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结合市委市政府部署开展的“下基层、转作风、谋发展、促和谐”调研活动,近期率矿山处走访xx县安监局及矿山企业,了解xx县矿产资源整合开发利用的基本情况和具体做法,颇有感想。其做法对有相似类型的其他地方有一定的借鉴意义,遂加以整理,以供参考。
一、矿山整合的由来
xx县是我市境内矿产资源较为丰富的区域,特别是非金属矿产资源如石灰石、花岗石、莹石、叶腊石、青石、石煤等储藏量大,开采条件较好。生成于奥陶纪时代的石灰石资源,延绵于xx的xx至xx一带,走向长达数公里,据已探明的地质储量报告,该区域的石灰石品质优、储量大,宜大规模露天开采,是水泥、制碱、治金、钙产品等的优质工业原料。
改革开放以来,xx县依托当地矿产资源尤其是石灰石资源,大力发展水泥和钙产品制造业,并逐步成为xx县的重点产业。而与此相适应的矿业活动也日益蓬勃兴起,鼎盛时期仅开采石灰石的矿山企业就有数十家之多。众多的石灰石开采矿山,为当地及相邻县(市)的水泥企业提供了充足和廉价的石灰石原料,但由于矿山数量多,也带来了一系列矿山安全、资源浪费、环境污染等问题:一是矿矿之间彼此为邻,缺乏必要的安全间距。二是矿山规模小,采矿工艺落后,装备十分简陋,安全条件差。三是矿山大多为周边村民合伙兴办,缺乏相应的采矿知识,从业人员的技能水平和安全意识不强,由此而引发的生产安全事故不断。仅就2003年至间统计,xx县因矿山生产安全事故死亡15人,代价极为沉重,教训十分深刻。四是由于小矿山数量多,矿业活动的秩序也较为混乱,石灰石资源优质难以优用、废弃现象严重,造成资源浪费和环境污染。xx县委、县政府针对xx——xx一带矿业活动的实际情况,在原有矿业整治的基础上,为进一步加强采矿秩序整治、矿山安全整治、矿区环境整治,提高矿区石灰石资源开采的规划性,合理性和开采活动的安全性、效益性,县政府专门制定了xx石灰石矿山资源整合工作方案,先期对xx矿区的矿山进行整合,并跟进推进宋畈矿区的矿山整合。
二、具体做法
(一)政府主导,强化整合。政府分管领导担任矿产资源合理开发优化配置工作领导小组组长,具体工作由县经贸局牵头。方案中明确矿山资源整合的原则、相关部门工作职责、各阶段工作任务和时间要求,强调加强协作,形成合力,扎实有效推进矿产资源整合工作。
(二)部门调摸,合理规划。由国土部门对xx矿区现有的开发现状和矿业权设置情况进行调查摸底;根据矿区石灰石资源分布情况、地貌特征和现有矿山企业采矿权设置情况,本着扩大矿山规模、优矿优用的要求,合理划分或调整设置矿山采矿权的范围、开采规模和出让年限。通过整合,将使xx矿区原开采矿山从11家调减为5家,单一矿山开采规模为50万吨以上。
(三)市场配置,厂矿分离。xx矿区及周边有众多的矿山企业、水泥企业和轻钙生产企业,许多矿山是生产企业的自备矿山。为体现矿山整合后采矿权出让的公平、公正和确保现有用矿生产企业的石灰石原料供应,xx县的做法是:按照市场化配置资源的原则,凡县内规模以上或投资在2000万元以上的水泥、轻钙企业和矿山企业均可参加矿山采矿权的竞标,并必须有上述符合条件的3家以上企业合资、合作组建独立的矿山开采企业。矿山企业必须与用矿企业签订供矿协议。
(四)配套政策,顺利推进。为顾及现有矿山企业的利益,对矿山企业投资形成的矿区道路、开采设施等在出让合同中到期未有约定不予补偿的,在公开出让前进行评估确定并在出让公告里予以明确,由新中标企业给予补偿;为顾及矿山所在地村的相关利益,要求新矿山企业必须按照辉埠镇的统一政策保证其既得利益;鼓励新矿山企业优化开采方案,采用中深孔爆破技术,合理布置采矿工艺和利用资源,优矿优用,县财政视情给予一定的奖励。
三、几点启示
(一)加强领导是关键。在现有开采矿山的基础上进行整合,不像原始矿山采矿权出让那样简单,所面临的问题要复杂的多,利益的纠纷要激烈的多。为此仅由一个部门或几个部门按矿山开采的一般管理程序操作显然是行不通的。必须要由政府的统一领导,在政府的组织下通盘谋划,科学制订方案、明确部门职责、细化工作要求、严明工作纪律,通过参与部门的齐心协力,才能实现预期效果,达到矿山整合的既定目标。
(二)择好整合启动点。在现有的矿山开采情况下进行矿山整合,工作的难度可想而知,所以选择好合适的启动点,会起到事半功倍的效果。xx县的做法是在规划好整合矿山的前提下,透过公开的渠道,提前向社会明确政府整合辉埠矿区的态度,让矿山企业有一定的心理准备和参与重组的准备,并在现有开采矿山采矿权设置到期的时点,逐一收回采矿权。此举化解了现有采矿业主可能的逆反心态,避免了企业的波动,确保了现有矿山歇业前的正常生产秩序和生产安全。
(三)整合体现有情操作。对现有小矿山进行整合,无论是合理利用资源,还是提高矿山开采的安全性,无疑是正确和合理的。政府在表明自己的决心和态度时,妥为矿山业主的实际情况考虑,释放出让业主能感受到的有情操作,有利于整合过程的稳定,促成业主的主动配合,加快矿山整合的整个进程。
(四)合理兼顾各方利益。矿山整合中涉及到矿山业主、用矿企业、当地村民等的切身利益,尽管各方面的利益不同,有的是生存利益,有的是既得利益,但那一个环节处理不好,整合的工作就可能会遇到阻力。要在制订方案时就统筹兼顾到各方利益,具体操作时尽可能按照方案明确的政策办理。对制订方案时没有考虑到,在操作中出现的问题,本着多方共同协商的态度,在现有的法律和政策框架内妥善解决。
调研组分别听取了三县的情况汇报,并实地考察了全国和省级重点文物保护单位龙川胡氏宗祠 、查济村 、黄田村、江村、朱旺村等古民居,了解了基本情况,并就古民居保护开发利用工作中存在的问题进行了探讨。现将调研的主要情况报告如下:
一 、基本情况
绩溪 、xx县、旌德隶属xx市,历史悠久,文化源远流长,名胜古迹,遍及乡邑。尤其是古民居,数量多,价值高。近年来,在xx市委、市政府的领导下,在省文物局的关心和支持下,绩溪 、xx县 、xx县委、县政府及有关部门宣传贯彻执行《文物保护法》、《安徽省皖南古民居保护条例》,坚持保护为主、抢救第一,合理利用、加强管理的工作方针,相继制定了有关配套办法,古民居的保护和开发工作取得了一定的成绩。
xx县为国家历史文化名城,有保护价值的古民居近2000栋,总面积达60余万平方米,国保、省保、县保单位53处。为进一步细化《安徽省皖南古民居保护条例》,2003年县政府出台了《古村落、古民居管理办法》,在社会主义新农村建设中,从实际出发,强调保古民居、保古道路、保古树的三保工作,指导有保护价值的古村落在新农村建设中要以整治为主,不搞大拆大建,并将此项工作确定为村长负责制,从而有效地保护了古民居。县政协始终不懈地关注古民居保护情况,积极参政议政,向县政府建言献策,鼓励政协委员提交古民居保护方面的提案,有力地推动了古民居保护进程。
二、存在问题
调研组在实地考察中也发现,由于地方政府财政乏力,很多明清时代的古民居,年久失修,岌岌可危,现状堪忧。如xx县的棋盘村、xx县的朱旺村、xx县的查济村等,有的村中祠堂已经倒塌,当地文化部门同志痛心地说,有的古民居再不抢救,将在我们手中毁坏,我们愧对祖宗。
1,兰溪市灵洞乡白坑--鸟窠岩石灰岩集中开采区矿产资源分布与矿山开采现状图1:5000
2,白坑-鸟窠岩石灰岩矿区含矿层厚度柱状对比图1:5000
兰溪市灵洞乡白坑-鸟窠岩水泥石灰岩集中开采区矿产资源与开发利用现状2,矿区社会环境简况
矿区地处兰溪市区东面直距8~12km的灵洞乡境内,东侧与金华市婺城区交界,自西向东分别为白坑,西山寺和鸟窠岩村.
矿区石灰石矿经多年开采规模逐渐扩大,导致区内及周围生态环境逐年恶化,粉尘,噪音污染,废石渣,废弃油料等对环境产生影响,兰溪市政府曾实行白坑村,西山寺村,鸟窠岩村搬迁工程,并为安置搬迁村民,在兰溪市区建有新村,但仍有部分村民居住在白坑村,部分采矿人员临时暂住;西山寺村和鸟窠岩村主要为采矿人员,外来打工者暂时居住.区内村民住房均沿山脚分布,为混砖结构,2-3层楼房为主.该区经济以采矿,水泥生产及运输业为主,经济较发达,当地劳动力缺乏,矿山开采以外来人员为主,农业生产为次要地位.
矿区西面有省级风景名胜区六洞山风景区,距矿区约有1.5km,矿区内及附近无大型企业,主要有西山寺水泥厂,位于西山寺村南侧,建有立窑厂房,办公楼,变电所,停车场等配套设施,现已拆除.
矿区内未发现需保护的人文景观及基础设施.
3,经济社会发展对矿产资源的需求分析
随着浙江省经济快速发展,省内各市,县正处于基础设施建设新一轮的发展时期,城市基础设施建设,新农村建设等发展势头强劲,对各种类型,标号的水泥需求量日益增加.
兰溪市水泥工业发达,依托本地石灰石资源优势在全省占近20%的市场份额,据有关资料,2000年年产水泥约542万吨,2003年增至900多万吨,增幅明显.2003年,全市共有水泥企业17家,其中大部分集中在灵洞乡,年总生产能力达850万吨.
兰溪市地处浙江中西部,交通
便利,水泥工业在华东市场上有着重要的地位,离温州,杭州,宁波,上海等大中城市较近,区位优势明显,水泥行业起步较早,已经完成了原始资本积累,拥有较雄厚的资本实力,水泥企业中大部分是民营企业,产权明晰,机制灵活,适应市场能力强,发展势头强劲.
矿区是兰溪市主要的石灰岩开采区,是兰溪市各大小水泥厂,尤其是灵洞乡内水泥厂的水泥生产原料的重要基地.随着兰溪市水泥产业的发展壮大,对于石灰岩这样的不可再生性资源的市场需求量势必进一步增加.
(四)矿区以往地质工作
d级3448万吨,其中b级1032万吨,c级1852万吨(b,c级套改为111b),d级564万吨(套改为333).矿区西部西山寺——洞源矿段,2001年浙江省核工业二六九大队地调中心进行详查,完成1:5000地质测量2.4km2,钻探804.37m,槽探2034.8m3,提交了《浙江省兰溪市灵洞乡洞源矿区水泥用石灰岩详查地质报告》,经浙江新始矿产资源储量评审咨询有限公司书面评审,浙江省国土资源厅,以浙土资认储字[2001]5号文认定,同意白坑——西山寺矿段(ⅰ——ⅷ线间)水泥原料石灰岩矿石量为:控制的内蕴经济资源量(332)1616万吨,推断的内蕴经济资源量(333)6900万吨,其余地段暂不评审认同.7月浙江省第三地质大队对西山寺水泥厂厂区及附近地段进行详查,完成1:2000地形地质测量0.11km2,钻探449.19m,槽探256.43m3.提交了《浙江省兰溪市西山寺水泥用石灰岩矿区详查地质报告》,经评审省厅8月31日备案,以浙土资备字[2022]72号文批准,控制的内蕴经济资源量(332)2081千吨,推断的内蕴经济资源量(333)4539千吨,合计6620千吨.
上述勘探,详查和普查地质工作,对矿区地质构造,含矿层的划分,勘探工程的布置,矿体(层)的圈定,储量估算方法,计算公式的选择,块段划分及储量类别等基本合理,达到各勘查阶段的技术要求.但由于勘查时间,勘查单位不同,对地层,含矿层的划分也不尽相同,存在一定的差异,矿层深部控制不够等问题.
(五)本次工作情况
根据浙土资发[2022]41号文批复意见,按照《矿区矿产资源与开发利用现状调研技术要求》(试行),联合编制组由地质,水文,采矿技术人员组成,在初步收集矿区地质勘查成果资料,各矿山占用资源储量分割计算报告和开采设计方案等情况前提下,对矿区进行了野外踏勘工作,编写了《兰溪市灵洞乡白坑——鸟窠岩水泥石灰岩矿区开发利用总体方案》项目大纲,设计了工作项目,费用预算及实施安排.
通过各种途径和渠道搜集了矿区各矿段的勘探报告,详查报告,
矿山占用资源储量分割报告和开采设计方案,调查了解矿区矿产资源分布情况,开发利用情况,开采技术条件,矿区周边自然地理,经济社会发展现状和对矿产资源的需求.
在此基础上,9月中旬转入矿区1:5000地形地质图,剖面图,柱状图的编制,矿区资源储量的核实以及矿区现状,(4)二迭系下统栖霞组(p1q)
分布于矿区北缘山脊一带,为矿层顶板.据其岩性可分为四段.
3)含燧石团块灰岩,微晶灰岩段(p1q3):灰黑色,厚层状,夹白云质灰岩,硅质岩,含炭泥岩等.
4)含燧石团块微晶灰岩,硅质灰岩与硅泥质岩呈互层状产出(p1q4).
(5)第四系(q4)
在矿区南侧地势低凹地段分布较广.岩性
为黄褐色,浅红色粘土,亚粘土夹杂少量风化,半风化基岩碎块,厚度0~27.85m,变化较大.
(二)构造
矿区地层呈单斜层状,总体走向近东西向,倾向330~360°,倾角35~60°,无论倾向和倾角总体上较稳定,没有大的变化.
(三)岩浆岩
矿区只发现零星分布的安山玢岩(αμ)和霏细斑岩(vπ),黄绿色或灰褐色,岩脉呈透镜状,细脉状,团块状.规模较小,长一般10m左右,宽1m,最长55m,宽达10m.主要集中在船山组的中下部,对矿层破坏不大.
(四)岩溶
矿区岩溶不发育,地表偶见溶沟,石芽等现象,矿层深部占孔未见溶洞.在f1断裂破碎带内,岩溶主要发育在鸟窠岩矿段ⅰ线以东,尤其是ⅳ~ⅵ线一带之船山组下部的层位中,地表沿断裂破碎带发育有大片的石灰华,深部很少见及完整石灰岩,溶蚀现象普遍,往西钻孔中只见及几个小溶洞,直径0.4~3.03m,计算储量范围内仅在q
三,矿体(层)地质
(一)矿体(层)特征
矿区含矿层为中石炭统黄龙组灰白色微晶灰岩夹白云质灰岩和上石炭统船山组灰,深灰色生物碎屑隐晶——微晶灰岩夹含白云质灰岩,含燧石团块灰岩.
