【导语】安全法报告怎么写好?本为精选了5篇优秀的安全法报告范文范文,都是标准的书写参考模板。以下是小编为大家收集的安全法报告,仅供参考,希望您能喜欢。
加强中小学生安全法制教育的调研报告
加强中小学生安全法制教育的调研报告
根据省、市人大代表反映的加强普法工作力度,重点加强对中小学学生的普法教育的意见,该市司法、教育行政部门经深入调研后,实事求是地反映该市当前中小学生法制教育的状况及存在问题,提出了加强此类人员法制教育的对策和做法,仅供参考.
我市中小学生法制教育的现状及存在问题与对策
一直以来,我市的中小学法制教育工作在司法、教育行政部门的努力下,在第四个五年普法教育中,开展了各种形式多样的法制宣传活动,取得了显著的成效.
一、当前我市中小学生法制教育的现状
(一)取得的成绩
1、青少年学生的法制教育网络初步形成.
经过多年来的努力,我市已初步形成了由党委、政府领导,人大监督,职能部门组织实施,家庭教育、学校教育和社会教育有机结合的一个全方位、立体化的法制教育网络.各级党委、政府、人大高度重视青少年学生的法制教育,将其列入重要议事日程,加大了监督检查力度.司法行政部门把中小学学生作为普法教育重点对象,加强指导和协调.教育行政部门把提高学生的法律意识作为依法治校、实施素质教育的重要内容,充分发挥学校主渠道作用,保证了法制教育计划、教材、课时、师资四落实.各中小学校通过开展多种形式的法制教育第二课堂活动,充分发挥中小学校法制副校长、法制辅导员和法制课教师的作用,进一步健全学校法制教育工作制度,使中小学生的法律素质普遍提高.目前,学校、家庭、社会三位一体紧密联系,互相配合,共同做好中小学法制教育工作,形成了富有特色的全市中小学法制教育工作的新格局.
2、全市中小学法制教育工作逐步走向制度化、规范化.
大多数镇和学校都能按照鹤教基第58号《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的文件精神,将法制教育作为依法治校、实施素质教育的重要内容.全市各镇普遍成立了青少年法制教育工作领导小组,制定了法制教育目标管理制度,从组织领导、健全制度、教育内容和方式方法等方面对青少年法制教育进行部署,同时将这项工作纳入学校校长的任期责任制和工作考核评估之中.各中小学校也相继成立了由校长任组长的依法治校领导小组和学校法制教育领导小组,制定了法制副校长的管理办法,对依法治校、依法育人予以规范.首先是建立了对教师考核管理制度,将法制教育工作纳入班主任、学科教师工作业绩考评之中;其次是建立了对学生的考核管理制度,与学生的操行评定、三好学生、优秀学生干部等评选紧密挂钩.各校基本上做到了计划、教材、课时、师资、法制副校长五落实,我市中小学生法制教育工作逐步走向制度化、规范化.
几年来,市普法办与教育部门组织政法各单位干警担任全市116间中小学校法制副校长,并发挥了积极作用,共为各中小学校上法制课465场次,使21万多人次受到教育.
3、全市中小学生的法律意识明显提高.
几年来,我市围绕中小学生的心理和生理特点,采取多种形式增强教育的针对性和实效性,使全市中小学生的法律意识明显提高.各学校根据不同年龄段学生的心理、生理、兴趣和接受能力等特点,设定相应的学习内容、目标要求和方式方法,通过一系列学生易于接受的社会法制实践活动,将法律知识深入浅出地融入学生们熟悉的社会生活中,使法制教育变成一种生动直观的生活体验.继市普法办与教育局联合有关部门组织全市中小学校进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》知识演讲比赛和举办现身说法活动以后,每年组织学校开展一个重点法制教育课题;此外,在5月和12月期间,邀请江西省法制艺术团和江门市司法行政法制文艺演出队在全市中学、部分小学和市剧院、市体育馆进行法制文艺演出共25场,全市受教育师生达6万多人次;,组织全市中小学校开展禁毒法律知识竞赛和演讲比赛活动;9月,组织全市中小学生开展法伴我成长的演讲比赛和手抄报竞赛;上半年,市普法办进一步创新普法形式,与教育局联合有关部门分别在纪元、桃源两中学开展模拟法庭活动,使学生们受到了最直接、最生动的法制教育,表演情况还录制成vcd56套发到全市各中小学校供师生们观摩、学习.
