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对街道吸毒人员情况的调查报告
_____区_____街道办事处,地处_____市城区中心,东临氐星路,南接大科办事处,西到螺子坳,北达_____桥。辖区总面积5.5平方公里,常住人口5.5万人,流动人口2万余人,下辖9个社区居委会,辖区人口稠密,商贾云集,交通便捷,商厦、写字楼、学校、农贸市场、娱乐城、医院等一应俱全。
我处共有在册吸毒人员114人,其中扶青社区3人,_____社区12人,关家社区14人,_____社区18人,耕塘社区14人,甘子冲社区29人,小花社区16人,洞新社区8人,还有竹山社区目前暂时没有。其中列入社区戒毒和社区康复77人,占总人数的67.5%;劳教在所22人,强制戒毒9人,监狱服刑6人。
今年4月份,我对辖区内在册吸毒人员进行了详细的调查摸底,调查内容包括吸毒人员姓名、性别、身份证号码、初吸时间(或强戒时间)、家庭住址、联系电话、目前吸、戒毒情况等,经过认真调研分析,发现我处吸毒人员主要存在以下5种情况。
1、成功戒毒,要求消“户”者
如扶青社区吸毒人员廖海霞,20xx年初吸食毒品追龙,后家庭破裂,已离婚。现经过家人的劝说,特别是在现男友的鼓励下,已完全与毒品断绝,并自觉每月到卫生防疫站尿检一次,都是阴性,现在与男友一起经营旅社,生活稳定,感情稳定。但其本人反映,因为自己曾经吸过毒,被公安机关机关列入黑名单,给自己的生活带来诸多不便。如去年和男友到云南办事,住宾馆时凌晨2点遭当地公安查房,原因就是用身份证登记住宿时,属公安机关在册的“重点人员名单”,引起当地公安机关的注意,带来出行不便。还有_____市公路局的吸毒人员彭国军,目前收入稳定(年收入近4万元),家庭稳定,本人对毒品危害认识深刻,自觉按月尿检,都是阴性。我们到他单位领导和同事们及周围邻居调查,都反映他确实已不沾毒品,我们认为他已成功戒毒。
据初步调查掌握,目前成功戒毒1年以上者有12人,占决在册人数的10.5%,他们都因自己的吸毒史,成为公安机关在册的“重点人员名单”,引发了生活中诸多不便,遭受到各种歧视,他们强烈要求消“户”,退出公安机关“重点人员花名册”。我们认为这些要求有合理性,可列入阶段性戒毒成功的人员,应与那些尚未戒断的吸毒人员区别对待,但不知道怎样操作。
2、家人伤心,拒不配合者
_____社区有一名叫唐维的吸毒人员,因吸毒已与家人的关系很僵,他的老父亲帮他解决了工作,看着他吸毒,恨之入骨,同时也迁怒于社会,怪政府和公安机关没有及时教育和帮助他的儿子,拒不提供唐维的去向,并辱骂打电话问情况的社工人员,与上门做工作的社区民警吵架,气焰嚣张,态度相当恶劣,新的《禁毒法》只有对吸毒人员的强制措施,对拒不配合、态度恶劣的家人没有强制措施,给工作的深入带来了一定的难度。这样的情况占吸毒人员的大多数,约30人左右。
3、嫁入外地,户口未迁者
洞新社区彭红容去年安家到浙江,今年刚生小孩,只吸食过一次毒品,以后没有吸食过,户口还在洞新社区,本人很少回来,社区不能按新《禁毒法》的要求对其进行管理。我处共有3人嫁到外地,但其管理职责没有及时移交过去,其本人及家人也非常忌讳“吸毒人员”这一特殊身份,千方百计隐瞒情况。
4、李代桃僵,身份弄错者
_____社区的曹孝军和洞新社区的王利平本人都不吸毒,有单位和邻居、亲人的证明。但当初被人冒用身份证登记,上了黑名单,要求消“户”。建议对确实弄错了的,通过一定的程序,予以消“户”。
5、外地谋生,不知所踪者
吸毒人员的经济都较为困难,因吸毒史在家乡难以就业,为生活所迫,大多都到外地谋生,如耕塘社区吸毒人员蒋郁、洪海滨都在山东开车。关家社区谭凯在邵阳开车,小花社区盛志伟在邵东开快餐店,_____社区喻涛在株洲太子龙打工等等,这些信息都是家人提供的,我们能和他们的家人联系上,但没有经费逐一到外地证实,这类情况有19人,另有11人因种种原因我们根本查找不到任何联系方式,如_____社区的吸毒人员龙鹤彪,原籍是双峰人,买的户口落在我处,属“三无”人员:在本地无房子无亲人无单位,根本无法查找,还有耕塘社区的潘巍,是区域重新划分时由洞新社区移交过来的,当时是在_____大市场买商品房落的户,落在散户组,后房子卖掉了,人也不知所踪,这些“三无”人员给我处的管理带来了极大的难处。
结合我处实际,我个人对社区戒毒和社区康复提出以下6点建议:
1、每年定期组织对办事处和社区从事社区戒毒和社区康复的工作人员进行业务培训,增强基层业务水平。
2、按《禁毒法》第三十三条规定,社区戒毒人员既可在户籍地戒毒,也可在常住地戒毒,但目前没有明确的交接人员制度,容易出现户籍地管不着,常住地没有管的失控局面,应尽快出台有关措施和制度,对社区戒毒和社区康复 人员进行有效管理。
3、建立联动和交接制度。办事处、派出所、禁毒大队和禁毒所的工作联系要加强。如08年9月28日,扶青社区吸毒人员曾艳被强戒,事隔1月后管区民警和扶青社区才知道此事,信息出现了脱节,今后要加强联系。
4、明确“消户”制度,对于1年以上确已戒毒,每月尿检均为阴性,单位、邻居或家人证明(或担保)没有吸毒,经办事处、派出所、社区调查属实的人员,应该可以阶段性“消户”,如今后发现再次吸毒,则将“消户”必备的戒毒时间延长至3年,以此类推。
5、加大财政投入力度,确保《禁毒法》各项要求落实到位。禁毒工作是一项长期的、艰巨的工作,在查找、联系、帮助吸毒人员的过程中,需要耗费大量的人力、物力和财力,没有相当数量的工作经费投入,光靠责任感和讲奉献不可能真正对吸毒人员管理到位,为了真正把这项工作抓好、落实,建议中央、省、市设立专项经费,解决基层禁毒工作人员的后顾之忧。
6、加大禁毒工作宣传力度,使《禁毒法》深入千家万户,特别是引起吸毒人员家人、朋友、单位的理解与支持,主动帮助和配合政府及相关职能部门的禁毒活动形成全社会共同重视、参与禁毒的大好局面。
在城市管理工作中,协管人员是一支辅助队伍,更是现阶段城管行政执法系统内不可或缺的一支重要力量。如何加强对这支队伍的组织领导、科学管理,使他们在“内强素质、外树形象”中发挥出积极的正能量,这是开展这次调查工作的基本目的。
基本情况
蜀山区是合肥市四大中心城区之一,总面积261.36平方公里,总人口102万。
蜀山区城市管理局与蜀山区城市管理行政执法局是两块牌子,一套机构,机关内设1办5科1中心,下设3个行政执法大队,11个镇街园行政执法中队。现有8名公务员,161名事业编制行政执法队员,405名城管协管人员。
xx底,蜀山区城管行政执法协管人员基本情况调查如下:现有协管人员405名,其中由区城管行政执法大队聘用的98人,由各镇街园聘用的是203人,由各个社区聘用的是104人;在现有的协管人员中,男性为340人,女性为65人;文化结构为小学程度的2人,初中82人,高中(中专)166人,大专127人,本科28人;年龄结构为50年代出生的有19人,60年代的有72人,70年代的有103人,80年代的有173人,90年代的有35人;月工资收入不足1500元的有236人,1500元至2500元的有160人,3000元以下的是7人,3000元以上的仅有2人;连续从事协管工作xx年以上的有29人,2年以上xx年以下的有376人。协管员工作现状情况分析
一是没有严格的协管人员入口标准
