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集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动开展以来,通过对有关文件和领导讲话的学习,进一步增强了自身服务发展,促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。根据《活动方案》要求,通过认真对照检查,深刻剖析自己,主要以下几个方面存在问题和不足:
(一)思想作风方面。一是在坚持党的群众路线方面,关心群众、深入群众、心系群众、服务群众的群众意识有待提高;二是工作创先争优的意识不强,与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的能力水平提高得不快,在灵活掌握运用方针政策创造性地开展工作方面做得不够好;三是宗旨观念有欠缺,下基层、下企业搞服务较少,大部分时间忙于应付文山会海和一些来客来访的事务,全心全意为人民服务的观念在行动上体现不够。
(二)学风方面。一是存在重业务知识学习,轻政治理论学习的现象,总认为我们是市场监管、行政执法单位,必须维护好市场经济秩序,学习业务知识在工作中用得上,学习政治理论在工作中用处不大,没有立竿见影的效果,因此,用在业务学习上的时间比政治理论的时间要多。二是学习不深刻,不注重联系实际,在学习过程中没有经常做到刻苦钻研,深入浅出,融汇贯通,学以致用,存在学习蜻蜓点水的现象。三是学习主动性不强,没有做到持之以恒,在学习上严格要求自己不够,在工作忙时没有做到抽空学、挤时间学。四是更新知识学习不够,在新形势下对新知识、新技能的学习没有做到经常化。
(三)工作作风方面。一是工作中原则性还有待加强,存在不想得罪人的思想,对一些违反规章制度的人和事,处理起来还是拉不下脸面,下不了决心;二是工作抓落实有欠缺,工作布置后,对落实情况过问少,督促检查不够;三是工作上的特色亮点不够突出,对工作中出现的一些新问题缺少一些创造性的解决办法。
(四)领导作风方面。开展批准与自我批评不够深入,对有些党组会议的决议,抓落实不够坚决,有浮在面上的现象。
(五)生活作风方面。作为一个单位的主要领导,在带领全局干部发扬艰苦奋斗的革命作风方面做得还有欠缺,表现为对一些铺张浪费的现象制止不力,对一些不必要的开支审核把关不严,也存在着怕得罪人的思想。
上述问题的存在,有外在因素影响的原因,但主要是自己的主观原因造成的,分析起来主要有以下几点:
1、对自身的学习和思想改造抓得不实。一是存在学习上的形式主义。在平常,虽然也注意开展一些学习活动,但更多的是停留在形式上,满足于看看时事新闻,了解一些国家大事上,都是形式上的学,不能掌握科学理论的精神实质和知识体系。二是放松了政治理论学习,对参加有关政治理论的学教活动积极性不高,有搞搞应付,走走过场的思想,影响了自身政治素质的提高。三是学用结合不理想,在学习过程中的学用脱节影响了自学的积极性;四是在思想改造上缺乏主动性和实践性,对自身思想的改造停留在上级组织的各种学教活动上,自己主动学习改造思想较少,在思想改造中缺少艰苦环境的磨炼。
2、全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡化。从群众中来到群众中去做得不好。平时深入群众不够,造成在思想上不知不觉会忽视脱离群众的主体地位,没有很好的利用群众的聪明才智;在工作中满足于完成上级交办的任务,满足于工作不出问题,重视对上负责比对下负责多。
根据县委贯彻中央及省市关于开展领导干部作风整顿建设活动的安排和部署,我乡已完成了学习讨论阶段的任务,并进入了查找问题的实质性工作。我乡通过集体讨论、召开民主生活会广泛征求意见,对领导班子在工作作风方面存在的问题进行了认真的讨论和深刻的剖析,现将存在的问题分析如下:
一、存在的问题
1、学风方面
集体学习不够,学习内容较为单一,形式较呆板,学习的要求和动力不够,主要表现在:一是学习的自觉性不强;二是学习的钻劲不够;三是学习重点不清。还有待进一步深化学习与工作紧密结合。
2、工作作风方面
工作作风不够扎实,虽然平时对工作强调很多,并注重完善各项规章制度且强调要求严格,但班子深入第一线的时间不多,开会发文件较多,对执行情况检查督促较少,斗硬的措施不力。
调查研究不够深入。平时日常工作中指导思想是抓全乡重点,所以潜意识对典型村、组和困难村、组倾注的精力要相对多一些,导致对基层深层次的矛盾和问题不能全面掌握。
缺乏大胆管理,为顾及面子,在班子成员中,往往自我批评多一些,忽视对同志的批评,存在“老好人”思想;与同志们谈心交流不够,谈思想、交流业务较少。
3、观念滞后,创新意识不够。有时只是为了工作而工作,只能满足干上级交办的工作完成,习惯用老办法、老经验来处理工作,不能开拓性的开展工作,缺乏工作主动性和能动性,不能勇于打破老框框、老套路,胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势,创新意识不足,思想还不够解放,工作思路不够开阔。
4、全心全意为人民服务的宗旨意识不够强。始终坚持全心全意为人民服务,是对我基层领导班子的根本要求。具体到班子成员身上,就应当始终带头保持高度的敬业精神,认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力地做好所负责的工作,并以人民群众满意作为改进、提高自己工作的标准。但是自己的这种观念树立的并不牢靠,在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求,提高和改进整个领导班子工作的紧迫感、责任心还不够强,离上级和同志们的要求还有较大差距。
5、考勤制度不够逗硬。
二、整改措施和努力方向
这次纪律作风整顿教育活动,使自己看清了自己在思想作风纪律等方面存在的一些问题,但关键不是查找了问题,分析了原因就行了,关键是今后怎样按照《党章》的要求,按照党性的要求,针对自身存在的问题和薄弱环节,为督促自己拿出实际行动,扎扎实实地解决每一个具体问题,始终做一名合格的党员领导干部。
一是加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。当前,国际国内形势复杂多变,党员干部如果不保持政治上的警惕,不增强政治敏锐性、政治洞察力,是非常危险的领导干部作风整顿自查报告领导干部作风整顿自查报告。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的科学理论体系,只有全面、系统、准确地学习和领会,才能融会贯通,把握其精神实质,掌握科学的世界观和方法论。我将继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持理论联系实际,用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题,牢固树立正确的世界观和人生观,做到政治上更加成熟,理想信念更加坚定。认真学习和领会党的方针政策,激发爱岗敬业的热情,积极投身于工作中去,在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。认真学习法律法规,不断提高自己的法纪观念,提高自己的业务水平和服务质量,圆满完成各项工作任务。
二是进一步改进工作作风,在求真务实上狠下功夫。针对新情况、新问题,抓住班子建设、思想政治工作中的薄弱环节,大力开展调查研究,掌握第一手资料。进一步解放思想,求真务实,开拓进取,增强政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,牢固树立大局意识。讲究工作策略,注意工作方法,增强工作主动性和科学性,工作要想到前头,想细想全,克服盲目性,变被动为主动,做到“有的放矢”。
