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为贯彻落实区委、区政府提出的加快发展现代服务业、大力发展高新技术产业 “两轮驱动” 产业发展战略。局采取四项有效措施,扎实推进我区高新技术产业的快速发展。
一是抓规划,将高新技术产业纳入科学发展轨道。去年以来,局对全区现有的服务型高新技术产业楼宇以及北部新华、华丰、天堂三个园区的工业企业进行了全方位调查摸底,剔除基础设施建设等因素,共排出约43万平方米可用于腾笼换鸟发展高新技术产业。目前,正在抓紧制定《高新技术产业发展规划》(-),根据这一规划,区高新产业在空间布局上将形成“一园、四基地、四区块、十楼、百点”的结构。即以北部“创新创业新天地”为核心,积极发展_____区(沈家村)高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地四大高新产业基地。在中部和南部形成设计服务业产业区块、现代传媒业产业区块、信息服务产业区块和科技服务业产业区块。
二是抓引导,形成发展高新技术产业集群。结合我区实际,一方面我区南部以华东勘测设计研究院等单位为龙头,积极发展设计服务业产业区块。以浙报集团、杭报集团、杭广电集团等媒体巨头为龙头,积极发展现代传媒产业区块。以中国移动、中国联通、中国电信等通讯服务业为龙头,积极发展信息服务产业区块;另一方面我区北部以杭州市的“创新创业新天地”为核心,在北部形成四个高新技术产业基地,分别为(沈家村)高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地,建设点、线、面相结合的产业发展格局,形成发展高新技术产业集群。
三是抓载体,引进和培育高新技术新兴产业。在招商引资方面,加强_____区高新技术产业发展的整体形象策划,通过电台、报纸、网络和户外广告等媒体,积极宣传在发展高新技术产业的优势,引导有实力、有发展潜力的高新技术企业入驻_____。开展优秀高新技术企业、优秀初创型企业、优秀孵化器等项目的评选,对推进区高新技术产业发展的企业和个人进行表彰。主动出击,组织赴国外和国内发达地区开展招商推介活动,举办高新技术成果展示交易会,推行网上招商、代理招商等多种招商模式;在培育新兴产业方面,以开辟大学生、研究生、留学人员与老师的创业园,博士后科研工作站等,以及相关扶持政策措施为载体,引进和培育高新技术新兴产业,培育新的增长点。
四是抓合作, 加强政府—大学—企业产学研结合。将浙工大的发展纳入本区经济和社会发展规划,进一步确立在高新产业、科研技术、信息交流、创新创业、人才交流等方面的全方位合作,拓宽_____区政府、_____工业大学、企业的合作领域,促进共同发展,并构建经济、社会和文化各领域的交流合作平台。同时,鼓励支持_____区重点骨干企业和在杭高校的有关院、所合办研究所、技术中心和中试基地。形成电子商务、科技服务业、动漫游戏、服务外包等高新技术产业密集群基地。
一个企业的发展需要足够的技术人才和自己的品牌技术力量,所以,在企业发展的过程中必须有足够的技术来延续企业的良好发展。近年来作业队伍已经通过大量的事实验证技术是企业发展的一个重要的瓶径,所以企业要发展必须向技术型队伍转变,依靠新的施工工艺和新技术来定位企业发展的总体方向,进一步加大技术含金量,使原有的技术不断完善、革新,使其技术不断成熟,拥有自己的技术力量可以形成自身的品牌技术,依靠技术走出国门去,凭自己品牌到国际作业市场发展,从而占领更多的市场份额。
一、作业市场的前景
从宏观经济和社会发展形势看,可以说,我们曙光技术处有着较好的发展机遇和有利条件,目前正是企业“黄金发展期”和“战略机遇期”。世界经济复苏与全球化进程加快,以及我国国民经济的良好、快速发展态势,为我们未来几年的发展提供了较好的国内外经济环境;同时国内市场国际化进程加快,市场主体和投资主体多元化的格局正在形成,世界油气资源市场对外开放不断扩大,为我们实施“走出去”战略提供了有利的国际环境;此外,国家对石油上游企业实行国际价格接轨、对下游企业实行国内价格调控的宏观经济政策决定了我们日益壮大的合作开发业务,有着较宽松的外部生产经营环境,有着良好的盈利空间。
而国家“开发大西北,建设大西北,基础建设先行,能源开发先行”的西部发展战略,也为油田公司和存续企业注入了新的活力,这势必给存续企业在大气田、大油田开发勘探上扩展了领域,在油田作业公司未来业务中开辟新的经济增长点。其市场潜力巨大,前景乐观。
二、技术处市场及自身的分析
(一)市场威胁与挑战分析
1、我__赖以生存的__油田服务市场占有额将面临下降的趋势,随着油公司今后的运作和大市场化经营,现在老区块油井不断关井,诸多客观因素也将导致失去一部分作业市场,威胁到我处的发展。
2、人才流动将出现“嫌贫爱富”的趋势。油气市场完全开放后,随着国内各专业公司用人方式和经营体制的改变,从而造成各企业间收入差距进一步拉大。国家相关政策的不断完善和到位,人才流动的速度加快,受社会人才市场的普遍影响和企业利益驱动可能使部分技术骨干或流出,或流入。人才流动的历史趋势不可逆转,根据国内大部分油田职工个人收入明显高于我们的现状,构成潜在的人才危机。
(二)技术处目前优势分析
1、从企业自身发展来看,经过几年的努力,我们具备了加快发展的坚实基础,原有的修井业务规模和效益稳定增长;新增合作开发业务也形成规模;燃料结构调整及新能源开发等接替项目有着较好的前景。
2、有与国际专业技术服务公司合作的经验。与哈萨克斯坦国际市场作业项目开发取得突破性进展。通过长期的合作,作业技术逐步成熟,这将对于今后开拓国际市场,占领国内市场,具有比较重大的战略意义。
3、有较高水平的技术队伍。在作业的各个施工技术领域都有较高层次的专业研究和现场指挥人才,有施工的专业技术和丰富经验,施工队伍特别能吃苦,综合素质较高。
(三)技术处现状的弱劣势分析
1、局里、处里下达的工程技术服务单位每年要实现的增长目标,难度比较大。
2、人工成本增长的压力,企业需要消化的增支因素还在持续增加,今年的职工工资增长不会低于去年,企业盈利的难度进一步增大。
3、随着形势的变化,基层基础建设还存在一些不相适应的方面和亟待改进的薄弱环节,队伍整体素质有待进一步提高;部分单位和部分业务基础管理不够科学规范,管理制度缺乏有效落实。
4、“走出去”的风险和难度也不可低估。
5、企业经济增长速度和质量与职工群众日益增长的利益需求之间的矛盾;日趋激烈的市场竞争形势与企业综合素质差距之间的矛盾都逐渐凸现出来,将是企业实现持续有效发展的最大挑战。
三、技术处发展方向定位
1、产业结构定位:继续把作业修井等作为未来主营业务。同时兼顾合作开发、捞油、运输等服务。
2、队伍结构定位:多元经济共同发展,形成主营业务,向能源型发展。
3、经营格局定位:多元经济共同发展,形成主营业务、扶持附企,生活服务三足鼎立,相互关联又相依赖的经营格局。
四、试采油作业公司的发展战略
(一)生存发展的指导思想
硬件铺路,软件挣钱,多国本土化。由于我们公司正在由以小修作业向大修作业转变的时期,因此,按新的主营业务发展壮大的需要,我们必须在市场竞争中,靠高自己的品牌工艺铺发展之路,靠领先的井下技术和一流的服务质量、良好的市场信誉在市场挣钱。立足本国市场,逐步走向国际市场,发挥优势,扬长避短,有效扩大市场份额,逐年提高占有率,提高经济效益。
(二)围绕生产需求,明确攻关方向,形成自身品牌技术
我们知道,__油田大部分区块开发已进入中后期,油井底水突进上串现象较为严重,对这类油井主要是采用挤灰堵水技术手段,而我们现行的这一工艺措施,对固井公司的大马力车组的依赖性较强,成本偏高,而且还要受到对方施工安排的限制,鉴与此,今年我们努力在提高挤灰堵水工艺技术含量上下大力气,打破传统定式,采用内引外联方式,实现这一技术的实用性与自主性的有效焊接。年初,针对油井封层堵漏这个难题,公司确立了“水基堵剂封层工艺配套技术研发”项目。该项目的实施总共分为四个方面:
首先,在配制灰浆方面提高技术含量,比如在灰浆中增加相应的高渗透性高强度堵剂、耐高温复合树脂、水基调堵剂等等,以增强挤灰的效果和质量。
其次,在改进封隔器上动脑筋,主要是对目前的k344型封隔器在增强座封压力和密封性能等环节想些办法,以提高其密封性和解封可靠性。
第三,在硬件上下功夫,探讨能否自行研发或引进实用性、灵活性较强的中小型可替代车组装置,一来可大大降低生产成本,提高作业生产的机动性;二来可以为今后到外部市场作业施工打基础、创条件。
第四,恳望处领导以及职能部门能给予我们政策、资金、技术、信息等方面的支持和帮助,通过充分的论证、实施以及进一步的改进和完善,最终形成具有自主知识产权的品牌技术。
另外,从我们辽河油田乃至其他油田来看,实施水平井开采呈不断上升态势,而在水平井井下作业施工方式上,单就我们辽河而言,据了解,到目前仍然停留在传统的修井模式上,这与油田企业如今快速发展的大趋势是极不相符的。今年,我们将把水平井冲砂技术作为重点攻关课题,因为在实施水平井作业中,冲砂工艺是经常实施的工序,同时也是一个制约水平井高效顺利施工中的一个难题。为此,我们将从地层漏、地层结构复杂两个方面实现水平井冲砂工艺的新突破。在此基础上,进一步拓展水平井施工业务,使水平井施工技术日臻完善,逐步成熟,形成另一个主打作业技术。
(三)加大科研力度,依靠新工艺、新技术
量力而行,合理确定科技发展方向。根据自己工艺特点和工艺技术及经验,工艺技术主要应放在引进、推广、应用上,把重点放在近期迫切需要的、经济效益较好的、基本有把握能带来增值的技术领域。努力做到科研面向效益,降低风险项目的投入,开发'短、平、快'的项目。立项要以现场需要来确定,树立现场就是市场的观念,以实实在在的开发成果、使用效益提高我作业施工水平和盈利能力,得到迅速的发展。
(四)博采众人之长,大胆实践应用,发展独有特色技术
在发展自身特色技术这一块,我们将按照处里提出的“实施技术领先战略和差异化战略,最大限度发挥先进核心技术和特色有效技术的潜能,以特色技术服务带动市场开发”的长远发展部署,争取在套管修补、复杂打捞等大修作业技术方面取得新进展。从今年开始,在3~5年内,我们将着力抓好以下三个方面的工作:
第一方面,从中长期考虑,确立了“高效磨铣配套工具研发”项目。组织技术攻关小组,结合我们所在油区地层情况,博采众家之长,吸纳领先技术理论,坚持实用性与主导性相结合的原则,研发符合实际需要的高效磨铣配套工具,促使我们的修复套管水平提升到一个新的档次。
实施这一项目,主要是解决好以下四个难点问题:
一是目前使用的铣锥强度低,耐磨性差,需要在铣锥铸造材质上和优选采购上想些办法;
二是铣锥工作面短,初步想法是在原来的铣锥上连接一个合适尺寸的铣锥棒;
三是钻具组合缺乏科学合理性,在优化组合上,设计、完善一套科学合理的施工参数;
四是目前大修磨铣时循环携带井内铁屑的方式比较落后,磨铣工作中,由于铁屑下沉,不仅要影响磨铣进度,还容易导致卡钻工程事故。这方面,我们将采取外协、引进、研制等办法,在钻具上安装捞杯,以达到提高施工效率和安全生产的效果。
第二方面,结合作业市场划分情况,随着形势的不断发展变化和自身大修水平的逐步提高,我们将把侧钻作为大修业务的主要拓展项目之一,推进大修整体水平的均衡发展,确保该项技术的领先地位,最终达到真正走出去,参与国内外同行业竞标的实力。
