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根据《xx县人民政府办公室关于印发201x年度xx县实行最严格水资源管理制度考核工作方案的通知》(x政办〔201x〕xxx号)通知要求,我局按照考核内容和评分标准对201x年度实行最严格水资源管理制度的落实情况进行了全面自查,现将有关自查情况报告如下:
一、工作开展情况
1.加强领导,靠实责任。自该活动开展以来,局党组高度重视,及时召开专题会议,对实行最严格水资源管理制度工作进行了全面安排和部署,成立了最严格水资源管理制度工作领导小组,领导小组下设办公室,负责制度制订、人员抽调、情况报送、督查检查等工作。并结合我局实际情况制定了相关工作制度,通过严格实施工作制度,层层分解任务,逐级靠实责任,切实做到了认识到位、行动到位、措施到位,为实行最严格水资源管理制度提供了强有力的组织保证。
2.强化宣传,营造氛围。充分发挥舆论先导作用,坚持把强化宣传作为抓好实行最严格水资源管理制度的基础,采取发放宣传资料、张贴宣传标语、拉挂宣传横幅等形式,深入开展了以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法规为主要内容的水资源专题宣传教育活动,进一步增强了干部职工和人民群众的环保意识和节约用水意识,形成了人人爱护环境、人人重视环保、人人节约用水的社会氛围。
二、自评情况
经自查,我局建立了实行最严格水资源管理制度工作领导小组,自评得分为xx分;制定了切实可行的最严格水资源管理工作制度并加以落实,自评得分为xx分;积极开展实行最严格水资源管理制度的宣传教育工作,自评得分为xx分。综合自评总分为xxx分。
三、成效与经验
在工作中,我局将强化宣传作为抓好实行最严格水资源管理制度工作重点,切实增强了干部职工和人民群众的环保意识和节约用水意识,使实行最严格水资源管理制度工作真正取得了实效。
四、下一步工作措施
在今后工作中,我们将严格按照中央、自治区、市和县关于实行最严格水资源管理制度的目标要求,进一步完善工作制度,靠实责任,强化措施,狠抓落实,确保上级政策完完全全落到实处。
随着税收征管改革的进一步深入,和“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的34字新型税收征管格局的逐步形成,税源管理在整个税收征管工作中尤为重要。为加强税源管理,优化纳税服务,切实解决“疏于管理、淡化责任”,使税收管理工作不断向科学化、精细化管理方向发展,**国税局和**市国税局相继下发了“税源管理办法”及“税收管理员制度”。下面,笔者就税收管理员制度执行半年以来,在农村牧区税收征管工作中开展的税收工作调查浅谈以下几点。
一、存在的问题
(一)税收管理员思想观念陈旧、自身业务素质不高和纳税人纳税意识淡薄,致使税管员制度在执行方面进展缓慢
目前,个别农村牧区税收管理员的日常征管方式以及工作方式还停留在旧的征管模式当中,对于税收管理员制度中要求的相关工作还不能够熟悉,没有从多年来形成的重税收收入、轻税收管理的工作模式中转变过来。因此,这在某种程度上制约着税管员制度的全面贯彻执行。尤其是个别农村牧区的税收管理员业务素质不高,在执行一些税源管理方面的具体工作时不熟练、不到位,纳税人纳税意识淡薄,也在不同程度上影响和制约着税收管理员制度的深入贯彻,使得税收管理员制度在农村征管单位进展较为缓慢。另一方面,自国、地税机构分设以来,一些农村牧区的税收管理员都不从事所得税管理,以致于造成企业财务会计知识的严重缺失。现在看来,不懂企业财务会计知识,就无法进行税源信息采集和纳税评估分析,这是企业税收管理员必修的一项基本技能。
(二)征管面积较大,交通不便,致使日常巡征巡管不及时、不到位
自农村牧区征收单位实行简并征期方式以来,实行按季征收的,每个季度由税收管理员进行税款征收和日常管理,但因大多数管户的地理位置处于交通不便的偏远地区,给税收管理员执行日常巡征巡管工作造成了很大困难,如果税收管理员对管户每月或每季进行一次巡征巡管,在巡征巡管的同时还要开展相应的日常检查以及纳税辅导等工作,这些工作还要通过综合征管软件才能够完成,这样,每个月税收管理员的工作量较大,就造成了在执行税收管理员制度过程中出现一些不及时、不到位的情况。
(三)综合征管软件在实际税款征收工作中存在的问题,也在一定程度上影响了税收管理员制度的顺利开展
自从xxxx年初综合征管软件成功上线运行以来,在日常税收征管工作中给我们带来很多方便之处,使我们的工作效率有了较大提高。但经过一段时间的运转,也发现了一些问题,比如在税款征收方面主要表现,在农村分局的税收管理员日常工作中多一项税款征收工作,我们的税收管理员每月或每季要将纳税人的税款通过上门征收的方式收缴入库。按照综合征管软件要求,全部纳税人的税款征收都要通过综合征管软件才能够完成,首先在每个征期内对于每户要进行申报并打印完税证,税收管理员要在取得完税证后才能进行税款征收工作,由于税款入库要在税款产生的当日或次日入库,一些路途较远、交通不便的纳税户税收管理员在每月的征期内为了税款及时入库,通常在日常巡征巡管工作中只是主要进行税款征收,这样就又回到了以往的管理模式当中了,没有使新综合征管软件的作用发挥出来。税收管理员只有在税款全部及时准确入库后才能对纳税户进行清理检查,因此,每个月税收管理员都要进行下户2次才能完成此项工作任务,增加了工作量,也极易造成偏差。
(四)部门协调工作相对滞后
工商管理部门以及相关部门相应工作滞后,也是影响税收管理员制度顺利执行的一个重要原因。在农村牧区,工商管理部门随着机构改革的开展,也相应进行了机构精减,管辖面积与税务部门的基本相同,在一些日常工作开展中存在着时限偏差问题,比如营业执照的发放往往要超过国税部门规定的时限,使税收管理员在日常工作中很容易出现漏征漏管户现象,也使税务登记违章处罚率很高。
二、当前加强农村税收管理员工作的对策
(一)加强纳税辅导,加大税法宣传力度
要使纳税人依法诚信纳税,税务机关必须依法征税,严格、公正、文明执法。一是要增强法律意识。税收管理员要深入学习和掌握通用法律法规及各项税法,认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,不断增强依法治税、规范行政的意识,提高聚财为国、执法为民的自觉性。二是要规范税收执法。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策,切实维护税法的权威性和严肃性。认真贯彻依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。
(二)明确税收管理员职能定位
税收管理员不仅仅是税源管理员,也是税法宣传员、纳税辅导员。依托办税服务厅,税收管理员面向广大纳税人提供的是一般性、共性化的服务,而税收管理员在日常的工作中,不要忽略了对企业提供个性化的、具有针对性和时效性的纳税服务。
(三)提高税收管理员的素质
一是在创造培训外部条件的同时,进一步增强每一位税干提高自身素质的迫切感和危机感,这就需要我们不断摸索新的竞争激励机制和培训方法,只有双管齐下,才能达到事半功倍的效果。二是按照企业管理、个体管理、集贸市场、农村牧区、纳税评估等业务类型进行岗位细化分类,尽可能地明确不同岗位上的税收管理员的岗位技能标准。有了标准,才能对照检查找出差距,自己有了奋斗目标,培训才能实现针对性。三是加强教育培训力度,尤其是强化税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化应用等知识和技能的学习。
(四)进一步落实税收管理员执法责任制
各地建立的税收管理员制度,主要规定了税收管理员应该做什么。针对不同的管理对象,下一步需要规定的是,税收管理员不作为,企业出了哪些问题税收管理员要负责任、负多大的责任。这个制度要尽快建立起来,以增强其责任心。还应规定税收管理员除不能有到纳税户“吃、拿、卡、要、报”等腐败行为以外,在日常管理中还不能够做什么,防止出现职权越位的现象。对税收管理员分管的业户或具体事项,发现工作质量、服务态度、廉政建设等方面的问题,严格进行责任追究。
(五)建立建全与工商,地税等部门的工作联系制度
实践证明,调动社会因素,合理利用纳税人的竞争心理,与政府各职能部门和纳税信誉等级评定中信誉较高的纳税人形成有效的协税、护税网络是监控税源的有效手段。与各苏木、嘎查(村)的财政所、派出所、工商所、地税所、经管站、村委会等部门联合起来形成有效的税源监控网络,让其尽力发挥各自的经济管理优势,并将具备条件的地区信息输入微机管理,做到鼠标轻轻一点税源一目了然;对个别地区不具备信息管理条件的纳税人的相关信息,也要做到监控不断、管理不乱、登记在案、查找方便。这样,既避免了税务机关一家唱“独角戏”而耗费巨额税收成本,以及疏于管理导致的税收流失,又充分调动了社会各界和各职能部门的税收法律参与热情,还为更广泛和深入地在全社会逐步形成全民纳税意识打下了坚实基础。
近几年,_____区积极实施助审制度开展“乡案县审”工作,取得良好效果,省市纪委有关领导给予充分肯定,认为这是目前开展“乡案县审”工作的一个好做法。
一、主要做法
实施助审制度是_____区为开展“乡案县审”工作创造性实施的一种基层自办案件审理方式,主要做法是:
(一)出台一个办法。xx年,全市纪检监察案件审理工作会议对实施“乡案县审”工作进行了部署,_____区承担了全市“乡案县审”试点工作任务。受任以来,_____区纪委从主要领导到分管领导,对于试点工作给予高度重视,多次召开会议进行研究,提出具体意见,制定实施具体的工作办法。自xx年4月开始,_____区所有乡镇基层调查结束的纪检监察案件要全部交由区纪委直接审理。但乡镇基层自办案件全部移交区纪委审理即实行“乡案县审”后,区纪委案件审理工作量成倍增加,工作压力明显加大,审理人员更显不足。与之相反的是,由于将审理业务直接交到了区纪委,乡镇基层纪委工作量大大减少,并且长期下去会导致乡镇基层纪检干部在审理业务的掌握上出现薄弱环节,不利于他们综合素质的提高。基于以上问题,区纪委多次召开常委会议,专门研究乡镇基层案件怎么审的问题,并最终确定实施助审办法,研究制定了《“乡案县审”案件审理助审办法(试行)》,从xx年4月份开始尝试实施了基层自办案件助审制度。
