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本人李xx,现任xx市质量技术监督局监督科科长,我科工作职责是组织和管理全市质监系统的行政执法工作,对具体的行政执法行为进行监督,受理行政相对人的听证和行政复议,对市局出台的规范性文件进行审查。
XX年执法打假工作被评为全国质监系统先进单位;查处的巧园假劣化肥案被国家质检总局通令嘉奖;XX年,行政执法工作被评为全省“十佳执法单位”;我科被市直机关工委评为“最佳文明科室”;行政执法自由裁量权被市政府确定为首批试点单位之一。现述职如下:
一、积极学习、充实自我。连续两年我在科内组织开展邓--理论、xxxx、科学发展观学习活动,提高全科人员政治修养及技能素养。先后组织了《行政许可法》《食品安全法》等宣贯、执法人员春季培训,案审人员封闭训练,组织执法人员学习新颁布的质监法规、规章以及《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,提高执法人员的权责意识和用法能力。撰写《我市液体中电阻起动业的的生产质量现状及思考》受到市委、市政府的主要领导的好评,《论行政执法的艺术性一文》被国家质检总局收录到优秀质检论文文集汇编,同时被xx省政府法制办列为优秀法制论文参加展评。XX年我在各类报刊、杂志发表论文、新闻报道120多篇,被市局评为宣传报道先进个人。
二、加强依法行政意识,树立执法为民的思想。一是强调监督与服务相结合,行政管理与行政执法协调发展,突出行政执法对行政管理的推动作用。实行执法检查报批制度,要求稽查机构除确有证据的投诉、举报外,不再实施日常监督检查,提高执法针对性。二是进一步完善“一主多协”的监管体制,减少多头进企业,交叉检查、重复检查的发生。三是进一步加大执法打假力度,对于拒不整改、存在严重质量问题以及严重安全隐患的,集中整治,受到了政府的肯定和企业的欢迎。XX年,全年出动执法人员10470余人次,查处各类案件1015件,查获假冒伪劣产品货值1284万元。
三、落实案件集体审理制度,不断提升案件质量。一是在全市范围内推行集中案审制度,要求所有立案案件必须由案件审理委员会审理,案审意见一旦表决通过,必须无条件执行。确需减免缓的必须由案审会决定。拒不履行的,一律提交法院强制执行。二是改善案件审理流程。将以前通读调查报告的案情汇报方式,改变为先简介案情,重点突出证据展示及分析,不仅大大缩短了审理时间,同时突出了证据的重要性,提高了案审效率。三是现场督办,提高案审质量。XX年,我组织各级案审人员持续一周对各县(市)召开的案审会进行实地观摩、当场点评,并就怎样开好案审会进行调研,并因地制宜的提出意见及建议。四是积极推行阳光案审,对疑难复杂、社会影响大的案子邀请当地人大代表、政协委员、政府法制办及法院人员参与案件审核,对特别有影响的案件通过新闻媒体进行报道。近两年有21起案件通过阳光案审的这种形式获得了社会的广泛好评。
四、作好指导工作,规范执法行为。一是对案审会形成的每一类案件的审理意见进行总结,针对各类案件执法思路、取证要求、自由裁量权适用等形成统一的指导意见,引导、规范执法行为。在此基础上,对日常法制管理工作中发现的好的做法及措施,形成行政指导,在各县(市)进行推广。二是规范自由裁量权适用,确保全市系统执法尺度统一。XX年,我组织专人对质监系统常用的法律法规中处罚条款进行细化,界定每种违法行为的处罚阶位,形成了《xx市质监系统行政处罚自由裁量权实施细则》。强化了自由裁量权的实际操作性,行政处罚进一步规范。三是组织制定出台了《xx市质量技术监督行政执法工作规范》(试行),对技术监督行政行为和执法用语规范,行政执法程序步骤方法进行了详细的规范,确保依法行政。《自由裁量权实施细则》、《行政执法工作规范》的出台受到了xx市人民政府法制办的高度肯定,在对我局的规范执法调研后,形成材料,上报省政府法制办和国务院法制办,材料在《xx法制》和《中国政府法制网》上刊出。
五、执法监督形式更加多样,针对性更强。一是从XX年6月起,我组织在全市质监系统开展执法文书评优大赛,将提高政府执行力大讨论及文明执法教育活动落到实处,切实将优化经济环境的理念贯彻下去。该项工作收到了市政府法制办的好评,并在《xx法制》上作为经验进行推介。二是根据我局出台的《行政执法监督工作实施细则》要求,通过备案审查、督查督办、行政检查、案件评查、行政复议等执法监督手段在执法工作中的使用,对执法流程管理、案件质量、票据管理、案件质量等方面实行季度检查、抽查,对存在问题的单位有针对性的下达执法监督意见书及整改通知。XX年,共组织开展定期执法监督检查、案件清查、集中案审执行情况检查和案件评查工作8次,对存在的问题进行了通报,对出现错案的相关人员进行追究。XX年,共有2家执法单位被通报,1人调离执法岗位,2人受到戒勉谈话,对迟报漏报执法信息的2人分别处以100-200元罚款的处罚。
六、认真贯彻行政复议法律法规,加强行政复议工作。一是根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》和省政府《xx省行政复议实施办法》的规定,下发了《关于认真贯彻执行行政复议相关法规规章的通知》,我要求执法人员充分认识行政复议工作的重要性,认真贯彻法律法规的新要求,规范执法行为,提高依法行政水平。二是做到当天受理,当天下达受理通知及行政复议案件权利义务告知书,并积极组织有争议的双方进行复议听证。三是对符合调解要求的复议案件进行积极调解。XX年,我科共受理各类复议及诉讼案件4起,其中复议案件2起,1件终止,1件撤回,2起诉讼案件,1件撤诉,1件维持。