目前,在就业形势十分严峻的情况下,相当于一部分退伍战士,高中(中专)毕业生,大专生甚至本科生进入社会后自谋职业十分困难。为了社区稳定,同时,社区城管需要有一部分人来参加。因此,在聘用时没有严格的入口关,往往是由主管领导说了算,全市没有统一的应聘标准和手续,因而进入人员的素质也参差不齐,只要穿上制服就成为协管人员的现象较为普遍。
二是没有严格的协管人员培训机制
协管人员是城市管理行政执法的重要补充力量,然而,自从1994年以来,一直没有对协管人员的政治倾向、身体状况、年龄和学历、工作能力等方面作出一个统一的标准规范性要求。他们进入协管队伍后,虽然经过了每年一至两次的集中培训,但在专业知识和专业技术掌握上还存在着相当的差距。因此。在管理中,有一些人的方法简单,语言不得体,在客观上影响了城管队伍的整体形象。
三是没有规范的协管人员奖惩措施
近年来,协管人员干好干坏一个样,多干少干不干一个样的现象较为普遍,这因为在市一极层次里还没有统一的奖惩措施。协管员在工作中出现差错,只要媒体一曝光,不问什么原因,直接解聘;有的人干了12、xx年,表现很突出,也不知出路在何方,很不利于这支队伍的管理和稳定。
四是没有统一的协管人员工资标准
在调查中,我们了解到绝大多数协管人员感觉到工作压力很大,有人戏说自己:身穿制服貌似高贵,鞍前马后终日疲惫;有人投诉照死赔罪,点头哈腰就差下跪;日不能歇夜不能寐,休息时间只能作废;逢年过节家人难会,亲朋好友情感破碎。他们当中月工资不足1500元的占到58%,月工资在1500元至2500元之间的占37%以上。劳动强度与劳动收入不能成为正比例。在很大程度上挫伤了他们的劳动热情和效果。
完善协管员管理制度的措施
建议研究出台《城管行政执法协管人员管理规定》。做到按章办事,严格制度,严明纪律,以严格的管理与考核奖惩相结合的方式,切实加强对协管员队伍的管理。具体建议如下:
(一)管理渠道
城市管理协管员接受市、区城市管理部门的监督和管理;管理实行“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,严格落实管理责任制;区城市管理部门和街道办事处(乡镇人民政府)聘用的协管员,其经费纳入同级政府财政预算。
(二)招聘录用
聘用的协管员应当遵循控制数量、注重质量的原则,根据工作需要,按照辖区面积和本辖区城市人口的万分之三至五的比例,合理确定协管员的聘用数量。
聘用城市管理法协管员必须遵循公开、公平、公正的原则,采取考试、考核、考察方式面向社会择优录用。聘用的协管员试用期为一个月,试用期满经考核合格的,按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定签订劳动合同。城市管理协管员的工作证件由市城市管理部门统一印制。协管员着制服上岗。制服由市城市管理部门确定。城市管理协管员离岗或者被解聘、辞退后,由聘用单位收回协管员工作证件及标志服装。
(三)职责和规范
城市管理协管员应当履行下列工作职责:
1、向辖区内的常住、流动人口及单位宣传国家和地方有关城市管理的法律、法规、政策和规定;
2、劝阻、制止、督促其改正违反城市管理法律、法规、规章规定的行为;
3、协助城市管理行政执法队员开展城市管理执法工作(不得行使行政执法权);
4、参与所在单位组织的除城市管理收费项目外的其他城市管理工作。
城市管理协管员应当遵守下列规定:
1、遵守国家法律法规和城市管理行政执法协管员管理制度,参照执行城市管理行政执法队伍管理中的有关要求,听从指挥,服从管理,团结互助,文明礼貌;
2、按规定统一着装,举止端正,作风严谨,自觉维护城市管理执法队伍形象;
3、工作期间严禁饮酒,非公务活动不得穿着标志服进入餐饮娱乐场所,不得驾驶城市管理车辆;
4、遵守勤务管理制度,外出和因事请假、休假应履行请销假手续;
5、履行劳动合同规定的义务,加强学习、钻研业务;
6、履行岗位职责,完成工作任务。
城市管理协管员所在单位应当履行下列职责:
1、按照劳动用工政策聘用、管理城市管理协管员;
2、负责城市管理协管员队伍的政治思想建设、工作作风建设和日常管理工作;
3、参照城市管理行政执法队员考核标准和办法,实施绩效考核和奖惩;
4、负责建立城市管理协管员的管理档案,记录日常工作表现和考核测评情况;
5、调查和处理群众投诉的城市管理协管员违纪违规问题,按《信访条例》的规定回复有关部门和信访人;
6、解聘、辞退违反用工合同规定的城市管理协管员;
7、核定城市管理协管员管理的各项经费预算,落实工资、福利待遇。
(四)日常管理
市城市管理部门指导和监督协管员队伍的日常管理工作,履行备案管理、监制着装标识和核发工作证件等工作职责。
区城市管理部门是本辖区协管员管理的责任主体,负责对协管员的日常管理,统一组织本辖区协管员的招聘、培训等工作。城市管理协管员由所在单位每月考核一次。考核应当公开、公平、公正,严格标准,实事求是,突出实绩,注重日常表现。对城市管理协管员的考核与工资福利和评比先进挂钩,强化工作责任,调动争先创优的积极性。
(五)考核奖惩
城市管理协管员年度考核合格以上的,由所在单位将其年终评定等级、工作证件和管理记录,纳入市城市管理部门工作证年审范围。年度考核被评为优秀的,给予物质奖励。年度考核被评为不合格的,取消协管员上岗资格。
城市管理协管员因不履行合同约定被解聘或本人主动申请辞职的,应统一填写《城市管理行政执法协管员辞退(辞职)报告表》,经其所在单位同意后,由区城市管理部门依法办理解聘手续。
解聘或者辞退城市管理协管员,聘用单位应当在该协管员管理辖区内发布解聘公告或者辞退声明。聘用单位自行解聘或者辞退城市管理协管员之日起3日内以书面形式将人员名单报市城市管理部门备案。城市管理协管员一经辞退,三年内不得重新聘用。
对在城市管理和综合执法工作中造成不良社会影响的,除依法追究当事人责任外,依法依规追究聘用管理单位及其相关责任人的责任;对涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
通过调查,我们对城市管理协管员的现状、存在问题和解决措施提出了自己的看法和建议。希望在条件许可的情况下,让协管员在城市管理行政执法工作中发挥出更多的正能量。
一、问题的提出
我发现公园早晨每天都有很多人,于是我便十分好奇,都有哪些人在晨练呢?他们为
什么来晨练?于是我便做了一次有关公园晨练的调查。
二、调查方法
1、到公园去实际观察与询问。。
2、从网上搜集有关晨练的资料。
三、调查情况和资料整理
调查方法
调查内容
得到的信息
亲自实践
1.年龄
2.运动项目
3.有无其他运动项目
4.有无疾病
5.每周晨练次数
6.是否喜欢晨练
通过观察,我发现晨练的人大多都是老年人,运动项目一般都是跳舞、踢毽子、走路、散步。大多数老年人是因为得病一般都是糖尿病,高血压等病,他们几乎是天天来,并十分热爱运动。
上网搜索
晨练的好处
晨练有许多好处:
1.可以强身键体
2.可以治病
3.防御疾病
4.可以让老年人血液流通,心情舒畅。
四、结论
1.在公园的早上,无论走到哪里,都是老年人晨练的身影,老年人的运动项目也是很单一,走路的、跳舞的、踢毽子的、走路、散步的大多是老年人。,年青人因为上班没时间,所以很少晨练。
2.大多数老年人是因为生病才来锻炼,比如糖尿病,高血压、肺病、腿疾。有些人是为了强身键体,
3.大多数老年人愿意晨练并喜欢晨练,他们几乎是天天来,并十分热爱运动。
4.晨练有许多好处,可以强身键体,可以治病,防御疾病,可以让老年人血液流通,心情舒畅。
我呼吁那些埋在工作中的年轻人们,能多挤出一些时间去晨练,强身键体,等老了身体还是棒棒的!