——对*乡实行选派乡干部到村任职制度的调查
南双庙乡辖27个行政村,人口近4万人。8月,该乡从转变乡政府职能、加快农村干部队伍建设入手,大力推行乡干部到村任职制度,先后选派8名干事、说事、工作有能力、有开创意识、事业心强的年轻干部到农村任职。经过一年多的实践,不仅促进了乡政府职能和乡干部作风转变,原创:http://www.xinfanwen.com而且优化了农村基层组织结构,加强了村级班子建设,全乡各项工作呈现出良好的发展态势。这一做法得到了广大干部群众的广泛认可和称赞。
(一)
随着农村改革的深入,特别是农业税的取消,如何进一步转变乡镇政府职能,不断适应农村发展的新形势,是当前乡镇工作面临的新课题。为此,南双庙乡党委组成专门调研组,就如何转变乡镇工作职能,工作力量进一步向农村倾斜,深入农村、农户进行广泛调研。调研结果表明,绝大部分村“两委”班子较好地发挥了作用,但也不同程度地存在村干部年龄偏大,文化程度较低,战斗力、凝聚力不强,发展意识淡薄等问题,特别是有的村宗族势力严重,选不出合适人选担任村干部。为解决这一问题,乡党委在广泛征求干部群众意见的基础上,形成了一个共识,即选派乡干部到村任职,突破就地取材的选人用人模式,以乡干部文化程度高、政策水平好、开拓意识强、各方面关系和路子较宽等优势弥补村干部素质相对较低、接纳信息和新生事物慢的不足。同时,让一批年轻干部走出乡政府机关,担当农民群众的带头人,既为农村经济的发展增添了活力,又为年轻干部锻炼成长搭建了一个施展才能的舞台。
(二)
为使选派干部“派得准、立得住、出成效”,该乡制定出台了《关于鼓励中青年干部到村任职的意见》专件,明确了指导思想、选派条件、选派程序、监督管理、主要待遇等,在选派工作中主要抓了以下几个环节。
一是严格选派条件。选派什么样的干部受群众欢迎、哪些村需要配备什么类型的干部,这是做好选派工作的前提。乡党委在选派干部时,注重政治思想素质,注重年龄文化结构,注重带领群众致富能力,明确提出所选派的干部必须具备5个基本条件:①认真贯彻党的基本路线和方针、政策,模范遵守宪法、法律和法规。②年龄在45周岁以下的国家公务员、机关干部,特别优秀的可放宽年龄及身份条件。③中共党员,大专以上学历。④具有一定群众基础和引领农民群众致富的专业技术或一技之长。⑤政治可靠、群众信任、作风过硬、办事公道、勤勉敬业。
二是严格选派程序。选派乡干部到村任职,主要履行下列程序:①个人自荐或组织推荐。干部本人向组织申请或者组织根据干部德能勤绩确定选派对象。②组织考察。采取召集拟派村干部党员代表,进行走访、座谈等形式,对拟选派对象的工作情况及廉政建设情况进行考察,取得半数以上赞成票的,正式确定为选派人选。③党委研究。根据考察情况,由党委组织办提请党委会议研究,党委委员逐一明示,提出对拟定干部的意见,取得半数以上党委委员赞成的,方可通过。④任前谈话。对党委研究确定的干部,由政工副书记、组织委员、纪委书记和片长共同进行任前组织谈话和廉政谈话。⑤任前公示。对到村任职的干部进行任前公示,公示期为3天,设置公示箱和公示联系电话,征求多方面意见,增加透明度。⑥实行试用期制度。到村任职干部原则上试用期半年,由组织办会同片长跟踪考察工作情况。
三是严格监督管理。做好选派干部到村任职工作,重在强化监督管理。为强化对选派干部的监管工作,该乡主要抓了3个方面。①强化培训。在选派干部到岗之前,乡财政出资组织任职干部到外地学习培训,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党在农村的政策、法律法规,学习社会主义市场经济知识和现代农业实用技术,提高他们的工作本领。②明确责任。按照全乡年度发展目标和选派干部所担任的.职务,乡党委、政府同每个选派干部签订了目标责任书。尤其是确定了担任村党支部书记、村委会主任的任职干部有三项主要工作目标,即做到社会秩序稳定,无越级上访和集体上访案件;经济社会事业有新的发展,全面完成乡下达的年度计划任务;每年引进项目(或办实事)1项以上,着力改善群众的生产生活条件。③严格考核。该乡要求选派干部必须按时参加每周一乡组织的集中学习,有事离岗要履行请假审批手续等。选派干部不仅接受乡党委、政府的管理,而且接受所在村干部和群众的监督。建立健全了选派干部考核机制,定期或不定期地检查选派干部的工作情况,每半年对选派干部工作目标完成情况进行考核评议;年终由乡党委组成考核小组,原创:http://www.xinfanwen.com依据选派干部年度工作目标和考核办法,按优秀、称职和不称职对选派干部进行考核评定,作为选拔任用和实施奖惩的依据。
四是建立激励机制。一方面,对选派到村任职的干部实行“三个不变”,即干部身份不变,工作待遇不变,工资发放渠道不变。另一方面,把选派干部到村任职作为培养、锻炼、提高干部的重要措施。明确提出“三个优先”,对选派的干部优先建议组织人事部门列为后备干部,对实绩突出的干部优先建议组织部门提拔使用,对选派的干部优先评优晋资。这样既解除了选派干部的后顾之忧,又激发了选派干部的工作积极性。
(三)
南双庙乡选派乡干部到村任职,创新了农村管理体制。尽管运行时间不长,但
**煤矿经过近六年来的技术改造,原煤核定生产能力由建矿时的**万吨/年提升到了目前的**万吨/年,而且主要生产系统具有**万吨/年的生产潜力,市场销售形势持续看好,产销率连年稳定在95%以上的良好水平。在此条件下,如何抓住当前的良好机遇,充分利用有限的开采资源,进一步增加商品煤品种,稳定和提高煤质,提高产品平均售价,提高产品的市场竞争力,是矿井经营和技术工作应当积极思考的一个重点问题。
本次调研从对矿井当前煤炭品种结构和市场需求情况的分析入手,结合原煤洗选厂项目的实施,对矿井商品煤品种结构的调整进行科学的规划,并初步排定了实施步骤。
一、矿井当前的原煤质量品种状况
**煤矿目前核定生产能力已达到**mt/a,工业储量**亿吨;生产的煤炭具有三高(高发热量、高化学活性、高挥发)、三低(低灰、低硫、低磷)的优点,是理想的动力、化工和民用煤,近年来产品畅销不衰,深受用户欢迎。
近年来制约矿井进一步提质增效的一个主要原因是:原煤灰分较高,商品煤品种较少,附加值不高,提价能力有限,不能主动适应市场需求变化。
原煤灰分情况:矿井田内主采煤层仅一层,局部可采2~3层,夹矸层0~10层,一般2~5层,夹矸平均厚0.75m。岩性以炭质泥岩为主,粉砂岩、泥岩次之。在实行机械化倾斜分层综采放顶煤采煤法条件下,这些夹矸煤在开采过程中无法剔除,并且在采煤的过程中不可避免的有顶底板的混入,从而使原煤质量变差,造成原煤灰分相应较高。**省煤田地质局综合试验室7月所作的《**公司**煤矿6-2层可选性煤样综合试验报告》显示,**矿原煤灰分平均为7.96%。矿井煤质报表显示,原煤灰份平均达到了**%。综合其它方面的煤质指标,加上开采中的煤质波动,仅能满足电厂等动力用户对煤质的要求,而难以达到化工用煤的煤质标准。而目前化工煤比动力煤平均售价高出**元/吨以上,煤炭质量显然对企业提价增效形成了严重的制约。
原煤品种情况:目前我矿的原煤筛选仍采用螺旋筛分工艺,工艺系统不够灵活,分级精度低,只有大块、中块、小块、混煤四个传统品种,不但无法解决原煤质量波动,也无法按照市场需求进行更为细致的品种分级。致使开采过程的煤质难以控制,矿井资源回收率低,人工拣矸和地面二次筛选投入大。因而商品煤提价空间狭小,只能供应市场一般动力煤用户,无法开拓更多的新用户。
二、建设原煤洗选厂是实行原煤品种结构调整的前提条件
为了进一步转变发展方式,提高发展质量,更加充分的利用矿井开采资源,不断提高矿井经济效益,我们从2003年就开始提出了建设现代化原煤洗选厂的构想。此后三年,我们本着促进矿井全面、协调、可持续发展的理念,对建设原煤洗选厂的可行性进行了多方考察和充分论证。我们认为,建设原煤洗选厂具有以下几方面重要意义。
1、稳定煤质、提高回采率。通过选煤厂洗选,可以使商品煤质量稳定,提高矿井采煤的回采率,最大限度的保护煤炭资源,避免了因在没有选煤厂的情况下为了稳定煤质使回采率降低,造成煤炭资源的浪费。
2、增加商品煤品种,提高经济效益。通过煤炭的洗选加工,使商品煤品种由原来的四个等级增加到五个等级以上,可大幅度提高商品煤售价,拓宽市场,争取到更多的高品质煤用户,使企业经济效益更加稳定,增强抵抗市场风险的能力。
3、达到节能减排的目的。煤炭洗选流程能够对筛选出的矸石进行最精确的分选排放,大大减少无效运输,避免原煤混入矸石,改变矸石山自燃造成的环境污染和资源浪费,达到节能减排增效的目的。
4、实现清洁环保生产。选煤厂的生产用水为经过污水处理厂处理后的井下水,实行循环补充供给,在生产过程中可以实现洗水闭路循环,煤泥水不外排,达到废水综合利用的目的。
5、社会效益显著。实行原煤洗选,能够有效改善矿井对周边环境的影响,带动地方经济发展,促进企地关系的和谐。
综上所述,建设原煤洗选厂是实行原煤品种结构调整的前提条件,同时也是促进矿井科学发展,实现提质增效目标的必然选择。
三、原煤品种结构调整经济效益分析
**煤矿洗选厂初设方案将洗选能力确定为200万吨/年,初期可以满足**矿生产的全部原煤的洗选任务,同时预留一定能力,可以入选**煤矿或其它矿井的部分原煤产品。这里仅对**矿自身产煤的洗选效益进行预测。
根据**省煤田地质局综合试验室7月所做的《**公司**煤矿**层可选性煤样综合试验报告》,**矿毛煤粒度在50mm以上占45.07%,25—50mm的占15.25%,13—25mm的占10.21%,13mm以下的占32.47%,这一组数据反映出**矿原煤块炭率理论上至少可以达到60%以上(25mm以按照目前初设方案形成的意见,根据市场需求,洗选后的最终产品可分为洗大块(80mm以上)、洗中块(80~31.5mm)、洗小块(31.5~20mm),洗子煤(20~10mm)和末煤(10mm以下不入洗)五个等级。