三、进一步强化纪律意识,在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求,更加严格地遵守各项规章制度,时时处处以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为行动准则,时时处处以一名共产党员的标准严格要求自己,不该说的话不说,不该做的事不做,服从大局,听从指挥,令行禁止。进一步强化廉政意识,锻炼意志品质,提高思想境界,自觉接受监督,保持高尚的道德情操,筑牢拒腐防变的堤坝,时时刻刻自重、自省、自警、自励,真正做到自身正、自身硬、自身净。
四、摆正位置,充分发挥指导职责。严格自我管理与监督,严格纪律和要求。工作中要讲原则,讲纪律,讲方法,不该得的不得,不该要的不要,不该办的不办,同时要善于查漏补缺,及时补位,争做一名合格的领导干部。
总之,我将以这次纪律作风整顿教育活动为契机,振奋精神,扎实工作,严格要求自己,不断充实、提高和完善自己
1、持之以恒,刻苦学习。作为乡上领导干部,面对改革开放的新形势、新任务和飞速发展的现代科技,有很多新情况、新问题需要我们去探索,去研究和解决,如果自己停留在原来的水平上,就如“逆水行舟,不进则退”,很难适应形势的需要。江总书记多次指示:“无论对党还是党的干部来说,理论上成熟是政治上成熟的基础”。因此,不论今后工作多忙,一定要挤出时间系统地学习马列主义、毛泽东思想,特别是小平同志的特色理论,江泽民同志的“三个代表”,并在工作中运用这些理论去研究新情况,解决新问题。带头参加培训,做到学深、学透,在真学真用上下功夫。理论联系实际,学以致用,用渊博的知识和精湛的技术来武装自己。
2、牢记宗旨,勤政为民。身为乡上一名党员干部,应该率先牢记全心全意为人民服务的宗旨,用好手中的权利,带头联系实际,倾听人民的呼声,为人民群众解难事、办实事、做好事,坚持求实、务实、谋实的作风,在实践中坚持实干苦干加巧干,增强本领,提高领导能力,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是要勤说话,坚持做好过细的思想政治工作。二是要勤察实情,经常深入村社调查解决群众疾苦,为他们多办实事。三是要勤思索,理清思路。四是勤抓分管工作,一抓到底,抓出成效。五是要勤总结,找出差距,积累经验,以便扬长避短,更好地促进工作领导干部作风整顿自查报告工作报告。(党员干部作风建设自查报告)
3、弘扬正气,清正廉洁。始终坚持善事善人善自身、慎权慎欲慎“恶小”,一是修身养性,精神上“慎独”。自觉坚持把廉政纪律和制度当成保持思想健康的“营养品”来吸收,有效增强了自身的免疫力。二是集思广益,大局上“慎权”
认真贯彻民主集中制原则,执行党风廉政建设的有关制度和规定,严格执行各项工作制度和纪律。三是淡泊名利,生活上“慎欲”。严格遵守上级规定,不搞特殊,不打擦边球,不优亲厚友,不慷国家之慨,洁身自好,不利用职权为亲朋好友谋取私利。四是以身作则,小节上“慎微”。时刻注意把住小节,防微杜渐。
设置非领导职务,是我国干部制度改革的产物,它对推动我国干部队伍年轻化进程,改善和优化干部队伍结构,调动干部积极性,起到了一定的积极作用。但实际情况表明,目前非领导职务干部越来越多,在干部队伍中的比重越来越大,在整个干部队伍中产生的负面影响也越来越大。如何发挥好非领导职务干部特别是那些改任非领导职务后尚不到退休年龄干部的作用,是摆在各级党委及其组织部门面前的一个亟待解决的课题。
一、非领导职务干部队伍的现状
1、队伍十分庞大,但构成和来源比较复杂。由于近年来机构改革和干部制度改革持续推进,加上非领导职数设置过滥,目前非领导职务干部队伍越来越庞大。据统计,全市现有县处级非领导职务干部508人,占县处级干部总数的50.2;各县市乡科级非领导职务干部4501人,占乡科级干部总数的57.1。从年龄上看,县处级非领导职务干部50岁以上的占主体,占总数的54.9%,乡科级非领导职务干部46岁以上的占主体,占总数的49.3%;从学历上看,具有大专以上文化程度的县处级非领导职务干部占86.6%,乡科级非领导职务干部占67%。
非领导职务干部的来源,一般分两种情况:下级提任和同级改任。下级提任分为中层干部直接提任和领导干部到龄或退“二线”后提任。同级改任较为复杂,主要有以下几种表现:一是作为安抚干部的手段。有在精简领导职数中落岗后改任的;有在乡镇换届选举中落选后改任的;有要求到部门单位安排或回原住地工作主动提出改非的;有对资深人员进行照顾性安排的;有不胜任现职进行组织调整的,等等。某县市副主任科员以上非领导职务干部561人,其中因机构改革、不胜任现职等改任的非领导职务干部418人。二是作为干部退休的过渡。一些地方和部门为腾出领导岗位,对那些在一定岗位工作达一定年限的干部“先提后退”,把非领导职务视为“二线”职务、退休前的“驿站”,不安排具体工作,不明确岗位要求,单位学习、开会或者工作决策,也不通知他们参加,客观上使非领导职务的同志处于“有职无责”、“有岗无职”、提前退休的状态。三是作为人员分流的渠道。有的地方在机构改革出台明确规定:凡男年满52周岁,女年满48周岁,或男年满50周岁,女年满46周岁,就列入非领导职务序列安排,在换届人事调整中不作提名人选,“离岗退养”或“离岗创业”等,列为人员分流的对象。四是作为变相超职配备领导干部的途径。
2、有岗位职责,但教育管理和监督不够严格。一些领导干部由于这样那样的原因改任了非领导职务,仍然有工作岗位,也享有开展工作的权利,但组织上对这部分干部在教育管理监督上,一般不如改非以前或其他在职干部那么严格,甚至是“空白”。在教育上,一般没安排什么学习培训,更没有根据他们的实际,按“缺什么补什么”的原则组织针对性的培训,单位组织学习、开会,一般不通知他们参加,对他们是否参加也没有作出严格要求。在管理上,处于放任状态,使得少数非领导职务干部长期游离于组织管理之外,有的上班不准时,有的偶尔来趟办公室,有的在家休息根本不上班,有的干脆脱岗外出打工或干第二职业。但工资奖金照拿,与其他干部没有两样。在监督上,失之于软、失之于宽。一些非领导职务干部长时间不与单位联系,单位对他们在外干什么也不闻不问,缺乏监督。同时非领导职务也存在着能上不能下、出口不畅的问题。非领导职务干部只要不犯重大违纪错误,就可以一定终身,直到退休。
3、经验十分丰富,但干部资源浪费现象比较普遍。非领导职务干部,曾经在领导岗位上工作过,一般都具有较高的政治思想素质和组织领导能力,工作阅历比较丰富。改任非领导职务后,大多数都思想情绪松懈,工作热情骤减,认为不在其位,不谋其政,长期处于“赋闲”状态,在工作中一般比较被动,工作中推一下动一下,不推不动,有的虽然想开展工作,但又担心越职越位,放不开手脚。据调查,有80%以上的乡科级领导干部改任非领导职务后,与单位“两不找”,基本上没有发挥作用,造成干部资源的极大浪费。有的甚至与单位领导唱对台戏,冷嘲热讽,指点江山,干扰单位工作,产生一些负面影响。
二、影响非领导职务干部发挥作用的障碍因素
非领导职务干部发挥作用难,原因是多方面的,有政治方面的,也有经济方面的;有客观方面的,也有主观方面的;有体制机制方面的,也有操作方面的。
1、从社会层面看,存在三种认识误区,缺乏非领导职务干部发挥作用的良好氛围。由于《国家公务员暂行条例》、《国家公务员非领导职务设置办法》等对非领导职务的工作职责和任务没有作出明确规定,如何对待非领导职务,发挥非领导职务干部的作用,在认识上不一致,可谓仁者见仁,智者见智,比较普遍的有以下三种看法。一是代价论。认为现在改革深入人心,农村搞税费改革,国企推行“双退”改革,干部人事制度改革也在进行,各项改革都得付出成本,付出代价,都得有人承受。非领导职务干部的赋闲是人力资源的极大浪费,但却是干部人事制度改革必须付出的代价。二是无用论。认为各单位领导班子成员多,官多兵少,只要发挥好他们的作用就行了,让改任非领导职务干部发挥作用显得多余无用,有的思想消极保守也发挥不了什么作用。三是实惠论。一些非领导职务干部平时不上班,但工资奖金一分都不少,有的从事第二职业,有的经商办企业,群众戏称“政治上受了损失,经济上得了实惠”,做不做事无所谓。少数非领导职务干部在经商上闯出点名堂后也觉得“今生升官的机会没有了,发财的机会还是有的”,转而追求经济上的实惠。