含矿层呈单斜层状产出,产状较为稳定,倾向一般为330°~360°,局部略有变化,倾角一般30°~60°.
含矿层的形态呈层状,似层状.黄龙组灰岩总体形态呈稳定的层状,似层状,其内夹的白云质灰岩似层状或透镜状.从揭露和控制结果看,石灰岩层之形态无论从走向,倾向上均存在一定的变化,走向上主要分布于白坑——鸟窠岩矿段ⅰ线,再向东渐尖灭,倾向上亦在ⅰ线从地表向深部渐尖灭由碎屑岩代替.船山组灰岩形态稳定,呈层状露布于全矿区,其内夹含白云质灰岩和燧石团块灰岩分布有一定层位,但往往呈透镜状,团块状,不均匀分布.
从附图2可见,黄龙组石灰岩之厚度从矿区西部向矿区东部明显变薄而尖灭;船山组石灰岩层厚度在矿区基本稳定,总体上有从西往东由薄变厚的趋势.
(二)矿石质量
1,矿石结构,构造
黄龙组石灰岩矿石呈灰白色,具不等粒微晶晶粒结构,致密块状构造,局部网脉状微细裂隙发育而充填白色结晶较粗的方解石则呈网脉状构造;船山组石灰岩矿石呈灰~灰黑色,含生物碎屑微晶结构,块状构造,局部网脉状构造,条带状构造.
2,矿石矿物组成
黄龙组微晶石灰岩几乎全由方解石组成,以不等粒晶粒集合体产出,晶粒大小由0.005~2mm,含量大于95%,有少量石英微粒及泥质物.
船山组生物碎屑微晶灰岩主要矿物成分
为方解石,粒径为0.01mm左右,含量约90%,少量生物碎屑碳酸盐及微量泥质物,硅质物.
上表表明矿区矿石质量较好,符合水泥用石灰质原料矿石化学成分的一般要求,黄龙组石灰岩质量优于船山组石灰岩.
从矿区各勘查矿段的每个勘探线剖面的含矿层,矿层平均化学成分统计表看,无论黄龙组和船山组矿石质量沿走向是基本稳定的,变化幅度不大,相比较而言,白坑——西山寺矿段的矿石cao含量偏低,尤其船山组石灰岩的cao偏低较明显;从各矿段地表与深部工程对应层段矿石平均化学成分统计表看,矿石质量沿倾向上也是比较稳定的,变化很小,但白坑——西山寺矿段由地表向深部矿石质量有变差的趋势.
(三)矿石类型
按矿石的物质成分,结构,构造等特征,矿区矿石自然类型可划分为微晶灰岩和生物碎屑微晶灰岩两类.黄龙组矿石以微晶灰岩为主,船山组矿石以生物碎屑微晶灰岩为主.矿石工业类型均为水泥用石灰岩.从其主要有益有害组分的含量看,矿区极大部分矿石为优质水泥原料.
(四)矿层围岩,夹石(层)及高游离硅层(段)特征
1,矿层围岩
矿层底板为中石炭统黄龙组(c2h)紫红色,青灰色石英杂砂岩,泥质粉砂岩夹硅化灰岩,白云质灰岩(透镜体),有些地段以灰白色微晶灰岩为直接底板.
2,夹石(层)
在矿层中因氧化钙含量低或氧化镁超过工业指标之样段经任意8米段加权平均,仍满足不了工业指标要求的区段圈为夹石(层).黄龙组中夹石(层)均为低钙高镁的含白云质灰岩,呈透镜状顺层分布,规模不大,厚度3~5m,沿走向,倾向很快尖灭,还有个别顺层贯入的安山玢岩,厚4.03m,走向长约500m,倾向延深约70m.船山组中之夹石(层)为低钙高镁含燧石团块灰岩及硅化生物碎屑灰岩,呈透镜状或似层状,部分沿走向,倾向很快尖灭,部分延伸较稳定,达数百米,岩石呈灰~灰黑色,致密坚硬,取样分析,主要组分平均含量:cao46.14~ 上述夹石(层)在开采过程中很难分采剔除,为了研究夹石混入后对矿石质量的影响,将夹石和矿石按厚度进行加权平均后,cao平均含量>;48%时,只要在开采过程中注意搭配,可以保证矿石质量,不必剔除,达到充分利用资源的目的.
在白坑——西山寺矿段处于黄龙灰岩与船山灰岩之间的夹层,其岩性为白云质灰岩,泥灰岩,粉砂质页岩,泥岩,呈层状分布,应划分夹层予以分采剔除(可考虑综合利用).
3,高游离硅层(段)
(五)矿床成因
矿区的矿床成因为浅海相碳酸盐沉积矿床.
(六)矿石加工技术性能
矿区原料工艺性能试验种类为易磨性试验,易烧性试验两种.
kh=0.88±0.0
sm=2.6±0.
im=1.6±0.
生料细度
+80μm筛余<10%
+200μm筛余<0.5%
四,矿区开采技术条件
(一)矿区水文地质条件
矿区可分为含水层及隔水层.
2,二迭系下统栖霞组灰岩溶洞裂隙含水层(p1q),主要分布于矿区北侧,为矿层顶板.岩性为含燧石团块(条带)灰岩,泥质粉砂岩和细砂岩夹燧石团块灰岩,硅质岩,泥晶生物灰岩等.裂隙岩溶不发育,受大气降水补给,以泉的形式在沟谷凹处排泄,为弱含水层.
3,石炭系上统船山组灰岩溶洞裂隙含水层(c3c),分布全矿区,为主要含矿层,岩性为浅灰色生物碎屑微晶灰岩夹含燧石团块(条带)灰岩,白云质灰岩,厚层状,西矿段岩溶,裂隙不发育,富水性差;东矿段岩溶较发育,可见最大直径0.5m的干溶洞,富水性较好.主要接受大气降水补给,以泉的形式排泄,为矿区相对的含水层.
4,石炭系中统黄龙组灰岩溶洞裂隙含水层(c2h),分布于矿区西南侧,因f1构造影响,第四系覆盖较多,出露不全.岩性为灰白色厚层状石灰岩,白云质灰岩,是矿区含矿层之一,厚度变化大.西矿段岩溶,裂隙不发育,而东矿段地表及深部岩溶较发育.
灰岩下部为石英杂砂岩,粉砂岩及硅化灰岩,硅化灰岩呈透镜状,致密完整,为良好的隔水层.
5,石炭系下统叶家塘组石英砂岩隔水层(c1y),分布于矿区南缘,岩性为灰紫色,灰白色含砾石英砂岩,砾石以石英,脉石英为主,磨园度较好,硅质胶结,致密坚硬,为良好的隔水层.受大气降水和第四系孔隙水补给,以泉形式排泄.
6,矿区构造简单,断裂构造唯有f1规模较大,纵贯矿区东西,有较宽的构造破碎带富水性一般,为一不良导水断裂.
7,矿区无大河和地表水体.矿区东侧有鸟窠岩沟小溪向南为八石溪,西段有西山寺沟小溪,向西经白坑村汇入沙溪,矿区内流程短,影响不大.溪沟水量受季节影响,雨季水量较大,特别是暴雨时,有暴涨暴跌的特点,应疏通河道,防止洪水淹没采场,干旱天气,水量很少,直至干涸.
矿区地层富水性较弱,构造简单,裂隙岩溶不太发育,地下水循环活动微弱,矿区水文地质属中等——简单型.在矿山开采过程中,由于暴雨时水量增大,对矿山有影响,要疏通水路,清理渣石,防止堵塞.在东南侧沟口,挖沟降深,自然排放多余水量;在矿区西部,要特别注意暴雨引发山洪暴发,冲刷废石(渣)堆,而引发泥石流,对白坑村一带产生很大的威胁.
(二)矿区工程地质条件
矿区为一单斜构造,矿层中矿石为生物碎屑微晶灰岩和微晶灰岩.岩性致密,均匀,块状构造.
含矿层中的夹石层为生物碎屑灰岩,燧石团块灰岩和白云岩等.岩性致密,尤其是生物碎屑灰岩,由于不同程度的硅化而使岩石致密坚硬.
矿层底板部分地段为石英杂砂岩,泥质粉砂岩及泥岩.砂岩呈中~细粒砂状结构,中层状,砂质成分主要为石英,长石等.硅质胶结为主,岩性致密坚硬,部分地段为微晶灰岩直接作底板.
顶板为燧石条带灰岩,硅质岩,致密,坚硬,稳固.由于矿体顶部边坡坡向与地层倾向相反,所以不易发生较大滑坡.
矿石和围岩的物理力学性质
矿石小体重:平均2.69g/cm3.
矿石湿度:平均0.13%,不需对储量进行校正.
抗压强度平均值:垂直层面107mpa,平行层面71mpa.
抗剪强度平均值:凝聚力52.3mpa,内摩擦角=24.3°,tg=0.4505.
根据实地观察,顶,底板裂隙发育特征与矿层一致.裂隙中亦常见有方解石脉充填.
综上所述,矿区矿层和围岩的岩
性致密稳固,裂隙已被方解石脉充填,稳固性较好.
(三)矿区环境地质条件
矿区属地震动峰值加速度<0.05g的地区,为地质环境稳定和良好的区域.
矿区地表地下水水质良好,矿石和废渣不易分解出有害组分,矿区经放射性检测,放射性水平<<伤害人体极限值.
矿山开采时要防止粉尘,噪声及油料废弃物等对环境和人体的损害.暴雨期注意岩溶塌陷,洪水对矿山废石(渣)堆的冲刷而形成泥石流,危害极大.
五,矿区资源储量及类别
本次矿区矿产资源与开发利用现状调研报告,根据矿区各矿段地质勘查程度,按照固体矿产资源储量分类规范(gb/t17766—1996),进行矿产资源储量分类.其工业指标,估算方法与计算公式,估算参数,矿体圈定,块段划分及其资源储量类别等均与原地质勘查报告保持一致,并将原报告的储量级别按套改要求进行套改,即b,c级套改为(111b),d级套改为(333).
矿区资源储量分东矿段,中矿段,西矿段分别核算:
(一)东矿段(鸟窠岩村——市域界)资源储量
采场现状(照片17,18).
(二)中矿段(鸟窠岩村——西山寺村)资源储量
为认真落实科学发展观,更好地开发利用__县的旅游资源,10月——日,以省政协委员、市政协主席——为团长,市政协副主席——、秘书长——、__县政协主席——为副团长的省、市、县三级政协委员视察团,一行20人,利用一天时间,对__县——故居、——、——、弘——、广——、武——故居、——寺等旅游景点进行了视察,并召开了专题座谈会。在委员们建言献策的基础上,杨仲信副主席代表视察团做了总结讲话,王光龙主席讲了重要意见。现将有关情况报告如下:
一、__县资源丰富、地缘便利、市场广阔、优势独特,形成邯郸的旅游亮点大有可为
__县文物旅游资源丰富。全县总体上可归纳为“一山一城一拳一园一陵一址一槽”。即县城西部的明山公园,东部的广府古城风景区、弘济桥,杨、武氏太极拳师遗址,东北部的陈刘营生态农业观光园,西南部赵王陵遗址,西部的石北口仰韶文化遗址和南水北调大渡槽。另外,还有西部山区的新安村自然风光区,在全县基本形成了一个环状旅游圈系统,搞__一日游和两日游的条件基本具备。历代以来,__古城的沧桑成为周边地区历史的浓缩和载体,它曾是曲梁县、邯郸郡、广平府的驻地,是方圆三百里政治、经济和文化的中心。古城内外文物景点众多,有杨、武式太极始祖杨露禅故居、武禹襄故居,有当时与北京同仁堂、天津达仁堂齐名的太和堂药店,有赵州桥的姊妹桥——弘济桥,还有西八闸、古民居、运兵洞、状元府、古钱庄、梳妆楼、娘娘坟、毛遂墓等历史遗存,共计30余处。城内建筑既有北方的宏丽气派,又有南方的精巧明快,还有四大街八小巷,七十二个小转弯,“三山不显”、“四海不干”等,布局尤为讲究。在上述景区划分中,广府古城的旅游资源尤为突出。
悠久的历史,丰厚的资源,特殊的环境,锻造了独具品格的广府特色文化,主要包括太极文化、建筑文化、环境文化、政治文化、贵族文化、文人文化、饮食文化、民俗文化等。尤其杨露禅、武禹襄两位太极拳创始人,在全国和全世界有了广泛巨大的传播和影响,__广府被世人称为太极拳的圣地。所有这些物质文化遗产和非物质文化遗产及自然风貌构成了__独特的旅游资源优势,堪称全国独一无二的集古韵、水脉、太极魂于一体的古城、水城、太极城特色景观,必将成为邯郸的一大亮点,以此为依托抓好旅游业是大有可为的。
二、__县委、政府,思路清、站位高、推进工作力度大,为邯郸旅游资源开发和发展打下了良好基础
__县委、县政府把广府古城文化旅游开发作为全县重点工作来抓,明确以广府综合开发为突破口,带动全县旅游业的快速发展。一是健全组织,加强领导。成立了广府文化旅游开发指挥部,县委书记李士杰任政委,县长李明朝任指挥长,主管县级领导任副指挥长,有关乡镇和部门一把手为成员,上下联动、协调督导和组织实施,形成强有力的攻坚班子,加强对广府开发的领导和管理力量,大力推进了广府古城开发的各项工作。二是政府推动,运作有力。通过高标准做好开发规划,加强基础设施建设,搞好环境整治,建立健全古城内外及旅游线路环境卫生长效管理机制等措施推动了古城的整体开发利用,仅今年就投入了近XX万元,并着手聘请同济大学教授进行全面规划。三是广泛动员宣传,浓厚氛围。通过多媒体全方位、大力度地宣传广府古城开发的重大意义和美好前景,组织动员社会各界广泛参与。制定广府古城文化旅游开发宣传方案,制作专题光盘和画册,形成一套完整的广府文化宣传资料,在各级新闻媒体进行集中连续报道。对古城历史沿革、重大事件、人物史料、传记故事、民风民俗、碑刻古建、家族谱系和风味小吃等进行普查,完成《广府古城文化大全》编纂任务。同时,对上宣传争取上级部门给予高度关注和大力支持;对外宣传造浓广府古城的开发氛围,吸引国内外名家商贾了解广府,产生兴趣,投资置业。四是市场运作。政府把道路、土地、房产、古城等作为资本先期注入,靠公司对外招商,争取吸引大企业、大集团投资广府旅游开发,融纳精品项目,分别包装,向外推介,走开发、保护、利用滚动式发展的路子,使广府旅游由小到大,带动全县的旅游快速发展,使旅游业成为全县新兴的支柱产业。对国有资产改造,采取市场化的办法,包装成项目,吸引社会投资,共同开发经营。五是加强景区的软件管理,全面提高景点内部的业务管理水平和景区环境的长效管理质量。在新城建设上,出台了一系列优惠政策,吸引广大房地产商按照总体规划,分期开发建设,搞好基础设施的配套,对城内外迁居民实行优惠,鼓励居民外迁,实现“城内有店、城外有家”,逐步形成古城以文化旅游产业为主、新城以现代化工商业为主的经济发展格局。
近年来,特别是自去年8月份以来,__县委、县政府根据全县旅游资源状况和基础,确定了“综合开发东部广府旅游区、规范建设西部明山风景区、带动发展中
部陈刘营生态农业观光区”的开发思路,按照“高起点规划,分步骤实施”的发展思路,坚持保护文物与发展旅游相结合,坚持基础建设与环境整治相结合,不惜投入,对古城加强了保护与发展,并取得了阶段性的成果。
三、充分开发利用好__丰富的旅游资源,一张蓝图画到底,分届实施志不移通过视察,委员们认为,__在开发和
发展旅游业中做出了积极努力,取得了明显成效。但开发仍处于起步阶段,做好__旅游整体工作任重道远,仍须加倍努力。当前要借xx届五中全会东风,按照规划,真抓实干,加快开发和发展进程。为此,提出如下意见和建议:
1、借鉴外地经验,明确定位,抓紧制定和落实规划。__有古城墙但无完整的古城,有历史少氛围,即使看到的一些城墙,也缺乏一种历史感和纵深感,缺乏历史文化的显现。因此,要建成国人振撼、世人称道的文化旅游名城还有很大的工作量。要进一步研究借鉴山西平遥、浙江绍兴、湖北襄樊、山东聊城等古城、水城、文化城开发利用的成功经验,使开发利用做到高起点、高定位,将广府古城打造成集“城—水—桥—拳—娱—乐”为一体的新的特色旅游亮点,使游人能够走进历史,感受人文,体验生活,并可看、可读、可感知。同时在具体开发工作中要注意以下几点:①古城开发,必须围绕复貌抓城改。做到对古城的改造要围绕恢复原貌来进行。还古城于原貌,让古城内的店、铺、街、点、线、面都要与旅游有关;②太极文化,应着眼于寻根,抓联谊。利用宣传、讲学等形式,让太极爱好者们到__寻根归祖,通过全国联谊,全世界的联谊,把拳友们祭祖观光的积极性调动起来;③__洼,应立足休闲抓改进。把__洼改造成一个集观赏、垂钓、娱乐、休闲、餐饮、健身为一体的场所;④明山与庙寺和桥的开发要以文化为依托,做到有山与寺就有掌教,有文化,就有资料,并逐步辑印成书本。
2、效益化运作,自主创新,创出品牌。在开发利用中,要把经济、生态、文化、社会效益融为一体,按照国际化、市场化、人文化、生态化的要求抓好开发和经营。主动参与国际产业分工,适应拳员寻根需要,形成全球化体系目标。寻求发展最便捷途径,以市场手段配置资源。通过吸引外地和民间资金、对回报率高的项目申请贴息贷款、搞活经营方式等措施,走边开发、边发展的路子。在开发利用中打造__城、桥、水、拳等特色品牌,并注册知识产品,特别要打好太极拳品牌,借太极之势,造太极之气,充分发挥品牌效益。
3、加大宣传力度,形成浓厚氛围,把独具的特色推向全国、推向全世界。要借助媒体运作,深入广泛开展关于__旅游资源开发利用的宣传活动。如请知名作家来著书立说,或拍摄影视,建设影视基地,召开新闻发布会,利用中央媒体的广告等宣传来扩大__旅游资源的知名度。
4、加大管理,协调发展,激活开发活力。充分发挥政府引导、民间参与的优势,力求克服低水平循环。在具体工作上努力做到五个协调,即旅游开发与经济发展相协调;旅游资源配置与资本引进相协调;硬件建设与软件管理包括提高公民文化素质相协调;品牌开发与知识产权保护相协调。
委员们呼吁,要把广府古城开发利用列为省仍至国家重点项目,并取得有关部门支持,以加快开发步伐。
为了保护xx流域的自然生态环境,加强新形势下我县沙石料资源的保护性开发,稳妥解决由开发为主向保护为主过程中的诸多问题,保持经济社会的可持续发展,我对沙石料管理情况进行了调研。听取了县沙石料管理办公室的情况汇报,视察走访了xx大洋、xx等江边采砂场,xx管桩有限公司等用沙企业,并到xx市等地取经考察,在多方听取意见建议,实地调查了解的基础上,对我县的沙石料管理和保护性利用形成了初步的建议。现将调研情况汇报如下。
一、我县沙石料经营现状及存在的问题
我县素有“九山半水半分田”之称,地处xx中下游,受千百年来的沉积,自古沙石料资源丰富。自上世纪七十年代开始有人经营性采沙,八十年代初具规模,xx年达到高峰。目前有采砂船x艘、岸上采砂点x个、砂场x个、砂石料漏斗x个。无证吸泵采砂船x艘、小型无证采砂点3处。据沙管办不完全统计,现在专门从事砂石料经营运输的船舶有x余艘、车辆x余辆,从业人员逾x人。我县的采沙已形成专业化分工、区域化协作的产业。xx年,我县采沙总量x万方,总产值达x万元。
随着沙石料开发的迅猛发展,各种问题不断显现,县府于1997年起开始对沙石料开采经营进行整治,并于1998年设立县沙石料管理办公室进行专门管理,同时组建县沙石料经营公司。建立了延用至今的统一管理、统一经营的管理模式。经过几年的努力,我县沙石料的开采和经营逐步走上正常轨道,为解决多头管理,促进社会稳定,拓宽就业渠道,增加财政收入,保护生态环境做出了很大贡献。
但随着我县社会经济的发展,我县沙石料开发和管理也暴露出诸多问题:
1、基层干部群众认识有待提高。部分群众环保意识、政策观念、法制观念不强,无视管理,随意采沙,对私挖滥采等违法采沙行为也熟视无睹。沿江基层干部对沙土属地利益意识根深蒂固,矿产资源国家所有的观念淡薄,自立名目收取款项,擅自出让沙石料产权,有的地方出现政府合法的采沙进不去,地方非法采沙禁不住的现象,甚至签订超长期限的承包合同,与政府进行利益博弈,严重干扰了正常的开采经营秩序。
2、政府管理目标和手段没有及时调整。毋庸讳言,县府成立沙管办,其中的目的不乏利用丰富沙石料资源,增加财政收入。在当时财政收入不高的情况下,沙石料专项收入占比曾超10%以上,为解决当年我县财政困难发挥了积极作用。但随着xx上游梯级电站的相继开发,引起xx黄沙资源日益枯竭,以及我县经济结构的调整,沙石料规费在财政收入中的占比骤降,xx年,不到同期财政总收入的x%。因此,目前采沙收入已不足以弥补由此带来的生态环境破坏和安全隐患所导致的损失。另在管理手段方面。沙石料管理办公室成立至今,仍然是临时协调管理机构,没有执法主体资格,即使发现问题,县沙办人员力量有限,力不从心,也往往难以及时有效的解决。
3、违法行为的成本较低、打击乏力。沙石料管理牵涉到水利、国土、航管等多个部门的管理权限,而且,部分沙船、沙场已经形成了有地方势力,公职权力人员参与其间的利益群体,县沙管办在制止无证采沙时,最常用的是劝停和罚款,手段软、力度小,给违法采沙者“罚过了就可以采”的负面效益。而通过依法进行行政处罚或申请法院强制的案件很少,而且法院对强制执行的案件,一向比较谨慎,执行周期长,等到执行时,违法采点的沙石料也已采得所剩无几。因此,相较违法开采带来的巨大收益,这种执法状况,很难遏制违章采沙的行为。
4、从业人员短期行为。沙石料从业人员缺乏对沙石料价值的认识,急功近利,技改投入不足,xx沙石料加工利用率不充分,随江弃碴,影响航道运营,有的甚至被用作填方,大量的宝贵资源未能深度加工利用。另外,沙石料作为商品,受运输成本影响,其销售有一定的市场半径。我县的沙石料量大质优,本因在周边地区应享有价格话语权。然而,由于政府在沙石料一级市场管理缺失,沙石料价格反而受制于人。外地在禁止在河道采沙后,砂石料价格一路走高,而我县却仍在低价徘徊,悬殊的差价加速了我县沙石料的开采和外销,这种杀鸡取蛋,“薄利多销”的结果无疑就是以破坏xx的环境和牺牲xx的利益为代价来补贴外地的建设。
5、规划滞后。目前我县的采砂主要依据是《xx至xx口、xx口至xx洞段砂石料开采规划》和《xx县矿产资源开发利用与保护规划(2000-2015)》。经过几年的开采,这些规划已不适应我县采砂业向保护型转变的需要。
二、禁采整治的意见建议
随着xx上游梯级电站的开发,沙石料作为再生资源已经十分有限。而沙石料的无序开采,对生态环境的危害,和由此产生的安全隐患已成为共识,有识之士对禁止在xx流域采沙的呼声日益强烈。市政府明确做出了于xx年6月底全面禁止在xx干流采沙的决定。因此,我县xx流域沙石料禁采整治已是大势所趋,迫在眉睫,我们要顺势而为,具体谋划,以科学发展观为指导,坚持科学规划、依法管理,切实抓好我县xx流域沙石料的整治工作,让美丽的xx母亲河发挥更大的经济、社会、民生效益,促进我县城乡建设的协调发展。
1、制定出台相关政策
政通则人和。沙石料禁采整治是一项事关全县稳定的系统工程,政府有关部门一定要象当年做好滩坑移民工作一样高度重视,精心部署,制定出台切实可行的相关政策法规,通过政策引导,加上行政强制手段,确保整治工作有条不紊开展,达到预期目的。一是出台采沙管理若干规定;二是制定河道采沙违规行为处罚细则;三是推出停采退出激励政策。对按时按标准关停清场的采主给予一定的补偿和适当奖励;四是落实沿江乡镇村的沙石料治理工作经费,坚持村干部的报酬与沙石料治理绩效挂钩;五要建立禁采河滩河道生态公益补助资金政策;六要对县内上规模沙石料深加工企业要有适当的政策补尝,以弥补沙石料价格上涨带来的利润滑坡。
2、开展专项集中整治。
沙石料在我县已经形成一个产业链。因此沙石料的禁采整治事关数千从业人员今后的生活出路和大额设备投入的损失,事关社会稳定,是一项系统工程,一定要周密安排,精心部署。要成立以县领导为组长,县水利、国土、港航、公安、环保、监察等相关部门和沿江乡镇负责人为成员的专项集中整治工作领导小组,制定沙石料禁采整治工作实施方案,明确整治目标,整治原则和整治对象,集中力量、集中时间、集中目标,有计划、有步骤地开展整治工作,进行联合执法,严厉打击取缔当前我县境内无证偷盗沙石料行为,确保沙石料生产经营走上规范化轨道。一要广泛宣传,大力营造整治的舆论氛围,让全社会了解整治的必要性、紧迫性。二要县、乡镇分别召开整治动员大会,进行广泛宣传发动,统一思想,形成共识。三要有的放矢地做好做好沙石料投资人、开采者以及运输车、船业主等相关从业人员的思想工作及采沙从业人员的说服工作,帮助他们认清形势,放弃幻想,主动求变。四要严格按照政策法规做出处罚。起到震慑威力,坚决拆除、撤离除疏浚工程需要以外的沙场、漏斗等岸上设施。纪检监察部门要加大查处公职人员、特别是监管职能的权力部门人员参股经营的违法案件的力度。提高违法行为成本,铲除滋生违法行为的土壤。
3、编制科学合理规划
沙石料是现代城乡建设不可或缺的建材。有关部门一定要重视沙石料开发的规划制定和修编工作,既要严格xx流域沙石料禁采治理,又要充分利用有限资源,保证满足我县城乡建设用沙需求。一是部署水利、国地资源、港航部门根据实际情况,尽快完成《xx县河道采砂规划》修编,结合航道、河道疏浚,小流域治理,水库淹没区的清淤等,[莲山 课~件]摸清资源底数,并在规划中对可采区域、采砂范围、深度、强度以及时段等作出详细的规定。要主动与丽水港航管理处等上级有关部门沟通联系,把我县的xx治理工作与丽水市xx中下游干流开发工程等工作实现无缝对接。二是加快开发xx口等水库淹没区的沙石料开发,稳妥解决禁采整治过度阶段的沙石料供应的临时计划,保障我县建设的顺利进展和社会的稳定。三是做好小流域治理沙石料开发规划,拓展沙石料开发空间。小流域治理是我县今后沙石料开发的主要来源,要惜土如金,有序开发,深度加工,充分利用,做到“大小统吃”,颗粒归仓,满足本县建设用沙的需求。四是编制矿山人工机制砂开采规划和实施方案,由国土资源局完成机制砂矿山的规划选点工作,积极为发展矿山人工机制砂创造条件,使之尽快进入市场。遵循矿山规模与效益、环保、安全之间的相关关系,以点少规模大为原则,提高机制砂矿山准入门槛,从源头上把好矿山的安全和环保关。
4、建立长效监管机制
随着沙石料由开发到保护的理念的转变,我们对沙石料的监管也要与时俱进,建立长效管理机制。一要换牌子,转职能。成立县xx流域河滩管理处,与县沙石料管理办公室两块牌子,一套人马,将沙石料由开发性开采转到保护性开采的思路上来,河滩管理处为常设机构,授予独立执法主体资格,主要履行河道相关设施建设、河道维护、沙石料监管等管理职能。二要调整采沙管理目标,坚持“基本禁采,总量严控”原则,有计划地控制采沙总量。政府要垄断沙石料经营的一级市场,根据本县xx本地建设需要,采取“定点、定时、定量”的开采方式,以公开竞拍或挂牌的方式有序向社会出让採沙权。通过有序竞争,提高出让金等的手段提高我县沙石料价格,缩小与周边地区沙石料价差,从而有效抑制我县沙石料的外销。三要根据守土有责的要求,把沙石料治理工作纳入乡镇及有关部门的考核,强化对乡镇及其有关部门的问责机制,建立和健全违章采沙的发现、制止、报告和查处机制,增强行政执法合力。
结合市委市政府部署开展的“下基层、转作风、谋发展、促和谐”调研活动,近期率矿山处走访xx县安监局及矿山企业,了解xx县矿产资源整合开发利用的基本情况和具体做法,颇有感想。其做法对有相似类型的其他地方有一定的借鉴意义,遂加以整理,以供参考。
一、矿山整合的由来
xx县是我市境内矿产资源较为丰富的区域,特别是非金属矿产资源如石灰石、花岗石、莹石、叶腊石、青石、石煤等储藏量大,开采条件较好。生成于奥陶纪时代的石灰石资源,延绵于xx的xx至xx一带,走向长达数公里,据已探明的地质储量报告,该区域的石灰石品质优、储量大,宜大规模露天开采,是水泥、制碱、治金、钙产品等的优质工业原料。
改革开放以来,xx县依托当地矿产资源尤其是石灰石资源,大力发展水泥和钙产品制造业,并逐步成为xx县的重点产业。而与此相适应的矿业活动也日益蓬勃兴起,鼎盛时期仅开采石灰石的矿山企业就有数十家之多。众多的石灰石开采矿山,为当地及相邻县(市)的水泥企业提供了充足和廉价的石灰石原料,但由于矿山数量多,也带来了一系列矿山安全、资源浪费、环境污染等问题:一是矿矿之间彼此为邻,缺乏必要的安全间距。二是矿山规模小,采矿工艺落后,装备十分简陋,安全条件差。三是矿山大多为周边村民合伙兴办,缺乏相应的采矿知识,从业人员的技能水平和安全意识不强,由此而引发的生产安全事故不断。仅就2003年至间统计,xx县因矿山生产安全事故死亡15人,代价极为沉重,教训十分深刻。四是由于小矿山数量多,矿业活动的秩序也较为混乱,石灰石资源优质难以优用、废弃现象严重,造成资源浪费和环境污染。xx县委、县政府针对xx——xx一带矿业活动的实际情况,在原有矿业整治的基础上,为进一步加强采矿秩序整治、矿山安全整治、矿区环境整治,提高矿区石灰石资源开采的规划性,合理性和开采活动的安全性、效益性,县政府专门制定了xx石灰石矿山资源整合工作方案,先期对xx矿区的矿山进行整合,并跟进推进宋畈矿区的矿山整合。
二、具体做法
(一)政府主导,强化整合。政府分管领导担任矿产资源合理开发优化配置工作领导小组组长,具体工作由县经贸局牵头。方案中明确矿山资源整合的原则、相关部门工作职责、各阶段工作任务和时间要求,强调加强协作,形成合力,扎实有效推进矿产资源整合工作。
生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的产业革命,生物产业将成为继信息产业之后世界经济中又一个新的主导产业。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于生物资源开发利用调研报告范文,欢迎阅读!