目前市场对精洗煤产品需求极为旺盛,精洗煤产品不仅是一些特殊行业的必须能源,如陶瓷制造业,还是紧俏的化工原料,如化肥制造、煤制气等,市场售价不断飙升。一季度,**煤中的精洗大块、中块、小块售价分别达到380元/吨、370元/吨和360元/吨,精洗子煤达到340元/吨,分别比目前相应粒度的大、中、小、混四个普通品种高出40~50元/吨,按**矿年产量150万吨,其中30万吨块煤进行入洗计算,实行原煤五级筛分洗选后,每年至少增加销售收入1200万元以上,同时可大大提高矿井资源回收率,减少资源浪费。由此可见,建设原煤洗选厂,实行科学先进的品种结构调整,是我矿转变发展方式,提高发展质量,提高经济效益,实现科学发展的有效手段。
四、原煤品种结构调整实施步骤
根据调研掌握的情况,我们先后委托煤炭工业**设计研究院完成了**矿选煤厂项目的可行性研究和初步设计方案,并取得了国家有关部门的立项批文,从起将该项目列入**公司投资建设计划,并完成了各项前期工作,今年4月底即将破土动工建设,力争在今年底或明年初全面建成投入试运行。届时,我们将以洗选工艺为平台,正式实施矿井原煤品种结构的调整。实施步骤如下。
县财政补贴农民资金管理和发放领导小组办公室:
按照县委办公室通知精神,我乡结合实际工作,对惠农补贴政策情况进行了一次全面自查,现将情况汇报如下:
一、高度重视,提高认识。乡党委、政府领导高度重视惠农补贴政策落实工作,成立了祁红乡财政补贴农民资金管理发放领导组,由乡主要领导担任组长,相关部门负责人为成员,对我乡惠农补贴政策落实工作实行领导和监督,保证我乡惠农补贴政策得到坚决贯彻。
二、建立了完善的财政补贴农民资金发放平台。按照“一卡通”发放工作的要求,我乡建立健全财政补贴农民资金发放平台,全乡共发放涉农存折1892个,做到一户一折,对于计生奖扶、农村低保等按人开户,所有存折由包村乡干部配合发放到农户手中,极少数外出务工常年不归农户的存折暂且保管在财政所,不存在村组干部保管农户存折的情况。保证我乡所有财政补贴资金能够全部纳入系统及时发放。
三、认真抓好财政补贴农民资金管理发放。
1.按照“一线实”工作要求,我乡财政补贴农民资金管理办公室对每项资金的发放进行核实,对不符合政策的项目退回原单位改正,并停止资金发放,以保证惠农政策正确执行。
2.在资金管理中,严格执行专款专用,实行资金专户封闭式运转,不存在惠农补贴资金的截留、挪用和克扣情况,也没有发生金融机构阻扰农民提取补贴资金的行为。
3.在资金发放中,我乡严格按照资金发放限时制的要求,做到资金及时准确发放,xx年上半年共发放财政补贴农民资金22批次,资金额85.9万元,无一差错。
4.做好资金发放公示工作。在政务公开内容中,涉农资金公开是重要内容。我乡及时做好资金发放公示,保证政策公开透明。同时做好发放通知,让群众及时领取补贴资金。
四、搞好政策学习和宣传,促进我乡惠农补贴工作健康开展。下一步,我乡要进一步提高认识,增强贯彻落实惠农政策的自觉性。从抓政策学习入手,提高政策水平,加强惠农政策宣传,提高全乡干部群众的政策知晓率,利用惠农政策促进我乡经济社会的有好有快发展。
近几年,_____区积极实施助审制度开展“乡案县审”工作,取得良好效果,省市纪委有关领导给予充分肯定,认为这是目前开展“乡案县审”工作的一个好做法。
一、主要做法
实施助审制度是_____区为开展“乡案县审”工作创造性实施的一种基层自办案件审理方式,主要做法是:
(一)出台一个办法。xx年,全市纪检监察案件审理工作会议对实施“乡案县审”工作进行了部署,_____区承担了全市“乡案县审”试点工作任务。受任以来,_____区纪委从主要领导到分管领导,对于试点工作给予高度重视,多次召开会议进行研究,提出具体意见,制定实施具体的工作办法。自xx年4月开始,_____区所有乡镇基层调查结束的纪检监察案件要全部交由区纪委直接审理。但乡镇基层自办案件全部移交区纪委审理即实行“乡案县审”后,区纪委案件审理工作量成倍增加,工作压力明显加大,审理人员更显不足。与之相反的是,由于将审理业务直接交到了区纪委,乡镇基层纪委工作量大大减少,并且长期下去会导致乡镇基层纪检干部在审理业务的掌握上出现薄弱环节,不利于他们综合素质的提高。基于以上问题,区纪委多次召开常委会议,专门研究乡镇基层案件怎么审的问题,并最终确定实施助审办法,研究制定了(“乡案县审”案件审理助审办法(试行)),从xx年4月份开始尝试实施了基层自办案件助审制度。
(二)建立一支队伍。明确了怎么审的问题后,还要解决谁来审的问题。为建立助审工作的长效机制,确定相对固定的助审人员队伍,确保工作规范化运行,我们通过对全区各镇、街道纪(工)委委员情况进行全面分析,将各单位纪检专职委员中具有两年以上工作经验的同志,纳入助审人员队伍,建立基层自办案件助审人员库,并统一编号,登记造册。审理乡镇基层纪委移交的案件时,由区纪委审理室主审,然后由区纪委分管领导从助审人员库中选定1-2名同志为助审人员,主审人员和助审人员组成审理小组,在规定时间内对案件进行集中审理。
(三)明确三个要求。在组织助审人员进行案件审理的过程中,_____区纪委提出了三个要求。一是坚持交叉审理原则,即参与本次案件审理的助审人员不准审理本镇、街道的自办案件,只能由其他镇街道的助审人员参与助审,这在确定助审人员的过程中,由区纪委分管领导或审理室予以把关。二是申诉复查和复杂疑难案件原则上不让助审人员参与审理。主要是考虑案件的复杂性、保密性以及助审人员办案经验等实际情况,但是在具备严格保密措施的条件下,也安排助审人员参与一些必要的工作,以便进一步锻炼他们的工作能力,提高工作水平。三是严格规范工作程序。对乡镇基层移交区纪委审理的案件,完全按照区纪委审理自办案件的程序和规定组织审理,这对提高基层案件审理质量起到了重要作用。
二、取得的成效
实行“乡案县审”以来,_____区共对98起乡镇基层案件实行了区纪委直接审理,其中实施助审90起,从实施情况来看,成效是明显的。
一是整合了纪检监察案件审理力量,推进了“乡案县审”工作的有序开展。实施助审制度,将乡镇基层办案经验比较丰富的同志,纳入案件审理助审人员库,整合了全区纪检监察审理力量,形成了“区纪委审理人员主审、乡镇基层审理人员助审”的“乡案县审”案件审理模式,为“乡案县审”工作创造了“成本低”、实用性强的实施条件和办法,促进了“乡案县审”工作的规范有序开展。
二是提高了乡镇基层纪检干部的业务素质和办案质量。以前,在区纪委对乡镇基层自办案件协审过程中,乡镇基层纪委对区纪委协审存在一定的依赖性,对审理业务重视程度也不够高。有的单位一年还办不了一两起案件,加上专业培训较少,乡镇基层纪检干部审理业务一直处于低水平状态,案件审理质量也很难保障。现在,他们从区纪委审理这一工作层面上,对整个案件审理直接全过程接触,在具体实践中掌握了审理的技巧和程序、规定以及注意事项,真正弄懂了办理一起案件需要哪些手续、哪些程序、哪些证据、根据哪些规定,对他们提高办案水平和质量起到了直接的促进作用,收到了“以干代训”的效果。
三是彻底解决了基层办案中一直存在的查审不分、审复不分的问题。以前,乡镇基层纪委在办理违纪案件时,由于受专职纪检干部数量的限制,不同程度的存在着查审不分、审复不分的现象。实施“乡案县审”助审制度,助审人员对乡镇基层案件实行交叉审理,不仅查与审实现了分开,而且对乡镇基层申诉案件也要求一律交由区纪委申诉复查工作小组审理,从而彻底杜绝了查
审不分、审复不分现象的发生,保证了乡镇基层案件办理质量。
三、几点体会
第一,做好案件审理工作必须注重制度创新。没有创新,工作就没有生机,就不能适应不断变化的新形势,就不会有大的突破。只有始终坚持与时俱进,开拓创新,才能不断为人们所认为的“枯燥无味”的案件审理工作注入生机和活力。_____区纪委在案件审理工作中客观面对困难和问题,积极想办法,谋思路,将“乡案县审”带来的工作量增大、基层干部业务脱节的问题,以创新求突破,创造性实施了助审制度,将看起来沉重的“乡案县审”工作开展的红红火火,富有成效,做法值得借鉴。
第二、做好纪检监察工作必须善于整合力量汇聚合力。当前由于机构编制人数的限制,短期内要彻底解决现有人员不足的问题还不够现实。在这种客观情况下,就要善于动脑筋,想办法,整合利用现有资源特别是人力资源,形成齐心协力、集中力量办大事的合力,这样,不仅能够调动方方面面的积极性,而且能推动工作向更高、更好的方向发展。
第三,做好案件审理工作必须让审理干部得到更多的“实干”培训。市场经济的不断发展和违纪人员违纪手段的不断变化,对纪检监察案件审理工作提出了新的要求。因此,案件审理工作人员必须在加强业务理论知识培训学习的同时、努力改变培训方式,增加培训效果,特别是在参与实际工作中接受培训,提高能力。_____区让乡镇基层干部参与助审,使乡镇基层干部在区纪委组织的具体案件审理中提高了技能,增长了知识,收到了“以干代训”的效果,就是一个很好的尝试。
一、县(市)支行实行新监督工作机制的成效:
xx年9月,县(市)支行实行了新的监督工作机制,在新体制的运作下,县(市)支行的监督资源得到有效整合,解决了人员数量不足与岗位内控制度约束之间的矛盾,形成了监督合力,监督活力明显增强,监督效能明显提升,阶段性成果初步显现,主要表现在:
(一)确立了监督部门的独立地位。实行“派驻制”后的监督机构,较好的理顺了监督机构的隶属关系,与人民银行集中统一的领导体制相适应,真正体现出监督与被监督的制约关系,消除监督工作来自各方面的干预和制约,使人民银行监督机构能够依法独立行使职权,保证支行监督部门独立地履行监督控制职能,保证监督的权威性。