第三方面,由于大修规模从原来的__个大修队将逐步增加到__大修队,无论是人员素质、技术力量上,还是设备的使用和维护保养方面,都显得力所不及,力不从心。正所谓兵马未到,粮草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后选派了42人,到勘探局职业技术学院进修学习大修业务,其中,30人学习大修应知应会知识,12人主修司钻业务。与此同时,我们还将采取走出去脱产培训、请进来短期集训、公司自主轮训等方式,有针对性地尽快培养出一批过硬的大修作业管理人员、技术人员和操作人员,促进大修施工上层次、上水平。在努力实现和达到处里提出的较快发展大修业务要求的同时,为处开发国外市场,储备人才,积累经验,在人力上、技术上奠定良好的基础。06年,按现有*部大修设备规模,大修工作量计划完成40口左右,努力形成大修作业创效增长的强势,进而在加快研发成果转化步伐和企业持续发展中,发挥出特色技术的支撑作用,提高自身竞争力。
(五)加强密切协作,确保双赢互惠,实现企业快速发展
营造良好的内外部环境,是开展好各项工作的必要条件。工作中,我们将利用相关政策,采取与采油厂钻修中心、地质研究所、采油作业区多沟通、多协调、勤联系等办法,解决难题,获取信息,争取主动,为自身赢得更多的时间和空间,确保自身的优势技术得到广泛的发挥与应用。
我们准备与采油__区、采油厂工艺所联系,针对____油层,优选出3~5口井,实施水基堵剂封层堵水工艺,以合作开发的形式,实施合作生产,利润分成。目前,主要是缺少这方面的政策,希望处里能够制定和争取相关的政策,给予必要的协调、帮助和支持。
我们还认识到,要想达到以特色技术服务带动市场开发的态势,促进企业尽快走上持续有效发展的快车道,势必需要领先的新工艺、新技术、新措施的研发、引进及应用这个载体,但要保证这一载体真正运行并发挥作用,则既需要服务一方科技领先理念的付诸实施,更需要被服务方的大力支持与配合,最终取决于双方决策层在发展区域经济、建设和谐矿区大局意识上的长远谋划。
气象局防雷减灾技术服务发展状况调研报告
随着经济社会的不断发展,社会公众对防雷减灾的关注日益密切,对防雷减灾技术服务的需求也越来越大。但是随着国家法规及部门制度的完善,逐渐暴露出了一些有关防雷减灾技术服务运行和管理尚不规范的问题。为全面了解我省防雷减灾技术服务发展现状,进一步推动防雷工作的健康、和谐和可持续发展,我处下发了《关于开展防雷减灾技术服务发展情况调研的通知》,并分别制定了《市级防雷减灾技术服务发展情况调查表》和《县级防雷减灾技术服务发展情况调查表》,对全省市县气象部门所属防雷减灾技术服务机构组建、运行和管理等情况进行了广泛调研。经充分调研、认真分析、深入思考,现将有关情况报告如下:
一、防雷减灾技术服务基本情况
(一)组织结构:全省现有市级防雷减灾技术服务机构16个(含青岛),机构名称多为市雷电防护技术中心,烟台、淄博、德州、枣庄、菏泽、滨州为市防雷中心(以公章为准)。多数单位完成了事业法人登记工作(德州、枣庄、莱芜除外),且均不存在公务员兼任法人代表现象。
县级防雷减灾技术服务机构105个(含青岛),机构名称除县雷电防护技术中心、县防雷中心外,还有县防雷所、县防雷检测(技术)中心、县气象科技防雷中心、县气象(科技)服务中心、县气象(科技)服务有限公司等多种名称,较不统一规范。全省仅10个县级防雷减灾技术服务机构完成了事业法人登记,且普遍存在县局长兼任法人代表现象。
(二)业务运行:主要从事防雷检测、图纸审核、竣工验收、雷灾调查鉴定和风险评估等业务,防雷技术服务收费执行《山东省防雷减灾技术服务收费标准》(鲁价费发[20xx]244号)。多数市级防雷减灾技术服务机构实质进入了当地行政审批程序(烟台、滨州除外),县级防雷减灾技术服务机构实质进入了当地行政审批程序的占65%。市级技术服务出具的防雷技术评价意见和检测报告均能及时提交给防雷行政许可部门,以确保及时准确作出许可,县级的提交率达78%。县级防雷减灾技术服务机构出具的税务发票使用财务章与签订合同完全一致的达76%,给用户出具的检测报告使用省计量认证标识和代码的达45%。开展技术服务时与用户签订合同或委托书与实际服务次数比例如下表:
图纸审核
工程验收
防雷检测
其他服务
市级
82%
84%
71%
38%
县级
59%
65%
57%
34%
财务情况:全省15个市级防雷减灾技术服务机构中,仅有6个单位已注册到独立基本账号,其余单位收费多进入企业帐户(潍坊、临沂收费进入主管机构帐户)。县级防雷减灾技术服务机构中注册到独立账户的占40%,多数为基本帐户;未注册到独立账户的单位进行防雷技术服务收费存入气象主管机构帐户和企业帐户各占50%。
(三)存在问题:从上面数据分析得出,市、县防雷减灾技术服务机构运行和管理上较不规范,存在一些自身难以解决的问题,主要体现在以下几个方面:
1、防雷减灾技术服务主题不明确。我省大部分县防雷减灾服务机构不具有独立事业法人资格,无从事防雷技术性服务的专业资质,不具备开展防雷图纸审核、验收、检测、鉴定和评估等技术性服务工作的合法主体。
2、防雷减灾技术服务体制不规范。由于县局人员少,服务项目多,部分防雷减灾技术服务人员有多重身份,存在既管理又服务收费的现象,政、事、企界面不清、职责不明。据调查,有36%的县级防雷减灾技术服务机构遭到用户或政府部门的质疑。
3、在财务管理上同样存在政、事、企不分的现象。全省仅有10个县级防雷减灾技术服务机构完成了事业法人登记工作,大部分单位没有独立的基本账户,服务收费直接进入了主管机构账户或企业账户。同时普遍存在出具收费发票财务印章与签订服务合同用章不一致的现象,引起用户质疑,影响气象部门形象。
4、县级防雷减灾技术服务机构普遍没有办理计量认证。中国气象局《关于雷电灾害防御有关问题的批复》(中气函[20xx]63号)指出:按照现有的法律、法规规定,防雷装置检测机构可以不进行计量认证。但我省各市级防雷装置检测机构均依法取得了计量认证,更加彰显我省防雷装置检测技术服务的严肃性。据调查,县级气象部门为用户出具的检测报告使用市级防雷检测计量认证标识和代码的达到45%,普遍存在盗用认证标识和代码的现象。
5、技术力量薄弱,难以适应防灾减灾的需求。大部分县级防雷技术服务人员理论基础薄弱,与防雷技术服务要求有较大差距。特别是防雷装置设计图纸技术审核和竣工验收等工作,对技术人员要求更高,而目前一段时期县级气象部门难以根本解决防雷专业技术人才缺乏问题。
6、地方政府为了促进发展地方经济,出台了一系列优惠政策,对投资 建设部门进行政策保护,要求对一些服务性收费减免,甚至要求只服务不收费,导致县级气象部门防雷减灾技术服务工作开展困难,甚至面临气象主管机构与政府部门直接冲突的问题。
7、防雷技术服务覆盖率(即图纸审核率、竣工验收率、常规检测率)偏低,还有部分县级图纸审核率几乎为零。
二、防雷减灾技术服务发展发展方向探索
(一)明确防雷减灾技术服务发展定位
气象事业是科技型、基础性社会公共事业,对发展防雷减灾技术服务的认识不能仅仅停留在弥补事业经经费不足的层面上,不能把防雷减灾技术服务定位为简单的“创收”,要进行防雷减灾技术服务集约发展,就要在解放思想、转变观念,在发展理念和定位上找准位置。要从公共气象服务的高度认识防雷减灾技术服务集约模式的发展,凸显出对经济社会发展的社会职能。集约化发展就要实现人员一体化、资金一体化、管理一体化,使其不仅是人力、财资源的整合,更是技术、理念的优化重组。按照政、事、企分开的原则,在成立独立法人的气象科技服务事业单位并明确科技服务机构服务主体资格的基础上,按照独立法人的气象科技服务事业单位管理制度,积极探索成立集约化经营和管理的模式,增强全行业气象服务实体的市场竞争力。
(二)集约发展的必要性
1、中国气象局《关于加强和规范防雷减灾工作的通知》(气发〔20xx〕213)明确提出:要按照政事企分开的原则,建立、健全各级防雷组织机构,明确防雷行政管理、防雷技术服务和防雷市场经营等三种不同性质机构的工作职责,并严格按照各自职责开展工作,不得相互交叉。防雷行政管理机构和防雷技术服务机构要实现工作人员分离、银行账号分离以及印章分离。同时要求:省级和有条件的地、县级气象部门要成立防雷中心或检测所等具有独立事业法人资格的防雷技术服务机构,并按国家有关规定设立独立银行账户;不具备成立独立事业法人技术服务机构条件的地、县,由上级具有独立事业法人资格的防雷技术服务机构在当地设立分支机构,并依法开展各项防雷技术服务。
2、社会发展的需要。起步阶段的防雷工作着眼于创造更多的经济效益,社会的高速发展要求我们必须摒弃这种思想,树立大防雷的概念,国家对防雷工作的定位要求以社会效益为主,承担更多的社会责任,更好地为社会服务,这就要求加快防雷减灾技术服务体制改革,集约发展模式更能适合社会的发展,以切实提高自我发展能力,解决目前各自为战、固步自封的问题。
3、雷电业务发展的需要。当前,防雷减灾已经列入气象基本业务范畴,雷电业务的发展要求提高科技含量,优化配置资源,充分调动每个人的积极性,集约模式发展更能提高防雷技术服务的效率和效益,能促进科研成果的转化。
4、今年以来,计财处、人事处给予大力支持。人事处积极协商省事业单位法人登记管理局,先后为各市雷电防护技术中心完成了独立事业单位法人登记、申请了机构代码;计财处多次与财政部驻济南专员办协商,已为大多数市雷电防护技术中心开办了基本帐户,其余单位正在办理中。具有独立法人、独立帐户的市级雷电防护技术中心的规范,具备了市县集约发展防雷技术服务的基本条件。
三、防雷减灾技术服务市县集约发展实施办法
鉴于上述原因,我处组织在外省调研、本省试点的基础上,确定以下防雷减灾技术服务市县集约发展实施办法。
1、各市雷电防护技术中心(防雷中心)注册登记为独立事业法人单位,并通过财政部驻山东财政监察专员办事处(简称“财政专员办”)批准开立基本银行账户。
2、由市气象局行文批准成立“xx市雷电防护技术中心xx县(市、区)防雷所(或分中心) ”,根据原有防雷中心的注册名称,也可称“xx市防雷中心xx县(市、区)防雷所(或分中心)”,下同,取代各县(市、区)原有防雷中心的防雷技术服务职能,接受市雷电防护技术中心的财务管理、技术管理、技术支持和培训。
3、已经取得独立事业法人资格并且申请到独立银行账户的县(市、区)防雷中心可以不成立防雷所(或分中心)。
4、由各市雷电防护技术中心为各县级分支机构挂牌(场所最好与县气象局异地),刻章,业务章为“xx市雷电防护技术中心xx县(市、区)防雷所”,财务章为“xx市雷电防护技术中心xx县(市、区)防雷所财务专用章”。
5、各县级分支机构负责人和业务技术人员由中心统一聘用(各分所要有3名以上工作人员,其中至少有2名取得防雷检测资格证,要熟悉防雷图纸审核及验收,鉴定和技术评价等业务,由市雷电防护技术中心考核合格后聘用)。不得聘用县局负责人和行政审批、执法人员为防雷所工作人员。同时建立完善的人员聘用、培训、管理制度。
6、各县级分支机构独立开展业务工作,接受市雷电防护技术中心的技术监督、检查和指导,同时接受当地气象主管机构的监督管理。受市雷电防护技术中心的委托,县气象局可代为监管防雷所的日常服务质量和财务状况(由市防雷中心出具委托书)。外部法律责任(法人单位管理、资质管理、账户管理、收费许可证管理、税务管理等)统一由市雷电防护技术中心承担。