2、从组织层面来看,存在三种不良心态,缺乏非领导职务干部发挥作用的必要条件。由于各级党委及其组织部门还没有把非领导职务干部发挥作用的问题摆上议事日程,对他们从领导岗位上下来后如何发挥作用研究不多,处于放任自流的状态,使得一些单位的领导对非领导职务干部的使用存在顾虑,主要表现为三种不良心态。一是不愿用。现在各单位领导班子成员较多,一些单位的主要领导怕非领导职务干部帮倒忙,怕他们搞攀比,怕他们争权,不好平衡,情愿工资奖金照发,花钱买安逸。有的非领导职务干部在级别上与单位主要领导一样,让他们负责某一方面的工作,担心他们不与领导保持一致或设置干扰,再者下面的干部也不好处理关系,不愿意让他们继续发挥余热。二是不敢用。一些单位领导认为改非干部资历老,架子大,难以驾驭。少数改任非领导职务的干部由于自身素质、人际关系等原因,在单位里不受干部群众欢迎,改任后牢骚满腹,随意猜忌,搞得人心惶惶,领导不敢启用,群众怕其重新出山。少数单位由于非领导职务干部较多,安排一个不安排一个,怕顾此失彼,引起矛盾,干脆一个也不用。三是不必用。少数由于年龄、身体等原因改任非领导职务的干部在谈话后,“从此君王不上朝”,不干预、不过问也不热心单位的事务。有时单位请他们来商量工作,他们开口就是行行行,再说就是好好好,怕陷入事非之中,不愿继续革命。组织上想发挥他们作用显得没有必要。
3、从个人层面来看,存在三个不适应,缺乏非领导职务干部发挥作用的主观条件。一是心态不适应。少数领导干部由于这样那样的原因改任非领导职务后,普遍存在着失落感,情绪不稳定,表现出怕事、疑虑和羞愧的心理,像换了一个人似的。心态得不到及时调适,制约着非领导职务干部发挥出自己应有的作用。二是思想行为不适应。少数领导干部“官”本位思想严重,“宁为百夫长,胜作一书生”,他们把为官看得高于一切,认为“升官光宗耀祖,丢官有辱门庭”,对官位产生病态的依恋。从行为举止看,由于受上述思想支配,他们在改任非领导职务时,不是认真反省自己,而是找领导说情扯皮甚至无理取闹,损坏了自身的形象和威信。三是能力上不适应。一些非领导职务干部认为“无官一身轻”,自暴自弃,放松了学习和改造,忽视对专业知识和技能的培训,把自己局限于已有水平,日长月久,不能适应基层工作的形势,挑不起重担,干不起重活,轻活又不愿干,眼高手低,谈不上发挥什么作用。
三、发挥非领导职务干部作用的基本思路
发挥非领导职务干部作用是一项系统工程,需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力,形成合力。
1、破除各种思想障碍,为非领导职务干部发挥作用营造良好氛围。
非领导职务是职务,是实职,要在全社会形成鼓励非领导职务干部干事、支持非领导职务干部干成事的共识。首先,各级党委及其组织部门要深刻认识发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。小康大业,关键在党关键在人,需要发挥每一位社会成员包括非领导职务干部的作用,一些非领导职务干部虽然有这样或那样的不足,但他们毕竟曾在领导岗位上工作过,有一定的工作能力,有较为丰富的工作经验,让他们赋闲,是对他们的不公正的对待,也是对党的事业不负责任的表现。各级党组织要克服各种思想障碍,真正把发挥非领导职务干部作用摆上议事日程,拿出解决办法。其次,要教育干部正确对待职务的升降去留,正确对待岗位的变化,破除“上荣下辱”等陈腐的封建观念,树立正确的权力观、地位观和利益观和科学的人生观、价值观和世界观,认识到领导职务的“是”与“非”都是干部队伍建设的需要,不论何种职务都是为人民当好公仆,从而调适好心态,摆正位置,在新的岗位做出新的业绩。再次,要加强社会舆论宣传,利用广播、电视和报纸等新闻媒体宣传党的干部路线、方针和政策,宣传在非领导职务岗位上表现突出的典型事迹,教育广大干部群众端正对非领导职务干部的认识和态度,在党内特别是干部队伍中形成非领导职务也可以大有所为的浓郁氛围,在全社会形成各尽其才、才尽其用的良好环境。
2、严格组织管理,将非领导职务干部纳入干部管理体制内。对不到退休年龄改任非领导职务干部不能“一改了之”,让他们“悬空”,要纳入干部管理体制内,不能游离于组织之外,放任自流。一是明确规定必须上班,必须遵守单位的各项规章制度,不能成为不受约束的“自由人”,更不能只吃粮不打仗。二是定期加强联系。对非领导职务干部,组织上要安排领导与其联系,经常与他们交流思想,交心谈心,倾听他们的意见和看法,积极为他们解决在工作、学习和生活方面的困难,让他们体会到组织的关心和温暖,为他们努力工作创造一个宽松的环境。三是加强考核管理。根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系,定期对目标完成情况进行考核,通过明确工作目标,增加他们的压力,使他们工作起来有目标、有方向、有干劲。对那些目标任务完成好表现突出的及时转任为同级领导职务,起到“提拔一个调动一片”的作用,使他们政治有奔头。
3、创造必要条件,为非领导职务干部发挥作用提供合适的舞台。
要解决非领导职务干部赋闲问题,必须坚持以人为本,因人施任。在尊重个人意愿的前提下,根据其单位特点、个人年龄、能力特长、身体状况,为他们安排适当工作,提供发挥作用的舞台。要建立“组织部门协调安排、用人单位积极推荐、个人和岗位双向选择”的干部安置模式。从目前情况看,可采取以下几种形式:一是负责调研工作,安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题,开展综合性和专题性调查研究,就单位的重大政策、重点工程和重大项目进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务,安排他们协助领导处理某一专项事务,如堤防建设、修路架桥等重点工程建设,参与农村后进村整顿等等,发挥非领导职务干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势。三是参与中心及阶段性工作。注重发挥非领导职务干部思想素质和政策水平较高、工作经验较为丰富的优势,安排他们参与本地的中心工作,如农村税费改革、国企改制企业“双退”、防汛抗灾、处理突发性事件等;四是保留原职级待遇让教育、科技和卫生人员归队或作为中层干部安排合适工作,发挥他们的工作特长。
4、规范政策待遇,调动非领导职务干部工作的积极性。
对非领导职务干部的政治待遇,要视同同级别领导职务干部对待,要按照党和国家的政策规定,组织他们学习文件、听报告、过党的组织生活,列席有关会议,参加有关活动,通报有关情况,使他们与在职领导干部一样,能及时了解党的路线、方针、政策和本单位的重大决策事项,在评先表模方面要给予同等对待。还要根据他们的实际,按“缺啥补啥”的原则定期组织有针对性的培训,多途径提高他们的工作能力和技能,使之适应新的工作形势,能在适当岗位正常开展工作。对非领导职务干部的经济待遇,要同同级别领导干部的待遇分开,该给的一分不少,不该给的一分不多。对工作费用、加班补助、下乡补贴、岗位津贴、住房医疗等方面的待遇要按规定给予安排。但对与领导职务相关的电话费补助、公务用车等不能含糊。对长期借故不上班的非领导职务干部要按有关规定核减有关补助等项目,使权利与义务相平衡。通过完善配套措施,落实好“两个”待遇,真正调动广大非领导职务干部的积极性,从而发挥出应有的作用。
5、加强职数管理,进一步规范非领导职务的设置。
鉴于目前非领导职务设置不够规范,有必要对各地设置非领导职务情况进行全面清理,按照“非领导职务根据工作需要,不搞平衡设置”和非领导职务的任职条件重新确定,分类归档。对突破国家规定的职数限额的,要组织竞争上岗,保证非领导职务设置的质量。《国家公务员非领导职务设置办法》规定非领导职务的任职条件比较宽松,各地在设置非领导职务时可根据本地实际,按照“条件从宽,审批从严”的要求掌握,既要发挥出非领导职务在调动干部积极性方面的作用,又要留有余地,宁缺勿滥。今后要严格控制同级改任非领导职务,不胜任现职的直接调整到下一级岗位,不搞照顾平衡。要按照干部的新陈代谢规律,建立科学的择优选拔机制和竞争淘汰机制,合理开发和优化配置非领导职务资源,真正让非领导职务干部上得来、下得去、干得好。
