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市领导年度落实党风廉政建设责任制工作报告
市领导年度落实党风廉政建设责任制工作报告
某市领导年度落实党风廉政建设责任制工作报告
作者:江南才子====
一年来,我认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,切实把为民办实事办好事作为自己的行动指南。“深怀爱民之心,常谋为民之策,真行为民之举,勤做利民之事”,在生活、工作中以身作则,正确行使手中的权力,始终做到清正廉洁,自觉地与各种腐败现象作斗争。现按照省纪律检查委员会的要求,就本人一年来落实党风廉政建设责任制工作情况汇报如下:
一、坚持政治学习,提高思想认识。
=、加强学习,不断提高自身素质。借着保先教育的东风,我认真学习《保持共产党员先进性读本》,针对党员标准,查不足找差距,时刻以一名党员干部的标准严格要求自己,倡正气,禁邪气,时刻做到自重、自省、自警、自励。思想上不断完善,在政治上不断求强,在工作上不断求精,使自身综合素质不断提高,更好地适应时代的发展和工作的需要。
=、坚定信念,增强对腐朽思想的免疫力。入党多年来,我对党和人民的事业充满信心,始终保持旺盛的工作热情,珍惜岗位,热爱本职,用一个党员、干部的标准经常要求、告诫自己,鞭策自己,在工作和生活上坚持以身作则、率先垂范,严格执行各种规章制度,在政治上做明白人,在生活上做廉洁人,在工作上做带头人。
二、坚持廉洁从政,保持民主作风。
=、认真履行好职责,当好廉政带头人。在实际工作中,切实履行好自己工作职责,自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉,做到宽容待人、宽厚用人,公正办事、公平处事;敢于讲真话讲实话敢于负责任;遇到问题时放低姿态,主动沟通,注意通过做好思想政治工作来化解矛盾、消除误解;带头执行机关各项制度,不讲特殊,以领导身份自居;坚持言教与身教有机结合,用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境。
=、坚持严以律己,不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。不搞大吃大喝,请客送礼;不搞形式主义,铺张浪费;不搞吃拿卡要等腐败行为;不利用手中的点滴权利,损公肥私,时刻以廉洁自律为行动指南。
=、坚持民主集中制,慎重决策求实效。十分注意发扬民主,联系群众,坚持大事商量、小事通气。在今年内制定的各项方案规划、制度、考核细则等均通过局务会民主表决;对职责内重大问题决定,始终坚持民主集中制原则,公开办事,坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定,充分发扬民主,尽力避免决策失误。
三、坚持廉洁自律,确保拒腐防变
=、认真学习十六大五中全会报告并深刻领会其精神,以“三个代表”重要思想指导自己实际工作。认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。平时,经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定,自觉接受矿纪委的监督检查,做到警钟长鸣,不断增强自律意识和拒腐防变能力。
=、以《党风廉政责任书》所规定的内容和要求为行为准则,认真贯彻执行。
=、经常性与其他干部进行思想沟通,及时把握本单位廉政建设执行情况。深入现场,听取群众意见,针对存在的实际问题,及时改正,切实转变工作作风。同时,自己也要虚心接受群众监督,对照廉洁自律规定和有关规章制度,经常性对照检查。
一年来,我认认真真脚踏实地做好本职工作,廉洁自律,取得了一定的工作成绩。这些都得益于上级领导的关怀爱护和广大干部群众的热心帮助和大力支持。在今后的工作中,我将继续发扬成绩,克服不足,真正做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系,为建设社会主义新农村多作贡献。
以上述廉,不当之处,敬请各位领导、同志们批评指正。
,我局党风廉政建设工作在县纪委、财经口纪工委的直接领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,坚持党的基本路线和从严治党方针,深入贯彻落实中央和省、州各级纪委工作会议精神。我局党政齐抓共管,股室各负其责,党员干部积极参与,把党风廉政建设纳入局机关的目标管理,与招商引资、市场流通、
一、加强领导,认真落实党风廉政责任制。
我局党支部非常重视党风廉政工作,将党风廉政工作列入党支部重要议事日程,强调党支部成员一岗双责,在抓好本职所分管业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。新年伊始,我局党支部就专题研究制定了党风廉政建设责任制,及时调整了局党风廉政建设领导小组成员和局党风廉政建设领导小组办公室成员,落实党风廉政工作具体事宜。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识,贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作,实行“党组统一领导,党政齐抓共管,支部组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求,营造一个人人肩上有担子,个个身上有责任的齐抓共管的工作格局;年初,局党支部根据组织分工,落实了每个党支部成员和副局长在党风廉政建设中的责任,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责,党支部书记、局长杨仕斌同志还代表局党支部与股室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个股室,确定分管领导和主要负责人,以明确责任,从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
二、加强教育,增强反腐倡廉意识,提高拒腐防变的抵抗力。
今年初,我局安排布置党风廉政教育计划,把党风廉政教育内容列入党课教育计划,把学习党章和中央、省、州纪委工作会议精神作为主要教育授课内容,一是制定党风廉政学
习教育月活动实施方案,积极开展党风廉政学习教育月活动,在全局范围内掀起党风廉政学习热潮,组织机关党员干部学习《中国共产党章程》、“八荣八耻”、社会主义荣辱观和十七届三中全会的有关内容,提高认识,统一思想,增强党员干部的思想觉悟,以增强免疫力。在抓党员干部政治理论学习的基础上,要求全体党员干部做到“五个结合”,即:把党风廉政建设工作同开展树立社会主义荣辱观教育活动结合起来,同开展解放思想大讨论活动结合起来,同牢记“两个务必”教育结合起来,同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来,同自己的现实思想和本职工作实际结合起来。进一步完善反腐倡廉宣教工作局面,全面推进廉政文化建设,树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念,自觉增强党性观念,清清白白做人,勤勤恳恳干事,耐得住寂寞,挡得住诱惑,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,做到自重、自省、自励,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是认真开展经常性教育活动。结合我局的实际情况,我们每次集中学习都穿插了党风廉政教育的内容,认真学习全市纪检监察会议精神,要求全体党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”,领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”等内容。通过学习,加强了全体党员纪律意识和法制观念,自觉做到依法执政和廉洁从政;通过警示教育,以案明纪、引以为戒,增强拒腐防变的免疫力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,进一步密切党同人民群众的联系,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是开展专项保廉教育。一要增强自律意识,牢记“两个务必”,把“年关”当“廉关”过;二要树立“崇尚廉洁、反对奢侈浪费”意识,不搞互访宴请,兄弟单位、机关内部不搞庸俗化的礼尚往来,营造廉洁过节氛围;三是重申遵守法纪的规定,严禁赌博及参与带有赌博性质的娱乐活动;四要遵守廉洁自律规定,严禁收受服务对象钱物,规范廉洁从政行为;四是局领导班子带头,节日期间谢绝下属的“家访”拜访。
三、加强制度建设,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范依法行政的一项重要措施。我局按照从源头上预防腐败的要求,针对去年治理商业贿赂自查自纠阶段发现的薄弱环节,年初即重新修订了《县商务局内
部管理制度》,从学习、组织纪律、分层管理及职责、会议、科学民主决策、领导干部联系群众、公开承诺、首问首办责任、责任追究、调查研究、财务管理、公文处理原则、小车管理、廉洁自律、服务承诺等方面对局机关的工作规则作了明确规定,使局机关的内部管理有规可依,并将各项制度落在实处,为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
四、制定部门党风
廉政建设部门考核指标。
根据部门职能特点,与财经口纪工委一道,制定了部门考核指标6条共30分,纳入年度党风廉政建设内容。一是招商引资实际利用县外资金比上年增长20%以上。二是社会消费品零售总额比上年增长12%以上。三是在招商引资过程中,遵守外事纪律,做到热情、大方、得体,不卑不亢、不泄密,不接受外商礼品、吃请。四是市场建设项目民主决策,公开、透明,无暗箱操作。五是认真履行县整顿和规范市场经济秩序领导组办公室职能,完成各项整规指标。六是加强市场监测,保障成品油、食盐、粮油、禽蛋、猪肉等重要物资供给充裕。
五、以党风廉政建设促进部门工作,有力推进我县商务事业又好又快发展。
1、招商引资目标提前完成
与往年不同,今年招商引资工作呈现新的特点:一是注重科学发展,实现了招商引资向招商选资的转变,把优势资源配置到名优企业;二是注重环保,摒弃高能耗、高污染和可能导致地质灾害的项目;三是从优惠型演变为规则型和比较优势型,对外商投资的政策正逐步从非国民待遇过渡到国民待遇,今后主要靠良好的市场经济规则和比较优势吸引外资;
我县农村集贸市场和商业网点布局存在诸多问题,与经济社会发展不相适应。为此,我局一方面认真做好市场建设规划,统筹市场安排,另一方面将市场建设、改造纳入对外招商引资项目,多渠道争取市场建设主体,积极向上争取项目、资金,分步建设、改造农村集贸市场。
今年,我局按计划一是完成云鹤镇综合农贸市场和松桂龙珠集贸市场的改造、建设、验收和资金兑付工作,二是上报黄坪镇新城综合农贸市场和松桂镇大牲畜交易市场两个市
场建设项目,争取纳入第三省农村集贸市场改造建设盘子,三是完成全县5000多家商业流通网点的基础性调查摸底工作,为建设完善的市场流通体系打下坚实基础。
2、流通领域节能减排工作初见成效
3、乳制品专项整治工作有力推进
