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县2003年度行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照省、市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如[公务员之家]县劳动力市场管理规定、[公务员之家]县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对[公务员之家]县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服[公务员之家]府办发〔2003〕101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中,1件败诉。目前,还有2件正在审理中。
六、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结。
年上半年,我局认真落实上级有关“党风廉政建设责任制”相关文件精神,通过多种形式开展廉政建设,并取得了初步成效,下面是我们半年来工作自查报告。
一、xx年上半年党风廉政建设责任制贯彻落实情况
xx年以来,xx县司法局把党风廉政建设作为一项重点工作,与司法行政工作摆在同等重要位置,同部署、同检查、同落实,在调整充实组织机构,纳入年度目标责任制考核,实行党风廉政建设一票否决的基础上,有重点有针对性地组织全体司法行政干警开展纪律作风教育、执业执法纪律教育和党风廉政警示教育系列活动,着力加强对执业执法活动的事前教育预防、事中督促检查和事后跟踪问效,严格执行和落实党风廉政建设相关规定和内部管理各项规章制度,做到预警在前、警钟常敲,防患于未然,全系统司法行政干警在半年的履职执法活动当中,没有发现违法违纪和违规的情况,没有接到群众的投诉和不良反映。
(一)调整充实**县司法局党风廉政建设组织领导机构,成立以局长任组长,副局长任副组长,司法所长和局机关股室负责人为成员的组织领导机构,具体负责司法行政队伍党风廉政建设的政治思想教育、行为规范约束预防、履职执法活动监督检查和制度建设跟踪落实,负责群众和当事人的投诉举报及调查处理工作。
(二)在全县司法行政队伍中认真落实**县司法行政系统党风廉政建设“五个实行”“六个禁止”。“五个实行”就是:一是实行财务收支状况报告制度。财会人员对财务做到日清月结,按月主动自觉向主要领导报告财务收支状况,并按季度向局务会通报;二是实行非正常渠道所得上交制度。在业务和执法活动中当事人给予的礼品、礼金、有价证卷和其他物品退赔给当事人拒绝接受的,实行登记并按相关规定上交处理;三是实行预防监督制度。每一位司法行政干警在固守清廉防线的同时,都要自觉成为廉洁自律的监督员,不取不义之财,不拿不洁之物,不去不净之地,不交不正之友;四是实行下级对上级负责制度。在廉洁自律当中,局长负总责,副局长对局长负责,中层干部对分管领导负责,一般职工对中层干部负责,实行责任倒查,一般职工出问题股室领导和分管领导负连带责任,中层干部出问题分管领导负连带责任;五是实行责任追究制度。不论那个股室的同志在廉洁自律方面出现问题,取消当年该股室的年终考核和评先评优,分管领导向局长作书面检讨,并在职工会上作整顿说明,出现问题的同志,严格按党纪、政纪、法纪严肃查处,决不姑息迁就。
“六个禁止”就是:一是认真履职,克己奉公,积极办理职责范围内各种公务和群众要求解决的问题,在执业、办证、办案和执法活动中,禁止利用职务和工作之便谋取私利;二是严格执行财经纪律和财务管理制度,禁止违反财经纪律和财务管理制度,做到手续完备;三是严格执行中央和省、市、县委有关厉行节约、反对铺张浪费等规定,外出办事和工作接待讲究节俭,禁止大吃大喝、铺张浪费和私消公报;四是公私分明,禁止把公有财产居为己有;五是严格执法,秉公办事,禁止在公务和执法活动中借机向当事人收受礼品、礼金、有价证卷以及向有工作联系的单位和个人索要物品或报销各种应当由个人承担的费用;六是司法行政干警在工作和生活中,禁止与品行不良、道德不端的人交往。
(三)认真贯彻执行民主集中制原则,广开言路,虚心听取不同意见,重大事项、重点工作、人事任免和大额资金使用坚持事前广泛征求意见,集体讨论决定,民主科学决策,同时对于常规性、业务性工作,充分放手放权,发挥班子成员和股室中层干部的主观能动性,凝聚和调动一般职工的工作积极性,做到民主与集中相结合,增强司法行政队伍的凝聚力、向心力和战斗力,推动各项司法行政工作创新发展。
(四)严格执行领导干部廉洁自律若干规定,严格遵守“四大纪律、八项要求”,严格落实党政机关厉行节约的各项规定,在司法行政队伍中认真组织学习和贯彻落实《云南省公务员八条禁令》、《党内监督条例》,《公务员处分条例》等有关规定,把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况纳入度各司法所、局机关各股室的目标考核范畴,并实行党风廉政建设一票否决。同时切实加强对全县司法行政系统党员干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育,教育引导司法行政干警严于律己,从小节小事抓好自身的预防工作,保持清醒头脑,自觉绷紧廉洁自律这根高压线,做到时时处处从严要求自己,防患于未然。
(五)把党风廉政建设与季度党课教育相结合,经常性在司法行政队伍中开展思想道德教育、执业执法纪律教育、廉洁从政正面学习和惩治腐败警示教育活动,加强对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面的监督管理和及时提醒,教育警醒每一位司法行政干警自警、自醒、自励、自爱,自觉防范和抵御各种社会不良风气的浸蚀。
(六)自觉主动邀请派出纪工委、监察分局人员进行廉政教育,作党风廉政建设形势报告,用身边的人、身边的事分析解剖廉政建设典型案例,同时邀请他们参加党风廉政建设会、领导班子民主生活会、述职述廉会、行政办公会以及涉及重大事项、重点工作、人事任免和大额资金使用的会议,积极听取他们的意见和建议,请他们结合司法行政职能讲解在执业、执法、办证、办案等履职执法活动中需要注意的事项和把握的原则以及如何规范自身的履职行为,做到时刻保持清醒头脑,恪守职业道德和执业准则,自我筑牢拒腐防变的思想防线。
(七)以公开栏的形式向社会公开司法行政职能职责、服务内容范围和办事程序,公开公证、律师、法律援助和基层法律服务窗口单位的服务范围、服务项目和收费标准,以开设投诉电话、设立举报信箱的形式畅通社会监督渠道,自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督。
(八)抓好廉政风险预警防控管理工作,营造良好执业执法环境。按照司法行政职能职责,结合岗位工作特点,本着预防为主、防控为先的原则,对关键岗位和重点环节行政行为的风险表现形式进行排查登记,有针对性性地制定监督防范措施;对股室以上人员岗位廉政风险进行了排查,找出了风险环节和风险点,制定了防控措施,进行了廉政承诺。在此基础上,通过开展经常性廉政教育、加强执业执法和办证办案的监督检查、回访当事人、开设投诉电话和设立举报信箱等形式抓好风险预测预警和防控管理,做到及时掌握动态、发现苗头,打好预防针,从源头遏制和杜绝了各种不廉洁行为的发生。今年以来,全系统司法行政干警在公务和执业执法活动中,未接到群众投诉和举报不良反映,未发现有司法行政干警违法违纪和违规的情况。