今后努力的方向:
(一)对下级执法管理及法制监督工作制度有待进一步落实。首先,各执法机构在按照市局制订的各项监督制度进行有效的执法监督及法制管理上有欠缺;其次,督查督办力度不够,不能引起执法机构足够的重视。
(二)行政执法有效性有待进一步增强。不能形成有效的执法创新共享机制。县(市)局执法各自为阵,执法信息不能有效共享。
(三)执法人员培训工作有待进一步加强。执法培训工作未能系统化,规范化。导致新出台的法律法规、规章制度学习不足,落实不够。
今后我要进一步完善执法管理,进一步强化执政为民意识,用科学发展观统领各项工作,不断提质量技术监督的工作能力和水平。为全市质监事业的创新和发展作出应有的贡献。
“农机产品质量认证技术与管理”考察报告
1、基本情况
为了解德国农机产品质量认证运行特点,学习其先进的认证技术与管理经验,农业部“农机产品质量认证技术与管理考察团”一行13人,于11月30日至12月14日赴德国进行了考察。考察团先后对德国农业协会(dlg)农机检测中心、德国机械设备制造业协会(vdma)农机分会、德国亚马松有限公司(amazone)和德国技术监督协会(tuv)等几家在同行业中具有相当权威和代表性的单位进行了访问交流和实地考察。
2、考察重点与收获
目前,德国农机产品质量认证已经形成了以完善的法律、法规及标准体系为基础,政府负责授权与监督,认证机构具体操作的是以企业的产品及其质量管理体系为实施对象的高效、成熟的运行体系。此次考察,重点围绕农机产品质量认证中的认证依据、政府作用、价值取向、认证主体、运行机制、操作技术等方面进行,取得了较大的收获。
1)完善的法律、法规和标准体系是质量认证工作有效运行的前提
在德国,有的农机产品要实行强制认证,有的是自愿认证。认证如何进行,相关各方权利义务怎样,政府如何管理等都有明确的要求,这些要求以保证产品的安全、环保为目的,涉及各相关环节,具有整体上的系统性、统一性和操作上的一致性。
考察发现,每种农机产品的质量认证与管理,都能找到相应的法律文件或行业规范性文件。法律文件规范的重点主要集中在三个方面,即道路交通安全、生产安全和环境保护。内容涉及农机制造企业、销售及售后产品安全质量问题的处理方式,以及政府对相关法律法规的实施进行监控的规定等。德国农机质量认证的技术性文件主要有三大类,即国家标准、欧盟标准和iso标准,其中以欧洲标准化委员会制订的涉及农机安全的欧盟标准作为安全认证的技术依据,其带有法规性质。德国与欧盟其他国家在法律和标准规定上是一致的,这对促进认证工作的有效开展起到了关键性作用。
2)严格的授权和有效的政府监管是质量认证工作有序运行的保证
在农机方面,德国联邦道路交通局(kba)负责拖拉机产品质量认证机构的授权与监管;德国联邦生物物理局(bba)负责植保机械产品质量认证机构的授权与监管;德国联邦农业部负责拖拉机、植保机械以外的其它农机产品质量认证机构的授权与监管;德国联邦经济部(bmwl)负责农机企业质量体系认证机构的授权与监管。一个认证机构可以接受来自政府不同部门的授权,认证机构只有被授权后才能对外开展第三方认证工作。如,德国农业协会(dlg)农机检测站是德国惟一被授权的承担农机产品安全检测与认证的机构;德国技术监督协会(tuv)是被授权的目前德国也是欧盟规模最大的承担农机企业质量管理体系认证的机构。政府授权部门还负责协调被授权认证机构之间的关系,并代表德国认证组织向国内外发布被授权的农机产品认证机构和试验室名录。德国各级政府都有专门的机构或部门对认证机构和认证行为进行监管。
3)重视安全,关注环保,以人为本的现代管理理念
德国农机产品质量认证率高,企业主动申请,消费者关注认证标志,政府支持认证事业发展,使各相关方面确信,认证是必需的、值得的。在德国及欧盟,除法律、法规和标准体系中对产品质量涉及安全、环保要求的内容有着系统、细致的规定外,法律中还明确规定了产品强制安全检测和认
证范围。对实施强制性安全检测与认证范围内的产品和项目,又根据其产品危害程度,将其中的一部分项目规定为必须由授权的第三方检测与认证机构来承担,另外的项目则可由企业自己承揽,企业缺乏检测能力时可委托检测机构进行。
此次考察发现,出于对安全与环保方面的考虑,欧盟在法律中特别对拖拉机、植保机械、割草机规定了必须实施第三方强制性安全检测与认证。如拖拉机强制性检测项目包括驾驶室、座椅的安全性检测及动力输出轴、制动、灯光、噪声等赴德国“农机产品质量认证技术与管理”考察报告共47项指标。在德国,除拖拉机、植保机械外,农林业用电锯、电梯及割草机、动力输出防护罩等也属于强制性认证范围。另外,在德国道路交通法中还详细规定了农林机械上路行驶的安全技术要求及监控程序。
4)装备精良、技术先进、工作严谨、服务优质使检测与认证机构保持权威性