发展生物资源产业,建设绿色经济强县始终是_____县委、县人民政府的一项长期发展战略目标。xx期间,_____县委、县政府把以灯盏花、除虫菊为主的生物资源产业列为全县重点培植的五大产业之一。确定了以市场需求为导向,以优势资源为基础,以科技为动力,以企业为主导,以产业化发展为手段,围绕立足、引进、改造、提升的生物资源产业发展工作思路,通过公司基地农户的运作模式,重点开发灯盏花、除虫菊、草乌、半夏、魔芋、苦荞等产业和产品,着力培育三七、万寿菊、早实核桃、优质枇杷等后续产业,逐步形成支柱产业和优势产业群,计划全县生物资源产业发展的速度年均达到30%以上。xx年,_____县生物资源产业开发为农民实现创收10980万元,比上年增4027.4万元,增长36.6%,生物资源产业发展在县域经济中的地位和作用日益凸现出来。
今年是实施xx规划的重要一年,为深入了解掌握全县各乡镇和企业目前生物资源产业发展的现状,提高发展质量,加快发展速度,推进全县生物资源产业又好又快发展,为县委、县人民政府决策提供参考。根据省、州、县各级关于发展生物资源产业的指导思想,近来,_____县创新办精心组织,由县创新办主任带队,率各科室负责人和相关工作人员,从4月1日至4月15日历时15天,深入各乡镇和生物资源产业开发企业,采取听汇报、实地察看相结合的方式,围绕近几年来各乡镇和企业培植的主要产业是什么,采取何种发展措施,目前的发展规模,取得何成效,工作中遇到的主要困难和问题,解决问题的办法,今后产业培植的发展方向和计划等几方面,认真对全县各乡镇和企业生物资源产业开发工作进行广泛深入调研,调研的基本情况如下:
一、现有产业规模及分布
(一)生物药业
1、灯盏花产业:现有种植面积4500亩,其中:中枢镇2400亩、舞街镇1000亩、旧城镇1000亩、金马镇100亩。
xx年,红河千山公司在上述乡镇发展种植灯盏花7184亩次,生产灯盏花素12.5吨,实现销售收入3440万元,农民实现创收2650万元。xx年,红河千山公司计划完成10000亩次种植任务。
2、除虫菊产业:现有种植面积3385亩,其中:白水镇xx亩、中枢镇1360亩、旧城镇25亩。xx年,红河森菊公司计划完成10000至xx0亩种植任务。xx年,红河森菊公司计划完成50000亩种植任务。
3、万寿菊产业:现落实种植面积5500亩,其中:永宁乡4000亩、白水镇1500亩。xx年,全县计划完成6500亩种植任务。
4、三七产业:现有种植面积5600亩,其中:向阳乡3300亩、三塘乡2300亩。该产业因生长周期长,投机成本大,技术要求高,土壤气候条件要求特殊,大都属招商引资引进文山客商开发项目,由_____县农户自行种植的有130亩。
5、草乌产业:现有种植面积1187.5亩,其中:三塘乡1087.5亩、向阳、白水各50亩。
6、半夏产业:现有种植面积170亩,其中:向阳50亩,三塘、旧城各45亩,白水镇30亩。
7、铁皮石斛和重楼产业:铁皮石斛和重楼两项新兴药材产业开始在旧城镇引进试验试种,其中:铁皮石斛2亩、重楼3亩,适应性和经济效益及发展前景有待观察。
8、杜仲产业:全县现种植杜仲33000亩,分布在全县各乡镇。
(二)绿色食品
1、水果产业:现有种植面积100970亩,其中:优质梨67000亩,遍布全县各乡镇,主要分布在白水、中枢;优质桃18000亩,主要分布在白水、中枢、旧城;杨梅3500亩,主要分布在白水、旧城;柿子3000亩,遍布全县各乡镇,主要分布在白水、中枢、旧城、金马、永宁;葡萄800亩,主要分布在舞街、中枢、永宁;柑橘1600亩,主要分布在永宁、三塘、向阳;枣子500亩,主要分布在中枢;人参果300亩,主要分布在舞街、中枢、金马
首页;李子1200亩,遍布全县各乡镇,主要分布在白水、舞街、中枢;大杏子1100亩,主要分布在白水、舞街、中枢;黄果2790亩,主要分布在永宁;雪莲果850亩,分布在中枢、白水;枇杷250亩,分布在中枢、白水;樱桃80亩,分布在舞街。另有少量零星苹果种植,全县现有水果在15种以上。
2、蔬菜产业:现有种植面积45300亩,分布在全县各乡镇,其中:中枢镇26000亩次、旧城镇8000亩次、舞街镇4000亩、向阳乡2700亩、三塘乡2050亩、永宁乡1500亩、金马镇1050亩。主要有白菜、番茄、黄瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘蓝、白花、青花、莴笋、葱、蒜等10多个品种。
xx年,_____阿庐旅游食品有限公司和红河润高食品有限公司生产经营荞系列食品,实现销售收入xx多万元。_____鑫晟魔芋有限公司生产经营魔芋系列食品,实现销售收入210万元。
4、油料产业:现有油菜种植面积54000亩,遍布全县各乡镇,主要分布在中枢、舞街、三塘、向阳。
5、干果产业:现有种植面积4400亩,其中:早实核桃4000亩,金马3000亩、向阳1000亩;板栗400亩,主要在旧城镇。
(三)生物化工
以红河森菊公司为代表的生物化工企业xx年生产加工除虫菊1056吨,其中:生产除虫菊原油和乳油120吨,可湿性粉剂10吨,水乳剂20吨,花粉和花渣粉906吨,实现销售收入2190万元,产品销往澳大利亚、瑞士、日本、韩国和印度等地,目前,市场前景广阔,产品供不应求,企业逐步走出困境,重获生机。
(四)花卉产业
花卉产业在我县尚属新兴产业,现有种植面积30亩,以鲜切花为主,主要分布在中枢。旧城镇也在积极探索中。
其它特色产业,目前还有在金马种植的甜龙竹120亩,经济效益和市场前景待观察。
二、发展生物资源产业的主要做法和经验
通过调研,我们看出,近几年来,_____各乡镇和龙头企业在产业培植中做了大量的工作,其主要做法是:
(一)加强领导,提供行政保障
各乡镇大力加强对生物资源产业开发工作的领导,均成立由乡镇长为组长,由乡镇农科、林业部门工作人员协同抓生物资源产业开发工作的领导小组。旧城镇还专门成立镇生物资源产业开发办,专门抓生物资源产业工作。全县初步形成了主要领导督促抓,分管领导具体抓,工作人员共同抓的格局,为生物资源产业开发提供有力的行政保障。
(二)注重培训,提高科技素质
农民科技素质的高低直接影响到一个产业的成败,各乡充分利用广播、科教片、简报、信息、讲座等狠抓新产业科技培训,每年都投入大量的科技培训费,培训上万人次。三塘乡聘请本乡吉湾村中草药种植能手张云红为乡土教师,每年定期给广大群众授课,用当地的人和当地的致富事例影响带动当地的群众,让广大干部群众深刻认识到,致富要科技,致富要创新,收到了较好的效果。
(三)立足优势,全面开拓创新
为更好地发挥当地资源优势,各乡镇举措多、做法新。舞街镇立足当地水果、蔬菜优势,在镇内组建几支营销队伍,成立水果、蔬菜营销协会,健全产销网络体系,为广大农户开拓市场销路;向阳、三塘乡立足当地适宜种植三七的自然气候优势,鼓励当地群众在参与文山客商管理三七的同时,学会自种三七130余亩,提高资源产值;向阳乡在发展干果产业中,为缩短产业见效周期,立足全乡现有老核桃树进行嫁接,品种改良,使老树发新枝;白水镇充分发挥工业园区优势,积极做好生物食品加工厂的建设规划。
(四)因地制宜,体现区域特色
在产业规划布局上,各乡镇因地制宜,扬长避短,择优布局,充分发挥当地自然资源气候优势,宜菜则菜,宜药则药,宜果则果,特色效益明显。中枢、舞街、旧城不仅是全县的蔬菜、水果生产大镇,同时又是全县的灯盏花种植基地;白水镇既是全省有名的高源梨之乡,又是全县除虫菊白花盛开的地方;三塘、向阳不仅是全县洋芋、荞子的主要生产基地,迅速发展的三七产业使文山三七名不副实;永宁乡的万寿菊、生姜、小米辣倍受客商青睐。各乡镇在体现区域特色,巩固传统产业的同时,都在不断开拓创新,探索培植新产业。
(五)参观考察,ѧϰ借鉴经验
典型引路,示范带动。为拓展视野,学习借鉴各地在生物资源产业开发工作中所取得的成功经验,各乡镇党委、政府经常组织广大乡村干部和科技示范户到县内其他乡镇或到县外通海、宜良等地参观考察,通过参观考察学习,进一步找准自身发展中存在的问题,明确发展目标,坚定发展信心,树立品牌意识。
(六)政策扶持,增强发展后劲
为培植发展壮大新产业,各乡镇通过财政支农资金整合及其它项目,从水、路、示范基地建设等方面大力夯实产业基础设施。同时,另出台一些扶持政策推动新产业发展。三塘乡在财政十分困难的情况下,从xx年开始,只要群众种植草乌、半夏,政府就按每亩200元的标准兑现种苗补助费,去年全乡种植草乌500余亩,政府兑现补助资金10多万元,大大调动了群众发展中草药的积极性,种植面积每年翻一番;舞街、中枢、旧城、三塘、向阳等乡镇党委、政府多年来对种植蔬菜的农户都在种子、农膜、农药上给以相应的补助。
三、生物资源产业发展存在的主要困难和问题
调研我们也看出全县生物资源产业开发存在的困难和问题,表现在以下几方面:
一是从特色产业的培植来看,小而杂,好像什么都有点,什么都不多,即使是经多年培植的灯盏花、除虫菊、草乌、半夏等特色产业现有规模仍然小,没有得到深层开发,特色效益不明显。部分新产业缺乏市场前景分析,盲目上项目,一哄而上,一下而散的现象还存在,打击了群众的积极性。
二是初具规模的蔬菜、水果等传统主导产业缺乏龙头企业带动,生产经营粗放,产业链短,产品价格低,农民增产不增收,仍然存在大资源,小产值的状况。
三是生物产品市场价格波动大,企业信誉度低,群众抗风险能力弱,某些农产品既使是订单生产,企业也常出现打白条或单方擅自违约,政府与企业,企业与群众打官司的现象时有发生,使一些多年苦心培植的产业一下走入低谷。
四是群众科技素质偏低,思想观念陈旧,缺乏开拓创新精神,对新产业的培植常持等待观望思想,发展缓慢。产品质量不高,科技支撑不够,缺乏市场竞争力。
四、发展生物资源产业的主要对策、措施和建议
(一)加强领导,科学布局
建议各级党委委政府要全面加强对生物资源产业开发工作的领导,按照科学发展观要求,在上新项目之前切实做到六要:一要看好市场前景,二要反复论证,三要抓紧上项目,四要注重规模化发展,五要立足长远,六要实施品牌战略。远谋划,高起点,科学布局,推动可持续发展。要协调各方力量全力支持生物资源产业发展,真正把生物资源产业列为全县的重点产业来发展。
(二)加大投入,夯实基础
要全面加大对生物资源产业开发的投入力度,采取政府投资、项目带动等,着力改善生产区的水利、交通等基础设施建设条件,加强基地建设,夯实产业基础。在县级财政预算中要安排生物资源产业开发专项资金,扶持技术研发、良种引进及开发、龙头企业、原料基地建设、产品精深加工、市场开拓、创立品牌等。
(三)加强培训,建设两支队伍
要加强对生物资源产业开发工作队伍的培训,建设两支队伍,既要通过培训建设一支专业技术强,能够指导生产的队伍,又要建设一支能够研究市场,随时掌握市场行情,会经营的队伍。
(四)加大招商引资力度,打破地方经营垄断
加大招商引资力度,拓宽投资融资渠道,引进资金、技术、实力较雄厚的现代企业集团参与开发_____生物资源产业,强强联手,跨区域合作。切实采取有效措施,打破地方经营垄断,全面排除阻碍当地生物资源产业发展壮大的各种干扰因素。
(五)加强科技创新,打造公共品牌
健全产、学、研相结合的生物资源产业开发技术创新体系,坚持自主创新与引进吸收相结合,加大科技开发创新力度,提高产品科技含量,丰富产品结构内涵,增强市场竞争能力,全力打造_____生物资源产业品牌。避免某些产业出现起步发展在县内,壮大在县外,墙内开花,墙外红的现象。
(六)开发保护并重并举,走可持续发展之路
保护是为了开发,开发就要保护,必须坚持在保护中开发,在开发中保护的指导思想。目前,_____县对生物资源的保护和管理不够,一些生物种群数量大幅度减少,有的已面临枯竭。保护好珍贵的生物资源是生物资源产业可持续发展的前提基础,对一些珍贵的物种资源,在依照国家有关法律、法规进行保护的同时,大力推广人工驯化种植,加大资源保有量。
(七)坚持市场导向,政府推动
充分发挥市场配置资源的基础性作用,使企业、农民真正成为技术创新和产业化发展的主体。充分发挥政府对新兴产业的主导推动作用,在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境,为生物产业的发展建立良好的支撑平台。继续采取公司基地农户的模式发展生物资源产业,实行订单生产,确保产销对接,避免盲目上项目和扩大生产规模,给政府、企业和农民造成损失。
一、 调查目的
在调查与分析淮安市旅游资源开发利用现状的基础上,全面分析淮安市旅游资源开发利用的优势与制约因素,指出目前发展旅游所面临的问题,并根据淮安市的实际,提出进一步开发利用旅游资源的对策和建议,希望能有助于淮安市旅游资源的开发利用,促进淮安经济的发展。
二、 调查方法
1、上网查资料
2、问卷调查
三、调查结果
(一)、淮安旅红色旅游资源开发现状
淮安旅游资源既有历史积淀深厚、孕育丰富的人文旅游资源,也有风景秀丽、山川迷人的自然旅游资源,这些都给淮安旅游业的发展奠定了良好的基础,这其中最为突出的要数淮安红色旅游。