(九)认真学习和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,在组织全体司法行政干警系统学习的基础上,重点加强对司法行政干警在执业、执法、办证、办案等重点岗位和关键环节廉洁从政的监督检查,有重点有针对性地对从业执法和办证办案等重点岗位、窗口服务部门的廉洁从政情况、公正执法情况和履职服务情况进行定期不定期检查抽查,回访抽查当事人和服务对象的意见反馈,同时抓好社会评价提出建议的落实整改,做到防患于未然,从源头上预防和遏制司法行政干警在履职过程中出现违法、违纪和违规的情况,司法行政干警在履职执法活动中没有发生违反《廉洁从政若干准则》规定的八条禁止五十二个不准的情况。 (十)按照县委要求,积极抓好党支部党务公开工作,成立了**县司法局党务公开工作领导小组及其办公室,制定了**县司法局党务公开实施方案和党务公开目录,并对照制定的公开目录,分析梳理公开的内容和事项,抓住关键,把握重点,着重围绕群众关心关注和需要群众知悉的内容和事项,围绕党组织活动和作用发挥,围绕党风廉政建设,采取会议、文件、公开栏、政务信息网等形式进行公开,做到具有针对性又突出司法行政职能特点,自觉把党务公开作为发挥党组织先锋作用和联系群众、接受监督的平台。同时对司法行政工作落实情况、执业执法情况及组织队伍建设、制度执行情况以政务信息公开的形式向社会公开,主动接受社会各界和广大人民群众对司法行政工作的反映监督。
二、存在的问题
(一)少数司法行政干警在思想认识上存在编差,片面地认为司法行政部门是清水衙门,不具备滋生腐败的环境条件,认识上不够到位。
(二)对司法行政干警八小时以外的活动情况监督检查不够到位。
(三)对司法行政干警的执业、执法、办证、办案各个环节的监督检查有待进一步加强。
三、下步工作打算
(一)加强党内法规学习教育,组织全体司法行政干警开展以《党章》、《党内监督条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《公务员处分条例》等党纪党规为主要内容的专题学习活动,从源头从苗头上预防杜绝各种腐败现象的发生;
(二)严格执行“四大纪律八项要求”、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定,加强对司法行政队伍履职执业和办证办案等重点岗位和关键环节的监督管理,防患于未然;
(三)加强对司法行政系统党风廉政建设“五个实行”“六个禁止”的执行和落实;
(四)加强对司法行政队伍在执业、执法、办证、办案等各个环节的监督检查工作;
(五)把群众需要知道和需要群众知道以及群众普遍关心的问题及时向社会公开,接受社会各界监督;
(六)继续开设举报电话、设立意见箱,接受人民群众对司法行政工作的举报和投诉;
(七)继续在全体司法行政干警中开展职业道德、执业纪律、执法为民教育,采取集中学习、理论辅导开展廉洁自律正面学习教育,组织收看警示教育片和个案剖析进行反面典型教育,从认识、思想和行为等方面纯洁司法行政队伍,达到从源头上遏制和铲除滋生腐败的环境条件。
·县2003年度行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照省、市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如县劳动力市场管理规定、县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服府办发〔2003〕101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中,1件败诉。目前,还有2件正在审理中。
六、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结。
党风廉政建设责任制工作自查自纠情况报告
近年来,我局在市局党委和区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实市、区纪委全会和省局、市局纪检监察工作会议提出的各项要求,紧紧围绕税收中心任务认真开展工作,积极探索适合地税工作特点的办法和措施,逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,以新的实践推动纪检监察各项工作任务的贯彻落实,为实现我局工作目标提供了坚强的政治保障,有力地促进了党风廉政建设及各项工作的落实。现将近年我局落实党风廉政建设责任制工作情况报告如下:
一、深化领导干部廉洁从政教育,不断提高落实党风廉政建设责任制的自觉性
1.加强廉政教育筑牢思想防线。我局坚持举办党风廉政建设专题辅导报告,教育、引导广大党员特别是领导干部正确认识党风廉政建设的形势和任务,牢记立党为公、执政为民的执政理念。今年,我局领导班子深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委二次全会关于加强反腐倡廉建设的重要讲话精神,深入细致开展活动,确保《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》以及《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的落实。
2.深入开展正反典型教育。我局多年来长期坚持党风廉政教育日制度,以注重预防,着眼自律为目的,开展了请上级有关部门领导作反腐败形势与任务的报告;观看党风廉政建设和反腐败内容的电视录像片;进行关于党风廉政建设制度规定的常识测试;组织“党风廉政建设与自身行动”的讨论;开展党风廉政建设“提醒谈心”活动;举办党风廉政建设主题演讲活动;评选最佳党风廉政建设心得体会的优秀稿件;举办党风廉政建设和反腐败内容的墙报版报评比等一系列的党风廉政教育日活动。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,采取干部职工喜闻乐见的形式和载体,扎实开展以权力观、道德观教育为核心的反腐倡廉教育。
今年我局在坚持每月一次的党风廉政学习教育日制度的基础上,响应市局号召,开展了“反腐倡廉每月一课”活动,每月组织干部观看《慎独慎微警示录》等反腐败教育片;制作了“抵制诱惑 拒腐防变”廉政公益广告;在全局范围内开展了廉政征文活动;并在征文基础上选出部分稿件举办了“扬正气 促和谐”廉政主题演讲比赛活动,通过形式多样的学习教育,引导全局干部弘扬正气,摒弃丑恶,增强是非观念。
3、积极开展提醒、警示教育工作。抓住关键对象、关键时期,采取专题教育、发放“提醒卡”、“廉政警示卡”、“廉政手册”,安装“廉政屏保”,开展提醒谈话等多种形式,施教于先,提醒教育干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定。我局在元旦、春节双节期间和五一、十一及时制定切合实际的有关廉洁自律教育相关规定,杜绝了不廉洁行为的发生。