问题奶粉事件出现后,我局高度重视,迅速行动,一是加强重点超市网点监管,对昌力源广场、百货大楼、燕妮百货、南门超市、粮食购销公司、百货公司大药房等重点企业进行监测,要求做好进货数、销售量、库存量、零售价格等情况的日报制度;二是派出工作组结合农家店的布点工作深入各乡镇、行政村开展清查工作;三是在全县范围消费人群多、消费量大的重点地区及场所重点调查了79家乳制品经营户的日需求量及日销售量。通过各级各部门通力合作,各乳制品经营户积极配合,目前我县乳制品市场供应充足,价格平稳,消费逐渐回升,没有出现断档、脱销现象,问题奶粉相继下架后,没有问题的品牌相继替代填充市场供应,乳制品市场秩序正常。
一年来,我局在党风廉政建设和反腐败工作中虽然取得了一些成绩,有力地促进了商务工作的健康发展,同时我们也清醒地认识到,这与县委、政府和广大人民群众的要求相比,仍存在一定的差距。在下一年度中,我局将进一步解放思想,创新思路,加强党风廉政建设工作,按照县委、政府确定的县域经济发展思路和奋斗目标,团结拼搏,努力奋进,为构建和谐、实现商务事业又好又快发展做出新的更大的贡献
党风廉政建设责任制工作报告
党风廉政建设责任制工作报告
市党风廉政建设责任制领导组办公室:
根据晋市责办发[====]=号文件《关于对====年度全市落实党风廉政建设责任制进行考核的通知》要求,按照市委、市政府年初对党风廉政建设工作的部署,!我们对====年全市××机关党风廉政建设责任制工作进行了认真的回顾和总结,现将自查情况报告如下:
====年,在市委、市政府的正确领导下,我们市××党组全体成员带领机关全体干部职工,坚持以邓小平理论和江泽民'三个代表'重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神,中纪委四次、五次全会和省委、省纪委会议精神,认真学习市委《党风廉政建设责任制目标书》和廉政建设的有关文件、法规,联系工作实际,制定和完善了一系列相关规定和制度,围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,继续深入推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争,进一步推进领导干部廉洁自律工作,结合保持共产党员先进性教育活动,不断加强宣传和教育,坚决从源头上预防和治理腐败,取得了党风廉政建设和反腐败斗争新的成果,为促进全市××经济的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。
一、精心组织、明确职责,全面深入落实党风廉政建设责任制。
党风廉政建设是党的建设的重要内容,××党组及纪检组坚持从思想上提高认识,从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性,不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性,始终坚持党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组协调,科室各司其职,依靠干部职工积极参与的工作领导体制和工作格局。年初,我们根据人员变动情况,调整充实了机关党风廉政建设责任制工作领导小组成员,由机关党组书记任组长,纪检组长及副主任任副组长,纪检、人事等部门为成员,同时明确了相应的工作职责,成立了一个精干有力的抓党风廉政建设的工作班子,切实加强了对全系统党风廉政建设责任制工作的领导。机关党风廉政建设工作领导小组坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议,及时研究、部署工作,有力地促进了工作开展。
二、制定制度,明确责任,逐级落实党风廉政建设目标责任制。
在抓党风廉政建设工作中,推行责任制,是使党风廉政制度化、规范化的重要举措。年初,结合党员先进性教育与下属三个支部签订了“党风廉政建设责任书”,将此项工作同经济工作一起部署,一起检查,一起落实,一起考核。按有关规定,我们继续坚持“谁主管,谁负责”、“分级管理”、“一级抓一级”的原则,界定落实责任范围,实行班子成员分工负责制,具体责任与主管或分管的部门、单位、科室相结合,即对所主管或分管的单位、部门、科室的党风廉政建设负领导责任,各支部的书记对其班子成员和所涉单位、部门的党风廉政建设负直接责任,责任制的落实直接与年终考核挂钩,这样层层分解明确,增强了领导干部的紧迫感和责任感,提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性,领导班子和个人责任分明,团结协作,工作务实。同时,我们还建立和完善了领导干部廉洁自律档案,把每次考核结果装入本人档案,作为组织上考核、提拨干部的重要依据,对当年被考核为不合格的科室负责人,要进行组织调整,并根据情节轻重给予主要责任人党纪、政纪处分。对党政领导干部严重失职,分管范围内党风廉政建设方面出现较大问题,除追究当事人的责任外,还要追究同级主要领导和上级分管领导的责任。全年没有党员干部违反党风廉政建设规定,机关没有出现考核不合格的领导干部和一般工作人员。
三、强化教育,固本奠基,为党风廉政建设责任制的落实打好基础。
腐败问题,“防”重于“治”,如何有效预防,教育是基础。我们结合开展保持共产党员先进性教育活动,一是学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”,“领导干部廉洁自律‘四大纪律、八项要求’”,市纪委“关于预防和狠刹五股歪风,进一步转变机关作风的通知”等等,深刻领会了各级党委、政府狠抓党风廉政建设的重大决心,充分认识了党风廉政建设在党的建设、经济建设中的重要意义,在各项工作中严格执行党风廉政建设的各项规定,切实抓好各部门的党风廉政建设工作,并严格履行党风廉政建设责任分工任务,取得了明显成效。二是按先进性教育活动要求,各参学习对象写出心得体会、深入查找存在问题,广泛征求意见建议,制定整改方案措施,挖掘不足,查找根源,强化整改,将事情解决在萌芽状态;三是认真开展党风廉政教育活动,不定期的在全系统广泛开展党纪、政纪、廉政条规为主的学习教育活动,领导班子及成员都写出了具有一定质量的心得体会文章;四是开 展经常化、制度化的学习活动,××机关每周星期五为集中学习日,党组按季度开展中心理论学习,同时还采用以会代训,利用广播、电视、黑板报等方式,开展党的路线、方针、政策及党纪、政纪的学习,学习廉政规定,加强领导干部人生观、价值观教育,同时把党纪、政纪法规纳入“三会一课”的组成部分;四是认真组织征订《中国监察》、《中国纪检监察报》、《党风党纪》等党风廉政建设刊物,超额完成市里下达的任务,认真发放并及时组织学习,巩固宣传阵地。通过学习,不仅提高了广大党员干部的思想认识,增强了拒腐防变能力,而且坚定了共产主义理想信念,牢固树立宗旨意识,执政为公,勤政为民,形成了良好的社会舆论氛围,有力地促进了党风廉政建设责任制工作的顺利开展。
四、突出重点,狠抓关键,用实际行动取得党风廉政建设新成效。
实施党风廉政建设责任制,根本在落实,关键在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上,不断加大工作力度,真正在落实上下功夫,靠实际行动求成效。
第一,抓制度完善。我们建立健全了“党风廉政建设责任制度”、“学习制度”、“会议制度”、“集体领导和分工负责制度”、“重要情况通报和报告制度”、“述职述廉制度”“民主生活会制度”、“*处理制度”、“谈话和诫勉制度”、“财务管理制度”、“车辆管理制度”、“公务接待制度”等==项工作、生活、学习制度,并将这些规定、制度公开,接受干部群众的监督,逐步完善用制度管理人的管理体系。
第二,抓作风建设。我们认真贯彻执行《八条禁令》,狠刹五股歪风,坚决扼制吃喝、漂浮、粗暴、攀比、闹不团结、霸道=种风气。机关领导班子坚持民主集中制原则,坚持走群众路线,对大额度资金开支及重大问题坚持集体讨论决策,人事任免事先征求纪检组意见,集体讨论后按规定向市委组织部、人事局报批,事情一经决定后,班子成员团结协作,无怨言不拆台,团结干事。按要求召开民主生活会,按“八个坚持,八个反对”的要求,会前认真征求意见,会上认真开展批评和自我批评,会后认真整改,会议质量明显提高,成效明显。领导干部无违规定驾车、公车私用、赌博、话费超支报销等情况;领导干部无利用婚丧喜庆借机剑财,班子成员无任何违纪行为,领导当楷模得以体现。各支部、单位、科室领导个人都查找自身问题,制定并落实整改措施,设立举报电话及举报箱。通过作风整改,“四难”现象少了,服务意识强了,取得了预期效果。
第三,抓热点重点。一是我们从群众普遍关心涉及群众切身利益的问题入手,对机关日常开支情况、三项治理情况以及人事任免等工作公开向群众公开,将工作职责和办事依据、条件、程序、时限、结果及单位财务状况进行公开,还在干部职工会上公开领导干部廉洁自律情况,公务接待、出差、内部财务等干部关心的问题进行公开。全机关的政务公开工作基本步入民主化、制度化、规范化轨道,给广大干部职工一个明白。二是推进依法行政,民主管理进程。年内由于先进性教育活动的深入开展,为民服务意识增强,党群干群关系得到了改善,来信来访较往年有明显下降,年内接待群众来访==人次,均在规定时限内办理完毕,按规定上报。三是严格按照“三项治理”规定把工作落到实处,一把手亲自抓,每项工作都具体落实到人,无论是'制止奢侈浪费工作'、'清车工作'还是'清房工作',件件都是按市三项治理办公室要求,逐项申报、调查、公示等,特别是今年的清房工作,从机关主要领导、科级干部到普通职工都积极配合工作,认真学习有关文件、政策,分别按时间要求,进行了个人申报、单位申报、外调、组织核实、单位公示,到目前为止,机关=名县处级领导,==名科级领导已经按规定进行了退房或者补交房款处理,一般干部清房工作也在认真按规定进行,全机关清房工作按要求完成了进度。同时,我们根据要求,不折不扣地完成了上级交办的其他工作,十月份清理党政机关工作人员入股煤矿工作中,我们积极配合进行了广泛宣传和动员,没有一个人入股或参股煤矿经营。!
五、创设环境,保驾护航,促进××经济快速健康发展。
一年来,党风廉政建设的开展,为全市××经济发展营造了良好的政治环境。我们紧紧围绕年初制定的经济目标和“一争两转五突破”的工作思路,以结构调整为主线、以体制和机制创新为动力、突出抓好企业改革、结构调整、资产运营三个重点,保持了全市集体经济持续、健康、快速发展,在速度、效益连续四年以二位和三位数攀升的基础上,再创历史最好水平,提前两个月超额完成全年目标,其中利税、利润总量和增幅双双位居全省同行业首位。特别是七月份,我们胜利召开了全市××工业第二届代表大会,健全了××机构,宣传了××形势,壮大了××实力,取得了很好的效果。受到了全国总社、省××和市委、市政府的表扬和肯定。
=、工业总产值:=—==月份,规模以上企业完成工业总产值(现价)=====万元,同比增长==.=;预计全年完成======万元,同比增长==.=。
=、工业增加值:=—==月份完成工业增加值=====万元,同比增长==.=;预计全年完成=====万元,同比增长==.=。是连续第四年实现超同期、超历史、超计划。
=、销售收入:=—==月份规模以上企业完成销售入======万元,同比增长==.=:预计全年完成======万元,同比增长==.=。
=、利税总额:=—==月份实现利税=====万元,同比增长==.=:预计全年完成=====万元,同比增长==.=。
=、利润总额:=—==月份实现利润=====万元,同比增长==.=,预计全年完成=====万元,同比增长===。
=、出口创汇持续增长:=—==月份完成出口交货值====万元,同比增长==;预计全年完成=====万元,同比增长==。
总结回顾一年来××的党风廉政建设工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不足,离上级组织的要求和干部职工的期望有一定差距。一是时代的发展对党风廉政建设工作提出了许多新的要求,我们队伍的素质、水平与之不相适应,做学习型干部,提高素质和水平是急需解决的问题;二是宣传工作形式单一,力度不够,教育的面不够广,层次不够深;三是有的制度在执行中有差距,与形势发展要求不适应,有的存在要求从严,但监管力度跟不上。针对这些不足,有待在今后的工作中加以完善和解决。