4、以重点镇作为普法教育,在中小学生中开展十个一系列的法制教育.
在第四个五年普法教育中,市普法办与教育局以共和镇为普法试点,在该镇中小学生中开展上一堂法制课,开展一次现身说法教育,看一场法制电影,开展一次法律知识竞赛、一次演讲比赛、一次手抄报竞赛,一次测验有奖活动,参加一次禁毒和交通图片展览,刊出一次法制宣传栏,参加一次学法作文竞赛的十个一系列法制教育活动.取得成效后,先后在宅梧、双合、沙坪、桃源、古劳、云乡、鹤城等开展了十个一系列普法活动,收到了明显成效.
几年来,市普法办和各级普法机构共为学生上法制课527场次;组织学生参观法制图片展览250场次,观看禁毒vcd影片87场次,法制文艺表演25场次;举行现身说 法66场次,法律知识竞赛16场次,演讲比赛32场次;组织学生观看法制教育电影22场次,撰写学法作文3900篇.
总的看来,我市中小学法制教育工作积累了很多成功的经验和做法,取得了一定的成效.中小学生法制观念和法律意识明显增强,许多中小学生懂得了运用法律同违法犯罪作斗争,维护国家、集体及自己的合法权益,遵纪守法,履行法定的义务和责任.特别是四五普法以来,我市切实从提高全民法律素质,实施依法治国的高度,加强青少年法制教育工作,初步形成了领导重视、部门齐抓共管、形式多样、措施得力、日趋规范的态势.
(二)存在问题
虽然我市中小学法制教育工作取得了一定的成绩,但还存在许多亟待解决的问题.
一是个别领导及学校负责人对加强中小学生法制教育的重要性认识不足,缺乏对这一工作的有效领导、组织和规划.受升学率的影响,一些学校仍以应试教育为主,往往偏重考试学科知识的传授,忽视法制教育;有些则停留在形式上,没有实施针对性的教育.
二是法制教育专题课的内容设置上,还缺乏计划性和系统性.有些学校在法制教育专题课的内容安排上,随意性很强,缺乏计划性和系统性;有些学校只在小学高年级、初中二年级进行法制课的教育;有些学校将思想品德课替代了法制教育专题课,没有形成渐进、科学、合理的法制教育体系.法制教育仅仅局限在校园之中和课堂之内,由于经费的不足、交通安全等多种因素、很少有学校能把学生带出去参观学习,法制教育多数是局限在课堂内.在学校里举行法制演讲、手抄报等比赛就是形式多样了,但演讲比赛也好,手抄报比赛也好,都只是部分较出色学生参加,而广大的中小学生面对的是信息万变的社会,社会上各种各样的现象、诱惑无不影响着他们,学校的法制教育只局限于学校内,在一定程度上造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节,这是不利于增强学生的法制观念.
三是任课教师水平参差不齐,法制副校长、法制辅导员的设置还有很多局限性.目前各学校进行的法制教育课主要由政治科教师、班主任或学校领导兼任,由于专业的局限性,难以对学生提出的有关法律问题作出正确、全面的阐述,导致很多教师只能照本宣科,进行填鸭式教学.虽然各学校都按要求聘请了法制副校长,但由于法制副校长到学校上法制教育课也基本上是每一学期一次,所以学校的法制教育普遍存在着法制教育课程不足、教育力度不够、收效不是十分理想的问题.而法制副校长、法制辅导员由于自身工作十分忙碌,不可能每天在学校,少有时间接触学生,而且他们平时的法律工作重点并不一定是与未成年人有关,因而在指导教师和学生学法时,也感到力不从心.
