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在大二这个暑假,我很幸运的被安排到乡县人民法院流沙河法庭当实习生,这是我第一次的实习经历,对于我来说非常宝贵,我也对这次实习充满了期盼。
流沙河法庭是宁乡县人民法院六个派出法庭中最远的一个法庭,距宁乡有70多公里,每周我都要到流沙河镇上去实习。实习的工作主要是整理案卷、送达文书、旁听、复印文件,到达一定程度就会需要记录开庭笔录、写判决书等较为复杂的工作。工作不多,但急需要耐心、细心,还有自己的法律知识的基础和应变能力。
在这两个月的实习中,我学到了很多也感悟到了许多。法庭的各位工作人员对我也很是照顾,由于流沙河比较远,每周都要在这里住几天,工作和生活完全融入在一起,这也对自己的能力提出了更高的要求。记得刚来的时候对这里很陌生,没有归属感,整个人都比较消极,但是我感受到了这里工作人员对我生活上的的悉心照顾和帮助,他们对我说,这里工作条件有限,工作环境也是比不上县法院,要我有困难就提出来,大家帮你一起解决。由此,我感觉到了这种同心协力的温暖,大家都是在努力工作着的,本着一颗法律执行者的心。由于我是第一次实习,对作为一个法律工作者具体的工作内容并不了解。为了让我尽快的进入工作状态,熟悉工作内容,庭长让我先从最简单的工作开始着手,并且要我积极的听庭审,了解案件审理的程序。果然,经过几天的适应,我对手上的工作也是越来越熟悉,基本上可以独立完成一些简单的工作。后来又经过大家的指导,基本上我已经可以完成整理案卷、送达文书、复印文件这些工作。但对于记录开庭笔录、写审判书还是心有余而力不足,勉强能够完成。
在流沙河的这些日子里,我对法律工作者有了全新的认识,他们是平凡的但又是神圣的,他们不遗余力的奋斗在法律的第一线,维护着法律神圣的光辉。我很感激流沙河法庭的工作人员们,是他们让我重新认识了法官这一职业,是他们让我重新认识了法律的力量!
这是我最难忘的一个暑假,也是最难忘的一次经历。无疑已经在我人生中留下了浓墨重彩的一笔!
xxxx年xx月xx日到xx月xx日间我在xx市xx区人民法院进行了为期一个月的毕业实习,短短一个月时间,除去周六周日,实际呆在法院里的时间只有二十多天,但这二十多天来却感触颇深。
按照学校教学计划的安排,我们大四快毕业这半年必须进行一个月的实习,学校不做统一安排,要我们自己去找,这对我们可是一件难事,要知道进公检法的门不是件容易事,自己又没有什么熟人,法院会不会接受我们去实习呢?19号一下火车,就跟一班的杨裕武一起到夷陵区法院去联系实习单位,之所以找比较偏远的夷陵区法院是因为担心别的法院去找实习的人太多,能锻炼的机会太少。第一次进法院的门,心里砰砰直跳,该去找哪个领导呢,在门口向值班的法警问了一下,应该去找法院的政治部。上了五楼,递上学校开的连抬头的没写的介绍信,没写抬头是防止万一这家法院不要我们的话我们还可以用这张介绍信到别的法院去找,政治部的韩主任热情的接待了我们,在了解了我们的来意后对我们来实习表示,并给我们讲了些法院的一些工作纪律,主要是关于保密方面的。联系实习地点这件事使我懂得了,出门在外,胆子要放大些,去找实习的地方又不是做什么坏事,别人不要我们就不要,大不了再找别的地方,不过幸好,一次成功。
我被分在了民一庭,这对我是有点难度,在民商这一块我以前学的都差不多忘光了,特别是在民事程序这方面,平时我的兴趣和爱好都偏重于法学理论,考研考的方向也是宪法,可法院里似乎没有哪个部门需要偏重宪法的,别人都说学法学的,得民法者得天下,看来这法学这一块,我还是得重新学起了。
在民一庭实习的一个多月里,我主要做了以下一些事情。
1、整理卷宗,帮助杨届平法官整理卷宗14份,边整理边看,在这些已经审结的案件中有很多典型案例,其中涉及到事实的认定,证据的采信,责任的认定等等,在整理卷宗过程中, 对民事案件从立案到审结的程序,各种该归档的文书的分类有了详细的了解。
2、旁听案件。夷陵区法院管辖人口较多,民一庭又是全法院管辖的事最多最杂的,到三月底已经立案待审的案件就有两百多分,民一庭5位审判员(其中有一位因车祸休长假)平均每人有案子40多件,几乎每天都有两个庭要开,这对我来说是一件好事,可以听的案子就比较充足。以前在学校法制宣传周活动中我参加的模拟审判是刑事方面的案件,比较注重程序,法庭审理比较严肃,但在听了这里的民事审判后觉得庭审很随便,很多程序性的问题都省略了,法官审案子就像唠家常一样,特别是简易程序时,离婚案件一般是不公开审理的,但我也以法院工作人员的身份进去旁听了。通过旁听案件,我对民事的审判特点和程序有了详细的了解,懂得了审理民事案件关键在于化解当事人的矛盾,和刑事案件着重体现国家强制力惩罚犯罪不同,民事案件理想状态应是让双方当事人共赢而又不失法律的尊严,这一点就对法官的个人素质要求很高,这个素质不仅仅是法律方面的知识渊博,更重要的是懂得替当事人着想,尽量减少当事人的诉讼成本,更不能摆官老爷的架子,人为的拉大法官和群众的距离。
3、做合议庭评议案件的临时记录。一些疑难案件必须采取合议庭的方式审理,在开庭审理休庭后要对案件的疑难点进行合议庭成员合议,我担当过几起案件评议时的记录,由于法官们在讨论案子时都是用宜昌方言,在记录的时候不能全面的记录下来,只能记住一些重点和大概,在他们开完会后再来整理一遍才能让他们签字,其实他们即使是用普通话讲的话我也不能完全记录的准确,平时我们在速记这方面锻炼较少,搞模拟审判时的书记员记录都是假的,庭审笔录都是早就准备好的,我觉得我们的教学活动中应该增加速记这方面的培训,因为虽然现在庭审笔录全国的法院系统都是用亚伟速录系统电脑记录,但在询问当事人或证人,在开合议庭评议这样的临时会议的时候还是用的手工记录,并不是每个场合都能用得上电脑,过分的依赖现代化办公设备会使人类退化。
4、写一些法律文书,在实习的一个多月里,曾帮王志法官草拟过4份民事裁定书,帮杨介平法官写过两分公告启示,虽然写的都是一些比较简单的文书,还是照着模板写的,但还是出了不少错误,记得写的第一份裁定书是一方当事人撤诉,基本格式就是先介绍当事人情况,原告,原告代理人,被告,被告代理人,案由,撤诉的理由,然后是经本院审理,认为原告的请求是其真实意思表示,且不损害国家集体和第三人利益,准予起撤回起诉,诉讼费用减半由原告承担,就这么简单的一份裁定书我写了四遍才合格!原因就在于措辞不严谨,王志法官让我改了三次才送给庭长签字,真是惭愧!回来后狂看司法文书写作的格式,后悔当初老师讲时自己没好好听,真是应征了那句古话,“纸上得来终觉浅,觉知此事须深行”。
5、跟随杜支军警官到三斗坪、太平溪、乐天溪、官庄、张王场、宜昌市区等地方调查案件,送达法律文书。原先总以为送达文书是一件很简单的事情,现在才知道不是那么回事,每件事都有它的难处和方法,一份传票送给被告有时要送很多次被告才肯接受,就是签收个送达回证就要给他们解释半天,因为在那些不懂法的人眼里,签字是件很慎重的事情,他们心里在想,这签了字是不是就判了啊,会不会对自己不利,有人甚至把门关起来故意不让我们进去,杜警官给他耐心的解释半天,给他说明送达回证签收只是表明你收到传票和开庭通知了。现在才体会到中国法治进程缓慢的程度了,普法教育任重道远。跟着杜警官出去办案确实学到了不少东西,夷陵区个乡镇都去见识了一下,对那里的乡土风情有了一些了解。
在法院里呆了个把月,对这里受理的案件情况有了大致的了解,夷陵区人民法院民一庭的案件主要集中在以下几类:
1、离婚纠纷,特别是过完年的头三个月,离婚案件大概占了总案件的一半左右,覃庭长审理过一个77岁的老爷爷和66岁的老太太离婚的事,老爷爷还是躺在担架被抬进法院的,还有一对官庄的刚结婚不到半年的小夫妻也闹离婚,法院对离婚案件,一般情况下第一次离婚的如果不是婚姻法规定的那几种如一方有赌博吸毒等恶习不改,一方有遗弃虐待家庭成员,夫妻分居满两年的等等这些强制规定的,一审都是经调解无效后判决驳回原告的离婚请求,但如果半年后原告再以相同理由提起要求离婚的,法院审理时如果调解无效一般都会判决支持离婚,所以现在要离婚是一件很简单的事情,一次不成,再来一次准行。经过平时和法官们的探讨以及一些自己听过案子,看过的案卷,我发现现在离婚案件有一些新的特点:①结婚时间比较短,离婚率却比较高 ②结婚时间比较短,离婚率却比较高,30岁以下的离婚的占多数 ③女性提起诉讼的比例高于男性,整理案卷中有10份离婚案件,其中有9份是女方提起的,这反映出当今妇女维权意识增强,妇女地位提高 ④一方不出庭,诉讼文书采取公告送达的增多 ⑤因家庭矛盾引起离婚较多,多集中于外出打工者,且都是在春节后不久提起离婚。
2、道路交通事故案件,案件的共性:一是受害人及其亲属依法维权意识增强,案件增长幅度大。 二是原告索赔数额高,原告胜诉率高,获赔数额相对较少,精神损害法院一般不予支持,唯有一件因受害人死亡,法院才支持了原告方精神损害赔偿一万元。 三是车辆及人员的流动性,法院受理案件后,送达诉状副本、举证通知、开庭传票比较难,直接影响了案件的审理进度,增大了案件的审理难度,审理周期相对较长,有一件案子是一辆武汉新洲籍的车在小溪塔撞了人,诉讼当事人涉及还涉及到武汉保险公司新洲支公司,关系错综复杂。四是判决裁定确定的民事赔偿执行不到位现象突出,法院受理的该类案件,大多是肇事者无能力赔偿或双方就赔偿额度未达成一致意见,交警部门调解不成的情况,这严重影响当事人权益和司法权威。对审理道路交通事故案件的疑问:保险公司在诉讼中的地位,这个问题至今还没找到准确的答案,各地的做法都不一致,因为对《道路交通安全法》第76条的适用规定不一致,夷陵区法院在审理中是把保险公司列为共同被告的。
3、劳动合同纠纷,在法院听了几起关于劳动合同的案件后,发现在辩论过程中,用人单位的代理人总在强调用人单位和劳动者之间的关系是劳务关系,或者强调是雇佣关系,而劳动者的代理人强调用人单位和劳动者之间是劳动关系,是一种没有签定劳动合同的事实劳动关系。审理这类案件还要涉及劳动仲裁委员会的仲裁书,要认定工伤的提起赔偿的话要先有劳动仲裁委员会做出劳动关系的认定。我旁听的一个案子是原告宜昌森金木业有限公司诉 被告宜昌市分乡镇界岭村7组唐天龙关于撤消(2022)夷陵劳仲裁字第29号裁决书,驳回原告方要求确认劳动关系的请求,当时听了后觉得好笑,这原告方律师怎么提出了这样的请求,虽然我民事程序法没学好,但有一点我还是记得的,法院怎么能撤消仲裁机构作出的裁决呢,好像是只能对仲裁机构的裁决不予采信而不能撤消,由于自己也快毕业就要走上工作岗位了,所以对劳动争议这方面的案子关注的比较多。劳动争议案件要提起诉讼一般有个先决程序,就是向劳动仲裁委员会进行仲裁,不服仲裁的才可以在规定时间内向法院提起诉讼,关于劳动仲裁委员会的性质,总结一下有这几个特点:
1、 并非行政机构,因此如果对其仲裁裁决不满意,不可以向法院提起行政诉讼。
2、 其是社会人员组成的第三方仲裁组织,专门对劳动争议进行仲裁。
3、 其设立和管理主要有劳动部门负责,仲裁员也多为劳动部门人员,因此具有半官方性质。
对经常提到的劳动关系和劳务关系在庭审后我也做了如下整理,劳动关系和劳务关系两者的区别主要表现在以下几个方面:
(一)从合同的主体上看。劳动关系的一方必须是用人单位。即机关、企事业单位、社会团体或个体经济组织,另一方是劳动者个人。劳务关系的双方可能都是个人,或者都是单位,也可能一方是单位,一方是个人。
(二)从用工双方的关系上看。劳动关系中的劳动者与用人单位有隶属关系,接受用人单位的管理,遵守用人单位的规章制度,从事用人单位分配的工作和服从用人单位的人事安排。而劳务关系的双方则是一种平等主体之间的关系,劳动者只是按约提供劳务,用工者也只是按约定支付报酬,双方不存在隶属关系,没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务。
(三)从支付报酬的形式上看。劳动关系支付报酬的方式一般是按月支付工资,有规律性。劳务关系多为一次性的或按阶段按批次支付,没有一定的规律。
(四)从法律的适用上来看。劳动关系中产生的纠纷是用人单位与劳动者之间的纠纷,应由劳动法来调整。劳务关系中产生的纠纷是平等主体的双方在履行合同中所产生的纠纷,应由民法来调整解决。
法院里的实习让我知道了自己的不足,把全国三百多所开设法学的院校比做一个瓶子,北大人大武大就是那个瓶子的盖子,我们的学校就是那个瓶子的底,现在法学没有专科生了,我们就成了垫底的,原来我总以为法院里的法官素质都很差,混了这么多年都没过司法考试,我现在才知道自己的想法是多么的幼稚,不是法官不想学,是他们没有时间去学,整天被案子压着,总以为基层法院里法官们学历低,在法院呆了一个月后,才了解到,我坐的那张办公桌是武汉大学民商法硕士冯杨勇坐过的,而他现在在黄花法庭里工作,我对面的王志法官是91年中南政法学院毕业的,杨介平法官是中专学历,但是是90年代初的中专生,要知道,那时候考上中专的难度并不比考上大学小!深入了解了才知道自己的盲目自大,知道了自己的无知,其实自己什么都不懂,现在本生满大街都是,而自己就是那种底层学校出来的,原来心里总想着毕业后能找个待遇好的工作,这不想干,那个太苦太累了,不出去闯闯永远不知道自己有几斤几两,在法院实习,做错了什么事,法官们可以说你还是学生,可以原谅你,但当走上工作岗位后再出错,就要承担责任,设身处地为法官们着想一下,假如自己是法官,当在判决书上签下自己的名字时就意味着一种神圣的责任,前提是要公证,这代表的行使国家的审判权,法院专门有审判监督庭,专门负责错案追查制,实习让我在学生和走上社会进入工作岗位之间有个良好的过度,是人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,使我提前了解了社会,为适应不断变化的社会做好了思想和能力等方面的充分准备,为就业打好了基础,对我的将来有着极大的帮助。
看着自己写的这些东西,感觉杂乱无章,似乎还有很多要说的话,实习的最大收获就是悟出了一个道理,路还很长,要学的东西还有很多!