7、根据银行账户管理规定,由计财处报财政专员办批准后,统一在市雷电防护技术中心账户下开设各县级分支机构分账户(一般账户或专用账户);市财务核算中心为市雷电防护技术中心及各县级分支机构各建立一个账套,由市财务核算中心统一管理和会计核算。
8、各县级分支机构财务管理工作按照《山东省市级雷电防护技术中心各县级分支机构财务管理办法》执行(各地市可以在本办法的基础上加以补充完善)。
9、各县级分支机构实行独立成本核算,自负盈亏。采用“集中管理,分户核算”的办法开展集中会计核算。
10、各县级分支机构的税费、管理费、房屋租赁费、水电暖等办公费以及外聘人员的工资等纳入本分支机构的运营成本。
1、各县级分支机构在当地租赁的房屋、办公设施,使用水电暖、雷电预警预报、气象信息等资源,要与资源提供单位签订租赁协议。
2、各市雷电防护技术中心要进一步建立健全配套的管理制度和办法。例如,要建立完善财务管理制度、工作管理制度等。
四、防雷减灾技术服务市县集约发展财务管理办法
1、 为加强市雷电技术防护中心(或市防雷中心)各县级分支机构资金的使用和管理,按照集约化运行方式,进一步规范各县级分支机构的财务管理方式,根据中国气象局《关于印发〈气象科技服务管理暂行办法〉的通知》(气发〔20xx〕268号)和《关于印发〈气象科技服务财务管理暂行办法〉的通知》(气发〔20xx〕302号)的有关精神和《山东省气象科技服务财务管理实施办法(暂行)》(鲁气办发〔20xx〕68 号)和《山东省气象科技服务管理实施办法(暂行)》(鲁气办发〔20xx〕127号)具体要求,结合我省实际情况,特制定本办法。
2、本办法适用于我省各市雷电技术防护中心及各县级分支机构。
3、坚持各县级分支机构预算管理体制不变、单位理财机制不变和财务管理内部法律责任不变的原则。各县级分支机构的日常财务工作由市雷电技术防护中心委托所在县气象局代为监管,外部法律责任(法人单位管理、资质管理、账户管理、收费许可证管理、税务管理等)统一由市雷电技术防护中心承担。
4、采用“集中管理,分户核算”办法开展集中会计核算,财务管理权和会计核算权相分离。所有县级分支机构经济业务要全部纳入市财务核算中心统一核算和管理。会计核算业务以外的财务管理事项仍由各县级分支机构办理。
5、各县级分支机构应配备兼职报账员1名,兼职报账员必须由本单位在职人员担任,可由各县局现有财务报账员兼任。
6、收入管理:各县级分支机构统一在市雷电技术防护中心账户下开设分账户(一般账户或专用账户,仅限防雷技术服务使用),由市财务核算中心统一管理。各县级分支机构应将防雷技术服务收入及时交存到银行账户,最迟不得超过3日,严禁截留、坐收坐支。其它经营性收入不得存入该账户。
7、银行账户支出流程:对数额千元以上的款项支出,必须由各县级分支机构负责人报所在地监管负责人批准,通过办公网(特殊情况电话通知)先行报送市财务核算中心,经核实无误,按照规定报市局有关监管领导同意后才能支出。
8、原始凭证审签流程:各县级分支机构必须保证原始凭证的真实性与合法性。具体流程:各县级分支机构发生经济业务→取得原始凭证→经办人签字→报账员稽核→县级分支机构负责人审核批准→所在县监管负责人审批→报账员定期汇总结报→市财务核算中心审定→数额千元以上的支出由市局监管领导签批(各市局可以结合本地实际有所调整)。
9、市财务核算中心负责各县级分支机构会计档案的整理归档工作。依照《会计档案管理办法》统一管理集中核算的各单位会计凭证、会计账薄、会计报表等资料。
10、各县级分支机构报账员负责按照规定将每月发生的经济业务原始凭证(收费票据和支出票据)送交市财务核算中心和监管领导审定、签批。
1、各县级分支机构出纳应严格按照现金管理和银行结算制度办理现金收付及银行结算业务,不准签发空头支票,不准向外出租出借银行账户。
2、发票管理:市财务核算中心负责收费发票的统一管理。由市财务核算中心主管会计负责到税务机关为各县级分支机构办理税控机(或税控器),各县级分支机构要严格按照税控机操作规程出据发票,不得使用其它发票。在收费过程中,不管客户是否要求开据发票,均应开据收费发票。
3、税收管理:各县级分支机构应缴纳的营业税等税种由市财务核算中心统一计缴,期末按各分支机构收入额分担。凡本年度收支有结余或其他情况被税务机关征收所得税的按其应承担的份额承担。
4、科技服务报表上报:各县级分支机构的收入支出按月计入所在县(市、区)气象科技服务报表,不得重复统计。
5、本制度在执行过程中,若与国家政策及上级主管部门有关规定相冲突的从其规定。
五、推进防雷集约发展的实施步骤
以上两个办法已经过省局办公会研究审定,原则性通过。下步将重点做好以下工作。
1、将召开全省市县集约发展防雷技术服务工作研讨会,各市分管副局长、市雷电防护技术中心主任参加。深入研讨两个办法的有关细节问题,再进一步完善有关内容。
2、根据研讨情况,进一步修改管理办法后,以省局文件下发执行,分步实施。
3、法规处与计财处做好有关事项的技术指导和协调工作。
4、及时研究解决在实施过程中发现的新问题。
为贯彻落实区委、区政府提出的加快发展现代服务业、大力发展高新技术产业 “两轮驱动” 产业发展战略。局采取四项有效措施,扎实推进我区高新技术产业的快速发展。
一是抓规划,将高新技术产业纳入科学发展轨道。
去年以来,局对全区现有的服务型高新技术产业楼宇以及北部新华、华丰、天堂三个园区的工业企业进行了全方位调查摸底,剔除基础设施建设等因素,共排出约43万平方米可用于腾笼换鸟发展高新技术产业。目前,正在抓紧制定《高新技术产业发展规划》(20__-20__),根据这一规划,区高新产业在空间布局上将形成“一园、四基地、四区块、十楼、百点”的结构。即以北部“创新创业新天地”为核心,积极发展__区(沈家村)高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地四大高新产业基地。在中部和南部形成设计服务业产业区块、现代传媒业产业区块、信息服务产业区块和科技服务业产业区块。
二是抓引导,形成发展高新技术产业集群。
结合我区实际,一方面我区南部以华东勘测设计研究院等单位为龙头,积极发展设计服务业产业区块。以浙报集团、杭报集团、杭广电集团等媒体巨头为龙头,积极发展现代传媒产业区块。以中国移动、中国联通、中国电信等通讯服务业为龙头,积极发展信息服务产业区块;另一方面我区北部以杭州市的“创新创业新天地”为核心,在北部形成四个高新技术产业基地,分别为(沈家村)高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地,建设点、线、面相结合的产业发展格局,形成发展高新技术产业集群。
三是抓载体,引进和培育高新技术新兴产业。
在招商引资方面,加强__区高新技术产业发展的整体形象策划,通过电台、报纸、网络和户外广告等媒体,积极宣传在发展高新技术产业的优势,引导有实力、有发展潜力的高新技术企业入驻__。开展优秀高新技术企业、优秀初创型企业、优秀孵化器等项目的评选,对推进区高新技术产业发展的企业和个人进行表彰。主动出击,组织赴国外和国内发达地区开展招商推介活动,举办高新技术成果展示交易会,推行网上招商、代理招商等多种招商模式;在培育新兴产业方面,以开辟大学生、研究生、留学人员与老师的创业园,博士后科研工作站等,以及相关扶持政策措施为载体,引进和培育高新技术新兴产业,培育新的增长点。
四是抓合作, 加强政府—大学—企业产学研结合。
将浙工大的发展纳入本区经济和社会发展规划,进一步确立在高新产业、科研技术、信息交流、创新创业、人才交流等方面的全方位合作,拓宽__区政府、__工业大学、企业的合作领域,促进共同发展,并构建经济、社会和文化各领域的交流合作平台。同时,鼓励支持__区重点骨干企业和在杭高校的有关院、所合办研究所、技术中心和中试基地。形成电子商务、科技服务业、动漫游戏、服务外包等高新技术产业密集群基地
市水库开发公司是1984年成立的市属水产养殖企业,生产项目集河蚌育珠、水库拦网养鱼和山地开发于一体,进行库区综合开发样板式经营,并建设库区综合开发示范基地,起带动和辐射的龙头作用。河蚌育珠生产为该公司主导产业,经近20年的生产、经营,形成一套科学的自繁、自育、自插、自养的生产体系,实行系列化、标准化生产,培养了一支技术力量较强的职工队伍,培育了近20个样式新颖、品质优良的珍珠产品,并总结出国内领先的生产技术和管理经验。为了解决我国目前普遍使用的淡水育珠蚌源——三角帆蚌,因近年来过度开发利用,自然资源日益枯竭,人工繁殖、培育的育珠蚌源又因近亲繁殖,种质退化严重,致使育珠蚌抗病力下降,成活率低,培育出的珍珠产品规格小,质量较差,珍珠生产效益低下,严重制约了淡水珍珠生产的发展等关键问题,为了提高养殖效益,该公司于1997年底引进世界优质淡水育珠蚌——日本池蝶蚌。多年来,在国家及省、市有关部门大力支持和具体指导下,实施科研项目,开展科技创新;建立示范推广基地,创立池蝶蚌品牌;发展产业化经营,培植壮大珍珠产业。使池蝶蚌产业成为市农业开发又一朝阳产业,也为我国淡水珍珠生产开辟了新的蚌源。公司现已建成以水库为基地,以池蝶蚌为依托,采取“公司+基地+农户”的形式,带动库区群众并辐射周边市、县(区),进行以池蝶蚌养殖为主体,名特优水产品养殖和畜牧业、林果业等相结合的农业产业化经营,促进了库区的开发利用,增加了农民收入,使公司发展成为首批省级农业产业化龙头企业和全省水产重点企业。
一、引进优质蚌源,调优品种结构
淡水珍珠是我国出口创汇的传统水产品,随着我国加入wto,贸易全球化已成为必然,这对我国珍珠行业带来了良好的发展机遇。目前,世界珍珠市场中,大规格、高档、优质珍珠饰品供不应求,但上世纪八十年代以来,我国的三角帆蚌由于种质退化严重,体形扁、体质瘦、育珠性能差,难以培育大规格、高档优质珍珠产品,致使我国的珍珠产量占世界95%,但产值仅占10%。这也长期困挠着该公司的生产发展。
池蝶蚌原产日本琵琶湖,是世界公认的优质淡水珍珠育珠蚌,日本以该蚌培育的珍珠享誉世界。池蝶蚌具有个体大、双壳鼓,外套膜发达、厚实,贝壳珍珠层厚,珍珠分泌能力强,所育珍珠大而圆,质量优等特点。有专家认为,中国淡水珍珠质量落后日本20年,其中,育珠蚌的因素落后日本10多年。
1997年底,市水库开发公司通过合资的客商——台商吕梁鉴先生,在全国率先从日本引进池蝶蚌原种亲蚌,这也是省水产行业首次直接从境外引进的水产物种。池蝶蚌良种的引进与推广应用,可改变我国淡水育珠蚌品种单一的状况,调优养殖品种结构,替代三角帆蚌培育优质珍珠产品,使我国淡水珍珠的质量与日本缩短10多年的差距。同时,可让三角帆蚌自然资源得到休养生息,重建优势种群,两种优质育珠蚌可交替使用,确保我国淡水珍珠产业健康、持续的发展。
二、实施科研项目,开展科技创新
新物种的引进,仅仅是众多工作的开端。由于国家间技术的封锁及生物物种的特殊性,池蝶蚌对新的生态环境的适应性、病虫害的防治技术、生物特征、育珠性能等诸多方面都必须进行重新认定。该公司一班人克服重重困难,通过自选课题和申报课题途径,组织自身科技人员和依托省内外科研院所开展技术攻关。