总部设在法兰克福的德国农业协会(dlg)农机检测站创建于1887年,现有工作人员60人,占地4hm²,主要从事拖拉机、联合收割机、草坪机械及畜牧饲养设备的产品检测与认证工作。站内建有拖拉机驾驶室安全框架试验台、座椅安全与舒适性试验台及负荷车、拖拉机室外试验场、发动机测功试验台、液压提升试验台、小型机具振动与噪声测试台、风机风洞试验台、转动轴套耐久试验装置,以及牛栏饲养与挤奶设备、地面防滑与坚实度检测设备等。这些检测设施与设备,整体配套性强,测试系统数据采集与处理自动化程度高。每年检测与认证业务的收入约10%-15%用于检测站的手段建设(如两年前耗资70万欧元购置了高档次的负荷车), 另外,国家对一些重点项目检测手段建设实行补贴政策。该站从受理企业申请、确定标准、产品检测到合格后许可企业在产品上或广告中使用dlg质量认证标识“红标”或“蓝标”(“红标”要求全项目检测,检测站出具检测报告,须经法兰克福总部组织检测委员会审查同意后,方为通过;“蓝标”为企业自己要求的部分项目检测,产品经检测合格,即为通过)有一套严格的运行程序,并得到有效实施。
位于莱比锡市的德国技术监督协会(tüv)成立于1870年,是一个与各洲技术监督协会共同组成的集团化组织,目前已成为欧洲极具实力的跨国性认证集团公司,其分支机构遍布德国,在亚洲、太平洋地区也设有代办处(我国的北京、广州、无锡等地均有),现有工作人员9200人。主要从事建筑、能源、医疗与健康、机械制造、信息技术、日常生活用
品等领域认证,从事质量、环境与安全三个方面的体系认证工作,农机企业质量体系认证是其任务之一。另外,该协会还依据国家或欧盟的法律规定和相应的标准进行车辆检测。
我们了解到,产品检测与认证机构特别注重服务,如对经过dlg检测的产品提出改进建议,企业采纳后产品质量得到改善,深受企业欢迎。
5)德国质量认证已成为企业自觉自愿的行为
在德国,政府只有授权、调控监管的职能,而不干预具体的认证工作,企业在指定的产品范围内自主选择认证机构,认证机构所承担的测试与认证业务完全根据社会所需和企业要求进行。
随着经济全球化进程的加快,德国企业越来越多地认识到要扩大国际贸易量就必须采用国际通行的质量管理模式对企业实施管理,并争取获得认证机构的认可,即拿到被世界各国普遍认可的贸易通行证。德国亚马松(amazone)公司是一个创建于1883年的家族式企业,迄今已有120余年的发展历史。主要生产耕作、播种、施肥、植保等农业机械及绿地相关设备,产品特点是大型、复式作业、系列化,技术含量高。公司集科、工、贸于一体,现有员工1300余人,设4个生产分部(其中之一在法国),因产品自制率较高,故生产规模较大。公司在发展中始终重视产品研发,不断推出新产品,与科研机构、高等院校密切合作。在产品质量管理方面,设有专门机构负责由8名质检人员依据程序文件进行质量控制;公司建有1000多hm²农机试验田,施肥机专用试验室、农药喷洒机械室内试验区及专用测试设备。试验严格、细致,如通过大量试验总结分析出施肥机作业时不同规格的肥料对机具调整的要求,随机提供给用户,并反馈给制肥厂。目前公司施肥机已通过dlg质量认证,农药喷洒机械(拖拉机带喷杆式喷雾机)被德国联邦生物物理局(bba)特别授权可自行承担其质量认证中的检测工作。该公司在德国业内综合测评中获世界农机企业排名第4位。公司销
售额预计达2亿欧元。目前公司正在把市场由德国、北欧转向亚洲,特别是中国市场,现在我国内蒙、新疆等地已有该公司产品销售。
认证机构为了生存和发展,必须注重内部建设,不断提高承检能力、技术水平和服务质量。dlg、tüv因为科学、公正受到社会认可,在为社会提供检测与认证服务中权威引导了消费,给产品的生产企业带来了效益,同时也为自己带来了效益。在德国类似tüv这样的体系认证机构共有40-50家,而目前德国已获证的12000个企业中有相当比例是在tüv认证的,tüv每年业务收入约9.38亿欧元,其中德国国内业务占80%。
德国的检测与认证机构均为私人设立,属营利组织,其收入主要来源于产品质量检测和质量体系审核,收费价格通过市场调剂,由于建立了比较完备的市场经济体制,认证收费价格浮动不大,一般在10%左右。
6)协会组织、专家队伍推动质量认证水平不断提高
在德国,行业协会发挥着极其重要的作用。它们依靠自己卓越的表现,获得了社会的认可。德国机械设备制造业协全(vdma)成立于1892年,历经百年,目前已是欧洲最大的具有国际影响力的工业协会。现设有8个按机械产品大类划分的分会、38个各分会下设的专业部门和若干个分会。在德国柏林、比利时布鲁塞尔、中国北京及日本、埃及等地均设有办事机构,拥有3000多家制造业企业会员,遍布欧洲各地(德国企业会员占80%),其产品占有德国绝大多数市场份额。协会现有工作人员500人,除450人在总部法兰克福外,其余在各办事机构,主要职能是为会员企业提供信息与咨询;代表该协会专业团体的利益应对任何第三方;作为所有市场参与者的联络人,促进供应商与客户的交流与沟通。支撑协会发展的经济来源完全来自于企业会员的会费。农机分会是vdma中重要的分支机构之一,拥有会员企业150多家,其机械涉及播种和施肥技术、植保及收割技术等方面。这些企业每年的营业额达40亿欧元,产品出口全球140多个国家。农机分会除积极参与行业内外交流外,提高产品质量和安全技术也是一项重要任务。该会参与安全认证法律体系建立,并代表企业参加标准的制修订,各洲设机构有专人负责收集和反馈认证和安全质量信息。农机分会不仅在国内具有影响力,在国际上也发挥了非常重要的作用。