推行党风廉政建设责任制,是促进党风廉政建设制度化、规范化的重要举措。今后的工作中,在市委、市政府和市纪委的领导下,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,解放思想,实事求是,与时俱进,紧紧围绕全市××经济发展大局,严格执行党风廉政建设的有关规定,发扬成绩,克服不足,狠抓落实,深入推进全系统的党风廉政建设和反腐败斗争,为加强党的执政能力建设,促进全市××经济的快速发展提供有力的政治保证,为构建和谐××做出应有的贡献。
县2003年度行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照省、市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如[公务员之家]县劳动力市场管理规定、[公务员之家]县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对[公务员之家]县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服[公务员之家]府办发〔2003〕101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中,1件败诉。目前,还有2件正在审理中。
六、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结。
年上半年,我局认真落实上级有关“党风廉政建设责任制”相关文件精神,通过多种形式开展廉政建设,并取得了初步成效,下面是我们半年来工作自查报告。
一、xx年上半年党风廉政建设责任制贯彻落实情况
xx年以来,xx县司法局把党风廉政建设作为一项重点工作,与司法行政工作摆在同等重要位置,同部署、同检查、同落实,在调整充实组织机构,纳入年度目标责任制考核,实行党风廉政建设一票否决的基础上,有重点有针对性地组织全体司法行政干警开展纪律作风教育、执业执法纪律教育和党风廉政警示教育系列活动,着力加强对执业执法活动的事前教育预防、事中督促检查和事后跟踪问效,严格执行和落实党风廉政建设相关规定和内部管理各项规章制度,做到预警在前、警钟常敲,防患于未然,全系统司法行政干警在半年的履职执法活动当中,没有发现违法违纪和违规的情况,没有接到群众的投诉和不良反映。
(一)调整充实**县司法局党风廉政建设组织领导机构,成立以局长任组长,副局长任副组长,司法所长和局机关股室负责人为成员的组织领导机构,具体负责司法行政队伍党风廉政建设的政治思想教育、行为规范约束预防、履职执法活动监督检查和制度建设跟踪落实,负责群众和当事人的投诉举报及调查处理工作。
(二)在全县司法行政队伍中认真落实**县司法行政系统党风廉政建设“五个实行”“六个禁止”。“五个实行”就是:一是实行财务收支状况报告制度。财会人员对财务做到日清月结,按月主动自觉向主要领导报告财务收支状况,并按季度向局务会通报;二是实行非正常渠道所得上交制度。在业务和执法活动中当事人给予的礼品、礼金、有价证卷和其他物品退赔给当事人拒绝接受的,实行登记并按相关规定上交处理;三是实行预防监督制度。每一位司法行政干警在固守清廉防线的同时,都要自觉成为廉洁自律的监督员,不取不义之财,不拿不洁之物,不去不净之地,不交不正之友;四是实行下级对上级负责制度。在廉洁自律当中,局长负总责,副局长对局长负责,中层干部对分管领导负责,一般职工对中层干部负责,实行责任倒查,一般职工出问题股室领导和分管领导负连带责任,中层干部出问题分管领导负连带责任;五是实行责任追究制度。不论那个股室的同志在廉洁自律方面出现问题,取消当年该股室的年终考核和评先评优,分管领导向局长作书面检讨,并在职工会上作整顿说明,出现问题的同志,严格按党纪、政纪、法纪严肃查处,决不姑息迁就。
“六个禁止”就是:一是认真履职,克己奉公,积极办理职责范围内各种公务和群众要求解决的问题,在执业、办证、办案和执法活动中,禁止利用职务和工作之便谋取私利;二是严格执行财经纪律和财务管理制度,禁止违反财经纪律和财务管理制度,做到手续完备;三是严格执行中央和省、市、县委有关厉行节约、反对铺张浪费等规定,外出办事和工作接待讲究节俭,禁止大吃大喝、铺张浪费和私消公报;四是公私分明,禁止把公有财产居为己有;五是严格执法,秉公办事,禁止在公务和执法活动中借机向当事人收受礼品、礼金、有价证卷以及向有工作联系的单位和个人索要物品或报销各种应当由个人承担的费用;六是司法行政干警在工作和生活中,禁止与品行不良、道德不端的人交往。
(三)认真贯彻执行民主集中制原则,广开言路,虚心听取不同意见,重大事项、重点工作、人事任免和大额资金使用坚持事前广泛征求意见,集体讨论决定,民主科学决策,同时对于常规性、业务性工作,充分放手放权,发挥班子成员和股室中层干部的主观能动性,凝聚和调动一般职工的工作积极性,做到民主与集中相结合,增强司法行政队伍的凝聚力、向心力和战斗力,推动各项司法行政工作创新发展。
(四)严格执行领导干部廉洁自律若干规定,严格遵守“四大纪律、八项要求”,严格落实党政机关厉行节约的各项规定,在司法行政队伍中认真组织学习和贯彻落实《云南省公务员八条禁令》、《党内监督条例》,《公务员处分条例》等有关规定,把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况纳入度各司法所、局机关各股室的目标考核范畴,并实行党风廉政建设一票否决。同时切实加强对全县司法行政系统党员干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育,教育引导司法行政干警严于律己,从小节小事抓好自身的预防工作,保持清醒头脑,自觉绷紧廉洁自律这根高压线,做到时时处处从严要求自己,防患于未然。
(五)把党风廉政建设与季度党课教育相结合,经常性在司法行政队伍中开展思想道德教育、执业执法纪律教育、廉洁从政正面学习和惩治腐败警示教育活动,加强对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面的监督管理和及时提醒,教育警醒每一位司法行政干警自警、自醒、自励、自爱,自觉防范和抵御各种社会不良风气的浸蚀。
(六)自觉主动邀请派出纪工委、监察分局人员进行廉政教育,作党风廉政建设形势报告,用身边的人、身边的事分析解剖廉政建设典型案例,同时邀请他们参加党风廉政建设会、领导班子民主生活会、述职述廉会、行政办公会以及涉及重大事项、重点工作、人事任免和大额资金使用的会议,积极听取他们的意见和建议,请他们结合司法行政职能讲解在执业、执法、办证、办案等履职执法活动中需要注意的事项和把握的原则以及如何规范自身的履职行为,做到时刻保持清醒头脑,恪守职业道德和执业准则,自我筑牢拒腐防变的思想防线。
(七)以公开栏的形式向社会公开司法行政职能职责、服务内容范围和办事程序,公开公证、律师、法律援助和基层法律服务窗口单位的服务范围、服务项目和收费标准,以开设投诉电话、设立举报信箱的形式畅通社会监督渠道,自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督。
(八)抓好廉政风险预警防控管理工作,营造良好执业执法环境。按照司法行政职能职责,结合岗位工作特点,本着预防为主、防控为先的原则,对关键岗位和重点环节行政行为的风险表现形式进行排查登记,有针对性性地制定监督防范措施;对股室以上人员岗位廉政风险进行了排查,找出了风险环节和风险点,制定了防控措施,进行了廉政承诺。在此基础上,通过开展经常性廉政教育、加强执业执法和办证办案的监督检查、回访当事人、开设投诉电话和设立举报信箱等形式抓好风险预测预警和防控管理,做到及时掌握动态、发现苗头,打好预防针,从源头遏制和杜绝了各种不廉洁行为的发生。今年以来,全系统司法行政干警在公务和执业执法活动中,未接到群众投诉和举报不良反映,未发现有司法行政干警违法违纪和违规的情况。
(九)认真学习和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,在组织全体司法行政干警系统学习的基础上,重点加强对司法行政干警在执业、执法、办证、办案等重点岗位和关键环节廉洁从政的监督检查,有重点有针对性地对从业执法和办证办案等重点岗位、窗口服务部门的廉洁从政情况、公正执法情况和履职服务情况进行定期不定期检查抽查,回访抽查当事人和服务对象的意见反馈,同时抓好社会评价提出建议的落实整改,做到防患于未然,从源头上预防和遏制司法行政干警在履职过程中出现违法、违纪和违规的情况,司法行政干警在履职执法活动中没有发生违反《廉洁从政若干准则》规定的八条禁止五十二个不准的情况。 (十)按照县委要求,积极抓好党支部党务公开工作,成立了**县司法局党务公开工作领导小组及其办公室,制定了**县司法局党务公开实施方案和党务公开目录,并对照制定的公开目录,分析梳理公开的内容和事项,抓住关键,把握重点,着重围绕群众关心关注和需要群众知悉的内容和事项,围绕党组织活动和作用发挥,围绕党风廉政建设,采取会议、文件、公开栏、政务信息网等形式进行公开,做到具有针对性又突出司法行政职能特点,自觉把党务公开作为发挥党组织先锋作用和联系群众、接受监督的平台。同时对司法行政工作落实情况、执业执法情况及组织队伍建设、制度执行情况以政务信息公开的形式向社会公开,主动接受社会各界和广大人民群众对司法行政工作的反映监督。
二、存在的问题
(一)少数司法行政干警在思想认识上存在编差,片面地认为司法行政部门是清水衙门,不具备滋生腐败的环境条件,认识上不够到位。
(二)对司法行政干警八小时以外的活动情况监督检查不够到位。
(三)对司法行政干警的执业、执法、办证、办案各个环节的监督检查有待进一步加强。
三、下步工作打算
(一)加强党内法规学习教育,组织全体司法行政干警开展以《党章》、《党内监督条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《公务员处分条例》等党纪党规为主要内容的专题学习活动,从源头从苗头上预防杜绝各种腐败现象的发生;
(二)严格执行“四大纪律八项要求”、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定,加强对司法行政队伍履职执业和办证办案等重点岗位和关键环节的监督管理,防患于未然;
(三)加强对司法行政系统党风廉政建设“五个实行”“六个禁止”的执行和落实;
(四)加强对司法行政队伍在执业、执法、办证、办案等各个环节的监督检查工作;
(五)把群众需要知道和需要群众知道以及群众普遍关心的问题及时向社会公开,接受社会各界监督;
(六)继续开设举报电话、设立意见箱,接受人民群众对司法行政工作的举报和投诉;
(七)继续在全体司法行政干警中开展职业道德、执业纪律、执法为民教育,采取集中学习、理论辅导开展廉洁自律正面学习教育,组织收看警示教育片和个案剖析进行反面典型教育,从认识、思想和行为等方面纯洁司法行政队伍,达到从源头上遏制和铲除滋生腐败的环境条件。
·县2003年度行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照省、市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如县劳动力市场管理规定、县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服府办发〔2003〕101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中,1件败诉。目前,还有2件正在审理中。