虎虎生气春来早。新年伊始,市公安局制定了《××××市公安机关领导干部能力作风建设准则》,并举办了全市公安机关领导干部能力作风建设春训班。一系列动作,吹响了公安机关进一步加强能力作风建设的动员号。“号声”响起,各级领导干部,要立即行动起来,严格履行“六条准则”,切实提升能力作风,以过硬的本领、过硬的素质,为“创新××××、精致××××、幸福××××”建设保驾护航。
火车跑的快,全靠车头带。做好公安工作,关键在班子、关键在干部。班子坚强有力,干部奋发有为,才能带出铁打的队伍,干出人民满意的事业。近年来,在市委、市政府的领导下,市公安局坚持执法为民、从严治警,能力作风建设取得了有目共睹的成绩,尤其是去年不仅蝉联了市级机关目标管理作风建设先进单位,还首次进入六强。但是,在成绩和荣誉面前,我们也必须清醒地看到,面对新形势、新发展、新挑战,干部队伍还存在着一些亟待解决的问题,还存在着一些与发展不相适应的状况。比如:有的干部对新情况、新问题缺乏足够的忧患意识;有的干部在关注民生、保障民生、改善民生方面能力缺失,等等。要解决好这些问题,进一步推动我市公安工作科学发展,就必须再接再励,把领导干部能力作风建设摆在更加重要、更加突出的位置,全力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部团队。
为了加强领导干部能力作风建设,市公安局党委专门研究制定了《××××市公安机关领导干部能力作风建设准则》:忧患意识强、情况掌握准;研究常态化、务实求创新;管理重规范、绩效上水平;勤廉作表率、团结风气正;抓紧每一天、跨实每一步;奋发争一流、拼搏见精神。这六条准则,既找准了当前公安机关干部能力作风建设中存在的软肋,也是各级领导干部加强自身建设的突破口和切入点,更是当前和今后一网个时期,全市公安系统党建工作和干部队伍建设的重中之重。广大公安干警尤其是各级领导干部要力求学深、学透,融会贯通,并以此为标准,查找不足、补长短腿。通过学习实践,提高总揽全局、科学发展、开拓创新、规范管理的能力,力争成为公安战线合格的带头人,成为“平安××××”优秀的守护者。
千琢璞为玉,百炼铁成钢。只有学习才能进步,只有学习才能发展。时下,一股加强能力作风建设的热潮已经掀起,全局上下尤其是各级领导干部要以时不我待、只争朝夕的精神,以饱满的热情和严肃认真的态度,积极投入到学习实践之中,提高自身素质,提高能力作风,以新的作风铸就新的辉煌,以新的作风为建设“创新××××、精致××××、幸福××××”,作出新的更大的贡献!
浅谈当前领导干部作风建设的调研报告
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出:“党的作风体现党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量,其作风如何,对党和人民事业发展有着极为重要的影响。”讲话还就如何加强领导干部作风建设作了精辟论述。总书记的讲话高屋建瓴,内涵丰富,寓意深刻,对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争意义重大而深远。下面,笔者结合实际,就当前领导干部作风建设方面存在的主要问题和表现及其对策建议谈谈粗浅的认识。
一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的重要意义
(一)加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的需要
实现社会和谐,一个重要前提是政通人和,有好的政治风气和社会风气。毛泽东同志曾指出:“只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学。党外有不良风气的人,只要他们是善良的,就会跟我们学,改正他们的错误,这样就会影响全民族。”领导干部是党和国家的骨干力量,他们的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量,就是促进社会和谐的重要因素。如果领导干部在坚持党的优良作风方面以身作则,作出表率,给群众做出好榜样,群众就会紧密团结在党的周围,形成构建和谐社会的强大力量,为党和国家的事业而努力奋斗。反之,如果领导干部作风不好,就会损害党和政府在人民群众中的形象,影响党群、干群关系,甚至激化社会矛盾,动摇党的执政基础,削弱人民群众跟党走的信心。
(二)加强领导干部作风建设是保持党的先进性的需要
领导干部的作风建设关系到提高党的执政能力,保持和发展党的先进性。中国共产党作为一个长期执政的党要不断保持先进性,就必须全面加强领导干部作风建设。我们党自创立之日起就一直高度重视作风建设,形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和谦虚谨慎、戒骄戒躁以及艰苦奋斗、勤俭节约等一系列优良作风。正因为我们的领导干部有了这样的优良作风,才能使我们的党体现时代性,把握规律性,富于创造性,永葆先进性。当前,我们正面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势,各种诱惑也就随之而来,如何使领导干部在纷繁复杂的环境中保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场,这就更加需要加强领导干部作风建设,牢固树立符合科学发展观的领导作风,切实按照胡总书记的要求,大力发扬八个方面的良好作风,努力营造和谐稳定的党群干群关系,永葆党的先进性。
(三)加强领导干部作风建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要
领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映,是干部党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现,也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。综观我党的许多优秀领导干部都非常注重加强自身作风建设,严以律己,俭朴无私,一身正气,赢得了人民群众的拥护和爱戴。但反观极少数腐败分子的蜕变轨迹我们不难发现,他们大多数是因为在作风上放松了要求,被人从作风上打开“缺口”,进而降低甚至丧失拒腐防变的能力,解除了反腐倡廉的思想武装,最终滑入腐败堕落的深渊。所以,越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,越要加强领导干部作风建设,使各级领导干部自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,筑牢拒腐防变的思想道德防线,有效防止领导干部腐败变质,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、当前领导干部作风建设存在的主要问题和表现
(一)学习风气不浓,不适应形势变化的要求
有的领导干部以工作忙为借口,整天陷于文山会海,忙于迎来送往,学习兴趣淡化,没有抽时间、挤时间进行学习,导致理论水平不高;有的领导干部学习不够深入,满足于一知半解,不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫,导致思想觉悟不高,理论功底不深,处理复杂问题能力不强,业务上只能靠吃老本;有的领导干部学习不联系本地区、本部门、本单位的实际,只会照搬照套书本上的经验做法,导致工作效果不佳。
(二)工作作风不实,不适应时代发展的要求
有的领导干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件,喜欢做表面文章;有的领导干部工作主动性不强,喜欢座在办公室里听汇报,做指示,深入基层调查研究不够,有时即使去了也是“走马观花”,致使第一手资料欠缺,对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法;有的领导干部事业心、责任感不强,“做一天和尚撞一天钟”,缺乏争先创优的精神,工作上得过且过;有的领导干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事;有的领导干部为了追求政绩搞脱离实际 的“形象工程”“政绩工程”。