各位代表:
根据区人大常委会关于开展“两项评议”工作的通知精神,我们对区十四届人大一次会议以来司法工作开展情况进行了认真的回顾总结,并深入开展了自查自纠。现将主要情况汇报如下,请予评议。
一、 区十四届人大一次会议以来区法院司法工作回顾
区十四届人大一次会议以来,我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督以及上级法院的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻区人大关于法院工作报告的决议,紧紧围绕全区工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,以“公正与效率”为主题,以司法为民为宗旨,重点抓好审判、改革、队伍建设三件大事。通过努力,各项工作有了较为明显的改观,审判质量和效率有了新的提高,法院改革稳妥推进,队伍形象逐步改善,较好地完成了维护稳定、保障改革、促进发展的司法工作任务。
(一)审判工作基本情况
xx年以来(至今年6月底),全院共新收各类诉讼案件3354件,办结3126件(包括上一年的未结案),正在办理301件。其中审结各类刑事案件415件,一审判处犯罪分子590人,共有457人被判处了有期徒刑;一审审结民商事案件2667件,行政案件19件;办结各类申诉和申请再审案件25件。
1、狠抓案件质量,力求公正司法。案件质量是审判工作的生命,是人民法院能否在人民群众心目中树立司法权威的关键所在,因此,提高办案质量,确保审判公正,始终是我院孜孜以求的一项重要工作目标。随着社会进入转型期,日益复杂的社会关系导致社会纠纷也呈现多样化、复杂化趋势,尽管我国新的法律法规不断出台,法律体系进一步完善,但在许多情况下法律滞后的现象依然存在,新类型案件、无明确具体的法律依据可适用的案件呈上升势头,这些都给法官办案增加了新的困难和压力。面对这些新情况,为保证审判工作质量,我们在充分发扬过去一些好的经验的基础上,就如何提高案件质量进行了不断的探索,并采取了一系列有效措施,使我院的办案质量有了新的提高。
——严格执行法律规定,确保依法审判。正确执行法律、法规、司法解释,严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关。严格执行最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》,进一步规范当事人举证、法庭质证、认证以及法院调查取证等证据制度,不断完善庭前证据交换、举证期限、证据失权的认定和处理等制度,促进了案件质量的提高。刑事审判既依法从重从快惩处罪犯,又确保无罪公民不受法律追究,强化人权保障力度。去年为贯彻最高法院肖扬院长提出的“依法惩罚犯罪,依法保障人权”的要求,对新刑诉法实施七年来审结的xx余件刑事案件进行了自查,未发现超期羁押现象。通过自查,进一步增强了质量意识和审限意识,杜绝超期羁押现象的发生。
——高度重视案件审理的社会效果。及时总结前阶段“严打”整治斗争工作经验,认真研究并建立了贯彻“严打”方针的经常性工作机制,除继续保持对各类犯罪的打击力度外,通过集中公开宣判等形式,扩大办案的社会效果,增强公民的法制观念,震慑潜在的犯罪倾向。民商事审判强调调解工作,积极运用调解方式止纷息讼,在审结的2667件民商事案件中调解及经调解撤诉的1736件,调解撤诉率为65%。对群体性纠纷和矛盾易激化案件,坚持从大局出发,精心组织审理,强调耐心细致地做好说服疏导工作,争取法律效果和社会效果的有机统一。行政审判坚持规范行政行为、保护行政相对人合法权益以及支持依法行政、推进依法治区进程的原则,积极受理,慎重审判,注重协调,确保稳定。
——强化审判监督力度。去年成立了审判监督庭,实现立审、审执、审监相分离,在此基础上,根据案件在审判流程中的不同环节,运用排期、审限监控、质量检查等方式进行监督,促使审判公开、公正、高效、文明、廉洁地进行。依法接受检察机关的法律监督,共审结检察机关抗诉案件5件,纠正错案2件。
——树立精品意识,提高裁判文书的质量。修订和完善了《民事裁判文书制作样式改革若干意见》,结合最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》,对现有的诉讼文书样式重新作了调整,统一了9种既符合证据规定,又方便当事人诉讼的诉讼文书制作样式。同时,组织开展优秀裁判文书评选活动,肯定和推广优秀裁判文书制作经验,发现和解决当前法官在制作裁判文书过程中的问题和缺陷,以评优活动的开展,促精品意识的树立。
通过上述措施的落实,全院的审判质量有了较大程度的提升,案件上诉率、上诉案件发回改判率均有不同程度的降低,涉法上访案件明显减少。
2、狠抓办案效率,保障司法公正。迟来的公正不是公正,如果没有效率,公正将失去其应有的价值,这是现代司法理念提出的新要求。针对过去对审判效率不重视,审判管理运行机制落后,造成部分案件审理期限过长,效率低下的问题,我们除加强对法官的效率意识教育外,着重通过推进法院改革,建立科学规范的审判管理运行机制,来提高审判效率。
——完善和落实简繁分流制度,扩大简易案件审理范围,规定除了必须由审委会研究的案件外,能适用简易程序的,尽量适用。充分发挥简易程序快速、简便的优点,及时处理简易民事纠纷,提高诉讼效率。一年半来适用简易程序审结的案件2241件,占民商事总结案数的84%,当庭宣判率保持在40%以上。
——进一步完善刑事案件普通程序简易审理制度,对事实清楚、被告人无异议的普通程序刑事案件,在保持审判组织与程序完整的基础上,简化和调整庭审环节,提高庭审效率。审结的415件刑事案件中适用普通程序简易审的有255件,占刑事总结案数的61.4%,二十天内审结的案件占38.5%。
——重视诉前调解、庭前调解经验的积累和推广。对于双方争议不大的纠纷,规定在立案的同时必须当场进行调解。一年半来,立案庭诉前调解案件12件(另有20余件未进行登记), 及时维护了当事人的合法权益,避免了讼累。同时,庭前调解已成了我院审理民商事案件的必经程序,只要法律没有规定不宜调解结案的,在庭审之前一律先行进行调解。一年半来,通过庭前调解结案的案件占调解结案总数的近三分之一。
——减少裁判文书制作时间,加快送达进度。尝试调解文书格式化制作,对民间借贷等带有普遍性、共通性的案件,制订格式化调解书,做到当庭调解、当庭制作调解书、当庭送达,大大缩短了办案时间。
3、强化服务意识,贯彻司法为民宗旨。
——推出了一系列具体的便民措施和做法,努力为群众诉讼提供便利。加强诉讼指导和法官释明权的行使,向当事人送发《诉讼风险提醒书》、《当事人须知》、《举证通知书》,指导当事人完成各项诉讼活动。注重对合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人实行司法救助,确保经济有困难的群众打得起官司。发挥“维护国防利益巡回法庭”、“维护妇女儿童合法权益合议庭”的作用,依法最大程度地维护特殊群体合法权益。强化保护弱势群体的合法权益,对涉及抚养费、赡养费、退休金、劳动报酬等案件,优先予以执行,保证申请执行人基本生活不受影响。对一些行动不带来了被动。另外,由于历史的原因,目前执行队伍素质参差不齐,虽然近年来加强了队伍的管理和教育,但仍有个别执行人员素质不高,群众时有反映。个别案件的执行人员对于申请人提供的即时执行线索未能作出快速有效的反映,使少数长期寻找困难的被执行人可能因执行人员反应偏慢而得以再次躲避,从而可能错失了来之不易的执行机会。有的执行人员对于执行工作的过程不注意及时记载,即执行案卷中未能反映所做过的所有工作,不便对申请执行人作出合理的解释。
3、业务素质方面。少数法官不注重审判业务知识的更新,对法律的规定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握,自我感觉良好,从而导致机械办案、适用法律上的武断等现象时有发生,使办案的质量不高。比如,客观地说法官是有一定的自由裁量权,但那种裁量权主要体现在对于证据的认定上,而随着我国立法(包括大量司法解释的制定)进程的加快,尤其是证据规则的明确规定,应该说自由度是越来越小了,至于依据有效的证据对法律事实一旦确定,法官就如何适用法律进行裁量的自由度是极为有限的,因为我国法律在绝大多数情况下均有严格、明确的规定,而少数法官由于缺少必要的理论学习,机械地理解自由裁量权,从而导致了审判工作中的“大胆”、武断。少数法官由于业务不精,在具体审判工作中不会、不敢正确运用释明权,从而对处于弱势地位的当事人诉讼指导不力,且极易使部分当事人产生一些本可避免的误解。还有少数法官制作的法律文书缺乏说理性,甚至还会偶然出现破句、别字,使法律文书欠缺应有的严肃性、权威性。
4、司法作风方面。有的法官不注意慎言慎行,特别是在接待当事人过程中表态偶显草率,有时虽是法律之规定但只考虑自己方便却未能从方便当事人的角度给予指导,落实司法为民上还有欠缺。有的法官办案作风尚不够深入细致,不大愿意做过细的教育说服工作,尤其是在裁判作出后不愿意做认真的解释工作。个别法官在庭审中遵守审判纪律不够好,驾驭庭审的能力还不够强,庭风庭貌需要进一步改进,在庭审中小动作过多、偶尔还有随意走动等不严肃现象。极个别法官还存在工作方法简单、对待当事人态度生硬的现象,执法形象不佳。此外,虽然近年来加强了对法官行使职务方面的廉政监督,但对干警职务之外守法情况的教育和监督重视不够,以致发生了一名职工非职务性犯罪,影响了法院队伍的整体形象。
5、廉政建设方面。在加强对干警“八小时”以外的管理监督方面,我们虽然采取并落实了一些具体的措施,但在如何建立符合法官职业特点的约束机制方面尚缺乏深层次地研究探讨,缺乏真正行之有效的工作方法和措施。虽然缺乏明确、具体的证据或查而无果,但有关个别法官与律师的关系不正常、个别法官办人情案、关系案还时有反映,因此,如何进一步加强对队伍的管理、保持对队伍的警钟长鸣仍是我们丝毫不可懈怠的重要任务。
6、参与社会治安综合治理方面。随着审判方式改革的不断深入,保持法官队伍的适度中立是维护公正形象的必然要求,但是如何准确地把握好这其中的“度”还缺乏深入地研究探讨,也缺乏必要的宣传解释,容易也经常引起有关行政部门、乡镇政府及基层组织的误解。当然,参加社会治安综合治理仍然是人民法院的重要任务之一,比如指导基层人民调解组织是人民法院的法定任务,对此我们的工作还有不到位之处,一些实践证明比较有效的做法和制度如社区巡回法官制度等未能经常性地发挥应有的作用。此外,个别事关基层行政管理的案件的裁判文书未能及时送达有关基层组织,有的虽然可能是基层组织的原因,但也说明法院与他们的联系还有脱节现象。
上述问题的存在,与我们对新形势下出现的新情况新问题还缺乏深入的调查研究,对工作的指导监督力度还不够,对队伍的教育管理还不够严格有关。对此,我们将认真听取各位代表的评议意见,并采取切实措施,努力加以改进和解决。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员、各位代表:
我于2003年1月经县第十四届人大一次会议被选为xx县人民法院院长。两年多来,通过县委的坚强和县人大的有效监督,秉承县政府的大力支持和政协与社会各界的有益帮助,我与全院干警一道勤奋工作,团结拼搏,艰苦奋斗,努力推进法院各项工作,不断提升司法形象,维护社会公平与正义,为推进县域经济发展和xx法制建设做出了不懈努力。现将履职情况如下,请予评议。
一、抓住矛盾,明确目标
上任伊始,工作千头万绪,如何找准、抓住主要矛盾是关键。我通过走访、座谈,向各方人士了解,摸清底数,吃透院情,认真客观地分析了我院在新形势下面临的困难和任务。针对法院突现出的“底子薄、欠帐多、人才匮乏”三大难题,提出了“规范治院、人才兴院、科技强院”的三步走战略和争创“一流基层法院”的长远奋斗目标。明确了“解难必先治乱、治乱重在规范”的工作思路,分别确定了以制度完善为重点的管理规范化建设;以案件质量评查机制为重点的司法行为规范化建设;以教育培训、人才竞争激励机制为重点的人才队伍建设;以基础设施现代化为重点的司法形象建设。通过两年多来的实践证明,这些思路、方法、目标和措施是符合我院客观实际的,也是带队伍、促发展的有效抓手。
二、履职尽责,当好班长
我作为法院院长,义不容辞的担当起维护社会公平与正义、建设社会主义法治国家的重任。面对当前复杂的国际、国内形势,如何解决愈来愈错综复杂的各种矛盾和纠纷,这是我们新一届班子的首要任务。两年多来,我与党组一班人,带领全院干警,认真履行审判职责,大力加强队伍建设,不断强化基层基础,奋力推进司法改革,并取得了明显的成效。
(一)明确政治责任,确保党在司法领域的绝对。审判权是国家政权的重要组成部分,确保审判权沿着正确的政治方向行使,是我们党组一班人的第一政治责任。党的主张和政策通过法定程序成为国家意志并上升为法律,因此严格依法办事、认真执行宪法和法律是与贯彻落实党的政策、服从党的领导相统一的,我们把二者有机结合作为我们工作的第一方法;通过公开、公正、平等、中立、高效、文明的审判,把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的第一价值取向。因此,我们在确定全院的岗位目标时,彻底纠正了过去那种以案定补、联案计奖、用商业手段来运作审判的不合理管理模式,明确提出“精审判、强执行”的指导思想, 确保了党的方针、政策和国家法律、法规在审判、执行中得到贯彻落实。
(二)抓班子带队伍,队伍整体素质有了明显提高。我始终将队伍建设作为正确履行审判职能的重要保障,按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的要求,把抓班子与带队伍相结合,把从严治警与人才兴院相结合,努力提高队伍整体素质。
抓班子团结,增强凝聚力。“团结就是力量、团结就是胜利”,在班子建设中,我充分发挥表率作用,严格遵守《党组议事规则》,坚持民主集中制和集体领导下的分工负责制。凡院内重大决策一律经党组民主讨论,做出决定,从不搞个人说了算,对集体一经做出的决定,自己无条件服从和执行。坚持定期的民主生活会和经常的交心谈心,积极开展批评与自我批评,及时沟通思想,消除矛盾,认真吸纳每个党组成员的建议和意见,以自己的实际行动和坦诚相待,积极维护和增进班子团结,不断增强了班子的凝聚力。在2003的班子测评中,我院党组获得了县委好评。
抓干警素质,增强战斗力。我把提高法官职业能力作为队伍素质建设的着力点,大力加强学历教育培训,制定了奖励措施,引导干警积极投入到“创建学习型法院、争当学习型干警”的活动中。2003年以来我院先后有 30名干警完成了法律本科学历教育,本科学历人数由7%提升到80%,100%的干警均参加了上级法院举办的续职培训学习。在提高学历层次的同时,我更注重了司法实务能力的培养和提高,充分搭建学习平台,建起了阅览室,开办了周五法官讲座并亲自作了第一讲,开展了各种岗位练兵和业务技能竞赛,并以创建县级最佳文明单位为载体,开展了多种形式的文化体育活动,在全院干警中逐渐形成了争先创优和团结向上的精神风貌,学习氛围日渐浓厚,干警整体素质有了明显提高。
抓典型引路,增强感染力。在队伍建设中,充分发挥身边涌现出的先进典型的激励示范作用,不断提高队伍的职业道德和尚法精神。我院执行局副局长唐荣同志身患直肠癌,身经四次手术,仍数年如一日地坚守在岗位上,其先后荣获“省政法战线先进干警、市劳动模范、县十佳卫士”等殊誉。今年6月在全国政法系统开展的“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动中,省高院特将唐荣同志作为全省法院系统干警学习的先进典型。我充分利用唐荣这本“活教材”,及时组织全院干警认真听取了“唐荣先进”、唐荣同志“出席全市劳模表彰会”、“参加省法院组织的考察学习活动”的主题会,在全院干警中深入开展了“向身边的好法官唐荣同志学习”的大讨论活动,全院干警积极进行“三比四对照”,迅速掀起了学先进、赶先进、比贡献的热潮。
抓制度建设,增强和谐力。我在深入调研的基础上,组织人员对原有制度进行了梳理,加强了制度的配套性和实效性建设,不断创新人才培养和队伍管理的新机制。先后制定了《岗位目标业绩考核办法》、《综合素质测评》、《竞争上岗与双向择岗》、《学分考核》等20余项制度。并狠抓了制度的落实,成立了考评领导小组和专门考评委员会,将平时考评和年终考核相结合,建立个人业绩档案和素质档案,使广大干警行为有准则,做事有预期,不断激发了干警的活力和创造力,增强了队伍的和谐力。强化效率意识,严格审限管理。我从集中清理未结案件入手,通过建立审判流程计算机管理、规范案件繁简分流、严格审限报批及公示手续,逐步形成了一套较具特色和实效的案件审限全程跟踪管理制度体系。通过两年来的努力和运转,我院的审判效率有了明显提高,审判人员的程序意识明显增强。我院没有出现新的超审限案件,案件平均审理周期同比缩短了20天,延长审限案件同比下降了40%。 推进执行改革,努力攻克“执行难”。我带领执行人员亲赴广安、武胜等地考察学习,组织全体执行人员开展“规范执行、文明执行、依法执行”专题大讨论。大胆推进执行改革,在全省内率先推出了执行工作警务化,构建了执行“110”平台,细化了执行操作程序,加大了执行装备投入,并亲自参与、靠前指挥了一些重大疑难案件的现场执行工作。2003年1月至今年6月,我院共受理执行案件778件,执结638件,结案率达到83%,执行工作步入了良性循环的轨道。
(四)推进基层基础建设,法院形象有了显著提升。在建设资金严重短缺、法院经费十分困难的情况下,我带领党组一班人迎难而上,艰苦创业,努力加快两庭建设步伐,竭力改善交通、通讯设施,全力打造法院新形象。在7月市委召开的“全市加强法院基层建设工作会议”上,我代表xx法院作了题为《提升司法环境,谋求和谐发展》的经验交流发言。
全面完成法院迁址建设。为了早日完成法院迁址建设,我号召全院干警厉行节约、艰苦奋斗,与党组一班人不辞辛劳、四处奔波,想方设法完成了新审判大楼的装修工程,完善了大楼内的绿化、监控、电子显示、计算机局域网络建设,购置了统一的法台、法椅、办公桌、资料柜,并成功举行了审判办公大楼落成典礼及法官宣誓仪式,彻底改变了我院的落后面貌和简陋形象。
大力加强基层法庭建设。我先后深入到各法庭所在地,与所辖乡镇领导及各界代表进行座谈,落实了法庭的副科级待遇,成立了法庭党支部。我院提出的建“精品化法庭”方案和创建以“审判员、人民陪审员、人民调解员、廉政监督员”为内容的法庭工作“四员”体系以及“法庭工作联系卡”制度,先后得到了省市法院的充分肯定和推广,并通过努力,向国家发改委争取到了今明两年对我县所辖四个基层法庭的重建资金。
三、勤政廉洁,作好表率
为政不在言多而在力行,履职中我时刻告诫自己要以身作则、为人表率,要始终保持一名党员干部和人民法官所应有的浩然正气、昂扬锐气。
(一)严格要求,从我做起。我认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,在班子及全院干警中喊响了“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号,时刻以党员标准严格要求自己,规范自己的言行,自觉做到自重、自省、自警、自励,处处以身作则,凡要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己坚决不做。严格了人事制度和财经纪律,在干部的人事调动、职务任免、职级晋升中,我严格按照组织程序和标准办事,任人唯贤,选才施用。在经费管理中,做到了统收统支,民主理财,厉行节约,严格执行政府集中采购和审计提前介入的管理制度,严守了各项廉政规定。
