赣北、皖南乡村旅游考察报告

为借鉴赣北和皖南乡村旅游的开发模式和可持续发展方面的经验，进一步提高我市郊县乡村旅游的开发建设水平，我市乡村游考察团于____年6月17日至____年6月23日赴江西和安徽考察有关乡村景点和古村落景区。由于行程紧张，代表团重点参观考察了婺源的严田古樟民俗园、宋代廊桥彩虹桥、明清古建筑群思溪延村、小桥流水人家李坑、江湾景区，黟县的古村落西递宏村，歙县的棠樾牌坊群、徽园、渔梁古埠、新安碑园及太白楼。行程所及，三地上下齐心协力发展乡村旅游的热情和自信精神及其天人合一的生态环境，给我们留下了深刻的印象。考察团每到一处通过调研访谈、分析比较，获得了不少新的开发建设理念。

一、乡村旅游发展的四大法宝

（一）政府主导

婺源、黟县和歙县属于经济落后但资源丰富、具有开发可行性的地区，其乡村旅游是一种在政府规划指导下、采取各种针对性和可操作性措施、通过基础设施建设、组织乡村节庆活动等手段，有意识发展乡村旅游的政府主导发展模式。

1、形成共识

为了奠定旅游业在黟县的支柱产业地位，县委、县政府提出了把黟县建成“工强农富、旅兴贸活、特色鲜明的旅游经济强县”、“合力构筑全国一流旅游经济强县”等目标。政府通过制定政策把发展旅游业放在突出位置，优先扶持，抢先发展；同时资金扶持全力向旅游业倾斜，加大旅游促销资金、旅游商品开发资金、旅游资源保护资金、旅游人才培训资金等专项投入，以奖代补。同时多方争取贷款、国债等专项资金投入基础设施建设，优化发展环境。

婺源县委、县政府以婺源整体环境作依托，全方位凸显乡村旅游产品的特色和魅力，作出了“优先发展旅游、培育主导产业”的决策和“建设中国最美乡村”的科学定位，县委、县政府成立了由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了《加快旅游发展的若干意见》，编制了全县《旅游产业发展总体规划》和《旅游景区开发建设规划纲要（2026—____）》以及8个《景区规划》，制订了景区开发建设、景区管理、导游管理、宾馆管理、餐馆管理、门票管理等6个《管理办法》，形成了较规范的产业运行机制。

2、政策倾斜

政府政策的大力扶持可以为乡村旅游的发展创造良好的发展空间。婺源县按照所有权和经营权分离的原则，拿出亚洲最大的鸳鸯栖息地鸳鸯湖、李坑、灵岩洞等最好的旅游项目进行招商，吸引民资和外企参与旅游业的开发。同时，政府舍得“让利于民”，尤其在税收上，每年按企业新增税收地方所得部分的30%奖励外商、民资投资企业，引来了外资、民营企业的投资热情，并通过这些措施有效地盘活了旅游建设资金。民营企业三清集团出资2亿余元用于开发思溪延村等，江西立天唐人公司通过公开竞标方式，以3830万元的标价取得了4a旅游景区——江湾景区的经营权，“茶博府”、“婺源风情”旅游购物街也是民间投资。县财政以用于规划编制和市场开发的区区60万元导向性投入，引来了4亿元的民资和外资投入，撬动了累计综合收入达3.8亿元的旅游大产业的快速形成。

3、强化培训

为了提高旅游服务质量，当地政府注重对乡村旅游从业人员的培训。培训内容涉及服务质量、卫生要求、旅游接待服务的技术技能、职业道德以及旅游法规、环境保护等行业知识，以提高从业者的综合素质。黟县旅游工艺品开发是旅游经济的重要组成部分，县有关部门组织民间艺人到各乡村旅游区挖掘、研制、开发古黟的砖、木、石、竹雕旅游工艺品，县职业高中及时增设旅游、工艺品制作等专业。

几地还注意在农村引入先进管理方式和管理技术，完善和规范乡村旅游的管理体制。如聘请专业旅游管理公司对农户实行“旅游接待许可证制度”，定期评定考核；对接待服务人员推行“上岗证”制度，借鉴星级宾馆评定办法，建立乡村旅游景点等级评定指标体系、挂“星级牌”等，以推动乡村旅游的规范化发展，使乡村旅游成为解决“三农”问题和实现城乡一体发展的又一快速通道。

4、完善配套

便捷、完善、快速的交通网络是发展乡村旅游的重要条件，纵观整个赣北和皖南乡村之行，乡村旅游的大交通格局已基本完善。近五年来，婺源共筹集公路建设资金5.86亿元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善、硬化景区公路25条171公里，所有通乡村的景区点都铺设油路。