周恩来故居和周恩来纪念馆是淮安红色旅游的品牌,是淮安开展红色旅游的核心。苏皖边区政府旧址纪念馆是为纪念中国共产党领导的新四军在苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区创建的唯一民主联合政府而在原址上建成的;刘老庄烈士陵园是为纪念抗日战争时期在华中淮海区刘老庄牺牲的82位烈士而设立的陵园;黄花塘新四军军部纪念馆是为纪念为夺取抗日战争的全面胜利作出了巨大贡献,也付出了重大牺牲的新四军战士而建立的;淮安的红色旅游景点还有新安旅行团革命历史陈列馆、盱眙革命烈士纪念馆等等。
淮安已形成以周恩来故居和周恩来纪念馆为核心的扇形旅游分布格局。
(二)优势
1.区位交通优势明显
2.旅游资源丰富、品牌特色鲜明
(1)红色旅游景点。黄花塘新四军军部旧址,苏皖边区政府旧址纪念馆,八十二烈士陵园等景点,证实了淮安丰富的红色旅游资源。
(2)名人故乡。周总理的故乡几乎是淮安市对外打出的最响亮的旅游名片,市内留有周总理的童年故居,周恩来纪念馆等景点,是重要的引人眼球的旅游资源。
3.旅游配套设施不断完善
4.政府十分重视旅游业的发展,并全方面予以支持。
(三)劣势
1.旅游模式单一,旅游商品开发不足
旅游产品模式单一的为观光型旅游产品,缺少参与性,娱乐性不高。此外,旅游商品开发不足。
2.资源分布分散,景观联动性差
淮安的景点多,但是分布的很散,例如总理童年读书处与周恩来纪念馆就隔了将近一个小时的车程,给游人的旅游活动
造成很大不便。
3.旅游开发投资力度不够
淮安众多有开发价值的旅游景点旅游设质量差,服务系统不够完善,一些旅游景点已被当地居民严重破坏,需要修复性开发;旅游业宣传力度不够。
(四)机遇
1.持续升温的旅游业
作为无烟工业的旅游业目前正面临三大发展机遇:一是作为国民经济新的增长点,各地发展旅游业的积极性空前高涨。二是国家经济发展模式由出口拉动型转变为扩大内需型。发展第三产业特别是旅游业,是扩大内需最有效的方式之一。另外,国家宏观经济政策也倾向于发展国内旅游。
2.江苏目前重视加快苏北振兴
为实现区域协调发展,江苏省明确提出了加快苏北工业化、城市化、经济国际化进程,推进以苏北地区为突破口实施区域共同发展的战略。同时,江苏省提出了 两个率先的战略目标,也把加快苏北振兴作为实现该目标的重要战略。一系列战略目标为淮安发展提供了广阔的空间,淮安市旅游业的发展必将由此得到更好的政策保障和资金支持。
(五)威胁
主要是来自区域旅游竞争的威胁。淮安毕竟地处苏北,首先在经济上,并不如苏南发达,旅游业也同样如此,就算是在苏北地区,也面对很大的竞争压力。徐州,由于处于淮海经济区的中心,在工业上,还处于领头羔羊的位置,在旅游业上,其更为厚重的历史文化氛围,淮海战役的红色旅游,及所傍依的云龙湖自然旅游资源,更为繁盛的购物中心都是淮安面临很大的竞争压力。
四、调查分析或体会
开发策略
(一)立足总理故里,塑造大品牌
淮安市旅游业发展应以国内客源为主,利用淮安作为总理故乡在国人心目中的地位,强化总理故乡的旅游名片,积极构建包括韩信、吴承恩等在内的名人故里专题旅游线路,抢占旅游发展的制高点,创造良好的旅游品牌形象,扩大国际客源市场。同时,实施精品大项目启动战略,积极开发具有高品位的旅游资源,如处于洪泽湖底的泗州城等,通过精品大项目带动旅游区整体形象和品牌的升级换代。同时根据现代发展趋势,打造五张名片即文化名城,名人故里,美食之乡,运河之都以及生态家园。
(二)大力开发旅游与二产结合形成的工业旅游
重点开发今世缘工业旅游项目,挖掘千年酒乡的文化内涵;重点开发一品梅烟厂工业旅游项目,弘扬周恩来一品人品、一品官品的文化,宣传淮安卷烟是烟中一品。
(三)优化投资环境,扩大招商引资。
淮安旅游业的资金投资力度仍然不够,资金缺口大,光靠政府和国家是不够的,需要优化投资环境,招商引资,加大资金投入力度。
(四)开发多元化的旅游产品
淮安应该摆脱单一的观光型旅游产品,开发多元化的旅游产品,可凭借洪泽湖进一步开展大众休闲度假旅游,开发度假村,开展多项湖上娱乐项目;也可依托境内天然水域辽阔、湖水清澈以及其生态养殖、绿色食品之优势,通过游渔村,逛渔岛,进渔家,品鱼宴的形式规划等。
泥炭资源综合开发利用状况调研报告
按照深入学习实践科学发展观主题实践活动的要求,围绕“发挥自身优势,推动_____新发展”参考课题,科技局班子问计于专家,结合工作实际,认真研究和开展了泥炭资源综合开发利用方面的调研。现将调研情况报告如下。
一、概述
(一)泥炭的概念
泥炭(peat)又称草炭、泥煤,是由沼泽植物残体在水下缺氧环境中经厌氧菌的不完全分解形成,具有多组分、多级分、半胶体特性的高分子复杂亲水物质。泥炭是一种在农业、工业和医药等方面具有多种用途的资源。泥炭有机质由腐植酸和未完全分解的植物残体组成,有疏松的结构、含抗甾类、黄酮类等。被称为“乌金散”的腐植酸(简称 ha)药物记载起源于明朝李时珍的《本草纲目》。
(二)我国的泥炭资源概况
水热组合条件是影响泥炭形成与发育的主导因素,因此,泥炭的空间分布主要决定于泥炭形成时期的气候状况,其次是地质、地貌和水文等因素。全球泥炭的分布具有地带性特点,从高纬到低纬可分为4个地带:带湿润广泛发育的弱泥炭堆积带;温带湿润发达的强泥炭堆积带;热带湿润不发达的弱泥炭堆积带;赤道雨林或热带雨林较发达的强泥炭堆积带。
我国幅员辽阔,自然条件复杂,形成多种多样类型的泥炭。泥炭资源的调查系统数据变化大,1963年列入世界泥炭资源统计表中的泥炭地面积10万公顷,泥炭储量只有2亿吨;1980年的数据是,泥炭地面积348万公顷,储量达270亿吨;1988年国家地质矿产部在“全国泥炭资源报告”中指出,全国有泥炭地面积104万hm2,储量为46.8亿吨(绝干重量计),该数据是按泥炭矿层自然状态下超过30cm(埋藏泥炭大于50cm)的标准调查获得,比较接近世界规范。如按世界泥炭含水量40%要求计算储量,我国泥炭的容重0.8-0.85g/cm2(干容重0.3-0.45g/cm2)。这样一来,我国泥炭总储量应是124.8亿吨(不包括近50年已开采用掉的约10亿吨泥炭)。 近年来我国泥炭列为矿产资源后,地质调查工作水平有很大提高,1986年地质矿产部所组织的全国性泥炭资源远景调查,采用了地质填图、钻探、取样和测试等手段,配合航测、卫片解译及现代化仪器分析,实现了规范化的泥炭调查,在获得的总储量中属可用资源量的有115.6亿吨,占全国总资源量的92.5%,其中探明储量或称勘探储量为8.8亿吨,占全国可用资源量的7.6%;推断储量81.3亿吨,占70.4%,预测储量为25.3亿吨,占21.9%。
从泥炭存在形式看我国泥炭量与质量分布特点是,裸露泥炭明显多于埋藏泥炭。裸露泥炭和埋藏泥炭分别占总量的70.72%和29.28%。从泥炭营养类型分析,以富营养泥炭占优势。富营养泥炭储量为43.2629 亿吨 ,为总量的99.91%;中营养(173.33 万吨) 和贫营养泥炭(221.86 万吨) 甚少,分别占0.04%和0.05%。从泥炭的残体类型看,草本泥炭极其丰富。草本泥炭储量为42.6567万吨,占总量的98.51%,混合泥炭(3923万吨) 占0.91% ,木本泥炭(2311万吨) 占0. 53% ,藓类泥炭为(221.86 万吨)最少,只占0.05%。并且,大部分营养型草本泥炭中氮、磷、钾含量高,分别为2.1%~3.0%、0.06%~0.2%、0.5%~1.2%。
我国泥炭分布还存在明显的不平衡性,主要集中分布在五大泥炭聚集区:东北山地现代泥炭聚集区,西部高原现代泥炭聚集区,长江中下游平原埋藏泥炭聚集区,云贵高原埋藏泥炭聚集区,雷州半岛埋藏泥炭聚集区。从省、市、自治区泥炭储量来看,四川省泥炭资源最丰富,云南省次之,甘肃、江苏、西藏、黑龙江、安徽、吉林、内蒙古、新疆等均是泥炭储量超亿吨的省份。另外,从泥炭的赋存时代、埋藏类型及其成炭植物类型诸方面来看,我国泥炭主要赋存于第四纪的全新统地层中,约占总量的97.12%,部分产于上更新统,仅占2.8%,少量赋存于更新统及第三纪的上新统中,仅占0.08%;裸露泥炭明显多于埋藏泥炭,分别占总量70.72%和29.28%;低位泥炭占绝对优势,为总量的99.1%,中位和高位泥炭甚少,分别占0.4%和0.5%;其中低位草本泥炭极其丰富,占总量的98.51%,混合泥炭和木本泥炭分别占0.91%和0.53%。
如上所述,全国各地泥炭资源量超过1亿吨只有10个省、市、自治区,分别为四川、云南、甘肃、江苏、西藏、黑龙江、安徽、内蒙古、吉林、新疆等,共占全国可用资源量的92%。据有关资料,根据我国各地泥炭的储藏量,其中四川和云南的储量最大,属于最丰富的地区。
(三)_____县泥炭资源情况
_____县目前基本查明或初步查明的泥炭总储量达4.6亿吨,广泛分布于赤瑞湖、异龙湖区域,且埋藏浅、厚度大、层位稳定、易开采。 圈定泥炭分布面积7.106万亩,其中:湖面水域面积4.654万亩,耕地面积2.452万亩。
赤瑞湖矿区位于_____县城区西部10公里的宝秀盆地中,矿区面积17平方公里,泥炭分布面积0.936万亩,其中:湖面水域面积0.06万亩,耕地面积0.876万亩,远景储量达0.9668亿吨。腐植酸含量达35.31%,有机质含量46%-56.69%,总平均值达到50.79%。
异龙湖矿区泥炭分布面积6.17万亩,其中:湖面水域面积4.594万亩,耕地面积1.576万亩,远景储量达3.63亿吨。腐植酸含量达27.4%,有机质含量83.5%。
宝秀泥炭矿区经地质队1983年9月至1985年1月进行了初步普查。施工了深钻4个、50型取样钻9个,完成勘探剖面二条,使用钻探工作量1569.03米,取样钻382.14米,合计1951.17米。基本情况是:
1、地理位置
矿区位于_____县城西十公里宝秀盆地中。东经102°22′11″北纬23°45′5″至东经102°22′25″。该泥炭矿是地质队在区调工作中发现的,
2、矿区地质
泥炭埋藏于宝秀盆地中,盆地长约7公里,宽2-4公里,面积约17平方公里。高程1400-1430米,南面较北面稍高,盆地向东逐渐变窄。
_____断层控制了宝秀盆地的延伸方向,为一断陷湖积盆地。湖积层(第三系和第四系)厚高大于530米,基底大致呈锅底状。盆地中心赤瑞湖上第三纪时位于小陈营一带(盆地西部),沉积了54米厚的褐煤,第四纪时湖泊中心渐渐东移到火车站附近。
盆地四周发育有昆阳群(pt),盆地内为上第三系(n)、第四系(q),第三系不整合覆盖于昆阳群之上,第四系(q)与第三系呈微角度不整合。
区内第四系发育齐全,从更新统到全新统均有沉积,总厚192.51-310.37米,成因类型多样,有冲积—洪积、湖沼和湖积等。
洪积—冲积发育在盆地边缘,大都为三角形的洪积—冲积扇,厚度可达48米,主要由灰白、褐黄色砂质粘土大小不等的角砾、半滚圆砾石组成。
湖沼相和湖相沉积物分布在赤瑞湖周围,由泥炭、软褐煤、粘土、亚粘土、砂和砾组成。
盆地内第四系自上而下为:
全新统:厚度35-43米,为湖沼湖、湖相沉积。岩性主要为粘土、亚粘土,含主要可采泥炭二层。上部泥炭厚8至12米,下部泥炭厚1至5米。其孢粉组合以蕨类孢子为主,占57%,针叶花粉占17%,低矮被子植物花粉占13%。
上更新统田坝心组:厚度47-48米,以褐色、灰白、灰绿色粘土和亚粘土为主,夹少量砂层,含泥炭3至7层,在盆地中部均有工业价值,最大厚度可达4米以上。经c14同位素样品分析测定,年龄距今23100±1000年,属晚更新世。其孢粉组合接近现代植被面貌,蕨类孢子点33%,针叶树木占27%,阔叶乔木花粉占23%,低矮被子花粉占17%。
中更新统大样营组:厚度在45-65米之间,底部为砂砾层,中上部亚粘土、粘土、平砂层和砾砂层,含软褐煤1-5层。孢粉组合以蕨类孢粉为主,占47%,针叶乔木花粉占19%,低矮被子植物花粉占18%。
下更新统小陈营组:厚度在64-156米之间,为亚粘土、亚砂土和砂砾,夹厚1米以下的软褐煤0-5层,在盆地中心部位软褐煤可达2米左右。孢粉组合以蕨类孢子为主,占70%,裸子植物花粉占11%,被子植物乔木花粉占10%,低矮被子植物花粉占5.6%。
与下伏上第三系呈微角度不整合。
上第三系分布在宝秀盆地300米以下,为湖相沉积,厚度大于223米。含50多米厚的褐煤。倾角多为10°-20°,与昆阳群岩层不整合接触。
3、矿床地质
该区泥炭为低位木本-芦苇中偏低分解度泥炭,圈定泥炭分布面积6243750平方米,已获得泥炭远景储量96675014.93吨。
泥炭呈水平层状产于第四系全部统、上更新统和中更新统中,盆地东部火车站一带沉积最厚,往周围逐渐变薄至盆地边缘尖灭。
区内全新统(q4)泥炭共分五层,第一层及第五层为该区泥炭主矿层,厚度较大,也较稳定。第一层平均厚8.82米,最厚达15.50米。第五层平均厚3.86米,最厚9.28米。第
二、
三、四层厚度变化较大,其平均厚度分别为1.