4.开设勤政廉政课程。我局每年坚持开设勤政廉政课程,召开中层干部党风廉政建设专题培训会,开设全体干部廉政专题培训。今年,在我局开设的为期一周的《新企业所得税法知识》培训班课程中,定期开设了廉政讲座,由局领导亲自授课,对全局干部进行了预防职务犯罪的廉政教育,进一步深化了干部的廉洁自律意识。
二、狠抓制度建设,为党风廉政建设责任制落实提供制度保障
城厢区局领导班子高度重视党风廉政制度的落实工作,将其作为推进全局工作、确保完成税收任务的重要环节和切入点。
1. 健全并严格执行党风廉政建设的各项规定。城厢区局始终把加强党风廉政建设工作摆在十分重要的位置,局党组始终做到了党风廉政工作与日常税收管征工作同安排、同部署,同跟踪、同落实,同讲评、同总结。班子成员在党风廉政责任制建设中,率先垂范,做到要求广大干部做到的班子成员首先做到,全局干部职工能够认真执行党风廉政责任制的规定,严格按照《税务干部廉洁自律规定》规范自己的行为,在全局范围内形成反腐倡廉的合力。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经过集体讨论作出决定,严格按规定程序运作。继续落实税务机关主要负责人不直接分管人事、财务、等规定。按照市局要求,局领导签定了“领导干部家庭廉洁承诺责任书”,填写了“领导干部收入申报表”、“领导干部个人及家人重大事项报告表”、 “礼品登记表”,“领导干部落实党风廉政建设责任制执行廉洁自律规定情况登记表”,并报市局备案。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项纪律规定。严格执行 “四大纪律、八项要求”,远离四条高压线。探索建立廉政预警机制。针对税务干部容易犯错误、群众有反映的环节,提出防范、治理对策,进行及时提醒和有效监督。
2、坚持党风廉政建设分析会制度。按照市局要求,我局每年按季召开党风廉政建设分析会,对全局党风廉政建设落实情况进行认真分析,集思广益,查找问题,研究对策,提出下阶段工作部署,指导全局的党风廉政建设工作。坚持三级会议制度,使各级领导及时掌握分管范围内的落实党风廉政的动态和需要改进的环节,利于各级领导有针对性加强和完善党风廉政建设工作,达到三级互动的局面。
3、开展税务廉政公示制度。去年五月份以来,我局推行了税务廉政公示制度。即:城厢区人员在进纳税人单位实施检查时,在被检查单位办公区域醒目处张贴且一直张贴到检查结束为止的廉政公示。这一制度的实施使税务工作实现内部监督和社会监督相结合,为及时发现问题解决问题提供有效途径,有效促进地税工作人员工作者的廉洁自律,确保税收工作的顺利开展。
三、加强党风廉政建设工作,确保党风廉政责任制的落实
近年来,城厢区局除了一如既往的在廉政教育培训方面严抓实管以外,在具体的工作中也对党风廉政建设的落实加大了力度。
1、层层签订“党风廉政建设责任书”。为了使《党风廉政建设责任制实施办法》落到实处,我局每年年初召开党员干部职工大会,对全年党风廉政建设工作进行安排部署,并层层签订“党风廉政建设责任书”。即局领导与分管科室签订“党风廉政建设责任书”,各科科长与科室干部签订“党风廉政建设责任书”。局监察室根据责任书签订的内容,定期、不定期的对科室及个人的党风廉政责任制落实情况进行检查、考核,并将检查、考核结果纳入局年度目标综合考评暨“创佳评差”工作考核,坚持年度考核和日常考核相结合,狠抓党风廉政责任制的落实,进一步规范全局干部职工的廉洁自律行为,使每个干部职工在思想上时刻保持高度警觉,做到警钟常鸣,有效了避免腐败行为的滋生。
2.开展八项禁止性规定的自查自纠工作。按照市局要求,我局深入贯彻落实了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,对45名党员干部开展了自查自纠活动。通过自查自纠活动深化推进了从源头上预防和治理腐败的工作力度,使广大干部党员明确了纪律界线,完善了税务干部廉洁从政的长效机制,为地税工作的顺利开展提供了政治保障。
3. 坚持抓好“四乱”整治活动。我局近年来坚持全力抓好全局“四乱”整治活动。今年,按照市局要求,我局以分层动员和层层传达的方式,将整治“四乱”活动的有关类容、规定在全局进行深入动员和广泛宣传,使每一位地税人员对市、全地税系统整治“四乱”活动实施步骤清楚、整治要求明确;把与纳税企业相关一线科室作为地税窗口等作为整治“四乱” 活动的重点,强化责任追究。教育和引导每一位干部增强对整治“四乱”重要意义的认识,不断深化对优化税收环境的责任感和使命感,提高贯彻落实的自觉性,进一步推动党风廉政建设工作的深入开展。
4.大力开展“投资环境整治”活动。按照市局要求,我局严格贯彻落实“关于开展投资环境整治活动的方案”精神,以进一步加强行风建设,提升地税城厢区形象为总体目标,全面开展了投资环境整治活动,通过认真学习《关于开展投资环境整治活动的方案》、《进一步推进和加强作风整顿教育活动的通知》、《建立健全惩治和预防腐败体系工作计划》等相关内容,广大干部职工有针对性的围绕投资环境工作开展自查活动,增强“改善和优化投资环境是西安经济发展的生命线”观念,进一步提高城厢区的投资环境意识,严格贯彻“人人都是投资环境,事事关乎城厢形象”的观念,进一步优化税收环境。
5.切实做好“两表”的发放、回收工作。局党组十分重视 “城厢区廉政监督跟踪反馈意见表”、“明察暗访调查表”的反馈工作,年初对此项工作进行专项安排和部署,专门印制信封、表格,按照一户一表要求进行发放,并将反馈情况归集上报局党组。从反馈情况来看,我局干部在执法过程中情况基本是好的,均能按照税务程序、规程去实施执法,截止目前未发现违纪违规反映。
6、开展党风廉政建设理论调研。我局认真深入的开展廉政建设的理论调研。围绕廉政建设主线,有针对性地开展反腐倡廉调查研究,并按时向市局报送有关调研文章。
四、健全行政效能监察机制,不断完善党风廉政建设监督体系
1、严格责任考核,强化责任追究。我局坚持年度考核和日常考核相结合,抓好责任制落实情况的检查。各科每月向局监察室报送“党风廉政月报表”,对科室干部廉政学习及纪律执行情况进行报告,由局监察职能部门对各科廉政建设工作进行综合考评,对廉政纪律抓的不紧,出现问题的部门和个人,采取一票否决制,将考核结果记入部门和个人廉政档案,作为对干部业绩评定、奖励、惩罚、选拔任用的重要依据。
2、深化效能监察,加强“两权”监督。我局监督检查严格,认真解决、纠正工作效率低下、办事推诿扯皮和损害纳税人利益的问题。依托信息化建设,积极探索建立“两权”监督网络平台,提高“两权”监督的信息化水平。
3、强化政务公开。一是通过政务公开橱窗、网站等方式将税收程序、时间、内容、税收法律规定公开,维护纳税人的知情权;二是通过我局网站、政务公开栏的方式,将党风廉政各项规定上墙,便于本局干部自觉遵守,便于纳税人进行监督;三是通过政务公开栏、政务公示栏的方式,将我局重大工作部署、人事管理、经费收支、大宗物品采购等进行公示,维护了干部职工的知情权、参与权。通过政务公开,增强政务工作透明度,维护了纳税人及干部职工权益,强化了行政权利运行的监督。