(三)生活作风不正,不适应廉洁从政的要求
有的领导干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影响,热衷于赌博且赌资较大;有的领导干部讲排场、比阔气,用公款大吃大喝及进行高消费娱乐、健身、旅游等活动;极少数领导干部思想道德滑坡,经不住“权力、金钱、美色、利益”的诱惑,以权谋私、腐化堕落。
三、当前领导干部作风建设问题产生的原因
(一)少数领导干部对自己要求不严以及评价学习方式的欠缺,导致学习的积极性不高
部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识,对学习政治理论兴趣不浓,把学习当成额外负担,总认为认为自己受党教育多年,为党工作多年,大大小小的事经历了不少,学不学都差不多,甚至有个别的领导干部认为学习政治理论又苦又累,枯燥无味,学的好也不如关系好,理论学习与职务的升迁没有直接的关系,从内心厌倦学习。其次,我们对领导干部的理论学习情况缺乏科学的评价方式,没有对领导干部学习情况作出定性、定量的规定和要求,导致领导干部理论学习效果与理论学习的程度无从把握,尤其是没有将理论学习情况纳入干部考核中,不能从根本上解决领导干部理论学习自觉性不高的问题。
(二)外部因素的影响以及对工作缺乏正确的认识,导致工作受到消极影响
由于当前正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期,社会经济和政治环境进一步复杂化,各种社会思潮和一些腐朽外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击,不可避免地会对领导干部的价值取向产生一定程度的影响,使少数意志薄弱的领导干部受到消极影响而无心工作。其次,对工作缺乏正确的认识,少数领导干部有既不愿当“鸡头”,也不愿做“凤尾”的思想,缺乏争先创优的意识,工作上得过且过;有的领导干部自感人到马头,车到岸,政治上升迁无望,于是工作上消极应付;少数领导干部没有树立科学发展观和正确的政绩观,为了追求政绩,急功近利,大搞劳命伤财的“形象工程”“政绩工程”。
(三)监督不到位,导致少数领导干部容易出现生活作风问题
近年来,从中央到地方先后出台了一系列干部监督管理的规章制度,并且这些制度对加强领导干部的监督工作都作出了硬性规定,但在执行上缺乏应有的力度。在实际工作中,对领导干部的日常监督较弱,忽视对领导干部事前、事中的教育和监督,领导干部犯了错误,往往用“秋后算账”的方法处理,使监督的功能不能充分发挥,致使少数领导干部容易出现生活作风问题。
四、进一步加强领导干部作风建设的意见和建议
(一)加强廉政教育,筑牢领导干部作风建设的思想道德基础
教育是作风建设的基础,有扎实的教育才会有良好的作风,深入开展作风教育,是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。一是扎实开展“加强作风建设,促进廉洁从政”主题教育活动。要充分利用领导班子民主生活会、中心组学习、工作研究会、巡回宣讲报告、专家学者专题讲座、知识竞答等形式,组织领导干部深入学习胡锦涛总书记关于领导干部作风建设的重要指示特别是积极倡导八个方面优良作风的重要论述以及深入开展反腐倡廉工作的重大意义,全面加强对领导干部科学发展观教育、求真务实的工作态度教育、廉洁自律的人生习惯教育,“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉”。二是要建立作风建设教育的保障机制。要充分利用“大宣教”工作格局的优势,调动成员单位宣传教育的积极性,形成加强领导干部作风教育的强大合力。要把领导干部作风建设列入党校、行政学院和干部教育培训、党委(党组)中心组学习和领导班子民主生活会等的重要内容。三是要实行理论学习考核。要采取述学、试卷考试、撰写专题调研报告等形式,全面了解掌握领导干部有关作风建设的理论学习情况,把领导干部作风建设理论学习情况纳入到本地(本部门、本单位)党政领导班子和领导干部年度考核中,并将其作为提拔重用干部的重要依据。
(二)完善制度机制,建立领导干部作风建设的长效机制
加强制度建设,是推进领导干部作风转变的治本之策,要通过加强制度建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的领导干部作风建设长效机制。一是健全规范权力运行制度。要针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制。要坚持“一把手”不具体分管人、财、物的制度,对直接掌管人财物的岗位,要建立严格的行为规范和有效的监督制约机制。严格执行民主集中制,完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法,进一步健全和完善议事规则和决策程序,保证领导班子、领导干部民主议事和科学决策。二是健全有关工作制度。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度、推动领导干部深入基层,了解实情,转变作风。三是深化干部人事制度改革。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,切实把那些思想作风好、工作能力强的高素质干部选进领导班子。要通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式,最大范围地组织知情群众公开评价领导干部,充分了解群众对领导干部作风建设的情况和实绩的认可度和满意度,测定领导干部作风建设和实绩的“含金量”。要探索建立领导干部作风建设和实绩公示制度,将考核结果向广大群众公示,接受社会公众监督。要逐步加大调整不胜任领导干部力度,努力在干部“能下”方面取得新突破。
(三)强化监督惩处,确保领导干部作风建设取得实效
只有加强对领导干部作风状况的监督检查,才能有效促进领导干部作风的转变。一是加强监督检查。坚持完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议制度,及时发现纠正领导干部在作风建设方面存在的不良风气。加强对领导干部日常审计监督,从重离任审计到重届中审计,变事后监督为事前、事中监督。要建立领导干部思想作风情况报告制度,要求领导干部定期将个人的作风情况及时向上级纪委和干部群众报告,接受组织评议和群众监督。上级纪委要通过派人参加下级党委(党组)的民主生活会和班子会、走访座谈、明查暗访等形式及时了解干部的思想动态,根据发现的领导干部作风方面存在的问题和不足,及时督促改进。二要拓宽监督渠道。要在充分运用好上述监督方式的同时,调动人大的监督、政协的监督、检察机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督等方方面面监督的积极性,形成合力及时发现问题,把干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。三要严肃追究和惩处。对落实党风廉政建设责任制不力、在选拔任用干部中失察错用以及不作为、决策失误的领导干部要加大责任追究力度,促使领导干部谨慎用权,防止滥用权力。对无所作为、好大喜功、弄虚作假的领导干部,要加以批评和惩戒;对思想政治素质较差、工作责任心不强,在实绩方面存在严重问题,给党的事业造成重大损失和群众反映强烈的干部,要进行严肃处理及时调整,进而促进党风和社会风气的进一步好转。
根据县委贯彻中央及省市关于开展领导干部作风整顿建设活动的安排和部署,我乡已完成了学习讨论阶段的任务,并进入了查找问题的实质性工作。我乡通过集体讨论、召开民主生活会广泛征求意见,对领导班子在工作作风方面存在的问题进行了认真的讨论和深刻的剖析,现将存在的问题分析如下:
一、存在的问题
1、学风方面
集体学习不够,学习内容较为单一,形式较呆板,学习的要求和动力不够,主要表现在:一是学习的自觉性不强;二是学习的钻劲不够;三是学习重点不清。还有待进一步深化学习与工作紧密结合。
2、工作作风方面
工作作风不够扎实,虽然平时对工作强调很多,并注重完善各项规章制度且强调要求严格,但班子深入第一线的时间不多,开会发文件较多,对执行情况检查督促较少,斗硬的措施不力。
调查研究不够深入。平时日常工作中指导思想是抓全乡重点,所以潜意识对典型村、组和困难村、组倾注的精力要相对多一些,导致对基层深层次的矛盾和问题不能全面掌握。
缺乏大胆管理,为顾及面子,在班子成员中,往往自我批评多一些,忽视对同志的批评,存在“老好人”思想;与同志们谈心交流不够,谈思想、交流业务较少。
3、观念滞后,创新意识不够。有时只是为了工作而工作,只能满足干上级交办的工作完成,习惯用老办法、老经验来处理工作,不能开拓性的开展工作,缺乏工作主动性和能动性,不能勇于打破老框框、老套路,胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势,创新意识不足,思想还不够解放,工作思路不够开阔。
4、全心全意为人民服务的宗旨意识不够强。始终坚持全心全意为人民服务,是对我基层领导班子的根本要求。具体到班子成员身上,就应当始终带头保持高度的敬业精神,认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力地做好所负责的工作,并以人民群众满意作为改进、提高自己工作的标准。但是自己的这种观念树立的并不牢靠,在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求,提高和改进整个领导班子工作的紧迫感、责任心还不够强,离上级和同志们的要求还有较大差距。
5、考勤制度不够逗硬。
二、整改措施和努力方向
这次纪律作风整顿教育活动,使自己看清了自己在思想作风纪律等方面存在的一些问题,但关键不是查找了问题,分析了原因就行了,关键是今后怎样按照《党章》的要求,按照党性的要求,针对自身存在的问题和薄弱环节,为督促自己拿出实际行动,扎扎实实地解决每一个具体问题,始终做一名合格的党员领导干部。
一是加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。当前,国际国内形势复杂多变,党员干部如果不保持政治上的警惕,不增强政治敏锐性、政治洞察力,是非常危险的。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想是一脉相承的科学理论体系,只有全面、系统、准确地学习和领会,才能融会贯通,把握其精神实质,掌握科学的世界观和方法论。我将继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想,坚持理论联系实际,用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题,牢固树立正确的世界观和人生观,做到政治上更加成熟,理想信念更加坚定。认真学习和领会党的方针政策,激发爱岗敬业的热情,积极投身于工作中去,在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。认真学习法律法规,不断提高自己的法纪观念,提高自己的业务水平和服务质量,圆满完成各项工作任务。
二是进一步改进工作作风,在求真务实上狠下功夫。针对新情况、新问题,抓住班子建设、思想政治工作中的薄弱环节,大力开展调查研究,掌握第一手资料。进一步解放思想,求真务实,开拓进取,增强政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,牢固树立大局意识。讲究工作策略,注意工作方法,增强工作主动性和科学性,工作要想到前头,想细想全,克服盲目性,变被动为主动,做到“有的放矢”。
三、进一步强化纪律意识,在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求,更加严格地遵守各项规章制度,时时处处以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”为行动准则,时时处处以一名共产党员的标准严格要求自己,不该说的话不说,不该做的事不做,服从大局,听从指挥,令行禁止。进一步强化廉政意识,锻炼意志品质,提高思想境界,自觉接受监督,保持高尚的道德情操,筑牢拒腐防变的堤坝,时时刻刻自重、自省、自警、自励,真正做到自身正、自身硬、自身净。
四、摆正位置,充分发挥指导职责。严格自我管理与监督,严格纪律和要求。工作中要讲原则,讲纪律,讲方法,不该得的不得,不该要的不要,不该办的不办,同时要善于查漏补缺,及时补位,争做一名合格的领导干部。
总之,我将以这次纪律作风整顿教育活动为契机,振奋精神,扎实工作,严格要求自己,不断充实、提高和完善自己
1、持之以恒,刻苦学习。作为乡上领导干部,面对改革开放的新形势、新任务和飞速发展的现代科技,有很多新情况、新问题需要我们去探索,去研究和解决,如果自己停留在原来的水平上,就如“逆水行舟,不进则退”,很难适应形势的需要。江总书记多次指示:“无论对党还是党的干部来说,理论上成熟是政治上成熟的基础”。因此,不论今后工作多忙,一定要挤出时间系统地学习马列主义、毛泽东思想,特别是小平同志的特色理论,xx同志的“xxxx”,并在工作中运用这些理论去研究新情况,解决新问题。带头参加培训,做到学深、学透,在真学真用上下功夫。理论联系实际,学以致用,用渊博的知识和精湛的技术来武装自己。
2、牢记宗旨,勤政为民。身为乡上一名党员干部,应该率先牢记全心全意为人民服务的宗旨,用好手中的权利,带头联系实际,倾听人民的呼声,为人民群众解难事、办实事、做好事,坚持求实、务实、谋实的作风,在实践中坚持实干苦干加巧干,增强本领,提高领导能力,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是要勤说话,坚持做好过细的思想政治工作。二是要勤察实情,经常深入村社调查解决群众疾苦,为他们多办实事。三是要勤思索,理清思路。四是勤抓分管工作,一抓到底,抓出成效。五是要勤总结,找出差距,积累经验,以便扬长避短,更好地促进工作。
3、弘扬正气,清正廉洁。始终坚持善事善人善自身、慎权慎欲慎“恶小”,一是修身养性,精神上“慎独”。自觉坚持把廉政纪律和制度当成保持思想健康的“营养品”来吸收,有效增强了自身的免疫力。二是集思广益,大局上“慎权”。认真贯彻民主集中制原则,执行党风廉政建设的有关制度和规定,严格执行各项工作制度和纪律。三是淡泊名利,生活上“慎欲”。严格遵守上级规定,不搞特殊,不打擦边球,不优亲厚友,不慷国家之慨,洁身自好,不利用职权为亲朋好友谋取私利。四是以身作则,小节上“慎微”。时刻注意把住小节,防微杜渐。
县干部作风集中整顿活动领导小组:
全县干部作风集中整顿活动开展以来,xx镇高度重视,专题研究安排,广泛征求群众、干部职工和镇直单位的意见建议,认真查摆存在问题,深刻剖析思想根源,现将存在问题和原因报告如下:
一、存在的主要问题
(一)政治理论学习不够深,在学风上有差距。
1、理论学习坚持不经常。党委中心学习组在政治理论学习上坚持的不够经常,学习时间没有完全保证,学习方式较为单一,往往是以会代学,领导班子成员带头学习作用发挥的不够充分,班子成员主动学习意识淡漠。
2、督促各支部坚持学习不够。在督促各支部坚持“三会一课”制度上力度不够,特别是对党员干部的党课教育没有按月坚持。领导干部党课材料准备不充分,让党员干部对党的政策及党的最新理论成果缺乏及时、深入的了解。
3、学习效果不够好。对在组织学习时因事因病缺席的同志没有及时督促补学,对参学人员笔记、心得体会的标准要求不严,学习效果不够理想。
4、学习的深度和广度不够。平时的学习只注重篇目,对重点内容研究不深、不透,只注重学习党刊、党报上的内容,对政治理论、新时期农业生产技术等方面学习较少。