六、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结。
党风廉政建设责任制工作自查自纠情况报告
近年来,我局在市局党委和区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实市、区纪委全会和省局、市局纪检监察工作会议提出的各项要求,紧紧围绕税收中心任务认真开展工作,积极探索适合地税工作特点的办法和措施,逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,以新的实践推动纪检监察各项工作任务的贯彻落实,为实现我局工作目标提供了坚强的政治保障,有力地促进了党风廉政建设及各项工作的落实。现将近年我局落实党风廉政建设责任制工作情况报告如下:
一、深化领导干部廉洁从政教育,不断提高落实党风廉政建设责任制的自觉性
1.加强廉政教育筑牢思想防线。我局坚持举办党风廉政建设专题辅导报告,教育、引导广大党员特别是领导干部正确认识党风廉政建设的形势和任务,牢记立党为公、执政为民的执政理念。今年,我局领导班子深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委二次全会关于加强反腐倡廉建设的重要讲话精神,深入细致开展活动,确保《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》以及《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的落实。
2.深入开展正反典型教育。我局多年来长期坚持党风廉政教育日制度,以注重预防,着眼自律为目的,开展了请上级有关部门领导作反腐败形势与任务的报告;观看党风廉政建设和反腐败内容的电视录像片;进行关于党风廉政建设制度规定的常识测试;组织“党风廉政建设与自身行动”的讨论;开展党风廉政建设“提醒谈心”活动;举办党风廉政建设主题演讲活动;评选最佳党风廉政建设心得体会的优秀稿件;举办党风廉政建设和反腐败内容的墙报版报评比等一系列的党风廉政教育日活动。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,采取干部职工喜闻乐见的形式和载体,扎实开展以权力观、道德观教育为核心的反腐倡廉教育。
今年我局在坚持每月一次的党风廉政学习教育日制度的基础上,响应市局号召,开展了“反腐倡廉每月一课”活动,每月组织干部观看《慎独慎微警示录》等反腐败教育片;制作了“抵制诱惑 拒腐防变”廉政公益广告;在全局范围内开展了廉政征文活动;并在征文基础上选出部分稿件举办了“扬正气 促和谐”廉政主题演讲比赛活动,通过形式多样的学习教育,引导全局干部弘扬正气,摒弃丑恶,增强是非观念。
3、积极开展提醒、警示教育工作。抓住关键对象、关键时期,采取专题教育、发放“提醒卡”、“廉政警示卡”、“廉政手册”,安装“廉政屏保”,开展提醒谈话等多种形式,施教于先,提醒教育干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定。我局在元旦、春节双节期间和五一、十一及时制定切合实际的有关廉洁自律教育相关规定,杜绝了不廉洁行为的发生。
4.开设勤政廉政课程。我局每年坚持开设勤政廉政课程,召开中层干部党风廉政建设专题培训会,开设全体干部廉政专题培训。今年,在我局开设的为期一周的《新企业所得税法知识》培训班课程中,定期开设了廉政讲座,由局领导亲自授课,对全局干部进行了预防职务犯罪的廉政教育,进一步深化了干部的廉洁自律意识。
二、狠抓制度建设,为党风廉政建设责任制落实提供制度保障
城厢区局领导班子高度重视党风廉政制度的落实工作,将其作为推进全局工作、确保完成税收任务的重要环节和切入点。
1. 健全并严格执行党风廉政建设的各项规定。城厢区局始终把加强党风廉政建设工作摆在十分重要的位置,局党组始终做到了党风廉政工作与日常税收管征工作同安排、同部署,同跟踪、同落实,同讲评、同总结。班子成员在党风廉政责任制建设中,率先垂范,做到要求广大干部做到的班子成员首先做到,全局干部职工能够认真执行党风廉政责任制的规定,严格按照《税务干部廉洁自律规定》规范自己的行为,在全局范围内形成反腐倡廉的合力。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经过集体讨论作出决定,严格按规定程序运作。继续落实税务机关主要负责人不直接分管人事、财务、等规定。按照市局要求,局领导签定了“领导干部家庭廉洁承诺责任书”,填写了“领导干部收入申报表”、“领导干部个人及家人重大事项报告表”、 “礼品登记表”,“领导干部落实党风廉政建设责任制执行廉洁自律规定情况登记表”,并报市局备案。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项纪律规定。严格执行 “四大纪律、八项要求”,远离四条高压线。探索建立廉政预警机制。针对税务干部容易犯错误、群众有反映的环节,提出防范、治理对策,进行及时提醒和有效监督。
2、坚持党风廉政建设分析会制度。按照市局要求,我局每年按季召开党风廉政建设分析会,对全局党风廉政建设落实情况进行认真分析,集思广益,查找问题,研究对策,提出下阶段工作部署,指导全局的党风廉政建设工作。坚持三级会议制度,使各级领导及时掌握分管范围内的落实党风廉政的动态和需要改进的环节,利于各级领导有针对性加强和完善党风廉政建设工作,达到三级互动的局面。
3、开展税务廉政公示制度。去年五月份以来,我局推行了税务廉政公示制度。即:城厢区人员在进纳税人单位实施检查时,在被检查单位办公区域醒目处张贴且一直张贴到检查结束为止的廉政公示。这一制度的实施使税务工作实现内部监督和社会监督相结合,为及时发现问题解决问题提供有效途径,有效促进地税工作人员工作者的廉洁自律,确保税收工作的顺利开展。
三、加强党风廉政建设工作,确保党风廉政责任制的落实
近年来,城厢区局除了一如既往的在廉政教育培训方面严抓实管以外,在具体的工作中也对党风廉政建设的落实加大了力度。
1、层层签订“党风廉政建设责任书”。为了使《党风廉政建设责任制实施办法》落到实处,我局每年年初召开党员干部职工大会,对全年党风廉政建设工作进行安排部署,并层层签订“党风廉政建设责任书”。即局领导与分管科室签订“党风廉政建设责任书”,各科科长与科室干部签订“党风廉政建设责任书”。局监察室根据责任书签订的内容,定期、不定期的对科室及个人的党风廉政责任制落实情况进行检查、考核,并将检查、考核结果纳入局年度目标综合考评暨“创佳评差”工作考核,坚持年度考核和日常考核相结合,狠抓党风廉政责任制的落实,进一步规范全局干部职工的廉洁自律行为,使每个干部职工在思想上时刻保持高度警觉,做到警钟常鸣,有效了避免腐败行为的滋生。
2.开展八项禁止性规定的自查自纠工作。按照市局要求,我局深入贯彻落实了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,对45名党员干部开展了自查自纠活动。通过自查自纠活动深化推进了从源头上预防和治理腐败的工作力度,使广大干部党员明确了纪律界线,完善了税务干部廉洁从政的长效机制,为地税工作的顺利开展提供了政治保障。
3. 坚持抓好“四乱”整治活动。我局近年来坚持全力抓好全局“四乱”整治活动。今年,按照市局要求,我局以分层动员和层层传达的方式,将整治“四乱”活动的有关类容、规定在全局进行深入动员和广泛宣传,使每一位地税人员对市、全地税系统整治“四乱”活动实施步骤清楚、整治要求明确;把与纳税企业相关一线科室作为地税窗口等作为整治“四乱” 活动的重点,强化责任追究。教育和引导每一位干部增强对整治“四乱”重要意义的认识,不断深化对优化税收环境的责任感和使命感,提高贯彻落实的自觉性,进一步推动党风廉政建设工作的深入开展。
4.大力开展“投资环境整治”活动。按照市局要求,我局严格贯彻落实“关于开展投资环境整治活动的方案”精神,以进一步加强行风建设,提升地税城厢区形象为总体目标,全面开展了投资环境整治活动,通过认真学习《关于开展投资环境整治活动的方案》、《进一步推进和加强作风整顿教育活动的通知》、《建立健全惩治和预防腐败体系工作计划》等相关内容,广大干部职工有针对性的围绕投资环境工作开展自查活动,增强“改善和优化投资环境是西安经济发展的生命线”观念,进一步提高城厢区的投资环境意识,严格贯彻“人人都是投资环境,事事关乎城厢形象”的观念,进一步优化税收环境。
5.切实做好“两表”的发放、回收工作。局党组十分重视 “城厢区廉政监督跟踪反馈意见表”、“明察暗访调查表”的反馈工作,年初对此项工作进行专项安排和部署,专门印制信封、表格,按照一户一表要求进行发放,并将反馈情况归集上报局党组。从反馈情况来看,我局干部在执法过程中情况基本是好的,均能按照税务程序、规程去实施执法,截止目前未发现违纪违规反映。
6、开展党风廉政建设理论调研。我局认真深入的开展廉政建设的理论调研。围绕廉政建设主线,有针对性地开展反腐倡廉调查研究,并按时向市局报送有关调研文章。
四、健全行政效能监察机制,不断完善党风廉政建设监督体系
1、严格责任考核,强化责任追究。我局坚持年度考核和日常考核相结合,抓好责任制落实情况的检查。各科每月向局监察室报送“党风廉政月报表”,对科室干部廉政学习及纪律执行情况进行报告,由局监察职能部门对各科廉政建设工作进行综合考评,对廉政纪律抓的不紧,出现问题的部门和个人,采取一票否决制,将考核结果记入部门和个人廉政档案,作为对干部业绩评定、奖励、惩罚、选拔任用的重要依据。
2、深化效能监察,加强“两权”监督。我局监督检查严格,认真解决、纠正工作效率低下、办事推诿扯皮和损害纳税人利益的问题。依托信息化建设,积极探索建立“两权”监督网络平台,提高“两权”监督的信息化水平。
3、强化政务公开。一是通过政务公开橱窗、网站等方式将税收程序、时间、内容、税收法律规定公开,维护纳税人的知情权;二是通过我局网站、政务公开栏的方式,将党风廉政各项规定上墙,便于本局干部自觉遵守,便于纳税人进行监督;三是通过政务公开栏、政务公示栏的方式,将我局重大工作部署、人事管理、经费收支、大宗物品采购等进行公示,维护了干部职工的知情权、参与权。通过政务公开,增强政务工作透明度,维护了纳税人及干部职工权益,强化了行政权利运行的监督。
4、认真开展执法监察工作。按照市局和我局的工作安排,我局每年在全局开展了执法监察工作。今年,为了进一步规范税收执法行为,提高干部职工依法行政意识,我局将执法监察工作作为一项重点工作。按照市局开展执法监察的通知精神要求,我局针对文书送达及执行环节在全局范围内展开了执法监察工作。整个执法监察工作分为科室自查,执法监察小组抽查,重点检查三个部分。主要针对依照税收法律、法规、规章规定进行的文书送达与税务检查执行环节进行事前、事中、事后的监督检查,检查税务文书送达程序是否合法,认定事实是否清楚;检查税务检查程序是否合法,处罚标准是否适当等情况进行执法监察。针对存在问题,按科分别制作、发放《执法监察建议书》,明确存在的问题,并提出三点执法监察建议,强调加强干部的责任意识,规范执法程序,进一步完善执法细节,营造和谐执法环境,确保税收工作的顺利开展。
5.充分发挥义务监督员的监督作用。虚心听取本局反腐倡廉群众监督小组以及社会各界人士对我局行风建设、工作的意见和建议,是我们一贯坚持的做法。通过创新理念,改变工作方式,把以往“坐在家里开座谈会听取意见建议、接举报查违法违纪案件”的方式,改为主动到企业“明察暗访”、主动走访义务廉政监督员、主动登门拜访、与企业共同召开座谈会的形式,全方位、立体式的听取企业纳税人和社会各界的意见和建议。不定期到企业进行登门拜访,为企业和纳税人介绍我局的工作特点和廉政要求,广泛听取对我局廉政建设的意见和建议,并与义务廉政监督员进行座谈,感谢他们对我局党风廉政建设工作的支持和理解。进一步密切了与企业和纳税人之间的相互理解和支持,掌握了我局干部在税务城厢区过程中的基本情况,不断提升我局的党风廉政工作水平。