四是在校学生受社会不良现象的影响、网吧和游戏机室等营业性服务场所的诱惑,部分学生家长的不良行为等,给学校开展法制教育增加了很大的困难.
二、今后加强中小学学生法制教育工作的几点对策
我们认为,不论是从中小学生的人群数量、教育特点,还是从提高全体公民法律素质,推进依法治市建设的实际出发,加强中小学生法制教育工作仍是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务.为此,我们对加强中小学生法制教育工作提出以下几点建议:
(一)提高认识、转变观念,加强对青少年学生法制教育工作的领导.
青少年是国家和民族的未来.今天的青少年学生,就是明天的社会主义现代化建设事业的建设者和接班人.青少年法律素质的提高是提高全民族素质的关键,更是素质教育中的重要内容,关系到每个青少年的一生.因此必须把对青少年学生的法律素质的教育与培养,放在事关实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础地位,放到我们教育工作的重要位置.要从落实素质教育的基本要求出发,在总结经验的基础上,进一步统一思想,提高认识,增强做好青少年学生法制教育的责任感和紧迫感.要把法制教育工作纳入重要议事日程抓紧抓好,在转变观念的基础上,加强法制教育工作的力度.各级党政领导、司法、教育行政部门和学校领导要采取一把手负责制,提高对中小学生法制教育工作的重要性、必要性的认识,加强对青少年学生法制教育工作的领导,支持开展法制教育工作,帮助解决工作中的困难和问题.适当增加学校法制教育的投入,在人、财、物上予以支持.进一步完善学校法制教育制度,制定检查的具体标准,定期考核,开展法制教育示范学校和依法治校示范校的创建活动.积极培育和发现青少年学生法制教育工作中的典型经验,及时加以推广和表彰.
(二)逐步把中小学法制教育工作纳入法制化管理轨道
教育主管部门,要把加强青少年法制教育工作作为教育法制建设的重点.争取逐步建立起与国家和省颁布的教育法律法规相配套的,层次有序、完整统
一、具有特色的教育规章.依法规范部门责任、工作目标、工作任务、工作要求等,把中小学法制教育工作纳入法制化管理轨道.加强政法、综治等部门和家长之间的联系和配合,积极探索新时期开展普法教育的新路子,避免法制教育局限于学校,探索家庭、学校、社会一体的工作格局.
(三)中小学法制教育要在计划、课时、教材、师资等方面狠抓落实.
要认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和市教育局、司法局、综治办、团市委联合下发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的文件精神,真正做到计划、课时、教材、师资四落实,使我市中小学在九年义务教育阶段,真正把法制教育专题课作为必修课,进入教学大纲,配齐法制教育专用课本,合理安排适量的课时,对中小学学生进行正规化、系统化、持续化的法制教育,努力构建从小学到中学的渐进、科学、合理的法制教育体系.教育行政主管部门和普法教育主管部门,要组织力量对中小学法制教育专题课的任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识的培训和考核,并逐步配备专职法制教育专题课教师.有条件的学校,应该录用一些法律专业的大学生做法制教育专题课的任课教师,他们的法律意识比较强,理论功底深厚,能够更好的理解和诠释法律,并且也能在教学中运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学,以案说法,化抽象为具体,变枯燥为生动,能很好地避免照本宣科的填鸭式教学.进一步加强和完善法制副校长的工作职责和目标管理,定期对法制副校长的工作开展情况进行考核和评比.
(四)坚持通力合作,齐抓共管,创建优质、高效、文明的法制教育大环境
青少年法制教育工作是一项庞大的社会工程,创造青少年健康成长的良好环境是全社会的共同责任.各单位要各负其责,紧密配合,充分发挥自身的职能作用,大力实施综合治理,全面优化青少年学生健康成长的社会大环境.各有关部门要密切配合,动员和依靠社会力量,深入开展扫黄、打非斗争,加强对电子游戏、网吧和音像产品的市场管理,依法查禁和收缴淫秽物品、黄色书刊和音像制品,取缔色情服务和赌博、吸毒场所,努力为青少年健康成长创造良好的社会大环境.
