点城市之一,工商局是全市企业信用建设牵头单位,其信息中心及互联网平台是政府信息网的重要组成部分。市政府将信息化建设列入建设投资计划, 由市财政信息化建设专项资金支持。杭州市工商局计算机网络管理由局信息中心负责,现有8人,全部是计算机专业人员。17个分局、96个工商所全部联网。几年来在计算机系统和网络建设投资近4000万元。现在的软件系统包括了工商系统所有的日常工作的办公自动化,可以实现网上进行开业、变更、注销登记及年检。
二、对我市企业信用体系建设的几点建议
(一)制定总体规划,逐年分步实施。
企业信用体系建设涉及面广,工作量大,需要大量的资金投入。同时由于我市工作起步晚,与先进地区的差距已经很大。我们的起点要高,步伐要快,力争用3年左右时间建成比较完善的企业信用体系。
2023年为起步建设阶段。制定企业信用体系建设总体规划,明确内部分工,建立责任制;做好数据的积累,制定数据征集办法,制定企业信用信息评价标准;开发企业信用评价软件,建立互联网平台。
2023年要初步建成企业信用体系。结合市工商局办公楼建设,完善工商内部网络和计算机软硬件系统,实现工商内部企业信用信息数据共享;在充分征集企业信用数据的基础上,对企业信用进行评估;实现企业信用监管(如市场巡查)的计算机指令化;在互联网上公布企业基本信息和部分信用信息,供社会公众查询。
2023——2023年建成比较完善的企业信用体系。完成内外结合的计算机网络系统建设,实现与相关部门的网络互联,实现企业信用信息收集的经常化、制度化;建立科学的企业信用信息评价系统,实现企业信用信息的动态管理;开展企业信用分类监管,深入开展诚信企业创建活动。
(二)本着内外有别、先内后外的原则,积极稳妥地开展企业信用等级评定和企业信用信息的公示、运用,以及信息平台建设工作。
1、要完善工商内部网络,在现有企业登记数据的基础上,完善企业信息数据库,整合各类企业信息,实现工商内部的信息共享。评定企业信用等级,推进企业信用分类监管。
2、在互联网上建设承德红盾信息网,将企业基本信息、企业信用良好信息和不良信息在网上公示。在企业信用信息不够全面、充分,企业信用评估体系不完善的情况下不公示评价结果,做为监管依据。
3、由政府组织建设“诚信承德网”,作为承德市企业信用信息运行的平台。将“红盾信息网”与“诚信承德网”对接。实现政府各部门的资源互通,信息共享。在充分征集、整合各类企业信用信息,并且对企业信用评估体系进行充分的论证、试用、修改完善的基础上,对企业进行信用等级评定,评定结果在“诚信承德网”上进行公示。逐步将企业信用信息的征集、整合、评价、公示等职责移交企业信用协会。
(三)明确责任分工,形成内部合力。
成立市工商局企业信用工作领导小组,制定企业信用体系建设工作责任制,进一步明确各部门责任。市场合同科(或成立专门办公室)负责总体协调和组织工作,企业科、企业分局、个体科、外资科、商标广告科、公平交易管理科、个私协、消协、市场分局等相关科室,本着谁产出,谁管理,谁录入,谁审核的原则,负责本科室的企业信用信息的录入、管理工作;信息中心负责计算机软硬件系统建设,搭建局域网及互联网平台等技术工作;法规科负责研究企业信用信息征集及发布的法律问题。
(四)把企业信用信息工程(计算机软硬件、互联网平台建设)列入政府年度投资建设计划,给予专项资金支持。
(五)开展诚信主题教育和实践活动。一是继续开展好“守合同、重信用”活动。二是开展诚信企业建设活动。年底前要完成全市1000户企业的试点工作。三是充分发挥个体私营协会的作用,引导私营企业和个体工商户积极参与诚信建设活动。
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