9
4、3.
5、4.03米。更新统泥炭(或软褐煤)共七层,为六—十二层。其埋藏较深,厚度变化大,六—十二层平均厚度分别为2.
3、5.
6
9、1.
7
7、1.
50、0.
90、2.92和0.57米。该区泥炭总平均厚度21.36米。
该区泥炭为优质泥炭、一至五层各层有机质含量46%-56.69%,总平均值达到50.79%。分析项目共45项,性能多样,用途广泛,使用部门可选择所需要的性能合理利用。
4、储量计算
50米以上(全新统)的1-5层泥炭及50米以上(更新统)的6-12层泥炭分别计算储量。
(1)、一至五层泥炭储量计算:其中第一层和第五层以2米厚度分块段计算。
第一层共分为8个块段,第五层共分为5个块段,块段面积用求积仪求出。第
二、三和四层泥炭未分块段,用求积仪求出分布面积,采用平均厚度计算。
计算储量结果:
第一层储量=8825577.344吨。
第五层储量=8434535.625吨。
一、五两层共求得d级储量1760112.97吨。
第
二、
三、四层储量计算。分别求得第二层储量为5789578.4吨、第三层10292181.10吨、第四层为12247092.46吨。
二、
三、四层储量共28328851.96吨。
五层合计d级储量45588964.93吨。
(2)、六至十二层泥炭储量计算:
由于只有四个深孔控制,对比也较困难,所以未分层计算,采用平均厚度12.39米,进行估算,面积用方格法计算,为4平方公里,采用干容重平均值1.031吨/立方米。算得远景储量51086050吨。
该区共泥炭d级储量45588964.93吨、远景储量51086050吨、共计96675014.93吨。为大型泥炭矿。
该矿区泥炭厚度大、沿走向稳定、储量大、埋藏浅、交通方便,是开采的有利条件。其不利条件是,多为农田覆盖,水文地质资料较少,但经进一步工作后,在处理好生态平衡条件下,可进行开采利用。
二、泥炭的特性、利用现状和展望
在自然条件下泥炭呈褐色、黑褐色或棕色。泥炭是比较稳定的有机- 无机(矿物物质) 复合体,具纤维状或颗粒状结构,含纤维量30%~90% ,比重约1.3 ,发热量9.5~15kj / kg ,干燥泥炭的最高热值近21 mj/kg (5000kal/ kg) 。泥炭(干基) 主要成分:有机质30%~90% (腐殖酸含量一般10%~30% ,高者可达70%以上) ;灰分10%~70%; 氮、磷、钾含量较多;此外泥炭中丰富的蛋白质和腐殖酸态氮、氨基酸也是潜在的成分。此外,我国泥炭还含有铜、铁、锌、钼、硼等农作物不可缺少的微量元素。泥炭所含的矿物中包括钙、镁、硅及其它多种微量元素(如硼、铁、锰、锌等) 是其在农业上开发与利用的重要条件。而且,泥炭有机质、腐殖酸含量高,纤维含量丰富,疏松多孔通气透水性好是制作土壤改良剂、植物生长刺激素、有机—无机复合肥料的最有效的原料资源。泥炭比表面积大,吸附能力强,有较强的离子交换能力和盐分平衡控制能力,是良好的作物栽培基质。泥炭腐殖酸的自由基属于半醌结构,既能氧化为醌,又能还原为酚,在植物体的氧化还原中起着重要作用,具有较高的生物活性、生理刺激作用和较强的抗旱、抗病、抗低温、抗盐渍的作用。总之,泥炭含有多种有益组分且具有良好的物理、化学、生物特性,所以在农业生产、环境保护等领域中有十分广阔的应用前景。
(一)国内外利用概括
现今世界泥炭开采量(近2 亿吨/年) 的70%都用于农业。泥炭应用于农业方面,在发达国家已有几十年历史,他们进行了大量的研究工作,并取得一定成效。俄罗斯在近10 年来,用于农业(包括园艺) 的泥炭数量已占年总产量的60%; 波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、加拿大、美国和瑞典等国家生产的泥炭也大部分用于农业。我国对泥炭的开发和综合利用的研究开始于20 世纪70 年代初,在农业方面的利用也有较大进展。泥炭在农业上的应用具有产品种类多、用量大、综合效益高等特点。但主要是用于制备各种腐殖酸类肥料(主要品种包括腐殖酸铵、腐殖酸氮磷以及泥堆沤肥等)、营养土、营养钵以及饲料等。
(二)肥料方面的利用
肥料是发展农业最基本、最重要的因素之一,有机肥料又是提高土壤的肥力和农作物产量不可缺少的条件。富营养草本泥炭不仅含较高的有机质和腐殖酸,而且包含农作物生长所必需的氮、磷、钾和微量元素。泥炭一般呈弱酸性至中性,是制造腐肥(泥炭腐殖酸肥料) 的优质原料。国外用泥炭作为肥料有如下几种类型:浓缩泥炭—无机—氨化肥料;泥炭腐殖酸肥料;绿化用泥炭肥;温室、温床用泥炭土;泥炭营养钵。我国自20 世纪70 年代初在有泥炭资源分布的省、区都进行过泥炭腐殖酸类肥料(腐肥) 的生产和应用。20世纪80年代初,在总结经验的同时,加强了对腐肥和腐殖酸类物质的科学研究,改进了加工工艺,在配料、生产和施用等各个环节都加强了科学管理,取得了较好的效益。长期使用泥炭复合肥能明显的改善土壤理化性质,使土壤疏松、增加有效养分、增强土壤保肥性能。对于持续农业和无污染蔬菜、粮食的生产有一定的意义。
(三)园艺利用
园艺利用主要是指配制泥炭营养土和制备营养钵等。国外园艺泥炭用量大、应用广,可用于草坪、育苗、花卉和各种经济作物,尤其是塑料大棚和玻璃暖房的用量最大。我国近10 年来对园艺泥炭的研究和应用比较重视。如中国科学院南京土壤研究所研制的泥炭营养土,用于花卉栽培、水稻育秧、室内园林植物培育、蔬菜育苗与植物组织培养,具有促进生长、成活率高、延长花期、缩短育种期等多种功能,是花卉、苗木和蔬菜育苗、试管苗移栽的优良栽培基质。南昌市园林处花圃采用南昌腐殖酸厂生产的“天女”花肥培植杜鹃、金菊、茶花等十种木本花和菊花、仙客来等九种草本花,结果其肥效优于等养分无机肥和枯饼,长相、长势也较好,有较高的观赏价值。四川大学利用若尔盖地区的“高原泥炭”,经处理进行花卉、水果和农作物的栽培试验,获得了增产,同时也达到了美化环境的良好效果。目前,我国北方地区使用塑料大棚和玻璃暖房育苗、种菜、养花已比较普遍,发展泥炭营养土大有可为。
(四)饲料利用
泥炭含有大量的常量元素、微量元素、生理活性物质和维生素,用泥炭研制动物饲料已为一些国家所重视。白俄罗斯牲畜饲养研究所试验了八种泥炭饲料配方,认为可用泥炭替代饲料中15%~50%的谷物。但是泥炭用作资料还存在许多值得深入研究的问题。目前,我国的泥炭饲料还处于试验研制阶段,今后应加强研究试验和推广应用,以减少粮食饲料用量,充分利用丰富的泥炭资源,发展我国的饲养业。
(五)刺激素
从泥炭中提取的腐殖酸类物质属生物活性物质,可作为动植物生长调节剂,在强化农业生产中起重要作用。腐殖酸对植物的刺激作用,无论是草本或是木本植物,都是首先通过刺激植物体内酶活性,促进植物体内呼吸作用、新陈代谢的旺盛进行,增大叶面积,提高叶绿素含量,增强叶功能,使植物体内物质的制造、运输、吸收、转化和积累加快,产品品质和产量提高。将泥炭腐殖酸类物质作为动植物生长的刺激素利用,国内外已有成功的先例。如前苏联全苏泥炭工业科学研究所,用不同的氧化剂,对分解较强的泥炭进行氧化,制得腐殖酸生长刺激素等系列产品,用于处理种子,一般可提高产量10%~15%;用于营养体生长阶段的西红柿时,可增产25%。我国农用的腐殖酸类肥料和植物生长刺激素,主要以富含有机质、强分解的泥炭和风化烟煤作为原料,用于植物生长刺激素的腐殖酸盐类。
(六)泥炭资源利用展望
1.泥炭在农业上的利用可以保障我国农业持续发展
农业持续发展的障碍因素是土壤质量下降,而土壤有机质的含量则是土壤质量至关重要的因素。由于化肥的廉价、便利、卫生等有点,长期大量施用,加之环境污染物的投入致使土壤质量下降。目前虽有不少企业拟通过用大型养殖场的动物粪便作商品有机肥,已达到增加土壤有机质的目的,但是与此同时会引动物粪便的施用而产生重金属污染、病菌传播、抗生素通过食物链的传播等不可严重问题。因此,制作泥炭型有机无机复合肥是既培肥土壤,提高土壤质量,又保障我国农业持续发展的有效途径。
2.泥炭在农业上的应用可以生产卫生食品
由于泥炭是以自然植被衍生来的,所以与动物粪便比较,泥炭不含饲料添加剂的残留,如重金属、生长素、抗生素等。故此用泥炭为主要原料开发的农用复合肥生产的农作物材应该是真正的卫生食品,材应该是绿色食品。因此泥炭型复合肥可称之为绿色食品专用肥。
3.泥炭作为天然饲料添加剂也有广阔的前景
泥炭腐植酸还可以作饲料添加剂,在猪,牛,羊,鸡等畜禽饲料中添加0.1-0.5%的ha-na, 可促进新陈代谢,加速生长发育,改善肉质,增加肉,蛋,奶的产量,并可使牲畜皮毛发亮,发病率减少,增加动物机体抗病能力。
就目前的利用现状看,泥炭的利用面窄,多集中在肥料和基质两个方面。提高泥炭开采和利用的经济效益取决于扩大泥炭的用途。采用高新技术,研制生产较高技术含量的泥炭农用、非农业新产品,对于增加作物产量,改善农产品品质,简化农民劳动,提高经济效益,对改善环境和增加泥炭的附加值,对提高企业经济效益,增加泥炭产地人民收入和发展边远地区经济具有深远意义。
三、_____泥炭综合开发利用项目建议
针对目前我国泥炭开发产品单一,产品科技水平不高,产品附加值较低等问题,根据有关科研单位多年的研究积累,就_____泥炭的综合开发项目分以下两部分提出项目建议。
第一部分:利用现有技术可以开发的产品
(一)以泥炭为主要原料开发护坡草坪泥炭贴
1、产品名称:泥炭护坡草坪泥炭贴
2、产品用途:
( 1)高速公路两侧坡地。用于速生和提高坡地草的成活率,从而减少路旁坡地滑坡。
(2)用于江河两岸坡地植草,一减少水土流失,从而减少江河水中的泥沙和因水土流失而造成的河流湖泊水系污染。
3、主要原料:泥炭、控释肥料(华南农业大学专利产品)、成型剂。
4、主要设备:制贴整形机,播种机。
5、关键技术:草坪泥炭贴的配方;控释肥料制造技术;种子包衣技术。
6、技术来源:与相关科研单位共同开发。
(二)以泥炭为主要原料开发屋顶绿化泥炭基(或泥炭砖)
1、产品名称:屋顶绿化泥炭基(砖)
2、产品用途:
用于城市屋顶绿化,即屋顶植草、种植观赏植物的轻质、保水保肥、肥效持久的栽培基质。从而达到了既绿化城市环境,增加城市绿色面积,又能降低顶层楼房室内温度,而不会过多增加屋顶承重的三重效果。该泥炭基也可以用于家庭阳台种植采苗(食用)或叶菜。
3、主要原料:泥炭、控释肥料(华南农业大学专利产品)、成型剂。
4、主要设备:制基整形机,播种机。
5、关键技术:泥炭基的配方;控释肥料制造技术;种子包衣技术
6、技术来源:与相关科研单位共同开发。
(三)以泥炭为主要原料开发优质有机复合肥
1、产品名称:泥炭系列有机复合肥
2、产品用途:
(1)用于大棚保护地(如大棚蔬菜、大棚花卉地等)
(2) 适用于大田果树、蔬菜、粮食作物等。
(3)适用于烟草等经济作物。
(4)适宜于城市绿化、家庭绿化等园林观赏植物。
(5)适宜于草坪。
3、主要原料:泥炭、大量元素、微量元素、粘结剂。
4、主要设备:熟化车间、搅拌翻堆机、传输机、混料机、提升机、造粒机、包装机等。
5、关键技术:专用系列复合肥的配方;熟化技术;造粒技术;推荐施肥技术。
6、技术来源:与相关科研单位共同开发。
第二部分:药用腐植酸及高端泥炭系列产品
根据_____县科技局与华东理工大学双方签订的技术开发合同协议,华东理工大学通过对_____泥炭的研究,目前已开发出泥炭药用腐植酸及梯度利用的高端泥炭系列产品。
(一)高端技术产品——泥炭药用腐殖酸
在提取泥炭黄腐酸的基础上,着眼于“分子基础”,按照药典标准,说明药用腐植酸用于不同疾病的关键组分(成分),并通过医院的临床试验正式申请腐植酸类新药。如:nf-护肤防裂软膏(利用泥炭黄腐酸形成可促进角质软化的尿囊素功能结构);bnh-抗癌药(利用泥炭黄腐酸形成有生物活性可抗癌的吡喃酮复合结构);zf-抗心血管药(利用泥炭黄腐酸形成可抗心血管疾病的植物多酚复合结构);以及kf-消炎止血胶囊(利用泥炭黄腐酸形成可止血的含维生素k等元素的复合结构)。并联系选择上海华山医院皮肤科、上海中山医院、福建泉州中医医院进行有关的抗癌、抗心血管药物的临床试验。药用腐植酸的研究目前已申报2个专利:天然泥炭腐植酸改性尿囊素制备护肤药的方法、吡喃酮-天然泥炭黄腐植酸降解物制备抗hiv病毒前药的方法,
(二)泥炭种植板
将抽提出黄腐酸的泥炭梯度利用于泥炭营养钵的制备,在钵内种绿豆、种芝麻比正常土壤育绿豆、育芝麻快10-15%,并对节水,对减少化肥、农药的施用量和分解流失量有效果。
(三)隔音抗震泥炭复合板
将抽提出黄腐酸的泥炭梯度利用于泥炭复合板的制备,可压制成硬质板、软质泡沫板、具有隔音、节能、绝缘等功能,其理化性接近于木材制品,具有防虫、无污染、成本低等优点。
(四)污水治理基
将_____泥炭+有利于淡水养殖的生物酶(华东理工大学生物工程学院下属的公司提供)用于异龙湖的水体净化,cod可降低30-50%,并有抑制蓝藻等生长速度的效果。
(五)替代燃料
泥炭气化(沼气化)、液化、焦化,可用于能源紧缺区。因为与秸秆等生物质相比,泥炭的能源密度要大得多。
提取药用腐植酸、研制育苗钵、泥炭板技术路线及产品示意图
图1.化学萃取与离子交换树脂法 图2. 泥炭钵及其应用
制备药用泥炭腐植酸原料
