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尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员:
根据会议安排,我受县政府委托,向县xx届人大常委会第三次会议报告全县水产渔政工作情况,请予审议。
一、渔业生产发展情况
全年共生产优质鲤鱼苗300万尾,鲫鱼苗20万尾,从重庆南川和遵义引进草鱼和花白鲢各100万尾,培育大规格鱼种4.5吨,生产商品鱼840吨,比上年同比增长5%。
(一)进一步规范鱼种场生产管理,确保优质鱼苗鱼种的生产和供应
目前,我县仅有田生水产良种场和安场擦耳岩渔场两家具备专业法定资质的鱼苗繁殖场。田生水产良种场在主管局水产科技人员的指导下,进行了亲鱼的更新换代和提纯复壮,确保和提高了所生产鱼苗的品质和良种化程度,共繁殖鲤鱼苗200万尾,鲫鱼20万尾,培育大规格鱼种3吨;安场擦耳岩渔场生产鲤鱼苗100万尾,培育大规格鱼种1.5吨。基本满足了全县养殖户的鱼苗鱼种需求。
(二)以常规稻田养鱼为基础,大力发展生态渔业、效益渔业,积极推进渔业生产方式的转变
1、在发展常规稻田养鱼的同时大力发展生态渔业。
去年全县共发展稻田养鱼3.2万亩,成为全县渔业发展中最基本的生产模式,平均每亩产鱼10公斤,共产鱼32吨,主管局还在巩固了大坎20亩生态渔业示范点的基础上发展了凤仪小寨坝生态渔业示范点15亩,山峰村生态渔业示范点25亩,俭坪丁家山生态渔业示范点20亩,大力实施“稻鱼三千工程”,并充分发挥了示范带动作用,经济效益、社会效益和生态效益显著。
2、积极发展池塘养鱼,大力推广和利用山塘、水库大水面养鱼。
全县去年共发展池塘养鱼360亩,山塘养鱼760亩,水库养鱼800亩,至此全县的山塘和水库基本上都得到了合理开发和利用,并发挥出了良好的经济效益。
3、大力推广集约化养鱼技术。
去年县水产部门分别在小雅、庙塘和凤仪巩固和发展简易流水养鱼12亩;还利用芙蓉汇良坎库区得天独厚的水域条件发展网箱养鱼500平方米,并带动周边4家农户发展250平方米,集约化养鱼技术得到普及和推广。
4、优化养殖品种结构,发展名特优养殖。
一是推广埃及胡仔鲶的养殖。早在上世纪80年代,我县原水产公司就开展了埃及胡仔鲶的引种和人工繁殖工作,并取得了成功,此项技术填补了省内空白,所以埃及胡仔鲶在我县具有较好的技术基础和养殖条件。去年,由我县提供技术支持俭坪丁家山生态渔业小区饲养胡子鲶2022多尾,达到每尾个体1公斤,获利1.8万余元。
二是推广南方大口鲶的稻田养殖技术,我县推广的南方大口鲶属芙蓉江野生,经我县水产科技人员引种驯化,进行反复人工催产试验,1998年在田生良种场取得繁殖成功,并进行稻田养殖,当年投放的鱼苗年底个体可达2公斤左右,去年共推广稻田饲养50亩,经济效益显著。
三是开展大鲵(娃娃鱼)的人工驯养和繁殖试验,创办了谢坝娃娃鱼特种养殖场,通过人工手段克服技术难关,建造大鲵仿生环境,并在去年取得人工繁殖成功,获苗20余尾,此项技术达到了省内领先水平,同时关于建立谢坝河大鲵自然保护区的立项、论证和申报工作正在进行当中,这对大鲵资源保护增殖和科研、药用价值利用具有重大的现实意义。
四是开展棘胸娃的人工饲养和繁殖试验,目前我县共有两个棘胸娃生态养殖场,一个是桴焉棘胸娃养殖场和双龙清溪河棘胸娃养殖场,现两个养殖场均已完成了种蛙池、繁殖池、蝌蚪池、成蛙池等基建工程,并进入到了引种驯化和人工饲养试验阶段。
(三)进一步加大了渔业科技培训力度,提高水产养殖科技含量。
去年为大力实施生态渔业工程和推广集约化养鱼新技术,我局利用“三下乡”活动举办了三期生态渔业技术培训班,受训人数160余人,池塘养鱼和网箱养鱼技术培训班各一期,受训人数65人,同时派出技术人员跟踪指导,下沉到基层,蹲点指导,率先垂范,赢得了养殖户的尊重和信赖。同时也改善了年群关系,为构建“和谐正安”,服务新农村建设作出了积极的贡献。