一、社会调查过程简述
1、目的和意义
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征。社会主义精神文明建设是我国特色社会主义建设的重要组成部分。我国在建设高度物质文明的同时,努力建设高度的社会主义精神文明。这是我国建设社会主义的一个战略方针。加强医疗卫生行业的精神文明建设,是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的加强社会主义精神文明建设的一项重要内容。
医院作为医疗服务机构,每天要接触大量的社会成员。医院的服务态度的改变,在很大程度上能够反映出我国近30年的精神文明建设所取得的成果。
2、取样方式:这次调查我主要采用了问卷调查法和访谈法。
3、调查程序:
(1)准备时间:7月19日,上网收集我国近年来精神文明建设资料。
(2)调查过程:
7月20日,在xx市中心医院向病患及家属做问卷调查。
7月21日,在xx市友谊医院向病患及家属做问卷调查。
7月22日,在xx市县医院向病患及家属做问卷调查。
(3)调查汇总:7月25日至7月26日,将收集的问卷整理并统计,整理采访记录。
(4)撰写报告:7月27日至31日,根据调查所得资料和网络资料撰写报告。
1、问卷数据统计
我这次调查共收集问卷46张。其中xx市中心医院10张,xx市友谊医院21张,xx市县医院(xx市人民医院)15张。
(1)xx市中心医院:
60%的病患及家属认为其服务态度很好,30%的人认为态度一般,10%的人认为态度很差;
10%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高,70%没有注意20%认为没有变化;
50%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择,50%的人认为有一定影响;
所提意见主要是挂号窗口少,排队挂号时间长,候诊室提供的座椅不够,药价偏高;
多数人希望医院在基础设施方面做改进。
(2)xx市友谊医院:
80%的病患及家属认为其服务态度很好,20%的人认为态度一般;
52%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高,48%没有注意;
10%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择,85%的人认为有一定影响,5%的人认为没有影响;
所提意见主要是专家号难挂,周末时专家不坐诊,药价偏高;
(3)xx市县医院(xx市人民医院):
60%的病患及家属认为其服务态度很好,40%的人认为态度一般;
47%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高,40%没有注意13%的人认为没有变化;
47%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择,45%的人认为有一定影响,8%的人认为没有影响;
所提意见主要是挂号窗口排队时间长,药价偏高;
2、访谈过程(xx市友谊医院):
刚进入xx市友谊医院,我就看见一楼门诊挂号处墙上悬挂的《医院承诺》,旁边“亚太区培训基地暨专业医师技术认定指定医院”的牌子非常醒目。
我院全体医护人员尽职尽责,努力工作,恪尽职守,以最好的诊治、护理服务和低廉的价格,让患者和家属百分之百满意。
拒绝接受患者的礼物、不吃请,请广大群众监督执行。
对急症、急诊患者,到院一小时内,做到及时妥善处理(包扎、止血、抢救、进手术室等治疗措施),这就是我们的黄金一小时制度。
我院与北京、天津、华油等多家医院定点合作,为满足患者的特殊要求,患者需外请专家来我院会诊、手术或想去北京、天津等外地诊治、住院的,我们义务联系,并提供交通方便。
绝不使用、不出售假药、劣药、过期药、保证质量合格,价格合理,并聘请有关部门多位义务监督员,监督收费和药品质量。
这是xx市医疗条件比较好的一家医院,除了是xx市新农合、新城合、职工医疗保险定点医院,还是xx市法医鉴定中心。
医院的环境非常干净,有清洁工打扫走廊与楼梯,楼梯拐角还摆放了高大的绿色植物。医院的医护人员按照规定穿着统一服装,佩戴了工作牌。
我去的时候,正碰到肛肠科的专家卢波清上班。他是一位慈眉善目的老医生,曾经在华北石油总医院任职,退休后被xx市友谊医院返聘。
他说:“这些年国家加强了医疗卫生行业的精神文明建设。医院的许多制度和服务都越来越完善了。以前你可能也听说过有医生收红包的事情吧?”
我表示听说过,许多媒体也报道过。他继续说:“现在无论是油田的医院,还是xx当地的医院,都越来越注意医风医德的建设,随时抓医疗作风。发现有收受医疗贿赂的人,一经查实都会给予严肃处理。医院也在逐渐提高医务人员的服务水平,为病人的健康服务,争取尽量减轻病人痛苦。我已经退休几年了,能有机会重新回到岗位,感觉非常幸运。我们友谊医院返聘的医生还有很多,大部分医生的水平是相当不错的。现在服务可能还有不完善的地方,但是我相信以后会越来越好。”
友谊医院还设立了网站,方便病患查询有关信息。
3、结果统计与分析
医院服务态度满意度:69%
总体来看,医院的服务质量有所提高。新时期医疗工作的根本宗旨和办院方向是为人民健康服务,为现代化建设服务。医院基本能够做到为病人考虑,部分医院还提供免费的车辆接送转院病患。医院的墙上都贴有服务宗旨,也很注重医院环境的建设,护士和医生的态度总体良好。
居强医院精神文明建设是当前人民群众最关心、最迫切的问题,它关系到人民群众的健康。只有搞好精神文明,抓作风,提服务,才能使医务人员逐步确立正确的职业道德观念,并变成自己的信念,良心、业务和荣誉感,形成高度的觉悟,才能增强医疗透明度,提高服务质量。
然而目前医院存在的问题也有很多。医疗条件有很大差异,医疗资源配置不平衡,“药价虚高,以药养医”等问题仍然没有得到彻底解决。
实践过程中我所看到的只是医院服务现状的很少一部分,但我比较满意。我们的国家在逐步地改善医疗服务条件,规范医务人员的行为,加强精神文明建设,这点在规模越大的医院体现的越明显。
对于我来说,医院是医治伤病的地方,其服务态度在很大程度上决定了这家医院的口碑。我的家乡所开设的医院,服务能够越来越贴心,制度能够越来越完善,这实在是令人高兴的事情,这也意味着我国精神文明建设取得了很大成果。我相信,在未来的日子里,我们的社会肯定会越来越和谐,越来越美好!
三、解决存在问题的具体对策与个人调查收获
在整个调查的过程中,事实表明,我们相关医务人员的服务态度并没有随着社会经济的发展和群众生活水平的提高同步提升,医院在制度完善与道德建设上依然存在缺陷,很多年轻医生与护士,尤其是一些刚从学校毕业的医护人员,缺乏耐心与爱心,常常是在工作初期能凭借初上岗位的好奇与激情表现的十分优秀,但是医生是需要经验积累的职业,在工作两三年甚至是五六个月之后就忘记了职业的操守与职责。
另一方面,许多医生将一些本不必住院的病人“劝”进医院,为此,有时甚至夸大病人的实际病情。处方方面,不少医生有开“指定药品”的习惯,不排除他们从药品销售中获利……
通过调查,我市医院的整体服务水平并不完美,在不少方面都存在缺陷,当然,我也不否认医院在某些方面做得很突出。所以我希望在以后的日子里,我市的各大中小型医院可以在保持优秀服务态度的同时,改善存在的一些缺陷。
于我个人而言,此次调查,在很大程度上锻炼提高了我的实际社交能力,在发放问卷、与调查人员交流、收集资料的过程中,提高了我的交流和人际交往能力,同时我还了解了许多的相关知识,受益匪浅。事实上,这次调查也给了我很多乐趣,跟朋友一起搜集资料,整理调查问卷,分享成功收获的喜悦,共同承受然后战胜各种挫折。此次调查培养了我的兴趣,在以后的日子里,我会继续做一些有意义我喜欢的社会调查,丰富自己的知识,同时提高自身的素质。
充分开发人力资源是经济发展和产业结构优化升级的前提和基础。为准确掌握我区当前用工状况及培训需求,分析判断当前就业形势,切实解决单位用人需求问题,确保全区经济社会又好又快发展,芙蓉区人力资源和社会保障局于_____年3月在全区重点企业开展了一次用工需求调查,调查结果显示:我区企业用工总体环境
较好,从业人员流动率较低,用工需求总量较大,并呈逐年增长趋势;但用工需求与劳动力供给存在结构性失衡,企业用工难问题日益突显,就业压力持续加大,就业形势复杂,存在招工、求职“两头难”现象。
一、基本情况
本次调查采用重点调查方法,重点调查单位为全区境内第二、第三产业的工商企业(不含行政机关和社会团体)、产业活动单位和规模个体户(年营业收入在200万以上的个体户)。共抽取重点调查单位7873家,进行入户调查,收回有效调查问卷7870份。
被调查的_____户企业,企业法人单位_____家,占总数的78%;产业活动单位—企业法人单位分支机构1245家,占总数的16%;规模个体户_____家,占总数的6%。企业类别比例所涉及的行业有