4、认真开展执法监察工作。按照市局和我局的工作安排,我局每年在全局开展了执法监察工作。今年,为了进一步规范税收执法行为,提高干部职工依法行政意识,我局将执法监察工作作为一项重点工作。按照市局开展执法监察的通知精神要求,我局针对文书送达及执行环节在全局范围内展开了执法监察工作。整个执法监察工作分为科室自查,执法监察小组抽查,重点检查三个部分。主要针对依照税收法律、法规、规章规定进行的文书送达与税务检查执行环节进行事前、事中、事后的监督检查,检查税务文书送达程序是否合法,认定事实是否清楚;检查税务检查程序是否合法,处罚标准是否适当等情况进行执法监察。针对存在问题,按科分别制作、发放《执法监察建议书》,明确存在的问题,并提出三点执法监察建议,强调加强干部的责任意识,规范执法程序,进一步完善执法细节,营造和谐执法环境,确保税收工作的顺利开展。
5.充分发挥义务监督员的监督作用。虚心听取本局反腐倡廉群众监督小组以及社会各界人士对我局行风建设、工作的意见和建议,是我们一贯坚持的做法。通过创新理念,改变工作方式,把以往“坐在家里开座谈会听取意见建议、接举报查违法违纪案件”的方式,改为主动到企业“明察暗访”、主动走访义务廉政监督员、主动登门拜访、与企业共同召开座谈会的形式,全方位、立体式的听取企业纳税人和社会各界的意见和建议。不定期到企业进行登门拜访,为企业和纳税人介绍我局的工作特点和廉政要求,广泛听取对我局廉政建设的意见和建议,并与义务廉政监督员进行座谈,感谢他们对我局党风廉政建设工作的支持和理解。进一步密切了与企业和纳税人之间的相互理解和支持,掌握了我局干部在税务城厢区过程中的基本情况,不断提升我局的党风廉政工作水平。
近年来,我局能够按照党风廉政建设的要求,在加强党风廉政建设责任制方面做了大量的工作,取得了一定的效果。监督制约机制不断完善,干部的拒腐防变能力不断提高,全局干部未发生重大违纪违法案件。但是,在对税务干部的实时监督办法还不够健全,特别是在如何加强税务干部在执法过程中的有效监督还需完善。我们将继续发扬成绩,进一步履行好职责,把我局的党风廉政建设工作做的更好。
意识形态工作是党建工作的一种方式,那么关于意识形态工作情况自查报告应当如何写呢?下面是小编整理的网络意识形态工作自查报告 网络意识形态工作责任制自查报告,希望对大家有帮助。
网络意识形态工作自查报告篇一
一、网络意识形态工作开展情况
二、存在问题
三、整改措施
襄樊三中党风廉政建设责任制工作自查报告
,我校党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神,认真贯彻落实科学发展观和与时俱进的思想,按照省市反腐倡廉工作部署,坚持从严治党,标本兼治,综合治理的方针,坚持立足教育,着重防范,坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持谁主管,谁负责的原则,避免了违法违纪事件的发生,为创建和谐名牌优质高中,为学校各项工作的顺利开展,提供了有力的保障。,我们在市委和市教育局党委的领导下,在党风廉政建设责任制方面,主要抓了以下几个方面的工作。
一、及时调整学校党风廉政建设第一责任人,进一步明确“一把手”在党风廉政建设工作中的地位和责任。
我校原党委书记因年龄问题己被改非,市委于今年五月二十八日任命李明凯同志为我校新任党委书记,根据上级文件和中央纪委书记吴官正同志的讲话精神,结合我校实际,经校党委研究,我校于六月初发布校发[]06号文件,任命新任党委书记李明凯同志为襄樊三中党风廉政建设责任制领导小组组长,襄樊三中党风廉政建设第一责任人,在党风廉政建设中负总责。进一步明确了李明凯同志在党风廉政建设工作中的主导和领导地位,大大增强了党委对党风廉政建设责任制工作的责任感。紧接着,新任党委书记又立即同班子成员和中层干部签订了修订后的《襄樊三中党风廉政建设责任书》,再次把党风廉政建设提上重要议事日程。
二、精心组织保持共产党员先进性教育活动,进一步提高党员干部党风廉政建设意识。
我校现有党员128人(其中在职党员87名,离退休党员41名),无论在职否,全部参加了从今年8月20日开始的全市第二批保持共产员先进性教育活动。为了抓好这项工作,我校党委、纪委对此进行了精心组织,周密安排,由校党委副书记兼纪委书记李传珍同志分工专职负责,根据新学期党员分布变化,学校重新调整了党支部,并且加强了各党支部的领导力量。我们把教育活动同学校实际工作结合,以办好人民满意的优质高中为落脚点,以提高党风廉政建设意识为主要目标,经过学习、评议和整改三个阶段的工作,使我校的党员干部普遍受到一次党风廉政建设方面的教育。尤其是党员干部的党风廉政建设取得突出成绩。比如,现己退居二线的原党委书记邹时超同志,退职不退休,继续担负学校分配的重要工作,而且在先进性教育活动中,自觉同我校高三一位困难同学结成帮扶对子,一次性捐给该生现金530元整;共产党员政教处主任彭宏伟同志,腰椎间盘突出,八月底九月初住医院15天,仍坚持兼任班主任和一个班的外语课工作,始终没有请一天假,未缺一节课;共产党员、教导处副主任何志平最近因病住院,也是坚持兼任班主任,高三两个班的物理课,也是一天假未请。以上同志都是我校先进性教育活动中,涌现出来的先进典型,也是实践“三个代表”重要思想的优秀共产党员的代表。
三、对教学楼工程建筑进行全程跟踪监督,严防工程建筑领域腐败现象发生。
我校从今年初开始兴建的教学楼占地面积1784平米,建筑面积10100平米,总高度为八层,总造价794万元人民币,是我校建校以来,规模最大,投资最多的建筑项目。学校对该工程建筑十分重视,为防止工程建筑领域腐败现象发生,校党委安排纪委正、副书记参加基建工作领导小组,对工程建筑全程跟踪监督。这两位在基建领导小组工作的同志,不仅对图纸设计、工程招标,以及合同签订等重要过程进行全程监督,而且对工程施工选材用料也积极参与。由于校党委和行政的重视。也由于我们纪委工作同志的共同努力,我校教学楼建筑,目前进度快、质量优,己进入煞尾工作阶段,其质量也一直得到有关监测部门好评。截至目前,我校未发现有人收受乙方钱物现象。
四、严格招生纪律,杜绝招生违纪现象发生,一切把群众利益放在第一位。
纠正行业不正之风,严格招生纪律,严防招生过程中的腐败现象发生,是我们党风廉政建设责任制工作的重要任务之一。我校高一新生招生工作是在市教育局领导下,由学校有关人员具体组织实施的,但是我们三中纪委也加强了对今年招生工作的监督和检查,其中参加了一些重要会议的全过程。事实证明,我校今年招生工作是严格执行上级指示精神的,比如:
(1)没有录取未参加全市统一升学考试的应届初中毕业生和往届生;
(2)我校严格执行“三限”政策,没有任意提高任何收费,没有擅自超计划或无计划招收新生,没有在招生结束后。未经批准以“转学”“借读”等名义变相招收己被其它学校录取的新生;
(3)学校没有采取请客送礼、赠送钱物等不正当手段招生。
(4)也没有发现我校招生有关人员接受钱物现象。
五、坚决执行市政府和市教育局文件精神,认真耐心细致地做好房屋清退工作。
本年度,我们认真贯彻执行市政府有关文件精神,积极稳妥,耐心地做好我校的清房退房工作。根据文件精神和上级领导安排,我们成立了清房工作专班,原原本本地向全体教职工传达清房文件,组织全校教职工认真填写有关表格,专访了一些有关人员家庭,党委书记校长李明凯亲自主持多次召开清房会议,党委副书记、纪委书记李传珍多次找有关人员谈话,耐心细致地宣讲政策精神,清房退房意义。从今年六月至今年十月,我校教职工313人(其中离退人员80人)全部参加了清房工作,共清理出多占住房15套,而且于十月上旬己全部清退完毕。其中,尤其是1999年批准建立的我校红光家属区80户住户,当时学校为方便集资建房,曾向老师们承诺,此房按商品房处理,但是在这次清房过程中,市政府有关部门不同意学校原来承诺,一时间清房退房工作难度加大,但是我们在市教育局党委的领导下,还是坚持按上级指示精神办事。居住在红光家属区的校长李明凯同志带头把原在市教育局的住房退掉,对红光家属区的其余6户多占住房老师影响很大,大家也都情愿按要求退了房。