二、渔政工作
渔政工作包括了渔业普法和渔业行政执法两方面的内容,渔政工作直接关系到我县渔业的可持续性发展,渔业水域生态环境保护和社会秩序的稳定问题,已上升到政治的高度,我县渔政管理工作始终坚持“以法治渔,以法兴渔”的渔政工作方针,重点突出三个狠抓,一是狠抓渔业法规的宣传和培训工作;二是狠抓渔业资源的增殖保护和渔业行政执法工作;三是狠抓渔政队伍的自身建设,规范管理,严格依法监管,文明执法,积极开展渔业行政执法文明窗口创建活动。全体渔政人员克服了管理区域大、执法人员少、管理经费缺、执法装备无等实际困难,齐心协力,团结拼搏,开拓创新,取得了可喜成绩。一年来共查处种类渔业违法案件24起,其中简易程序8起,一般程序16起,涉案人员36人,没收渔船3艘,网具35张,电鱼机3台,罚款0.47万元,为群众挽回经济损失5万余元,从而严历打击了各种渔业违法行为,调解民间渔事纠纷2起,使渔业资源和渔业生产者的合法权益得到了有效保护。具体做法是:
(一)开展渔业法律法规宣传和培训,提高群众渔业法制意识,营造渔政监管工作舆论氛围
一是利用有线电视、报刊等新闻媒体以及滚动电子屏幕、制作宣传标语和永久性宣传碑、出动流动宣传车等多渠道、多形式宣传《中华人民共和国渔法》和《贵州省渔业条例》以及《正安县政府关于加强渔政管理的通告》等法律法规和政府规章,全年共出动宣传车35辆,宣传人员124人次,制作永久性宣传碑3座,宣传标语60余幅,包括悬挂布标15幅,做到渔业法律法规和政府规章家喻户晓,人人皆知。
二是设置咨询台,发放宣传单,接受群众现场咨询,利用3·15活动和五月综治宣传月和12·4全国法制宣传日活动宣传渔业相关法规3次,发放宣传资料2022份,接受现场咨询150余人次,现场受理渔政举报案件一起。
三是到沿河两岸和全县各大集贸市场以及各餐馆张贴政府通告500份,发放禁渔通知250余份。
四是开展了养殖户和河道承包户的法律法规培训,去年共举办渔业法规培训班两期,受训人数210余人,使我县渔业生产步入了法制化、规范化管理轨道。
(二)精心组织,强化服务,明确职责,确保春季禁渔工作有效开展
一年一度的春季禁渔工作是我县渔政工作的重点,从国家农业部到省市政府部门都非常重视,,县渔业行政主管部门在经费极为紧张的情况下,挤出6000元资金用于开展禁渔工作,尽管这对于开展时间长达三个月的春季禁渔专项行动来说是杯水车薪,但渔政部门还是克服难关,做到了早安排、早部署、有行动、有成效。
一是制定出台了《关于加强渔政管理的通告》,对春季禁渔期间的各种捕捞行为、渔具渔法、餐馆经营等都作出了明确的、具体的、强制性的规定;
二是渔政部门向各渔船主、渔具和餐馆经营者发放政府通告和禁渔通知,向其宣传春季禁渔工作的目的和意义,使其规范好自身生产和经营行为;
三是打破时间概念,树立执法为民理念,全力查处各种渔政案件。因渔政案件具有突发性、隐蔽性和取证难的特点,我们渔政人员在无渔政车和工作经费短缺的情况下经常租车或步行,不辞辛劳,风餐露宿,翻山越岭调查取证,认真查处每一宗渔政案件,做到有案必查,查有结果;
四是明确职责,强化管理,将岗位目标、岗位职责、管理范围责任到人,并围绕管理目标,对监督检查做到“四个结合”,即联合检查与分散检查相结合;水上检查与陆上检查相结合;江中检查与市场检查相结合;白天检查与晚上检查相结合。由于措施得力,有效地促进了禁渔工作的扎实开展,使我县基本实现了“岸边无渔船,水中无网具,市上无河鱼”的管理目标。
(三)依法管理,重点整治,切实保护渔业资源和渔业生产者的合法权益
1、加大渔政监管力度,建立专管与群管相结合的长效监管机制。