1、工业;
2、建筑业;
3、交通运输、仓储和邮政业;
4、批发和零售业;
5、住宿和餐饮业;
6、房地产业;
7、金融保险证券业;
8、现代服务业。其中工业有441家,占总数的6%;建筑业220家,占总数的3%;交通运输、仓储和邮政业350家,占总数的4%;批发和零售业有_____家,占总数的15%;住宿和餐饮业有393家,占总数的5%;房地产业有302家,占总数的4%;金融保险证券业有270家,占总数的3%;现代服务业有_____家,占总数的60%。
行业比例图被调查的_____户企业,从业人员共_____万人,规模最小的2人,最大的5500,上年度离职人数2.9万人,从业人员流动率9.6%。其中,批发和零售业就业人员为_____人,占总人数的12%;现代服务业就业人员为_____人,占总数的62.9%。
被调查企业预计_____年用工需求4万人,其中现代服务业占67%;批发和零售业占10%。万人,用工需求率为12%。从_____年需招用人员职业(工种)要求来看,用工需求人数集中在一些重点职业(工种),主要为第二产业中劳动力密集型企业和第三产业中传统服务业企业,其中现代服务业和批发零售业需求尤为凸显,分别为23730人和2541人,占全区企业需求的77%。
二、调查分析
(一)岗位薪酬在不断提高
调查结果显示,企业拟定_____年新招用员工平均月薪为2758元,其中在3000元以上的占到45.8%,2500-3000元占_____%,2000-2500元占7.2%,1500-2000元占26.7%,1500元以下占14.9%。_____年较_____年月薪有所提升,且出现了很多高薪职位,有48.8%企业在2500元以下,有_____%企业在2500元以上。可见,_____年很多企业都在积极提高薪酬,招揽各地英才。
(二)企业普遍出现“招工难”
目前急需招聘的企业存在用工缺口的工种主要集中在销售、服务、业务、技术型、普工等相对灵活型就业人员,尤其是技能人才缺口较大,而高级技工更是成为人才市场的香馍馍。而像管理人员、行政人员、项目经理、文员、it人员、司机、医护人员等需求量相对较小,从几人到几十人不等。
调查结果显示,集中在劳动力密集型企业和传统服务业企业所需的服务员、普工、技术人员、高级技工、业务员、销售员等行业,求职人员越来越少,招聘的难度越来越大,有的企业甚至一年四季都在招聘服务员、普工、技工等。
三、原因分析
(一)外来务工人员总量在减少。对于服务员、普工、技工等求职人员,他们主要来自于进城务工的农村户籍人员。随着市、县、镇、乡各级政府的大力发展经济,不断的招商引资,引进了大量的外资或合资企业办厂,提供了大量的就业机会。从劳动力的就业成本看,一方面农村劳动力外出务工的机会成本大幅度提高,这主要出于农村收入增长速度高于城镇居民收入增长速度;另一方面,求职者生活成本不断上升,这主要出于物价上涨速度过快,增加了求职者在城镇的生活支出。与农村相比,城市的生活成本更高,且城市薪酬待遇不占优势,大量求职人员选择在家就业。
(二)新成长劳动者要求在提高。新求职人群70%以上都是“80后”、“90后”的农村新青年,他们逐渐成为企业用工的主体。相比于老一代农民工,新生代农民工在学历和技能上都有一定程度提高,与父辈相比,他们大多有着中专或高中文化,他们普遍对普工和动手类的岗位不感兴趣,求职方向多集中在管理类、文员等劳动强度相 对较小,工作环境相对较好的岗位,除工资薪酬外,他们更加注重对职业前景的选择,想谋求一份体面、稳定有保障、能长期规划的职业,对工作环境的要求更高、对生活质量的追求也更高。
3、技术人才供求结构失衡。技工、高级技工等技术型人才缺口较大。随着我市工业的持续、快速发展,几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态,这主要是由于人们的成才观念和教育改革滞后于市场需求变化。从成才观念来看,由于受传统思想的影响,加上目前独生子女多,人们仍将读大学、当“干部”作为最主要的成才选择,选择读职业技术学校的不多。而目前普通高等教育学校的部分专业和课程设置以及人才培养方式还未能完全与市场需求相衔接,远远满足不了用人单位对技能人才的需求。部分劳动力择业观念存在“三高一低”的现象,即受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高,工作耐受力低。大部分毕业生一般不愿从事艰苦行业和车间一线技能工作,也是造成一线技工、熟练技工的大量短缺的主要原因之一。
四、关于充分开发我区人力资源的几点建议
随着先进制造业和现代服务业的发展,企业对劳动者素质提出了更高的要求,技能人才短缺问题已经逐步显现。能否为企业提供需要的技能人才,已经成为企业能否持续发展的先决条件和经济社会稳定发展的基础。因此,我们要充分开发和合理利用人力资源,不断满足企业的用工需求,为我区产业高端化发展夯实基础,实现劳动者充分就业和经济持续发展的良性互动。
一是坚持就业优先战略,扩大就业总量。发展经济是促进就业的根本途径,要通过加快经济发展不断扩大就业容量。在经济发展的全局中要把就业放在突出位置,形成经济发展与就业促进的良性互动。总体布局上,在保持经济健康快速发展的同时,注重发展有利于增加就业含量和利用人力资源的经济产业和生产服务领域,通过经济增长拉动就业;要素投入上,在增加各要素投入推动生产力发展的同时,更加注重通过人力资源的充分开发利用来促进经济增长;目标导向上,切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程,把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。芙蓉区作为“湖湘之心、中部标杆、全国一流”的省会中心城区,要充分发挥经济在全省率先发展的领头羊优势,进一步培育产业集群,突出发展二、三产业,做大支柱产业,创造更多的、更有吸引力的就业岗位,打造三湘第一就业热土,形成人才积聚效应。
二是落实就业优惠政策,促进就业稳定。认真贯彻落实国家积极的就业政策,在对象范围上,把省内外高校毕业生、农村富余劳动力全部纳入区就业工作总体规划,只要到区内就业,实行与本辖区户籍劳动者同等的就业政策和就业服务。要结合芙蓉区区情,在全面落实国家六补一贷(职业培训补贴、技能鉴定补贴、社保补贴、见习补贴、岗位补贴、职业介绍补贴和小额担保贷款)扶持政策的基础上,制定并实施更加积极的促进就业的社会发展规划、产业政策、财税政策、投资政策、金融货币政策等宏观经济政策,要打破“城镇劳动者”、“农村劳动力”身份界限,逐步建立覆盖城乡的就业、失业统计及失业监测体系,促进城乡统筹就业。
三是建立就业工作机制,强化就业管理。要进一步建立健全就业工作目标责任制度、工作情况定期通报制度,加大考核力度。要加强基层公共就业服务体系建设,建设区人力资源服务中心,完善街道、社区就业服务平台,并实现区级公共职业介绍服务平台与省、市人力资源市场联网,与各街道、社区就业服务平台联网,实现数据共享,使求职者和用人单位在公共就业服务的任一窗口都能享受到方便快捷的对接服务。要建立全区人力资源和就业、失业情况数据库,及时准确反映城乡人力资源状况、就业和失业人口的总量和结构,为政府准确判断就业形势、制定和调整工作对策服务。要建立就业服务项目负责人制度,开展从用工需求调查、分析、培训、人力资源招聘、上岗状况追踪的一条龙、一站式服务。要按照专业化、制度化、社会化的要求,建立职责明确、上下畅通、动作协调的就业工作体系,要不断完善就业管理服务队伍的专业知识结构,提高政治思想和业务能力,为就业工作开展提供组织和人才保障。
在本学期11周,我组对西乡的部分工厂工作人员就个人收入分配作了问卷调查。问卷发出51份,收回51份,其中27份男性填写,7份是已婚男性,20份是未婚男性,还有24份女性填写,都是未婚。问卷分为收入和分配两大部分,旨在分析收入和分配是否真实、合理。问卷填写都比较完整、真实和准确地反映了工厂工作人员的收入分配情况,基本上达到了调查的目的。现就将调查的情况做以下分析和报告。
从调查资料的统计数据上,反映了以下几个方面:
一、 收入大部分在1000元左右
(一)基本收入在900元以下
基本收入分为基本工资、福利费用和奖金三项。调查数据显示,基本工资在800元以下
的为大多数,占68.63%,800~1000元的占19.6%,1000元以上的占5.9%。至于福利费和奖金,有些工作人员是没有这三项的,这说明有些工作人员的收入仅仅是基本工资,没有其他的收入补助,就算有,也普遍偏低。福利费在120元以下的占47.05%,在120~150元的占31.37%,在150元以上的占21.56%。显然,所占的百分比越来越小,福利费在150元以上的人可谓少之又少。奖金方面,有奖金的占58.82%,而没有奖金的占41.17%,就算有奖金,高的为100元,只有1人,其他都在30~50元。