(二)重惩不廉,狠刹歪风。“公生明、廉生威”,我把清正廉洁作为司法公正的生命线。对队伍严格教育,严格管理,严格监督。与各部门签订了党风廉政建设目标责任书,组织干警观看了反腐倡廉专题片。加强了纪检监察职能,加大了对干警违法违纪案件的查处力度。2003年以来,我院纪检监察部门核查违纪线索33件,立案查处了违纪案件4件 5人,有1人受到了纪律处分,4人被通报批评。
(三)建立机制,着眼长远。在严肃处理违纪案件的同时,我与党组一班人,认真分析原因,查找管理中存在的薄弱环节,组织制定了关于“规范法官与律师、诉讼代理人的关系,严格办案纪律,执行回避制度,约束干警业外活动”等一系列廉政规范,建立了干警个人廉政档案,努力构建“不愿为、不必为、不能为、不敢为”的长效机制,从源头上遏制司法腐败。通过两年多来的不懈努力,广大干警的廉政纪律意识和拒腐防变的自觉性明显增强,在市委组织的党风廉政建设民主测评中,我院综合排位第二名。
四、司法为民,构建和谐
我始终把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点,带领党组一班人深入基层,倾听群众呼声,了解群众疾苦,为群众排忧解难,广辟便民、利民、护民措施,努力构建社会和谐。
首先,我想向所有为我的实习提供帮助和指导的岳麓区人民法院的工作人员及我的老师致谢,感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。我的实习是由中南大学法学院和岳麓区人民法院共同安排的。通过实习,我在我的专业领域获得了实际的工作经验,巩固并检验了自己几年来本科学习的知识水平。实习期间,我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程,在一些案件的立案过程中我还担任了具体的案卷整理工作,并且对部分参与案件提出了自己的想法。在此期间,我进一步学习了相关法律知识,对立案的程序有了更深的理解,同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。实习结束时,我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。
实习期间我主要对以下案件进行了深入的研究,参加了一些案件立案审判的过程,并提出了自己的一些意见:
一:73户居民诉市规划局侵犯其采光权、阳光权、通风权案
1:案件由来
73个原告认为市规划局规划的“亚大数码港”从占地面积到与居民住房间距都严重违反了gb50180-93强制性国家标准,违反,《长沙市城市规划管理办法》的具体技术规定即《长沙市城市规划管理技术规定》,并且其通道与防火安全均存在重大安全隐患,在多次请求政府协调未果后,向法院起诉,要求撤销行政许可,赔偿用户损失。
2:案件主要辩论焦点
被告长沙市规划管理认为“亚大数码港”规划许可的审查核发经过了严格的规划谁广泛征求相关职能部门的意见,并严格遵照规定的程序核发的,亚大数码港与其北侧的居民所住建筑的间距符合被告所提的gb50180-93强制性国家标准和《长沙市城市规划管理办法》,对原告的合法权益并不构成损害。而且,规划管理局提供了相关证据证明“亚大数码港”不适用《长沙市城市规划管理技术规定》。
3:原判结果
合议庭经过多次合议讨论,做出判决:判定规划许可,驳回诉讼请求。
本案是一个行政案件,通俗点就是民告官。通过对本案的审理,我认为在现阶段中国的行政诉讼原先要胜诉很难。如果有民告官的行政案件原告胜诉了,媒体都会以大力度报道,以此为典范。其实这是个很大的误区,一个法治的社会不应当存在这样的现象。如果行政机关的具体行为违法了,它就应该承担相关责任。中国的行政诉讼之所以原告难以胜诉,主要还是司法与行政还没有完全区别开来,相互制约,相互牵扯。权比法大,政策高于法律。所以才会有这种状况的出现。在本案中,我觉得法院或多或少受到行政的影响:法院虽为司法机关,可其办公建筑用地、宿舍用地都得经规划局批准。
二:几起用简易程序审理的刑事案
这是我我爱次看见简易程序在审理案件中的具体运用。这些案件案情清晰、事实清楚、证据充分、争议不大岳麓区法院也属基层法院,符合简易程序的条件。在整个审理过程中,审理时限很短而且感觉开庭审理只是走下过场,法官对于此案如何判早有结论。
通过这几起适用简易程序的刑事案的审理,我看到虽然审理时限很短,必备的程序却很完备的,法院在这方面控制得很好。但是,另一方面了我认为法院在庭审制度方面还是存在一些缺陷的,而且审理的环境还可以改进。
人民法院队伍建设落实科学发展观调研报告
人是工作的主体。在人民法院,只有全体工作人员具备了很高的政治、业务、道德素质,实现司法公正,提高法庭审判和执行效率才有根本保证。近年来,我院始终坚持以人为本,以科学的理论武装人,以先进的司法理念引导人,以高尚的精神塑造人,以严格的制度管理人,大力加强法庭队伍建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法庭队伍
一、队伍建设的主要成就
我院按照“建一流班子,带一流队伍、创一流业绩”的工作思路,紧紧抓住队伍建设这条主线不放松,向管理用劲,在规范中提高,促进了全院各项工作。
一是法院队伍呈现新面貌。领导班子注重学习,团结务实,思路清晰,作好表率,激发干警工作热情;认真学习党的十七大精神,深入学习实践科学发展观。开展社会主义法治理念教育活动、“解放思想、改进作风“主题教育活动和“大学习、大讨论”活动,干警的“五个意识”明显增强。、落实、政治学习制度,鼓励干警参加学历教育、岗位培训和司法考试,及时解决学习费用。仅去年就先后组织法官68人次培训,自20xx年国家开展司法资格统一考试以来,全院共8人通过,通过率名列全市法院前茅。全院本科学历达到92人,法官在全体人员的比例和职级配备进一步优化。坚持从严治院,从严治警,积极开展经常性的警示教育,强化“八小时以外”监督,落实领导干部“一岗双责”制,坚持通报,积极组织“效能建设”和“廉政文化”建设,强化干部监督。
二是司法能力有了新提高。去年,全院共办结各类案件1269件,从事审判执行工作的人员人均结案近30件,审判质量、效率均居全市法院前列。坚持“多调少判”,“案结事了”的方针,去年,民商案件适用调解方式结案864件,调解率为61.7%,刑事附带民事部分适用调解方式结案15件,调解率为97%,执行适用和解方式结案61件,,“四调”能力在司法应用中明显增强,维护了社会稳定,促进了社会和谐和经济发展。开展庭审观摩比赛和优秀司法文书评比活动,年终评选先进活动,干警驾驭庭审、制作裁判文书和理论研讨能力取得显著增强。明确各部门的岗位职责,赋予中层干部的管理权限和责任,干警管理协调能力得到提升;
三是司法管理取得新规范。修订完善了规章制度,规章制度进一步完善。建立了竞争激励机制,以目标管理责任书为抓手,对单位进行位次管理,对个人实行绩效考评,解决了干警干多干少一个样,干好干坏一个样问题。从抓制度的检查、考核、落实入手,进一步规范办公秩序、环境秩序和生活秩序,培养干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。严格考核落实制度,兑现各种承诺,树立制度权威,干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。
四是群众满意度实现新提高。通过开展各种主题教育活动,全院干警司法亲民,为民、便民意识得到增强,关注民生、保障民生的力度明显加大。特别是在清理执行积案活动和去年“百日办案竞赛”活动中,全院干警放弃节假日,加班加点,不怕吃苦,清结了一大批案件。落实司法服务承诺,推行便民诉讼;开展巡回办案,方便群众诉讼;落实司法救助措施,去年依法缓、减、免诉讼费用13万元。
五是大局意识明显增强。在工作中,我们始终注意摆正位置,发挥审判职能,加强工作协调,服务县委工作大局,以有为之绩谋工作地位。刑事审判坚持“严打”方针,积极参与“打黑除恶”和“两抢一盗”专项斗争,保持对犯罪分子的高压态势,保护人民群众生命财产安全,维护全县社会治安秩序稳定。民商事审判坚持“多调少判,案结事了”,努力促进_____社会和谐。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议案件,促进家庭和睦及人与人之间的和谐;认真审理涉及“三农”案件,促进新农村建设;审理好各类合同纠纷案件,维护正常的经济秩序,依法审理国有企业改制案件,注重再岗职工的再就业安置。积极探索行政案件处理新机制,加大沟通力度,采取庭外协调,思想疏通办法,尽可能地把“官民”矛盾解决在萌芽状态,实现监督、维护、协调的有机统一。加大案件执行力度,积极清理执行积案,切实维护当事人的合法权益。此外,我院还积极参与事关其他全县工作大局的活动,把审判执行置于县委的领导之下。
二、队伍建设存在的问题
我院的队伍建设虽然取得了不少成绩,但在调研中我们发现还存在一些问题与不足,与县委和上级法院的要求还有不小的差距。
第一,队伍素质不能完全适应工作的需要。一是高层次、复合型法官偏少。目前全院具本科以上学历干警已达92人,但真正高院全日制本科的却只有不到10人,综合法律水平不高。二是整体队伍素质参差不齐。有的政治素质高,但业务能力不强;有的业务能力高,但政治素质欠缺。三是大局意识不强。存在就案办案,孤立办案现象,不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因 未考虑到其他因素,盲目适用法律下判,造成当事人上访或上诉,埋下不安定隐患。四是作风纪律涣散。个别基层法庭在抽查中出现“无人庭”;五是个别干警廉洁意识不强。存在办“关系案”,“人情案”问题,吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。廉政标准不高,仅仅满足于领导不批评、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事。六是个别干警“名利”思想严重。横攀竖比,强调经济利益,对待遇和福利看的高于事业。七是创新工作方式能力不足。满足于原有的工作思维模式,停留在凭经验办案或单凭法律规定办案。在处理其他事务中,方式单一,思路不灵活,协调能力差。
第二,整体司法能力不能完全适应工作需要。一是法律水平不高,个别案件裁判不公,损害了法院形象。个别同志法律文书制作不规范,影响了司法的严肃性,法官的整体业务素质与社会期望存在较大的距离。二是案件质量有待进一步提高。不认真学习和研究法律规定,出现个别适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果;有的同一类型、同一性质的案件其判决结果不同;重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转,有的案件开庭走过场,开庭准备不充分,审判人员对案情掌握不细不严肃,不按规定举证、质证和认证。三是办案效率有待进一步提高。目前全院虽无超审限案件,但结案周期过长,绩效考核在全市排名有待进一步提高。四是涉诉信访案件的处理力度仍需加大。我院的涉诉信访工作目前走在全市法院的前面,但还有几个信访难案有待解决。
第三,司法为民不能完全满足群众的需要。一是公仆意识树的不够牢。个别干警存在特权思想和衙门作风,存在对群众“冷、横、硬、推”、“门难进,脸难看、话难听”现象。对当事人“冷、热”不均。在审判和执行中掺杂人情、金钱等权势的因素,自觉不自觉地将人民赋予的权力当成谋私、徇情的工具;联系群众不密切,向领导通报多,向群众汇报少;听领导意见多,听群众意见少,尤其听取一般群众意见少;作风不深入,深入基层了解情况、调查研究少二是调处力度不够大。对涉及群众切身利益的案件,未能妥善处理好法律效果与社会效果的有机统一,造成个别案件上诉或信访。三是对涉诉信访工作认识不到位。偏面认为涉诉信访工作只是立案信访的事,把自己与群众割裂开来,对群众反映的问题不闻不问;个别同志甚至认为上访的群众是“刁民”,既不积极主动与群众沟通,也不做耐心细致的思想工作,造成群众走上信访路。在工作措施上,重治标,不治本,头痛医头,脚痛医脚,造成信访人重复信访或越级上访;四是司法为民措施落实不到位。在落实为民措施的工作上,存在等靠思想,工作方式单一,思路不开阔。便民、利民、亲民的机制还需进一步完善。
第四,司法管理不能完全适应工作的需要。一是一些规章制度还不够健全和完善,需要加强调查研究,进一步补充完善。二是机关作风纪律抓得不实,措施不力,效果不好。个别同志纪律观念差,迟到早退,懒惰散漫,玩心重,事业心不强,工作不推不动,学习消极应付;个别同志只想当官不想干活,讲安逸图享受,只愿说好话办好事,不愿碰硬不敢较真,以致有效的制度没有充分发挥效能,有效的措施没有落实到位。三是内部管理还有薄弱环节,工作纰漏时有发生,整个管理还存在死角。部门与部门之间,人与人之间相互配合不够紧密,工作效能不能得到充分发挥。
三、加强队伍建设的意见
第一,以班子建设的核心,全面增强队伍的政治和廉洁意识。继续深入学习实践科学发展观,深化“大学习、大讨论”活动,加强思想政治建设。采取多种形式,浓化学习氛围,使人人都学习,人人受教育,人人有提高。开展十个专题的大讨论,找准学习与改进工作的结合点和切入点,引导干警进一步强化“五种意识”,牢固树立“三个至上”的重要指导思想。进一步加强领导班子建设,继续坚持和完善“一岗双责”制度。凡队伍出现问题的,分管领导、部门负责人要检讨责任;出现重大问题造成恶劣影响的,要实行责任领导责任追究制。狠抓党风廉政建设。严肃追究存在违法审判、司法瑕疵问题等责任人的党政责任。
第二,以提高业务素质为目标,全面提高办案质量和工作效率。进一步强化全院案件流程监控和业务台帐管理相结合的制度,实行三分之二法定审限内结案的效率提速,开展办案竞赛,严格追究违法超审限。继续坚持审判质量“五级把关”制度,进一步强化“带长”法官的监管职责,严格裁判文书校核,杜绝低级差错,实行问题案件审查问责、差错案件剖析讲评,确保司法公正。严格庭审规范周检查、月通报制度,严禁侵害当事人诉讼权利,严禁内部说情和过问职务外案件,全程纠防审判瑕疵,最大限度地减少当事人对司法公正的疑虑。按照中院《关于规范审判执行工作的意见》的要求,进一步规范司法行为。狠抓案件质量,加强对一审案件审判质量把关,把每一个案件都办成“铁案”;发挥好再审的屏障作用,把问题和矛盾解决在法院内部。
第三,以增强服务群众意识为根本,努力实现审判执行工作案结事了。强化司法为民意识,牢牢把握社会主义司法事业的人民属性,把人民群众是否满意作为加强和改进法院工作的根本标准,做到态度上亲民、爱民,方法上便民、利民,结果上维民权、保民安。强化调解,促进社会关系和谐。把调解作为处理各类案件的首选手段,作为办理案件的必经程序,整合内部资源,实行上下联动调解,整合外部资源,促进民间调解、人民调解、行政调解与司法调解的相互衔接,妥善化解矛盾纷争。切实转变作风,积极推行和谐司法,高度关注民生,积极追求和谐的司法效果,最大限度地实现人民群众满意。以落实“十件实事”为载体,进一步取信于民。坚持定期不定期召开当事人座谈会,虚心征询当事人意见,对损害法院形象的各种不良行为实行内部公示,并严肃查处,该调离审判执行岗位的坚决调离审判执行岗位,该作党政纪处理的坚决追究党政纪责任。坚决落实稳控措施,做好耐心细致的思想疏导工作,想方设法,理顺情绪,全力做好信访稳定工作。争取上访人息诉罢访;对情绪激烈、有上访苗头的,看死盯牢。出现恶性上访的,坚决追究责任。坚持大接访和院长值班接访制度,建立完善集中治理与源头预防并重的长效工作机制。
第四,以增强凝聚力为导向,进一步规范工作管理。按照建设规范型法院的要求,坚持科学、规范、高效、便民的制度设计理念,以绩效考评为龙头,修订完善以《目标管理责任书》为核心的配套管理制度,切实提高管理水平。搞好目标责任监控,要深入学习研究《目标管理责任书》,把党组决策精神吃透吃准。各监控单位要切实履行好职责,大胆管理。建立个人绩效档案,认真做好登记,确保在年终考评时有根有据,奖罚公正透明。进一步规范审判管理,继续完善案件评查机制,定期评查案卷,审查违法审判线索,考核通报调解率、服判率、上诉率、发改率等案件质量指标。进一步规范案件流程管理,扩大简易程序适用范围,严格审限监控,狠抓审判流程环节提速,实现审判质量和效率的共同提高。规范司法行为,切实规范法官的行为、语言、礼仪和形象,防止权力失控、行为失范。建立健全合议庭工作规范,使问题发现在合议庭,矛盾解决在合议庭,裁判产生在合议庭,责任落实在合议庭,不断提高合议庭的审判能力、司法水平和工作效率。在强化庭审功能的同时,进一步规范司法文书制作,认真解决庭审笔录、审理报告、合议笔录简单应付,不能全面客观地反映庭审及意见的形成过程等问题。彻底根除裁判文书文字差错多和说理性不强的问题。全面落实审务公开制度,增强司法透明度,以公开得公正,以公正换民心。
第五,以树牢大局观念为前提,更加自觉主动地把工作置于党的绝对领导之下。坚持党的领导是人民法院工作沿着正确方向前进的政治保证。要主动向县委报告法院的重要工作意见、重要人事安排、重大工作举措、重大案件审判和执行,主动向县委报告上级法院的工作部署,主动接受县委政法委的领导、监督和统一协调,听从党的指挥,服从服务党和国家的工作大局。同时,要自觉接受人大监督和检察机关的法律监督以及媒体、公众的社会监督,依法忠实履行职责,确保严格公正文明司法。发挥党组核心领导作用,党支部发挥战斗堡垒作用,共产党员发挥先锋模范作用,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,确保马克思主义法律观和社会主义法治理念对人民法院工作的指导地位,确保人民法院永远忠于党、忠于国家、忠于法律、忠于人民。
各位代表:
现在,我代表**区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
XX年是极不平凡的一年。**区人民法院在区委和上级法院的正确领导下,在区政府和区政协的大力支持下,在区人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻党的xx大精神,深入贯彻落实科学发展观,始终坚持“党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上”的工作指导思想,坚持为大局服务,为人民司法,坚持公正廉洁与改革创新,确立了以审判流程管理和规范化管理为核心内容的“13322”工作目标,切实履行宪法和法律赋予的职责,不断提高司法保障能力,努力满足人民群众维护合法权益的新要求,扎实有序地推进各项工作取得新进展,达到了预期目标和效果。去年,我院共受理各类案件2407件(其中诉讼案件1466件,执行案件941件),审结1354件,审结率92.4%,比上年度提高了1个百分点;执结289件,执结率30.7%,由于执行案件增长幅度较大,与上年同比有所下降。
一、主动服务大局,认真履行职能,各项审判工作稳步推进
一年来,我院更加明确人民法院工作为推动科学发展,维护社会稳定、促进社会和谐的职能作用,为我区经济社会又好又快发展提供了强有力的法律保障。