一是建立了河道日常巡查机制,鉴于渔政案件具有突发性和隐蔽性的特点,只有经常性的不定期的巡逻,才能使案件得到快速及时查处。
二是建立有奖举报制度,对外公布24小时举报电话,接受群众举报,对举报属实并立案查处的渔政案件给予举报人适当的现金奖励(标准为20—100元/件),激发群众揭发渔业违法犯罪的信心和勇气,并对举报人个人资料严格保密。
三是建立渔政协管员制度,探索建立渔政执法案件快速反应机制。对每一个河道承包户进行渔业法律法规培训,经考试合格后发给渔政协管员证,委托并赋与其一定的管理权限,但不能自行行使处罚权,必须配合县渔政部门实施处罚。
2、着力开展各种专项整治活动,去年一共开展了四次重点专项整治活动。
一是渔具市场的专项整治活动,对全县各市场经营网具和钓具进行了专门清理,共检查市场11个,检查渔具经营户16家,没收不合格网具19张,爆炸钩130颗。
二是开展了违禁渔药的专项整治,重点查处国家明令禁止生产和使用的氯霉素、五氯氛钠和孔雀石绿等违禁渔药,经过对我县各兽药经销点和养殖场(户)认真的清理和检查,目前还没收发现经营和使用违禁渔药的情况在我县境内发生。
三是开展了禁止电、炸、毒、偷鱼等渔法专项整治行动,这是我县历年来渔政管理工作的重中之重,是常年性的专项整治,一年中以春季禁渔期为重点整治时段,耗费了大量人力、物力和财力,去年共查处电鱼案3起,炸鱼案件8起,毒鱼案件2起,偷鱼案件4起,共收缴网具6张,收缴电鱼机3台。
四是开展了全县渔船专项整治活动,渔业主管部门制定并出台了《关于做好渔船专项整治的实施意见》,对全县的渔业船舶进行了认真清理,实行捕捞许可证制度,发放捕捞证8本,清理报废“三无”渔船6艘,查处无证捕捞案件3起,收缴渔船三艘,网具10张。
3、加强了河道滩涂渔业资源的分段承养护工作。
早在上世纪80年代中期,原正安县水产技术服务公司就着手研究如何有效保护和利用荒滩荒水,开发其潜在能力,实行封河养鱼,并率先在小雅河试行河道分段承包,效果非常明显,这种管理模式很快在全市范围推广,截止目前为止,我县一共承包了三江、芙蓉江、清溪河等一类水域及支流河段35处,面积7万余亩,发放养殖证35本。
4、开展人工放流,增殖鱼类资源。
为切实保护天然水域渔类资源,维护渔业水域生态平衡。除了采用行政的、法律的手段进行保护以达到鱼类自然增殖的目的外,同时开展人工放流活动,通过人工调控手段,采取合理捕捞,增殖鱼类资源。一是开展人工放流活动,去年共开展从工放流活动4次,分别是安场三江张小华承包河段,投放优质鲤鱼、鲫鱼苗80万尾;石梁河下游徐际育承包河段投入大规格鱼种200公斤;流渡三角塘贾其元承包河段投放鲤鱼苗10万尾;中观晏溪王正福承包河段投放鲤鱼苗3万尾。二是根据河段承养护的时间和效果进行合理捕捞,去年在县渔业部门的监督指导下,合理捕捞,按照捕大留小,去劣存优的原则进行捕捞,芙蓉江、三江河段共起捕各种河鱼6000多公斤,其中不乏南方大口鲶、二胡子、白甲、重口裂腹鱼、中华倒刺巴等土著经济鱼类,南方大口鲶市场价每公斤可卖到100元,二胡子每公斤60元,其他鱼每公斤20-30元,产品供不应求,经济效益非常可观,同时也保持了捕捞水域鱼类资源种群优势,增殖了鱼类资源,维护了渔业水域生态平衡。
(四)加强渔政队伍自身能力建设,推行政务公开,打造阳光渔政
一是提高渔政执法队伍专业化程度,目前县渔政站共有渔政执法人员5人,其大专以上文化程度3人,中专2人,年龄平均在38岁,水产专业毕业3人,渔政专业毕业两人,获得高级职称1人,初级职称4人,均通过了渔政执法培训和考试取得了执法资格,专业化程度较高。
二是强化学习与知识更新,不断增强渔政人员业务能力和执法水平,去年派出2人参加全省水产动物检疫员培训,2人参加了省渔政员培训,加上自身的不断总结和提高,增强了全体渔政执法人员的思想素质和执法水平。