(五)继续推进重点镇普法,开展中小学生的十个一系列法制教育.
市普法办与教育行政部门沟通,开展全市中小学重点专题法制教育和正常法制教育外,在一些镇开展中小学生十个一系列教育,使该活动在全市十一个镇中小学生中都得到普及.希望学校把课堂教学和课外活动结合起来,适当的安排一些课外活动,比如组织法制专题讲座、请司法部门的同志以案讲法,组织法律知识竞赛,或者组织学生参观少管所等活动,在各种活动中增强他们的法制观念,并内化为守法、护法的意识.
(六)有重点地选择学校开展法制教育.
市普法办与个别重点中学在新生入学时用半个月时间,开展新生法制教育系列活动,使新生开学读书、生活有一个浓厚法制氛围,从而自觉接受法制教育.
加强青少年法制教育工作,需要全社会的关心和支持.我们坚信有市委、市政府的正确领导,有全社会的高度重视,有各行各业采取的综合治理,我市青少年成长的社会环境一定能够得到进一步优化.
市普法办
各位领导:
您们好!首先,我想感谢市人大、各委员支持帮助我队做好各项交通管理工作。近几年在市人大、各委员的关心和支持下,紧紧围绕我市道路交通管理工作的管理目标和任务,广泛听取广大群众的意见和建议的基础上参政议政,取得了良好的效果。2003年10月28日,十届全国人大常委会第五次会议审议通过了《道路交通安全法》,到目前为止已实施一周年多了,这部法律的通过是我国道路交通法制建设历程中的一座里程碑,是我国道路交通事业全面走向法治时代的崭新开端。我想借这次报告会,介绍我市贯彻实施这部法律的交通基本情况以及所带来的挑战。
一、宣传贯彻《道路交通安全法》的基本情况
(一)采取多种形式,做好道路交通安全法的宣传工作。大队将做好《道路交通安全法》的学习、宣传、教育工作,作为的首要工作抓紧抓好,大队通过报纸、广播、电视等多种形式,宣传《道路交通安全法》的意义和内容,让广大人民群众和社会各界全面了解、正确运用,依法参与道路交通活动,监督公安机关的服务与执法。交通安全法宣传月期间,印发2万本《道路交通安全法》及实施条例单行本,分发给驾驶员进行学习;印制一万副交通安全法扑克分发给各车单位、企事业;举办了一场由分管副市长董乐夫作动员讲话的宣誓、踩街活动;在永安电视台政法时段《交警之窗》栏目中播出《道路交通安全法》法条,每周六个时段,连播三个月;举办“全市学校交通安全宣讲员”培训班,由各中、小学校参训的老师把交通安全知识带回去传授给本校师生,并印制四万份《道路交通安全法试卷》,对全市小学三年级以上学生全部进行测试;市委宣传部组织开展安全法知识竞赛活动,并组队参加三明“人保杯”竞赛获得二等奖。同时加大宣传设备投入,加强与社会宣传力量的联系,提高交通安全宣传的覆盖面,拓展宣传的空间和领域,结合创建交通安全村、厂、校和开展交通安全进社区活动,突出社会化、大众化的宣传,继续探索新时期交通安全管理与社区联手的新路子。
(二)营造民警学法氛围,充实宣传民警队伍。交警大队是道路交通安全管理部门,交通安全宣传的效果也将影响到交通安全管理,因此道路交通安全法宣传非常重要,大队利用业余时间,组织全体民警认真学习《道路交通安全法》,将《道路交通安全法》纳入大队提高民警素质培训计划和培训内容,使广大交通警察尽快熟悉和掌握该法的精神实质和基本内容,提高广大交通警察的业务素质,强化法治意识。并以讨论、座谈等方式,提高民警学习积极性,力争进一步深入领会和掌握《道路交通安全法》,真正做到学法、懂法、用法,还选拔优秀民警充实到宣传民警队伍中去,提高宣传队伍的实力,同时请各乡镇派出所协助大队加强交通安全法宣传,实现多警种共同宣传新法的局面。