坚持为创优经济发展环境提供司法保障。人民法院工作紧紧围绕党委、政府的工作主线,紧紧围绕全区经济社会发展的总目标,把服务发展作为第一要务。增强服务的主动性、针对性和实效性,我院多次深入广宇煤电公司、金洋高岭土公司等大型引资企业进行服务调研,为企业送法上门,及时了解企业发展面临的实际困难,认真听取企业发展对法律服务的期盼,并郑重对企业做出承诺,建立了减少诉讼环节,优先受理,优先审理,优先执行的“一减少三优先”一站式绿色服务通道。在受理金洋公司诉浙江、杭州等地四个买卖合同欠款纠纷案件后,承办法官坚持公正办案,坚持热情服务,不辞劳苦,四下江南,几经奔波、协调,终于使三个案件调解结案,一个案件判后自动履行,为金洋公司追回欠款200余万元,维护了企业的合法权益,为企业发展排忧解困,注入了新的生机和活力,实实在在体现了人民法院着力优化服务的职能保障作用。同时,我们的司法服务在维护公平竞争的市场经济秩序;维护劳动者的合法权益;平等保护破产企业各方的合法权益;慎重处理劳动争议、“涉农”案件等方面都做出了积极努力。原告山西中北路桥公司诉被告邢某等66人确认劳动关系纠纷案件,承办法官放弃节假日休息,反复做好法律释明和思想疏导工作,使原、被告双方当庭达成和解,案件得以和谐解决,从根本上消除可能引发更大社会矛盾的不稳定因素。原告乔某等126名“农电工”诉被告忻州供电公司劳动争议纠纷一案,我院在依法驳回原告诉讼请求的同时,面对当事人情绪过激,扬言上访的情况,认真辩法析理,召开听证会,教育和引导当事人通过正确的法律程序表达自己的法律诉求,使他们依法上诉到二审程序,避免了一场无序无益的上访隐患。我院还通过认真审理区水泥厂、区醋厂等破产案件,积极参与和推进企业改制的有序进行。在诉讼活动中,既做到了切实维护债权人和债务人的合法权益,又维护了破产企业职工的合法权益,确保欠发职工的工资、养老保险金足额分配到位,保障破产企业的破产运行依法定程序顺利进行,尽心竭力提供司法服务,切合实际解决矛盾纠纷。
坚持全力维护国家安全和社会稳定。严格执行罪行法定和宽严相济的刑事政策,从程序和实体,完整地体现法律效果和社会效果、政治效果的高度统一。把维护稳定作为第一责任。依法严厉打击危害公共安全和公民生命财产安全的抢劫、故意伤害、贩卖毒品、贪污、玩忽职守、虐待被监管人等严重犯罪。全年共判处XX年以上有期徒刑14人;判处5年以上不满XX年有期徒刑23人。对于维护全区社会稳定,不断增强人民群众的社会安全感起到了积极作用。注重司法和谐,加强人权保护,在保护受害人权益的同时,依法保障被告人的诉讼权利和合法权益。对于一些主观恶性小,悔罪态度好,能够积极进行民事赔偿获得受害人谅解的刑事案件被告人当宽则宽,依法从轻处罚,最大限度地减少社会对立面,增加社会稳定的和谐因素。全年共判处有期徒刑、拘役宣告缓刑的85人;判处管制的4人;免予刑事处罚的21人;单处罚金的6人;不予受理1人;宣告无罪1人。刑事案件附带民事部分基本上用调解方式处理;刑事自诉案件调解结案率也达到了60%。严格遵循证据裁判原则,切实做到罪刑一致,罚当其罪。对于一些罪名定性不准的案件,我院从公正、公平出发,及时与公诉机关沟通,主动邀请相关检察官联席讨论,认真研究,慎重把握,最终根据犯罪事实和现有证据重新确定罪名,准确适用刑罚。建立重大案件请示报告制度。对于一些案情复杂、社会影响较大的刑事案件,树立大局意识,主动向党委和人大以及上级法院报告案件情况,认真听取指导和监督意见,积极稳妥地审理案件,收到了良好的社会效果。刑事审判工作努力提高司法能力和案件质量,全年上诉、抗诉案件占全部案件的23%,上诉、抗诉案件维持率占57%,服判率显明提高。对于未成年人犯罪案件,认真执行“教育、感化、挽救”的工作方针,坚持惩罚和教育相结合的原则,依法给予从轻减轻处罚,全年受理的39件少年犯案件中,免处5人;单处罚金2人;适用缓刑34人;判处拘役1人;判处实体刑17人。判处非监禁刑(包括适用缓刑)的共计41人,占判处少年犯总人数的61%。同时延伸帮教活动,寓教于审,判后回访,定期召开座谈会,建立跟踪档案。确实加大未成年人犯罪预防力度,积极参与社会治安综合治理,全力维护社会稳定。
坚持和谐协调公共权力与公民权利关系。充分发挥审判职能,努力促进官民和谐是人民法院稳妥地审理各类行政案件的工作目标。把和谐理念贯穿于行政审判工作始终,建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式,继续推行行政首长出庭应诉制度。在支持行政机关依法行政,维护合法行政行为的同时,确实加强对行政执法活动的监督,履行司法审查职责,纠正违法的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益。全年协调原告自动撤诉和被告主动改变具体行政行为促使原告撤诉的案件占全部案件的50%以上。为强化行政机关依法行政意识和保护民生权意识以及正确对待参加行政诉讼的意识,我院寓指导教育于审判活动,多次到案件多发的忻州市房管局现场公开开庭审理案件,并组织市、区相关部门的行政执法人员100多人进行旁听,有力地促进了行政执法水平的提高,行政机关被依法维持的具体行政行为大幅度上升,败诉率明显下降。行政首长出庭率也达到70%。通过和谐模式化解“官民”矛盾,有力地增强了政府的亲合力。
坚持慎重严谨开展审判监督和司法救济。审判监督工作是人民法院保障司法公正的司法救济程序,对于人民法院不断提高司法水平,确实维护社会公平正义,确实维护法律的权威与公信意义重大。一年来,我院强化公正意识和“铁案”意识,坚持“慎之又慎、精益求精、依法纠错、有错必纠”的工作方针,认真落实司法民为,严格要求案件质量,努力筑牢司法公正的“最后一道防线”。只要发现或程序或实体存在缺陷和偏差的案件,坚决予以纠偏改正,同时,对于申诉理由不成立的再审申诉,进行认真复核审查,并充分利用与当事人再一次接触的时机,进一步深入进行辩法析理,使申诉人对法定程序、法律规范和事实认定清楚明了,消除误解,服判息诉。全年共受理再审案件13起,审结12件,审查申请18件。
二、坚持以人为本,完善司法为民举措,依法维护人民权益
一年来,我院牢固树立宗旨意识和司法为民理念,关注民生,确保民安,始终把维护人民群众最关心、最直接、最现实的权益作为人民法院工作最根本的出发点和落脚点,不断完善便民利民举措,努力提高司法服务水平,让法律公正存信于社会,施惠于人民。
不断完善司法为民措施,认真关注人民群众切身利益。一是继续完善“一站式”立案大厅服务,强化立案大厅集导诉、立案、接访、咨询、传递诉讼材料、电子显示屏公示庭审排期等多种便民利民司法服务功能,并设置7个接待室、4个调解室以及当事人休息、饮水等人性化关怀服务设施。二是从当事人实际需要出发,针对性地印制《诉讼风险提示书》、《起诉需知》、《申请需知》、《民事诉讼时效》等四种诉讼指南资料放置宣传栏内供来访来诉群众方便查阅,适时拓展法律宣传教育,正确指导和规范诉讼行为。三是坚持和完善每周二“院长接待日”制度,并增加全院干警轮流值班接待制度和审委委员信访接待制度。保证每天都有一名院领导负责接待,使每一位来访来诉群众都能够及时受到接待和咨询服务,在第一时间感受到司法为民的温暖。四是充分发挥基层人民法庭深入基层,贴近民情的工作特点,继承和发扬“马锡五审判方式”,创设“车载法庭”、“假日法庭”,实行上门立案,预约立案,巡回审判,就地办案;全面畅通诉讼渠道。发放“便民诉讼服务卡”,随时为当事人提供咨询、查询、预约等司法服务,方便群众诉讼,减轻群众负担。一年来,我院还针对家庭困难的群众和特困企业免交、缓交诉讼费用56案331199元。
充分运用调解手段化解矛盾纠纷,高度重视对涉及民生案件的审理。坚持“调解优先,调判结合”的原则,以案结事了为目的,确实加强调解工作。把调解贯穿于案件立案、审判、执行的全过程;加大诉前调解工作力度,在全市率先成立诉前调解中心,边运行、边探索、边总结,制定一系列工作制度。征询来诉当事人同意,开展调解工作,及时在诉前处理大量纠纷;构建多元化调解机制,建立辖区调解网络,采取特邀调解、委托调解、联合调解等多种形式,并使法院调解有机地、灵活地与人民调解、行政调解、仲裁等方式进行衔接、切换,合力化解矛盾纠纷。我院调解率为38.3%,高于全市两级法院平均水平二个百分点。高度关注涉及群众切身利益的诉讼难点问题,最大限度运用和谐诉讼模式,使大量的劳动争议、消费权益保护、人身损害、相邻关系、土地承包、婚姻、赡养、抚养、继承等案件得以定纷止争、案结事了。
加大力度破解执行难问题,维护合法权益,维护法律尊严。“执行难”问题是备受社会关注的难点问题。我院执行工作由于多方面原因,历年积案较多,执行率偏低,工作任务艰巨。一年来,我院采取分组包片,集中执行,重点突破等多项工作措施,开展专项执行活动,有效执行一批案件,但执行压力仍未缓解。全年受理执行案件900件,执结283件,执行率31.4%。另外,由行政庭承担的行政非诉执行案件共受理41件,执结6件,执结率14.6%。根据全国集中清理执行积案活动的工作要求,经过摸底筛查,我院共有历年未结积案720件,其中确定的重点案件138件;XX年12月31日以前受理的有财产可供执行的案件40件。在全省、全市都占较大比例,工作压力非常大。值此全国性集中清积之际,我们及时制定清理执行方案,精心安排部署,确定了分流新增执行案件;形成全院大执行格局;充实执行队伍,强化执行攻坚力量;后勤物质保障满足需要等工作措施。所有案件实行“五定一包”(定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案),明确任务,责任到人,各位院领导分别跟案督办。截止去年底,已执行有财产可供执行案件30件,结案率75%,执行重点案件89件,结案率60%,均超过上级法院规定的工作进度要求,清理执行积案活动开局良好。另外,行政非诉执行案件也面临较大困难,也需加大工作力度,予以有效解决。
切实解决群众疑难诉求,全力做好涉诉信访工作。涉诉信访是目前人民法院面临的一项重要工作任务。我院坚持把涉诉信访工作作为整体工作的重中之重来抓,为进一步落实信访工作责任制,切实做到“事要解决,息诉罢访”,我院适应实际工作需要,根据上级要求专门成立了信访科,负责统一协调全院涉诉信访工作。制定了完善的工作措施:一是建立三级包案工作机制。每个案件都成立了相应的包案组,实行承办人、责任庭长和包案领导共同负责的三级包案责任制,确保信访人的稳控和案件的解决;二是畅通信访接待渠道。建立了院长接待和审委委员信访接待常规工作机制,每天都有院领导与信访科及案件承办人对上访人进行专门接待,确定审委会议首先研究信访案件的工作制度;三是强化信访案件督办制度。制作案件督办卡,全程跟踪运行,限期督察通报;四是建立联络与协调机制。主动与党委、人大、信访局和上级法院互通信访工作信息,及时掌握信访动态,研究工作部署;五是实行公开听证制度。对所有信访案件的依法处理都要邀请相关单位和群众代表参加,召开听证会,实现信访案件的阳光作业;六是实施人性化救助扶助服务。对生活确有困难的上访户给予必要的救助和扶助,对13户当事人进行上门送温暖活动;对接访途中突发疾病,生命垂危的上访当事人进行及时救治看护;对一些符合相关条件的上访当事人协助办理了农村低保、残疾救助、民政救济;七是规范信访案件档案管理。建立完整、规范的信访案件档案,便于从原审结果、执行情况及信访资料进行全面、客观地分析研究,切实解决实际问题。通过这些有效的工作措施,我院对第二批中央交办的信访案件全部得到处理落实。但工作任务仍然十分繁重。去年,为做好奥运安保和信访稳控工作,无论是进京接访,还是当地截访,以及全面稳控均投入了大量的人力物力,做出了艰辛的工作努力,受到区委、区政府的肯定和表彰。为鼓舞士气,坚定工作信心,我们拔出专款2万元,重奖辛勤工作在信访一线的工作人员,38个信访案件的12个包案组受到奖励。
三、加强队伍建设,坚持从严治院,努力推进法院自身发展
一年来,我院突出法官队伍政治思想、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设,法院整体工作取得新进展,提高到一个新水平。我院被山西省高人民法院授予“全省优秀法院”荣誉称号并荣获集体二等功,被区委、区政府授予“XX年度先进单位”、“政法工作先进集体”、“信访处置工作先进单位”、“XX年度档案工作先进集体”等荣誉称号。有23人次分别受到省、市、区级表彰,豆罗法庭被中院授予“先进集体”荣誉称号并荣记集体三等功,民二庭被授予“先进集体”荣誉称号,刑一庭、审监庭被区委、区政府授予“先进集体”荣誉称号。在汶川特大地震灾害发生后,我院广大干警先后参加五次捐款活动,累计向灾区捐款42780元,表现了高度的政治觉悟和高尚的奉献精神。
加强社会主义法治理念教育。按照区委和上级法院的安排,组织开展了“大学习、大讨论”活动和深入学习实践科学发展观活动,利用周一例会和周二、周五下午的规定学习时间进行集中学习,并号召法官自修钻研,有计划、有落实地把社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育、党性教育、职业道德教育有机地结合起来,进一步增强法官的政治意识、大局意识、为民意识和国情意识,确实提高政治素质,坚定人民法院工作的政治方向,自觉坚持党的领导,人民当家作主,依法治国的有机统一。
加强廉政教育。纪检、监察部门认真落实“一岗双责”工作要求,建立诫勉谈话和廉政档案制度,从党组成员到各庭室负责人,再到全体工作人员层层签订《党风廉政建设责任书》,并跟踪落实,全程监督。设置群众举报箱和司法廉政监督电话。通过健全制约机制,加大监督力度,教育广大法官忠诚宪法法律,忠诚国家和人民利益,警钟长鸣,常抓不懈,筑牢防腐拒腐思想防线。
加强学习培训工作。组织中层干部赴北京、山东等地先进法院参观学习,开阔视野,吸取经验,促进工作。有3名同志通过国家司法考试,获得法官资格;有10名同志通过省高院组织的晋升高级法官网络培训考试;有30人次参加省市各种业务学习培训。注重对青年法官的培养、锻炼,有16名同志选派到重要工作岗位。
加强法院文化建设。成立了全院文体协会,组织开展了文体比赛、迎春书画展、外出参观交流等一系列形式多样的文化创建活动,努力营造先进文化与司法精神融为一体的院风。我院合唱队在全区歌咏比赛中荣获二等奖,我院两法官书画作品在全省法院系统书画艺术作品展中获奖。在办公楼内开辟文化长廊,部署警策励志内容的书画作品和格言板块,在审判区接待室、调解室布置和谐民谚板块。通过这些活动,活跃了全体干警的文化生活,凝聚了团队精神,营造了和谐向上的文化氛围。
加强基础建设。投资近100万元,完成新建奇村人民法庭建设项目;完成机关大院的硬化工程和办公区美化工程;添置10部警用车辆和23台微机,完成局域网建设。根据组织人事部门的工作要求,认真制定定编方案,广泛征求全院工作人员意见,顺利稳妥地完成了多年来困扰法院整体工作的公务员定编工作。
四、注重科学发展,创新工作机制,不断提高司法能力
我院制定的“13322”工作目标的主要内容:“1”就是指把XX年确定为法院工作“规范化管理年”;两个“3”就是大力倡导“热心、尽心、精心”三种工作精神,着力打造“铁案、精品案、和谐案”三案工作要求;两个“2”就是全面提高工作效率,全面提高案件质量;争创人民满意法院,争当人民满意法官。
规范化管理的核心是全面推行审判流程管理,审判流程管理依托工作机制创新最终实现工作效率和案件质量的提高。只有提高工作效率,才能有效缓解繁重的审判工作压力,去年我院受理各类案件2407件,名列全市第一,占全市两级法院受理案件总数的五分之一强。只有提高案件质量,才能真正落实司法为民,案结事了,才能从源头上有效预防涉诉信访的发生。
将全院工作分为“大立案口”、“大执行口”、“民商行政审判口”、“刑事审判口”和“政工后勤口”五大工作口,进行系统管理,加强统筹协调,调动和凝聚工作合力,规范工作责任机制,优化司法职权配置;推行院领导办案制度和建立政务后勤岗位法官组成的综合合议庭,最大限度地调动和整合审判资源;强化管理职能,在立案环节设立接待大厅;在党组会议、审委会议和院务会议三个系统设立三办主任;成立诉前调解中心,重心前移,服务前置;完善案件繁简分流机制,提高审判效率;关注社会弱势群体,对同一类型案件进行专门审理,在全市率先创建第一个少年审判庭,根据未成年人犯罪群体的普遍规律和心理特点,制定惩教相结合的工作制度。建立人性化的圆桌式审判模式,建立学校、家庭、社会、法院四体一位的联动帮教机制,促使少年犯悔罪自新、回归社会。重新组建“维护妇女儿童合法权益合议庭”,根据案件特点制定相关工作措施,确实保护妇女儿童的合法权益;在刑事审判工作中,选择典型案件,尝试和探索“陪审团”制,邀请市、区两级检察机关、区人大、区政法委、忻州师院法律系和律师界等各界人士组成陪审团,出庭旁听、观摩。庭审后,与合议庭座谈讨论,提供广泛的参考性意见,增强了审判工作的透明度;实行判后答疑制度,规范答疑范围、形式和要求,实行首办责任制,重视判后再行辩法析理的时机,让当事人胜败明了,服判息诉;开展裁判文书评比活动,进行展示讲评,促进法官素质和裁判文书制作水平的提高;制定庭审检查制度,由政治处、监察室和案件质量管理办公室组成检查组,随时抽查、督察庭审情况,定期通报,规范庭审活动;在全市首先实行案件流程网络化动态管理。从立案、排期、庭审、审限、执行、信访、评查等各个环节实行网上全程监控,用科学管理强化效率意识;建立包括考核办案质量和效率与考核办案社会效果相统一的法官业绩评价体系;大力加强司法政务管理,强化综合协调和后勤保障,确保审判、执行工作顺利开展。通过加强司法管理,提高了工作绩效。
五、自觉接受监督,规范司法行为,切实维护司法公正
接受监督是维护司法公正、树立司法权威的重要保障。我院始终坚持自觉接受人大监督,认真执行人大及其常委会的决议,建立重大事项报告制度,认真办理人大代表建议和提案。
去年区人大常委会对我院执行工作进行工作评议,我院针对审议意见,及时做出专题报告,认真落实整改措施。一是从法院工作的全局出发,突出执行工作重点,建立了“大执行口”工作机制,由分管副院长统一指挥,协调包括执行局在内的全院所有涉及执行工作的庭室,广泛调动力量,全力攻坚“执行难”。二是明确要求各审判业务庭能够自行执行的案件要主动执行结案,并且在案件审理中要充分考虑到案件将来的可执行因素。三是及时成立专门领导机构,制定表彰激励和警示督办机制,迅速部署开展了“清理积案专项执行”活动。四是完善执行工作制度。先后制定了《执行案件流程管理》、《关于对被执行人财产采取强制措施的若干规定》和《关于被执行人财产申报制度》等专项工作制度,使执行工作更具针对性和实效性。五是结合全国集中清理执行积案活动的工作要求,进一步整合、加强执行队伍,提高执行能力与工作效率。六是要更加自觉、主动接受人大对执行工作的法律监督,适时邀请人大代表参与执行工作的监督与指导,有效促进执行工作。
市人大对我院民商事审判工作进行了执法检查和工作评议。我院也及时针对评议意见,写出专题报告,落实了以下几方面整改工作措施:一是确实加强案件质量管理,认真做到“公正司法,一心为民”,创新落实便民、利民服务措施,切实解决群众诉讼问题,全力维护法律公信。二是在案件审理阶段,努力提高和谐司法能力,实现案结事了,尽量避免出现“执行难”问题。三是扩大简易程序的适用,减少工作环节,用快捷、高效的方法及时处理纠纷,提高当庭宣判率,提高工作效率。四是加强书记员培训工作,特别是注重训练书记员的庭审规范和笔录书写质量。
一年来,我院完善了人大代表、政协委员联络制度,建立了代表建议、委员提案督查督办制度。通过邀请视察工作、旁听案件庭审、定期通报工作、反馈整改措施等多种形式,加强了与人大代表、政协委员的经常性沟通。自觉接受监督,主动接受监督,及时反馈情况,认真落实整改,才使人民法院工作有可能不断取得更好的工作成绩。
各位代表,过去的一年,我院工作能够取得新进展、新成效,是区委的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心、理解、支持的结果。在此,我代表**区人民法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢!