三是牢记渔业行政执法“六条禁令”打造廉洁型渔政、服务型渔政,真正做到执法为民,一年来没有发生渔业执法人员有违法违规的行为。
四是完善渔业行政执法责任制度、公示制度和错案责任追究制度,对外公布渔业行政许可办事指南、办事程序、收费标准和收费依据,推行政务公开,打造阳光渔政。
三、存在的问题
1、渔业产业化经营没有形成,组织化、规模化程度不高,渔业生产管理粗放,科技含量低。
2、投入不足,政府未将渔业生产和渔政管理纳入国民经济和社会发展规划,水产渔政工作经费和一年一度的春季禁渔专项经费末纳入财政预算,严重制约了水产生产发展和渔政工作的开展,削弱了我县渔业生产先进科技成果的转化和推广。
3、体制不顺,水产渔政工作陷入单打独斗,孤军奋战的尴尬境地。虽然在经过县编委行文,撤消原有县水产公司建制,恢复水产站,但由于种种原因末能真正合并到县畜牧局,财务仍实行单列,工作开展举步维艰。
4、人员编制不足,工作经费短缺,无执法车辆和执法服装,执法取证设备不到位,严重影响渔业生产发展和渔业行政执法效率。
5、渔政站有牌子无机构,目前和水产站是一套人马,挂渔政站牌子,形成既当运动员又当裁判员的工作格局,这有碍渔业生产对技术要求的专业性,同时也影响了渔业行政执法的严肃性、权威性和公正性。
6、对渔业法律法规的宣传力度不够,造成群众法律意识淡薄,甚至有大部分人不知道《渔业法》和《贵州省渔业条例》。
7、执法力度不够,对县政协、县人大和社会各界对渔政工作的提案和举报案件查处不及时,影响了渔政执法形象。
8、和公安、工商等执法部门的配合不够,没有形成渔政联合执法行动机制。
9、与乡镇党委、政府、乡镇畜牧水产站和村支两委的工作衔接不够,导致水产渔政工作有名无实,漠然视之。
10、河流承养护制度不健全,承包户责任不明确,末缴纳承包费,造成其责任心不强,思想认识不到位。
11、河道规划和分段不合理,造成了资源的浪费和承包者管理不到位。
12、河道游钓秩序混乱,缺乏管理规范,严重损害了承包者的合法权益。
四、今后工作打算
1、大力发展效益渔业,积极推行健康养殖和启动水产品产地认证工作。
2、适度发展休闲渔业和观光渔业。
3、稳步推进特种水产养殖,建立谢坝河大鲩自然保护区。
4、围绕“五五”普法五年规划和年度实施方案,开展“法律六进”活动(即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)。
5、筹建全县钓鱼协会,实行钓鱼许可证制度,进一步规范我县天然水域游钓行为。
6、进一步加强渔政队伍建设,规范执法行为,提高执法水平。
7、加大市场检查和河道巡查的力度,及时查处各类渔政案件。
8、探索和创新工作思路和管理手段,整合执法资源,建立同公安、工商部门密切配合的联合执法机制。
尊敬的各位主任、各位副主任、各位委员,这次对水产渔政工作的审议,是《监督法》实施以来人大的首次审议工作,这充分体现了人大对水产渔政工作的关心和重视,特别是在前期的调研过程中,不辞劳苦,不但深入到我县沿河各乡镇,还远赴绥阳专题调研渔政工作,给我县水产渔政工作提出了很好的意见和建议,也带来了兄弟县关于渔政管理的先进经验和好的做法,使政府加深了对水产渔政工作的了解,在此,对审议过程中的人大领导及工作人员深表谢意,针对当前水产渔政工作中存在的问题,政府将认真对待,重新审视和定位水产渔政工作,着力解决好人与自然、资源与环境的突出矛盾,组建渔政工作机构,解决人员编制和工作经费,理顺工作关系,下一步工作我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,深入学习贯彻党的xx大提出的与渔政关系最为密切的一个目标,即“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”坚持一手抓发展,一手抓管理,两手都要硬,下大力气实施好“餐桌工程”的同时,加强渔业资源的保护,增殖鱼类资源,维护渔业水域生态平衡,以实现我县渔业的持续、健康发展,为构建“和谐正安”、“生态正安”做出积极的贡献。