(二)建立了灵活的监督机制。县(市)支行建立了新的监督工作机制后,坚持了三个相结合:即定期监督和不定期监督相结合、专项监督和全面监督相结合、静态监督和动态监督相结合。具体表现为:对支行“权、钱、人”等重点部门和要害岗位人员执行制度情况实施监督检查;根据中支纪委的工作部署,对苗头性问题,适时实地进行监督检查;针对各类案件和风险事故易发领域开展重点监督检查;为避免出现监督的“盲区”和“真空”,有计划地开展全面监督检查;对支行办理业务、开展工作过程中出现的异常情况,迅速作出反应,全程跟踪监督;对支行的重大决策、大宗财务开支、领导权力运行和中层干部的履职情况实行全方位、不间断的监督,充分发挥了纪检审计室处于监督管理的最前沿的重大作用。
(三)监督工作实现了“优势互补、团结协作、共同监督”
纪检监察部门是人民银行党风廉政建设、行业作风建设和查防案件的重要监督部门,内部审计和事后监督部门则是人民银行重要的业务监督部门,三者都对强化内控、防止腐败、加强人员和业务管理以及监控资金风险、决策风险负有重要的监督职责。由于纪检、内审、事后监督在监督方向具有趋同性、核查范围具有一致性,形成了监督工作重点的互补性。整合后的监督机构较以往也更具独立性、权威性、有效性,因此,监督部门在监督工作中更容易做到统筹考虑,注重监督力量的合理利用,减少重复检查。
二、县(市)支行新监督工作机制运行过程中的难点:
(一)监督人员和监督工作缺乏绝对独立性
人民银行县(市)支行纪检监察审计室作为人民银行的内设职能部门,其监督人员和监督工作是在本行领导下开展,监督部门与被监督对象在本单位处于平行地位,监督人员的编制、人事关系、福利待遇、考核评比等都在县(市)支行,作为县(市)支行的一员,从年度考核到评先评优,到职称、职务晋升,无不跟支行有着不可分割的利害关系。所以,县支行的监督人员没有以“第三者”的身份对支行的业务状况和内控状况进行监督,使监督部门难以处于超脱的地位,影响监督工作客观真实地反映问题,不能为领导和上级行的决策提供很好的决策服务。
(二)目前人民银行内部监督缺乏行之有效的处罚细则,在实施监督过程中,对查出的违规问题只能提出建议并督促其整改,而对被监督部门拒不执行的情况却无权处理,往往不了了之,这在一定程度上也削弱了监督部门的权威性,影响了监督人员对违规违纪问题查处的积极性,导致监督效果不佳。
(三)监督技术手段落后。随着人民银行各项业务的电算化水平和操作手段的日益提高,过去的监督方法仅局限于围绕报表、账簿、凭证、规章制度开展查账、找问题、提建议、写报告等传统思路,难以提出具有重要价值的监督信息,使监督的价值难以得到提升。目前,人民银行各部门相继推出了适应自身业务的系统软件,而监督部门缺乏一个较完备的专用系统软件,在监督手段上利用计算机辅助的软件开发和应用仍处于空白。监督手段依然是以查错纠弊的真实性审计和对照制度检查为手段的合规性检查为主,而对于可能出现的普遍性和一般性风险及其后果缺乏必要的风险提示与预警。
三、对完善县(市)支行监督工作机制的建议:
(一)对县(市)支行的监督机构实行垂直管理。由上级行委派监督工作人员,将监督人员的人事、工资、考核,晋升等与县(市)支行脱节,保持监督机构和人员的超脱地位,使其与被监督单位和部门之间的利益关系降到最低限度,监督工作人员履行职责过程中来自内部因素的影响就会减少,这有助于客观、公正地进行业务评价和廉正监督,最大限度地提高监督工作人员执业的独立性。
(二)建立责任追究和处罚制度。对于明知故犯、屡查屡犯的要考虑进行责任追究,并根据问题性质、引起的后果等进行必要的惩戒。处罚的形式可以多样,包括罚款、纪律处分、警告、书面检查,还可以与责任人的考核挂钩,以此增强工作人员严格按规章制度办事的意识,减少违规违纪问题的发生。
(三)探索科学、高效的监督技术手段和方法,利用现代化信息技术,开发监督资料信息系统、内控风险评价系统等,将风险控制与利用计算机载体有机结合,拓展监督发展空间。
(四)实行监督工作人员交流制度。各支行的监督工作人员在一个行工作要有一定的期限,避免工作久了产生人情因素。通过交流还能够最大限度地整合人民银行监督人才资源,有利于监督工作人员的专业经验交流,也有利于业务技能水平及专业胜任能力的提高。
(五)健全监督人员的职业准入制度。人民银行对监督人员的职业准入应做出明确规定,并建立科学规范的考核机制,例如实行审计人员持从业资格上岗等。对人民银行的监督人员,应对其学历和工作经验有硬性要求,同时还要对监督人员的素质和职业道德进行经常性的考核,对达不到标准甚至违反职业道德的工作人员予以处罚或取消其从业资格。
(七)实行监督质量评比制度。包括形成规范的监督质量考评制度、监督人员绩效考核制度以及责任追究制度,当好管理决策层的顾问和助手。每年对在监督检查中做出突出贡献的监督工作人员给予表彰和奖励,可以极大地调动监督工作人员的积极性。
农村小学实行寄宿制调研报告
四川xxx xxx位于南部,座落在万里长江第一支流南广河河畔,幅员面积1321平方公里,辖12个镇,7个乡,285个村,总人口50万人,其中农业人口45万人。
随着经济社会的发展和改革开放步伐的加快,该县越来越多的农村劳动力外出务工,据统计,该县农村外出务工人员约13万人,占全县农村人口的29%,即平均一户农户近一人在外务工、经商或常驻城市,大部分的农村孩子成了留守儿童,家庭教育不到位,加之人口居住比较分散,给基础教育特别是农村小学教育带来了难题,直接影响到农村未成年人素质的提高,影响到素质教育的进程。面对困惑与挑战,xxx xxx文江镇中心校提出了拆并薄弱村小、组建寄宿制,实施规模办学、促进教育均衡发展、实现文江教育迅速崛起的办学思路。于20xx年9月,文江镇滥田坝小学率先实施了农村小学寄宿制,通过一年多的实践,基本上解决了农村双亲或单亲外出务工,学生由祖父母或亲戚看管、甚至无人看管,导致学生厌学、逃学、失学的问题,实现了学生满意、家长满意、社会满意的农村教育新格局。
一、农村小学建立寄宿制的思考
随着农村学龄儿童逐渐减少留守儿童增多,广大农村特别是边远山区的学校布局分散、平均办学规模小、小学在校生班额过小、教育资源利用率低、教学质量不高、教师队伍不稳、优秀教师外流、教学质量呈下降的态势等问题日益突出,要解决这些矛盾问题,在农村实施寄宿制学校是边缘山区地方未来农村教育的有益尝试。
(一)农村教师数量与质量的客观现实 农村师资匮乏是不容回避的现实。首先是教师严重缺编,文江镇的村小,除城郊的两三所以外,几乎都是一班一师,其中代课教师 26 名,占9.2 %,具有中师学历以上教师 267 占94 %,其次,师资不稳定,偏远村小由于生活条件、工作条件较差,村小教师待遇也差,造成教师不能安心工作。第三是师资结构不合理,村小均没有图、音、体、外语等必要的专业学科教师,无法开齐课程开足课时。
(二)农村教育基础设施与管理的客观现实 其一, 村小投入不足,设备设施落后,办学条件差。村小点多面宽,无法保证一一投入。薄弱村小的校舍简陋、设备设施不足(13所村小的学生都没有条件学习计算机),活动场地狭窄,许多必要的活动无法开展。村小生源逐年下降,盲目投入也将造成很大财力浪费。其
二、村小管理相对薄弱。由于村小规模小,不能配备专门的管理人员,缺乏规范管理。同时,村小得到上级直接管理的机会又相对较少,因此,村小的整体管理水平低下。
(三)农村学生流动与留守儿童的客观现实 让农村学生如何能享受城市学生同等教育是当代中国教育的现实性问题。一方面,农村学生流动问题普遍存在,村小向村完小流动,村完小向中心校流动,中心校向县城重点小学校流动,也给城市教育教学带来难度。另一方面,家庭条件较差、问题学生、留守学生则成为农村教育最大的难题,不仅影响到这些孩子本身的健康成长,也影响到农村人口素质,影响到普及九年制义务教育的国策,是一个值得思考和关注的社会问题。
二、寄宿制学校建设的具体实践
文江镇中心校通过深入调查,广泛宣传,本着“调整布局、方便入学、改善条件、确保质量、稳步发展”的原则,首先在偏远的滥田小学率先实施寄宿制,把离校太远、年龄偏小、家庭困难的留守学生集中起来进行统一吃、住、学习和管理,经过教师广泛宣传动员、家访、调查核实,本着家长同意,学生自愿的原则,最终有27名学生参加了寄宿制,其中,男生14人、女生13名。
(一)提供实施“寄宿制”学校的软硬件设施基本保障 。 一是硬件设施方面,经过认真思考、精心测算、反复研究,结合该校实际,多方筹资10万元,改善必备基础实施。主要是利用原来的两间教师办公室改建男女生宿舍,新建学生食堂和教师办公室,学生浴室,改建厕所;新添电视接收设备,男女生床位各10张,安通无线接入电话等,确保了在20xx年秋期开学前全部投入使用。二是软件建设方面。首先是制度建设,学校根据自身实际,成立了住校生管理小组,各类人员分工明确,各司其责,建立健全了住校生的规章制度:如《住校生行为规范》、《住校生内务管理条例》、《住校生管组职责》、《住校生管理实施细则》、《住校生安全应急预案》等规章制度。学生一住进学校,就进行制度教育,凡事做到有章可循。
(二)筑牢实施“寄宿制”学校的规范管理“四个统一”机制
一是统一作息:全体住校学生统一按照学校规定的作息时间,按时作息,努力让学生养成自觉遵守作息时间的好习惯。
二是统一食宿:学校安排专门负责学生食宿的生活教师,监督学生吃饭、睡觉,让学生逐步养成生活有规律,勤俭节约、不挑吃穿的好习惯。
三是统一活动:全体住校学生按时出早操和参加体育锻炼,统一收看《新闻联播》、少儿节 目。
四是统一辅导:教师进行统一辅导,学生有问题可及时问老师,老师也对这部分学生的作业情况做到了心中有数。