另外,专家队伍在质量认证实施的许多环节被调用,在认证中发挥着不可替代的作用。如,dlg农机检测站若遇有暂无标准的检测,则由dlg组织相关各方专业人员经充分讨论确定检测依据;dlg执行“红标”把关的检测委员会也是一个完全独立的,由科研机构、高等院校的专业研究人员和其他有实际工作经验的人员组成的机构(目前有11个);德国法律规定的安全认证产品目录,也是由政府组织有关各方专家参与研讨共同确定的。
3 几点建议
1)政府要加大对农机产品质量认证工作的支持力度
加快农机产品质量认证发展步伐,是提高我国农机产品质量,切实保障人民生命财产安全水平的迫切需要。目前,我国的农机产品质量认证工作还处于初级阶段,生产者、消费者的认证意识不强,认证运行机制尚不健全,还无法完全靠市场运作,需要政府加以扶持和推动,在政策和资金上给予必要的支持。在产品自愿性认证上,通过认证的产品,应纳人到农机产品补贴目录范围中,调动农民购买经质量认证的产品,以促进企业提高管理水平和产品质量。
2)将拖拉机、铡草机、微型泵等产品纳入国家强制性产品认证目录
拖拉机作为我国主要农用运输工具和动力机械,在各环节存在着很多质量安全问题,直接关系到人们的财产和人身安全。现在,我部正在向国家有关部门申请将拖拉机列入国家强制性产品认证范围。从我国的实际看,是十分紧迫的。
3)农机实验室建设宜精、不宜多
考察中了解到,在德国获得认证的企业,大多数产品都是通过少数知名度很高的检测机构进行检测的,如dlg农机检测中心,由于该中心具有较先进的检验设备和良好的服务,深得企业的信赖。因此,我国在推动农机产品质量认证工作的同时,应在基础较好的农机实验室中,挑选5-10个检验机构加大投入力度,重点建设一批具有国际水准的农机产品实验室,提高检测能力和水平。
4)积极促进中德农机产品质量认证检验工作合作与交流
德国农业机械化水平较高,农机产品大量采用工业方面的先进技术,包括农机产品检验设备,如产品检验机电一体化技术等,应加强与德国在农机产品检测技术方面的交流,使我国的农机产品检验技术跟踪目前国际前沿的技术。可以
派员到德国学习先进检验技术,也可邀请德国比较先进的检验机构人员,如dlg农机检测站的专家来华讲学,交流检测技术及先进的管理理念。 (信息来源:摘自第7期《山东农机》)
注:赴德国“农机产品质量认证技术与管理”考察团成员 贺祖年 陈邦勋 骆 琳 李 伟 王家忠 祁福长 张汉夫 聂宇燕 向天成 吴文科 胡传干 胡兵文 刘丙申
市局效能办:
我局效能建设活动领导小组接阜质察[xx]114号文件后,立即按照文件要求,以履职情况、效能建设、优化经济发展环境活动为重点,进行了为期五天的自查活动。现将自查活动汇报如下:
一、关于机关效能情况。活动开展以来,我局机关及时制定了效能建设十项制度,并严格按照制度执行。机关工作秩序有了明显提高,所有办事程序严格按照有关规定和局政务公开制度进行。对即办事项,在服务对象手续完善、材料齐全、符合规定的情况下,要即时予以办理。对限时办结的事项,如因特殊情况需逾期办结,书面请示上级主管领导批准,并在限定时限结束前书面通知相关单位或个人。全部工作岗位都实行了首问负责制和ab岗工作制,凡属自己分管工作范围内的,都能认真回答。凡不属于自己分管的工作范围或对所问讯事项不清楚的,对来问讯者,能够做到主动与有关部门或有关工作人员联系,并告知要去的部门、地点及电话和要找工作人员的姓名;对电话问讯者,告知其相应的部门、地点及电话和要找的工作人员的姓名。存在问题,部分股室工作人员工作安排不合理,致使出现外部门人员来我局办事,找不到工作人员现象;工作效率虽然有所提高,但离要求还有差距。
二、行政执法情况。活动开展以来,我局按照国家技术监督局关于在技术监督行政执法工作中严格执行“五公开”、“十不准”和省局“八条禁令”的规定,对执法人员行为进行严格要求,严格责任追究和层级监督,所有案件都实行查、审、执分离。对每次执法活动都下发了质量技术监督履职活动跟踪监督卡。对公务人员从9个方面进行了约束。活动开展以来,我局共办理行政案件92起,立案50起,在规定期限内结案46起,无一例行政复议和行政诉讼案件,无一例错案。在我县近期开展的行政机关政风评议第一阶段中,顺利通过民主测评。存在问题是部分执法人员办案水平不高现象,执法过程中宣传法律法规力度不够。
三、源头监管情况。经过自查,我局在食品和特种设备源头监管工作措施得力,划分区域落实了责任,建立食品监管了工作机制,建立企业承诺机制,利用各种形式帮助企业加强质量管理,增强质量法制意识,建立分类分级管理制度,对全县90家食品生产企业进行分类分级管理,按照企业规模、设备及生产条件、产品的安全风险程度、日常监督检查情况及年审情况综合进行质量安全评价,分为a、b、c、d四类,采用程度不同的监管方式和频次。主要存在问题是:在源头监管中,对小作坊企业的源管措施不得力,监管效果不明显;执法队伍“三员”建设待加强;由于人员力量经费有限,存在工作不够到位,督导不够理想的问题。特别是经费不足,无法开展大范围的产品监督检验,致使日常监管工作难以满足要求;无证查处力度不大,证后监管不力,企业信息收集不全等情况。
四、技术服务情况。