谢谢大家!
渔政水产站支部科学发展观分析检查报告
按照市农业局党组的统一安排,通过科学发展观学习实践活动第一阶段的学习调研和深入思考,对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解,基本上树立了以科学发展观为统领,真心实意地服务“渔业”的自觉性,从而也增强了找出差距、改进工作,更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。市渔政水产站支部坚持围绕科学发展解放思想,紧密联系工作实际,广泛征求意见,深刻反思,初步找出了存在问题,分析了产生问题的原因,研究制定了相应的整改措施,现将有关情况报告如下:
一、存在的主要问题
对照科学发展观的要求,通过征求大家的意见和深刻反思,我们认识到市渔政水产站在以下几个方面存在问题:
(一)破解单位自身问题还没有找到有效的途径。渔政、水产站自收自支经济难。一是执法机构与技术推广岗位设置少,不能与管理对接;二是执法成本高与技术服务成本高,不能满足渔业执法与技术推广需要;三是执法培训学习与提高推广技术没有经费保障。四是地方政府对落实执法单位政策与技术推广力度不够,为渔业服务还没有深入人心。五是职工福利待遇没有按照规定发放,如文明奖不能兑现,严重影响职工积极性,造成不和谐因素等。
(二)对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高渔业执法与技术推广能力的重要渠道,坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界,但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与我市市情的具体要求有机结合起来,把科学发展观的普遍真理与渔业管理与技术推广工作的特殊要求有机结合起来,把科学发展观的方法论与破解单位自身问题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距,有时思路还不十分清晰、措施还不够有力,与市局要求和渔民群众期盼还有距离。渔业执法与技术推广的系统性、针对性、实效性不强。主要表现在没能根据实际及时引导和调整工作重点按照渔业管理需求,制定有针对性的工作规划和实施方案。
(三)实现科学发展的作风建设有待进一步改进。这些年来,我们把文明窗口建设、队伍建设特别是作风建设作为保障渔业事业发展的重要举措下大气力抓在手上,使全市渔政系统的思想作风、工作作风有了很大转变,但是仍存有差距,主要是:有些职工主动创新意识不强,仍然靠惯性思维工作;有些职工全局观念不强,缺乏从渔业发展全局谋划渔业技术推广工作的意识;有些职工干事创业的精神不强,工作质量和服务水平还不高;有些职工思想不够解放、视野不够开阔,与渔业发展的新形势、新要求不相适应。职工队伍作风建设的任务依然艰巨,需要采取更有力的措施继续抓出成效。
(四)渔政站参照公务员管理问题没有解决。渔政站承担的是行政执法与管理职能,主要负责渔业行政执法、渔业生产监督检查,处理渔业污染等案件。因此,依照有关法律规定渔政站应纳入行政序列,最起码也要纳入参照公务员管理行列。由于这个问题没有解决,严重影响了和谐渔业的构建;影响了全市渔业管理工作,我们认为,这不是以人为本,不符合科学发展观。