面对新的工作目标和更高的工作要求,我们清醒地认识到,人民法院还存在不少与科学发展观要求不相适应的问题,面临许多困难和挑战。主要表现在以下几个方面:一是司法为民理念不够深。有的法官对践行社会主义法治理念认识不足,落实司法为民举措不力,对人民群众感情不深,作风冷漠粗暴、办案推诿拖拉现象仍然存在。二是服务大局意识不够强。有的法官考虑问题单一、僵化,存在机械办案、就案办案的思想,未能很好地把握案件处理的社会效果和政治效果。三是司法能力不够高。少数法官不能适应新形势的要求,缺乏解决新问题的办法,在一些案件的审理上存在审判程序不规范、适用法律不准确、认定事实不清楚、裁判文书说理不透彻以及庭审驾驭能力差等现象。四是组织纪律观念不够强。在少数法官中仍然存在作风涣散、纪律松懈的问题。有的安于现状,缺乏进取心;有的拈轻怕重缺乏责任心;有的心浮气躁,缺乏平常心,严重影响着各项工作的落实和开展。五是管理体制和工作机制有待完善。案多人少的矛盾日益突出,人力资源的配置未能合理地优化整合,潜力未能充分发挥。法院内部管理的长效机制建设急需加强,各项规章制度有待进一步完善。六是信访、执行工作形势依然严峻。执行积案数量较多,工作任务非常繁重,“执行难”问题还未能从根本上得到缓解。许多信访案件时间跨度大,上访人员缠访不止,情绪偏执,处理难度较大。七是两庭建设亟待加强。我院现在的机关办公用房已不能满足实际工作需要。五个基层法庭,除奇村法庭新建外,播明法庭已成危房,豆罗法庭、董村法庭需要改建,三交法庭尚无办公用房,需要兴建。早期两庭建设50余万元的外欠债务尚未结清。对这些问题和困难,我们将在各方面的关心和支持下,切实采取措施,努力加以解决。
XX年,是全面贯彻党的xx大精神,推进“xxx”规划顺利实施的关键一年,也是应对国际金融危机冲击的影响,保持我区经济平稳较快发展的关键一年。确实有效保障我区创优发展环境是人民法院的首要工作任务。金融危机不仅给经济发展带来困难和挑战,同样,经济社会发展过程中出现的新问题,凸显的新矛盾也会不可避免地会反映在法院工作中,诱发犯罪因素增多,社会矛盾更趋纷繁复杂,维护社会稳定的压力更加突出,人民法院肩负的政治责任和审判任务更加艰巨。今年,我院的工作目标是:全面贯彻落实党的xx大精神,深入贯彻落实科学发展观,认真践行社会主义法治理念,坚定不移地坚持“党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上”的指导思想。严格执行“五个严禁”,确实加强队伍建设,以“为大局服务,为人民司法”的工作要求,实现保增长、保民生、保稳定的工作主线。确立政治建院、绩效立院、文化兴院、基础强院的发展战略。
一、坚持政治建院,加强党的领导,加强人大监督,确保法院工作的正确方向。人民法院坚持正确的政治方向,必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜;必须始终坚持社会主义法治理念;必须始终坚持“三个至上”的指导思想。要以深入开展学习实践科学发展观为契机,找准人民法院工作与党和国家工作的结合点,坚持党的领导,发挥党组织和党员的先锋模范作用,更加主动、更加自觉地服从服务于大局;要以严格执行最高人民法院“五个严禁”为契机,牢固树立人大意识,确实加强接受人大监督的自觉性,强化对审判权、执行权的有效监督,确保队伍纯洁,确保司法公正;要强化法官职业道德教育,完善惩治和预防腐败体系,认真落实“四个教育”(即:党性和权力观教育;法治理念和职业道德教育;警示教育;正面典型教育)、“五个专项检查”(即:开展超审限、超执限案件的检查活动;开展庭审作风检查整顿活动;开展诉讼收费检查活动;开展对执行款物管理的检查活动;开展整顿警车工作,查处违章使用警车问题和安全问题),对违法违纪案件有举必查、查实必究,决不姑息迁就,维护法院形象,维护法律公信。确保广大法官忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。打造一支让党放心、让人民满意的公正、廉洁、高效的法官队伍。贯彻执行“五个严禁”以来,我们及时召开了院党组成员、审委委员民主生活会,进行自查自纠;邀请专家专题辅导和坚持每周例会学习科学发展观文件;组织收看全国优秀法官宋鱼水先进事迹报告会;联系工作实际,进一步细化规定:严禁开警车、着审判服、警服下饭店;严禁到高档娱乐场所消费,严禁工作日饮酒和任何情况下酗酒;所有工作人员都认真写出承诺书,所有案件都随案附送当事人监督卡;以工作口配备廉政监督员,加强内部监督;对外设置举报箱,把院长办公室电话作为24小时监督电话向社会公布,接受群众监督;已经开展了清理超审限和中止案件活动;清理执行积案活动;清理案件款物活动;整顿庭审作风活动;整顿警车管理和厉行节约活动。
二、坚持绩效立院,发挥审判职能,突出工作重点,努力提高为大局服务,为人民司法的能力和水平。一是着力于服务大局,为保持经济平稳较快发展提供司法保障。审慎处理经济社会发展因国际金融危机冲击而引发的各类案件,慎重对待困难群众可能进一步加大的利益诉求。依法审理涉及资源、环境保护方面的案件;依法审理涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、安置补偿、企业破产、合同欠款纠纷、相邻关系、劳动争议等事关城乡稳定的案件。继续坚持和谐司法模式,按照“能调则调、当判则判,调判结合、案结事了”的原则,进一步强化诉讼调解,拓宽调解范围,提高案件质量和工作效率。民商案件撤调率要力争达到省高院要求的50%的目标,适用简易程序审理的案件也要达到60%以上。行政案件要妥善协调好行政主体与行政相对人的关系,以促进官民和谐为目的。行政非诉执行案件要积极采取措施,加大工作力度。今年我院又创新了判前提示和裁判文书附法律条文工作制度,使之与已经运行的诉前调解和判后答疑制度有机地形成完整的和谐调处案件工作机制。为进一步落实便民利民措施,研究新情况,解决新问题,根据《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》,结合深入学习实践科学发展观活动,联系审判工作实际,梳理汇总十七项课题,组织相关审判庭广泛征求社会各界的意见和建议进行专题调研,针对性地提出整改措施,更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待。要坚持不懈加大执行工作力度,保障群众合法权益;要千方百计做好涉诉信访工作,妥善解决群众反映的突出问题。二是着力于维护社会和谐稳定,为经济社会发展创造良好的法治环境。面对我区刑事发案数量呈上升趋势的状况,必须保持高压态势,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、恐怖犯罪和毒品犯罪以及盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪,严惩贪污贿赂、重大安全责任事故、网络犯罪以及集资诈骗等犯罪。依法加大对破坏、侵占耕地、破坏电力、水利设施以及制售假化肥、假种子等犯罪行为的制裁力度。为了惩治交通肇事犯罪,保护人民群众生命财产安全,我院特别规定,对无证驾驶、酒后驾驶导致交通肇事和交通肇事犯罪后逃逸的刑事案件被告人,除有法定和酌定从轻、减轻处罚情节外,一律不适用缓刑。在坚持宽严相济刑事政策方面,要切实做到“两减少”、“两扩大”,即对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中罪刑轻微、悔罪态度好的人员,依法减少判刑、扩大非罪处理;对非判刑不可的,有法定和酌定从轻、减轻处罚情节的,依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑。特别注重未成年人犯罪案件坚持惩教结合的原则,积极参与社会治安综合治理和平安**创建活动,维护社会持续和谐稳定。
三、坚持文化兴院,创新工作机制,强化科学发展,积极创建学习型、文化型品牌法院。深化工作机制改革主要是着力于引深“13322”工作目标,提高审判流程管理水平。审判管理与绩效机制,队伍建设与人力资源机制,司法政务与后勤保障机制要系统化、科学化,重落实、重实效,持续创新发展。认真审视区位优势给予我们的挑战与机遇,不负工作重任,勇于开拓创新,树立“不争第一就是落后”的进取意识,方方面面争先创优,时时处处展现我们队伍的整体素质和精神风貌。以文化建设创建品牌法院,依托地域文化特色,开阔工作视野,创新活动载体,打造和谐向上,昂扬进取的团队精神,创建体现法律精神,凸显文化底蕴,展示优秀法官群体风采的学习型、文化型人民法院。有计划地加强法官学习培训工作,全方位学习借鉴各地法院的先进工作经验,完善我们文化兴院的精神品格;加强法制宣传工作,弘扬法治精神,传播法治理念,引领正确舆论导向,并且通过宣传信息的报送,加强工作主动性,畅通党委、政府及相关单位了解法院工作的渠道,争取各方面更多的重视、理解和支持;继续深化、拓展一系列丰富、生动的文化创建活动,提升法院文化品位,陶冶法官思想情操,营造和谐工作氛围,激发、凝聚工作激情,高起点、高标准引领和推进全院各项工作。
四、坚持基础强院,加强基础建设,优化司法装备,保障全院各项工作顺利开展。一是抓住机遇争取法院办公楼、审判庭和新增秀容法庭的立项建设工作;逐步解决播明、豆罗、董村、三交四个人民法庭的新建、扩建、改建工作,从根本上改善办公环境,解决执法条件差的问题。二是积极向党委、人大汇报实际工作情况,争取政府和有关部门的大力支持,切实解决法院经费保障不足的问题。三是大力加强物质装备建设,加快信息化建设步伐,进一步提高办公设施的科技含量,适应新时期工作要求,实现自身科学发展。四是争取司法警察、书记员招录聘任工作的落实,解决人民陪审员专项经费的落实,合理整合统筹人力资源配备,有效缓解案件激增的工作压力,确保各项审判工作任务的完成。五是完成领导班子和各审判工作岗位的合理配置与统筹安排,解决法官职级待遇问题,制定落实法官意外伤害保险、休假、定期体检、家庭困难支助各项制度。真正从政治上、精神上、工作上、生活上给予干警关心、鼓励、爱护和体恤。以上各项重点工作的解决,是夯实法院工作基础的重要保障。
各位代表,XX年是新中国成立60周年,是全面应对国际金融危机,迎接挑战和机遇的关键一年,人民法院面临的新任务、新要求使命光荣,责任重大。我们将坚定不移树立社会主义法治理念,以邓小平理论、xxxx重要思想和“三个至上”为指导,坚持服务大局,坚持司法为民,坚持科学发展,认真贯彻落实本次大会决议,更加自觉地履行宪法和法律赋予的神圣职责,更加自觉地接受人大及各方面的监督,振奋精神,扎实工作,为实现全区经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
做好基层人民法院办公室管理工作调研报告
人民法院办公室是法院司法政务工作的具体组织实施部门,任务繁重,职责重大。它承载着为法院全面履行各项职能提供参谋、协调、监督、保障的重要任务,是人民法院全面推进司法改革、公正高效地开展审判工作不可或缺的重要组成部分,它的职责是搞好法院队伍建设、物质建设和后勤保障工作,为审判工作提供物质保障和创造良好的条件。它同是又是法院的综合协调机构,是组织、协调和保障人民法院各项工作正常运转的中枢,承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多项重要职能;是法院的“综合信息库”,又是法院的“形象大使”。其工作好与不好对法院的整体工作影响很大。而长期以来,法院办公室工作是沿袭过往而落后的传统,在很大程度上迟滞着法院司法改革的深化推进。因此,如何搞好法院办公室的管理工作,真正实现全面高效的优质服务,已是人民法院司法政务管理改革一个刻不容缓的课题。
一、当前基层法院办公室管理工作中存在的问题
(一)思想认识需要进一步加强
公正、高效、权威的现代司法制度的确立,是当前和今后一段时期人民法院追求的目标,为此为适应审判工作需要,首先须树立反映现代司法理念的思想认识,也就是社会主义法治理念;然后是适应现代司法要求的司法制度、审判格局。但是,我们负责办公室工作的部门,服务领导决策、服务审判工作、服务人民法院的理念还不够强,或多或少存在有消极、懈怠、不思进取的思想状态,导致政令不够通畅,相关政务工作的停滞。为此,必须强化办公室人员的责任意识和服务意识。
(二)部门职能交叉设置
当前基层法院的机构设置,基本上沿用着计划经济年代的模式,与上级法院相对应设置,没有充分体现出基层法院自身的职能特点。在人员配备上,基本上是处于“官多兵少”状态,有些工作不得不聘用临时工作人员完成;在管理层次上,一项工作从院决策机构到落实到具体人,一般要经过二至三个层次,效率不高;在职能上,部门内部之间,与审判部门之间不少地方存在职能交叉,职能模糊现象;在工作任务的分配上,不少部门存在“以人定事”现象,谁能干就让谁干,不管机构职能,不管任务轻重缓急,造成工作能力强的人累死,干不了事的人闲死,严重地影响了办公室人员的工作积极性。
(三)办公室人员相关素质有待提高
人员状况和综合素质还不能完全适应工作任务需要,办公室工作的质量和效率还有差强人意之处。总言之,相关专业人才奇缺。办公室工作需要一批擅长心理学、文化艺术、财务、基建、计算机等方面的专业人员,但不少法院长期以来上述岗位均由法律专业或其他人员进行轮岗或顶岗,有的法院甚至找不出一名专业人员。而且法院分管领导由于法官职务的特殊性,也同样缺乏相关的文秘、财务管理等专业知识,导致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
虽然说管理出效率,管理出人才,管理出战斗力。管理离不开规章制度。管理是一项庞大的系统工程,必须建立和完善各种规章制度。从目前基层法院落实情况看,尽管大都建立了一些规章制度,但是还很不全、不细,缺乏具体可操作性,在运行过程中抓得不严、抓得不死、落实乏力,有了问题是临时搭班子、抽人员,有头疼医头、脚疼医脚之嫌,工作上秩序不够,考核标准不严,奖惩不能到位,这使办公室的管理处于一种时紧时松的紊乱状态。
(五)经费保障欠缺,管理难度加大
从近年来的运行管理情况看,基层人民法院日常经费供给和保障机制已初步形成,但由于受制于地方财政体制上的影响,法院的经费保障仍然停留在比较分散的层面上,省及中央财政给予的适当补贴,加大了地方财政的依赖性,法院所需经费拨付有时不能及时到位,使法院后勤政务管理难度大、压力重,一定程度上影响法院正常工作的开展。此外,信息化服务和现代化办公水平有待提高,该项工作必须有厚实的资金支持。
(六)缺乏长效激励机制