(二)开拓创新意识不够强,在发展理念上有差距。
1、班子思想解放不够。对抓发展步子迈得不大,仍有求稳怕乱的保守思想存在,生怕步子跨大了会影响全镇安全稳定,给人民群众造成损失,存在抓发展不在人前、不在人后、甘居中游的想法。
2、求真务实精神不够。能够认真贯彻落实市县各级会议精神,但存在满足于会议开过了,文件传达了,照着落实了的被动现象,在结合xx实际,创造性开展工作上还做得不够。
3、创新意识不够强。在具体工作中仍存在一定的因循守旧思想,在工作创新上力度不够,抓落实,抓部署多,重改革,求创新少。
(三)服务意识不够浓,在工作作风上有差距。
1、抓工作安排多,进村入户督促落实偏少。领导干部忙于日常事务多,深入村社帮助群众做实事、解决具体困难不够,与村干部接触多,与群众接触少,听汇报的多,经常主动深入村社调查研究的少。
2、抓日常业务多,处理遗留棘手问题力度偏小。日常业务的处理上总体能做到得心应手,但一些遗留棘手问题往往不能在短期内得到有效处理解决,缺乏处理解决农村复杂问题的能力和魄力。
3、抓督促落实多,与干部深入交流偏少。总是忙于日常工作,对干部工作督促落实、批评教育的多,与干部坐下来深入探讨、交流的少,尤其与一些年轻干部的交流偏少,对部分干部的思想动态了解的不够。由于经费长期紧张,开展有益于职工身心健康的各类文体活动较少,对干部拓宽视野、发挥特长、提升素质的助推作用发挥的不充分。
(四)制度约束不够严,在教育和管理干部上有差距。
1、定制度多,严格落实的少。在严格按制度管人、按制度管事上做的不够,对镇村干部的管理存在碍于情面,失之以宽,失之以严的现象,总抱有“关心爱护”干部的想法,对个别违纪违规的村干部处理力度不够,
2、发号令多,谈心交流少。班子成员与镇村干部工作交谈较多,谈心交流较少,对个别干部不正确的想法和做法及时批评教育不够。
二、产生问题的主要原因
1、理论学习欠缺,造成工作方法不多,思路不够开阔。班子对政治理论学习的重要性认识的不够,思想上没有真正重视。没有把理论学习作为提高班子整体素质的重要任务,摆上重要日程。班子成员认真学习党的基本理论知识,学习研究党在农村的各项方针、政策不够,满足于知道了,了解了,对政策的理解掌握不深不透。导致工作中思路不够开阔,方法不够灵活,常规动作多,创新思维少。
2、思想不解放,造成工作思路不活,工作水平不高。思想上的为固步自封导致部分班子成员在想问题、干事情时立足点比较低,就事论事的多,考虑长远的少。部分班子成员认识问题、开展工作缺乏深度与高度,思路不够开阔,缺乏较强的忧患意识、执政意识和服务意识。
3、作风不扎实,造成深入村户不够,为民服务意识不浓。部分班子成员疲于具体的事务性工作,满足于完成领导交办的工作,自己主动深入村户了解情况、征求意见、解决问题不够,在一些具体问题、具体情况的处理上听汇报多,没有真正俯下身,沉下去,亲自深入调查研究,切实帮助群众解决一些困难和问题。
连日来,通过认真学习总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神和省委书记xx在省纪委第二次全体会议上的讲话精神,逐条对照自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等八个方面的情况,感触很深,感慨很大,深深认识到自己虽在基层领导岗位任职多年,但距党组织、上级领导、干部群众的要求、期望还相差许多,现将自查情况报告如下:
一、存在问题
(一)学风端正,但存在“学得不深、不细,理论联系实际欠缺”问题。
几年来,自己始终能把讲学习放在各项工作的首位,修身养性,勤练内功,借以提升自己的领导艺术和领导水平。不失时机,自觉主动参加各级各类教育培训,吸收精华,开拓视野。自增压力、检验学习成效,XX、XX年自己连续2年报名参加了全国注册税务师考试,并通过了《税法一》、《税法二》二门科目,成为当年全市税务系统最早参加《注税》考试的科级干部。学以致用,积极撰写调研文章,XX年以来,自己所撰写的调研论文,先后有多篇被市税务学会收集汇编并获奖。结合形势,把握大局,主动走上讲台,每年坚持1-2次为全局党员干部上好政治、经济形势宏观分析专题党课。
但是,自己也深感在学风上存在许多不足,主要表现在:对科学理论学习钻研不深、不透,泛泛而学,溜一遍,看看标题,浅尝辄止,认真思考,积极探索不强;对专业政策学习存在不系统、不细化问题,只知大概,不懂细节。如当前税收上的热门话题“个税、二手房税收、社保”等等,没能很好地静下心来,进行认真的梳理、鉴别、学习、研究,面对询问、咨询底气不足,还得找依据、找政策。在理论联系实际上,还不能更深入地运用党的理论,站得更高的高度分析、研究市情、区情、局情,分析研究税收征管新动态,新问题。
(二)品行良好,但“为人民服务的意识有所淡化、表率模范作用有所削弱”
任职几年来,自己始终能牢记党的宗旨,正确行使党和人民赋予的权力,全心全意为人民服务,慎权、慎独、一身正气、两袖清风、秉公执法、克己奉公、廉洁从政、见贤思齐,做到“常修不政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常排非分之想。”踏实做人,老实干事。
但是,不无惭愧地说,这几年为人民服务的宗旨意识有所淡化,表率作用也有所削弱,主要表现在:对基层干部反映的问题,没能在职权、职能、职责范围内发挥作用,客观上,认为有“一把手”,基层反映的问题大多是系统性、复杂性、经费上的问题“副职”决定不了;主观上,认为孤掌难鸣,没有统一认识,没有形成合力,水不到、渠不成,自己干着急,没用。在表率作用方面,在执行制度上,还未能真正做到严于律己,尤其在遵守工作作息制度上,还未能当好表率。
(三)作风严谨,但“一抓到底的工作恒心有所退化,事争一流的工作决心有所淡薄”。
从踏进税务工作的门坎的第一天起,自己心中就有一股愿望:做人,就是要有一股骨气;做事,就是要有一种事争一流的精神。秉承着这种追求和个性,影射到税收工作上,就是“逢旗必夺、事争一流”。基层的困难,就是无声的命令。几年来,在关键时刻,自己始终都能做到该出手时就出手。哪里有“钉子”,哪里就有我的形象,哪里有阻力,哪里就有我的影子,始终坚持与基层的干部群众风雨同舟、共患难。
但是,随着年龄的增长,自己“抓工作的恒心有所退化,事争一流必胜的决心有所淡薄。”表现在:工作时紧时松,抓一下、好一会,松一点,摊一片;争一流、夺一流、创一流的激情与决心有所淡薄;工作浮于机关、沉于基层、开展调研的少;具体工作、实际工作部署的多,抓落实、抓督导、抓检查的少;求全责备基层的多,帮一程,扶一把的少;走马观花的多,剖析原因,总结经验深挖根源的少。
二、下一步努力方向
(一)要强化学习,不断增强自己的政治觉悟。
要把讲学习,端正学风,作为领导干部的必备素质之一。在干中学,在学中干,自觉养成终身学习的良好习惯。一要在“深”字上下功夫,系统地钻研税收理论知识、税收法律知识、税收专业政策知识,财务会计知识,成为懂本行、精通业务的税务行家,争取在明年重新报考注册税务师,并力争通过二或三门的科目考试;二要在“广”字上作努力。学政治、经济、文学、电脑运用,力求博览群书,不断开拓自己的视野。坚定理想信念,时刻保持高昂的斗志,锐意的进取精神,用党的科学发展观理论武装自己的头脑,坚持学以致用,不断把学习的体会、成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、驾驭全局的本领,三要在“带”字上求实破。我局去年参加省、市局“三员”考试32人,其中27人,今年需要补考。干部业务素质,形势严竣。要建立长效的学习培训计划和奖惩激励机制,要打破常规,开展形式多样的学习方法,互动互帮互学,激发干部的学习热情;要有效的利用党总支“业余党校”这一舞台,狠抓干部的业务素质和业务技能培训,做到“支部搭台、党员唱戏”。力争四月下旬,全局参考人员全部过关。
(二)要增强品德修养,时刻保持与基层干部群众的血肉联系。