进城务工人员子女在城市接受教育问题,是伴随着我国经济社会发展和城市化进程的推进而出现的。自二十世纪90年代以来,农村富余劳动力向城市流动发生了几个显著的变化:一是进城务工人员规模越来越大;二是家庭式流动的比例越来越高;三是随父母进城的孩子已经成为第二代移民,他们生存在城市的边缘,流动是他们的生存状态,边缘是他们所处的特殊的位置。预计到将有3亿流动人口涌入城市。正是在这样的背景下,进城务工人员子女就学问题日益突出,并且已经成为我国普及九年义务教育工作的一个难点和社会关注的焦点。
xx年x月x日至x月x日,市政协文教委组织部分委员就此问题开展了专题调研。委员们听取了市教育局、公安局的情况介绍,走访了朝阳、绿园、宽城、南关、双阳等5个区的部门,并以座谈形式与进城务工人员面对面交流。还深入到光复路市场、永春批发市场与务工人员进行访谈,在永春批发、正阳街装潢市场作抽样调查,发放100份《进城务工人员子女教育问题调查问卷》。通过调研,委员们与各层面人员座谈、走访达三百多人次,对进城务工人员子女的教育问题进行了多方面的探讨和思考。
一、xx市进城务工人员子女义务教育问题的现状
近几年来,随着我市进城务工人员的逐年增多,市区教育局在没有相关政策和财力支持的情况下,本着贯彻《义务教育法》的精神,积极挖掘现有教育资源和潜力,做了大量工作,目前基本上解决了进城务工人员子女的义务教育问题。
1、进城务工人员子女就学情况
目前,xx市市区中小学生248.230人,外来人口学生数占全市中小学生总数的9.12%。外来人口中,九年义务教育阶段学龄未成年人的总数为22.637人,就学率为98.7%,基本都在公办学校就读,也有一部分在私立学校就读。
据各区教育局对xx年6月底情况的统计,进城务工人员子女在我市各区就学的情况如附表:
区 名 全区中小学生总数 其中就学务工人员子女 合 计 占全区中小学生
的比例数
初中学生数 小学学生数
南关区 28.611 163 245 408 1.42%
宽城区 42.530 869 3.475 4.344 10.21%
朝阳区 21.965 125 470 595 2.1%
绿园区 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%
双阳区 45.158 27 235 262 2.6%
二道区 45.860 3.308 845 4.153 9.1%
以上务工人员子女就学人数仅为学籍统计数字,还有相当一部分务工人员子女尚未办理转入手续,实际入学人数远比学籍统计的要多。从各区数字分布与实际调研,我们可以看到进城务工人员子女相对集中于绿园区和宽城区。而这两个区中,大多集中在城乡结合部。如绿园区的126中学和28中学均为远郊,集中率较大,分别为46.9%和11.7%。同时,从这些统计数据,我们又观察到一种情况:务工人员子女的小学就学率比较高,而中学入学率相对较低。
2、对进城务工人员子女的教育管理情况
目前,我市教育部门制定了《xx市流动人口中适龄儿童就学暂行办法》,并采取了5项具体措施。一是坚持按标准收费。各级教育部门对务工人员子女就学与本市跨区学生同等对待,并按物价局规定的标准收取寄读费。二是坚持在全日制公办学校就学。以流动人口所在地的公办学校接收,随时插班跟班就读。三是坚持就近入学。按户籍管理规定,在临时户口所在社区按相对就近的原则分配到指定的公办学校(不含改制校、民办学校)入学。四是坚持同等待遇和同等权利。流动人口子女有平等接受义务教育权利,与本地学生一样参加评优、评奖和入队、入团,以及参加各项校内外活动。五是单独建籍、单独管理。建立临时学籍跟踪管理制度,实行单独造册,统一管理,进出有记载有手续,定期上报。对完成九年制义务教育经考试合格的颁发证书。
3、公办学校接受进城务工人员子女的收费情况
一是除一部分家庭经济条件较好交择校费上改制学校以外,其他子女均按国家规定的标准,由学校和家长协商收取相应的寄读费。二是对部分确实因经济困难而无力支付学费的,适当降低标准,减免就学费用。三是对极少数连生活都难以为计的特困生,采取党员、领导包保制等措施,确保他们接受义务教育。
二、存在的问题
由于进城务工人员流动性大、分布不均衡、区域较广泛等特殊性,给教育教学管理带来很多困难。
1、户籍管理与学籍管理相脱节
由于进城务工人员没有户口,没有固定居住地,入学后根据家长的工作变化随意流动,有的来了不办转入手续,走了也不带学籍,或人在学籍不在,或学籍在人不在,容易造成学生流失,这给各学校学籍管理带来很大困难。
2、挤占教育资源
目前,我国城市现行的义务教育费用基本由各级政府负责,务工人员子女离开本地后,由于其义务教育费用没有根据务工人员的就业流向在地区间划转,而务工人员就业所在地的城市财政又没有包含进城务工人员子女的教育经费,这无疑就挤占了城市学校的教育资源,造成接收学校的教育经费不足的压力和负担。
3、影响教育教学质量
一是由于务工人员子女就学随意性大,随时插班跟班就读,影响教学进度;二是造成就读学校的班额过满,使部分城郊学校基础设施不足的矛盾更加突出;三是有的家庭教育与学校教育不合拍,还有的来自外省,教材不一致,学习态度不同,学习习惯不适应,无法与所在学校同步,总体上也拖了各区和学校教育质量的后腿。
4、政策难统一,收费难把握
目前,省、市没有关于保障进城务工人员子女入学的专项法律、法规或政策规定,教育部门及学校在具体操作过程中无法可依。务工人员层次不同,经济收入不等,造成择校能力和标准不一,使学校很难把握收费标准。而物价、财政、教育局纪检等部门检查比较严格,势必出现因收费标准不等问题而被罚款。调研中反映,目前仍执行1986年的收费标准,寄读费过低,学校入不敷出。
5、调查问卷进城务工人员反映的问题,如附表:
调查场所 发放
问卷数 回收
问卷数 外省市务工人员填卷数 本省务工人员填卷数 本地区务工人员填卷数 集中反映的问题
永春批发市场 50 46 14 9 23 收取寄读费标准不一,差异较大,普遍偏高
正阳街装潢
材料市场 50 44 20 9 15
三、意见及建议
第一,坚持与时俱进,未雨绸缪。虽然我市各级教育部门在政策依据和财力不足的情况下,暂时解决了目前进城务工人员子女就学的困难,但是,随着城市化进程的加快,大量务工人员将涌入城市,其子女接受义务教育问题亦必将成为突出矛盾,解决不好将演化成社会问题。因此,建议政府要立足于城市化建设和经济社会全面进步,结合xx市的实际研究部署教育发展战略,立体思维,超前谋划,切实解决好进城务工人员子女就学问题。
第二,增强综合管理功能。公安、物价、工商、计生、社区等部门与教育部门相互配合,形成多位一体、齐抓共管的教育管理网络。市政府对此加强组织和领导,明确责任,统筹安排,研究措施;教育部门要将进城务工人员子女就学作为普及九年义务教育工作的内容,合理安排,制定计划,协调、督促、指导招生学校做好进城务工人员子女就学的接收工作和教学工作;公安、民政、计划生育部门负责务工人员子女的认定、登记,向教育部门提供情况;财政部门协调安排接受就学学校必要的经费;计划部门将务工人员子女就学列入城市社会事业发展计划,并对接收务工人员子女较多的学校给予优惠政策;物价部门与教育部门等制定有关收费标准并核查学校收费情况。
第三,广辟新的教育资源。鼓励社会力量多元化投资办学,是现阶段解决流动人口子女教育问题最合适的选择。建议各级政府以更开放、更全面、更务实的态度,积极采取切实有效的措施,在务工人员子女较为集中的城乡结合部创办务工人员子女学校。
我国监狱机关的执法活动,在核心内容的基础上,还有一实质性的内容,那就是教育,改造罪犯。这一内容是我国的执法过程,不仅仅是对罪犯的制裁性反应,而且成为积极有效地,有明确指向和目标的国家综合治理罪犯的有力措施。可以看出,无论是监狱执法活动的核心内容,还是其实质性内容,都是在和罪犯直接接触中完成的具体工作。完成这种执法活动既要具备完善的法律素养,还应具备相关的技能素养和应变能力,以应付日常管理,个案处理,突发事件处理等具体问题。为此,为了全面贯彻落实省监狱管理局在监狱工作会议精神和全省监狱教育改造座谈会的要求,紧紧围绕提出的奋斗目标。为牢固确立强化监管改造,全面提高教育改造质量的中心地位,努力营造大教育的格局,充分发挥教育改造工作的治本功能。进一步端正教育改造工作的指导思想,坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,把教育改造工作作为重中之重来抓。在不断强化规范队伍建设的基础上,始终坚持以政治建警、从严治警、以德育警、从优待警的指导思想,树立了正确的执法观念,对执法工作普遍有了一个理性思考,能够自觉运用科学的理念去指导教育改造工作的开展,综合素质均有了较大的提高。
监狱执法人员在执法活动的全过程中要按规则和要求,遵守监狱执法的原则。坚持人道主义原则;是符合世界行刑人道主义思想的。坚持教育改造的原则;要坚持把对罪犯的教育改造贯穿于始终,以初始罪犯改过自新。坚持个别化原则;在对罪犯执行刑罚过程中,给据罪犯的犯罪原因,生活经历,主观恶性程度以及个人的性格,气质,年龄等差异,来确定监管,教育的方案和措施。监狱执法人员在争创现代化文明监狱的同时,最重要的是教育感化罪犯,对罪犯实施有效的教育改造,预防和减少犯罪维护社会稳定。为此,监狱执法人员要对服刑改造的罪犯做好如下工作:
一、广泛动员社会力量,积极开展帮教活动
广泛动员社会力量对服刑人员进行多种形式的帮教,建立警示教育基地,是促进服刑人员思想转化,提高教育改造质量,稳定监管改造秩序,减少社会犯罪和腐败现象的发生,实现社会治安综合治理的有效措施。作为监狱教改部门,也积极主动地利用狱内法制教育资源丰富的优势,服务于社会法制教育和治安综合治理,初步探索出了一条双向互动、狱地共建、良性循环的教育改造工作社会化新路子。上半年共接待各种团体达3000余人次,进行帮教和警示教育活动18场次。为监管改造工作的顺利开展起到了积极的促进作用。
二、强化手段,不断创新,积极开展心理矫治工作
为了适应形势发展的需要,加强教育改造工作的针对性和实效性,上半年,积极开展了心理健康矫治工作。在上半年人员调整后,及时加大了心理咨询中心的管理力量,积极配合教育改造工作,定期举办服刑人员心理咨询,设立了心理咨询室,开通了心理咨询电话,广泛开展心理测试和心理矫治,建立服刑人员心理档案,并与监狱网站联网,实行微机化管理。全科同志紧密配合,以高度的责任心和使命感,将工作开展的井井有条,成效显著。为教改科争得了荣誉。上半年共开展心理测试和心理矫治426人,建立服刑人员心理档案352册。
三、结合新的形势,加大“三课”教育的力度
面对新的形势,结合犯情变化的新特点,半年来,在科学认识服刑人员的基础上,坚持贴近服刑人员思想实际,针对影响监所安全的不稳定因素和制约提高改造质量的关键问题,突出强化主动性、进攻性的教育力度,以努力促进服刑人员的思想改造。在强化思想教育的同时,对服刑人员的文化教育、技术教育的办学模式进行了调整与改革,以“巩固、促进、适应、拓展”的办学指导思想;即巩固扫盲和小学教育,大力促进服刑人员参加高等教育自学考试。并且积极开展技术教育,上半年,在美容美发、汽车修理培训班的基础上,又加强了以微机、养殖、电汽焊、编织、纺织、书画班的培训力度,获证律已达46%。
四、运用现代科技手段,推进数字化监狱建设
为了加快监狱工作法制化、科学化、社会化建设的步伐,大力运用现代科技手段,提高监管改造工作水平和教育改造手段的科技含量,是新时期教育改造工作改革发展的必然取向。以加大硬件建设,软件要先行的工作思路,积极组织科技人员,在最短的时间内使网站正式开通。丰富了监狱文化。
五、强化管理,完善制度,夯实执法工作基础
为全面提高刑罚执法队伍的业务素质和执法水平,半年来,在不断强化队伍建设的同时,进一步完善了管理制度,针对每一名民警的实际工作,明确了不同执法岗位的具体职责,将领导责任、主管责任、执行责任细化到人,有力地促进了全体同志的工作积极性。
六、对罪犯实施有效的教育改造
我国对罪犯实行刑事处罚的目的是预防和减少犯罪,实现这一目的就需要对罪犯实施有效的教育改造。因此,监狱执法活动的又一任务,是保证对罪犯的有效的教育改造实施。我国对罪犯的教育改造是在监狱这个特殊的场所,在刑罚执行的前提下进行的。监狱依法剥夺限制了罪犯的人身自由,也限制了他们继续危害社会的条件,在此基础上,监狱机关运用管理,教育和劳动三大改造手段,有计划,有目的地灌输教育改造的内容,努力把绝大多数改造成为自食其力的守法公民和社会主义建设的有用之才。
七、加强监所执法人员的素质要求
监所执法人员必须具备一定的马克思主义理论修养、较高的道德境界、完备的法律知识、强烈的法律意识、严格的警容风纪、以身作则、举止文明的行为作风、合理的知识结构、良好的身体素质和心理素质、娴熟的专业技能,执法人员必须不断加强各方面的能力
八、加强教育改造的技能要求
监狱机关对违法犯罪人员的教育改造,是一种特殊的教育活动,它既有教育的一般属性,同时又具有管理的职能和执法的属性。这种情况决定了监所机关的教育改造工作者,首先需要具备教育的一般技能。组织管理能力、教学媒体的运用能力、课堂管理能力、讲解技能、提问技能。
九、努力做好社区矫正工作
截至XX年年3月。全国试点地区累计接受社区服务人员100932人,解除校正37779人,现在社区服刑人员63153人。经过社区矫正组织的教育矫正,社区服刑人员的重新违法犯罪率不到1%,以上海为例,社区矫正试点工作开展后,下落不明的社区服刑人员由司法行政机关接收之初的160人下降到了 目前的16人,有9个区县实现了无下落不明对象。重新违法犯罪现象得到了有效的控制
十、团结务实,开拓创新,努力完成工作目标
半年来,全科同志本着提高教育改造质量,促进安全稳定为前提,在人员少、任务重的情况下,团结一心、拼搏进取,出色地超额完成了工作目标。在监狱党委的大力支持下,通过科领导的努力,引进的法律援助中心现已正式启动。为维护服刑人员的合法权益,稳定服刑人员思想情绪,提高改造质量,保障监管安全,发挥了重要作用。
十一、寻找差距,再接再厉,争取更大的成绩
综观上半年的工作,虽然已取得了一定的成绩,但离监狱党委的要求还差的很远,队伍中尚存在着很多的问题,主要反映在:1、工作创新上不够积极主动,随大流、做一天和尚撞一天中的思想较为突出;2、政治理论和业务学习不够,从而导致对党和国家的重大方针政策不能够及时了解和掌握,使工作开展的不够深入;3、年轻的同志实践工作经验欠缺,老同志的帮带工作作得不细,整体工作协调的不好;4、个别同志工作开展的不大胆,管理不严,工作不认真,存在急噪情绪,使工作开展的不顺利。针对以上存在的问题,已经充分地认识到了它的危害,科领导班子已制定了相应的规章制度和整改措施,在下半年的工作中,要进一步加大队伍建设的力度,定期组织理论学习和业务培训,搞好传帮带,强化管理,奖优罚劣,严肃纪律,为保证队伍的纯洁,促进队伍的“三化”建设,努力完成时代赋予的改革、创新、发展的神圣使命。为争创现代化文明监狱而努力奋斗。
一、调查背景
7月下旬,笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业”专题,通过座谈、走访等形式进行了调研,先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍,征求和了解部分下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和建议。
二、调查内容
(一)下岗失业人员创业的现状
近年来,随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化,我市下岗职工队伍日渐庞大。据有关部门统计资料显示,目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工有7800多人,已经再就业包括临时性就业的有4200多人,其中自主创业的只有500多人。从调研情况看,下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况:1、已创业渴求发展。有的利用一技之长技术创业,有的发挥自身优势择业创业,有的捕捉市场商机投资创业,大多已尝到了创业的甜头,拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下,他们更期待借势而上,做大做强。2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动,内心创业的激情也被点燃,迫切想通过自主创业改变自己生活的现状,然而他们无资金、缺技能、少信息,只能“心动易而行动难”,在创业的门槛外举棋不定。3、谈创业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄,认为创业离他们太遥远,不干他们的事,一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心,“怕”字当头,苦脏累的工作不愿干,技能性的工作干不了,实惠清闲的工作找不到。
(二)下岗失业人员创业面临的制约因素
1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想;
有的存有“多赚不如少用”的习惯想法,特别是中年人“宁可过紧日子,也不愿苦干”;
有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意识,淡化了创业进取的精神,以致于“棋牌室”的吸引力远远大于商场;
“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人员创业的决心和信心。