(五)开展交心谈心和批评与自我批评做得不够。今年以来,渔政水产站领导班子能坚持民主集中制,特别是班子成员之间能相互沟通,能开展批评和自我批评。在单位内部也能交心谈心,但做得不够。在指导同志们的政治和业务学习上还需要加强,以帮助同志们的进步。
二、产生问题的主要原因
通过召开党内民主生活会和扩大的座谈会,以及发放征求意见表的形式,向单位内部和系统内征求了对渔政、水产站推进科学发展的意见和建议,大家经过分析后认为,这些意见和建议找得都很准,找到了我们推进科学发展的症结所在,既是我们工作的难点,更是我们今后工作的重点,必须不遗余力地加以解决。
(一)理论学习不够深入。真正用于学习的时间和精力偏少。有时侧重了对上级的有关政策、文件精神的学习,而忽视了系统的理论、业务学习。
(二)思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放,手脚放不开,政策运用的不活、不准、不到位,工作不够细、不规范,进而出现这样那样的不适应。
(三)以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够,思考不多,对干部职工在想什么、需要我们做什么,了解比较少。没有时时处处以渔民想什么、渔民盼什么、渔民需要什么为出发点。
(四)深入调查研究不够。深入调查研究不够,这就很大程度上使工作思路受到局限,认识与实际脱节,从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。
三、今后贯彻落实科学发展观的具体工作思路和措施如下:
(一)加强学习,用科学发展观武装头脑。切实加强理论学习,提高理论修养。要 进一步解放思想,与时俱进,及时调整工作思路。强化职工系统性理论学习和业务技能的培训,提高业务素质,提升工作效率和质量;加强与职工的沟通和交流,切实关心群众生活上的疾苦等。
(二)加强求真务实、开拓进取、团结协作和勇于奉献的精神。进一步做好机构、制度建设、组织建设,不断提高职工队伍的凝聚力和战斗力,并以此作为支部开展工作的基本保障。要树立开拓进取的意识,以创新的精神探求解决问题的方法,以进取的态度和决心克服面临的困难;创造团结协作的气氛,发挥团队力量,增强协会队伍的战斗力、凝聚力;要发扬勇于奉献的精神,以高度的行业责任感、历史使命感,承担起渔业行业发展关键时期的重任。
(三) 加强调查研究。我们要按科学发展观的要求,要深入调查研究,合理分配管理资源,使有限的资金发挥最大的效益。要经常深入基层进行调查研究,及时掌握了解渔民需求,听取基层同志意见和建议,适时调整和改进我们的工作思路,做好服务工作。及时总结推广工作过程中的一些好做法、好经验、好典型。要研究解决工作中的新情况新问题,不断创新工作思路和工作方法。
(四)切实转变工作作风,提高科学发展的能力。全面解放思想,更新观念,增强“敢为人先,争创一流”的勇气和魄力。发扬奋发向上的精神,高标准、严要求,树立与时俱进的创新意识,树立强烈的自觉意识和责任意识,增强群众观念、大局意识,发扬求真务实的工作作风,力戒官僚主义、形式主义和主观主义。努力提高科学发展的执政能力。通过做好本职工作,有力地推动我市渔业的协调发展,加快渔业现代化的步伐,力争早日实现可持续发展的奋斗目标。
在市农业局党组和行政的领导下,认真学习党的十九大精神,坚持中国共产党的领导,在习近平总书记为核心党中央的领导下,从思想上、政治上始终和党中央保持一致。严格遵守中央八项规定。加强党性学习,提高思想意识。不断加强法律法规的学习,特别是渔业法律法规和渔业新技术知识,努力推进水产工作的发展。严格依法、按程序规定办事。在工作中,团结同志,爱岗敬业,始终勤奋工作。工作中认真执行全市水产发展规划,完成了各项渔业工作任务,严格依法管理渔业资源,打击非法捕鱼行为;加强渔业安全管理;做好保护区的管理工作;保障我市渔业持续健康发展。