(三)以贯彻实施《道路交通安全法》为契机,全面完善和加强行政执法工作。大队通过实施《道路交通安全法》,进一步加强道路交通安全管理执法工作和执法监督工作。抓紧做好有关法规、规章、规范性文件的清理工作,推动完善道路交通安全法律体系。加强队伍建设,强化监督机制,切实提高依法行政的能力和水平,积极履行好管理职责。
(四)强化法制建设,建立管理的长效机制。大队建立健全严格公正文明执法工作机制,形成“办事讲规范、办案讲程序、依法履行职责”的执法环境,不断提高整体执法水平。制定和完善各项执法制度,针对路面执法中在扣证、扣车过程中容易发生问题的环节和交通事故处理、办牌、发证中存在的问题,强化执法监督检查,落实执法质量考评责任制,减少民警执法工作中的随意性。并结合《道路交通安全法》的实施,全面做好执法质量考评工作,使各项业务管理工作适应新的法规的要求,确保依法行政。
二、《道路交通安全法》施行后防事故工作开展情况
(一)提高民警思想认识,抓住工作主动性。大队始终要求民警克服厌战心理,提高思想认识,积极发挥主观能动性,把握工作主动权,积极处理好《道路交通安全法》施行后所面临的挑战,不折不扣落实各项防事故保畅通工作措施,切实抓好各项工作措施的落实。
根据大足县教委要求进一步贯彻执行《食品安全法》,我园积极进行内部治理,进一步加大我园食品安全工作力度,规范我园食品卫生安全管理。对园内的食品卫生情况进行了自查,现将自查情况汇报如下:
我园有食堂一个,在园用餐幼儿200多人,专职食堂管理人员2人。食品加工场地占地60平方米。
一、成立食品安全领导小组
组长龙晓敏
副组长郑素英、黄晓燕、王有碧
成员杨希、许靖、徐静、彭澜、谢凤川、杨力、曾敏、谭伶俐、陈静、覃春燕
二、我校在食品卫生工作方面做到了:始终贯彻预防为主方针,建立一整套健康防御检查系统,确保儿童在园身体健康。
三、幼儿正处于生长发育的关键时期,为了保证每一个孩子都能吃饱、吃好,得到均衡的营养,我们成立了由医生、采购、教师、家长、保育员组成的膳食委员会,并每月召开会议。医生利用电脑配置科学合理的每日食谱,定期进行营养分析和膳食调查,根据调查结果调整食谱,与厨师磋商制作出让孩子更加喜爱的一日两餐一点,,切实保证让每个孩子吃得开心,吃得营养。在日常教育教学工作中,给幼儿灌输食品卫生常识,不吃腐败变质食品、不吃“三无食品”、不吃过期食品,培养学生良好的卫生习惯。
四、严格落实《幼儿园卫生保健制度》,切实加强饮食管理。建立健全有关食品卫生方面的规章制度,从食品加工到幼儿用餐等方面都做到了有章可循。
五、坚持食品加工从业人员每年体检,办理《健康证》。严把新年入园健康体检关,并坚持每年幼儿、教工定期体检,体检率100%每周坚持学习食品卫生工作方面的法律法规,强化食品卫生安全意识,让每个教职工都意识到食品卫生安全的重要性,做到防患于未然。
六、严把食品采购关,坚持定点采购的食品。坚持食品采购索证制度,不购变质食物和野生菌、豆角等有中毒可能性的食物,不做易导致幼儿。
七、食品储存和餐具消毒工具、食品加工工具齐全,餐具做到餐餐消毒,厨房餐桌及地面每天定时进行清理。注意为幼儿创设清新、优美、洁净、卫生的.生活环境,培养幼儿良好的生活、卫生习惯,做到幼儿每人每日一巾一杯一消毒,餐具餐桌一用一消毒,注重每日晨午检查,坚持医师巡视制度,坚持一摸二看三问四查,发现患儿及时处理。同时定时开展幼儿视力检查和口腔保健活动,及时矫治幼儿弱视、龋齿等问题;根据季节变化及传染病流行趋势,集体投服预防药,保健室预备简单的常用药物,及时处理幼儿的健康问题。
八、厨房卫生每日定时打扫和随时保持干净双重目标同时进行。
九、生熟食品分类存放,隔餐剩食不给学生食用,未加工熟的食物不给学生食用。
十、灭四害工作随时发现随时进行。