图3. 隔音抗震节能的泥炭复合板
泥炭制备系列育苗钵泥炭复合板的流程示意图
这些项目的研发对于_____泥炭开采和利用无疑增加了后续产品的竞争力。如果说项目第一部份产品是投资泥炭开采的眼前效益保障,那么梯度开发高瑞产品的研制就是投资泥炭开采的长远效益的保障。
四、_____泥炭资源开发投资指南
(一)投资政策:严格执行_____县招商引资优惠政策。
(二)主要支持机构:县发展改革局、科技局、环保局、国土资源局、水务局、经贸局、工商局等。
(三)工作程序
1、项目单位承办人员到发展改革局索取、咨询申办企业所需文件资料及范文。
2、符合国家产业政策和环保要求的项目,办理完工商登记注册、用地预审意见、矿产资源采矿审批、环境影响评价后到发展改革局办理备案手续。
(四)投资方向:_____泥炭资源开发几乎是空白,可建泥炭加工经销基地。
(五)合作方式:独资。
一、 水土资源开发基本情况 二、 存在的主要问题
1、缺少科学规划,缺少懂技术的专业人才。
我局虽然土地资源开发种植工作起步较早,但由于缺少科学规划,缺少懂技术会管理的人才,造成了树木种植品种单一,成活率不高,个别单位不考虑土壤环境因素,不科学选种,盲目种植,出现了年年种树不见树的现象。
2、管理不到位,承包收入低。 三、提高土地资源开发利用效益的必要性
1、对提高堤防工程面貌和发展水利风景区都有十分重要的意义。
利用堤防资源,实行高效、规范的开发利用,结合水利风景区建设,在靠近县城、市区的地段,种植观赏性树木、植物等,利用宽弃土地育苗、种植速效经济林和其他高效经济作物,形成千里堤防千里林具有水利特色的生态自然景观。对改善堤防工程面貌及推动水利风景区的建设将起到积极的作用。
2、土地资源合理开发利用,将成为我局新的经济增长点。 四、高土地资源利用效益的可行性
1、以点带面,提高分成比例
2、水利工程养护经费提供一定的启动资金
目前堤防工程养护经费中包含的“行道林养护费”和“护堤林及防浪林管理费”,可以用来投资堤防土地种植和种植后的树木管理,这样每年约有350万元的资金可以利用,为自我开发利用提高土地资源的效益提供一定的基础资金。
3、丰富的土地资源得到充分利用
按照局系统现有4.1万亩土地资源计算,我局职工人均拥有土地34亩,据了解,沿河农村人多地少,随着产业政策的不断调整,改革的不断深入,科学发展的理念已被人们清醒地认识,在此大好环境下,我局若能将所辖土地资源科学规划、合理开发利,种植业的市场前景是可喜的,我局丰富的土地资源必将得到充分的开发利用,“土里刨金”的发展种植业,完全可以实现生态效益、工程效益、经济效益和社会效益的有机结合是。
4、其他流域土地利用效益,提供了可借鉴依据
根据对黄河流域土地资源开发利用情况考察,该流域土地资源丰富,一河务局90公里堤防有近1万亩土地资源,全部那 按每亩每年400元承包给农户,承包期限为三年,抱额都采取提前一次性交纳的方式,黄河大堤上绿树成阴,形成一道天然的绿色屏障,其土地资源利用效益是目前我局的几十倍。其他流域如弟资源利用效益,为我局提高土地资源利用效益的可行性提供了学习和借见的经验。
四、提高土地资源利用效益方式及措施
1、总体思路:土地资源开发利用的管理,应以市场为导向,以科技创新为动力,以调整种植结构、提高经济效益为重点,向规模要效益,实现经济效益、生态效益、社会效益最大化,创新管理模式,充分发挥资源优势,建立系统、完善的市场和科学规范的管理体制。
2、作好调研,科学规划
科学规划是加强水土资源开发和管理的有效途径,局系统水土资源地域不同,土质不同,环境不同,开发种植、管理的方式也应不同。局应组织有关部门对系统内土地资源进行联合调研,进一步摸清土地资源利用现状、规模、经营运做模式、投资效益及发展前景等 ,对系统内土地资源的开发利用进行科学规划,统一管理,提高土地资源的综合效益。
3、局出台水土资源开发指导性的相关政策,明确职责,确保水土资源开发、管理的连续性,,制定出统一规范的经营管理模式,并在政策上给予支持,技术上给予指导,使土地资源开发利用科学合理有序开展。
4、协调好管理养护与堤防种植相互之间的关系,寻找既能促进提防种植业的发展又不违反工程管理要求的有效途径。
5、每个河务局根据所辖内地域、资源等具体情况,制定一个内容完整、条款清晰、责任明确、具有法律效应的合同示范文本。
6、建立承包合同核查年审制度,保证合同的完整性和树木实有数,对已过期的合同限定签定新的规范合同。对违反合同规定;合同期限过长;不履行合同;不规范、不合理的合同,找出依据,重新签定合同。
一、水土资源开发基本情况
局系统现在有可开发利用的土地资源共4.14万亩(不包括滩地),其中弃土:1.3万亩;戗台:1.34万亩;护堤地:1.49万亩。目前这些土地资源均已开发,开发主要以种植速生杨树为主,兼种了部分柳树、香椿、苹果、梨等树种。种植初期,为提高堤防绿化覆盖率和树木的成活率,局属各单位在绿化经费少、种植任务重的情况下,种植工作,采取了承包种植经营管理的方式。承包按亩或延米承包来进行核定,收益方式主要有以下三种:一是由承包户投资树苗,日常管理也由承包户负责,单位按每年每亩地30—50元与每延米0.5—2元,收取承包费,树木成材后,全部归承包户。二是树苗由我方投资,日常管理由承包户负责,树木成材后按20—40%分成。三是树苗费、日常管理费均由我方投资,承包户仅负责看护,单位按70%—80%的比例收取承包费。
二、存在的主要问题
1、缺少科学规划,缺少懂技术的专业人才。
我局虽然土地资源开发种植工作起步较早,但由于缺少科学规划,缺少懂技术会管理的人才,造成了树木种植品种单一,成活率不高,个别单位不考虑土壤环境因素,不科学选种,盲目种植,出现了年年种树不见树的现象。
2、管理不到位,承包收入低。
管理不到位,承包收入低,是长期以来一直存在的问题。据统计近几年的平均收入不足100万元。纠其原因主要有以下几个方面:一是承包比例的制定,缺乏市场调研,市场调价的空间予留不足,承包基数低。二是合同不规范,缺乏严肃性,虽然承包基数较低,却也难以兑现。三是承包期长,据统计,在局属各单位的承包合同中,承包期15—25年的占45%;xx年期的合同占38%;有的合同已签到了2020年,个别的还是无限期合同。四是土地狭长,分散承包,散户多,收费难。,
三、提高土地资源开发利用效益的必要性
1、对提高堤防工程面貌和发展水利风景区都有十分重要的意义。
利用堤防资源,实行高效、规范的开发利用,结合水利风景区建设,在靠近县城、市区的地段,种植观赏性树木、植物等,利用宽弃土地育苗、种植速效经济林和其他高效经济作物,形成千里堤防千里林具有水利特色的生态自然景观。对改善堤防工程面貌及推动水利风景区的建设将起到积极的作用。
2、土地资源合理开发利用,将成为我局新的经济增长点。
据不完全统计,目前在我局可利用土地上已种植的树木有300多万棵,成材期的经济价值按树干直径20厘米,高1.5米计算,现价每方800元,每颗树头400斤,按0.2元/斤计,每棵树木的价值为150元,300万棵树木总价值4.5亿元,若我局按树木的30%分成,xx年生长周期每年可以收取1350万元承包费。若单位自己投苗,按50%分成、xx年生长周期计算,每年可以收取2250万元承包费。由此可见,土地资源若能合理开发利用,必将成为我局新的经济增长点。也将是我局长期稳定的经济收入来源。
四、高土地资源利用效益的可行性
1、以点带面,提高分成比例
盐山河务局xx—xx年,利用自有资金,在戗台、护堤地约678亩的土地上,自己投资种植了93000棵树,采取日常管理由承包户负责,管理经费由局投资,承包户只负责看护,树木成材后,按照7:3的比例共同分成。按成活率95%计算,再扣除10%的丢失、毁坏,剩余79515棵树,xx年后成材,按每棵售价100元计,总收入795万元,70%分成可获利556万元,每年每亩地可收益820元,经济效益十分可观。汤阴局自己建立的育苗基地,既减少了树苗投资,又提高了种植树木品种的科技含量。德州局由承包户投资种植的部分弃土,承包分成比例最高达到6:4的`有3000亩。邯郸河务局今年由局事业中心负责重新制定了《堤防绿化管理办法》、《堤防树木种植租赁合同》,新合同在规范种植、种植标准等方面责任明确、条理清晰,更具有法律效应,对所辖范围内对有树无合同、有合同无树等问题全部进行清理,重新签定,并分类进行统计,完成认为后写出分析报告。这些好的方法和措施,对实现水土资源效益最大化,起到了好好的促进作用。
2、水利工程养护经费提供一定的启动资金
目前堤防工程养护经费中包含的“行道林养护费”和“护堤林及防浪林管理费”,可以用来投资堤防土地种植和种植后的树木管理,这样每年约有350万元的资金可以利用,为自我开发利用提高土地资源的效益提供一定的基础资金。
3、丰富的土地资源得到充分利用
按照局系统现有4.1万亩土地资源计算,我局职工人均拥有土地34亩,据了解,沿河农村人多地少,随着产业政策的不断调整,改革的不断深入,科学发展的理念已被人们清醒地认识,在此大好环境下,我局若能将所辖土地资源科学规划、合理开发利用,种植业的市场前景是可喜的,我局丰富的土地资源必将得到充分的开发利用,“土里刨金”的发展种植业,完全可以实现生态效益、工程效益、经济效益和社会效益的有机结合是。
4、其他流域土地利用效益,提供了可借鉴依据
根据对黄河流域土地资源开发利用情况考察,该流域土地资源丰富,一河务局90公里堤防有近1万亩土地资源,全部按每亩每年400元承包给农户,承包期限为三年,抱额都采取提前一次性交纳的方式,黄河大堤上绿树成阴,形成一道天然的绿色屏障,其土地资源利用效益是目前我局的几十倍。其他流域如弟资源利用效益,为我局提高土地资源利用效益的可行性提供了学习和借见的经验。
五、提高土地资源利用效益方式及措施
1、总体思路:土地资源开发利用的管理,应以市场为导向,以科技创新为动力,以调整种植结构、提高经济效益为重点,向规模要效益,实现经济效益、生态效益、社会效益最大化,创新管理模式,充分发挥资源优势,建立系统、完善的市场和科学规范的管理体制。
2、作好调研,科学规划
科学规划是加强水土资源开发和管理的有效途径,局系统水土资源地域不同,土质不同,环境不同,开发种植、管理的方式也应不同。局应组织有关部门对系统内土地资源进行联合调研,进一步摸清土地资源利用现状、规模、经营运做模式、投资效益及发展前景等,对系统内土地资源的开发利用进行科学规划,统一管理,提高土地资源的综合效益。
3、局出台水土资源开发指导性的相关政策,明确职责,确保水土资源开发、管理的连续性,,制定出统一规范的经营管理模式,并在政策上给予支持,技术上给予指导,使土地资源开发利用科学合理有序开展。
4、协调好管理养护与堤防种植相互之间的关系,寻找既能促进提防种植业的发展又不违反工程管理要求的有效途径。
5、每个河务局根据所辖内地域、资源等具体情况,制定一个内容完整、条款清晰、责任明确、具有法律效应的合同示范文本。
6、建立承包合同核查年审制度,保证合同的完整性和树木实有数,对已过期的合同限定签定新的规范合同。对违反合同规定;合同期限过长;不履行合同;不规范、不合理的合同,找出依据,重新签定合同。
关于基层人行科技资源开发利用的调研报告
随着人民银行改革的深入和业务的发展以及电子化信息建设步伐的加快,科技工作凸现出它的地位和作用。可以说有力推动了人民银行各项工作的发展,但目前科技资源在基层人行还没有得到充分利用,在一定程度上影响了基层人行职责的履行。因此如何做好科技资源的开发和利用,是基层人行要解决的首要任务。科技资源从广义上讲主要包括人力资源、计算机及附属设备资源、制度建设等,本文从这四个方面分析基层人行科技资源利用情况。
一、人力资源方面
1、激励机制滞后,人才严重缺乏影响了科技资源的充分发挥。一是基层行的科技岗位人员流动性小,工作人员少。目前支行只设置一名科技人员负责全行的系统维护工作,系统管理员、维护员、计算机安全员等均由一人兼任,基层行的科技工作小到日常维护、换色带,大到业务网络中断、系统瘫痪等,科技人员都得动手操作,往往应接不暇。目前人行的主要业务是在线实时操作,系统或网络故障都要求科技人员在第一时间赶到现场,加上计算机病毒、网络知识不断翻新,要求科技人员全身心投入科技工作,不断地学习提高。由于没有有效的激励机制,科技人员在单一枯燥的岗位上往往一干就是十几年,支行的计算机人才奇缺,换岗和提拔的机会很少,因为工作无人能接替,在很大程度上限制了科技人员的个人前途和发展空间,严重影响了科技人员的积极性。导致一些科技人员不安心本职工作,希望到业务科室去谋求发展。同时,由于体制的原因,人行多年难以培养出科技骨干。目前基层央行人员平均年龄偏大,绝大多数人员计算机基础差,对钻研计算机技能没有坚定的信心,虽然人行组织过多种培训和考试以培养科技人才,但大部分通过了考试的.人员实际操作能力不强,难以培养出所需的计算机人才。
2、由于工资待遇和地位低,使科技人员普遍心态不平衡。人行其它部门都有不同程度的岗位津贴,而科技工作是一项涉及全行性的基础性工作,多年来却没有得到相应的津贴费,一定程度上挫伤了科技人才的学习、工作和提高自身素质的积极性。旗县支行目前科技专业归口办公室,由于权限所限,部分科技人员逐步转移工作重点,把主要精力放在兼职工作上,这样既影响了工作质量,又不便于计算机安全工作的有效开展。