完成成鱼起水8.29万吨;全年无水产品质量安全事故和渔业船舶安全生产事故故发生,严格保护区管理。圆满的完成了省农业厅和市政府下达的目标工作任务。现将一年来的工作情况报告如下:
一、调整产业结构,加快渔业发展
一是调整产业结构。全力做好养殖水域滩涂规划编制工作,依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区与养殖区,调整养殖布局和养殖方式。促进传统养殖方式的转型升级,完善新型农业经营主体利益联结机制,充分发挥新型农业经营主体在资金、技术、品牌、市场营销等方面的优势,支持发展“龙头企业+合作社+家庭农场(农户)”经营模式,示范推广稻渔综合种养、鱼菜共生等立体种养模式。
二是狠抓水产品质量安全。按照“预防与善后并重”原则,以水产生产企业、专业合作社、水产种苗生产单位为重点开展专项执法检查x余次,规范养殖业主的生产日志、用药和销售三项记录。抽检各类样品x批次,其中,日常监督抽检样品x个,风险监测样品x个;受省局委托例行监测抽样x批次,接受部级产地抽检22批次,均未检出药物残留超标。
三是推进渔业绿色发展。引进新养殖技术,减少水产养殖污染,全面促进我市水产业养殖转型升级。今年鼓励养殖业主引进池塘内循环养殖技术体系,已建成8个x㎡的流水养殖槽,池塘养殖水面x余亩,每个槽体可生产成鱼x万斤左右。我市无公害基地已完成复查换证1个,正在申报1个,已创建农业部健康养殖示范场1个。
二、严格依法行政,认真履行职责
一是加强了宣传工作。今年我市按修订后的《四川省渔业法实施办法》的规定,天然水域为3月1日至6月30日。为保证禁渔工作扎实推进,召开全市了禁渔工作会,各区县分别组织召开了禁渔工作动员会和渔民大会,对禁渔工作进行了安排部署。禁渔期间,我市共印发禁渔宣传资料x余份,张贴禁渔公告、通告500余张,悬挂宣传横幅58副。与长航公安局xx分局联合印制了“关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕鱼行为的通告”x份,并在沿江各主要水域进行了张贴。
二是深入开展渔业执法。年初,我局印发了《关于做好渔业安全生产工作的意见》(x市农业函〔2022〕x号),并于5月开始组织开展了为期6个月的“亮剑2022”系列渔政专项执法行动。12月,为加强赤水河渔业资源保护,消除边界水域监管不力的局面,xx市渔政部门与贵州毕节市渔政部门,对赤水河进行了联合执法检查,打击非法捕捞。今年全市执法检查x余次(组织夜间执法巡查6次),其中联合水务、长航公安等相关部门开展联合检查6次,检查江河网养设施12处,渔船集中停靠点12处,共收缴地龙网、草钩等非法网具x多张(副),查处非法捕捞行为35起,其中非法电鱼行为18起,暂扣三无电鱼船9艘,收缴电鱼工具18台套,行政处罚6人。
三、严格保护区管理,统筹保护与发展
在保护区管理工作中严格执行保护区的渔业法律法规和市政府的文件规定。加强保护区管理工作,制定了保护区管理与巡查制度,依法对在保护区范围内在建水下工程项目开展监督检查。协助业主单位做好渡改桥工程渔业资源环评工作,全市通过农业部组织的渔业资源环境影响专题评审项目15个;通过省水产局组织的渔业资源环境影响专题评审项目2个。全市完成天然水域增殖放流项目8个(市级1个)。
借力中央环保督察,摸排出保护区内存在未批先建、砂石堆场、非法码头、网箱养殖、排污口五大类共17个问题。针对保护区内问题按照市政府的要求,分类施策。市政府成立长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(xx段)工作领导小组,统筹推进整体工作,印发《长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区问题调查处理和整改工作方案》,按照工作方案,组建专班,制定专案,全力推进各项问题整改。