池蝶蚌1997年底引进,经过精心驯养、培育,1998年获得繁殖成功。自1998年开始,公司承担了省科技计划“池蝶蚌育珠性能及繁育技术研究”项目,通过池蝶蚌与三角帆蚌的育珠性能比较研究,得出了池蝶蚌育珠性能大大地优于三角帆蚌,具体表现在:池蝶蚌壳宽是三角帆蚌的1.23倍,外套膜是三角帆蚌的1.78倍,贝壳珍珠层是三角帆蚌的2.08倍,闭壳肌大,晶杆体粗、长。池蝶蚌生长快,抗病力强,成活率高;分泌珍珠能力强,培育的珍珠产品颗粒大,质量优。通过5年的研究,在小蚌繁殖、培育,育珠蚌手术接种、管理,生态防病等诸多方面进行了科技创新。形成了一套较成熟的池蝶蚌繁育技术,取得了良好的效果,制定了“池蝶蚌育珠生产技术操作规程”和“池蝶蚌种质标准(企业标准)”,为池蝶蚌在我国育珠生产中的推广应用提供了理论和技术依据。xx年2月,通过了由中科院水生所曹文宣院士任主任,上海水产大学首席教授、博导李思发教授和中科院动物所博导、中国贝类学会副理事长刘月英研究员任副主任,中科院水生所所长、博导桂建芳研究员及省内水产界知名专家、教授组成的鉴定委员会省级成果鉴定。与会专家一致肯定了池蝶蚌是优良的育珠蚌,具有广阔的推广应用前景,研究的成果填补国内空白、达到国内领先水平。
近年来,通过与大学建立技术依托关系,并与中国贝类协会,上海水产大学和省水产技术推广站进行技术合作与交流,先后完成了“池蝶蚌与三角帆蚌育珠生产对比研究”、“池蝶蚌抗病性研究”和“池蝶蚌种质标准(省地方标准)制定”等课题,通过了国家级品种检验、检测中心精密测量、分析,确定了池蝶蚌的体形、及其他与育珠性能有关的数据库,进一步证实了育珠性能好,珍珠产量高,质量优,养殖效益显著;池蝶蚌抗病性能强,养殖成活率高,尤其是近几年各地出现三角帆蚌大量死亡的情况下,池蝶蚌的成活率仍高达95%以上,表现出很强的抗病性能。xx年通过了国家良种审定,并被农业部列为xx年重点推广应用的5个品种之一。
三、建立示范推广基地,创立池蝶蚌品牌
池蝶蚌引种、驯养、繁育及育珠成功,只能说明该物种能适应当地区域生态环境且能显现其优良性状。要尽快产生最佳经济效益和社会效益,必须被广大养殖生产者接受并应用,因此,建立池蝶蚌养殖示范推广基地是最佳可行之举。该公司克服资金短缺、水面少等困难,在上级有关都门支持及指导下,通过租赁和联合开发等多种形式,建立池蝶蚌繁育、示范及推广基地。
目前,公司现已建成300亩池蝶蚌繁育基地,按照种质标准选育了10万只亲蚌和100多万只后备亲蚌,具有年繁殖小蚌1亿只的生产能力,并建成500多亩养殖示范基地,xx年推广养殖面积xx多亩。到xx年底,累计建设养殖示范面积1500亩,推广面积3万余亩,已显示出良种优势效益。
然而,曾几何时,我国历史上农业的一个良种既能带来一个产业的革命(如杂交水稻),有时生命仅芸花一显,其主要因素之一是缺乏品牌意识,只有做大做强一个良种的品牌,才能赋予其无限的生命力。因此,公司一班人认真总结并吸取历史上的经验教训,根据自身的资源、技术、人力等特点,提出保种、选育池蝶蚌良种并提纯复壮,开展科技创新,提高技术含量和产品的附加值,建立自己的优势品种的品牌,才能在竞争中立于不败之地,才能形成一个产业,致富一方群众。提出一是创品牌。要充分发挥池蝶蚌品种优势,加快池蝶蚌产业的发展,形成特色产业,创立池蝶蚌品牌。二是成品牌。要完善池蝶蚌良种场的基础设施,建立国家级池蝶蚌良种场,进一步搞好池蝶蚌种苗的选育和科技创新,使池蝶蚌发挥更大的良种效益,成为全国知名品牌。三是养品牌。要以国家级池蝶蚌良种场为基地,加大宣传力度,向全国推广应用,培育高档、优质珍珠产品,促进我国珍珠产业健康、持续发展。xx年,公司已向国家工商局申请注册了“池蝶”牌商标。xx年,农业部已批准池蝶蚌为国家引进国外优良品种项目(“948”项目),该公司将进一步做好池蝶蚌的引进和基地建设;xx年,农业部已批复建设池蝶蚌良种场,该公司将按照国家级良种场的标准,建设全国最大的池蝶蚌良种繁育基地和标准化养殖示范基地,向社会提供池蝶蚌良种和先进的养殖技术,大力推广应用池蝶蚌,替代三角帆蚌培育大规格、高档、优质珍珠产品,增强国际市场竞争能力,使我国的三角帆蚌得到休养生息,重建优势种群,促进我国珍珠产业健康、持续发展。
四、发展产业化经营,培植壮大珍珠产业
为了使池蝶蚌的良种优势尽快转化成生产优势,培育高质量的珍珠产品,提高养殖效益和农民收入,该公司确定了“公司+基地+农户”的产业化经营道路,即以市场为导向,以水库为基地,以公司为龙头,以池蝶蚌为依托,以库区渔业生产经营为基础,以系列化服务为纽带,采用经济合作的方式,把农民与企业紧密地联系在一起,形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户,繁育、接种、管理一体化,产供销一条龙的产业化发展模式。通过加大宣传力度,加快池蝶蚌繁育、养殖示范基地和推广基地建设,加强技术培训和技术服务,积极与科研院校的技术依托和技术合作等手段,使池蝶蚌培育珍珠的产业化经营得到快速发展,市水库开发公司也发展成为省首批农业产业化经营省级龙头企业和省水产重点企业,池蝶蚌培育珍珠的产业化经营已发展到我市相关县(区),培植壮大了我市的珍珠产业。
目前,该公司在市委、市政府的正确领导下,在上级各业务主管部门大力指导和支持下,正不断总结经验,开拓创新,为池蝶蚌产业可持续发展做出更大的贡献。
“xx”期间是我市加快经济结构调整、实现转型升级、培育新增长极、启动新一轮经济社会共享发展的关键时期。加快发展高新技术产业,成为提高我市经济核心竞争力的重要手段之一。为更好地开展我市高新技术产业“xx”发展规划的编制工作,9月下旬,由市高新办牵头,组织市经委、市财政局、市统计局、市信息办、市发展规划院等单位赴武汉、成都、重庆三地进行调研交流,与当地经信委、国家级高新技术开发区及重点高新技术企业广泛交流,学习吸收当地推进高新技术产业发展的先进经验和做法,活动取得圆满成功。
一、三地高新技术产业发展现状
xx年,武汉、成都、重庆三地高新技术产业都呈现快速发展势头。武汉市xx年高新技术产业销售产值为2055亿元,占全市工业产值的四分之一;新能源、动漫、集成电路三大产业产值增幅分别高达35%、43%和46%;节能环保、生物、软件服务外包、新一代移动通信等新兴产业发展迅猛。成都市xx年高新技术产业销售产值1469.25亿元,增加值575.62亿元。重庆市高技术产业xx年销售产值达1028.22亿元,同比增长19.8%;实现销售收入987.73亿元,增长18.1%;实现利润64.35亿元,同比增长7.6%;其中化学原料及制品制造业、医药制造业、电器机械器材及专用设备制造业、电子及通信设备制造业已成为重庆高新技术的四大支柱产业。
二、三地高新技术产业发展特点
武汉、成都、重庆市委、市政府高度重视高新技术产业发展工作,国家级高新技术开发区发展势头强劲,已成为高新技术产业发展的集聚区和主战场。
1、空间布局合理,企业密集度高
武汉市工业空间布局分为汽车及机电产业集聚区、电子信息及生物医药产业集聚区、钢铁化工及环保产业集聚区、食品产业集聚区四大块,分别位于武汉市的西、南、东、北面。其中,东湖高新区为国家级开发区,成立于1988年,区内包括武大、华中科大等42所高等院校、中科院武汉分院、武汉邮电科学院等56所科研院所、14个国家重点实验室、15个国家工程研究中心、700多个技术开发机构、20多万名专业技术人员、55名两院院士。园区拥有80万名在校大学生,科技、教育实力居全国第三,xx年又被批准为全国第二个国家自主创新示范区,初步形成了以光电子信息产业为龙头,生物工程与新医药、环保、机电一体化、新材料、高科技农业等六大高新技术产业竞相发展的产业格局。
成都市有21个工业集中发展区,其中成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、四川成都出口加工区及西区为国家级开发区。成都高新区筹建于1988年,规划面积87平方公里,分为南部园区和西部园区,截至xx年底共聚集各类企业13000多家,包括863家外商投资企业和超过600家的软件类企业,规模以上工业企业358家,初步形成了集成电路、光电显示、软件及服务外包、通信、生物医药、精密机械六大产业集群。
重庆市拥有43个工业园区,其中北部新区(经开区、高新区)、两路寸滩保税港区、西永综合保税区、万州经济技术开发区为国家级开发区。北部新区成立于xx年,面积130平方公里,截至xx年底累计签约项目3551个,合同投资总额1265亿元。累计引进外商投资企业868户,合同外资82亿美元,世界500强入驻近40家。
2、园区发展重点突出,产值税收快速增长
武汉东湖高新区在光电子产业、生物、新能源、节能环保、新材料产业等五大战略性新兴产业上优势明显,xx年产值分别达到718亿元、250亿元、100亿元、320亿元和144亿元;今年上半年完成产值451.72亿元,增长23.7%。未来五年,武汉东湖高新区将着力打造“1+4”的高新技术产业集群:以光电产业为中心,生物、新能源、环保和消费电子等齐头并进;预计到xx年,五大产业总规模将达5000亿元,力争突破1万亿元。
xx年,成都高新区实现产业增加值396.5亿元,增长25.1%;规模以上工业增加值249.02亿元,增长32%;全口径财政收入114.55亿元,增长9.3%;外贸出口26.88亿美元,增长33.98%。电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达78.6%;软件及服务外包产业实现销售收入突破300亿元大关,增长26.9%;出口2.1亿美元,增长27.8%。
重庆北部新区重点支持发展汽车摩托车产业集群、智能化仪器仪表产业集群、电子信息产业集群、现代服务业产业集群、生物医药产业集群、房地产及其他产业。xx年实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入167亿元、地方留存财政收入70亿元,五年平均增速均在40%以上。
3、基础设施完备,服务配套高度贴合企业需求
高新技术产业的发展离不开硬件和软件的支持。基础设施完备,服务配套高效,是这几个国家级高新区的优势。如成都高新区,规划面积约82.5平方公里,由起步园区,南部园区和西部园区三部分组成。园区内道路宽敞整洁、建筑物错落有致、物流公司、餐饮、住宿、移动通信等日常生活所需一应俱全。配套服务更是获得了园区内企业的认同。园区延伸“三段式”服务,率中西部之先,开通“96xx企业服务呼叫中心”,在国内率先提出和实践科技型中小企业“梯形中小企业融资模式”,建立企业走访制度,坚持以重点产业、重大产业化项目为重点服务对象,为产业发展奠定了坚实的基础。从政务服务到企业增值服务,再到创新创业服务,环环相扣的企业服务“高新模式”,在无形之中彰显其对产业聚集、区域创新的有形之力。
4、高度重视人才培育和引进工作
人才是企业的最重要的资本,是推动企业健康发展的力量源泉。武汉东湖高新区为加快推进东湖高新区创建“世界一流科技园区”建设,发挥东湖高新区作为全国首批“海外高层次人才创新创业基地”的示范作用,实施“3551人才计划”,有效招引高端科技人才,其中有9人入选中央“千人计划”。武汉东湖高新区已成为湖北省有名的“人才特区”。