3、缺乏有效的教育培训,不利于科技人才拓宽知识面。随着计算机的发展和电子信息步伐的加快,现有的计算机水平很难适当当前金融电子化建设的需要。目前信息数据进一步集中,因此更加需要科技人员在网络技术、信息管理、数据库开发应用、网络安全与病毒防护等方面进行专题培训,提高科技人员的维护水平和业务技能。近几年来人行只注重对业务知识的教育培训,对于科技方面的专业知识和岗位培训却几乎没有,影响了科技人员的成长发展。所以尽快掌握现代信息及网络系统的基本特征及工作原理,提高安全防范意识,是科技人员迫切需要得到解决的问题。
二、计算机及附属设备方面。
资源配置与基层央行科技工作实际要求不相适应。目前在基层人行业务部门均配备了计算机并且要求专机专用,计算机设备多,配置高,但在实际工作中计算机的使用效率很低,系统或应用程序无论大小都占用一台计算机,有的程序每月只使用一次或每年只使用一次,有的设备大部分时间都闲置不用,造成硬件资源严重浪费。设备的繁多不但给维护管理带来了很大难度,而且在一定程度上也加大了电子设备维持运转的开销,造成各种资源的浪费,直接影响了基层内部管理工作的效率。
三、制度建设方面
旗县支行在标准化建设、内控制度建设、安全管理制度建设等方面做了大量的工作。以西苏支行为例,目前制订的各类制度达82种。但由于计算机系统运行的各项管理制度没有得到很好的贯彻落实,没有将计算机信息安全管理作为全行量化考核的一项重要内容,因此一些制度就显得形同虚设。同时受人员编制所限,一些重要业务应用系统出现串岗、混岗现象,致使有些制度在基层行不适用,人与计算机、技术人员与业务人员、系统管理人员与操作人员责权划分、工作内容划分不清楚,给基层行带来了风险。
四、措施及建议
1、要立足岗位任职资格培训。把握好岗位任职资格培训这一时机,建立一套可持续的科技人才长效培训机制,突出针对性,强化系统性。在确保集中培训的同时,重点引导科技员工自觉就学,营造一个良好的培训氛围。只有使科技人员不断地学习新知识,掌握新技能,培养政治过硬、业务精良的工作人员,才能更好地发挥计算机的作用,才会极大地提高工作的质量和服务的水平。要高度重视青年科技人才的培养和使用、更新用人观念,敢于把基层第一线德、才兼备的科技青年员工提拔上来,为其大展才华创造有利的条件。
2、做好对科技人员的管理工作。在强调科技工作责任的同时,充分考虑科技岗位的特殊情况,对其岗位待遇、晋级等方面给予一定的倾斜,稳定科技队伍,同时要给他们创造学习条件,促进其业务水平的提高。
3、上级行在规划信息化建设时必须目标明确,不仅有近期的具体目标,还要有长期的发展规划。要根据各级行实际需要和在确实能够实现的基础上,合理调配使用现有计算机资源,充分利用本单位的资源和数据共享,大力推行办公自动化,实行办公无纸化,要在应用上下功夫,促使电子化建设发挥更大的作用,从而
避免造成资源的严重浪费。
4、制度建设“宁缺勿滥”,上级行在决策时要根据基层行的实际情况,有针对性地制定一些符合要求的制度,不能一哄而上,片面追求制度建设,要注重制度的实际运用效果。要在加强基层信息安全教育、大力提高全体员工的业务素质和网络安全意识,严格落实计算机信息安全制度上下功夫,在真正意义上把制度落到实处。
5、牢固树立“安全意识”。“安全无小事”,保证有一个安全稳定的计算机工作环境是基层央行各项工作顺利开展的保证。要在落实各项制度的基础上,着重抓好内联网的安全保密工作和计算机病毒的防范工作。要按照上级行文件要求,落实内联网管理规定,做到内外网实现物理分离,并且要及时下载最新杀毒软件,定期查杀,实时监控,有效防止计算机病毒对计算机的侵扰,确保网络系统的安全。
有关温泉的开发利用的调查报告
一:概叙
地热温泉作为一种地热资源,是除煤、石油、天然气之外的第四可再生能源,其中蕴藏着巨大的利用价值。传统的能源煤、石油等对环境的污染十分严重。目前,世界各国一直在研究开发新能源,尤其是可再生能源,以逐渐减少对传统能源的消耗。地热能由于储量巨大,对环境的负面影响小,被称之为清洁能源,并被世界各国列为重点研究开发的新能源之一。
地热温泉资源被看作一种能自然补给的可再生能源,现在已受到人们越来越多的青睐。然而盲目的开采利用,则会带来资源的浪费和地下水水质恶化、地面沉降等一系列地质环境问题。目前,温泉和常里温泉的现状,已备受关注,寻求一个行之有效的办法来解决无序开采的`局面,成为了人们共同关心的一个问题。
二:我国温泉水利用现状
目据粗略计算,我国主要沉积盆地小于20xx米的深度中储存的地热资源总量约4.0184×1019千焦,相当于1.3711×1012吨标准煤的发热量,以其1%作为可开采量计算,可开采地热资源总量为4.0184×1017千焦,约为1.3711×1010吨标准煤的发热量。
我国738处地热勘查资料统计表明,中国目前高温地热田仅有藏羊八井和羊易地热田,余下均为中低温地热田,其中温度在90℃~150℃的中温地热田26处,占地热田勘查总数的3.8%;90℃以下的低温地热田(点)708处,占地热田勘查总数的96%。全国已勘查地热田的平均温度约为55.5℃,以中低温地热资源为主,由于温度较低,适合直接综合性利用,因此我国地热开发利用方面具有很大空间,特别是在采暖和制冷方面,地热有很光明的前景。
目前温泉主要是用来洗浴,在洗浴后排放掉的温泉水中仍然留有大量的热能,这些热量的流失,无疑是一种较大的浪费。应该加强地热温泉尾水的梯级利用,采用热泵和回灌等技术,充分提取地热尾水中的热能,使温泉尾水循环起来,不断增加地热资源的利用率。
三:目前温泉水利用存在的问题
一、 资源家底不清,盲目过量开采,造成水量、水温下降,影响着温泉企业的可持续发展。二、 缺少温泉水化学知识,忽视温泉水的特点。致使温泉产品无法发挥自己的特殊因素,丧失了许多市场机会。温泉产品的优劣取决于水质、水温,因为温泉旅游的最大吸引力是有益于游人的身心健康,日本人喜爱温泉旅游,就是他们深知温泉浴对健康的帮助,往往还会因人、因时而异变换对温泉水质的选择,从而促使日本人平均每人每年要到温泉住1。36天。日本人寿命全球最高可能与温泉有关。中国温泉企业则不大重视这种理念,北京、天津、江西等地的数十处温泉企业,几乎没见到几家标明、介绍自己的水质的理化特点对健康有益的具体事例。这与日本等科学发达国家重视温泉水质昊的理化特点的宣传实在是相差太远了。
回灌是解决地热水水位下降和促使地热水资源循环利用的一种有效方法之一,其方法就是在抽取地热水的同时,在井口周围相关位置向地下注入一定比例的水量,从而使地下水水位保持相对稳定。
回灌是一项较为复杂的技术工程,需要进行回灌实验和跟踪试验,并且在回灌的过程中还要进行全面的检测工作,因此资金投入较大,这样一项技术的实施,没有一定实力的企业是难以做到的。另外,地热尾水的梯级利用,也可以带动相关产业的发展。
注:针对目前温泉开发利用的现状,业内人士指出,温泉资源开发目前尚处在初级开发阶段,其温泉旅游产品结构单一和雷同化,缺少相应的文化内涵是其致命硬伤。他们认为,随着旅游市场和旅游产业的不断发展,温泉旅游也应该从单一的功能开发、粗放经营、低层次服务向多元化、人性化、高水准个性服务的方向发展,同时要更注重温泉的地域文化主题和主导特色产品的提炼和打造,更加注重温泉资源的整合与配套开发。
随着人民银行改革的深入和业务的发展以及电子化信息建设步伐的加快,科技工作凸现出它的地位和作用。可以说有力推动了人民银行各项工作的发展,但目前科技资源在基层人行还没有得到充分利用,在一定程度上影响了基层人行职责的履行。因此如何做好科技资源的开发和利用,是基层人行要解决的首要任务。
科技资源从广义上讲主要包括人力资源、计算机及附属设备资源、制度建设等,本文从这三个方面分析基层人行科技资源利用情况。
一、人力资源方面
1、激励机制滞后,人才严重缺乏影响了科技资源的充分发挥。一是基层行的科技岗位人员流动性小,工作人员少。目前支行只设置一名科技人员负责全行的系统维护工作,系统管理员、维护员、计算机安全员等均由一人兼任,基层行的科技工作小到日常维护、换色带,大到业务网络中断、系统瘫痪等,科技人员都得动手操作,往往应接不暇。目前人行的主要业务是在线实时操作,系统或网络故障都要求科技人员在第一时间赶到现场,加上计算机病毒、网络知识不断翻新,要求科技人员全身心投入科技工作,不断地学习提高。由于没有有效的激励机制,科技人员在单一枯燥的岗位上往往一干就是十几年,支行的计算机人才奇缺,换岗和提拔的机会很少,因为工作无人能接替,在很大程度上限制了科技人员的个人前途和发展空间,严重影响了科技人员的积极性。导致一些科技人员不安心本职工作,希望到业务科室去谋求发展。同时,由于体制的原因,人行多年难以培养出科技骨干。目前基层央行人员平均年龄偏大,绝大多数人员计算机基础差,对钻研计算机技能没有坚定的信心,虽然人行组织过多种培训和考试以培养科技人才,但大部分通过了考试的人员实际操作能力不强,难以培养出所需的计算机人才。
2、由于工资待遇和地位低,使科技人员普遍心态不平衡。人行其它部门都有不同程度的岗位津贴,而科技工作是一项涉及全行性的基础性工作,多年来却没有得到相应的津贴费,一定程度上挫伤了科技人才的学习、工作和提高自身素质的积极性。旗县支行目前科技专业归口办公室,由于权限所限,部分科技人员逐步转移工作重点,把主要精力放在兼职工作上,这样既影响了工作质量,又不便于计算机安全工作的有效开展。
3、缺乏有效的教育培训,不利于科技人才拓宽知识面。随着计算机的发展和电子信息步伐的加快,现有的计算机水平很难适当当前金融电子化建设的需要。目前信息数据进一步集中,因此更加需要科技人员在网络技术、信息管理、数据库开发应用、网络安全与病毒防护等方面进行专题培训,提高科技人员的维护水平和业务技能。近几年来人行只注重对业务知识的教育培训,对于科技方面的专业知识和岗位培训却几乎没有,影响了科技人员的成长发展。所以尽快掌握现代信息及网络系统的基本特征及工作原理,提高安全防范意识,是科技人员迫切需要得到解决的问题。
二、计算机及附属设备方面。
资源配置与基层央行科技工作实际要求不相适应。目前在基层人行业务部门均配备了计算机并且要求专机专用,计算机设备多,配置高,但在实际工作中计算机的使用效率很低,系统或应用程序无论大小都占用一台计算机,有的程序每月只使用一次或每年只使用一次,有的设备大部分时间都闲置不用,造成硬件资源严重浪费。设备的繁多不但给维护管理带来了很大难度,而且在一定程度上也加大了电子设备维持运转的开销,造成各种资源的浪费,直接影响了基层内部管理工作的效率。
三、制度建设方面
旗县支行在标准化建设、内控制度建设、安全管理制度建设等方面做了大量的工作。以西苏支行为例,目前制订的各类制度达82种。但由于计算机系统运行的各项管理制度没有得到很好的贯彻落实,没有将计算机信息安全管理作为全行量化考核的一项重要内容,因此一些制度就显得形同虚设。同时受人员编制所限,一些重要业务应用系统出现串岗、混岗现象,致使有些制度在基层行不适用,人与计算机、技术人员与业务人员、系统管理人员与操作人员责权划分、工作内容划分不清楚,给基层行带来了风险。
措施及建议
1、要立足岗位任职资格培训。把握好岗位任职资格培训这一时机,建立一套可持续的科技人才长效培训机制,突出针对性,强化系统性。在确保集中培训的同时,重点引导科技员工自觉就学,营造一个良好的培训氛围。只有使科技人员不断地学习新知识,掌握新技能,培养政治过硬、业务精良的工作人员,才能更好地发挥计算机的作用,才会极大地提高工作的质量和服务的水平。要高度重视青年科技人才的培养和使用、更新用人观念,敢于把基层第一线德、才兼备的科技青年员工提拔上来,为其大展才华创造有利的条件。
2、做好对科技人员的管理工作。在强调科技工作责任的同时,充分考虑科技岗位的特殊情况,对其岗位待遇、晋级等方面给予一定的倾斜,稳定科技队伍,同时要给他们创造学习条件,促进其业务水平的提高。
3、上级行在规划信息化建设时必须目标明确,不仅有近期的具体目标,还要有长期的发展规划。要根据各级行实际需要和在确实能够实现的基础上,合理调配使用现有计算机资源,充分利用本单位的资源和数据共享,大力推行办公自动化,实行办公无纸化,要在应用上下功夫,促使电子化建设发挥更大的作用,从而避免造成资源的严重浪费。
4、制度建设“宁缺勿滥”,上级行在决策时要根据基层行的实际情况,有针对性地制定一些符合要求的制度,不能一哄而上,片面追求制度建设,要注重制度的实际运用效果。要在加强基层信息安全教育、大力提高全体员工的业务素质和网络安全意识,严格落实计算机信息安全制度上下功夫,在真正意义上把制度落到实处。
5、牢固树立“安全意识”。“安全无小事”,保证有一个安全稳定的计算机工作环境是基层央行各项工作顺利开展的保证。要在落实各项制度的基础上,着重抓好内联网的安全保密工作和计算机病毒的防范工作。要按照上级行文件要求,落实内联网管理规定,做到内外网实现物理分离,并且要及时下载最新杀毒软件,定期查杀,实时监控,有效防止计算机病毒对计算机的侵扰,确保网络系统的安全。