活动开展以来,在为企业和群众办理生产许可证,认证认可,企业代码证、条码证,标准备案等工作中,严格按照有关法规及规范程序,依法行政与服务,打造“绿色通道”。采取“事前提醒”服务;“预约上门”服务;“特事特办、急事快办”的特例服务。同时结合政务公开工作,将部门职责、服务流程等内容,上墙进行公示。真正做到了进一个门办好一件事;符合规定程序,交纳规定费用办成一件事;在承诺日期内办结一件事。存在问题是,由于受人员素质限制,服务质量有待提高,服务意识有待进一步加强。
五、廉洁从政情况。活动开展以来,我局严格了党风廉政建设工作,加大了监督力度,与各股室队所签订了党风廉政建设目标责任书,将党风廉政建设纳入目标考核,实施一票否决。经过自查,我局全体人员在监管、执法和服务过程中无任何违规违纪行为。
针对自查出来的问题,我局党组目前正在研究制订整改方案,争取在下一阶段中,全部予以整改到位。
特此汇报。
为全面履行质监职能,促进地方经济又好又快发展,营造“创先争优”活动氛围,分局充分发挥部门优势,四措并举大力推进活动有序开展。
一是在服务地方经济上创先争优。质监部门服务地方经济发展,责无旁贷,因此,该局按照省、市局总体要求,在推行行政指导的基础上,进一步整合服务生产者、服务消费者、服务重点项目的各项工作,从质量安全监管职能、标准计量监督职能、打假治劣维权职能等方面做好延伸服务链工作,努力提升服务理念,注重服务质量,优化发展环境,把质监部门加快地方经济发展的新举措落到实处,全面开展“质量提升”、“两服务、两促进”活动,想方设法为企业排忧为群众解难。
二是在依法监管上创先争优。采取日常监管与专项检查相结合、联合执法检查与综合执法检查相结合、群众举报与重点监管区域(对象)的检查相结合、检查规范与查办案件相结合等方式,严厉打击违法违规生产加工食品行为,依法查处无证生产、冒用3c、乱添乱加食品添加剂等违法行为,一经查实,坚决予以严厉打击和处罚。
三是在对外宣传上创先争优。为树立质监良好的公众形象,该局始终把信息报道工作作为一项重点工作来抓,一方面有效利用网络、报刊、杂志、广播、电视台等新闻媒体,积极宣传质监法律法规,介绍质监部门服务为民,曝光查处的典型违法案例,刊播消费警示,将质监部门的各项工作向社会进行传播;另一方面大力培养信息写作骨干,同时要求人人参与,并专门制订考核奖惩办法,努力提高信息报道质量。
四是在队伍建设上创先争优。全面开展“深化作风建设年”活动,以建设和谐质监为重点,积极营造在班子之间互相信任、互相团结和同事之间互相帮助、团结协作的良好氛围。努力提高工作人员的综合素质,依托各种教育培训和局业务骨干经常性开展的各种业务讲座,提高干部职工的创新能力、开拓能力、廉洁自律能力,促进公平执法、规范执法、阳光执法,树立部门良好的执法形象。进一步统一干部思想,规范干部日常行为,要求局每位干部在工作中切实增强责任意识、实干意识、创新意识、学习意识、廉洁意识,永做一个“实干、务实、清廉”的干部,以更加饱满的精神状态投入到各项工作中去。
质量技术监督局年终述职报告
我代表**市质量技术监督局**分局向区人大常委会汇报工作,请予评议。
区人大常委会对我局工作进行评议,既是对我局近几年来工作情况的一次全面检验,也是听取意见和建议,及时发现和改进工作中存在的问题,促进质监工作迈上新台阶的良好契机。我们将认真听取各位代表对我局工作的意见和建议,认真查找工作中存在的问题和原因,制订切实可行的整改方案和措施,不断改进工作。通过此次工作评议,将进一步增强干部职工的法纪观念、人大意识和依法行政、公正执法的自觉性,激发广大干部职工努力搞好质监工作的责任意识、大局意识、奉献意识,从而进一步提高工作质量和效率,确保'两个'安全,促进质监职能的充分发挥,树立'科学、公正、热情、高效、廉洁'的质监形象。现就近几年来的工作情况汇报如下:
一、基本情况
**市质量技术监督局**分局是在原'**区技术监督局'的基础上,于1999年9月划归**市质量技术监督局垂直管理后改称为'**市质量技术监督局**分局'。行政编制14人,行政后勤编制2人,行政执法编制10人,实际行政、执法在职人员17人,事业编制39人,实际事业在编36人。全局由一室三科一队一所组成,即局办公室、特种设备安全监察科、质量标准计量科、法制科、稽查大队和质量技术检测所。现有在职职工46人,领导班子由4名成员组成,党组书记、局长李长泉(1996年8月任职),党组成员、纪检组长沈宗富(1998年3月任副局长、xx年1月任纪检组长),党组成员、副局长李玲(1997年5月任职,xx年6月任支部书记),党组成员、副局长张仁平(xx年6月任职)。本届班子坚持加强学习、努力工作,竭尽全力,尽职尽责,扎实认真地开展创'四好'班子活动,注重抓班子政治思想学习,廉洁自律,围绕**经济建设这个中心,以促进**经济快速、健康、持续发展为己任,勤政务实,开拓进取,改革创新,各项工作取得了一定成绩,获得市质监局、区委区政府各种表彰、奖励12项。 二、狠抓'两个安全',严厉打击违法行为
(一)加大行政执法力度,打击假冒伪劣。通过近5年的努力,我局打假治劣机制健全,稽查队伍作风过硬,打防结合,认真履行执法职能,维护了市场经济秩序,打假治劣成效显著。共集中组织开展'三查三保'、'三重一大'、'百千万'工程等42次专项整治,出动执法人员236人次,对食品、建材、特种设备、农资产品等15类产品开展质量监督检查,立案查处制假售假违法案件213件,较大案件11件,假冒伪劣产品涉案金额达1340万元,为企业和消费者挽回直接经济损失128万元。