近年来,我局能够按照党风廉政建设的要求,在加强党风廉政建设责任制方面做了大量的工作,取得了一定的效果。监督制约机制不断完善,干部的拒腐防变能力不断提高,全局干部未发生重大违纪违法案件。但是,在对税务干部的实时监督办法还不够健全,特别是在如何加强税务干部在执法过程中的有效监督还需完善。我们将继续发扬成绩,进一步履行好职责,把我局的党风廉政建设工作做的更好。
县党风廉政建设责任制领导小组办公室:
今年以来,我科协在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的十七届四中全会重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展关,按照县委办下发的《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施意见》精神,结合我单位工作实际,对一年来开展的党风廉政建设责任制的落实情况进行了总结,现将工作情况汇报如下:
一、认真落实党风廉政建设责任制。今年以来,我科协按照党风廉政建设责任制领导小组办公室下发的《xx县全县党风廉政建设责任制安排意见》和《全县党风廉政建设和反腐败工作目标责任一览表》的要求,进一步落实党风廉政建设责任制规定的各项任务,使责任制的内容更加具体,也是全体干部职工更加明确了各自责任。在工作中,首先成立了县科协党风廉政建设和反腐败工作领导小组,组长由主席xx同志担任,副组长由副主席xx同志担任。其次按时召开民主生活会,并专题汇报党风廉政建设责任制的落实情况,积极开展批评与自我批评,坚持重大问题集体研究决定。
二、加强机关干部的廉政教育。廉政工作会后,我科协积极组织干部学习会议精神。一是教育干部严格遵守廉洁自律有关规定,特别是党员领导干部必须以身作则,廉洁从政,带好班子,管好家属子女和身边的工作人员;二是积极组织全体干部认真学习党的各项路线、方针、政策理论知识和中、省、市关于反腐败的重要理论指示精神,是全体干部从思想上进一步认识到开展反腐败工作的重大意义。
三、认真贯彻落实反腐败工作任务。我科协严格遵守各项廉政制度,坚决执行制止奢侈浪费的八大规定。一年来,我单位未出现用公款支出个人旅游、手机、电话费和超标准接待现象。
四、深入开展“四廉洁”活动。开展“四廉洁”活动,是贯彻落实党风廉政建设责任制的一个有效载体。年初,我科协认真对开展“四廉洁”活动进行了安排部署,以抓点带面,整体推进的办法,深入扎实的开展此项活动。紧紧围绕廉洁自律、勤政务实、乐于奉献,教育引导全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。通过开展这些活动,不但提高了干部职工的廉政意识,而且在全单位上下形成了人人争当廉洁标兵的良好氛围,切实促进了党风廉政建设工作的落实。因为采取了以系列强有效的措施,一年来,我科协领导、干部均未发现违法违纪现象。
今年以来,我们在党风廉政建设和反腐败工作中做了一些工作,也取得了一定的成绩,但离上级的要求还存在差距,在今后的工作中,我们将常抓不懈,进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度,夯实责任,纠风整纪,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
今年以来,我们在党风廉政建设工作实践中,坚持镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的工作体制,积极探索,勇于创新,开展廉政教育,强化队伍建设;突出重点环节,强化责任分解;拓宽监督渠道,强化评议考核;建立长效机制,强化制度建设。进一步促进了党风廉政建设,确保了社会和谐、稳定,为经济建设创造了良好的发展环境,增添了强大的发展动力。全镇经济社会发展呈现了良好的发展态势,产业结构调整稳步推进,新农村建设全面启动,经济社会协调发展。我们的主要做法有以下几点:
一、开展廉政教育,强化队伍建设
党员干部队伍的素质直接关系到各项工作的开展。为了全面增强党员干部廉洁自律的思想意识,提高他们拒腐防变的能力,我们从三个方面入手。
一是结合“评星进级”活动,大力开展“百名党员干部下基层”活动。按照县委、县政府安排,从三月份开始,我们与县包镇指导组一起,组织了50名党员干部分赴14个行政村,通过由镇到村、村到党小组、党小组到党员、党员到千家万户的这条线,大力宣传中央、省、市、县的党风廉政建设工作精神和支农、惠农政策,使广大农村党员干部群众充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要意义,切实增强责任感和紧迫感。
二是扩展教育平台,开展正反典型教育。我们把《党章》、《先进性教育》、新农村建设等内容也全部纳入到廉政教育中,通过举办村党支部书记、村委主任培训班,“请进来、走出去”及组织观看“正反典型”警示片的方法,对党员干部进行教育培训,推进党员干部深入学习党纪政纪条规,强化党员干部清正廉洁、求真务实、勤政为民的意识。
三是用廉政文化推进队伍建设。我们一方面以大田窝村支部书记葛翠梅同志抓廉政文化建设为典型,让她介绍经验,交流做法,进行典型引路;另一方面,以各村党支部为核心,不断加强廉政文化阵地建设,不断拓宽农村廉政文化建设领域,营造全镇尊廉崇廉的良好风尚,使廉政文化教育作为党风廉政教育的一个暂新载体。
通过多种形式的教育培训,党员干部队伍的素质得到了提高,拒腐防变的能力得到了加强,从而夯实了党风廉政建设的基础。
二、突出重点环节,强化责任分解
明确责任是各项工作的保证。责任不明确,干部就没有动力,工作就没有效果。党风廉政建设是一项庞大的系统工程,涉及到方方面面,环节多,难点多,重点多。我们将这些重点环节量化、硬化、细化,制定详细的工作责任制,通过责任分解落实到人头,确保党风廉政建设扎实推进。
一是强化责任落实。镇党委把党风廉政建设工作列入重要议事日程,认真研究部署,制定了《全镇党风廉政建设工作任务的分解实施意见》,实行党政班子成员包村负责制,党委书记是全镇党风廉政建设工作的第一责任人,农村支部书记是各村党风廉政建设工作第一责任人,党政班子成员是所包村党风廉政建设工作的直接责任人。我们按照村党支部和村委会班子成员分工,将村集体财力、当年重点建设项目等工作分解落实到人头,把农村基层党风廉政建设内容纳入农村经济考核范畴,同经济工作同考核、同验收。
二是强化责任考核。根据县委制定的《农村基层党风廉政建设先进村考核标准》,结合我镇实际,我们将14个行政村划分为示范村、城郊村、周边村三个类型,按“严格考核评比,三年力争达标”的办法,逐年实施完成。xx年年完成东关、西关、大田窝、上东村四个村进级达标;完成桥南、祖师庙、兰村、兰古庄、林雨五个村进级达标;完成小府、学背后、山阳、谢悉、马家河五个村进级达标。今年的主要工作就是重点抓好市定示范村西关,县定示范村大田窝村、上东村,镇定示范村东关村的农村党风廉政建设工作,以点带面,整体推进。
三是强化责任成效。为了确保责任落实取得成效,我们实行了《党政班子成员定期下访制度》、《村两委主干公务接待包干制度》和《党风廉政建设报告制度》,使全镇各级党员干部的作风得到了转变,工作落实取得了明显成效,解决了一系列多年没有解决的难题。如西关村结子沟巷道硬化工程三年来欠拖不决,包村领导张勤升在定期下访工作中了解到这一问题,经调查了解,该路不能修通的主要原因是结子沟群众怕西关村干部在修路中间有贪占行为,今年三月份,他督促西关村对结子沟路面硬化进行了“一事一议,筹资筹劳”,通过公开招标、公开预算、公开修路资金来源,实行村民代表监督和村干部跟班监督,得到群众的支持和拥护,使这条路很快开工硬化,目前,一条长1.2公里,宽3.5米,投资40万元的高标准水泥路已投入使用。
三、畅通监督渠道,强化考核惩处
权力失去监督,就必然会产生腐败。监督是党风廉政建设的关键环节,只有通过强化监督,畅通监督渠道,真正使人民群众广泛参与监督管理,才能标本兼治,形成监督制约机制。考核评议、案件查处是监督制约机制的重要组成部分。通过考核评议、案件查处,使党员领导干部警钟常鸣,不敢懈怠。
一是畅通镇党委监督渠道。强化上级对下级的监督,即镇对村党支部和村委会的监督。实行村账镇管制度,加强对村集体资金管理,对群众反映的热点、难点问题和线索及时研究,组织力量认真调查核实处理,在处理重大疑难案件上,镇主要领导亲自督办,进一步完善了三级民主评议农村两委干部制度,加强对村干部的监管,全面、客观、公正地掌握他们的工作实绩,认真组织民主测评,严格结果运用。在去年的打击非法土炼油工作中,兰村村委主任兰喜中、兰古庄村村委主任冯创章同志工作不积极、不主动,监督不到位,执行政策不力,导致非法土炼油出现反弹,镇党委组织力量进行了认真查处,最后给予二人党内严重警告处分。通过案件查处,对全镇农村两委主干起到了警示教育作用。今年6月份,根据县委、县纪委安排,镇党委对贯彻落实中纪委“八条禁令”工作进行了精心组织,全体党员干部认真学习了《规定》内容,并对照《规定》认真开展了自查自纠,写出了自我承诺。
二是畅通农村党员干部监督渠道。强化村党支部对村委会的监督,切实保证村党支部的领导地位,强化村党支部和村委会成员之间的相互监督,实行在村党支部和村委会民主协商的基础上,对村级重大事项进行决策。认真组织召开民主生活会,促进村党支部自身建设,提高党支部战斗力;严格开展民主评议党员活动,通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议,以及村支部的考核,对每个党员在工作中的表现和作用作出客观的评价,并通过组织措施,达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
三是畅通基层农民群众监督渠道。全面推行村务公开制度,进一步健全村民主理财制度,完善民主理财小组的职责和工作程序,切实加强对村集体财务活动的监督;进一步健全村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,加强村民对农村党员干部的监督。兰村自xx年以来,建立并完善了村民理财制度,村民理财小组成员 由村民代表推举产生,村委会500元以上开支都要由村民理财小组进行审核,然后村委会主任签字后才能过帐开支。近年来,经村民理财小组审核,拒付不合理开支8笔2.3万元。
四、建立长效机制,强化制度建设
有效的制度是一切工作的保证。尤其在农村基层党风廉政建设工作中,完善健全的制度更为重要。为了使农村基层党风廉政建设实现经常化、规范化、制度化,我们结合镇村的实际,建立健全一套行之有效的规章制度。先后出台了《吉昌镇农村基层党风廉政建设责任制》、《党政班子成员 定期下访》和《农村两委主干公务消费包干制》等制度,做到了遇事有说法,办事有章法,使全镇农村基层党风廉政建设规范、有序推进。
一是实行农村基层党风廉政工作责任制。规定农村基层党组织对村党风廉政建设负全面领导责任,党组织主要负责人为党风廉政建设第一责任人,对党风廉政建设负总的责任;班子成员对所联系的党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接责任。镇纪委每年对党风廉政建设责任制情况进行考核。对监督和考核中发现的问题,涉及成员要提出书面整改措施,并进行限期改正,问题严重的记入廉政档案,对不履行或都者不正确履行党风廉政建设责任制的,按谁主管、谁负责的原则追究责任。