建校以来,我校在卫生部门和教育管理部门的领导和督导下,严格认真的去加工学生食物和耐心的指导学生正确食用食物,严把餐、饮具和食物加工场地与学生用餐场地的消毒关,没有出现学生食物中毒和校内传染病流行的事件,这是我校应保持的。限于场所限制,我校目前厨房及餐厅面积尚不够,一些食品加工器具还需不断添置,这些问题我校正在不断改进中,在卫生部门的指导下,相信我校今后在食品安全卫生工作方面会越来越做得更好。
在今后的工作中,继续坚持全面学习贯彻落实《食品安全法》树立安全第一的思想,健全食品卫生安全制度,做到持证上岗,一切为了孩子,为了孩子的一切,做好我园食品、卫生、安全工作,为教育教学提供保障。
遵守交通安全法规做文明带头人活动调查报告
根据“遵守安全交通法规,做文明带头人活动”领导小组办公室第二次办公会议的工作安排,第一调研组在市委副秘书长、活动领导小组办公室主任、市机管局局长张卓群带领下,一行四人,分别对市公安局、市财政局、昌北经济技术开发区管委会、市房管局、市建委等五家单位进行了调研。现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
本组调研主要采取了听、查、看、议的方法,分别听取了各被调研单位分管领导及负责同志对本单位开展“活动”的情况汇报,查阅了部分被调研单位的有关车辆安全驾驶管理及驾驶员管理等规章制度,部分单位还主动将本单位开展活动的实施方案等材料提供给了调研组审查,最后,对于每个被调研单位活动的开展情况,调研组都由张卓群秘书长给予了认真点评。
二、调研得出的结论
1、领导重视,措施具体
5月20日全市召开的在党政机关“遵守安全交通法规,做文明带头人活动”动员大会各被调研单位都派员参加了,会后,与会人员都向单位主要领导做了汇报,经过各单位党组会或办公会研究,各被调研单位也都根据市领导的讲话精神和活动实施方案的要求,及时制定了本单位的活动方案,明确了分管领导,落实了责任处室和责任人。
2、内容落实,不走过场
调研组所走访的各单位,都能够按照两办通知要求,召开了本单位驾驶员动员会,认真传达了市委市政府的指示精神,落实开展“三个一”的宣传教育活动,联系单位所属片区交警大队的交警,给驾驶员播放有关安全驾驶的录象,讲授《道路交通安全法》等法律知识,有的单位还组织驾驶员与交警座谈,充分交换意见,加深沟通理解;并根据活动领导小组办公室的要求按时上交了单位车辆情况摸底调查统计表、5月20日前单位车辆违章情况统计表、为核查提供了详实的依据。积极开展了自查自纠,按要求敦促违法违章车辆的驾驶员主动到交管部门接受处理,尤其是市公安局,结合公安部的“五条禁令”和省公安厅的“三项禁止”,与该局纪检监察室、警务督察大队一道,三方并举、齐头并进地纠察本系统的车辆、人员的违法违规现象,树立起了执法部门消除特权思想,带好头的良好形象。市房管局、市财政局等单位,还结合本次活动对原有的车辆驾驶员管理的有关规定进行了修改和完善,从制度上规范了管理行为。市建委还针对《道路交通安全法》的内容组织驾驶员进行了试卷考核。使驾驶员对《道路交通安全法》从熟知转化到精通。
3.成效明显,坚持长效
通过调研组的调研情况看,各单位均能通过本次活动的开展,从单位领导到普通驾驶员都提高了对开展本次活动的认识,使驾驶员受到了教育,提高了驾驶员自觉遵守交通安全法规意识,能够消除特权思想,主动接受交警的管理和交管部门的处理监督,建立起了单位的日常管理与交警的路面管理相结合的良性机制。经过调研组点评,各单位均表示将积极完善建章立制工作,把集中整治与长效管理相结合,建立起长效管理机制,为树立党政机关在人民群众中的良好形象,有效地遏制交通违法与交通事故的发生,改善南昌道路交通状况做出表率。
三、存在的尚需解决的问题
1.由于各种原因,活动开展的进度不均衡,尤其是因为集中整治期间,联系交警授课的时间安排未能纳入活动的第一阶段。