(二)狠抓特种设备安全,预防重特大事故发生。锅容管特安全监督职能和机构划转后,我局在全面加强各项安全监察工作的同时,加强了对重点单位和场所的专项整治、防治重特大事故的发生。狠抓特种设备作业人员的培训、考核、发证工作。自xx年以来,共培训司炉工230人次,水处理工107人次,压力容器操作人员376人次,气瓶充装人员45人次,特种设备管理人员130人次,杜绝了无证上岗现象,确保了特种设备的安全运行。xx年全面完成了锅容管特的普查和整治工作,摸清了底数,掌握了安全状况,实行微机动态管理,并一次性通过上级部门的检查验收。xx年完成了气瓶普查整治工作,实施了气瓶产权转移,全区4家企业取得充装许可证,其中自有气瓶9453个,实施产权转移的气瓶10417个,加大对特种设备违法行为的查处,对4家气瓶充装站进行专项检查,对未按规定登记使用锅炉,未经许可从事气瓶充装活动和充装非自有产权气瓶的企业予以处罚;加强特种设备使用、注册登记管理,使用、注册登记率达100%。在专项整治行动中,对城乡结合部的小型企业、个体户使用的特种设备进行重点排查,坚决打击制造、安装、使用'土锅炉'、'土容器'的违法行为,共捣毁土制设备78台,期间下发取缔、停止使用土制设备宣传资料240份。目前,全区共有在用锅炉121台,在用压力容器1212台,在用电梯40台,气瓶9640只,起重机械561台,定检率均达到95%以上。
三、深入开展专项整治,确保消费者身体健康
我局始终坚持以人民群众的切身利益为重,深入开展打假治劣工作,维护消费者的合法权益。xx年为全面推进加工食品的质量安全市场准入制度,开展了对生产、销售大米、面粉、食用油、酱油、醋五类食品的专项检查,对存在质量问题的企业下达了整改通知书,责令限期整改;为加强食品生产企业的管理,召开了食品工作宣传培训会,下发了《食品及相关产品的生产加工企业卫生许可状况调查表》93份;xx年召开了全区食品生产加工企业会议,对企业负责人的食品相关知识进行了培训,并签订了承诺书。建立了食品监管片区责任制,制定了巡查、回访计划,使全区食品生产企业随时都掌握在监管之中,确保产品合格上市。在全区11个乡镇(街道)聘请了质监协管员,共同维护市场经济秩序。
在开展的各类专项整治行动中,我局高度重视,以大局为重,迅速出击。xx年在预防'非典'疫情期间,按照《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》国家标准的要求,向企业、商场发放该标准3100份,对34家宾馆、商场、饭店等重点场所的医用一次性防护服、口罩、一次性橡胶手套,以及洗涤产品进行了检查,做到防范于未然。
xx年,针对'问题挂面'、'毒粉丝'、'毒酒'事件,深入生产企业检查挂面6家6批次的产品;检查生产、销售粉丝24家;检查白酒生产企业52家,对无生产许可证生产白酒的33家生产企业予以当场处罚,责令限期取证;在预防高致病性禽流感行动中,加强对市场食品的检查,严厉打击非法进口禽类食品的行为;在查处'劣质奶粉'行动中,在清泉镇龙洞村捣毁一制造劣质奶粉窝点,查获奶粉成品3280袋,半成品330袋,无标识奶粉420公斤,另有国家明令禁止销售的劣质奶粉3160袋,成品包装袋约14000个;在开展'问题泡菜'整治行动中,检查生产经营单位10家,查处过期霉变酱腌菜600公斤。
xx年针对'苏丹红'事件,及时召开了相关食品生产企业会议,通报了'苏丹红'及其添加剂的有关情况,要求企业将其产品立即送检。并对全区食品生产企业使用'苏丹红'及其添加剂的情况进行清查,确保人民群众身体健康安全。
四、高效、勤政、务实,推动质监工作上台阶
我们积极倡导工作上勤政务实,以身作则,争创一流,作风上真抓实干,注重实效,生活上廉洁自律,甘为公仆,使各项工作取得了明显成效。
(一)狠抓目标管理,积极完成目标任务 每年,对市质监局和区委区政府下达的
目标任务都高度重视,逐项对照分析研究,层层分解,落实到各部门和个人,及时制定出可行的保障措施,以确保目标任务高质量地全面完成,其中2年来共完成目标任务79项。
(二)从整体发展,推动经济发展 近年来,我们始终围绕**经济发展这个中心,大力服务于地方经济建设,使局部利益自觉服从于地方经济建设整体利益的需要。
1、狠抓质量,促进产品质量整体水平提高。按照国务院《质量振兴纲要》的要求,积极推进'质量兴关闭-
区'和'质量兴企'工作,创建了'经营质量信得过'单位20家,认真宣传贯彻iso9000系列标准,帮助企业完善质量体系。xx年以来6家企业取得3c认证,新增质量体系认证企业4家。从xx年开始完成年销售收入100万元以上企业及6类企业质量建档76家。加强了对可能危及人体健康和人身财产安全影响国计民生的产品和社会热点产品的质量监督检查,在全区对重点市场的重点产品开展专项整治26次,净化了市场,创造了放心购物消费环境,维护了广大消费者利益。近6年来,共抽查产品2280批次,合格率为97%,抽查商品3440批次,合格率为98%,重点考核246个品种的产品质量,质量稳定提高率达到90%以上,产品质量等级品率达到90%以上,质量损失率为0.22%左右。