(三)强化实施“寄宿制”学校的后勤管理体系建设。一是学生生活安全方面:生活上,采取教师采购,工友做饭,合理搭配,按需供应,按实结算,不让学生交一分钱的水电费以及燃料费,平均每周生活费不到20元,每月生活费不超过90余元。多数学生家长每月都能按时寄生活费到学校,大部分家庭对于此项支出完全能够承受。安全上,坚持每天学生睡觉前进行寝室检查,夜间至少查铺两次,如果遇到学生生病,值班教师及时送医院,并及时与家长联系。二是学生心理健康方面。由于留守学生与父母相处的时间不多,缺少情感与心理关怀,亲情缺失,个性孤僻和胆小,甚至表现出偏执、冷漠和自私。为此,学校开通了亲情电话,让学生家长通过电话与自己的孩子说说心里话,使孩子时时刻刻感受到家庭的温暖,同时也可以向教师了解学生的在校情况。三是值班教师的管理方面。学校成立以校长为组长,以全校教职工为成员的学生管理小组,每晚安排男女教师各一名进行值班,做到时时有人管,事事有人管,按照值班考勤打分与年度考核相结合的办法进行管理。值班考勤内容包括:按时清理学生人数,按时按实填写好相关表册,准时到岗,督促学生参加晨操,查铺工作,登记表现异常的学生情况,以及周五下午清校工作,早晚自习辅导,就餐管理记载等。
三、寄宿制学校建设的基本成效
滥田小学在实施寄宿制学校建设过程中,全校师生齐抓共管、同甘共苦,爱教并举,大胆实践,取得“五个转变”和“五个满意”的成效。
(一)五个转变。一是思想转变了。因学生整天住在学校,学生的思想动向教师能及时掌控,通过教师耐心细致的教育,变得更懂事,变得不再整日思念外出的父母,学习也更用心,对父母外出务工挣钱的艰辛也更加理解。如:三年级的井小刚同学,住校前由奶奶带养,经常夜不归宿,奶奶也多次找到学校与教师交换意见,但均不见效,自从住校后,该孩子非常遵守学校作息时间,学习也有了很大进步,就连星期天都不愿回家。二是成绩提高了。学生住校后,增加了师生之间相互交流的机会,师生关系变得更加和谐融洽,学生学习习惯明显好转,学习成绩明显提高。一期来,住校的27个学生,有17个学生成绩明显提高,其中朱兴、叶凡丰、张萌、张洪皓、叶秋梅5个学生进步特别大,总体来说年级越高进步越明显。三是兴趣广泛了。学生住校后,课外时间安排恰当,每天除坚持“两操一活动”外,课余时间可打篮球、乒乓球、做游戏……学生积极参加课外活动,兴趣爱好更加广泛。四是行为转变了。学生住校后,由于学校对住校生实施了比较规范的管理,狠抓学生行为习惯养成教育,以“四个统一”作保障,学生行为习惯明显好转。一位住校生家长是这么说的:“自从住校后,孩子回家没以前野了,懂事多了,也比以前听话了”。五是,能力增强了。学生寄宿后,统一过集体生活,住校同学之间有事互相帮助,感情更加融洽,自主管理能力明显增强。
四川xxx xxx位于南部,座落在万里长江第一支流南广河河畔,幅员面积1321平方公里,辖12个镇,7个乡,285个村,总人口50万人,其中农业人口45万人。
随着经济社会的发展和改革开放步伐的加快,该县越来越多的农村劳动力外出务工,据统计,该县农村外出务工人员约13万人,占全县农村人口的29%,即平均一户农户近一人在外务工、经商或常驻城市,大部分的农村孩子成了留守儿童,家庭教育不到位,加之人口居住比较分散,给基础教育特别是农村小学教育带来了难题,直接影响到农村未成年人素质的提高,影响到素质教育的进程。面对困惑与挑战,xxx xxx文江镇中心校提出了拆并薄弱村小、组建寄宿制,实施规模办学、促进教育均衡发展、实现文江教育迅速崛起的办学思路。于20xx年9月,文江镇滥田坝小学率先实施了农村小学寄宿制,通过一年多的实践,基本上解决了农村双亲或单亲外出务工,学生由祖父母或亲戚看管、甚至无人看管,导致学生厌学、逃学、失学的问题,实现了学生满意、家长满意、社会满意的农村教育新格局。
一、农村小学建立寄宿制的思考
随着农村学龄儿童逐渐减少留守儿童增多,广大农村特别是边远山区的学校布局分散、平均办学规模小、小学在校生班额过小、教育资源利用率低、教学质量不高、教师队伍不稳、优秀教师外流、教学质量呈下降的态势等问题日益突出,要解决这些矛盾问题,在农村实施寄宿制学校是边缘山区地方未来农村教育的有益尝试。
(一)农村教师数量与质量的客观现实 农村师资匮乏是不容回避的现实。首先是教师严重缺编,文江镇的村小,除城郊的两三所以外,几乎都是一班一师,其中代课教师 26 名,占9.2 %,具有中师学历以上教师 267 占94 %,其次,师资不稳定,偏远村小由于生活条件、工作条件较差,村小教师待遇也差,造成教师不能安心工作。第三是师资结构不合理,村小均没有图、音、体、外语等必要的专业学科教师,无法开齐课程开足课时。
(二)农村教育基础设施与管理的客观现实 其一, 村小投入不足,设备设施落后,办学条件差。村小点多面宽,无法保证一一投入。薄弱村小的校舍简陋、设备设施不足(13所村小的学生都没有条件学习计算机),活动场地狭窄,许多必要的活动无法开展。村小生源逐年下降,盲目投入也将造成很大财力浪费。其二、村小管理相对薄弱。由于村小规模小,不能配备专门的管理人员,缺乏规范管理。同时,村小得到上级直接管理的机会又相对较少,因此,村小的整体管理水平低下。
(三)农村学生流动与留守儿童的客观现实 让农村学生如何能享受城市学生同等教育是当代中国教育的现实性问题。一方面,农村学生流动问题普遍存在,村小向村完小流动,村完小向中心校流动,中心校向县城重点小学校流动,也给城市教育教学带来难度。另一方面,家庭条件较差、问题学生、留守学生则成为农村教育最大的难题,不仅影响到这些孩子本身的健康成长,也影响到农村人口素质,影响到普及九年制义务教育的国策,是一个值得思考和关注的社会问题。
二、寄宿制学校建设的具体实践
文江镇中心校通过深入调查,广泛宣传,本着“调整布局、方便入学、改善条件、确保质量、稳步发展”的原则,首先在偏远的滥田小学率先实施寄宿制,把离校太远、年龄偏小、家庭困难的留守学生集中起来进行统一吃、住、学习和管理,经过教师广泛宣传动员、家访、调查核实,本着家长同意,学生自愿的原则,最终有27名学生参加了寄宿制,其中,男生14人、女生13名。
(一)提供实施“寄宿制”学校的软硬件设施基本保障 。 一是硬件设施方面,经过认真思考、精心测算、反复研究,结合该校实际,多方筹资10万元,改善必备基础实施。主要是利用原来的两间教师办公室改建男女生宿舍,新建学生食堂和教师办公室,学生浴室,改建厕所;新添电视接收设备,男女生床位各10张,安通无线接入电话等,确保了在20xx年秋期开学前全部投入使用。二是软件建设方面。首先是制度建设,学校根据自身实际,成立了住校生管理小组,各类人员分工明确,各司其责,建立健全了住校生的规章制度:如《住校生行为规范》、《住校生内务管理条例》、《住校生管组职责》、《住校生管理实施细则》、《住校生安全应急预案》等规章制度。学生一住进学校,就进行制度教育,凡事做到有章可循。
(二)筑牢实施“寄宿制”学校的规范管理“四个统一”机制
一是统一作息:全体住校学生统一按照学校规定的作息时间,按时作息,努力让学生养成自觉遵守作息时间的好习惯。
二是统一食宿:学校安排专门负责学生食宿的生活教师,监督学生吃饭、睡觉,让学生逐步养成生活有规律,勤俭节约、不挑吃穿的好习惯。
三是统一活动:全体住校学生按时出早操和参加体育锻炼,统一收看《新闻联播》、少儿节目。
四是统一辅导:教师进行统一辅导,学生有问题可及时问老师,老师也对这部分学生的作业情况做到了心中有数。
(三)强化实施“寄宿制”学校的后勤管理体系建设。一是学生生活安全方面:生活上,采取教师采购,工友做饭,合理搭配,按需供应,按实结算,不让学生交一分钱的水电费以及燃料费,平均每周生活费不到20元,每月生活费不超过90余元。多数学生家长每月都能按时寄生活费到学校,大部分家庭对于此项支出完全能够承受。安全上,坚持每天学生睡觉前进行寝室检查,夜间至少查铺两次,如果遇到学生生病,值班教师及时送医院,并及时与家长联系。二是学生心理健康方面。由于留守学生与父母相处的时间不多,缺少情感与心理关怀,亲情缺失,个性孤僻和胆小,甚至表现出偏执、冷漠和自私。为此,学校开通了亲情电话,让学生家长通过电话与自己的孩子说说心里话,使孩子时时刻刻感受到家庭的温暖,同时也可以向教师了解学生的在校情况。三是值班教师的管理方面。学校成立以校长为组长,以全校教职工为成员的学生管理小组,每晚安排男女教师各一名进行值班,做到时时有人管,事事有人管,按照值班考勤打分与年度考核相结合的办法进行管理。值班考勤内容包括:按时清理学生人数,按时按实填写好相关表册,准时到岗,督促学生参加晨操,查铺工作,登记表现异常的学生情况,以及周五下午清校工作,早晚自习辅导,就餐管理记载等。
三、寄宿制学校建设的基本成效
滥田小学在实施寄宿制学校建设过程中,全校师生齐抓共管、同甘共苦,爱教并举,大胆实践,取得“五个转变”和“五个满意”的成效。
(一)五个转变。一是思想转变了。因学生整天住在学校,学生的思想动向教师能及时掌控,通过教师耐心细致的教育,变得更懂事,变得不再整日思念外出的父母,学习也更用心,对父母外出务工挣钱的艰辛也更加理解。如:三年级的井小刚同学,住校前由奶奶带养,经常夜不归宿,奶奶也多次找到学校与教师交换意见,但均不见效,自从住校后,该孩子非常遵守学校作息时间,学习也有了很大进步,就连星期天都不愿回家。二是成绩提高了。学生住校后,增加了师生之间相互交流的机会,师生关系变得更加和谐融洽,学生学习习惯明显好转,学习成绩明显提高。一期来,住校的27个学生,有17个学生成绩明显提高,其中朱兴、叶凡丰、张萌、张洪皓、叶秋梅5个学生进步特别大,总体来说年级越高进步越明显。三是兴趣广泛了。学生住校后,课外时间安排恰当,每天除坚持“两操一活动”外,课余时间可打篮球、乒乓球、做游戏……学生积极参加课外活动,兴趣爱好更加广泛。四是行为转变了。学生住校后,由于学校对住校生实施了比较规范的管理,狠抓学生行为习惯养成教育,以“四个统一”作保障,学生行为习惯明显好转。一位住校生家长是这么说的:“自从住校后,孩子回家没以前野了,懂事多了,也比以前听话了”。五是,能力增强了。学生寄宿后,统一过集体生活,住校同学之间有事互相帮助,感情更加融洽,自主管理能力明显增强。
一、农村小学建立寄宿制的思考
随着农村学龄儿童逐渐减少留守儿童增多,广大农村特别是边远山区的学校布局分散、平均办学规模小、小学在校生班额过小、教育资源利用率低、教学质量不高、教师队伍不稳、优秀教师外流、教学质量呈下降的态势等问题日益突出,要解决这些矛盾问题,在农村实施寄宿制学校是边缘山区地方未来农村教育的有益尝试。