六,继续抓好校务公开,建立和谐美好三中。
校务公开工作年年抓,年年总结, 我们加强了校务公开工作的力度,特别是今年五月全省行政服务中心建设暨三公开工作经验交流会在襄樊召开以后,我们更是感到肩上的担子更重了,全省学襄樊,我们怎么办,新任党委书记兼校长李明凯同志在我校第六届第七次全体教职工大会上,说他现在是书记兼校长党政一肩挑,更要讲民主,科学决策,要凝聚群众的智慧,共谋三中发展大计,不允许任何人独断专行,因此一定要抓好校务公开。由于校党委和各职能部门的重视,因而本年度我们校务公开工作任务虽很繁重,但是进展却比较顺利。今年我校的校务公开工作与以往相比,又有新特点:一是校务公开的意识自觉性更强了。我校自1999年开始抓校务公开,经过几年来的工作感受,无论是领导班子成员,还是普通教师职工;无论是行政职能部门,还是具体分管人员,都深切的认识到,校务公开是当今社会发展的潮流,是疏通干群关系的主渠道,是维护教职工利益的护身符,目前我校的状况,是领导支持搞,群众希望搞,部门和有关人员自觉搞,换言之,不像往年那样逼着搞。总之大家都很重视、关心校务公开,其意识自觉性大大增强了。二是通过电子网站校务公开,使公开范围扩大到社会。我校自今春以来,凡属重大工程建设项目及重要大宗物质采购,如我校的科技教学楼的桩基和主体工程的招标,双组升降黑板56套的采购、田径运动场的改造工程招标等,其公告除了在校内公开之外,还发布在三中电子网站上,使校务公开扩大到社会。三是对校务公开后老师们提出的意见,学校领导和有关部门十分重视。今年8月,我校召开了第六届第七次教职工代表大会,在讨论校长的工作报告时,老师们提了一些意见,学校有关部门采用书面形式及时反馈信息,给予解答;校长也很快解决了老师们提出的早晚自习计算工作量,政治、历史老师满工作量标准等问题。
总之,我校的党风廉政建设责任制工作取得了很大成绩,同时,也有力促进了学校各项工作的顺利开展,我校的高考又上新台阶,取得了决定性胜利,今年我校高考人数1367人,其中上本科线1043人,尤其是上
一、二类线人数达到586人,在全市重点高中中名列第六位,教学质量的提高,带来了招生状况的变化,今年我校的招生工作取得了里程碑式的突破,指令性计划招生分数线高达540.5分,招收540分以上学生近600人,使我校的生源素质产生了质的飞跃,目前的三中是政通人和,生机勃勃,干群同心,百业俱兴。
今后,我们将继续认真学习十六大和十六届四中、五中全会精神,坚决贯彻执行中央,省、市关于党风廉政建设责任制工作的一系列文件,坚持“一把手”负总责,进一步加大工作力度,努力把党风廉政建设责任制工作同学校“创建和谐优质名牌高中”的奋斗目标结合起来,为创建三中更美好明天作更大的贡献。
中共襄樊三中委员会
中共襄樊三中纪律检查委员会
二00五年十二月
临沭教师进修学校关于党风廉政建设责任制工作自查报告
根据县委的要求,为贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,加强深化党风廉政建设及反腐败工作,我校依照上级布署开展了党风廉政建设责任制工作,以进一步加强学校思想政治工作和教师职业道德建设,促进教育教学工作的顺利进行。一年来,我们在县委县府的领导和关心下,在县纪委的指导帮助下,党风廉正建设和反腐败工作都取得了一定的成绩,教干教师的素质都得到了提高。具体总结为:
一、主要工作
1、统一思想,达成共知 提高对党风廉政建设工作重要性的认识。党风廉政建设和学校反腐败工作是强化行业行为的有效制约处理措施,对于促进行业作风建设,树立良好的行业作风,强化内部管理,提高教干队伍素质都具有十分重要的意义。全体教干教师都把这次廉政建设活动作为促进行风建设和深化教育改革,提高教学质量,推进学校发展的良好契机,自始至终抓紧抓好。学校召开了校长办公会,成立了领导小组,统一了思想,达成了共识。召开了全校教职工会,学习了文件,提出了要求, 提高了对这一工作重要性的认识。
2、加强领导、精心组织,搞好问卷调查,做好自评自查工作 。党风廉正建设责任制工作虽然主要面对校级领导,但由于我校科室众多,廉政建设和反腐败工作又是一个动态过程,涉及面广,工作环节多,因此,这一工作学校主要领导亲自抓,安排专人负责,精心组织,有关单位和职能科室通力合作,密切配合,认真抓好自评自查工作。为了解决社会关注的几个热点难点问题,我们开展了问卷调查,在问卷调查中,家长认为,学校在以下几个方面不同程度地还存在一些问题:学校教干的服务意识,学高为师、以身作则,全方位提高教育水平、教师素质有待提高;因材施教,还须加强师资培训;教师的积极性在一定程度,一定范围内未被调动起来,原因在于教育制度、政策、措施的制定、实行不很合理;应打破教师终身制,实行未位淘汰制,建立新的教师任用机制;学校 应付上级检查太多;减小班额;学校婆婆太多,整齐划一的工业化管理模式,影响了教育的改革创新,望有关部门减轻教育压力,使学校有权、有时间办特色学校;个别教师教育教学能力太差,影响了学生的正常发展。
3、突出重点,搞好结合,把党风廉正建设责任制和反腐败工作与师德建设、学校管理结合起来。我们以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以创建文明行业,文明学校,加强教师职业道德建设,树立行业新风,树立良好的校风为目标,按照纠建结合、标本兼治、综合治理方针,把民主评议行风与治理乱收费、政务校务公开,提高办事效率和落实党风廉政建设责任制结合起来,充分发挥社会各界的监督作用,推动行业自律机制的建立和完善。我们一是与深入开展“树师表形象,做师德标兵”为主体师德建设先进单位创建活动紧密结合,组织校级领导和教师一起学习上级文件。二是加强内部管理和外部监督,实现廉建设的规范化、制度化。坚持边评边改,对群众反映的问题抓紧查处,及时解决。
4、实事求是,客观公正地解决问题,扎扎实实地提高教育教学质量。干实的,动真的,来硬的,这一工作中难免要触及部分人的利益,坚决杜绝弄虚作假,欺上瞒下,搞形式主义,走过场等问题的发生。廉政建设和反腐败工作的目的就是为了促进工作,提高办学水平,我们以此为契机,抓好学校教育教学管理,提高教育质量。教干教师培训扎扎实实,效益显著;电大教育工作成绩突出,效果明显;附小基础教育工作抓好常规管理,减轻学生过重的课业负担和经济负担,提高教育质量;幼儿园工作突出,一切为了学生,为了学生的一切,提高了办园质量。
二、体会和感想
1、提高认识是基础。由于领导重视,宣传发动得力,广大教干教师认识到位,为做好学校党风廉政建设责任制工作奠定了坚实的基础。因此我们在制订计划、设计方案时精密组织,比较可行。采取统一组织、分级负责、条块结合、面向社会、突出重点、群众参与等方式,以抓教干为重点,分阶段进行。由于认识到位,组织严密,使这一工作开展地扎扎实实。
2、真抓实干是关键。学校廉政建设和反腐工作的“热点”问题,是乱收费,我们坚决实行收费明细卡、学生家长签名制度,向社会公开,让家长满意,给学生提供了一个良好的学习氛围和空间。纠建结合,标本兼治,认真治理乱收费,坚持校务公开,提高了办事效率。并注意充分发挥社会各界的监督作用,来推进行业自律机制的建立和完善。如果搞形式主义,走过场,很难起到应有的作用。