三、三地推进高新技术产业发展的先进经验
高新技术产业是地方经济谋长远、调结构、保增长的重要措施和着力点、结合点,是提高地方核心竞争力的关键所在,武汉、成都、重庆三地推进高新技术产业快速发展的先进经验与做法对于我市加快推进高新技术产业发展具有很好的参考和借鉴意义。
1、产业定位必须高端化
地方经济要加速发展,最终要依赖于高新技术产业的快速发展。利用地方优势,集中发展适合自身特色的高端产业,是高新技术产业发展的关键。如武汉东湖高新区的发展定位就是内生式发展道路,通过园区培养企业不断创新科技成果,转化科技成果,来孵化高新技术企业,来积聚高新技术产业。园区将发展重点放在了光电子产业,由此诞生了全国闻名的“光谷”。生物产业兴起时,武汉东湖高新区超前布局,建立光谷生物城,大力发展生物医药、医疗器械、生物农业等。xx年,武汉东湖高新区又挂上了东湖国家自主创新示范区的牌子,着力寻找“中国创造”之路。武汉东湖高新区已发展成为武汉市自主创新的前沿阵地,是“资源节约型、环境友好型社会”建设的重要科技力量。
2、高度重视高新园区规划建设
三地均高度重视高新园区的规划布局和高起点建设。重庆北部新区面积157.59平方公里,人口53万,园区北靠国际空港,南临重庆中央商务区,西依嘉陵江,东接长江黄金水道,紧临重庆保税港区,具有中国西部唯一的集水运、航空、公路、铁路于一体的立体交通运输网络优势,俗称重庆副中心。xx年北部新区被纳入中国第三个副省级新区——重庆两江新区,使得重庆发展“5+3”战略性布局成为可能。同时,重庆北部新区在建设上也是高起点,从xx年开始投资450亿元建设高标准的交通、能源、给排水、信息设施、生态环境、园区基础设施,创造良好的产业发展和人居环境,为北部新区企业发展、人才引进打下了良好的基础。北部新区凭借空间规划和建设的高起点,强势推动了重庆高新技术产业的快速发展。
3、项目发展高增量
高新技术产业的发展必须依托重大项目建设与发展。成都高新区按照“一区一业主”的规划和空间布局要求,积极引进工业项目;以项目促建为中心,加快项目投产和达产,进一步落实项目经理负责制和项目到人、跟踪到底、服务到位的“三到”工作原则,为项目的顺利实施提供有力保障;完善工作协调联动机制,全方位提升服务工作的质量和效率。以产业化项目为重点,加强项目管理和服务,确保重点项目投资计划、强化重点项目协调力度、提高项目管理效率。xx年园区列入省市重点项目75个,总投资849.75亿元。按照“四个一批”划分,促使投产达产项目、加快建设项目、促进开工项目和前期储备项目按时到位。
4、要素保障促发展
如武汉东湖高新区目前拥有高新区和国家自主创新示范区两块牌子,意味着拥有比一般国家高新区更多的优惠政策。园区在落实好原有高新区的优惠政策的同时,在自主创新示范区批准后较快地开展了股权激励、科技金融体制创新等5方面的试点工作,并取得了良好的效果。武汉东湖高新区懂得利用牌子,给予高新企业优厚政策,并保证落实到位,从而快速推动了武汉高新技术产业的发展。
四、三地高新技术产业发展对于我市的参考与启示
1、着力优化产业发展的空间结构
产业空间布局是杭州高新技术产业发展的基础,杭州市高新技术产业发展布局需根据杭州地理位置特点和产业特色,城、核、带、区相互结合,既要覆盖大杭州,又要突出重点区域;既要立足当前状况,又要考虑今后发展空间。建议在“xx”期间,杭州高新技术产业可选择发展“一城、两区、三带、多块”的空间布局。“一城”即主城区,包括杭州高新技术产业开发区(滨江)和杭州经济技术开发区;“两区”为大江东和大城西科创园;“三带”是由文一西路向西经五常、仓前、(老)余杭至临安锦城,由转塘沿320国道经受降、高桥至富阳市区,由双浦沿杭千高速经富阳东洲、桐庐、建德至淳安的三条发展带;“多块”指江东工业区、临江工业区、余杭经济开发区、钱江经济开发区、高教园区等高新技术产业扩展区域和新的产业集聚区。
2、着力加快产学研结合,推动战略性新兴产业发展
知识变成科技成果,变成专利是创新的第一阶段,解决所有权是第二阶段。所有权明确了以后,第三阶段是和投资者、和企业相结合,这又需要专门机制来配合,让科技成果、专利与资本对接,进行产业化。产业化之后,才有战略性新兴产业。我市应根据国务院通过的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神,在巩固提升优势高新技术产业的同时,积极培育发展适合杭州特色的战略性新兴产业。杭州拥有浙江大学、浙江工业大学、浙江理工大学等多所重点大学和科研院所,充分利用高校院所科研力量,加快产学研合作,推动学校和企业研究成果产业化,是发展战略性新兴产业的重要途径。
3、有效整合利用各类资源,建立健全服务企业长效机制
在全市经济高速发展、自然环境日趋恶化、土地及其他资源日渐紧缺的情况下,如何做到既保护环境、高效利用资源,又发展企业和产业成为摆在我们面前的重要课题。为此应集中节约利用土地,提高土地容积率和效益产出,在企业间鼓励开展节能环保工作,鼓励企业用环境友好的加工工艺取代高污染的化学工艺,用生物可再生资源取代不可再生的石化资源。同时,应做好服务企业工作,建立健全重点企业直通车、领导与企业沟通制度,健全企业反映问题的解决机制。落实各项促进高新技术产业发展的扶持政策,把握好政策实施的力度、节奏和重点。加强高新技术产业园建设工作,在园区生活设施配套建设、公共服务平台建设等方面建立充满活力的机制。
高速公路工程技术科学习科学发展观理论的调研报告
_____办工程技术科学习科学发展观理论的调研报告
通过参加_____总监办组织的科学发展观的学习和讨论,系统的学习了科学发展观理论,深刻感到:科学发展观是我党理论创新的一个突出成果,体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,对发展思路、发展模式的不断探索和创新,对我们把握大局、做好各项工作,具有非常重要的指导意义。进一步加深了对科学发展观理论的认识和理解,增强了落实科学发展观的自觉性。
一、充分认识科学发展观的重大意义
1、科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出来的,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。以邓小平同志为代表的中国共产党人,在继承毛泽东思想的基础上,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、开辟了建设中国特色社会主义的伟大道路,创立邓小平理论,提出了社会主义的根本任务是解放和发展生产力、发展才是硬道理、解决中国所有问题的关键在发展、“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想,使我们党的发展观发生了一次重大的飞跃。党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为代表的中国共产党人,创立了“三个代表”重要思想,提出了把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持用发展的办法解决前进中的问题,正确处理改革发展稳定关系,建立社会主义市场经济体制,实施科教兴国、可持续发展、西部大开发等重大战略,不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,促进社会全面进步和人的全面发展等,使我们党的发展观得到进一步丰富和发展。科学发展观正是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出的,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。
2、科学发展观是在借鉴国外发展经验的基础上提出来的。由于单纯追求经济增长,不重视社会发展和社会公平,忽视环境保护和能源、资源节约,世界各国在发展过程中普遍出现了这样那样的问题。有的国家为解决能源资源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价;有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后,导致发展的质量不高、后劲不足;有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题。当代世界发展的实践表明,发展绝不仅仅是经济的增长,而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展,应该是人与自然相和谐的可持续发展。我国作为世界上最大的发展中国家,要完成实现工业化和现代化的双重任务,面临着加快经济增长和保护资源环境的双重压力,这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路,而必须走出一条具有中国特色的发展道路。科学发展观正是在深刻总结世界各国发展经验教训的基础上提出的,顺应了当今世界发展潮流,反映了当代世界最新发展理念。
3、科学发展观是适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段,随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断发展,我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。以胡锦涛同志为总书记的党中央从社会主义初级阶段基本国情出发,科学分析我国新的历史起点上发展的阶段性特征,适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新要求,提出了科学发展观的重大战略思想。首先,科学发展观运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法,进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识,因而对新世纪新阶段的发展具有普遍指导意义。其次,科学发展观针对我国发展过程中出现的一些领域和方面发展不够平衡的问题,着眼于实现经济社会又好又快发展,提出了统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,促进协调发展的新思路,指明了我国经济社会发展的正确道路,因而是我国经济社会发展的重要指导方针。其三,科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发,着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,要求我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,完善了中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略,对于发展中国特色社会主义具有长远的指导意义,因而是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