2、加强基础工作,促进企业技术进步。积极帮助企业进一步加强质量保证体系、计量保证能力、标准化水平三大体系建设,'双采'工作进一步加强,完成采标标志认可4个,采标产品达到14个。xx年全区通过了省级'消灭无标准生产县'验收,产品标准覆盖率达到98%,通过开展'消灭无标准生产县'工作,大力推进了地方经济发展,农村标准化工作从无到有,我区的'茶树菇'、'黄金梨'作为市级农业标准示范项目。近6年,共办理组织机构代码2560个,年检7520个,年检率均为58%以上,全区商品条码续展34家,续展率为100%,积极帮助和指导企业建立和完善计量保证体系,共有24家企业获得计量体系等级证书。加强对关系人民群众切身利益的'三表'检定工作。近6年,计量器具检定70356台(件)次,其中强制检定计量器具53490台(件)次,确保了对外出具公正数据的公正、科学、合法性。近6年来,切实加强了对集贸市场和加油站的专项整治工作,集贸市场均配有公平称,其受检率为100%,固定摊位在用计量器具受检率达90%以上,在用加油机受检率为100%,严厉打击了缺斤少两的违法行为。
五、努力实践'xxxx'重要思想,不断提高班子思想政治素质
我局领导班子以实践'xxxx'重要思想为主要内容,始终坚持以邓小平理论和'xxxx'重要思想为指导,认真贯彻执行党的路线、方针政策。深入贯彻'举旗帜、抓班子、带队伍、树形象'的思想,把班子建设放在各项工作之首。
在党的建设中,紧紧围绕规范化支部建设,狠抓党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设。去年初,按照中央以及省、市、区的部署,在区委的领导下,扎实开展了保持共产党员先进性教育,努力提高党员干部的素质。按照党员发展标准,认真做好党员的培训和发展工作。xx年以来发展新党员4名,转正6名,为党组织输送了新鲜血液,增强了活力。
班子结合自身实际,把保持共产党员先进性教育与业务工作有机结合起来。党组提出了科学务实的'诚信质监'、政务公开的'阳光质监'、依法行政的'公正质监'的口号,进一步推动了规范化服务型政府建设。党员带头增强以全区经济建设为中心,促进地方发展的意识,提高了服务水平,自觉把先进性体现在各自的工作中。
六、改革创新、开拓进取,推进质监事业的发展
xx年以来,我局在各项任务十分繁重,各种困难十分突出的情况下,在改革中寻找出路,在创新上下功夫,在开拓中实现突破,集思广益,主动学习先进单位的经验,上下齐心奋力拼搏,群策群力,大胆地对现有的管理机制和分配制度进行了改革,扭转了被动局面,改变了落后面貌,使我局质监事业取得了重大性的突破,取得了显著成绩。xx年完成了事业单位人事制度改革,完全实现了政事分开,确立了事业单位人员的性质和地位。
(一)解放思想,更新观念,确立发展思路 近5年来,我们根据市质监局制定的'振奋精神,团结一致,更新思路,务实工作'的总方针,提出了'外树公众形象,内强公仆意识,搞好公正执法'的基本要求,确定了服务、服务、再服务,学习、学习、再学习的'服务型、学习型组织'方略,不断提高质监工作为地方经济建设和社会发展的目的,切实搞好三个服务(为西部大开发、**经济建设、企业和消费者服务)起到了推动作用。
(二)以市场为主导,推动综合管理和行政执法工作上台阶 从1998年以来,我们按照市质监局提出的'以行政执法带动综合管理,以综合管理拓展服务领域'和管理与执法分离,抽查与检验分离,查处与罚没分离的'三个分离'总体思路开展综合管理和行政执法工作,使其逐步走向良性发展的轨道。
1、行政执法。在执法打假工作中,注重办大案要案,切实转换职能,由查流通领域向抓源头转换,办案质量明显提高。多年来,我局执法人员在办理行政案件过程中,严格把关、严格依法行政,行政处罚案件结案率均在95%以上,办案准确率为100%,没有发生行政诉讼、错案情况,切实维护了行政相对人的合法权益。
2、综合管理。为适应市场经济发展的需要,我们以服务地方经济建设,服务企业、服务广大消费者为宗旨,克服'坐等上门'等保守思想和传统观念,自觉转变不合适宜的思想观念,切实端正工作态度和工作作风,积极推进规范化服务型政府建设,实行政务公开。按照上级要求,对行政事业性收费进行了认真清理,共清理了3项过期未调整的收费项目,并专门制作了政务公开栏,将质监行政许可项目、服务承诺、收费标准和依据,所需资料等内容进行了公示。制定了首问责任制、一次性告知制、服务承诺制,明确职责,简化了办事程序,缩短了办事时间,提高了办事效率,进一步为来访办事人员提供方便。
(三)积极主动,建立起有效的运行机制 规范和科学严谨的管理工作是质监工作一项根本性、基础性工作,是提高队伍素质,增强行政管理能力的重要保证。多年来,在规范行政执法,综合管理上下功夫,逐步建立和完善各项规章制度,使全局工作规范正规,管理有序。
1、健全制度,完善体系。目前,全局已有各项规章制度不少,有的已不完全适用,比较重复,近年来,按照上级规定和规范化服务型政府建设的要求,认真清理,逐步完善、充实,做到有章可循,依法办事,内部管理有序。
2、规范管理。在管理上力求以规范化服务为载体,以制度为保证,对职责实施规范,定职定岗,做到职责分明,责权统一,增强责任感,提高了工作效率,对秩序实施规范,理顺上下,左右关系,划清各自工关闭-
作范围,确保政令畅通,防止扯皮、推诿、撞车现象。对行为实施规范,主要做到依法办事,严格纪律,用制度和纪律加以约束和限制。
七、廉洁自律,认真落实党风廉政建设责任制