3、做好结合是动力。在这一工作中,我们与师德建设结合,与教育质量提高年活动结合,与学校管理结合,与外部监督结合,取得了非常显著的效果。及时查处问题,加强内部管理和外部监督,实现这一工作的规范化、制度化。
党风廉政建设“两个责任”新论述在基层学校的实际意义更大了,这样基层党支部既要对党风廉政建设负主体责任又要负监督责任,也就是“一岗双责”。这就意味着党支部既是领导主体、落实主体、工作主体,也要承担主要的责任,如果党风廉政建设责任制执行不好,首先要问基层党支部的责。这就给学校基层党支部及其班子成员特别是一把手增加了压力,加重了责任,从而增强学校主要负责人抓党风廉政建设的自觉性。结合文件精神与会议内容,学校认真对照检查,自查如下:
(一)认真领会文件与会议精神,认识到位,切实转变工作作风,狠抓工作落实。
1、做好动员部署,开展专题宣传活动。利用各种形式宣传廉政建设方面的优秀典型,形成学典型、做典型的优良传统,同时也研究分析反面典型,起到警示教育作用,做到别人有病,自己吃药。选择的事例要结合学校工作实际情况,避免“大而空”。将制定详细的学习计划,明确学习要求,做好学习记录。及时传达贯彻好上级的文件会议精神,开辟党风廉政建设学习园地,积极营造浓厚的活动宣传氛围。
2、在廉政建设中基层党支部的主体责任是全面责任、首要责任,从担当领导责任、起好示范责任、落实教育责任、强化管理责任、承担监督责任等方面落实党风廉政建设主体责任。
3、分层召开会议传达、学习、要求、诫勉,突出狠刹师德师风中的歪风邪气,创办人民满意的教育,并结合实际做出相关规定。
(1)令行禁止,进一步营造风清气正的学校教育教学环境,积极主动工作,主动服务于教育教学相关工作;
(2)严守中央八项规定与遵守教育部六条禁令,勤俭节约、健康积极向上的生活休闲方式;
(3)增强责任心、发扬优点,改正以往不足的工作方式,努力创办成都市现代新优质学校;
(4)在学校会议期间,除重大事情外,任何人原则上不接听电话;
(5)做好相关教育教学过程性评价、监督、反馈等工作;
(6)严守教师职业道德,根除以往教师中的歪风邪气,规范办学行为、热爱我们的工作、承担应尽职责,做学生的良师益友;关心爱护我们的学校,珍惜生活,学会感恩,幸福生活每一天。
(二)对照检查,存在以下问题。
1、 存在知行不一、工作流于形式的情况。偏重于重点工作、主要事务,
对常规性工作落实抓得不够,标准不高,不能够坚持。工作虽有计划,但落实不够,协调性、统筹力不足。如学校教学常规检查,有意见反馈,但缺乏跟踪帮扶、追踪提升。或者有时仅仅给老师指出问题,缺乏具体改进措施和方法的指导。又如教师队伍建设中教师结对“老带新”工作,有开头与结尾,但缺乏过程性指导,也缺乏透彻梳理、归纳工作。这些都阻碍了学校的提升和发展。
2、解决问题不够,解决实际问题少。如学生的饮用水问题。有部分家长和学生反映学校学生饮水问题,希望学校多安装饮水机。但是我们总是觉得饮水机管理麻烦、存在安全问题,因此一直都未解决此事。又如学校食堂问题。学校食堂是几年前由第三方投资经营,按照教育局相关文件精神,学校食堂只能由学校自己经营,不能外包或者第三方经营,但学校因为签订合同的时限等原因,在今年7月份才将食堂收回。又如学校部分教师课堂组织教学和教学观念陈旧的问题,数学组有两位教师在课堂教学的组织管理上存在很大问题,学校对她们进行转岗学习的安排,但始终没有帮助她们找到提升教学组织管理的有效方法;数学组教研组长,教学工作认真负责,踏实肯干,但教学理念陈旧、教学方法老套,学校也没有帮助他找到改变教学观念、提升教学水平的有效途径,学校数学组整体教学效果比较差。
3、坚持原则不足,遇着教师中的矛盾绕着走。如xx年学校进行首次岗位设置时,学校制定了方案也进行了公示,但两位老师因为不满意个人利益未得到满足,虽然学校也和她们进行了沟通解释,但她们仍然不断地找教育局,给教育局相关科室领导同志带来了很大的麻烦,干扰了他们的正常工作。最后学校领导班子都不想和她们进行交流了。另外学校也有教辅资料滥用等违规办学现象。
4、勤俭节约不够,继承艰苦朴素、勤俭节约的传统发挥得不够好。有一些活动挂了条幅,甚至摆了花草,如学校迎接成都市第二批“新优质学校”检查验收时和三八节对“巾帼教师”的表彰会。“光盘行动”落实不够。个别教师和部分学生都存在浪费粮食、不节约、剩菜剩饭倒得多的现象。用电用水浪费等现象依然存在。现在学校的学生比前几年少了三分之二,但每个月的水费、电费等却比以前还要多。无纸化办公方面还做得不够好,有些可以不用打的内容打了,有些可以调整字号规格的结果没有调整,出现了浪费纸张的现象。办公室饮用水也有存在浪费的现象。
5、有时因学校问题小而杂,对党风廉政建设过程监督不够,对问题出现教育、帮助、处理不及时;甚者对党风廉政建设文件宣讲学习不扎实。
6、个别教师修养与自身素质亟待提高,存在一定歪风邪气,对学校与领导随时都不满意;教育教学能力低下,效果极差。
(二)下一阶段工作的思考、打算。
1、 在学校基层党组织有它的特殊性,面对的问题多数是小而杂,不容易
引起注意,因此在基层党支部“两个责任”的重点应该着重放在对党员干部的“警、防、堵”和正确引导上来,更多的是鼓励他们,激发他们爱岗敬业的精神和工作积极性,让他们起到教育教学的先锋模范带头作用。
2、进一步加强民主监督。切实发挥好工会、共青团、学生会等群团组织的作用,学校党支部积极支持他们开展好相关工作;进一步落实好学校教代会制度,定期向学校教代会汇报工作;按照程序,落实好党务、政务公开工作,尤其是党务公开工作;自觉接受挂牌督学及家长对学校办学的一切监督;
3、学校党风廉政建设的第一责任人,要勇于担当、敢抓敢管,既管好自己,又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工,切实做到“一岗双责”。
4、 强化党的纪律特别是政治纪律约束,以钉钉子精神落实中央八项规定
精神;在我们工作和生活周围我们应当看到,当前社会环境比较复杂,通过各种媒体和渠道,我们能了解到各种腐败行为发生,这些都会影响我们的思想和行为,我们要看清主流,从我做起,从身边做起抵制社会不良风气。
5、学校党支部要经常组织广大党员学习上级廉政建设会议精神,要让每名党员干部都清楚和掌握开展此项活动的要求、原则和主要任务,并建立一套行之有效长效机制,注重发挥群众积极性,确保每项工作都让群众参与,受群众监督。
6、按照上级教育行政部门的要求,定期向区教育党组和纪检组负责同志汇报本单位党风廉政建设情况并接受一切监督。建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、随时抽查制度,将党风廉政建设责任制考核情况公开,以便互相监督。
学校将按照“两个责任”落实要求,抓好学校党风廉政建设,让广大党员干部的思想觉悟有所提高,工作积极性随之提升,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更充分发挥。广大党员冲锋在前、无私奉献的精神充分展示出共产党人的优秀品格和时代风范,为成都市新优质学校的检查验收做好充分准备,为打造成都市现代新优质学校努力奋斗!