4、对于我们这些在公路建设的一线工作的党员来说,一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,更加自觉地走科学发展道路,切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,把科学发展观落实到自己的实际工作中去。
二、深刻把握和全面理解科学发展观的基本内涵
党的十七大明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。完整地提出 了科学发展观并赋予新的时代内涵,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。
尤其是在最近的国际金融风暴发生后,国家政府大力加大投资力度,拉动内需,而我们公路系统作为一个拉动内需的主力军,在巨大的国家投资下,如何在工作中落实科学发展观,把握机会,又要避免盲目的建设;加快进度,又要保证工程质量;工程优良,又要保证干部优秀,都是值得思考的问题。
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观,必须纠正重经济指标,轻社会进步;重物质成果,轻人的价值;重眼前利益,轻长远发展的观念。全面、协调、可持续的发展观,并不意味着发展经济已退居次要位置,更不意味着经济建设不重要了。经济发展是社会发展和人的发展的基础,没有过去近三十年的高速增长,就没有今天的大好局面。我们要始终坚持以经济建设为中心不动遥,既不能以经济发展代替社会发展,也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位,更不能否定经济建设这个党的工作中心。必须在坚持经济建设这个中心的基础上,来统筹各方面,促进全面发展。
2、以人为本是科学发展观的核心。首先,我国是共产党领导下的社会主义国家,我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要,包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。其次,我们发展的目的是为了促进人的全面发展。以人为本,就是指以人为价值的核心和社会的本位,把人的生存和发展作为最高的价值目标,一切为了人,一切服务于人。发展作为执政兴国的第一要务,归根到底,是为了社会与人的全面发展。最后,注重以人为本,也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,是我们一切工作的根本出发点和落脚点,也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。
3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说,树立科学发展观,要解决的是体制、制度问题,科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本,“要”全面、协调、可持续的发展,更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革,制度创新。
三、自觉落实科学发展观,结合实际情况,推进总监办的公路建设管理工作
为在合同工期内,建设一条高质量的高速公路,实现总公司的十二字方针,必须牢固的树立和贯彻落实科学发展观。
1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,从理论和实践的结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。正确把握时代发展要求,深刻认识我国国情、省情,坚持按照客观规律和科学规律办事,增强运用科学发展观推进组织工作的自觉性和坚定性。树立和落实科学发展观,要始终坚持理论与实践相结合,从实际情况出发,因时制宜,突出重点,从基础工作做起,从具体工作入手,解决实际问题。
2、用科学发展观指导建设管理工作。近年来,我们认真贯彻落实总公司的工作部署,更进一步加强了工程进度、环保管理方面的制度建设,在厦蓉高速公路路基工程开工的前期下发了《工程进度管理办法》和《工程环保、水保管理办法》,结合总公司精细化管理的工作要求,总监办工程技术科深入工程现场,督促指导驻监办和施工单位加强工地现场管理工作,在文明施工、环境保护方面提高了认识,力求做到建设与环保同行,人类与自然和谐发展。
在bt19的清水江大桥的施工过程中,我们特别注意了环保工作,坚持“以人为本”。在保证施工正常进行的同时,确保当地农民的生产生活不因为高速公路的建设而受到影响。首先,根据《工程环保、水保管理办法》的要求,施工单位将桥梁施工对周边环境可能造成的影响进行了预评估,制定了切实可行的施工方案,并与当地政府及环保、水利等部门召开了基础施工方案评审会,充分听取了各方意见。具体措施是:围堰先修筑外围片石笼挡墙后填筑桩基施工平台,确保了围堰土石不侵入江中,同时为减少对清水江水质污染,围堰以填石为主;其他墩台桩基施工平台开挖时先在外侧修筑了临时防护挡碴墙,避免了平台土石方开挖后掉入江中,同时对挖出的土及时外运,不在施工现场乱堆乱弃,平台开挖完后立即完善排水设施并对平台进行硬化;由于是钻孔桩施工,为防止钻孔泥浆外泄污染清水江,每个桩孔设有泥浆沟引入泥浆池内,泥浆沟、泥浆循环池、泥浆排放池底部及周边全部采用浆砌片石维护封闭,钻孔产生的泥均外运至弃土场集中倾倒;施工用水通过两级沉淀后达标排放,对施工产生的废弃物在现场专设废弃物回收处。经过上述环保措施处理后,基本做到清水江大桥的施工未造成任何环境污染,特别是清水江水质在施工前后无任何变化。保证了施工的正常进行和当地农民的利益。
科学发展观的根本在于发展,我们要在实际的工作中,努力学习,不断进取,通过贯彻落实科学发展观而实现科学发展。
科学技术是第一生产力,高新技术是先进生产力的集中体现。特别是随着世界范围内产业结构调整和我国经济的迅速转型,科学技术尤其是高新技术对经济发展的决定性作更为直接和突出。为全面了解和掌握我市高新技术产业发展状况,积极探索我市高新技术产业发展新战略。今年初,我局对全市高新技术产业发展现状和存在的问题进行了集中调研。通过调研,使我们对全市高新技术产业的发展状况、存在的问题有了较为全面的了解,并就下一步如何推动我市高新技术产业发展有了初步的认识。
一、我市高新技术产业发展现状
近年我市按照“一区多基地”的构想,把工业特别是高新技术产业发展摆在各项工作的重要位置,进一步加快自治区级工业区——旺高工业区以及西湾、平桂、信都工业生产基地的规划建设。围绕我市“八大产业、三大重点”的电子、稀土、林产化工、制药、农产品深加工等领域,进一步加大高新技术企业扶持力度。坚持运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,鼓励和引导企业加大技术改造投入力度,加强优势资源集约利用的新技术、新工艺和新设备的科技攻关,不断提升传统产业的技术装备水平和工艺水平,引进、开发一批技术先进、拥有自主知识产权、市场竞争力强的新产品,进一步提高产品附加值和科技含量,推动产业优化升级,做大做强优势特色产业。重点培育壮大了电力、电子、林产、制药、稀土加工、冶炼、矿产、建材、农产品深加工等优势产业和产业集群,打造了一批知名品牌。高新技术产业信息化程度得到了提升,建设、完善了广西梧州松脂股份有限公司、广西桂东电子科技有限责任公司以及广西贺达纸业有限责任公司3家自治区级5家市级制造业信息化示范企业,推广应用了一系列信息化技术,带动了传统产业的不断改善和升级。随着我市工业快速发展,高新技术领域人、财、物等方面的投入不断加大,涉及高新技术领域的企业越来越多,高新技术产业不断扩大,以电子信息、生物医药、环保和新材料为代表的高新技术产业得到了进一步发展。到2010年末,全市被自治区科技厅认定的高新技术企业6家,涉及松脂深加工、电子材料、卷烟印刷品、生物有机肥料、稀土深加工、制药等领域。6家高新技术企业中超亿元4家,在全区排列第七位。
2010年,我市围绕电子、稀土、林产、生物、印刷、有色等重点工业产业,鼓励、引导企业加大技术改造,不断提升传统产业技术装备水平和工艺水平。指导企业引进、开发了6个工业新产品。其中,金广稀土新材料有限公司开发的金属镨钕、金属镝产品已进行科技查新;金源稀土公司的铈铽共沉物、镧铈铽氧化物产品列入2010年自治区第一批技术创新计划;真龙彩印公司的镭射印刷品、烫金印刷品、凹印联线丝网印刷品三个产品通过自治区级新产品鉴定。引进、开发了8项工业先进技术,如:贺达纸业引进美国cabtec公司的间歇式制浆技术及国内先进的脱硫除尘一体化技术,科隆粉体公司引进德国阿肯图公司的球磨加分级技术、西门子公司的plc自动控制及摸屏在线显示和参数调节技术,远通木业公司引进的台湾全自动静电喷漆技术等先进实用技术,加强了引进消化吸收再创新工作力度。在积极培育扶持金广稀土新材料有限公司、本优生物有限公司做好高新技术产品研发的同时,抓好两家企业高技术企业、高新技术产品申请认定的前期工作,为壮大我市高新技术企业打下良好基础。
二、重点高新技术产业概况
1.松脂产品深加工:梧州松脂股份有限公司是我市一家以松脂为原料的林产化工产品生产和销售的大型企业,是目前世界规模最大的脂松香生产企业和国内松脂深加工能力最强的综合性林产化工企业,于1998年通过高新技术企业认定。其主要产品脂松香、脂松节油、歧化松香等二十多种林产化工和精细化工产品,被广泛应用于合成橡胶、日用化工、造纸、工程塑料、医药、香料、化妆品、饲料、食品、军工等行业。企业近年组建的技术研发中心被自治区科技厅认定为广西工程技术研究中心,通过开展围绕产品升级换代、行业产业结构调整、提高主导产品技术含量及附加值为目的的一系列技术创新活动,开发研究了多项新产品、新工艺、新技术、新装备;通过与中科院广州化学研究所、北京航空航天大学、南京大学等有关科研院所、高等院校进行合作,开展各项科学研究和设计,企业行业技术得到了很大进步,经济效益也得到了大幅度提高,2010年企业高新技术产品产值为2.2亿元。目前,企业又在进行高酸价松香、高级耐候性松香树脂、食用级萜稀树脂、高档香料萜醇酯、四氢月桂烯醇等一批新产品新项目的研制开发工作。
2.电子材料:贺州市桂东电子科技有限责任公司是一家生产用于铝电解电容器的主要原材料―中高压电子铝箔为主的股份制企业,是国内为数不多的中高压电子铝箔专业生产厂家之一,XX年通过自治区高新技术企业认定。近年,企业科研部门非常注重科研成果向生产力的转化,一方面注重研发新工艺,另一方面注重科研与生产的结合,加快科研项目的推广应用。先后完成了“高压高容腐蚀工艺的上机调试及推广应用”、“201~206#机中压高容腐蚀工艺的推广应用”、“节能灯用箔光箔超薄化腐蚀工艺开发”、“交流马达启动电容用箔腐蚀工艺”及“闪光灯用箔腐蚀工艺”等研发项目,研发成果喜人。目前,企业已拥有腐蚀、化成生产线35条,年生产能力达到300万平方米以上,企业当年高新技术产品产值达1.86亿元。