法院传统管理模式不注重考核和奖惩,过分倚重思想道德教育,忽视物质激励作用,不注重现代考核奖惩机制,往往以民主测评或者领导带有浓厚主观性的年终总结代替客观的考核,优秀与称职差不多,选拔、晋级、奖惩不与业绩挂钩,不能有效调动干警积极性,激发干警的潜力。
二、加强法院办公室管理工作的对策
(一)实现办公管理的科学化
(1)规范化。办公管理的规范化,就是要求管理工作按制定的原则、标准去实施。一是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求,将会议安排涉及的各方面元素逐渐按定制模式固定下来,避免重复操作,避免浪费时间和精力。二是接待工作规范化。要根据接待对象的级别、来访目的,明确接待规格,制定接待工作规范和接待方案等,以便按章接待。
(2)程序化。 办公管理的程序化,就是把日常工作分解成若干步骤并固定下来,以后办事就按规定的步骤去做。制定工作程序时注意按工作的先后顺序,把每一个步骤的做法、要求都要规定清楚。
(3)制度化。通过制定岗位责任制,对每个工作人员的职责、分工和任务都必须作出明确而具体的规定,进行目标管理和考核,使每项工作都有章可循。
(二)不断引进专业性高素质行政事务管理人员
做好办公室管理工作,离不开专业性高素质的管理人员。近年来,对法官职业化强调很多,但对法院行政事务管理人员的专用性讲得比较少,在客观上造成了政务管理工作缺乏专业性人才,使其变成了一项是什么人都可以干、可有可无的工作,导致办公室队伍庞大,效率低下,并且形成了一种恶性循环。为此,必须加强专业管理人才的引进。如从事司法财务工作人员应具备会计师职称,司法秘书工作人员要有较强政策理论水平和文字工作功底,党务人事工作人员要有很强的党性和公道正派的作风,所有人员都要会运用计算机等现代化办公工具,不断提高办公效率。要建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制,精简机构和人员,提高效率和效能,畅通政务管理人员进口和出口,对于不适合岗位的人员要加强培训及时调整岗位,建设一支专业性高素质的政务管理队伍。
(三)加强办公室人员的培训
长期以来,由于缺乏对政务管理重要性的认识,上级法院只注重对审判业务性的学习和培训,而很少对法院办公室人员进行系统化培训,导致上下级法院、区域性法院之间在管理上不平衡、不统一和不协调。因此,应当从体制、机制和保障功能上入手,制定与现代审判管理相配套的管理机制,在纵向和横向上加强管理事务的经验交流和培训,以适应审判改革和发展的需要。对聘用人员的管理,要从多方面入手把好聘入关、用人关和监督关,落实聘用人员责任制,做到规范管理,规范使用。
(四)强化管理制度建设,完善管理措施
狠抓管理和强化功能是基层法院办公室工作的两个关键节点。由于人民法院工作的特殊性,光靠行政手段来搞好司法行政管理工作已经不能再适应司法行政改革和审判管理工作的需要,要用行政和经济相结合的手段逐渐变革不合理的管理体制。为此,要以强化管理制度建设为抓手,不断探索和完善司法办公室管理的新途径、新方法。
(1)强化管理措施。要紧密联系法院工作的特点和实际需要,出台一系列完善的管理规章制度,及时交流、学习和推广先进的管理做法经验。
(2)处理好管理和服务于审判的关系。必须着力解决好管理和审判效益的关系,既要从强化管理要效益,也要从服务审判工作要效益,要突出管理服务于审判工作这个中心。要正确处理好审判工作与办公室工作的关系,正确处理好综合管理部门之间的关系,正确处理好勤政与廉政的关系。
(3)加强上级法院对基层法院办公室工作的指导监督。上级法院对下级法院事务性工作进行监督的同时,还必须对下级法院行政性事务进行检查监督,进行上下级法院司法行政管理的联动机制,及时发现问题,便于整改提高。
述 职 报 告 _____区人民法院副院长 __________*
(3月17日)主任、各位副主任、各位委员:一、以司法公正为职责,不断提高审判业务素质和法官职业道德素质
(一)、刻苦钻研审判业务,努力使自己的审判业务知识适应新形势的需要
1、坚持刻苦自学。除积极参加学历教育和认真参加省、市法院组织的专业培训、续职培训外,长期以来我还养成了每天看书阅报的习惯,其中对《人民法院报》、《四川法制报》、《人民司法》、《四川审判》、《当代法官》等报刊中凡涉及法学理论、审判实践等方面的报导、研讨文章和案例分析等都要进行重点阅读并结合审判实际进行思考,同时对涉及自己分管业务方面的文章进行剪辑并分类保存,将其作为指导审判业务和自己审判案件的参考资料积累和使用。
2、在办案实践中学习。对审判工作中遇到的问题,自己能够主动与其他审判人员进行探讨,对自己缺乏和不熟悉的知识虚心向他们请教。同时还通过列席合议庭合议案件和参加审判委员会讨论案件,在实践中学习。
3、在调查研究中学习。我坚持到分管业务庭研究案件、讨论法律适用、检查工作、抽查案件质量、了解办案中存在的问题、召开专题座谈会、观摩庭审等方式进行调查研究,对发现的问题认真进行思考。根据调研情况,近年来我先后撰写了《略谈缺席审判在简易程序中的适用》、《也谈支持起诉》、《民事诉讼中当事人的举证》等调研文章,并分别在《人民权力报》、《民主法制建设》等报刊上发表。
通过不断学习和实践,自己的审判业务水平得到了提高,较全面地熟悉了分管部门的审判业务,适应新形势的能力有所增强。
xx市人民法院关于开展档案执法检查的自查报告
市人民政府办公室:
一、自查基本情况汇报
(一)、领导重视,思想统一,任务明确
(二)、增加经费投入,抓紧系统化的档案管理 经过不懈的努力,完成了1950年至2003年的诉讼档案、文书档案、会计档案、司法鉴定档案、声像档案、科技档案、实物档案的立卷归档工作,所有各种档案归档均符合要求,查找方便,利用效果好。2002年至2003年两年间各档案借阅326卷次,利用档案268卷次。档案更好地为各类立案、审判、执行、申诉复查工作提供了利用服务。
(三)、建立健全档案管理制度,强化档案管理工作
为使法院系统的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化,更好地开展各项审判业务和审判理论研究。我院制定了《xx市人民法院档案管理办法》、《xx市人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《xx市人民法院行政文书立卷归档办法》、《归档制度》、《档案员职责》等办法、制度,建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系,编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录、专题目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及销毁制度,为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
(四)、做好归档工作,不断丰富库藏工作
二、存在的问题
(一)在归档工作中重视诉讼档案、司法鉴定档案的归档,对行政文书、会计、声像、科技、实物、资料等档案的归档工作重视不够。
人民法院社会综合治理与创安工作的自查报告
市综治委:
,我院按照海岛中院、市委综治委的要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实社会治安综合治理各项措施,积极开展平安创建活动,深入开展“严打”整治斗争,全面加强治安防范工作,妥善处理各种矛盾纠纷,大力加强社会治安综合治理制度建设,为维护社会稳定,全面建设小康社会创造了良好的社会治安环境。
一、深入开展“严打”整治斗争和法制宣传工作,努力维护社会治安稳定
截至11月份,我院共受理各类刑事案件574件,审结574件,审结率达100%。在刑事审判工作中,我院始终保持对刑事犯罪的高压态势,坚定不移地抓好“严打”斗争,对于严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪以及多发性犯罪,依法从重从快的予以坚决打击,绝不在审判环节贻误战机,并建立健全了贯彻“严打”方针的长效机制。为增强“严打”效果,我院与其他政法部门一起在城区、店报镇、南本村镇、灰缝镇、云彩镇和崔及镇先后召开了8次公捕公判大会,对96名犯罪分子进行了公开宣判,震慑了犯罪,教育了群众。
一是实行案件催办、督办制度,提高办案效率。我院对适用普通程序和简易程序的刑事案件,都作出了比法定审限提前结案的规定,对临近本院规定时限的案件,由立案庭催办,对临近法定时限的案件,由分管院长亲自督办,保证了所有案件在法定审限内提前结案,无一超审限案件和超期羁押案件。
二是严把案件事实关、证据关和适用法律关,确保办案质量。今年1—11月份,我院审结的刑事案件共上诉21件,无改判和发回重审案件。不断加大刑事附带民事案件的调解力度,刑事附带民事案件调解率达98.5%。
三是对外执犯定期回访、帮教和考察。我院除在案件宣判时明确告知罪犯需定期向合议庭成员汇报改造情况外,经常与其所在单位和家人保持联系,随时掌握罪犯的思想变化。同时,在力所能及的范围内为其解决生活中的实际困难,增强其改过自新的信心。今年以来,定期回访2次,帮教、考察22人犯。
四是积极开展法制宣传活动,不断提高人们的法律意识。今年以来,我院开展了以“创建平安_____,加强综合治理”为主题的集中宣传活动,通过利用宣传栏、电视、报刊、上街开展法律咨询等多种形式进行了广泛宣传。我院在《_____通讯》发表综合治理调查报告;印发了宣传材料2000余份;新华社、中新社、中央电视台、《人民法院报》、山东卫视、《海岛日报》、_____电视台等有关新闻媒体采用“严打”整治斗争宣传稿件2;向上级法院和市委报送信息100余篇,其中最高法院采用信息,省高院采用信息,省高院采用简报。此外,我院积极实施“法制园丁工程”,有5名法官被_____市职教中心、西关中学和杭州路中学等学校聘为法制副校长,为学校老师、学生讲授普法课、解答法律问题,依法维护青少年的合法权益,增强了中小学学生的守法意识,遏制了青少年犯罪上升势头去年。今年以来,我院共给各类学校普法授课20次,受教育师生多达2万余人次。此外,结合办案中发现的问题,向有关机关提出司法建议5条,受到人们的好评。
二、积极做好未成年人犯罪案件的审判和帮教工作,开创少年刑事审判工作新局面
今年以来,我院共审结各类未成年人犯罪案件42件,判处罪犯60人。在审理未成年人犯罪案件中,始终贯彻“寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救”的方针,从严教育,从宽处理,走出了一条寓教于审、惩教结合、跟踪帮教的少年刑事审判的新路子。
一是加强少年合议庭审判力量,健全各项制度。我院针对青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、细致的特点,专门安排了三名女法官组成少年法庭,并从市妇联和市教体委聘请了四位具有一定法律知识,并热心从事该项工作的同志做特邀陪审员,加强了少年合议庭审判力量,提高了少年审判工作的针对性和有效性。
二是做好庭审中和审后的帮教工作。在审理未成年人犯罪案件中,始终贯彻寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救的方针,
既注意缓和法庭气氛,又注意抓好宣判教育。尽可能的多适用缓刑,避免狱中的交叉“感染”,以利于少年犯的改造;尽量适用减轻处罚,对确不适用缓刑的少年犯,多适用减轻处罚,减少他们的监禁时间,争取他们早日回到社会上去。今年以来,我院对20名外执少年犯进行跟踪帮教,在掌握他们思想动态的基础上,定期组织他们参加义务劳动,经常带领他们到烈士陵园及其他教育基地进行爱国主义教育,改造了他们的世界观和人生观。目前,我院帮教的少年犯都能够遵纪守法,诚实做人,实现了彻底性地转变。
三是建立未成年人矫正基地。我院在_____市职教中心和_____市西关中学设立了青少年教育基地,由少年合议庭人员定期选择典型案例,以案释法,通过活生生的案例,教育未成年人从小懂法、守法,做遵纪守法的好公民。7月,为防范青少年犯罪,我院与市教体局、西关中学共同举办了“模拟法庭”活动,走进校园,进行法制宣传教育。中学生们穿上法官制服和检察官制服,以一件虚拟的故意伤害案,进行开庭审理,让中学生们了解司法审判程序、树立依法办事的意识,得到了广大师生的好评。
三、加强信访工作,构建平安和谐社会
我院以维护社会稳定为目标,在上级法院和市委的领导、支持下,始终把信访工作摆到重要位置,以司法为民为宗旨,明确职责、强化措施,积极主动地做好信访工作,有力地促进了各项工作的深入开展,维护了全市的稳定,促进了经济的发展。今年以来,我院共处理涉法信访案件18人次,占结案总数的0.4%,其中到省上访0人次,进京上访0人次。对上级要求移送的信访案件,均按照规定的时间及时移送。对上级交办上访老户的结服率达100%,我院未发生到市、赴省、进京集体上访案件。
一是严格落实各项制度,确保信访工作落到实处。建立完善了信访工作五项制度:一是建立“首接负责制”,谁首先接访,由谁负责主办。二是继续坚持院长接访制度,每逢星期二,院领导和业务庭长轮流接待来访群众,倾听他们的呼声,迅速地查处上访人反映的问题,能马上解决的问题马上解决,不能马上解决的,安排专人查处,约定期限答复当事人。三是建立执行部门参加接访制度,院长接访,由执行局安排一名中层干部,负责执行案件接访,统一落实。四是建立分管领导负责制,由分管院长定期深入分管单位研究信访案件。五是建立信访案件督导制度。由纪检组和立案庭定期对信访案件进行督导,确保信访案件件件有落实,真正让信访人满意,做到息访息诉。
二是突出重点,依法做好“三类”上访案件工作。针对越级上访、上访老户和群体上访等情况,我院都逐一进行登记,并分别对可能出现的情形做出充分的估计,针对不同的案情,寻找不同息诉息访的着力点。对于那些因不满判决结果而多次缠诉上访的人员,由信访人员到上访老户所在单位和家中了解情况、做好疏导工作,争取其所在的单位、街道、居委会、村委会等部门给予工作配合。对于那些确有原因而频繁上访的人员,则弄清楚造成其上访的症结所在,属于本部门工作疏漏的坚决纠正,不护短,正视错误,有错必纠,经过听证复查等法律手段给当事人一个公正。属于其他相关部门工作范畴的,也及时与其协调解决好问题,从而使其息访息诉。对于申诉无理的,通过多种途径说服教育当事人,使其明白事理,停止缠诉。对老缠诉户及被驳回申诉的上诉、越级上访的无理取闹,甚至严重扰乱机关秩序的上访人员,依法予以法律制裁。