主要工作:s0100
一、优化民营经济发展环境
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。
将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。
要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。
在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法
xx年上半年,我局党风廉政建设工作在县委、政府和县纪委的正确领导下,在第二纪工委的具体指导下,认真贯彻落实中纪委xx届五次全会、省纪委八届五次全会、州纪委六届五次全会和县纪委十届五次全会精神,严格按照年初与县委、政府签订的《××县度党风廉政建设责任书》规定的责任内容,切实推进我局党风廉政建设工作。全局党员干部以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,把党风廉政建设贯穿到各项业务工作中,努力开拓移民局党风廉政建设的新局面。现将我局半年来的自查情况报告如下:
一、认真落实党风廉政建设责任制
(一)领导班子建设情况
1. 党风廉政建设
我局党支部高度重视党风廉政建设工作,把党风廉政建设列入重要议程,结合实际,采取有效措施,切实抓好我局的党风廉政建设和反腐败斗争工作。一是继续实行由局长为组长,副局长为副组长,科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。坚持一把手负总责,班子成员按分工负责,切实加强对党风廉政工作的领导。二是我局就如何加强今后的党风廉政建设工作,召开专题会认真学习领会县纪委十届四次全会精神,确保党风廉政建设工作有序开展。三是专题研究部署局机关廉政建设工作,与各科室、签订《党风廉政建设目标责任书》,进一步统一思想,明确我局党风廉政建设的工作目标和任务,把党风廉政建设责任制任务分解细化到各科室,落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是定期召开党风廉政建设工作专题会议,听取各科室党风廉政工作中存在的不足和问题,明确下一步工作目标任务,会议要求遵守有关规定,廉洁自律,自觉接受群众的监督。
2. 思想作风建设
今年来,为深入贯彻落实党的xx大精神,以及县委开展学习实践科学发展观的安排布署,结合我局工作实际,召开了全体干部职工学习大会,确保我局“学习实践科学发展观”活动全面、有效、顺利开展,推动我局各项移民工作又好又快发展。
(二)党风廉政建设宣传教育情况
我局始终坚持“教育为主、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,采取有力措施,切实抓好党风廉政宣传教育工作,在抓好常规的党红、政纪、党风宣传教育外,今年还重点宣传学习了《行政机关公务员处分条例》、《行政监察法》和《纪律检查机关案件检查条例》,局长白卫还强调,要认真学习党的xx大精神和县委第十届三次党代会精神,学习吕兵书记等县委领导同志一系列重要讲话精神,学习《邓小平文选》、刘少奇《论共产党员修养》,学习国家、省、州关于水利水电工程移民法规政策等重要文件。全体干部职工在通读有关学习材料的基础上,认真撰写读书笔记和心得体会。积极征订纪检刊物,征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》等学习材料。通过开展这些宣传教育活动,使全局共产党员及干部职工受到了一次深刻的党性党风教育,进一步增强了防腐拒变意识。
(三)反腐败三项任务落实情况
按照“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”及《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等的规定,加强领导干部廉洁自律工作。规范自身的行为,坚决抵制空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴等“五股歪风”。领导班子成员、科级干部无违纪行为。
严格按照《关于印发<××县科级干部述职述廉和廉洁自律公示制工作意见>》(绿纪办发[XX]2号)文件精神执行。我局坚决贯彻执行党的路线方针政策,严格执行和遵守领导干部廉洁自律的规定,实行和落实廉政承诺制度,切实解决干部廉洁自律方面存在的突出问题,全面推进落实科学发展观。按规定认真办理群众信访、来访和上级交办、转办的信件案件。结合实际,采取有效措施,开展文明优质服务活动,纠正本单位的不正之风,严肃查处违反“公务员八条禁令”的行动。
(四)制度建设情况
为进一步强化行政责任,促进依法办事,提高工作效率,加强自身建设,增强机关执行能力和公信力,根据《××县人民政府办公室关于印发推行效能政府四项制度工作实施方案的通知》(绿政发﹝﹞50号)文件要求,经研究,成立了贯彻落实“效能政府四项制度”领导小组。对那样不符合科学发展观要求,不能适应新形势的原有制度,按照“效能政府四项制度” 要求,作进一步的修改完善。努力搞好制度建设,逐步建立健全、加强行政效能建设长效机制。
(五)行风建设情况
我局在县委、政府和县纪委的领导下,严格按照各项规章制度纠正部门和行业不正之风,对本部门出现的违纪违法案件问题,配合执纪执法部门进行认真查处和整改。结合实际,采取有效措施,开展文明优质服务活动,纠正本单位的不正之风。严格按照《建立健全公务接待制度和接待赊账付款计划及清理自查不准违反规定赊账接待情况》(绿纪发[XX]9号)、《清理拖欠工程款工作情况》(绿纪发[XX]3号)、《清理违反规定巧立名目加重农民负担和超标准超编制够用小汽车情况》执行,结合本局实际,在原有制度《××县移民开发局机关制度手册》的基础上,重新制定了《机关学习制度》、《机关接待工作制度》等相关制度法规,并认真贯彻落实。
总之,半年来我局的党风廉政建设工作在县委、政府及县纪委的正确领导下,在第二纪工委的具体指导下,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,做好团结高效、与时俱进、公正廉洁的良好作风。树立自身良好形象,认真完成上级交办的各项工作。
二、存在的问题及不足
我局严格按照与县委、政府签订的《××县度党风廉政建设责任书》各项内容逐一落实,收到了良好的效果,但离上级纪检部门的要求还有一定差距,工作中还存在一些不容忽视的问题和不足,主要表现在:
一是贯彻落实党风廉政建设责任制方面,存在档案材料不齐全、记录不规范、上报有关材料不及时的问题;
二是存在学习不够,由于业务工作较为繁忙,只能抽时间对部分干部职工进行党风廉政建设教育,达不到同时全体职工得到教育或上党课;
三是在开展党风廉政教育工作上抓得不够紧,教育的方式单一,针对性还不太强。
三、今后的工作打算
按照年初与县委、政府签订的《××县党风廉政建设责任书》的各项内容,进一步加强对干部职工进行党风廉政教育:
一是继续开展预防职务犯罪的警示教育,进一步完善干部廉政档案工作;
二是进一步发挥广大党员干部职工的积极性,强化内外部监督机制;
三是进一步强化管理,按规章制度执行并指导日常工作,预防违法违纪事件的发生。
为努力创建“学习型”机关,不断提高干部职工理论水平和工作能力,切实增强运用理论解决实际问题的能力,大力促进我局移民工作取得长足进展。我局于今年实行理论学习中心组学习制度,做到提高自身思想理论素质和指导实践相结合,把学习理论同调查研究相结合,着眼于新的实践和新的发展。我局于今年4月份、6月份进行了度第一、二季度理论学习中心组活动。
3.认真贯彻执行民主集中制,加强班子建设
民主集中制是我们党的一项根本制度,是规定党内政治生活和处理党内关系的准则。我局始终坚持民主集中制原则,定期或不定期召开局务会议,对重大事项都坚持集体研究、规范操作,实行少数服从多数的原则,充分发扬民主。主要领导善于听取班子成员的不同意见,不搞“一言堂”,增强决策的民主性、正确性、科学性,发挥了对班子的整体作用,提高对班子的整体领导水平;实行领导分工负责,局领导按照分工,平时注重与科室负责人交心,谈心,加强团结;坚持民主生活会原则,坚持和完善党员领导干部参加廉洁自律专题民主生活会制度,使廉洁自律教育规范化、制度化和经常化。
(二)党风廉政建设宣传教育情况
我局始终坚持“教育为主、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,采取有力措施,切实抓好党风廉政宣传教育工作,在抓好常规的党红、政纪、党风宣传教育外,今年还重点宣传学习了《行政机关公务员处分条例》、《行政监察法》和《纪律检查机关案件检查条例》,局长白卫还强调,要认真学习党的xx大精神和县委第十届三次党代会精神,学习吕兵书记等县委领导同志一系列重要讲话精神,学习《邓小平文选》、刘少奇《论共产党员修养》,学习国家、省、州关于水利水电工程移民法规政策等重要文件。全体干部职工在通读有关学习材料的基础上,认真撰写读书笔记和心得体会。积极征订纪检刊物,征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》等学习材料。通过开展这些宣传教育活动,使全局共产党员及干部职工受到了一次深刻的党性党风教育,进一步增强了防腐拒变意识。
(三)反腐败三项任务落实情况