(一)农村教师数量与质量的客观现实 农村师资匮乏是不容回避的现实。首先是教师严重缺编,文江镇的村小,除城郊的两三所以外,几乎都是一班一师,其中代课教师 26 名,占9.2 %,具有中师学历以上教师 267 占94 %,其次,师资不稳定,偏远村小由于生活条件、工作条件较差,村小教师待遇也差,造成教师不能安心工作。第三是师资结构不合理,村小均没有图、音、体、外语等必要的专业学科教师,无法开齐课程开足课时。
(二)农村教育基础设施与管理的客观现实 其一, 村小投入不足,设备设施落后,办学条件差。村小点多面宽,无法保证一一投入。薄弱村小的校舍简陋、设备设施不足(13所村小的学生都没有条件学习计算机),活动场地狭窄,许多必要的活动无法开展。村小生源逐年下降,盲目投入也将造成很大财力浪费。其二、村小管理相对薄弱。由于村小规模小,不能配备专门的管理人员,缺乏规范管理。同时,村小得到上级直接管理的机会又相对较少,因此,村小的整体管理水平低下。
(三)农村学生流动与留守儿童的客观现实 让农村学生如何能享受城市学生同等教育是当代中国教育的现实性问题。一方面,农村学生流动问题普遍存在,村小向村完小流动,村完小向中心校流动,中心校向县城重点小学校流动,也给城市教育教学带来难度。另一方面,家庭条件较差、问题学生、留守学生则成为农村教育最大的难题,不仅影响到这些孩子本身的健康成长,也影响到农村人口素质,影响到普及九年制义务教育的国策,是一个值得思考和关注的社会问题。
二、寄宿制学校建设的具体实践
文江镇中心校通过深入调查,广泛宣传,本着调整布局、方便入学、改善条件、确保质量、稳步发展的原则,首先在偏远的滥田小学率先实施寄宿制,把离校太远、年龄偏小、家庭困难的留守学生集中起来进行统一吃、住、学习和管理,经过教师广泛宣传动员、家访、调查核实,本着家长同意,学生自愿的原则,最终有27名学生参加了寄宿制,其中,男生14人、女生13名。
(二)筑牢实施寄宿制学校的规范管理四个统一机制
一是统一作息:全体住校学生统一按照学校规定的作息时间,按时作息,努力让学生养成自觉遵守作息时间的好习惯。
二是统一食宿:学校安排专门负责学生食宿的生活教师,监督学生吃饭、睡觉,让学生逐步养成生活有规律,勤俭节约、不挑吃穿的好习惯。
三是统一活动:全体住校学生按时出早操和参加体育锻炼,统一收看《新闻联播》、少儿节 目。
四是统一辅导:教师进行统一辅导,学生有问题可及时问老师,老师也对这部分学生的作业情况做到了心中有数。
(三)强化实施寄宿制学校的后勤管理体系建设。一是学生生活安全方面:生活上,采取教师采购,工友做饭,合理搭配,按需供应,按实结算,不让学生交一分钱的水电费以及燃料费,平均每周生活费不到20元,每月生活费不超过90余元。多数学生家长每月都能按时寄生活费到学校,大部分家庭对于此项支出完全能够承受。安全上,坚持每天学生睡觉前进行寝室检查,夜间至少查铺两次,如果遇到学生生病,值班教师及时送医院,并及时与家长联系。二是学生心理健康方面。由于留守学生与父母相处的时间不多,缺少情感与心理关怀,亲情缺失,个性孤僻和胆小,甚至表现出偏执、冷漠和自私。为此,学校开通了亲情电话,让学生家长通过电话与自己的孩子说说心里话,使孩子时时刻刻感受到家庭的温暖,同时也可以向教师了解学生的在校情况。三是值班教师的管理方面。学校成立以校长为组长,以全校教职工为成员的学生管理小组,每晚安排男女教师各一名进行值班,做到时时有人管,事事有人管,按照值班考勤打分与年度考核相结合的办法进行管理。值班考勤内容包括:按时清理学生人数,按时按实填写好相关表册,准时到岗,督促学生参加晨操,查铺工作,登记表现异常的学生情况,以及周五下午清校工作,早晚自习辅导,就餐管理记载等。
三、寄宿制学校建设的基本成效
滥田小学在实施寄宿制学校建设过程中,全校师生齐抓共管、同甘共苦,爱教并举,大胆实践,取得五个转变和五个满意的成效。
(一)五个转变。一是思想转变了。因学生整天住在学校,学生的思想动向教师能及时掌控,通过教师耐心细致的教育,变得更懂事,变得不再整日思念外出的父母,学习也更用心,对父母外出务工挣钱的艰辛也更加理解。如:三年级的井小刚同学,住校前由奶奶带养,经常夜不归宿,奶奶也多次找到学校与教师交换意见,但均不见效,自从住校后,该孩子非常遵守学校作息时间,学习也有了很大进步,就连星期天都不愿回家。二是成绩提高了。学生住校后,增加了师生之间相互交流的机会,师生关系变得更加和谐融洽,学生学习习惯明显好转,学习成绩明显提高。一期来,住校的27个学生,有17个学生成绩明显提高,其中朱兴、叶凡丰、张萌、张洪皓、叶秋梅5个学生进步特别大,总体来说年级越高进步越明显。三是兴趣广泛了。学生住校后,课外时间安排恰当,每天除坚持两操一活动外,课余时间可打篮球、乒乓球、做游戏学生积极参加课外活动,兴趣爱好更加广泛。四是行为转变了。学生住校后,由于学校对住校生实施了比较规范的管理,狠抓学生行为习惯养成教育,以四个统一作保障,学生行为习惯明显好转。一位住校生家长是这么说的:自从住校后,孩子回家没以前野了,懂事多了,也比以前听话了。五是,能力增强了。学生寄宿后,统一过集体生活,住校同学之间有事互相帮助,感情更加融洽,自主管理能力明显增强。
(二)五个满意 一是学生满意。寄宿制学生整天和老师在一起,丰富的校园活动和融洽的集体生活,与住校前的孤独闲散,枯燥无味,生活无规律,学习上有困难无人帮助的生活相比,满意率达92%。二是家长满意。一方面,寄宿制的实行,对留守学生进行 监护人――学校――外出家长双向互动管理模式,家长可通过学校的住校生管理电话与孩子沟通交流,了解孩子各方面情况。另一方面,学生的生活有专人管理,学习有老师辅导,外出务工家长可放心出去挣钱,所以学生家长对寄宿制学校管理满意。三是教师满意。留守学生往往在家缺乏管教,学习成绩不稳定,个人习惯差,好不容易在学校形成的一点好习惯,也因家教工作的缺失劳而无功,实施寄宿制后,留守学生思想动态全在教师的掌握中,师生成了无话不谈的好朋友,学校成了温暖的大家庭。四是学校满意。实施寄宿制,缓解了农村教育发展与政府投入不足的矛盾,有利于合理调整学校布局,发挥规模办学效益,将三年级以上学生逐步向中心校、完小相对集中,有利于师资的整合(如:教学质量薄弱教师可作为生活辅导教师,教师的结构也会得到相应改善),有利于教育资源的整合,教育管理成本相应降低,教育教学质量将得到保证。五是社会满意。实施寄宿制,是全面实施素质教育,真正实现农村教育均衡发展的有效载体,是农村教育和经济发展结合的最佳形式,有助于加快社会主义新农村建设步伐,让外出务工人员更安心工作,让留守孩子能更健康地成长,让整个社会更和谐发展。
四、加快推进寄宿制学校建设的努力方向
xxx xxx文江镇滥田小学校寄宿制建设揭开了该县农村小学寄宿制学校建设的序幕,虽然取得阶段性成效,显现出对学生发展的诸多优势,但针对实施过程中遇到的一些不利因素,也必须不断加以克服,在实践中不断总结经验,才能为寄宿制学校建设的全面实施奠定坚实的基础。
(一)不利因素。一是学校管理人力不足。由于农村师资配备不足,没有专职管理学生生活人员,导致学校对学生的管理不到位,疏忽了对学生日常生活的管理。部分学生在家很少做家务存在着生活自理能力差的现象;二是困难学生寄住难。部分留守学生家庭经济太困难,住校生活费得不到保障,而这类学生离校太远、年龄偏小、每天往返学校需几个小时,造成至今尚未住校。三是学生心理健康教育不配套。由于学生在校时间相对比原来多,与父母或亲人接触太少,缺乏亲情沟通,学校没有专业心理辅导教师和开设心理课程,将会造成留守学生孤癖、古怪、扭曲的个性。
(二)今后工作努力方向 一要完善配套设施。寄宿制学校中,应完善学生寝室和食堂,完善体育锻炼设备设施,购置部分必须的图书,为学生的校园生活提供硬件保障。二要增加教职工编制。适当提高农村寄宿制学校的教职工编制标准,根据农村寄宿制学校的实际需要,增配学校后勤管理人员、学生生活辅导员、医务保健人员和安全保卫人员的编制,确保寄宿制学校的管理工作落实到位。三要提高生均公用经费。寄宿制学校建设完成后,学校各方面的运转成本都明显增加,必需确保运转经费正常。四要加大两免一补投入。农村留守孩子教育是一项庞大的社会工程,需要社会各界的广泛参与和大力支持,仅靠学校一方可能心有余而力不足,应加大对农村寄宿制学生的两免一补。例如有的留守贫困学生,家境贫寒,生活困难,无力负担每月的生活费。五要规划科学合理。农村寄宿制学校要建设在跨乡镇中心场镇或人口流向相对集中的地方,建设后能保证办学规模,以降低投入成本和管理成本,从而产生规模效应。
_____煤矿经过近六年来的技术改造,原煤核定生产能力由建矿时的_____万吨/年提升到了目前的_____万吨/年,而且主要生产系统具有_____万吨/年的生产潜力,市场销售形势持续看好,产销率连年稳定在95%以上的良好水平。在此条件下,如何抓住当前的良好机遇,充分利用有限的开采资源,进一步增加商品煤品种,稳定和提高煤质,提高产品平均售价,提高产品的市场竞争力,是矿井经营和技术工作应当积极思考的一个重点问题。
本次调研从对矿井当前煤炭品种结构和市场需求情况的分析入手,结合原煤洗选厂项目的实施,对矿井商品煤品种结构的调整进行科学的规划,并初步排定了实施步骤。
一、矿井当前的原煤质量品种状况
_____煤矿目前核定生产能力已达到_____mt/a,工业储量_____亿吨;生产的煤炭具有三高(高发热量、高化学活性、高挥发)、三低(低灰、低硫、低磷)的优点,是理想的动力、化工和民用煤,近年来产品畅销不衰,深受用户欢迎。
近年来制约矿井进一步提质增效的一个主要原因是:原煤灰分较高,商品煤品种较少,附加值不高,提价能力有限,不能主动适应市场需求变化。