三是充分发挥调解在化解矛盾方面的作用,认真做好调解工作。为彻底化解矛盾,我院教育法官要讲究调解艺术,全力做好调解工作。在坚持自愿、合法、分清责任的基础上,摸清当事人争议焦点,找准切入口,根据个案特点,有针对性地做好当事人的思想工作,消除其思想障碍,必要时借助村委会、居委会及其他民间调解组织的力量,全方位地对争议双方进行教育,消除双方的对立情绪,妥善化解矛盾纠纷。对涉及镇政府、办事处、市直部门及大中型企业的案件,庭长、院长主动了解案情,出面做工作,促使案件顺利调解。截至10月,我院共审结各类民商事案件3333件,其中调解撤诉案件2547件,案件调撤率达76.4%。
五、加强教育和管理,全面提升法官队伍素质
今年以来,我院认真贯彻党的十六大精神和上级有关加强政法队伍建设的一系列重要指示,按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作思路,全面加强法官队伍建设,进一步树立了良好的执法形象。没有发生一起违法违纪案件和在社会上产生不良影响的事件。
一是开展经常性教育整顿活动。今年春节一上班,我院就开展了思想作风纪律教育整顿活动,集中解决了审判工作和队伍建设中存在的一些突出问题。从5月份开始,我院深入扎实地开展了“公正执法树形象”活动。为了找准审判工作和队伍建设中存在的突出问题,我院向市直各部门、各镇(处)党委政府、人大代表、政协委员发放了800封征求意见信。从反馈情况看,各单位和人大代表、政协委员对我院总体工作的满意率和基本满意率达到97.6%。我院还召开了多种形式的座谈会,广泛征求他们对法院工作的意见和建议,适时调整了工作重点。结合开展“公正执法树形象”活动,我院修订完善了关于从严治院、从严治警等有关加强队伍建设的规章制度,人手一册,进一步规范了法官的司法活动。
二是狠抓业务培训,努力提高法官的业务素质。为增强培训的针对性和实效性,我院把办案中经常出现的问题作为重点,利用每周六上午的业务学习时间,由分管院长和有关业务庭庭长上“大课”,消除了法官的一些模糊认识,提高了办案水平。此外,我院还聘请海岛中院有关业务骨干对最高院《人身损害赔偿若干问题的规定》、《婚姻法解释二》等司法解释进行了系统讲解;邀请其他法院人员来院介绍他们办案中好的做法和经验,提高了法官的司法技能。
三是加强廉政建设,确保严格执法。我院认真贯彻执行各级党委和上级法院关于廉政建设的各项规定,严令每位法官和工作人员管住自己的腿,不该去的地方坚决不去;管住自己的手,不该要的东西坚决不要;管住自己的嘴,不该吃的坚决不去吃。从院长到一般法官层层签订党风廉政建设责任书,加强督查。结合“公正执法树形象活动”,重申了“禁酒令”,刹住了吃喝风,促进了廉政建设。随案发放《廉洁执法监督卡》,加大了纪检监察力度,对法官在办案中出现的苗头性、倾向性问题,从严查处,警钟常鸣。积极开展回访当事人活动,对他们反映的问题,及时解决,有效杜绝了“吃、拿、卡、要”现象。
六、坚持“打防结合,预防为主”的方针,大力推进平安创建工作
今年以来,我院认真贯彻落实上级关于参与社会综合治理与创安工作指示精神,通过组织学习、层层发动,使全体法官和其他工作人员提高了对创安工作的认识,增强了开展创安工作的自觉性。院党组将创安工作作为一件大事来抓,研究制定了《关于积极参与创建“平安_____”活动的实施意见》,成立了创建“平安_____”工作领导小组,加强对创建“平安_____”工作的组织领导,落实了创建“平安_____”目标责任制,把目标责任分解到法庭,把创建措施落到了实处。
一是抓好联系点和本院的创安工作。按照市综治委的统一安排,我院成立督查组,认真抓好联系点南镇、兰镇的创安督查工作。院长和督查组人员经常深入联系点,督促检查创安工作。全市在南镇召开了平安创建示范工作现场会, 兰镇提供了平安创建示范现场。我院认真落实各项安全防范措施,严格值班制度,院机关每天安排一名院领导带班,各庭室负责人带领一名法官、一名法警和司机轮流值班,确保24小时有人在岗;法庭每天保持2名正式干警在庭值班。同时,我院还加大了对要害部位、枪支弹药等物品的管理力度,严格落实海岛中院《关于进一步加强工勤人员管理和枪支管理及警车管理规定的通知》,对要害部位设置防盗窗、配备防盗器,严防案卷、财物、危险物品和枪支弹药丢失、被盗和流失社会,严格警车的使用管理,防止了重大事故的发生。
二是创新工作机制,加强对人民调解工作的指导。我院利用农闲时节多次举办民事调解工作培训班,加强对民调组织的业务指导和培训,辅导有关法律知识,传授调解方法,指导他们依法、公正地开展调解工作。对适用简易程序的案件,特别是对那些争议不大,但容易激化矛盾的赡养、离婚、人身损害赔偿、宅基地纠纷等案件,邀请人民调解员参加,就地开庭办案,让他们了解法律的规定,掌握调解的基本方法和法律原则,提高其法律政策水平和调处纠纷的能力。对经过人民调解又起诉的案件,严格按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》进行审核,依法确认人民调解协议的效力,从司法程序的角度丰富、完善法院对人民调解在业务上的指导。
二○○五年十一月十八日
公正司法、提高司法公信力,不仅关系到人民群众对法治的信心和尊崇,事关和法律的全面实施,也是贯彻依法治国方略、全力推进法治中国建设的基本要求。淇县人民法院围绕影响和妨碍人民法院公正司法、提高司法公信力的突出问题进行深入调研,并在进一步总结经验的基础上,提出一些意见和建议,现报告如下:
当前,涉诉信访可以说是各级人民法院谈之色变的老大难问题。随着人民群众的维权意识不断觉醒,信访、上访人员也在不断的增加。混迹在这些人员中的无理闹访、缠访者,动辄举条幅、呼口号公然诋毁法院裁判或法官声誉。本次调研结果,也表明涉诉信访问题是影响公正司法、提高司法公信力的最大屏障。
生效的法律文书不能得到有效地执行,不仅会影响胜诉当事人的合法权益实现,增加他们对法院裁判的不信任,还会损害司法的公信和权威。
近几年来,全省法院系统开展了一系列措施,如庭审网络直播、裁判文书上网、法院微博在线答疑等推行“阳光审判”。尽管这些举措起到了一定的积极作用,但仍不能满足群众的要求,人们对法院印象还停留在“很神秘”的阶段。
秉承法律精神和公平正义理念,赋予法官在一定范围内的自由裁量权,是特定历史时期的客观需要,也是由法律的局限性所决定的。但是由于这种自由裁量权过大,必然会为司法专横和司法不公,提供温床。
排除目前法院普遍存在的案多人少和法律制度不完善、与政策相冲突等客观因素外,个案的实体不公正、程序不规范和办案效率低下,也是制约司法公信力的一个主要因素。
“官官相护,清官少”、“人不和天斗,民不和官斗”这种在历史中存活若干年的糟粕法律思想仍然富有活力,甚至还发展演绎出了“大个帽两头翘”“有理无理,先送礼”等这样的谚语,在社会上流行。
司法公信力的提升,是一项长期、系统、浩大的工程,不仅需要我们一代又一代的法院人为之不懈的努力和奋斗,还需要社会各界和广大人民群众的理解和支持。
如果想进一步扩大司法诉讼程序在处理各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定的作用,那么就必须设置涉法、涉诉信访一次性终结机制,完善信访流程管理,否则,司法公信力和权威性就无从谈起。
人民法院必须切实转变司法作风,以提高案件质效为抓手,不断提高办案质量和效率,做到公开、公平、公正,才能真正赢得公信。
在原有司法公开措施的基础上,积极创新公开方式,扩大公民的司法参与度,保障司法的公开透明性,全面提升司法公信力。
目前,我国的普法宣传还停留在“以案说法”、“漫画说法”“法制标语”、“宣传板块”等一维宣传的层面上,可以说是法官、法院的独角戏,缺少互动性、及时性和灵动性,已经不能满足现代法治宣传的需求。建议在下一步的宣传工作中能够利用新型载体,融入现代精神,不断创新宣传载体,促进司法公信力的提升。
1、建立法院新闻发言人制度。针对社会和公众关注的热点案件,积极进行回应,解答疑问,寻求认同。
2、与新闻媒体、电台、电视台联系开办“法官、法学专家、公众大辩论”栏目,邀请知名法学家、社会学者、公众代表,参与对争议法条、热点案件、典型案例进行大辩论,宣传法律,解读诉讼。
3、谱写旋律优美、易于上口的法院歌、法官歌;拍摄以法院、法官为正面题材的电影、电视剧,务求立意新、情节引人;不断吸收现代新闻炒作方法,应用于法制宣传和树立司法权威,从而努力达到司法有公信、法律受尊重、人人都守法的社会新气象。
xx年暑假,我来到了甘肃省宁县人民法院实习。经过了一个月的实习生活,不仅巩固了我所学的专业知识,还锻炼了我的法律实践能力,而且还与法院的各位老师建立起了良好的关系,大大增强了我的人际交往能力,丰富了社会经验,开阔了眼界,受益匪浅。
一,感谢指导老师们教诲
史庭长的认真和细致是法院出名的,他从来都是一丝不苟地对待工作,大到高院的规定小到一个标点符号。他对我们十分严格,不允许出一点差错。不过尽管这样,史庭长对待我们却十分和气,平易近人,我们都十分敬佩他。张老师和我一个办公室,教给了我很多东西,比如执行通知书的签发,出庭通知书的书写等等,还给我讲他以前办案的事情,教给了我很多学校里学不到的社会知识。还有其他几位老师,他们的勤奋,严谨,饱满的法学知识,丰富的人生阅历,分析问题切入要害的能力给我留下了深刻的印象,也对我产生了很大的影响。我向所有指导我和给我提供帮助的法官们,史吉太老师,还有其他工作人员鞠躬,致谢,感谢你们为我的实习顺利结业付出的辛劳。
法官的工作并不是像很多人想象的那样轻松,除了要有扎实的法律基础,丰富的办案经验之外,还要面对形形色色的当事人。我在法院的时候,经常能看到情绪激动的当事人,有的蛮横无理,有的大吵大闹,有的号啕大哭,老师们都很耐心地为他们解释相关的法律知识,尽最大的努力保障他们的合法权益,经常一讲就是大半天。老师们告诉我,作为一名法律工作者,就是要伸张正义,保护老百姓的合法权益,对每个来访者都应该以礼对待,平等对待。而且身为法官,会经常遇见一些很难缠的当事人,甚至会有危险,这些问题都是要考虑到的。老师们讨论案情,对判决结果及判决书的内容反复推敲反复修改,认真工作的态度令我十分敬佩。
二、初到法院满腔激情
xx年7月21日我们来到宁县人民法院,虽然天下着倾盆大雨,但丝毫没有影响我们的热情。当天,法院的领导及各庭的庭长给我们开了座谈会,对我们表示了热烈的欢迎,并提出了一些希望和要求,实习生们认真听取了领导们的讲话,个个充满干劲。最主要的就是为我们分配不同的工作及安排住宿问题。我被分配到了法院的刑庭。
会议结束后,同学们都跟着各自庭的庭长去熟悉了工作环境。我随着史吉太庭长来到办公室,与办公室的张老师等见了面,他们热情的欢迎了我。我在法院的工作,主要就是在史老师,张志轩、等几位老师的指导和带领下完成的,他们都是法院资深的审判员,拥有十分扎实的专业知识基础和丰富的办案经验,对我也非常照顾,我十分敬佩他们。
由于刑庭只有我一个实习生,难免有些紧张和担心,害怕自己做不好工作,为别人添麻烦。不过,这也是个锻炼自己的好机会,正因为是一个人,更是需要我独立迎接挑战。就这样,我满怀激情,正式开始了在宁县人民法院的实习生活。
三、充满辛劳的书记员工作
我以前从没在法院实习过,对书记员的工作更是一窍不通。面对自己即将独立工作,信心很不足,怕出问题,给老师们和当事人带来不必要的麻烦。还好史老师他们不停鼓励我,给我增添信心。我认真了解了书记员工作的主要内容及要注意的事项。
书记员主要负责案件的记录工作,包括庭审笔录、送达笔录、询问(讯问)笔录、调解笔录等等,还要负责一些案卷的整理装订工作及一些文件的打印送达工作。说起这记录工作,也许有人会认为书记员的记录毫无技术和难度可言,只是简单的记录罢了,但作笔录其实是大有学问的。本来我就对记录这个工作完全不了解,写字速度又不快,再加上没有经验,不知道各种记录应有的格式,一开始完全摸不着门道,闹了不少笑话。
各种记录都有一定的规律和格式,只要掌握了这些基本的规律和格式,记录就会简单很多。比如庭审笔录、起诉书副本送达笔录,都有“头纸”,就是将常规的、必须要问的问题都事先打印好的纸。以庭审笔录为例,“头纸”的内容通常有开庭时间、地点、案由、被告人的基本情况、是适用简易程序还是普通程序、公开还是非公开审理、合议庭成员名单、被告人权利告知等内容,这些都是打印好的,开庭前一天,老师就会把起诉书副本给书记员,以上内容只要照着起诉书副本抄写就好了,能省下不少时间和精力。也就是说,真正的纪录是从法庭调查开始的。另外,在法庭调查的部分,记录也是有规律可循的。有些程序是反复循环的,将其他固定的话反复写,就能省去很多功夫了。
笔录工作的困难还有很多,比较典型的就是语言问题。就是不知道该记什么,不知道哪些是重要的,哪些是不用记的。庭审还好一些,询问笔录和调解笔录就比较麻烦了。因为询问笔录的对象通常是被害人或其家属,而调解笔录更是在矛盾双方间展开,往往正式发问开始后,法官会一边给他们解释、调解,一边发问,对方也由于情绪激动常常词不达意或口齿不清,有的因为文化程度不高,会说一些与问题无关的话,并且逻辑也很混乱。如果书记员经验不足的话,要么会把法官和当事人的每一句话全都记下来而被累死,要么会一句都记不下来而被骂死。所以一定要有较强的归纳能力,明白提问者和答问者要表达的主要意思,迅速地分析出哪些是重要的内容,删掉不必要的内容,并将口语化的语言尽量转化成书面语言记下来。而要做到这一切,还有一个重要的前提,就是听得懂。
7月21号,来到大连华泰证券开始我的实习生活。在实习过程中,我可以感受到公司以人为本的管理思想,始终把顾客的需要放在第一位,这是作为一间公司逐渐形成了良好的企业文化,也就是说,公司已经具备了足够的亲和力和一个良好的工作环境。...
我是一名学习市场营销专业的xx届毕业生,在今年12月25日很有幸被金星啤酒集团录用,成为一名实习业务员,经过培训合格后,我进入了xx金星啤酒销售总公司;于是我被派往豫东的太康销售分公司,我从基层的访销员,实习业务员做起,时至今日已...
毕业实习是每个大学生必须拥有的一段经历,它使我们在实践中了解社会,让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,受益匪浅,也打开了视野,增长了见识,使我认识到将所学的知识具体应用到工作中去,为以后进一步走向社会打下坚实的基...
各位老师:大家下午好!提前祝大家圣诞快乐!明天是12月24日,明天的晚上也是外国人的平安夜,在此我祝愿我们所有的老师在新一年里全家平平安安、幸福美满!一个学期即将过去,我从一个环境走进一个新的环境,从一个岗位换成另一个岗位。
xx美术专业毕业生实习报告本人是xx学校xx级美术设计专业毕业生,在步入社会正式工作之际,我先到xx公司为期两个月的实习,两个月的实习也许是短暂的,但对我来说是十分宝贵的,它是我在学校学习知识和实际应用的充分结合,是走上工作岗位...