按照“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”及《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等的规定,加强领导干部廉洁自律工作。规范自身的行为,坚决抵制空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴等“五股歪风”。领导班子成员、科级干部无违纪行为。
严格按照《关于印发<××县科级干部述职述廉和廉洁自律公示制工作意见>》(绿纪办发[XX]2号)文件精神执行。我局坚决贯彻执行党的路线方针政策,严格执行和遵守领导干部廉洁自律的规定,实行和落实廉政承诺制度,切实解决干部廉洁自律方面存在的突出问题,全面推进落实科学发展观。按规定认真办理群众信访、来访和上级交办、转办的信件案件。结合实际,采取有效措施,开展文明优质服务活动,纠正本单位的不正之风,严肃查处违反“公务员八条禁令”的行动。
(四)制度建设情况
为进一步强化行政责任,促进依法办事,提高工作效率,加强自身建设,增强机关执行能力和公信力,根据《××县人民政府办公室关于印发推行效能政府四项制度工作实施方案的通知》(绿政发﹝﹞50号)文件要求,经研究,成立了贯彻落实“效能政府四项制度”领导小组。对那样不符合科学发展观要求,不能适应新形势的原有制度,按照“效能政府四项制度” 要求,作进一步的修改完善。努力搞好制度建设,逐步建立健全、加强行政效能建设长效机制。
(五)行风建设情况
我局在县委、政府和县纪委的领导下,严格按照各项规章制度纠正部门和行业不正之风,对本部门出现的违纪违法案件问题,配合执纪执法部门进行认真查处和整改。结合实际,采取有效措施,开展文明优质服务活动,纠正本单位的不正之风。严格按照《建立健全公务接待制度和接待赊账付款计划及清理自查不准违反规定赊账接待情况》(绿纪发[XX]9号)、《清理拖欠工程款工作情况》(绿纪发[XX]3号)、《清理违反规定巧立名目加重农民负担和超标准超编制够用小汽车情况》执行,结合本局实际,在原有制度《××县移民开发局机关制度手册》的基础上,重新制定了《机关学习制度》、《机关接待工作制度》等相关制度法规,并认真贯彻落实。
·县2003年度行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照省、市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如县劳动力市场管理规定、县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服府办发〔2003〕101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中,1件败诉。目前,还有2件正在审理中。
六、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结。
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法
学校党风廉政建设责任制工作自查报告
为贯彻“三个代表”重要思想,加强深化党风廉政建设及反腐败工作,我校党支部依照上级部署开展了党风廉政建设责任制工作,以进一步加强我校思想政治工作和教师职业道德建设,促进教育教学工作的顺利进行。
一、进一步落实党风廉政建设责任制
1、贯彻落实党风廉政建设责任制,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。要把党风廉政建设和反腐败斗争深入开展下去,必须从落实好党风廉政建设责任制人手,坚决克服“一手硬、一手软”的错误倾向,努力实现全党动手、共同实现搞好党风廉政建设的目标。贯彻落实党风廉政建设责任制,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证和制度保证。实行党风廉政建设责任制,不仅将责任内容分解到每个领导干部,而且进行责任考核,对其分管范围内的廉政工作抓得不力或发生问题的,都有刚性的、有威慑力的追究和惩罚措施。
实行党风廉政建设责任制,一个重要方面就是“立足教育,着眼防范,标本兼治,重在治本”;同时,贯彻落实好党风廉政建设责任制,能促使各级领导干部带头廉洁自律、管好班子、带好队伍,而且也体现了我们党对广大党员干部在政治上的关心和爱护,是促使各级领导干部少犯错误、不犯错误的重要保证。
2、把检查落实党风廉政建设责任制和考察干部的工作结合起来
今年,学校根据工作部署,开展岗位聘任工作,在中层干部聘任工作中,学校采用竞争上岗,对已经确定的考察对象进行严格考察,在考察过程中,不但广泛征求、听取群众的意见,而且还把检查落实党风廉政建设责任制的情况,结合到考察工作中。
3、召开单位领导班子民主生活会,注意宣传落实党风廉政建设责任制
在党员干部民主生活会上,学校党支部注意宣传落实党风廉政建设责任制工作,结合学校的实际,对群众关心,反映较大的热点问题和突出的问题通过领导班子民主生活会来解决,在思想行动上重视把党风廉政建设责任制纳入班子建设制度和对干部的目标管理之中,结合各项具体工作,一起部署、落实、检查、考核,做到任何时候,任何情况下都要抓住落实党风廉政建设责任制不放松,要把落实党风廉政建设责任制看成是党保护干部的一项重要措施,也是干部自我保护的一项有效的措施。
二、精心组织纪律教育学习活动,进一步提高党员干部廉洁从政、廉洁从教的自觉性
开展纪律教育学习活动是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性的工作,学校开展纪律教育学习活动以“艰苦奋斗,廉洁从政,廉洁从教”为主题,把教育学习的重点放在党员干部尤其是中层以上领导干部身上,通过理论学习,联系工作实际来检查自己为人民服务的意识、工作态度和日常行为是否符合“三个代表”重要思想,是否遵纪守法、理想和信念是否坚定。通过纪律教育活动,使党员干部进一步明白:反腐败要以预防为主、教育为主;加强党风廉政建设,就必须加强教育学习,提高认识,明辨是非;把人民的利益放在心头,增强拒腐防变抵御风险的能力,构筑起道德防线和法律防线,就能够大大地提高反腐败的自觉性。增强责任意识,树立群众观点,加强作风建设,强化领导班子的始终代表最广大人民根本利益的思想,经常深入基层,到教师、学生中开展调查研究,克服官僚主义作风,坚持实事求是,认真研究和解决工作中的热点、难点问题,为学校的发展扫清一切障碍,同时领导班子成员坚持以身作则,高标准严格要求自己,身先士卒,事事想在前、做在前,廉洁自律,不搞不正之风,一心一意为学校谋发展,体现出高度负责的精神,形成团结务实、勤政廉洁、真抓实干的工作作风。是一个顾全大局、和谐民主、凝聚力强的班子集体,得到广大群众的认可和全力支持。
三、深入贯彻落实廉洁自律各项规定
全体班子成员坚持做到严于律己、以身作则、以俭为荣,使自己堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官。
一是不断加强自身修养。班子成员都能在工作和生活中,从小事作起,转变工作作风,坚决抵制不良风气。始终保持艰苦奋斗的优良传统,起好共产党员和领导干部带头表率作用。
二是遵守廉洁从政各项规定。班子成员带头遵守区委、区政府的廉政承诺。坚持严格教育,不利用自己的职权和影响办事,不接受现金、有价证券和贵重物品。坚决不接受可能影响公正执行公务的宴请,不参与任何带有赌博性质的娱乐活动。
四、多形式、多渠道开展纪检监察工作
1、教育收费是群众关心的问题,涉及交费和收费双方的利益,是难点工作之一。学校加强教育收费管理,规范学校各部门收费行为,对要收费的项目一定要经过学校领导班子集体讨论决定,同时要公示公开,形成民主管理、群众监督、依法办教育、依法治学的新局面。
2、完善校务公开制度,设置校务公开专栏,公示学校财务收支情况,学校人事变动情况,学校及教师的获奖情况,接受广大教师、学生和家长的监督,增强学校管理的透明度,使学校管理规范化,制度化。
五、体会和 感想
1、提高认识是基础。由于领导重视,宣传发动得力,广大教师认识到位,为做好我支部党风廉政建设责任制工作奠定了坚实的基础。因此我们在制订计划、设计方案时精密组织,比较可行。采取统一组织、分级负责、条块结合、面向社会、突出重点、群众参与等方式,分阶段进行。由于认识到位,组织严密,使这一工作开展得扎扎实实。
2、真抓实干是关键。学校廉政建设和反腐工作的“热点”问题,是乱收费,我们坚决实行收费明细向社会公开,让家长满意,给学生提供了一个良好的学习氛围和空间。注意充分发挥社会各界的监督作用,来推进行业自律机制的建立和完善。
3、做好结合是动力。在这一工作中,我们与师德建设结合,与提高教育质量相结合,与学校管理结合,与外部监督结合,取得了非常显著的效果。及时查处问题,加强内部管理和外部监督,实现这一工作的规范化、制度化。
在今后的工作中,我们将认真按照立党为公、执政为民的本质要求,以“三个代表”思想为指导,认真贯彻落实十六届五中全会精神,不断总结经验,强化措施,开拓进取,坚定不移地落实党中央关于反腐倡廉的各项任务,不断把廉政建设和反腐败工作引向深入,为实现经济社会和谐发展提供坚定保证。
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