2.方法不够灵活多样,缺少特色。有的单位还局限于实施方案所要求的方式方法,没有能够突出本单位的特点,把活动开展得有声有色。
3.宣传工作重视程度不够。各被调研单位都有一些好的做法,但是都未能及时加以宣传,因为带动力不够。
4.工作主动性不够。有的单位在活动的各个阶段处于被动等待,没有积极主动地根据全市实施方案为下一阶段的工作做好准备,对各阶段工作思考不深不细。
一、贯彻落实《食品安全法》基本情况
1.加强组织领导,完善食品安全监管体制机制。一是建立组织领导机构。成立了市食品安全委员会,负责研究部署、统筹指导、督促检查、考核评价全市食品安全工作,办公室设在市场监督管理局。各区镇也相应成立了食品安全工作领导机构,明确职责、任务和工作制度。组建了村(居)食品安全协管员信息员队伍,实现了市、镇、村三级组织网络全覆盖。制定出台《市政府关于进一步加强食品安全工作的意见》,明确食品安全监管职责分工和主要工作。二是完成食品监管机构改革。组建市场监督管理局,承担食品药品管理、工商行政管理、质量监督管理三大职能,实现食品从分段到统一的监管体制转变。同时,在全市各区镇设立派出机构(市场监管分局),确保对生产、流通、消费环节食品安全的统一监管。公安机关加快推进食药环刑事犯罪侦查专职队伍建设,增设食品药品和环境犯罪侦察中队,与食品安全监管部门建立打击食品安全犯罪行政执法与刑事司法衔接机制。三是强化目标责任考核。健全食品安全监管责任制和责任追究制,市委、市政府将食品安全工作纳入区镇目标管理绩效考核,层层签订目标责任书,并对重大食品安全事故实行“一票否决制”。
2.突出安全防范,强化食品安全监管全覆盖。按照各自职能分工,各司其职、协同配合,通过改进完善监管方法、强化风险排查与监管执法,层层落实食品安全监管责任制,强化过程控制,加大执法力度,提高监管效能,不断提升食品安全总体水平。,全市共对食品生产经营单位监督检查1万余家次,整改问题1200多个,完成食品抽检3267批次,快检3200余批次,覆盖主要食品品种85%以上,合格率98.2%。
3.开展专项整治,严厉打击食品安全违法犯罪。农产品治理环节,开展以蔬菜水果禁限用高毒农药、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、畜禽屠宰、兽用抗菌药、农资打假等为重点的农产品质量安全专项整治活动,重点检查农产品生产单位有无违规使用禁限用农药、兽药、添加剂、瘦肉精和滥用抗生素等行为,深入开展农产品质量安全联合执法行动。监管部门共立案查处食品类违法经营行为115起,罚没款320余万元。公安机关共立案8起食品类刑事案件,抓获涉案人员20人,其中刑拘6人。
4.加强技术支撑,构建食品安全社会共治格局。一是加强食品检测能力建设。制定实施《海门市食品安全检验检测体系建设指导意见》,明确总体目标、功能定位及重点任务,力争用2年左右时间逐步形成以市综合检验检测中心为核心、其他检验机构为骨干,基层快检室为基础,第三方检验检测机构为补充的多层次、全过程食品安全检测网络。二是加强食品安全技术监管信息平台建设。初步建立了覆盖全市的一体化食品安全监管平台,实现监管信息共享。推进农产品质量安全、食品安全追溯管理信息平台建设。优化食品安全风险监测网络平台建设与运用。三是注重应急监测应对。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急体系,加强舆情监测和分析研判,有效防范重大源头性食品安全事故和系统性、区域性风险的发生。制定《海门市食品安全事故应急预案》,对数起由农村聚餐引起的腹泻、呕吐疑似食物中毒事件,启动应急处置程序,有效稳妥处置事件。四是推进食品安全信用体系建设。强化食品生产经营主体责任意识,督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度。新修订《食品安全法》实施以来,共举办食品从业人员培训班58期,培训食品从业人员1.4万人次,开展宣传咨询20多场次,发放《食品安全法》单行本2万余册。同时,推动食品行业协会加强行业自律。