二是建立完善农村基层干部权利运行监督制度。建立《廉政谈话》、《诫免谈话》制度和《村干部勤廉双述评议制度》,强化对农村干部的教育和监督;完善民主决策制度,出台了《村民主决策制度》、《村两委议事规划》、《村重大事项一事一议制度》、《村务公开》制度,强化对党员干部的管理和监督,确保重大决策、重大事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定,村级重大事项由村民代表会议讨论决定,防止由一把手个人或少数人说了算。在村集体土地承包、征地安置补偿、粮食直补、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项,充分尊重群众意见,让群众有知情权、决策权、参与权,保证群众依法行使监督权。
三是建立完善对集体资金、资产和资源管理制度。出台了《村干部任期和离任经济责任审计工作制度》,维护农村集体经济组织和农民的合法权益;出台《公务接待制度》,取消村组招待费,实现村级零接待,凡涉及村组公务接待、招待支出,镇经管站一律不予报销;出台《民主理财制度》,村委重大财务事项必须经村民代表会议讨论通过,强化村级财务民主管理与监督,实行民主理财和财务公开。
四是建立完善基层组织制度。出台了《民主评议党员制度》,对每个党员在工作中的表现和作用作出客观的评价;出台了《基层党组织生活会制度》、《党员民主生活会制度》,积极促进全体党员互相交流思想,增强团结,改进工作,促进党支部自身建设,提高党支部战斗力和体现党员的先锋模范作用。
党风廉政建设工作的落实,极大地促进了全镇党风廉政建设及各项事业的发展,“畜草富民、烟果强镇、商贸活县”的经济发展思路更加明晰,全
万元,同比增长28.9 %。4、利税总额:1—10月份实现利税43380万元,同比增长55.5%:预计全年完成51000万元,同比增长 76.1 %。5、利润总额:1—10月份实现利润30107万元,同比增长58.3%,预计全年完成 36000 万元,同比增长102 %。6、出口创汇持续增长:1—10月份完成出口交货值1300万元,同比增长16%;预计全年完成15000万元,同比增长19 %。总结回顾一年来**的党风廉政建设工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不足,离上级组织的要求和干部职工的期望有一定差距。一是时代的发展对党风廉政建设工作提出了许多新的要求,我们队伍的素质、水平与之不相适应,做学习型干部,提高素质和水平是急需解决的问题;二是宣传工作形式单一,力度不够,教育的面不够广,层次不够深;三是有的制度在执行中有差距,与形势发展要求不适应,有的存在要求从严,但监管力度跟不上。针对这些不足,有待在今后的工作中加以完善和解决。推行党风廉政建设责任制,是促进党风廉政建设制度化、规范化的重要举措。今后的工作中,在市委、市政府和市纪委的领导下,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,解放思想,实事求是,与时俱进,紧紧围绕全市**经济发展大局,严格执行党风廉政建设的有关规定,发扬成绩,克服不足,狠抓落实,深入推进全系统的党风廉政建设和反腐败斗争,为加强党的执政能力建设,促进全市**经济的快速发展提供有力的政治保证,为构建和谐**做出应有的贡献。
,我以扎实开展党的群众路线教育实践活动为抓手,认真贯彻落实中央和省、市、县委改进工作作风相关规定,切实履行党风廉政建设职责,严格遵守廉洁从政有关规定,坚决反对和抵制'四风',主动接受群众监督,按照'三严三实'严格要求自己,真正做到了为民、务实、清廉。现将我本年度履行党风廉政建设职责和遵守廉洁自律规定情况报告如下:
一、恪守廉洁从政准则,抓好自身建设
(一)廉政纪律入脑入心 思想上筑牢防线
一年来,在党的群众路线教育实践活动开展中,我系统学习了党的十八大精神、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记的一系列讲话等重要文献,参加了县委和局里组织的正风肃纪警示教育会,观看了《迟来的忏悔》、《阳光下的黑幕》、《盘江大桥垮塌之人祸》等多部廉政警示教育片并撰写了心得体会,参加了局群教办组织的廉洁从政专题讨论,作出了拒收礼金红包的庄严承诺,让《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、中央'八项规定'入脑入心,不断强化理想信念和宗旨教育,树立正确的权力观,增强拒腐防变能力,坚信党员干部'清廉为官方敢怒,公正办事才敢言',常警醒自己树廉洁之心,行廉洁之事,做廉洁之人,筑牢了拒腐防变的思想防线。
市纪委:
根据市委办公厅《关于对党风廉政建设责任制工作进行检查的通知》要求,围绕检查内容,我委对党风廉政建设责任制落实情况进行了认真自查,现将具体情况总结汇报如下:
一、党风廉政建设“主体责任”履行情况
市卫生计生党工委认真落实党风廉政建设主体责任,积极有效推进落实党风廉政建设各项目标任务。一是落实谋划部署。将党风廉政建设纳入党工委工作要点,并研究印发了《xx市卫生计生党工委党风廉政建设和反腐败工作安排》、《党风廉政建设目标任务书》及《考核细则》、《xx市卫生计生系统加强纪律建设推进全面从严治党的实施意见》,与卫生计生业务工作同部署、同要求,同考核。二是营造廉政文化氛围。先后组织开展了“守纪律、讲规矩”暨“以案明纪”主题教育活动、“三政两不为”专项整治活动及县处级干部“三严三实”专题教育活动,并采取讲廉政党课、座谈讨论等方式组织传达学习了中央和区市三级纪委全会精神、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编、陈绪国书记在xx市调研党风廉政建设和反腐败工作时讲话精神、李建华书记抓好“两个责任”重要批示精神及中央新近印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,不断强化干部职工的纪律意识、规矩意识和廉洁意识。三是规范权力运行。严格执行民主集中制,坚持“三重一大”集体决策,落实一把手“五不直接分管”,建立起了“集体领导、正职监管、副职分管、民主决策、相互制约、相互监督”的权利制衡机制。截止目前,党工委共召开了21次党工委会议,对全年党建工作目标任务、基层组织建设、系统党员发展、系统组织人事任免等事项进行集体讨论决定。四是加强风险防控。制定完善了11 项《xx市卫生计生委机关财务管理制度》和1项《xx市卫生计生委政府采购管理办法》。同时,组织委机关和委属各单位开展“一岗双责”廉政风险防控管理工作,按照“三定方案”中规定的法定职责,针对每一项职权,规范工作流程,查找防控“风险点”,明确办理主体、条件、程序、具体防控措施和监督方式,并制定《一岗双责廉政风险防控手册》,从制度和管理运行机制上加强防范。五是落实“一岗双责”。党工委书记带头履行党风廉政建设主体责任,班子成员按照任务分工,认真履行“一岗双责”,既抓分管领域的业务工作,又抓分管领域的党风廉政建设工作,形成了业务工作抓到哪里,党风廉政建设工作就跟进到哪里的工作局面。
二、党风廉政建设“监督责任”履行情况
市卫生计生纪工委认真落实党风廉政建设监督责任,积极协助党工委开展党风廉政建设和反腐败工作。一是落实督查考核。按照党工委的统一部署安排,细化分解党风廉政建设工作任务,组织召开了卫生计生系统纪检监察工作会议,明确职责定位和工作重点,对委属各单位实行日常督查和年终考核相结合的方式进行考评管理。二是开展警示教育。邀请xx市检察机关职务犯罪预防宣讲团举办了全市卫生计生系统预防职务犯罪专题讲座,收集整理了31起典型案例,组织开展了违法违纪违规典型案例警示教育活动,在全体干部职工中形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的震慑,进一步增强了干部和广大医务人员的廉洁风险意识和廉洁履职的自觉性。三是强化自身建设。开展了纪检监察系统“五查五解决五树立”活动,组织卫生计生系统纪检监察干部自学和参加市纪委集中学习会、学习交流会和思想剖析会,并召开纪工委组织的思想剖析会,组织委属11家单位的12名纪检干部逐一进行了剖析发言,对纪检干部提出了新的工作目标和要求,使全体纪检监察干部都经历了净化思想、约束行为、提升能力、重塑形象的洗礼过程。四是开展执纪监督问责。坚持把纪律挺在前面,把规矩立为常态,抓早抓小,做到了“小事”问责立规矩,提醒教育早预防。紧盯重要节点,在元旦、春节、“五一”、国庆和古尔邦节等重要节日前专门下发通知强调警醒落实执纪监督问责工作。充分运用问责和约谈利器,做好扯袖子揪耳朵的警醒工作,对苗头倾向性问题及时进行警示约谈,共约谈5人,对重要工作进展情况进行工作约谈,共约谈10人,对违纪违规行为严肃问责,共问责29人。五是坚持“一案双查”。严格责任追究制度,在对违规违纪行为的查处中,既追究当事人的责任,又追究分管领导的监管责任,实现了用问责促服务意识提升,用问责促监管责任落实的目标。六是认真受理举报。按程序和规范要求及时办理各渠道举报和市纪委转办的举报件18件,回复办结率100%。认真落实市纪委督办的电视问政问题,对第十二期问政节目中群众反映的3个问题及时进行了落实答复。
三、落实中央八项规定精神和整治“四风”情况
市卫生计生党工委和直属各单位按照市委统一部署和要求,以“守纪律、讲规矩”和“三严三实”教育活动为契机,进一步强化落实中央八项规定,严格纪律约束,强力整治“四风”问题,努力营造政治清明,干部清廉的工作氛围。
一是厉行勤俭节约。不折不扣地执行公务接待制度、因公出国制度和公务用车管理规定,严控经费支出。据统计,本年度较上年度经费支出节约10.15万元,经费支出额较上年度下降29.7%。二是严格办公用房使用。机构改革原卫生局和计生委合并搬迁,严格遵照办公用房使用标准进行办公室调配,无违规使用办公用房的情况。三是倡导务实节俭过节新风。抓住春节、五一节等重要节点开展督查工作,严格落实节假日廉洁自律各项规定,杜绝了公款宴请、公款旅游和公款消费娱乐等行为。四是强化领导干部廉洁自律。严格执行领导干部收入申报、重大事项报告、领导干部操办婚丧嫁娶
事项申报备案、述职述廉等制度,有效防止领导干部违规违纪问题的发生。对一起举报婚宴收受礼金的违规行为进行了严肃查处,给予当事人诫勉谈话、调离岗位、退还礼金的处理。五是开展“三政两不为”专项活动。活动立足深化作风建设,倡导勤政廉政、敢于担当、依法办事新风尚,围绕执行不力、监管缺位、慵懒无为等12个治理重点全面展开,通过自查自纠,及时查找和整改存在的突出问题,对一些不作为、慢作为等行为进行了严厉问责。六是组织开展作风评议工作。按照市委市政府的统一部署要求,制定下发工作方案,组织动员委机关和委属各单位按照规定的方式和步骤开展了群众评议机关和干部作风工作。活动中,委机关和委属各单位查找到在思想认识、作风建设、工作方法和廉洁自律方面“不严不实”的问题97个,研究制定整改措施100条,制定完善了各类制度536项,干部作风量化测评成绩良好。
四、党工委领导班子完成重点工作、加强基层党组织建设、领导班子及干部队伍建设情况