2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维持生活的失业人员来说,筹集资金更存有相当大的难度,资金问题也一直困扰着已创业的下岗职工,他们创业资金有限,支付了开办费用和设备投资后,只能小规模维持,想要扩大生产经营规模,有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难而倒闭,据业主反映,当时如有银行肯在资金上扶持一把,也许就不会有倒闭的结局。
3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大,文化偏低,缺少一技之长,再就业本身尚有一定难度,自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政策,但受惠面过于狭窄,只针对下岗人员,其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺,也是制约其创业的因素。
4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望,但对创办什么项目拿不准,找不到适当的创业目标,有的有好的创业意图,但对市场需求不了解,不敢投资,有的得到不可靠的信息,盲目投资,结果投入的资本往往有去无回。此外,一些职能部门给下岗职工创业和再就业诸多优惠政策,但由于宣传不到位,许多下岗职工并不清楚,更不知如何运用,对其创业的积极性也有一定影响。
5、“门槛”问题。要想创成业,迈开第一步非常重要,然而一些职能部门设置的创业“门槛”,让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映,从开始投资到正式启动,需要办理的手续太杂,需要具备的证件太多,少一样就不给开业。业主们呼吁:“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免,不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”
6、环境问题。在管理方面,一些主管部门收费多、罚款多、检查多,有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企业主由于城市的开发、房价的'上涨而缺少固定的经营场所,好不容易看中一块场地,几经周折才得知已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善,“门难进”、“脸难看”现象基本消除,但“事难办”的问题仍相当突出,给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信方面。一些执法部门政策弹性非常之大,收费“有关系的就少一点,没关系的就多一点”现象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。
三、调查建议
(一)加大宣传发动力度,进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区,通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式,以活生生的身边人物、身边事例,帮助下岗职工和失业人员强化创业理念,树立创业信心,激发创业热忱。要运用媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传,让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。总之,通过宣传发动,在全社会形成“创业光荣、致富光荣”的风尚,使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。
(二)加大项目指导力度,帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出金点子、送创业项目”活动,积极面向社会广泛征集创业“金点子”,并可汇编成“创业再就业项目手册”印发给广大下岗失业人员,在帮助他们选择创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况,选择投资少、见效快、市场前景好、适合下岗失业人员的创业项目,如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进地区经验,积极组建创业专家咨询指导小组,对创业项目进行详细的科学论证,切实帮助下岗失业人员选好、选准创业项目。
(三)加大技能培训力度,提高下岗失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训理念,以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地,有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制,增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求,进一步突出实用技能训练,让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导,帮助上岗失业人员制定好《创业计划书》,为其发展出谋划策,促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息,提高培训人员的市场判断力,尽可能地避免盲目创业。
(四)加大政策扶持力度,营造下岗失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念,对待个私企业的贷款申请,应与国有、集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系,继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件,提高办事效率,最大限度地缩短新企业的审批时间,同时要放宽注册资本,降低验资标准,大力扶持个私企业在初期的建立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际,可操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。
(五)加大服务效能力度,优化下岗失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用,做好下岗失业人员创业的基础工作,如建立推荐培训、定期回访、后续保障服务,帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭建创业平台。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房,可学习浙江开创“下岗职工创业园”的先进经验,让下岗失业人员能拥有自己的一席创业空间。三要下决心治理“三乱”,从源头抓起,全面清理、重新核定过时的收费标准,坚决取消越权立项和重复收费项目,把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。四要切实转变工作作风。部门工作人员要带着感情去做好下岗创业和再就业的服务工作,要经常性地换位思考,使下岗失业人员真正享受到简便快捷、细致周到的服务,让他们创业的积极性不再受挫。
近年来,随着我国软件产业的蓬勃发展以及对软件质量的重视,软件测试也越来越被软件企业所重视,软件测试成为了一个前景光明的新兴产业。
由权威调查机构发布的《软件测试从业人员调查报告》显示,软件测试行业呈现出以下几大特征:
一、软件测试行业人才缺口大
数据显示,被调查测试人员所属公司中,互联网行业及金融行业分别占42.81%和18.15%,综合占比超过六成,这也印证了经济结构调整的成果,目前互联网行业和金融行业受到了投资者和个人的青睐,企业需求急剧上升,软件测试人才缺口巨大。
二、软件测试人员稀缺
然而,在被调查者所在公司中,测试人员与开发人员的比例在1:4及以上的高达55.13%。在这些公司中,49.66%的公司每年对测试人员进行的培训次数为0。也就是说,将近一半的软件测试人员在工作后没有进行培训学习的机会,这就要求想从事软件测试的人员在入职前培训相关的技能,确保工作可以顺利开展。
三、软件测试行业前景光明
在被调查者中,进行了一年左右软件测试工作的人员占据了72.26%。其中,大专学历及本科学历的比例分别为34.93%和58.22%,他们的薪资在6000元及以上的占据了53.43%,软件测试工程师薪酬高成为不争的事实。
四、软件测试人员多为培训后入职
由于目前我国高校开设软件测试专业的学校并不多,大多数软件测试人是在转行后或者毕业就参加培训进入的软件测试行业。调查显示,被调查者中通过培训方式转行的占据了58.22%,在这其中,48.68% 的测试人员在北京测试空间进行的软件测试培训,也就是说目前软件测试从业人员中,每10个测试工程师就有5个来自北京测试空间;学习软件测试还是要选品牌美誉度和行业口碑好的培训机构,大品牌值得信赖。