“一日三省吾身”,自重、自警、自省、自励。要关心民情、顺应民意、化解民忧、排除民难,做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。一要深入基层、深入一线,开展调查研究,真抓实干,力戒空谈,办实事,求实效,在基层中吸取营养,在群众中获得智慧,努力推动全局各项工作的顺利开展;二要认真贯彻执行党组的决议和决策,尤其是“一帮一”“结对子”工作,深入剖析基层单位工作开展进展慢、难度大的问题及其队伍思想现状,找准对象,做好一人一事工作,解疑释惑,消除疙瘩,统一思想,凝聚人心,鼓舞士气,做到一心一意谋发展,同心同德干事业。
(三)要增强团结意识,自觉维护集体荣誉,从我做起,从身边抓起。
俗话说:一个好汉三个帮。地税的形象,需要全局上下的倾心呵护;地税的明天,需要全体人员的共同浇灌。要把维护队伍的团结、要把维护班子的团结,作为自己言行举止的最高准则,增强全局观念,大局意识,牢固树立集体荣誉感和光荣感,自觉遵守、服从组织与“一把手”的领导。心胸开阔、以人为善,做到不利团结的话不谈,不利队伍稳定的行为不做,努力为构建和谐地税尽职尽责。
以上汇报,如有不妥之处,敬请批评指正。
领导干部作风整顿建设年终述职报告
为了认真贯彻落实xx在中纪委七次全会上的讲话精神,大力倡导八个方面良好风气,进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识,全面加强新形势下党政机关干部的作风建设,按照省、市、县将今年确定为“作风建设年、狠抓落实年”的要求,我局在全局范围内集中开展了一次纪律作风整顿活动。我局要求认真整改机关纪律作风,营造昂扬向上、求真务实、严明有序的工作氛围,建设勤政为民、高效廉洁、求真务实的机关工作人员和公务员队伍,保证我局的各项工作顺利进行。现对这次机关纪律作风整顿总结如下:
一、严格按方案要求抓整顿,保证了时间、内容、人员、质量全落实。
4月16日,我局召开了纪律作风整顿活动动员大会,由姚国华副局长主持,曹文庆组长宣读了关于在全局开展纪律作风整顿的实施方案,局长赵志刚做了重要讲话,他指出我们在日常工作中还存在着许多亟待解决的问题,同xx在中纪委第七次全会上重要讲话中提倡的八方面良好风气的要求还存在着较大差距,我们需要在这次整顿中切实改善工作作风。我局成立了相应的领导小组进行协调、督促和实施,并下发了纪律作风整顿的实施方案,要求全体领导和职工按照实施方案的要求,从4月16日开始分为三个阶段集中开展纪律作风整顿活动。
1、4月16日至4月26日为动员学习阶段,在第一阶段,我们明确了学习内容和学习计划,按照时间制定了学习计划表并安排了必学的学习内容,我们主要学习了xx在中纪委七次全会上的讲话精神以及省、市、县各级领导关于机关纪律作风整顿的讲话内容。在学习中,我局所有领导和职工都认真做了学习笔记和学习体会,通过学习统一了思想、端正了认识、振奋了精神,为我局纪律作风整顿活动搞好、搞扎实奠定了思想基础。
2、4月27日至5月15日为查找问题阶段。第二阶段的工作中,首先,我局通过学习中共晋城市委加强和改进干部作风建设的十条规定、县委马书记在机关纪律作风整顿动员会和转段会上的讲话,继续加强学习,同时开展业务知识学习,认真做好学习笔记,努力实现政治理论水平和业务技能双提高。其次,以科室为单位召开民主生活会,采取自我剖析、深入揭摆的方法进行查找问题,努力查找出制约工作进步的核心问题,并人人写出自查报告,自查报告必须包括整改问题、整改目标、整改措施、整改计划等内容。由科室汇总一并上报局整改领导小组办公室。在此基础上,我局召开了局机关科长以上干部纪律作风整顿民主生活会,进行面对面查找问题。最后,通过向下属单位、社会企业、服务对象发放调查问卷,并收回进行梳理、汇总,查找我局存在的问题,随后我们对问题的根源进行了深刻探讨和研究,并针对问题根源制定了相应的整改措施。
3、5月16日至5月底为整改建制阶段。在第三阶段,我们根据整改措施,坚持边整边改,注重实效,不搞走过场。针对查找出的问题,立即进行整改。做到能改的马上改,能办的立即办,不搞下不为例。各科室都拿出了工作创新的具体措施,认真进行总结,并将整改情况及时报机关纪律作风整顿办公室,通过这次纪律作风整顿,修改、完善了不适用或已经过时的规章制度,建立和完善了行之有效的机关建设长效机制。
二、认真查找问题,明确下一步努力方向。
通过这次纪律作风整顿活动,我局主要存在以下问题:
1、在工作中,开拓创新意识不强,办事效率不高。主要体现在工作沿用老方法、老套路,做部分工作时畏畏缩缩,缺乏果断和胆量。有些情况下,没有针对实际情况,主动地去寻出路,想办法,解难题;没有很好的解放思想,没有用创新的工作思路和方法去适应社会的发展和要求。
2、在工作作风上,缺乏更强的主动性,存在推一推动一动、不推不动的现象。主要体现在工作的干劲不足,被动消极因素时有存在,思想不求上进、不思进取,满足于现状,缺少服务于企业和人民的意识,本位主义思想严重。
3、工作纪律方面,不够严格。个别人员仍有无视机关纪律和制度,上班迟到、早退,上班时间浏览与工作无关的网页、玩网络游戏的现象时而发生。
4、廉洁自律方面,相对较好。在工作中没有出现过收受礼物,请客吃饭的现象。
并针对上述的问题,我们通过深刻的研讨,确认了我们问题存在的根源,明确了我们整改的目的和努力的方向。
三、制定了切实可行的整改措施,建立了加强纪律作风建设的长效机制。
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。我局今后要多组织政治理论方面的学习和研究,加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、xx“三个代表”的重要思想等科学理论深刻的学习与探讨,用科学理论武装自己,坚定政治信念。进一步增强纪律观念和纪律意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,切实改变工作作风和工作方法,真正做到为人民服务。
2、要积极开拓进取,提高工作水平。我们每个职工都要加强自己在专业方面的学习和研究,提高自身业务水平,提升自己的工作能力,在工作中注重实际,通过对实际问题的深刻研究,开拓新方法、创建新局面,进而提高工作效率。
3、加强自我改造、自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦学习科学理论和专业知识。在平时的工作中多方面学习和研究,多想多问,完善工作方法,努力将我局的工作做好、做实。
4、在整改的基础上建立了制度管人、管事、管权的长效机制,首先是全体职工的学习教育机制;我们注重加强学习教育的计划,拓展教育内容,并将学习教育和工作实际相结合,运用理论指导工作。同时丰富学习教育的形式和注重利用典型案例进行指导。通过学习教育,不断提高全体干部职工的整体素质,既而提高我局的整体工作能力和工作水平。其次建立了职工监督管理机制。建立了严格的工作生活制度,并制定了定时扎实开展民主生活评议的决定,我们始终坚持实事求是、民主公开和相互平等原则,开展严肃认真的批评与自我批评,制定切实可行的整改措施,及时解决领导和职工在纪律作风方面的问题,同时深入开展谈心谈话活动,通过广泛深入地开展谈心,可以沟通思想,理顺情绪,化解矛盾,融洽感情,形成共识,增进团结。再次建立了密切联系群众的机制。我们确定通过深入联系群众了解情况,解决问题,兴办实事及深入开展主题实践活动和深入开展文明机关创建活动等活动,深入基层,了解群众关心的、急待解决的问题,增进干群关系,切实改变工作作风,并聘请行风监督员、设立意见箱等形式,以方便群众监督评判。最后,建立了员工激励机制。通过争先评优等活动,充分发挥广大职工创新工作的积极性和主动性。并且加快推进机关干部人事制度改革,建立公开、平等、竞争、择优的用人机制,进一步树立正确的用人导向,进而激发职工的工作热情和活力。
通过这次纪律作风的整顿,进一步强化了干部职工的人生观、价值观和全心全意为人民服务的理念,我局的纪律作风建设必将更进一步,队伍建设水平和执法水平必将大有提高,真正树立一支全心全意为人民服务的城建队伍,为我们的城市建设做出更大、更好、更快的贡献。
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