(一)党工委领导班子重点工作完成情况。一是贯彻落实好基层服务型党组织建设年活动。印发了《xx市卫生计生系统基层服务型党组织建设年实施方案》,将建设年活动纳入年度党建工作任务书,分解细化了目标任务,按照明确的完成时限进行日常督导和年终考核。活动中,先后两次对 “亮牌评星争先锋”活动和星级基层服务型党组织创建工作进行指导,有力地促进了基层服务型党组织建设年活动的有效开展。目前,基层服务型党组织建设年中的各项工作任务正在有序推进。二是认真组织开展“守纪律、讲规矩”专题教育活动。制定下发了《xx市卫生计生系统“守纪律、讲规矩”暨“以案明纪”主题教育活动实施方案》,组织机关及委属11家单位按照既定的阶段和步骤认真完成了专题学习、“一把手”和专家讲廉政党课、廉政约谈、“八项规定”执行回头看、“以案明纪、引以为戒”对照检查、组织生活会等六项规定的活动内容,使全体党员的纪律意识和规矩意识得到了进一步强化。三是落实机关干部联系基层制度,深入开展“下基层”活动。下发了《xx市卫生计生委机关干部“下农村、送政策、促发展”工作通知》,机关干部分组深入各联系点进行了督导帮扶。所属各单位也建立了干部“下基层”活动联系点,班子成员蹲点科室,以“送、察、学、帮、带”为主要内容,定期到联系点送政策,察民情,虚心学习群众工作经验。市卫生计生委还分别向对口扶贫单位兴庆区月牙湖村和西夏区黄花村下派了第一书记,帮助发展壮大集体经济、加强党建工作。xx市卫计委投入63000元为月牙湖村解决了文体活动站维修问题,活跃了月牙湖村居民的精神文化生活;投入20000元,为黄花村养殖户修建了该村通往养殖场的道路,为养殖户解决了实际困难。
(二)加强基层党组织建设情况。一是认真抓好“三会一课”制度的落实。要求基层党支部定期组织党员传达学习党的各项方针政策,党支部书记带头讲党课,支部委员讲微党课,有效地带动了基层党组织学习的积极性,在基层党组织中形成了爱学习、善学习的良好氛围。今年按照《基层组织工作条例》要求,及时完成了机关支部、市急救中心支部和市监督所支部的换届选举工作。二是认真抓工作任务落实。按照年初制定印发的党建工作要点,每季度召开1次基层组织建设专题研究会,针对年度党建工作重点,提出指导意见,并协调解决基层党组织建设中遇到的困难和问题,支持基层积极认真地开展工作。三是认真实施基层党组织建设堡垒工程。制定了《xx市卫生计生系统深化“堡垒工程”开展星级服务型党组织创建活动的实施方案》,完善细化了创建星级服务型党组织评定考核细则,确定了评定标准,指导委属各单位开展星级服务型党组织创建工作,目前已完成了对系统各支部的评星定级工作。四是认真落实“先锋工程”各项任务。年初制定下发了《xx市卫生计生系统开展“亮牌评星争先锋”活动实施方案》,在系统全体党员中开展了以“亮牌示范、评星定级、争创先锋、创建品牌”为内容的“亮牌评星争先锋”活动,各基层党组织合理设置星级数量、确定评比内容,细化星级评比标准,将激励机制纳入活动当中,有力推动了活动的开展。五是加强对民营医疗机构组织建设的指导。组织人员对所属民营医疗机构党建工作进行了调研,形成了加强民营医疗机构党建工作的调研报告。继续下派党建指导员定期对民营医院的党建工作进行指导,帮助做好党的组织建设工作,指导宁夏华夏中西医结合医院党支部和宁夏天伦不孕不育医院党支部完成了换届选举工作。六是认真开展第九个党建月活动。在活动中,集中举办了一期入党积极分子培训班和一期党务干部培训班,对系统基层党支部书记、新发展党员、入党积极分子进行了为期三天的培训教育;组织系统党员干部和入党积极分子观看了历史教育纪录片《筑梦中国》,参观了xx党史馆、宁夏档案馆;开展了党员领导干部讲党课活动、“党员奉献日”活动,并对系统的优秀党员进行了表彰。七是认真组织开展基层党组织建设项目工作。今年市卫生党工委申报党建项目11项,经市委组织部评定,市医院“星级科室亮牌服务”被列为市级党建项目。从6月份开始,我委组织对市医院的党建项目进行了两次专项督导,并积极与市委组织部联系,协调项目实施过程中需要落实的具体任务,切实保障项目顺利实施。目前,市医院“星级科室亮牌服务”项目实施顺利,项目得到了市委组织部党建项目督导调研组的认可。八是认真开展好“双述双评”活动。年初,xx市卫生计生委召开了“双述双评”会议,党工委书记向委属各单位党委(支部)述职,各单位党委(支部)书记处理好领导班子工作和个人履行职责的关系,实事求是地向党工委汇报个人抓党建工作的措施和成效,不以班子整体工作代替个人的工作。各单位党委也召开了“双述双评”会议,各支部召开了专题组织生活会。九是加强后进党组织建设。今年向系统后进党支部博爱医院选派了有丰富党建工作经验的党建指导员,为博爱医院建立了后进党支部整顿整改台帐,定期对整顿情况进行督导,以促进其有效整改。年初对系统党建工作相对滞后的市计生指导服务中心党支部和朔方路社区服务中心党支部书记进行了约谈,通过约谈,两个支部的党建工作有了明显地提高。其中,市计生指导服务中心党支部发挥自身特色开展的“微爱服务、让爱有家”服务活动,深化了单位的业务服务内涵,得到了服务群体的认可;朔方路社区服务中心党支部依托直接面对群众的优势,把党小组建在一线服务团队中,成立了7个健康服务团队,并开展了“红旗团队”竞赛活动,有效地提高了服务群众的质量,得到了辖区居民的普遍赞誉。
(三)领导班子及干部队伍建设情况
市卫生计生党工委重视领导班子和干部队伍建设,从班子人员年龄、专业、性别、气质搭配等方面全方位考虑班子配备,立足班子团结协作、务实开拓、清正廉洁方面抓好班子、带好队伍。一是营造班子民主、团结、谋事、干事的工作氛围。通过“三严三实”学教活动,引导班子成员以“严”的标准和“实”的状态对待工作,班子成员相互协作、相互支持、相互沟通,不断增强凝聚力和战斗力,全面提升了班子的决策能力和领导水平。二是选优配齐委属单位领导班子。市卫生计生党工委着眼于保障卫生计生事业发展的高度,全面加强委属单位领导班子建设,严格按干部选拔任用程序选优配强委属单位领导班子。近期,拟对空缺的市口腔医院1名正科级副院长、西夏区朔方路社区卫生服务中心1名正科级主任和2名副科级副主任、市疾控中心1名副科级副主任、市健教所1名正科级所长和1名副科级副所长采取民主推荐的方式选拔任用到领导岗位,目前,拟人人选公示期满待批。三是搭建干部成长平台。加强对管理干部、业务干部的培养,年内,委机关选派1名干部赴上海社区卫生服务机构挂职锻炼,工作人员参加各类培训班41人次;委属各单位依托人才培养项目、中医师承培训、转岗培训、团队培养、邀请名专家讲座、选送赴外进修、培训和参加各类学术交流活动等多种方式对专业技术人员进行培养,受训人员达1700余人次,有效提升了干部的专业素质和管理能力。
五、干部选拔任用“一报告两评议”情况
(一)干部选拔任用工作情况
市卫生计生党工委严格贯彻执行《干部选拔任用条例》,坚持干部选任程序,严把民主推荐关、组织考察关和讨论决定关和任前公示关,做到了未经民主推荐和集体研究的不列为考察对象,多数人不同意推荐的不进行考察,多数人不赞同提拔的不予上会,干部选拔任用工作程序严谨规范,考察记录、考察材料、任免职审批表等资料齐全、完整、规范,客观真实地反映了干部选拔任用的运行过程,充分体现出了卫生计生系统干部选拔任用工作规范化和制度化,有效防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”的情况,无超职数配备干部的情况。一是完成了委机关干部选拔任用工作。今年初,原xx市卫生局和xx市计划生育委员会机构合并成立了xx市卫生和计划生育委员会,按照“三定”方案重新核定的内设机构领导职数,市卫生计生党工委于2月对委机关科级干部进行重新任命和选拔任用。对委机关已经在岗的5名正科级领导干部,由市卫生计生党工委研究,报请市委组织部审核同意后,直接任命到相应的主管岗位;对任命之后空缺的8名主管、2名副主管岗位,采取自荐与民主推荐相结合的方式进行选拔,按程序选好配齐了委机关科级干部。同时,按照宁组发[]4号文件规定的交流任职条件,对委参照公务员管理的事业单位xx市计划生育协会中符合交流任职条件的2名参公人员(1名副科级领导干部、1名副主任科员)报请市人社局进行公务员登记,并交流任用到了委机关科级岗位。二是指导完成了委属事业单位中层干部竞聘上岗工作。今年以来,市妇幼保健院对职能科室部分领导空缺岗位,通过民主测评、考核的方式开展公开竞争上岗,有27名同志被选拔聘任到了相应的岗位上开展工作。市口腔医院启动新一轮中层干部竞聘工作,通过报名、资格初审 、民主测评、竞聘演讲、领导班子评价、组织考察、公示等工作程序开展公开竞争上岗,有52名同志被选拔聘任到了相应的岗位上开展工作。委属单位充满活力的干部管理机制逐步建立,中层管理岗位设置进一步完善,干部选任程序进一步规范,中层干部队伍结构进一步优化。委属事业单位领导班子选任工作尚在进行中。
(二)“一报告两评议”落实情况
市卫生计生党工委坚持落实干部选拔任用“一报告两评议”制度,每年向上级党委汇报干部选拔任用情况,按照市委组织部的要求,组织落实领导班子和领导干部评议工作。年初完成了度领导班子和领导干部评议工作,度领导班子和领导干部评议工作尚在筹划中,待上级文件下达后组织实施。
六、“三严三实”主题教育活动情况
xx市卫生计生党工委制定印发了《xx市卫生计生委系统开展县处级干部“三严三实”专题教育实施方案》,就教育活动的目标、范围、方法措施及组织领导进行了明确,同时制定了具体的学习计划,按照时间节点稳步推进主题教育活动。一是抓干部自学。系统处级干部坚持按照全市统一要求的学习书目认真自学,记好学习笔记,每人记学习笔记在1.5万字以上,并结合学习情况,每人分别撰写了“严以修身”、“严以律已”、“严以用权”等心得体会。二是抓领导干部讲党课。党工委书记带头讲党课,党工委委员分别以 “严以修身”、“严以律已”、“严以用权”为主题讲党课,先后共讲党课4堂。三是抓集中学习研讨。党工委严格落实市委要求的每月一次集中学习活动,统一组织系统处级干部分别召开了“严以修身”、“严以律已”、“严以用权”、徐广国书记和白尚成代市长在全市上半年经济形势分析会上讲话精神的专题学习研讨会,会上每位处级干部都进行了交流发言,截止目前,先后共组织了7次。四是抓触及灵魂的思想教育。组织系统处级干部观看了《信仰》、《焦裕禄》以及反腐倡廉警示教育片。五是开展“四问四查”活动。围绕“三严三实”的要求,对照“四问四查”,组织委班子成员及委属各单位处级领导干部认真查找在思想认识、作风建设、工作方法和廉洁自律方面存在的“不严不实”的问题,委领导班子共查出“不严不实”的问题4个,班子成员共查出“不严不实”的问题52个,针对存在的“不严不实”的问题,列举了具体表现,提出了整改措施,明确了整改时限,按期积极整改。
特此呈报,请审阅。
党风廉政建设责任制工作报告
襄樊三中党风廉政建设责任制工作自查报告
,我校党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神,认真贯彻落实科学发展观和与时俱进的思想,按照省市反腐倡廉工作部署,坚持从严治党,标本兼治,综合治理的方针,坚持立足教育,着重防范,坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持谁主管,谁负责的原则,避免了违法违纪事件的发生,为创建和谐名牌优质高中,为学校各项工作的顺利开展,提供了有力的保障。,我们在市委和市教育局党委的领导下,在党风廉政建设责任制方面,主要抓了以下几个方面的工作。
一、及时调整学校党风廉政建设第一责任人,进一步明确“一把手”在党风廉政建设工作中的地位和责任。
我校原党委书记因年龄问题己被改非,市委于今年五月二十八日任命李明凯同志为我校新任党委书记,根据上级文件和中央纪委书记吴官正同志的讲话精神,结合我校实际,经校党委研究,我校于六月初发布校发[]06号文件,任命新任党委书记李明凯同志为襄樊三中党风廉政建设责任制领导小组组长,襄樊三中党风廉政建设第一责任人,在党风廉政建设中负总责。进一步明确了李明凯同志在党风廉政建设工作中的主导和领导地位,大大增强了党委对党风廉政建设责任制工作的责任感。紧接着,新任党委书记又立即同班子成员和中层干部签订了修订后的《襄樊三中党风廉政建设责任书》,再次把党风廉政建设提上重要议事日程。
二、精心组织保持共产党员先进性教育活动,进一步提高党员干部党风廉政建设意识。