原煤灰分情况:矿井田内主采煤层仅一层,局部可采2~3层,夹矸层0~10层,一般2~5层,夹矸平均厚0.75m。岩性以炭质泥岩为主,粉砂岩、泥岩次之。在实行机械化倾斜分层综采放顶煤采煤法条件下,这些夹矸煤在开采过程中无法剔除,并且在采煤的过程中不可避免的有顶底板的混入,从而使原煤质量变差,造成原煤灰分相应较高。_____省煤田地质局综合试验室7月所作的《_____公司_____煤矿6-2层可选性煤样综合试验报告》显示,_____矿原煤灰分平均为7.96%。矿井煤质报表显示,原煤灰份平均达到了_____%。综合其它方面的煤质指标,加上开采中的煤质波动,仅能满足电厂等动力用户对煤质的要求,而难以达到化工用煤的煤质标准。而目前化工煤比动力煤平均售价高出_____元/吨以上,煤炭质量显然对企业提价增效形成了严重的制约。
原煤品种情况:目前我矿的原煤筛选仍采用螺旋筛分工艺,工艺系统不够灵活,分级精度低,只有大块、中块、小块、混煤四个传统品种,不但无法解决原煤质量波动,也无法按照市场需求进行更为细致的品种分级。致使开采过程的煤质难以控制,矿井资源回收率低,人工拣矸和地面二次筛选投入大。因而商品煤提价空间狭小,只能供应市场一般动力煤用户,无法开拓更多的新用户。
二、建设原煤洗选厂是实行原煤品种结构调整的前提条件
为了进一步转变发展方式,提高发展质量,更加充分的利用矿井开采资源,不断提高矿井经济效益,我们从2003年就开始提出了建设现代化原煤洗选厂的构想。此后三年,我们本着促进矿井全面、协调、可持续发展的理念,对建设原煤洗选厂的可行性进行了多方考察和充分论证。我们认为,建设原煤洗选厂具有以下几方面重要意义。
1、稳定煤质、提高回采率。通过选煤厂洗选,可以使商品煤质量稳定,提高矿井采煤的回采率,最大限度的保护煤炭资源,避免了因在没有选煤厂的情况下为了稳定煤质使回采率降低,造成煤炭资源的浪费。
2、增加商品煤品种,提高经济效益。通过煤炭的洗选加工,使商品煤品种由原来的四个等级增加到五个等级以上,可大幅度提高商品煤售价,拓宽市场,争取到更多的高品质煤用户,使企业经济效益更加稳定,增强抵抗市场风险的能力。
3、达到节能减排的目的。煤炭洗选流程能够对筛选出的矸石进行最精确的分选排放,大大减少无效运输,避免原煤混入矸石,改变矸石山自燃造成的环境污染和资源浪费,达到节能减排增效的目的。
4、实现清洁环保生产。选煤厂的生产用水为经过污水处理厂处理后的井下水,实行循环补充供给,在生产过程中可以实现洗水闭路循环,煤泥水不外排,达到废水综合利用的目的。
5、社会效益显著。实行原煤洗选,能够有效改善矿井对周边环境的影响,带动地方经济发展,促进企地关系的和谐。
综上所述,建设原煤洗选厂是实行原煤品种结构调整的前提条件,同时也是促进矿井科学发展,实现提质增效目标的必然选择。
三、原煤品种结构调整经济效益分析
_____煤矿洗选厂初设方案将洗选能力确定为200万吨/年,初期可以满足_____矿生产的全部原煤的洗选任务,同时预留一定能力,可以入选_____煤矿或其它矿井的部分原煤产品。这里仅对_____矿自身产煤的洗选效益进行预测。
根据_____省煤田地质局综合试验室7月所做的《_____公司_____煤矿_____层可选性煤样综合试验报告》,_____矿毛煤粒度在50mm以上占45.07%,25—50mm的占15.25%,13—25mm的占10.21%,13mm以下的占32.47%,这一组数据反映出_____矿原煤块炭率理论上至少可以达到60%以上(25mm以按照目前初设方案形成的意见,根据市场需求,洗选后的最终产品可分为洗大块(80mm以上)、洗中块(80~31.5mm)、洗小块(31.5~20mm),洗子煤(20~10mm)和末煤(10mm以下不入洗)五个等级。
目前市场对精洗煤产品需求极为旺盛,精洗煤产品不仅是一些特殊行业的必须能源,如陶瓷制造业,还是紧俏的化工原料,如化肥制造、煤制气等,市场售价不断飙升。一季度,_____煤中的精洗大块、中块、小块售价分别达到380元/吨、370元/吨和360元/吨,精洗子煤达到340元/吨,分别比目前相应粒度的大、中、小、混四个普通品种高出40~50元/吨,按_____矿年产量150万吨,其中30万吨块煤进行入洗计算,实行原煤五级筛分洗选后,每年至少增加销售收入1200万元以上,同时可大大提高矿井资源回收率,减少资源浪费。由此可见,建设原煤洗选厂,实行科学先进的品种结构调整,是我矿转变发展方式,提高发展质量,提高经济效益,实现科学发展的有效手段。
四、原煤品种结构调整实施步骤
根据调研掌握的情况,我们先后委托煤炭工业_____设计研究院完成了_____矿选煤厂项目的可行性研究和初步设计方案,并取得了国家有关部门的立项批文,从起将该项目列入_____公司投资建设计划,并完成了各项前期工作,今年4月底即将破土动工建设,力争在今年底或明年初全面建成投入试运行。届时,我们将以洗选工艺为平台,正式实施矿井原煤品种结构的调整。实施步骤如下。
我叫杨绍楷,现年50岁,中共党员,我从20xx年担任中保镇桐升社区支部书记兼主任,负责社区全面工作。20xx年至今,我社区经济社会快速推进,健康发展。两年多来,在中保镇党委政府的正确领导下,团结带领全社区广大干部群众解放思想、攻坚克难、真抓实干,全社区经济建设取得了长足发展,现将个人任期内的工作报告如下:
一、工作目标完成情况。
1、目前,社区有83名正式党员,这两年来,发展新党员3人,预备党员1人,还培养了5名积极分子正在向党组织靠拢。
2、加强城乡环境综合治理,20xx年初,被评为全省示范镇,第三季度被评为眉山市十佳场镇。通过社区干部、执法队、保洁人员和全体居民的共同努力,20xx年第三季度,中保镇被评为优秀乡镇,第四季度被评为十佳优美乡镇,这与中保镇党委政府的正确领导和我们社区干部的努力密不可分。
3、强化社区综治维稳工作,做到了零上访、调解率100%。深化计划生育政策,两年来,征收社会抚养费18余万。认真落实贯彻各项惠民、民生工程,1644人参加新农保,参保率99.6%。
4、配合镇政府完成中保商贸街桐升社区7组土地征用“两费”和地面附作物补偿工作以及房屋拆迁、安置工作。商贸街总投资2500万元,修建工作正在顺利进行当中,预计20xx年10月份全面完工。
5、8月,配合镇政府完成了引水入镇工程,打造出了悟达广场独具特色的水系景观。
6、完成了社区天然气管道的安装工作,为实现社区居民能用上天然气的愿望奠定了基础。现已进入入户登记和安装准备工作阶段。
7、今年,我们还完成了自来水厂到户的管道安装工作,分管道已安装完毕,即将让居民用到健康卫生的水源。
8、配合移动公司在社区的范围内安装网线,为居民能用到高速的网络服务提供了方便。
9、配合电管站完成了10万伏和35万伏的电路改造征地和安装工作。
10、关于修建社区公墓已经召开了居民代表大会,形成了决议,完成了规划、设计和预算工作。
11、以农业综合开发为契机,两年内预计新增农村土地流转面积300亩,实际完成了土地流转650亩,加大了蔬菜种植力度和制种播种面积。
12、认真抓好农业土地综合治理开发项目,完成了社区1、2、4、5组耕作道修建和沟渠的整治工作3公里,硬化社级道路2.5公里。
13、为了提高居民收入,解决部分中高龄居民的就业问题,社区5组新办了华盛食品加工厂。
14、,引进了成都旭耀公司在场镇新办旭中皮鞋厂,解决了部分留守儿童无人照顾的问题,现在职员工两百余人。
为实现社区目标成立了社区理财小组,制定了财务公开制度,每季度在公开栏内公布居务公开季度报表。
二、重大经济决策情况。
1、实现城乡环境综合治理社区全覆盖,实行居民一事一议,各组按时缴纳了卫生费并修建居民垃圾处理池10个,建立长效机制,各组安排1-2名保洁人员,对社级道路和沟渠、房前屋后定期进行整理,保证垃圾清运。
2、竞买原平乐村村公所。经社区两委和平乐村两委决定,竞卖元平乐村村公所,之后召开了居民代表会议和张贴竞买公告,有3人报名,公开竞买。结果社区5组居民柳银洪以13.8万元(大写:壹拾叁万元整)。
三、依法理财,有效管理。
20xx年5月至3月30 日,社区总收入1681244元,总支出1656585.3元,总结存24658.7元。
重要收入来源是政府下拨的办公经费,农户和机关单位卫生费的收取,基础设施建设经费等。主要支出情况是社区组长的工资,城乡环境综合治理,基础设施建设,购买办公用品,广场管理和维护,道路硬化,沟渠整治等。
总之,在过去的两年多里,资金在工作上虽说取得了一些成绩,但成绩的取得靠大家的团结、支持,功劳是属于大家的,而我的工作中还存在诸多不足,主要表现为:一是工作方法不够成熟,创新工作方式有待提高,二是办事风风火火,有时有急于求成的现象;三是对同志们的疾苦关心不够;来年继续发扬优点克服不足,更加扎实的做好各项工作。
以上是我对20xx年以来的经济责任情况汇报,如有不妥之处,请批评指正。
公司实行零库存的整改报告
为降低全公司备品备件库存,加快物流速度,公司已决定实行零库存管理。现提出以下实施意见。
第一、建议实行“零库存”管理的项目
一、车辆配件
1、全公司各型车辆配件库存约220万元。由于车辆更新快,同型号的车辆因生产年份不同也有不同配件。公司淘汰旧车时,原有配件就成了“死库存”。
2、采用年标“零库存”,供应商在公司设库,实行交旧领新。
3、公司车辆报废后,供应商可以及时调配剩余配件。
二、标准件(螺栓和管件)
1、全公司各型螺栓库存约120万元。型号多,数量大,供货周期不能满足现场使用。一般库存都在3个月以上;使用数量少的,甚至存放1年以上。
2、采用年标“零库存”,螺栓不再申报,可以根据实际使用量随时补充,加快物流速度,减少库存周期。
3、公司大库可以给供应商设库存放,由大库管理对各厂进行互相调控。
三、工具
1、全公司各种工具库存约60万元。主要是质量问题较多,不能满足现场使用,维修员工反映较突出。
2、采用年标“零库存”,供应商在公司设库,实行交旧领新。
3、各厂工具实行年使用总金额定额管理,超定额考核。
四、轴承
1、全公司现存各型轴承约630万元,主要集中在轧钢(317.44万元)、炼钢(119.22万元)、炼铁(106.17万元)、大库(56.82万元)。各厂常用轴承均有备用。