一是未批先建项目处罚。7月底对古蔺县二郎镇、水口镇内2座抗旱应急水源工程,叙永县水潦乡内水潦铺大桥、茴香坝大桥2座渡改桥项目4个未批先建项目业主完成行政处罚,并督促业主单位委托相关单位编制了渔业环境影响转题报告,并于12月通过了省水产局组织的专家评审。
二是推进保护区养殖网箱拆除。保护区内江阳区、龙马潭区、纳溪区、合江县有前发展的网箱养鱼设施62处(艘),需进行拆除。目前已完成57处(艘),该项工作力争在3月底全面完成。
三是加大砂石堆场清运力度。以禁止采砂、遏制侵占河道行为为重点,对保护区内遗留的81个临时堆砂场、加工及转运点。市政府制定了《长江干流xx段砂石堆场整治规范管理工作方案》要求各区县严格执法,推进整改,截至目前,保护区范围内砂石堆场已有50个堆场砂石已全部消化、转运完毕。该项工作力争在3月底全面完成。
四是推进沿江码头治理。市政府下发《关于进一步加快推进长江非法码头整治工作的通知》,深入推进沿江非法码头专项整治工作。全市长江干线纳入治理范围的码头64座,其中46座属于需取缔和拆除的非法码头,18座属于需规范提升、完善相关手续的非法码头。截止目前,已有9座码头按照《xx市“历史遗留”码头规范提升标准》完成规范提升,剩余9座已纳入取缔范围,各区县人民政府已对9座码头进行拆除并补植复绿。
五是推进自然保护区水污染防治。对保护区内检查发现的2处存在问题的排污口,通过接入截污干管等措施完成了整改。
四、加强日常检查,严格安全管理
加强了全市渔业船舶安全和检验工作。今年我市渔政部门进行安全生产知识宣讲12次,组织水上应急演练1次。召开了各类安全生产会议4次。渔船年度检验工作完成95%。6月组织开展了“安全生产月”活动,重点针对江河网养设施、渔业船舶进行了安全排查,确保了渔业生产安全渡汛。完成了渔船“三证合一”工作的信息录入,完善了渔船安全管理的基础信息工作。加强了安全生产制度制定落实,对渔船非法载人载货情况、救生衣配备及穿戴情况、网箱养殖设施靠泊系缆情况等进行了检查,对发现的问题及时进行了纠正和整改。与各区县水产渔政部门签订了渔业安全责任书;并督促各区县水产渔政管理部门与各渔业生产单位和个人签订渔业安全生产责任书。今年全市共组织各类渔业安全检查渔业安全检查46次,市区县联合检查9次,检查江河网养设施10处,检查渔船42多艘,查处违规行为8起,到各区县督促检查渔业安全管理工作10次。
五、廉政工作方面
遵守国家法律法规和各项组织纪律规章制度,认真学习了党的廉政组织纪律和相关文件精神,牢记自己的岗位廉政风险提醒卡上的提醒条,清正廉洁。依法认真履行岗位职责。对水产渔政的岗位职责进行了定职定责,按照岗位的要求和程序、按规定办事。组织职工认真学习党的廉政组织纪律和相关文件精神。抓思想教育、学习、促进思想建设。除参加农业局组织的党建、廉政组织纪律学习会议外,今年逐一找职工进行廉政组织纪律谈话2次。在平常的工作事务中,提醒、要求职工牢记廉政组织纪律办事。除了参加局党组、行政、纪检组等组织的学习外,还观看了反腐倡廉录相,学习相关反腐资料。思想上警钟长鸣,树立起挡住腐败源头的高墙。在思想上有廉洁从政的意识,廉政建设不松懈。所有的行政转报、审批、审查等项目都严格依法按程序进行。
严格遵守中央八项、省十项及市十二项规定,反对新的“四风”现象。要求自己不能有,也要求水产局职工不能有,要遵守廉政组织纪律。自己未用手中的任何权限为自己和他人谋取利益。
六、存在的问题及整改的措施
一是在水产发展供给侧结构改革中,如何提高水产品品质又保证产量不减少的情况下,加快健康特色养殖力度不够。
二是加强渔政执法检查,不断提高自己的业务水平。