3.卷烟印刷品:广西真龙彩印包装有限公司是我市乃至广西区内印刷行业管理规范、技术设备一流的龙头企业,XX年通过自治区高新技术企业认定。企业重视技术创新,并注重新技术、新工艺在生产中的应用,近年聚集了较强技术能力的工程技术人员,购置了先进的研发设备和先进的开发设计软件,对企业内外资源进行了整合与互动,为企业科技研发活动提供了有效的技术保障。通过一系列的技术研发,企业迄今为止已自行开发出14种新材料和新工艺,并已申报专利。如:印刷机看样装置、改进的胶印装置、镭射制品、带条形码的镭射制品及其制作工艺等。与现有工艺相比,新工艺具有技术领先、生产效率高、生产成本低等明显的竞争优势。企业利用高新技术改造传统产业和产品,对带动相关传统产业的技术进步发挥了重要的指导作用,为企业的发展奠定了坚实的竞争优势,2010年企业高新技术产品产值达3.84亿元,在我市高新技术企业产值排名中位列榜首。
4.稀土深加工:贺州金源稀土功能材料有限公司是一家从事稀土开发、高纯稀土分离和稀土应用深加工的国内规模企业,XX年在我市旺高工业区建设新厂。XX年年1月通过自治区高新技术企业认定。XX年年2月企业实施的试验性开采及应用稀土矿项目被自治区列为统筹推进重大新开工项目之一。同年4月,企业新增1000吨高纯稀土分离生产线获得成功后,经过一段时期的技术攻关,当年8月,其建设完成的钕铁硼永磁材料生产线也开始投入试生产,使企业向稀土深加工及延伸产业链迈出重要的一步。XX年年11月获准成立贺州市金源稀土开发研究所,12月又被自治区有关部门认定为省级企业技术中心。2010年企业高新技术产品实现产值1.68亿元。
三、我市高新技术产业发展中存在的困难和制约因素
一是工业基础方面:我市工业化水平在全区排位较后。突出表现为:经济增长方式较粗放,工业经济总量小,发展水平低,产业化集中程度不高,产业链条短,产业优势不够突出,工业企业数量偏少,大企业更少,中小企业专业化程度不高,而高新技术产业总体规模及所占比例就更小,由此严重制约了我市高新技术产业的发展。据统计,我市高新技术企业目前排全区第7位,但与排在前几位的市相比差距很大。南宁、桂林、柳州等市的高新技术企业数量比我市高出10倍以上。而且各县、区之间、行业之间发展也很不平衡,其中钟山、昭平两个县高新技术企业数仍为零。
二是企业自主创新方面:企业创新能力有待增强,拥有发明专利和实用新型专利少,高新技术产业效益不佳。虽然2010年贺州市高新技术产业科技投入总量有所增长,但是与自主创新关系密切的科研活动内部投入经费增长较缓,与区内大部分城市科研投入强度还有较大距离。贺州市专利拥有量中具有市场竞争力的发明专利和实用新型专利较少,与区内其他市相比,贺州市发明专利和实用新型专利拥有量处于区内中间位置的水平。自主创新能力不强已成为现阶段制约高新技术产业发展壮大的因素之一。
三是政策与环境方面:建立高新技术产业开发区提供政策与环境的支持有助于促进地方高新技术产业的快速发展。由于广西贯彻“三纲”(《国家高新技术产业化及其环境建设(火炬)“十一五”发展纲要》、《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》及《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》)的实施意见中提出“十一五”期末,我区促进高新技术产业发展任务之一将是重点支持现有四个高新区的二次创业,对地方新建高新区并没有列入“十一五”发展目标。同时,加上我市目前工业基础薄弱、科研水平低等一些软硬环境条件的制约。因此,我市要在近年内申请建立高新技术产业开发区的条件尚未成熟。没有高新区的政策支持与软硬环境的优化,成为制约我市高新技术产业发展的一个重要因素。
四是科研基础方面:高新技术产业的发展需要高等院校、科研院所的相对聚集,有一定的科研基础和相当的科研水平,可以为高新技术企业的发展提供相应的技术攻关、成果转化。而我市目前科研基础薄弱,缺乏科研院所,只有一所尚以教学为主、刚刚专升本的贺州学院。大部份企业与区内外的科研机构之间还没有真正建立起产学研结合机制,科技成果引进、转化水平相对不高。
五是科技人才方面:我市高素质、高水平的各类专门人才相对匮乏,加上现有优秀人才流失现象严重,进一步制约了我市高新技术产业的发展。
六是科研经费方面:高新技术产业发展需要大量的科研经费投入,我区桂林、柳州、南宁高新区快速发展与其工业基础好、实力强、科研经费相对充足(目前均达5000万元以上)等有着直接的关系。我市高新技术产业发展面临巨大的资金缺口,近年市本级“科技三项经费”真正投入的仅几十万元,远低于《中华人民共和国科学技术进步法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》中“科技三项经费不低于年度财政预算支出的1%”的要求,科技对工业、高新技术产业发展的支撑相对比较弱。
七是服务体系方面:高新技术产业发展不仅需要基础设施等硬件服务,而且需要完善的区域网络体系为企业提供“软服务”,包括信息、技术、咨询、法律、金融、仲裁、人才、审计、会计等市场中介服务及企业孵化器等高新技术创业服务机构,这些为高新技术开发和产业发展提供服务的知识型第三产业发育滞后,也成为我市高新技术企业快速成长的制约因素。
四、贺州市发展高新技术产业的若干对策与建议
为推进我市高新技术产业发展的步伐,建议从以下几个方面加强工作力度。
(一)进一步推进工业化进程、加快高新技术产业发展。全市上下、各级、各有关部门要充分认识发展高新技术产业的重大意义,充分认识发展高新技术产业是发展国民经济、调整产业结构,提升经济增长能力的重要举措。进一步统一思想,增强紧迫感和责任心,充分调动一切积极因素,把工作着力点放到发展高新技术产业上,把我市高新技术产业总量做大、做强。
(二)推动政策创新,优化发展环境。进一步优化发展环境,加速科技成果的转化和产业化,鼓励企业增加技术投入,提高企业知识创新和技术创新能力。强化政策引导和扶植,采取政府投入和财政贴息等宏观调控措施,引导信贷资金更多地投向急需发展的行业和优势产业。盘活企业改制资金,利用改制资金注入作为高新技术产业化项目的资本金,引导和扶持企业加快科技成果的产业化。
(三)坚持招才引智并举,逐步构筑坚实的人才与智力支撑体系。进一步解放思想,拓宽吸引和使用人才的思路,千方百计聚集一批学有所长、掌握高新技术的专业人才。
(四)坚持走引进、消化、吸收、再创新的路子。努力做到引进一批关键设备,掌握一批先进技术,开发一批高新技术产品。以项目为载体,结合区域特色,发挥优势,持续不断地引进大项目和先进科技成果。有选择地重点扶持一批企业,创出一批名牌产品,加速壮大高新技术产业优势。坚持引进先进技术与管理经验相结合,搞好消化吸收,争取在较高层次上进行自主创新。
(五)要加大高新技术企业培育工作力度。应积极培育、扶持我市涉及高新技术范畴的企业,通过申请国家中小型企业创新基金、自治区科研项目立项等途径进一步加快企业创新和发展,推动企业逐步成长为高新技术企业。加快运用高新技术改造、提升传统产业。加强林化、电力、电子、建材、机械、陶瓷等传统产业中骨干企业的技术改造,积极推广计算机辅助设计与制造、自动化控制、节能环保等关键共性技术,加快高新技术向传统产业的渗透,提高传统产业的技术装备水平。降低传统产业的生产成本,提高传统产业的技术含量,改善传统产业产品的品质,推进高新技术产业和传统产业互动发展。
(六)加强企业工程技术研究中心的建立。逐步扶持建立、完善具有行业代表性的工程技术研究中心。促进企业与区内外科研院所建立长效的技术依托关系,加强共性技术或关键技术的研究与开发,进一步提高企业自主创新能力。
(七)建立稳定增长的科技投入机制,市、县(区)的科技投入,按照《中华人民共和国科学技术进步法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》、《中共贺州市委、贺州市人民政府关于实施科教兴市和人才强市战略的决定》规定的“科技三项经费不低于年度财政预算支出的1%”的要求逐年增加;同时引导企业和社会的科技投入,形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局,进一步推进我市工业化进程。
沧州职业技术学院关于发展党员工作的自查报告
我院是2003年3月完成实质性合并的专科学校。合并以来,我院党委认真抓好党建工作,及时调整和组建基层党组织,高度重视发展党员工作。在发展党员工作中,学院党委始终以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,严格发展党员工作的程序和手续,并切实加强对入党积极分子的教育、培养和考察工作,有效的促进了学院党的基层组织建设。近期,为贯彻落实好省委组织部、省高教工委的通知精神,我院党委对发展党员工作进行了全面检查,对这项工作做出了专门部署,并成立了自查工作领导小组,做出了自查工作的具体实施方案,各总支、支部也认真开展了自查工作。现将有关工作做如下汇报:
党员队伍基本状况:
我院在岗教职工人数为397人,其中党员人数为201人,占50.6%;具有高级职称的人数为98人,其中党员人数为62人,占63.2%;专任教师为159人,其中党员数是60人,占37.7%;全院共计30个处室,不存在没有党员的教研室、处室。2003年发展新党员125人,其中学生党员为118人,教职工7人。
党的基层组织设置及建设情况:
我院在2003年实质性合并之后,在学院党委的指导下,及调整和组建了新的基层党组织。学院分南北校区、农科院三个部分,首先对两个校区和农科院的党员情况做了一次全面调查,摸清了底数,然后结合处、室、系部的党员分布情况做出了重新组建党总支和直属支部的具体方案。其中对党员人数较多的教务处、总务处、学生处和基础部分别建立了党总支,下设党支部。科室党员人数少的进行合并组建直属党支部。全院共建有党总支和直属支部十四个。由于当时学生管理仍由学生处负责,因此,学生处党总支下设两个学生党支部,同时,为便于南北校区开展活动,又按照校区分别成立了党小组。由于及时建立健全了党的基层组织,使我院全体党员的组织生活很快纳入了正常轨道,保证了党建工作和党员生活未受合并的任何影响而正常进行。
2004年3月,我院按照高等院校的模式对学生管理体制进行了新的调整,学生管理工作由原来的学生处划归到各系,学生的党建工作也同时由各系接管。为此,我们召开专门会议,对接管工作提出具体的要求,并根据我院学生党员的分布情况,要求各系重新组建学生党支部,支部书记由富有学生工作经验的教师兼任,并按南北校区和年级下设党小组。目前,学生党支部共建有6个,党小组14个。为了促进学生的党建工作,我们对各系的支部书记进行了几次培训,出台了《关于加强基层党组织建设工作的意见》,发放了《党的基层组织工作手册》、《入党教材》等书,要求各系支部尽快进入角色,做好衔接工作,在全院党日活动安排的基础上制订出切实可行的工作和学习计划。并要求各系支部加强对入党积极分子的教育和培训,加强对学生党员的管理,认真做好发展新党员工作。党委组织部对以上工作进行了及时的督促和检查。这些做法,使我院在过渡时期的基层组织建设工作得以有条不紊、稳步进行。
发展新党员工作