5.全面推进国家食品安全城市创建工作。一是创建组织体系逐步完善。成立由政府主要负责人为组长的国家食品安全城市创建工作领导小组。根据全市创建方案,对创建任务进行细化分解,将28项创建项目,细化为80项创建具体任务,并根据创建指标体系,制定130条具体工作要求,明确创建主体责任部门和工作时间进度。二是“四有两责”进一步得到落实。将食品安全城市创建作为民生实事工程来抓,强化组织统筹,落实工作责任,着力构建安全责任体系、监管执法体系、技术支撑体系、应急处置体系、产业发展体系、社会共治体系等“六大体系”。三是重点工程重点项目有序推进。我市各相关部门制定“八大放心工程”实施方案,明确放心粮店建设、农产品质量提升、农村聚餐管理、小作坊登记管理、小餐饮综合治理等方面的工作重点和实施步骤。进一步强化畜禽集中屠宰、农产品专项整治、水产品专项治理以及放心肉、放心早餐、放心豆制品建设工程。
二、存在问题
一是法律的宣传普及工作有待进一步加强。目前面向食品生产经营者的法律培训仅仅是初步的,广度和深度还远远不够,面向公众的社会宣传仍有大量工作要做。二是少数食品生产经营者食品安全主体意识不强。我市食品行业发展水平总体偏低,经营者的食品安全意识、法律意识和食品安全主体意识不够强,存在一定的食品安全隐患。三是食品安全执法力量亟待加强。现有队伍结构、人员配备、检验能力、装备水平等与全面履行新职能的要求相比有较大差距,迫切需要调整和优化。四是主动发现问题和解决问题的能力还需进一步提高。进一步改进食品安全监管方式方法,既要对面广量大的小企业进行监管,也要对大型、特大型企业做好监管,既要管住食品,也要管住行为。五是实现食品安全社会共治的方法还有待进一步探索和实践。有些在食品安全领域长期存在的顽症问题,比如无证无照食品生产经营等问题,还有待进一步形成长效管理机制。
三、下阶段工作打算
1.进一步抓好食品安全法的宣传普及工作。通过分批轮训、上门宣讲等途径,切实抓好面向食品生产经营单位的宣传教育,提高食品行业从业人员特别是企业负责人、质量安全管理人员的法律意识和责任意识。采取群众喜闻乐见的形式,广泛深入地宣传食品安全法及食品安全知识,加强政策解读,不断提高食品安全法的社会知晓度。
2.进一步落实食品安全工作责任。完善“属地政府负总责、监管部门各负其责、食品生产经营者是第一责任人”的责任体系,切实加大组织、协调、考核、督查力度,促进监管工作有序开展、无缝衔接。同时继续严格监督管理、强化行政执法,督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任。
3.进一步加强食品安全监管能力建设。加大对食品安全工作的财政投入,加强食品安全监管硬件建设,加强基层监管机构标准化建设,改善执法装备和检验检测技术条件,统筹规划和整合食品安全信息网络,实现食品安全信息、食品检验资源等的共享。进一步加强执法队伍建设,着力提升执法人员依法监管水平和依法行政能力。
4.进一步强化食品安全整治工作。坚持将群众反映强烈的难点热点问题作为重点,采取明察暗访、突击检查等形式,加大集中整治力度,有序系统解决。强化联合执法,加强行政执法与刑事司法之间的衔接,狠抓大案要案查处。定期组织开展督导检查,及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。