2、采用年标“零库存”,由大库集中备用通用型号,各厂备用专用型号。
五、阀门
1、全公司各型阀门库存约910万元。其中轧钢(143.77万元)、炼钢(116.66万元)、炼铁(221.96万元)、动力(131.42万元)、大库(251.67万元)。突发损坏较多,备用较多。
2、采用年标“零库存”,电动阀门存放大库,实行交旧领新。
3、其它阀门由各厂存放管理,根据使用情况外修或报废。
六、油料
1、全公司各型润滑油品库存约240万元。油品现场存放,浪费和污染时有发生,管理困难。
2、采用年标“零库存”,供应商在公司设库,根据使用量随时送达现场。减少安全隐患,也符合国家相关管理制度。
七、电机
1、全公司各型新电机库存约360万元(轧钢160台、炼钢170台、炼铁390台、大库160台,全公司共计899台)。经过多年修旧利废,各厂旧电机都不少。但质量和出力情况不稳定,不得不备用。各厂互相调配比较困难。
2、采用年标“零库存”,新电机全部存放大库,实行交旧领新。
3、旧电机由各厂根据使用情况外修或报废。
八、电器仪表
1、全公司电器仪表库存约1260万元。公司大库(388.19万元)基本都是2005年以前的积压备件,产品更新多数已不能使用。各厂情况:轧钢(68万元)、炼钢(145.57万元)、炼铁(357.96万元)、动力(311.92万元)、白灰(58.72万元)。由于存放条件恶劣,管理难度较大。
2、采用年标“零库存”,电器仪表存放大库,实行交旧领新。
3、各厂存放少量日常消耗品,满足夜班维修使用。
以上八项实际库存总计约3800万元。虽然不能全部没有库存,但是对提高企业物流速度,减少积压,降低消耗会长期受益。
第二、“零库存”管理公司大库应完成的'工作
一、人员的必要培训
1、邀请公司财务管理讲解物流管理知识。重点讲解“零库存”操作程序和管理制度。
2、邀请公司各厂技术人员讲解设备管理知识。重点讲解生产流程和对备件配送的基本要求。大库针对各厂要求制定管理考核办法。
3、设备部备件科技术人员讲解备件管理知识。重点讲解仓库管理基本要求和公司相关检查考核制度。
二、大库清理、整理项目
1、清理1#库积压备件,公司处理或集中堆放。存放橡胶制品“零库存”使用。
2、清理2#库积压备件,公司处理或集中堆放。存放仪电备件“零库存”使用。
3、清理3#库积压备件,可用部分各厂强制出库,积压备件公司处理或集中堆放。存放阀门和电机减速机等小型设备“零库存”使用(因天车5吨,较大设备存放4#库)。
4、清理4#库积压备件,公司处理。存放设备和电缆备件“零库存”使用。
5、清理原12#库积压备件,做五金标准件“零库存”使用。
6、清理原14#库积压备件,存放轴承“零库存”使用。
7、清理原16#库的5个库房,其中两个存放铲车配件;清理原车辆配件库房积压,存放汽车配件。清理原20#库东侧存放车辆较大配件。清理原21#库东侧存放轮胎。
三、工装配备
2、将现有叉车调拨1部给炼铁管理(经常借用,损坏较多)。大库添置电动4吨叉车1部,节约运行费用,提高工作效率。
2、配备电动三轮车2部,实行部分物资配送管理。
3、配备气割、电焊及电钳工常用工具。
第三、需要公司批准支持的项目
一、人员准备
1、尽快招聘仓库主任,最好是仪电工程师,加强电机和仪电备件管理。要求具有服务基层的强烈意识和责任感;熟悉5s管理(有具体操作管理经验)。
2、配备叉车司机2人和电动三轮车司机2人,实行部分物资配送管理。
3、配备电气焊工或钳工4人,组成配料小组,并配备工具(可以从各厂抽调)。主要负责钢材下料和仓库废旧拆解管理;各单位现场配送(日常低值易耗品及小型通用备件)。
4、配备财务三级账,现场管理“零库存”账务。
二、具体项目
1、修整12#库、14#库,小屋加门,制作货架(约60个)和架板(约240个)。
2、修整加高4#库大门(现在大门高度电缆、配电柜等车辆不能进出)。
3、26#库(防爆棚)延长30米(围墙2*80米,顶棚15*30米)。19#和34#区砌墙(80米),并制作安装两个大门。19#区露天存放油脂(苫布遮盖防雨)和空油桶;34#区存放废旧轮胎。
4、拆除30#库,废油合并26#库管理。
5、合金库南侧砌废旧塑料收集池4个;26#库砌杂品池4个。
6、氧气、乙炔库垫高1.1米并修改大门。
7、原主任办公室修整,改为客户休息室,供应厂商集中办公。
8、新增吊车或拆移龙门吊至4#库南广场(30*80米)集中存放、整理钢材。
9、尽快处理仓库积压物资和废旧物资。清理废钢及平整部分场地。
10、大库清理需要增加力工(4人)。
落实行政执法责任制自查报告
伊犁州环境保护局
根据州人民政府《关于开展行政执法责任制评议考核工作的通知》,我局就贯彻落实行政执法责任制情况按要求认真组织了自查,现将自查结果报告如下:
加强领导,严格落实行政执法目标责任书
1、成立了以祖农局长为组长、副局长及纪检组长为副组长、各处处长及监察支队队长为成员的领导小组,下设办公室并有专人负责这项工作。主管和分管领导责任明确,责任到位。
2、将环境保护法律、法规、规章进行责任分解,分别落实到各职能处室及监察支队。分管领导、处(队)负责人层层明确执法责任,分清职责,落实到人,在此基础上与各县(市)口岸管委会签定了《行政执法责任书》,明确职责,并授权州局法制办负责监督检查落实。
3、法制领导小组及时研究本部门重大行政执法问题。去年,配合国家六部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》通知,从5月20日起,查处了一批群众反映强烈影响社会稳定的违法排污企业。严厉打击各种违法排污行为,截止10月20日,州直共出动执法人员6225人次,查处违法企业53家,已结案40起,其中对新疆天一实业有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造厂等八家反映强烈、污染严重的环境违法案件实行领导挂牌督办制度。定期研究解决执法难的问题,受到了群众的一致好评。
4、能按《行政处罚法》、《行政许可法》等法律的规定委托州环境监察支队实行现场执法,并明确由局领导和各处室、法制办实施具体监督,保障具体执法行为规范,没有出现越权行为。
行政执法责任制建立和执行情况
1、从2003年起,对环境保护的各项法律、法规进行了梳理,并进行了分类,将行政审批事项和环境违法行为分别编排成册,在下发执行前在网上进行了公示并公布了监督举报电话,同时还可以在局长信箱进行投诉。
2、对环境保护法律法规法定的执法依据进行分类的同时,按照类别将法定职权进行了分解落实,具体分解到各处室和监察支队,并规定了执法流程,执法期限,做到分解到人,落实到岗,有相应的监督措施。
3、建立了行政执法过错追究办法,行政执法公示制度。从起,凡重大环境执法案件挂牌公示督办,如环境违法行为情况、督办要点及时限都有明确的公示,对执法人员进行了定期培训,除按时参加州法制局和人事局的必备培训外,我局还不定期组织了环保法律、法规培训班,做到了培训不合格人员不上岗制度。
重视执法队伍的建设及管理
1、对本系统执法人员有详细的计划。在3年内争取全部接受州局一级的培训,并由法制办具体负责组织。
2、行政执法条件得到改善。重点是加强了一线执法队伍硬件建设,截止去年底,州直各县(市)已完成综合楼建设,并正式投入使用,在此基础上配备了交通工具。对局属支队也加强了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部门的法制机构也相应健全。
法制宣传工作得到了加强
1、除每年“六五”世界环境日宣传外,对环境保护的法律、法规标准进行了广泛的宣传,每年环境保护宣传中,都有专门环境法制宣传的内容,并由一名领导小组成员具体主管,层层落实到全系统。
2、本部门的法律发布后,能及时宣传,并能向领导报告宣传贯彻情况。
行政执法保障措施进一步得到落实
1、严格按环保法律、法规规定的制度和程序,建立行政执法公示制度以及行政执法制度,每年通过网络反馈和书面反馈达上千人次。
2、每年对本系统依法行政和执法行动表现较好的单位和 个人进行奖励制度,对执法人员进行廉政教育的同时,建立了廉政执法监督机制,对执法行为都有明确的具体规范,并有专人主抓廉政建设。
抽象行政行为得以加强
按法制办要求,将不规范的文件进行了全面清理,并及时报送政府法制部门备案。
具体行政行为得以规范
1、去年,除环境保护专项行动外,及时受理和查处了行政不作为,重点放在各县(市)对环境违法案件处理难这一热点问题上,如伊宁县机械化生猪屠宰场建设地点不合理等问题。对每起执法案件都有规范的法律文书格式,现场调查笔录规范齐全,行政管理秩序严格,未出现重大失职行为和渎职行为以及侵害行政相对人的合法权益的行为。
2、认真履行法定职责,对具体行政行为都有明确的依据、程序,未出现被上级机关或人民法院责令改正的情况。
八、层层落实监督检查制度。
1、及时配合上级环保部门开展执法检查。去年除环保专项行动检查外,还配合人大的环保专项检查行动,及时纠正和查处了检查中发现的问题,如政府督办的哈什河违法采金案等。
2、严格执行行政处罚收缴分离制度,所有罚款上缴国库。不定期举行听证,本部门法制机构对行政执法监督活动相对加强。
3、及时受理群众对行政执法工作的投诉,除环保网站投诉,局长信箱投诉外,公布了各职能处室和监察组的投诉电话,做到多渠道反馈信息,并及时处理。
4、建立了完善的行政过错责任制度,强化了对执法队伍的管理。
5、对行政执法证件进行严格管理,每人有培训记录,对无证者严禁上岗。
九、行政救济情况。
1、能及时依法管理法人和行政当事人提出的行政复议案件,并能在法定的期限内组织听证,及时办结。
2、在本系统内能及时依法参加行政复议和行政诉讼、应诉活动,特别是及时参加法院的诉讼活动,认真履行依法做出的案件的终结执行。
3、加强了对本系统行政诉讼应诉工作的领导,并及时组织指导各县市开展应诉活动。