社会的发展和人类精神文明的进步,以人为本、和谐发展的观念日益深入人心。而建设和谐城管关键在于一支高凝聚力、高创造力的队伍,但目前城市管理执法队伍整体士气不高,许多执法人员存在各种不良心理因素,影响了工作顺利的开展。为了更好地开展城管执法工作,克服各种不良心理因素干扰就显得十分必要。以下是本人对执法队员在执法工作的不良心理作的分析,并结合自身工作体会对如何克服队员的不良心理提出粗浅看法,以供参考。
一、城管执法人员的心理现状
(一)挫折感强烈
执法过程中,特别是在纠正流动商贩的违章行为时。流动商贩面对执法者的劝说无动于衷,甚至借题发挥。屡教不改,屡禁不止,刚刚整改完毕又卷士重来。这样的场景时时上演。执法行为难以得到周围群众的理解和支持。如果执法队员的劳动长期得不到尊重和理解,自我价值无法实现,尊重和自我实现的需求就得不到满足,这样容易产生强烈的挫折感。
(二)缺乏职业荣誉感
多数执法队员曾有过自卑心理,怀疑工作价值,缺乏自豪感和荣誉感,认为工作没有什么意义,感到前途渺茫,难以发展。特别是跟公检法、国税、地税等执法人员相比,城管执法工作量大,辛苦有余,受气有加,而待遇、地位却相差甚远。同时社会公众和舆论媒体对城管执法的支持率较低,这就导致执法队员的职业荣誉感缺乏。
(三)情绪易失控
在执法过程中,面对一些违法者表现出“不理、不听、不解”等消极抵抗或者。“一哭、二闹、三躺倒”等激烈抵抗行为,执法队员感到自己工作得不到理解和配合。有的违章者完全不听劝说,破口大骂,甚至故意挑衅,易激怒执法队员。导致队友情绪容易失控,甚至可能出现粗暴执法的行为。粗暴执法会引起群众反感和指责,加之一些不明真相群众的煽风点火,冲突易升级,使队员情绪更难以控制。
(四)工作倦怠
执法工作具有严肃的攻策性、较强的纪律性和严格的程序性,这也要求广大执法队员要有极大的服从性,不允许出差错,而频繁的管理任务使队员每天“疲于奔命”。无论工作成绩如何也难以得到群众的认可,甚至受到执法相对人的威胁,长期如此便对工作失去信心,缺乏热情,倦怠工作。
(五)社会角色矛盾
社会交往中每个人承担着许多社会角色,执法队员也不例外。在单位是执法者,代表国家执行公务;在家庭要求承担起家庭的责任等等。这些社会角色的期待迥然不同,上级要求队员文明执法、严格执法,群众要求要提供好公共服务,被管理者希望能“睁一只眼、闭一只眼”,不同的期待加在同一个人身上,一旦协调不好,那势必导致出现社会角色的矛盾。如果长期处于这种矛盾状态下,就会出现身心俱疲的情况。
二、产生心理问题的原因分析
综合而言,造成城管执法人员心理异常、心理失衡的原因主要来自工作,社会,自身家庭等各方面的压力。
(一)来自工作责任的压力。构建社会主义和谐社会,城市管理部门肩负重要职责。城管工作情况复杂,管理对象主要是弱势群体。他们往往把各种不满情绪转移到城管部门头上,如果处理失当,很容易激化矛盾,带来负面的影响。在目前情况下,城市管理部门既要在具体工作中体现以人为本。和谐发展的理念,又要严格执行城市管理的各项法规,确保城市生产、生活秩序,这就对城管执法者提出了更高的要求。要完成管理使命,达到“管”的目的,的确责任重大,担子不轻。
(二)来自工作任务的压力。不少城市为了提高自身的知名度和竞争力,不断争创各种各样的“城”。城市管理的力度随之加大,这样必然导致工作的责任、标准和强度的提高。一线城管执法人员天天面对的是新情况,新问题,稍有懈怠,便会陷于被动。长期面对工作压力,极易产生慌乱,焦虑,抑郁,失衡等不健康的心理。
(三)来自社会环境的压力。城管执法工作情况复杂,管严了,市民同情弱者;稍一放松,市民又会投诉你不严格执法。市民对执法工作不理解,造成执法两难的尴尬局面。特别是每次“行风上线”,“作风建设测评”,城管部门在承受工作责任、工作任务双重压力的同时,却因城管执法工作的特殊性,每次测评还总是名列榜尾,这都给城管执法人员造成很大的压力。
(四)来自暴力抗法事件屡屡发生的压力。近年来,城管执法人员与违章者之间的矛盾冲突日益严重,个别人在城管执法人员执法时,或殴伤城管执法人员,或动用凶器行凶,或聚众闹事,严重妨碍公务,暴力抗法事件屡屡发生,严重制约了城管执法工作的顺利发展,造成极为恶劣的社会影响。我们在执法过程中不仅流汗,还常常流血,说起暴力抗法,城管执法人员不禁感慨。城管执法人员长期处在复杂多变危险的环境中,心理往往处在紧张压抑,甚至恐惧的状态,很容易动摇坚守这个岗位的信心。
(五)来自家庭生活的压力。城管执法人员把太多的时间和精力投入到工作中,很少顾及家庭,父母配偶往往会多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息,没有心情和精力做家务,久而久之,与家庭成员的关系渐渐疏远,导致家庭关系紧张,甚至出现一定的危机。来自家庭生活的压力给城管执法人员带来的是更为严重的心理负担。
上述种种压力,使大多数城管执法人员心理处于亚健康状态,如果这些压力没有及时得到缓解,轻者不能处理各种关系,影响工作;重者偏离方向,迷失自我,甚至走向极端。
三、如何有效地克服执法人员不良心理
(一)加强执法队伍作风建设,增强执法人员执法为民的思想。
牢固树立“全心全意为人民服务”的思想,转变思维,深刻认识“立法为公,执法为民”的思想,坚持从群众中来,从群众中去,走群众路线,不断提高思想政治素质和执法业务水平。积极投身于“创一流业绩、建一流队伍”活动中,不断提高依法行政意识,服从大局意识,以克服队员在执法过程中的官位心理。
(二)加强与一线执法人员的沟通,及时了解队员的心理态势。
建立谈心制度,切实做到“五必访”,及时引导队员心理调节,增强执法人员的工作责任心和荣誉感,牢固树立“执法必严、违法必究”的意识,不断提高思想政治素质和执法业务水平。塑造敢打能拼、顽强善战、清正廉洁的行政执法者良好形象;建立一支“政治强、业务精、执法明、形象优”的执法队伍;倡导大胆执法、严格执法、文明执法、公正执法,以克服队员在执法过程中的矛盾心理。
(三)执法队员要不断加强自身修养,学会用科学的思维方法全面地看问题,戒骄戒躁。
树立对事业、对人民高度负责的态度和执法为民的理念,及时转变观念,将“要我管变成我要管”,视依法对城市管理为己任,确实做到“民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为”,不断增强服务意识、提高服务水平。树立公仆意识,忍辱负重,尽管平时苦点、累点、委屈点,但要坚信大部分群众是明白事理的,是肯定我们工作的,是支持我们执法的。要相信今天的辛勤付出终究会得到社会广泛的承认,如此有助于克服队员的急躁心理。
(四)紧密联系新闻媒介,大力弘扬正气,宣传队伍新形象。
社会舆论、各级领导要公正地评价城市管理行政执法工作,肯定执法队员的成绩;要客观地对待行政执法队伍;要看到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足,但我们的队伍是富有活力的,我们的工作是积极努力的,我们的成绩是有目共睹的。社会各种力量应积极支持、热情鼓励城管执法人员履行职责,提高城管执法人员的生活待遇,不断改善工作环境。不断加大宣传力度,扩大对外影响,增強队员荣誉感和自信心,以克服队员的消极心理。
(五)积极探索城市管理行政执法走社会化道路,借用社会各种力量共同参与城市管理,与相关单位、部门建立“共建”关系,齐抓共管。
采取与民警、巡防、保安、以及社区互动互通形式,进行全方位、多层次管理;积极开展行政执法进社区、进学校活动,使广大市民理解、支持并配合行政执法,在全市形成人人自觉参与城市管理的浓厚氛围,努力营造宽松的执法环境;广泛开展学习城市管理行政执法战线上的先进典型,发扬吃苦耐劳、无私无畏的精神,积极大胆地开展行政执法工作,敢于向一切违法行为作斗争。市、区局要建立奖励制度,对在执法工作中表现突出的人员及时给予物质和精神的奖励,努力改变队员的自卑心理。
(六)加大执法力度要有良好的执法环境作保证。
对那些屡教不改、态度野蛮,甚至侮辱、诽谤、诬蔑、围攻、殴打执法人员等暴力抗法现象,各级政府及市区局领导要给予足够的重视。对触犯法律的当事人公安司法部门要及时介入予以司法保障。在条件许可情况下,城市管理行政执法局应成立公安队伍。对暴力抗法行为予以及时制止,对违法分子严惩不贷,绝不姑息,以确保执法人员的正常执法和人身安全,只有这样才能从根本上消除执法人员的胆怯心理。
具有系统性要营造良好的城市秩序和优美的城市环境,推动城市政治、经济、社会、文化的全面协调发展,就需要我们城管执法队员拥有和谐健康的心理状态,真正做到以人为本、执法为民,努力构建和谐的执法环境,为海宁的经济发展做出新贡献。
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