合并以来,学院党委始终把发展党员工作提高到战略高度来认识,并采取切实有力的措施抓紧抓好。我院党委根据《中国共产党党章》和《中国共产党发展党员工作细则》,制定了《沧州职业技术学院发展党员工作程序》。严格履行发展程序,是保证发展党员质量的重要环节。因此,我们下大力气抓了党员发展程序的规范和落实。
首先,学院党委积极指导各总支、支部制定发展党员计划。学期初,各基层组织要根据院党委的总体要求,结合本部门入党积极分子的比例,认真研究制定并上报发展计划,正确把握计划的预见性、严肃性、可行性。党委组织部对基层党组织上报的计划进行严格审查,并经党委批准后方可执行。计划一经批准,必须严格执行。特殊情况需要调整,必须向党委进行请示,说明调整理由、被调整人的基本情况和表现,批准后方可实施。
其次,在考察发展对象过程中,严把“三关”:一是政治思想关。着重看发展对象的思想状况、现实表现、入党动机、对党的认识和在重大问题上的表现及态度;二是学习成绩、工作业绩关。着重看学生的学习成绩是否优良,综合评分排名是否在前列,教工的工作业绩和现实表现是否突出;三是群众威信关。坚持与党内外群众个别座谈和民主测评,了解群众的反映和意见。据此来综合评价发展对象的全面素质。
第三,在党员发展工作程序及手续上认真把握重点环节,做到7个不批准。一是积极分子培养时间不足一年的不批准;二是没有列入发展计划的不批准;三是没有经过集中培训或成绩不合格的不批准;四是没有经过政审或政历不清楚的不批准;五是学习成绩有不及格情况的不批准;六是违反纪律受过处分的不批准;七是共青团员没有经过团组织推荐的不批准。
第四,实行发展党员公示制度。对于发展对象名单及时进行公示,公示时间为十天,如对发展对象有异议的,可向学院党委反映情况,学院党委组织部负责问题的查证工作,并做出负责的答复。经调查,对不具备入党条件,培养不成熟的,延期发展。对十日内无异议的发展对象,党总支、党支部及时召开支部大会讨论研究。实行学生党员发展公示制度,增强了发展学生党员工作的透明度,扩大了学生党员发展的影响力,避免了学生党员发展工作中的不正之风,保证了学生党员发展工作的质量。
第五,严格规范要求,完备各种材料。按照发展程序,我们规定了发展学生党员必备8种材料,并对每种材料的内容、格式、填写人及方法、落款盖章等都提出了详细具体的要求。在实际工作中坚持凡是材料不完备或不符合要求的,党支部不予讨论,党委不予审批。
第六,在预备党员转正工作中,做到“两个坚持”。一是坚持把预备党员的教育考察同入党积极分子的培养考察放在同等重要的位置,不能在他们入党后就放松要求。二是坚持党员的标准,对预备党员在预备期出现的问题不迁就,保证预备党员转正工作的严肃性。对那些放松自己、经教育仍不能改进的学生党员,要延长预备期或取消预备党员资格。
我院2003年在“七。一”前夕发展新党员73名,其中学生68名,教工2名;元旦前夕发展新党员52名,其中学生50名,教职工2名。学院组织部在发展新党员之前,按照《沧州职业技术学院发展党员工作程序》详细制定发展新党员工作的日程安排,从印发学习资料、培训、考试、外调到向党委汇报、公示、召开支部大会、与新党员谈话、入党宣誓等,严格按照发展党员工作程序进行,做到了内容完整,程序完备,确保了发展新党员的质量。
入党积极分子队伍建设情况
我院党委十分重视入党积极分子的队伍建设,认真抓好对入党积极分子的教育、培养工作,以构筑高知识群体和大学生党员的基础。
首先,我们克服“坐等上门”的思想,对优秀青年教师和学生,积极主动的加以引导,吸引他们向党组织靠拢。我们重点了突出一个“早”字,即早发现、早培养、早教育。新生一入学,在入学教育中,就把树立崇高的共产主义远大理想,积极争取加入党组织,作为教育的重要内容之一,鼓励青年学生积极写入党申请书。切实加强日常宣传教育工作,使学生意识到自己的历史使命,激发入党热情,从而扩大了入党积极分子队伍,为党员发展工作奠定了基础。
其次、规范入党积极分子的确定和培养程序。我们严格按照组织程序确定和培养入党积极分子。一是通过引导,申请人向所在党支部递交入党申请;二是经党小组或党支部支委会推荐确定为入党积极分子;三是报党委审批后,入党积极分子填写《入党积极分子培养考察登记表》,党支部指定2名正式党员作为培养人;四是由党支部对入党积极分子进行培养教育;五是党支部每半年进行一次综合审查,并有培养人如实填写培养考察情况;六是入党积极分子经过一年以上培养教育,方能列入发展计划。
第三,抓紧抓好对入党积极分子的全面培养和教育。利用各种载体,对他们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,定期组织入党积极分子进行集中学习教育,使他们及时了解党的路线、方针、政策。利用党课和讲座,对他们进行党的基本知识、邓小平理论和三个代表重要思想的系统教育。并利用重大节日,对他们进行革命传统教育。在实际学习和工作中,我们又注重给他们交任务、压担子,在关键时候进行考察和考验,让他们在实践中受教育、长才干、做贡献。多年来,学院坚持利用寒暑假,选派学生党员、入党积极分子投身于社会实践活动中去,深入农村、工厂、社区,开展支教帮扶、技术培训、社会调查、敬老助残活动。这些社会实践活动,磨练了他们的思想品质,使他们更加坚定了勤奋学习、服务社会、报效祖国的信念。
第四、注重对青年教职工的培养和教育。一是在政治上积极引导。各级党组织对他们的思想、表现给予高度的关注,通过谈心、座谈会等方式,与他们沟通交流,从政治上引导他们不断向党组织靠拢;二是工作上鼓励支持。努力在工作上为他们提供良好的环境,充分调动他们的热情和积极性。生活上对他们关心体贴,使他们处处感受到党的温暖和组织的关怀。三是在思想上帮助教育。对已确定为入党积极分子的青年教工,我们挑选各方面素质过硬的党员作为其培养人,即使准确的了解他们的思想,有针对性的进行培养和教育。
由于我们工作求实、措施得力,极大的调动了青年学生和教师的热情,写入党申请书的人数在逐年增加,截止目前,写入党申请书的人数已经达1285人,已确定的积极分子为364人。
五、学院党委高度重视并不断探索新形势下党建工作的新思路、新方法。
2004年初,党委召开专门会议,传达全国、全省高校党的建设工作会议精神,并对落实中央和省委关于学生发展党员工作“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”及“支部建在班上”的目标要求提出实施意见。结合学校实际,制定了学校发展党员工作规划和发展计划,要求各总支、支部做出发展党员的计划,并认真听取各总支、支部发展党员工作的情况汇报。为使学院党建工作、思想政治工作的研究形成制度化、规范化,学院党委制定了思想政治工作例会制度,每月召开一次,由各基层党组织负责人、党群系统和政工人员参加,定期总结、研究、交流、部署全院的思想政治工作和党建工作。由于会前有主题,会中有交流,会后有任务,既注重理论研讨,又密切结合实际,因此思想政治工作例会收到了很好的效果。
一年来,我院在党的基层组织建设、发展党员工作中积极探索、务求实效,取得了一定的成绩,也积累了一些经验,但与上级党组织的要求还有一定的差距。今后,我们要认真贯彻落实“十六大”精神,以“三个代表”重要思想为指导,总结新形势下发展党员工作的新经验,探索新情况,解决新问题,把今后的党员发展工作和入党积极分子培养工作搞得更扎实、更深入、更规范,不断开创我院党建工作的新局面。
数据库技术的现状及其发展趋势研究开题报告
一、选题背景及意义:
数据库技术主要研究如何存储、使用和管理数据 ,是计算机技术中发展最快、应用最广的技术之一。作为计算机软件的一个重要分支,数据库技术一直是倍受信息技术界关注的一个重点。尤其是在信息技术高速发展的今天,数据库技术的应用可以说是深入到了各个领域。当前,数据库技术已成为现代计算机信息系统和应用系统开发的核心技术,数据库已成为计算机信息系统和应用系统的组成核心,更是未来信息高速公路的支撑技术之一。因此,为了更好的认识和掌握数据库技术的现状及发展趋势,本文对有关数据库发展的文献进行了收集整理,以求在对现有相关理论了解、分析的基础上,对数据库发展进行综合论述,对数据库技术发展的总体态势有比较全面的认识,从而推动数据库技术研究理论的'进一步发展。
二、论文综述
1、数据库技术发展历程:许多年以来在数据库技术领域很少有重大的技术创新能够引起人们对整个数据库发展历程的回顾与反思。2006年db2 9中推出的purexml技术,对过去数十年来关系型数据库的最基本的数据组织方式进行了重大的创新,第一次让我们对数据库的历史,以及过去支撑其发展壮大的理论基础和外部挑战从新的角度进行审视。 今天我们很少去回顾数据库的历史,对于绝大多数it技术人员,数据库等同于关系型数据库,数据则和表紧密联系。e-r模型几乎是我们描述世界的唯一方式,sql语言是数据库信息访问处理的唯一手段。关系型数据库已经成为了一种宗教式的信仰,数据相关的所有理论问题似乎都已经解决。
然而历史的发展总是在我们不经意间产生转折,所有重大技术的产生及发展都有其生存的土壤。40年前数据库的诞生并不是关系型数据库,第一代的数据库第一次实现了数据管理与应用逻辑的分离,采用层次结构来描述数据,是层次型数据库(ims)。第二代数据库奠基于上世纪70年代e.f codd博士提出的关系型理论以及sql语言的发明。实现了数据建模和数据操作处理的标准化,关系型数据库在其后的20多年的时间取得了长足的发展,得到了广泛的应用。技术的演进主要集中在性能、扩展性和安全性等方面的提升,其基本的理论框架和技术理念并没有大的变化。
与之相反,在过去的20多年里,it产业发生了重大的变化和一系列技术及理念的创新。数据库所生存的外部土壤随着internet以及在网络环境下it系统互联互通相互协作的趋势,对信息管理技术提出了新的挑战。
2、 国内研究的综述:《移动数据库技术研究综述》《web数据库技术综述》《web与数据库技术》《数据库技术发展趋势》
三、论文提纲
(一)数据库技术概论
1、数据库技术概念及类型
2、数据库技术发展历程
3、数据库技术应用
(二)数据库技术发展现状------关系数据库技术仍然是主流
1、发展现状概述
2、oracle概念及应用
3、access概念及应用
4、sql概念及应用
5、db2概念及应用
6、发展现状总结
(三)数据库技术发展的趋势
1、下一代数据库技术的发展主流面向对象的数据库技术与关系数据库技术
2、演绎面向对象数据库技术
3、数据库技术发展的新方向非结构化数据库
4、数据库技术发展的又一趋势数据库技术与多学科技术的有机结合
5、未来数据库技术及市场发展的两大方向数据仓库和电子商务
6、数据库技术的实践性发展面向专门应用领域的数据库技术
(四)当代与未来数据库研究的热点数据挖掘、知识发现与数据仓库
1、数据挖掘技术
2、数据仓库技术
3、知识发现技术
4、小结
5、结论
四、论文写作进度安排
(一)开题报告:论文题目、系别、专业、年级、姓名、导师
(二)目的意义和国内研究概况
(三)论文的理论依据、研究方法、研究内容
(四)研究结论
(五)预期的结果
(六)进度安排
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