今天暑假,我被学校安排到杨浦区统计局进行了为期4周的实习。时间不长,整个实习也很平淡。但细细想来,还是有些话可以说,于是写了这篇文章,同时也作为实习报告应付老师。
时间过得真快,不知不觉,中专的学习、生活就要结束了,经过两年多专业知识的学习,这个学期我们终于要进行毕业实习了。xx年2月27日,我被学校安排到东山区税务局征管科实习。到征管科实习,是我踏出校门步入社会的第一份工作。
带着对未来的憧憬和希望,来到了xx区教工幼儿园,随着时间飞逝,实习生活的结束,让我真正的感受到了作为一名幼师的不易。这次实习也让我收益颇丰、受益匪浅。俗话说:万事开头难。
现在,我代表县人民法院向大会报告度主要工作情况和今后的工作意见,请予审议。并请各位政协委员和各位列席人员提出意见。
县十二届人大二次会议以来,县法院在县委的领导,人大、政协的监督和县、乡两级政府以及社会各界的支持下,在上级法院的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针, 按照司法为民的总体要求, 紧紧围绕“公正与效率”的工作主题, 忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面加强审判和执行工作,深化内部各项改革,狠抓法官队伍建设,推动了各项工作不断发展。
一、以“公正与效率”为主题,全面加强各项工作,为改革、发展、稳定服务
(一)充分发挥审判职能作用,营造优越的发展环境。
,我院进一步规范了审判秩序,提高了审判质量和效率。全年共审查立案3260件,立案正确率达100%。审、执结各类案件3166起,结案率为96.8%,结案数较2003年上升了61.18%。为维护全县社会安定,促进改革开放和经济发展,提供了优质高效的法律服务。
——继续保持严打高压态势,努力维护社会安定。去年,我院共审结各类刑事案件201起,较2003年上升了82.7%。判处犯罪分子206人,其中10年以上14人。在刑事审判中,坚决贯彻“严打”方针,依法从重从快打击各种严重刑事犯罪。如王**抢劫、盗窃一案,在查明犯罪事实的基础上,依法从重判处王**有期徒刑20年。有力地震慑了犯罪,教育了群众。对未成年人犯罪,则坚持寓教于审、回访帮教,努力使未成年犯及时得到矫治。
此外,我们积极参与社会治安综合治理工作。根据“打防结合,预防为主”的方针,结合审判工作,开展法制宣传教育活动,通过公开审理,公开宣判,以案说法等多种形式,宣传法律知识,增强了公民的法制观念,提高了公民的法律意识。
——充分发挥民事审判的调解作用,化解矛盾,定纷止争。 ,共审理民商事案件1547起,较2003年上升了41.8%。我们牢固树立为经济发展服务的大局意识,坚持解决纠纷与促进发展并重,坚持平等保护各类民事主体的合法权益,坚持法律效果、社会效果与经济效果的统一。依法审理企业破产案件,为企业甩掉包袱一亿余元,涉及职工千余人,无一上访;依法调节民事、经济及其他社会关系,妥善解决人民内部矛盾,化解纠纷,促进了安定团结。在审判中,我们始终坚持文明执法,公正执法,注重调解,化解民间矛盾。全年共调解结案750余件,调解率达47.8%,使大量民事案件做到案结事了,减少了上诉率和上访量。
——全面加强行政审判,强力推进依法治县的进程.去年,我院共审结行政诉讼案件51起,执结非诉行政执行案件612起,较2003年上升了137.6%。在行政审判工作中,我院认真落实依法治国的方略,始终坚持依法保护公民合法权益与监督、支持行政机关依法行政并重的原则,一方面依法裁判民告官的诉讼案件,规范和审查行政机关的具体行政行为,维持其合法行为,纠正其违法行为,既监督支持了行政机关依法行政,又依法保护了行政相对人的合法权益,在一定程度上推动了依法治县工作的顺利实施;另一方面加大非诉行政执行的力度,依法审查非诉行政执行案件,及时执行合法的行政决定,当好行政机关的法律后盾。在去年9月份计划生育社会抚养费征收活动中,我院在不到一月时间执行到位300余万元,取得了显著成绩。
——加大执行工作力度,维护当事人实体权利。 ,我院严格遵守执行程序,加大了工作力度,强化了执行措施,提高了执行艺术,进一步加强了执行工作。全年共执结各类诉讼案件727起,较2003年上升了60.1%,执结标的额达2000余万元。在执行工作中,我们一方面始终坚持法制宣传与说服教育相结合的方针,努力促使被执行人自觉履行义务;另一方面适时开展集中执行和突击执行活动,执结了一大批难案、积案,确保了当事人合法权益的实现。
——妥善处理涉法上访案件,营造稳定的社会环境。去年, 我们根据市中院和县委的部署,重点抓好了对涉法上访案件的处理。集中力量对涉法上访案件进行了排查和处理。对于排查出的十二起涉法上访案件,逐一研究,严格落实“四定”、“四见”措施,并包案到人,明确了责任,目前已全部结案。在工作中,我院对每起涉法案件都实行了督办和回访制度。每个小组定期将案件进展情况、上访人动态等及时向集中处理涉法上访领导组回报,然后领导组对每起已结案件进行回访,征求意见,以确保上访人服判息访。
(二)大力加强队伍建设,树立良好社会形象。
——组织开展“公正司法树形象”和“学长霞、树形象”活动,提高干警的思想道德素质和纪律观念。去年,我院组织开展了“公正司法树形象”和“学长霞、树形象”活动。按照司法为民的要求,开展了“法官职业道德大讨论”和“假如我是当事人大讨论”演讲比赛,全院40余人登台演讲。组织观看了《永恒的长霞》等电教片,对干警进行了为人民服务的宗旨教育。客观总结了近年来在队伍建设、法院改革、审判工作等方面取得的成绩和经验,实事求是地查摆了在遵守职业道德、维护司法形象和队伍建设、审判纪律与作风等方面存在的很多问题和不足,分析了原因并加以整改。进一步加强了内部建设,树立了先进党支部法警支部、 “办案能手”张**、“调解能手冉伟、“模范法官”李**、“优秀法官”司**、“优秀工作者”李**等先进典型。
——加强业务学习,提高干警的业务素质。为了提高干警的业务水平,培养娴熟的审判业务技能,造就一支具有高尚职业道德和较高执法水平的干警队伍,我院结合审判实际,召开了调研文章研讨会、疑难案件研讨会、组织法律文书评比、开观摩庭、开办法官夜校等多种形式的教育培训工作。尤其是积极组织开展了以“开好一个庭、制作一份好判决书、撰写好论文、编报一期好案例、发表好通讯报道”为主要内容的“五个一”活动。极大地推动了干警对理论知识的研究学习,丰富了实践经验,对提高全院干警的政治业务素质和司法水平,改善法官形象起到了十分重要的作用。
——大力加强党风廉政建设。长期以来,我院始终坚持从严治院,突出重点,标本兼治的方针,围绕中心工作,大力加强了党风廉政建设。严格执行了“收支两条线”的规定,全部收费均纳入县财政预算内管理。院党组与所属单位中层正职签定了《党风廉政建设责任书》,强化单位正职对自己职责范围的工作监督力度。设置了举报箱,公布了举报电话,建立了干警收受现金、有价证券、支付凭证举报制度和上缴登记制度。层层制订了《岗位目标百分考核办法》,将指标任务具体量化、细化到人。
——建立重点案件评查制度。我院一直把违法审判案件作为查处的重点,并针对上诉发还、改判案件、当事人反映强烈的案件、卷宗评查过程中三类卷以下的案件、审判监督程序改判的案件和超审限案件组织专门力量进行了认真评查,并就评查结果拿出初步意见提交审委会讨论,一经定性为错案,则依照“两个办法”进行追究。
——坚持从优待警、改善工作条件。,我们在从优待警方面做了一系列工作:如给审判一线人员配备了书柜、饮水机,为全体干警进行了健康检查,组织离退休老干部外出参观考察等。还多方筹措资金购买13台新车,给审判业务庭室和执行大队更新了车辆;又挤出资金修缮了办公楼楼顶、疏通了道路,在一定程度上改善了工作条件,有效激发了干警的工作热情。
——加强内部管理,理顺工作关系。首先理顺了立案与审理之间的关系,撤消了预备审法官室,减少了立案与审理的中间环节;其次理顺了两个民事审判庭之间的关系,扩展了民二庭的受案范围,使两庭起点相同机会均等,增强了竞争性,调动了积极性;第三理顺了各人民法庭与执行机构的关系,在确保执行统一的基础上,适当放权于人民法庭,缓解了执行机构的压力; 第四理顺了司法技术鉴定与审判业务的关系, 制定了对外委托鉴定的规范性文件,所有案件的评估、拍卖、鉴定实现了对外委托一个口出。
为了配合这些调整,我们开展了以一般干警双向选择为主要内容的人事改革,从有利于工作、有利于团结的角度出发,适当调整了少数中层领导和部分干警的工作岗位,进一步融洽了关系,调动了积极性。
——自觉接受党的领导和人大,政协监督。党的领导和人大、政协监督是做好法院工作的根本保证。我院对于重要工作部署和工作中遇到的重大问题,及时向党委和人大汇报,争取重视和支持。为加强与人大代表、政协委员的联系,我们把人大代表、政协委员联络办公室作为了一个长设机构,确定专人负责。认真做好提案工作,对人大、政协等工作部门所批转的每一个案件、议案、提案以及意见、建议,都责成有关人员及时落实和办理。院长和主管副院长分头将办理情况及答复意见向有关部门和人大代表、政协委员进行反馈,力求给其一个满意的、合乎法律的答复。
各位代表,,是法院立足审判,服务大局,为改革发展稳定做出新贡献的一年,是队伍建设取得新进展的一年。回顾过去一年的工作,我们深深感到,以“三个代表”重要思想为指导,以“公正与效率”为主题, 忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,是我们必须遵循的指导思想;着眼大局、服务大局、围绕大局发挥职能作用,是我们必须坚持的政治方向; 紧紧依靠县委的领导,自觉接受人大的监督,主动争取政府、政协和社会各界的支持,是我们应当恪守的基本原则;紧密结合法院自身实际,用改革的办法不断解决前进中遇到的各种问题,是审判事业发展的不竭动力;坚持抓好班子,带好队伍,不断提高队伍的整体素质,是我们做好各项工作的组织保证。
各位代表,我们的成绩,是在县委的领导和人大、政协的监督下,在政府和社会各界的支持下取得的。在此,我代表法院全体干警向关心、支持法院工作的县委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!面对成绩,我们也清醒地认识到,法院的工作还存在着许多差距和不足:个别案件质量不高,效率较低;“执行难”的问题仍很突出;个别法官仍有违法违纪现象; 法院物质装备建设亟待加强,五个法庭建设任务相当艰巨,资金缺口很大。对这些问题和困难,我们将在县委的领导、人大及政协的监督下,在政府和社会各界的支持下,采取强有力措施努力加以解决。
二、增强司法能力、提高司法水平,努力开创法院工作新局面
各位代表,随着我县经济社会的快速发展,经济和社会生活中矛盾会更加复杂,人民法院化解矛盾、维护稳定、确保发展的任务十分艰巨,这对人民法院的工作提出了更新更高的要求。面对新的形势和新的挑战,我院的主要作任务是:继续深入贯彻党的十六届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“公正与效率”为主题,以司法为民为基点,以基层建设为基础,以建设高素质法官队伍为保证,全面增强司法能力,提高司法水平,为营造和谐,稳定的社会环境,加快我县经济发展提供更加有力的司法保障。
(一)认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,认真做好加强司法能力建设的各项工作。
党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。人民法院是国家政权的重要组成部分,人民法官是国家法律的具体执行者,加强执政能力建设落实在司法工作中,便是不断增强司法能力,切实提高司法水平。加强司法能力建设,要求法官必须有对法律的坚定信仰,有对人民群众的深厚感情,有对法官职业道德的不渝坚守。因此学习贯彻十六届四中全会精神是我院当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要按照加强党的执政能力建设要求,认真开展如何加强司法能力建设的大讨论。要制定讨论计划,把各项目标细化、具体化,找出司法能力与形势发展不相适应的问题,找准审判工作和十六届四中全会精神的结合点。要教育干警把保障和促进先进生产力的发展,保护和弘扬先进文化,维护最广大人民的根本利益,全面建设小康社会,振兴我县经济,作为我们一切工作的出发点和归宿,进一步增强司法能力、提高司法水平,充分满足人民群众对司法正义的需求。
(二)大力加强各项审判工作,为全面建设小康社会提供强有力的司法保障。
一是进一步加强刑事审判工作。继续贯彻“严打”方针,严惩各类刑事犯罪,全力维护社会稳定;注重加强对未成年人犯罪案件调查研究工作,坚持教育、感化、挽救工作方针,最大限度地帮教他们成为新人;认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,进一步落实社会治安综合治理的各项措施,努力营造一个良好的社会秩序和发展环境。
二是认真审理各类民事案件,努力化解社会矛盾。要围绕全县工作大局,向社会各界提供优质高效的法律服务;依法调处民事纠纷,及时消除各种矛盾, 弘扬中华民族传统美德;加强对借款、债券、票据、合同纠纷案件的处理,规范我县金融秩序和商品流通秩序 ;大力支持非公有制经济发展,保障民营企业的合法权益不受侵害。
三是强化行政审判职能,监督、支持行政机关依法行政。积极宣传行政诉讼法,增强社会各层面的行政诉讼意识。依法审理各类诉讼案件,积极探索新形势下开展行政审判工作的新路子,加强对行政执法活动的司法监督。加强对行政机关依法申请强制执行的.非诉行政执行案件的执行力度,全力支持和维护行政机关依法行政。
四是继续加大执行工作力度。积极探索科学、高效的执行方法,在法律规定范围内,用足用够执行措施。全面推行“执行风险告知制度”、“未执结原因告知制度”和“换员执行制度”,最大限度地实现当事人的合法权益。强化执行工作为经济发展服务的意识,坚持依法执行与促进发展相结合的原则,正确处理依法执行与社会稳定、经济发展的关系。对拒不执行法院生效判决、裁定构成刑事犯罪的当事人,坚决移送公安机关立案侦查,以维护国家的司法权威。
五是继续加强信访接待工作。进一步建立健全信访.登记处理制度,严格落实院长接待日制度,加强信访接待力量。认真处理人民群众来信来访,对群众反映的应该解决又能够解决的问题,在规定时间内认真解决;对一时解决不了的,予以说服解释,逐步解决;对原判确有错误的,按照审判监督程序,实事求是的予以纠正; 对申诉无理的,进行耐心细致的法制教育,力争使他们服判息诉,竭力减少涉法上访案件。
(三)以人为本,注重调解,努力提高审判质量与效率。
今后,我们要认真落实中央关于加强新时期人民调解工作的精神,积极贯彻《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定》,要加大诉讼调解力度,把提高民事案件调解率、执行案件和解率,降低上诉率和改判率作力一种工作目标来积极追求。要制定加强民事诉讼调解工作和执行案件和解工作的具体规定并加以规范。要推行《调解衷告书》制度,通过法官约见、案例讲评、保全督促,上门调解等方法,体现审判、执行工作的人文关怀,大力提高调解结案率和自动履行率,努力做到案结事了。要建立和完善与人民调解工作相衔接的简捷、经济的诉讼程序,不断提高对人民调解工作的指导水平,使民调组织切实起到对民间纠纷的过滤作用,把大量的民间矛盾化解在基层。
要从全力维护司法公正的角度出发,切实提高工作效率,在收结案数量上要较今年有所提高。进一步强化审限监督制约机制,开展清理超审限案件活动,提高司法效率。实行案件质量目标责任制,把案件质量落实到具体人具体案件上,将案件质量与晋职晋级、立功受奖结合起来;特别是要加大错案责任追究的力度,严格按照错案责任追究办法的规定,多渠道、全方位的发现错案线索,认真查处。
(四)以开展共产党员先进性教育活动为载体,全面加强队伍建设。
,我们要按照最高人民法院的要求,深入开展保持共产党员先进性教育活动。贯彻党的十六届四中全会精神,通过对邓小平理论和“三个代表”重要思想的深入学习,使全体党员法官牢固树立为人民服务的宗旨意识,增强群众观念,想群众之所想,急群众之所急,切实改进审判作风,提高服务水平。
要抓好从立案到审判的每一个环节,抓好每一次庭审、写好每一份判决书、处理好每一个群众来访,从一点一滴的小事做起,想方设法为群众创造良好的诉讼环境,为群众提供诉讼便利,真正使当事人和人民群众在我们的审判工作中感受到作风的改进和转变。要开展向任长霞、宋渔水、谭彦、蒋庆等优秀政法干警学习活动,教育干警自觉发扬优良传统,发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神,始终把审判事业和人民群众的根本利益放在首位。要大力表彰和奖励先进集体和个人,同时把奖励与干警的职务职级晋升、进修等结合起来,以树立正确的舆论导向和正确的世界观、权利观和荣誉观。
要进一步整顿好领导班子,严格执行民主集中制原则,加强和改进领导作风,使班子成员严格约束自身的行为,修身奉法,做到德化于自身,德化于本职、德化于社会。此外, 院领导班子成员要亲自参与审判和执行,在遇到疑难案件时担任审判长和执行长审理、执行案件。
要加强法官的职业道德教育,树立良好的道德风范。坚决贯彻执行《公民道德建设实施纲要》、《法官职业道德基本准则》,使广大干警牢固树立忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情的观念,养成惩恶扬善、弘扬正义的良知,培养正直善良、谦虚谨慎的品格,以此保证法官的良好声誉,保证人民法院和人民法官在社会上的公信度和权威性。
要加强廉政建设,加强干警审判纪律整顿和工作作风、生活作风整顿。通过抓制度的落实和开展廉政、勤政和作风纪律教育,重点解决个别干警作风涣散、纪律松懈等问题,杜绝关系案、人情案、金钱案,彻底纠正个别干警存在的门难进、脸难看、事难办、话难听的衙门作风和违反审判纪律、泄露审判秘密等审判作风问题。
(五)加大基础设施建设和精神文明建设力度,改善执法条件和自身形象。
最高人民法院将加大司法行政工作规范化建设的力度,将对全国法院的物质装备建设和基本建设工作,提出具有标准性的指导意见。我们要借此东风,集中精力集中资金抓好5个基层法庭建设工作,积极协调资金,力争两年内全部建好,投入使用。此外,还要继续搞好院内外环境美化、净化工作,经常坚持卫生检查评比制度,保持室内外卫生, 消灭卫生死角。要抓好创建工作的细胞建设,继续开展“文明法庭”、“文明法官”、 “五好家庭”评选活动并进行表彰。积极开展丰富多彩的文娱活动,增强干警的参与意识,增加干警的向心力、凝聚力和集体荣誉感。
(六)坚持党的领导,主动接受人大、政协和社会各界的监督党的领导和人大监督其实质就是支持人民法院更好地行使审判权,更好地公正司法、严肃执法。因此,我院要自觉置于党的领导之下,围绕党和国家的大局开展审判工作。要进一步加强与人大、政协的联系,继续贯彻落实向人大报告法院重大工作事项制度,将重大工作部署和社会影响较大的案件,及时向人大报告;积极拓宽监督渠道,通过走访、座谈、邀请旁听庭审等形式,广泛征求人大代表、政协委员的意见和建议;及时办理人大、政协所交办的各种事项,做到案案有结果、件件有回音。
各位代表,刚刚过去的一年是我县经济社会取得辉煌成就的一年,已经到来的一年必将是经济更加快速发展的一年。新形势新任务给人民法院工作带来了新的发展机遇,同时,也提出了新的挑战。我院将继续高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,在县委的领导下,自觉接受人大、政协的监督,进一步振奋精神,坚定信心,增强司法能力、提高司法水平,为实现全面建设小康社会的奋斗目标,促进我县经济的跨越式发展,做出新的贡献。
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实习人:xxx
专业:政法学院 ****级经济法律事务班
一、实习目的:
通过在人民法院的专业实习,提高自身素质及知识,把理论与实践相结合。加深了我们对所学课程知识的理解,使我们对中国的法律规范与司法实践有了一次全面的认识,是我们大学生踏入社会的第一步。
二、实习时间:
2xxx年4月13日到xx年6月03日
三、实习地点:
***法院民事二庭
四、实习内容:
实习期间,我接触了不少的民事案件,民间借贷纠纷、劳动争议纠纷、道路交通人身损害赔偿纠纷、离婚案件纠纷、所有权确认纠纷等等案件。
整理卷宗;在实习期间,帮助法官及书记员整理一些卷宗,边整理边看,在这些已经审结的案件中有很多典型案例,其中涉及到事实的认定,证据的采信,责任的认定等等。在整理卷宗过程中,对民事案件从立案到审结的程序,各种该归档的文书的分类有了详细的了解。这个是我在以前的学习中没有接触过的,鉴于卷宗将成为永久性的档案,在整理前我都会问得很仔细,然后做得很认真。每一件看似平凡琐碎的小事都蕴藏着丰富而深刻的学问,特别对于法律这门彰显公平与正义的学科,每一个细微的环节都事关当事人的切身利益,因此我在处理每个细节时都抱着“处处小心,时时留意”的态度,虚心地向法官们请教,他们也不厌其烦地对我进行指导,使我从中受益匪浅。
书写法律文书:在实习期间,帮法官拟草了一些简单的判决书、裁定书、应诉手续和做一些简单的笔录等,虽然写的都是一些比较简单的文书,但学到的东西确实让我受益匪浅。
送达法律文书:送达法律文书中,应诉手续是非常重要的。其中包括传票(通知当事人开庭的时间、地点等)、举证通知书、送达回证(签字确认当事人收到手续)、地址确认书、民事答辩状,风险提示书等。一份应诉手续送给被告有时要送很多次被告才肯接受,仅签收环节就要给当事人解释很久,因为在那些不太懂法律的当事人眼中,签字是件很慎重的事情,他们单方面认为签字就代表他们承认了诉状的诉由,有人甚至把门关起来故意不让我们进去或避而不见,而作为法院的工作人员,我们只有给当事人耐心的说明应诉手续的签收只是表明你收到开庭传票和法院参加诉讼的通知,并不是代表案子就有了结果,有什么理由和问题可以在开庭的时候当庭说明。