我校现有党员128人(其中在职党员87名,离退休党员41名),无论在职否,全部参加了从今年8月20日开始的全市第二批保持共产员先进性教育活动。为了抓好这项工作,我校党委、纪委对此进行了精心组织,周密安排,由校党委副书记兼纪委书记李传珍同志分工专职负责,根据新学期党员分布变化,学校重新调整了党支部,并且加强了各党支部的领导力量。我们把教育活动同学校实际工作结合,以办好人民满意的优质高中为落脚点,以提高党风廉政建设意识为主要目标,经过学习、评议和整改三个阶段的工作,使我校的党员干部普遍受到一次党风廉政建设方面的教育。尤其是党员干部的党风廉政建设取得突出成绩。比如,现己退居二线的原党委书记邹时超同志,退职不退休,继续担负学校分配的重要工作,而且在先进性教育活动中,自觉同我校高三一位困难同学结成帮扶对子,一次性捐给该生现金530元整;共产党员政教处主任彭宏伟同志,腰椎间盘突出,八月底九月初住医院15天,仍坚持兼任班主任和一个班的外语课工作,始终没有请一天假,未缺一节课;共产党员、教导处副主任何志平最近因病住院,也是坚持兼任班主任,高三两个班的物理课,也是一天假未请。以上同志都是我校先进性教育活动中,涌现出来的先进典型,也是实践“三个代表”重要思想的优秀共产党员的代表。
三、对教学楼工程建筑进行全程跟踪监督,严防工程建筑领域腐败现象发生。
我校从今年初开始兴建的教学楼占地面积1784平米,建筑面积10100平米,总高度为八层,总造价794万元人民币,是我校建校以来,规模最大,投资最多的建筑项目。学校对该工程建筑十分重视,为防止工程建筑领域腐败现象发生,校党委安排纪委正、副书记参加基建工作领导小组,对工程建筑全程跟踪监督。这两位在基建领导小组工作的同志,不仅对图纸设计、工程招标,以及合同签订等重要过程进行全程监督,而且对工程施工选材用料也积极参与。由于校党委和行政的重视。也由于我们纪委工作同志的共同努力,我校教学楼建筑,目前进度快、质量优,己进入煞尾工作阶段,其质量也一直得到有关监测部门好评。截至目前,我校未发现有人收受乙方钱物现象。
四、严格招生纪律,杜绝招生违纪现象发生,一切把群众利益放在第一位。
纠正行业不正之风,严格招生纪律,严防招生过程中的腐败现象发生,是我们党风廉政建设责任制工作的重要任务之一。我校高一新生招生工作是在市教育局领导下,由学校有关人员具体组织实施的,但是我们三中纪委也加强了对今年招生工作的监督和检查,其中参加了一些重要会议的全过程。事实证明,我校今年招生工作是严格执行上级指示精神的,比如:
(1)没有录取未参加全市统一升学考试的应届初中毕业生和往届生;
(2)我校严格执行“三限”政策,没有任意提高任何收费,没有擅自超计划或无计划招收新生,没有在招生结束后。未经批准以“转学”“借读”等名义变相招收己被其它学校录取的新生;
(3)学校没有采取请客送礼、赠送钱物等不正当手段招生。
(4)也没有发现我校招生有关人员接受钱物现象。
五、坚决执行市政府和市教育局文件精神,认真耐心细致地做好房屋清退工作。
本年度,我们认真贯彻执行市政府有关文件精神,积极稳妥,耐心地做好我校的清房退房工作。根据文件精神和上级领导安排,我们成立了清房工作专班,原原本本地向全体教职工传达清房文件,组织全校教职工认真填写有关表格,专访了一些有关人员家庭,党委书记校长李明凯亲自主持多次召开清房会议,党委副书记、纪委书记李传珍多次找有关人员谈话,耐心细致地宣讲政策精神,清房退房意义。从今年六月至今年十月,我校教职工313人(其中离退人员80人)全部参加了清房工作,共清理出多占住房15套,而且于十月上旬己全部清退完毕。其中,尤其是1999年批准建立的我校红光家属区80户住户,当时学校为方便集资建房,曾向老师们承诺,此房按商品房处理,但是在这次清房过程中,市政府有关部门不同意学校原来承诺,一时间清房退房工作难度加大,但是我们在市教育局党委的领导下,还是坚持按上级指示精神办事。居住在红光家属区的校长李明凯同志带头把原在市教育局的住房退掉,对红光家属区的其余6户多占住房老师影响很大,大家也都情愿按要求退了房。
六,继续抓好校务公开,建立和谐美好三中。
校务公开工作年年抓,年年总结, 我们加强了校务公开工作的力度,特别是今年五月全省行政服务中心建设暨三公开工作经验交流会在襄樊召开以后,我们更是感到肩上的担子更重了,全省学襄樊,我们怎么办,新任党委书记兼校长李明凯同志在我校第六届第七次全体教职工大会上,说他现在是书记兼校长党政一肩挑,更要讲民主,科学决策,要凝聚群众的智慧,共谋三中发展大计,不允许任何人独断专行,因此一定要抓好校务公开。由于校党委和各职能部门的重视,因而本年度我们校务公开工作任务虽很繁重,但是进展却比较顺利。今年我校的校务公开工作与以往相比,又有新特点:一是校务公开的意识自觉性更强了。我校自1999年开始抓校务公开,经过几年来的工作感受,无论是领导班子成员,还是普通教师职工;无论是行政职能部门,还是具体分管人员,都深切的认识到,校务公开是当今社会发展的潮流,是疏通干群关系的主渠道,是维护教职工利益的护身符,目前我校的状况,是领导支持搞,群众希望搞,部门和有关人员自觉搞,换言之,不像往年那样逼着搞。总之大家都很重视、关心校务公开,其意识自觉性大大增强了。二是通过电子网站校务公开,使公开范围扩大到社会。我校自今春以来,凡属重大工程建设项目及重要大宗物质采购,如我校的科技教学楼的桩基和主体工程的招标,双组升降黑板56套的采购、田径运动场的改造工程招标等,其公告除了在校内公开之外,还发布在三中电子网站上,使校务公开扩大到社会。三是对校务公开后老师们提出的意见,学校领导和有关部门十分重视。今年8月,我校召开了第六届第七次教职工代表大会,在讨论校长的工作报告时,老师们提了一些意见,学校有关部门采用书面形式及时反馈信息,给予解答;校长也很快解决了老师们提出的早晚自习计算工作量,政治、历史老师满工作量标准等问题。
总之,我校的党风廉政建设责任制工作取得了很大成绩,同时,也有力促进了学校各项工作的顺利开展,我校的高考又上新台阶,取得了决定性胜利,今年我校高考人数1367人,其中上本科线1043人,尤其是上
一、二类线人数达到586人,在全市重点高中中名列第六位,教学质量的提高,带来了招生状况的变化,今年我校的招生工作取得了里程碑式的突破,指令性计划招生分数线高达540.5分,招收540分以上学生近600人,使我校的生源素质产生了质的飞跃,目前的三中是政通人和,生机勃勃,干群同心,百业俱兴。
今后,我们将继续认真学习十六大和十六届四中、五中全会精神,坚决贯彻执行中央,省、市关于党风廉政建设责任制工作的一系列文件,坚持“一把手”负总责,进一步加大工作力度,努力把党风廉政建设责任制工作同学校“创建和谐优质名牌高中”的奋斗目标结合起来,为创建三中更美好明天作更大的贡献。
中共襄樊三中委员会
中共襄樊三中纪律检查委员会
二00五年十二月
临沭教师进修学校关于党风廉政建设责任制工作自查报告
根据县委的要求,为贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,加强深化党风廉政建设及反腐败工作,我校依照上级布署开展了党风廉政建设责任制工作,以进一步加强学校思想政治工作和教师职业道德建设,促进教育教学工作的顺利进行。一年来,我们在县委县府的领导和关心下,在县纪委的指导帮助下,党风廉正建设和反腐败工作都取得了一定的成绩,教干教师的素质都得到了提高。具体总结为:
一、主要工作
1、统一思想,达成共知 提高对党风廉政建设工作重要性的认识。党风廉政建设和学校反腐败工作是强化行业行为的有效制约处理措施,对于促进行业作风建设,树立良好的行业作风,强化内部管理,提高教干队伍素质都具有十分重要的意义。全体教干教师都把这次廉政建设活动作为促进行风建设和深化教育改革,提高教学质量,推进学校发展的良好契机,自始至终抓紧抓好。学校召开了校长办公会,成立了领导小组,统一了思想,达成了共识。召开了全校教职工会,学习了文件,提出了要求, 提高了对这一工作重要性的认识。
2、加强领导、精心组织,搞好问卷调查,做好自评自查工作 。党风廉正建设责任制工作虽然主要面对校级领导,但由于我校科室众多,廉政建设和反腐败工作又是一个动态过程,涉及面广,工作环节多,因此,这一工作学校主要领导亲自抓,安排专人负责,精心组织,有关单位和职能科室通力合作,密切配合,认真抓好自评自查工作。为了解决社会关注的几个热点难点问题,我们开展了问卷调查,在问卷调查中,家长认为,学校在以下几个方面不同程度地还存在一些问题:学校教干的服务意识,学高为师、以身作则,全方位提高教育水平、教师素质有待提高;因材施教,还须加强师资培训;教师的积极性在一定程度,一定范围内未被调动起来,原因在于教育制度、政策、措施的制定、实行不很合理;应打破教师终身制,实行未位淘汰制,建立新的教师任用机制;学校 应付上级检查太多;减小班额;学校婆婆太多,整齐划一的工业化管理模式,影响了教育的改革创新,望有关部门减轻教育压力,使学校有权、有时间办特色学校;个别教师教育教学能力太差,影响了学生的正常发展。
3、突出重点,搞好结合,把党风廉正建设责任制和反腐败工作与师德建设、学校管理结合起来。我们以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以创建文明行业,文明学校,加强教师职业道德建设,树立行业新风,树立良好的校风为目标,按照纠建结合、标本兼治、综合治理方针,把民主评议行风与治理乱收费、政务校务公开,提高办事效率和落实党风廉政建设责任制结合起来,充分发挥社会各界的监督作用,推动行业自律机制的建立和完善。我们一是与深入开展“树师表形象,做师德标兵”为主体师德建设先进单位创建活动紧密结合,组织校级领导和教师一起学习上级文件。二是加强内部管理和外部监督,实现廉建设的规范化、制度化。坚持边评边改,对群众反映的问题抓紧查处,及时解决。
4、实事求是,客观公正地解决问题,扎扎实实地提高教育教学质量。干实的,动真的,来硬的,这一工作中难免要触及部分人的利益,坚决杜绝弄虚作假,欺上瞒下,搞形式主义,走过场等问题的发生。廉政建设和反腐败工作的目的就是为了促进工作,提高办学水平,我们以此为契机,抓好学校教育教学管理,提高教育质量。教干教师培训扎扎实实,效益显著;电大教育工作成绩突出,效果明显;附小基础教育工作抓好常规管理,减轻学生过重的课业负担和经济负担,提高教育质量;幼儿园工作突出,一切为了学生,为了学生的一切,提高了办园质量。
二、体会和感想
1、提高认识是基础。由于领导重视,宣传发动得力,广大教干教师认识到位,为做好学校党风廉政建设责任制工作奠定了坚实的基础。因此我们在制订计划、设计方案时精密组织,比较可行。采取统一组织、分级负责、条块结合、面向社会、突出重点、群众参与等方式,以抓教干为重点,分阶段进行。由于认识到位,组织严密,使这一工作开展地扎扎实实。
2、真抓实干是关键。学校廉政建设和反腐工作的“热点”问题,是乱收费,我们坚决实行收费明细卡、学生家长签名制度,向社会公开,让家长满意,给学生提供了一个良好的学习氛围和空间。纠建结合,标本兼治,认真治理乱收费,坚持校务公开,提高了办事效率。并注意充分发挥社会各界的监督作用,来推进行业自律机制的建立和完善。如果搞形式主义,走过场,很难起到应有的作用。
3、做好结合是动力。在这一工作中,我们与师德建设结合,与教育质量提高年活动结合,与学校管理结合,与外部监督结合,取得了非常显著的效果。及时查处问题,加强内部管理和外部监督,实现这一工作的规范化、制度化。
主要工作:s0100
一、优化民营经济发展环境
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。
将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。
要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。
在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法
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