近几年来,结合'三讲'教育、'xxxx'重要思想和党员先进性教育的学习,领导带头廉洁自律,贯彻落实党风廉政建设责任制,加大党风廉政建设工作力度。深入开展行风建设,每年坚持聘请行风监督员,对我局的行风进行评议;认真抓好案件回访工作,切实了解我局工作人员遵章守纪贯彻执行情况。xx年,由局领导带领各部门负责人深入到**成钢梅塞尔气体产品有限公司、巨石集团**有限公司和台玻**玻璃有限公司等大型企业了解情况,征求意见和建议进行了沟通;在开展行政执法时,坚持发放《廉政监督卡》,确保行政相对人的合法利益。增强了党员干部的廉洁自律意识和法纪观念。近6年来,对各项罚没收入、行政事业性收入,均实行收支两条线管理,把党风廉政建设作为一项重要工作来抓,提高了党员干部抵御风险和拒腐防变的能力,为从源头上预防和治理腐败起到了有力地组织保障作用。从1996年以来,我局无一科以上干部违纪违法的情况发生。
八、存在的问题
近6年来,从总体上说各项工作取得了一定成绩,特别是从xx年实行内部人事分配改革制度后,各项工作取得了突破性进展。但我们也清醒地看到,我们的工作离市质监局、区委区政府的要求仍有一定差距,离老百姓的期望仍有较大距离。一是没有完全处理好工作与学习的关系,学习时间没有得到充分保证,从而导致改革创新的力度不够,反映在适应市场经济的能力较弱;二是业务工作与实际需要结合不够好,反映在指导企业工作、服务企业做得还不够,有待进一步提高;三是监督手段的有效性不足,导致行政执法局限于治标,制造假冒伪劣产品的违法行为仍时有发生;四是基础设施陈旧落后,资金的局限性严重制约着事业的发展,导致信息化建设跟不上形势的需要;五是全区上下'一盘棋'的大局观念还有待增强,整体组合优势有待提高。这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决和改进。
九、今后工作设想
(一)认真开展党建工作 坚持围绕发展抓党建,抓好党建促发展的方针,把党的思想作风建设,党风廉政建设放在突出位置,强化学习,提高素质,改进作风,增进团结,进一步深化精神文明建设。
(二)围绕中心抓工作 始终确定以经济建设这个中心,充分发挥质监部门职能优势,积极帮助企业建立健全'质量、计量、标准'三大保证体系,以创名牌产品为抓手,推动**产业结构调整和区域经济发展,提高**产品的市场竞争力。
(三)加大从源头抓质量的力度 继续加强对生产领域的监管,严把厂门,严格市场禁入制,有力促进**产品质量总体水平的提高。
(四)深入开展打假治劣活动 切实履行打假工作的牵头作用,围绕人民群众安全健康的重点产品,加大产品质量监督抽查力度,严厉打击假冒伪劣产品。
(五)搞好'双信'工作,营造良好环境 认真抓好质量计量信得过活动,引导消费者扩大内需,努力营造良好的消费环境。
以上报告,请予评议。
注释:1.'三查三保'即查市场保两节;查农资保春耕;查建材保建设。
2.'三重一大'即对重点市场、重点地区、重点产品经常性地开展集中执法行为,在查大案要案上下功夫 。
3.'百千万'即在食品质量安全整治行动中,以辖区的'百区(城乡结合部食品)、千点(
1997年xx恢复县置成立了xx县质量技术监督局,通过近10年的发展,xx县的质量技术监督事业逐步取得了发展,也为xx县经济社会的发展做出了积极贡献。而就新形势下的质量技术监督工作,做了一定调查研究,现分析如下:
一、质量技术监督工作的基本情况
质量技术监督部门是国家《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规的执法主体,主要职责是对标准化、计量、质量和特种设备安全监察以及食品质量安全的加工环节等工作进行监督治理。近几年来,我县质量技术监督工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,结合发展实际,增强服务大局意识,认真履行监管职责,努力提高工作水平,为全县经济社会发展做出了积极贡献。
(一)认真履行监管职责,支持经济社会发展
根据xx经济社会发展的需要,不断加强标准化体系建设,积极帮助工业企业采用国际标准或国外先进标准,引进先进设备,加快技术改造,提高了产品档次和企业竞争能力;积极推行农业标准化工作,对农产品的种子选取、化肥限量和农药残留推广标准化治理,以标准化推动产业化,提高了农业经济效益。切实加强计量基础工作,帮助重点企业按照国际标准建立计量保证体系,扶持中小企业完善计量检测体系,在提高产品质量和企业效益等方面发挥了重要作用。围绕“工业强县”战略的实施,组织开展“质量兴县”和名牌战略活动,加强宣传引导,帮助企业争创名牌,走以质取胜的路子。改革传统产品质量监管方式,实施抽检分离,加强对重要产品的日常监管,扩大检查覆盖面,提高了质量监督工作的公正性和有效性。
(二)突出对食品和特种设备的监督治理,保障人民生活和企业生产安全
食品安全和特种设备安全涉及千家万户,事关群众切身利益。质量技术监督部门本着对人民高度负责的精神,严格实施食品质量安全市场准入制度,对食品生产加工企业实施严格审查、强制检验和质量标志制度,努力做到对不具备条件的企业不答应生产加工食品,对检验不合格的食品不答应出厂,对没有质量标志的食品不答应销售。同时,调整理顺对食品安全的监管体制,采取分段监管为主、品种监管为辅的监管方式,确保食品安全。在对特种设备的安全监察方面,认真宣传贯彻《特种设备安全监察条例》,对锅炉、压力容器、起重机械、压力管道、电梯等特种设备进行普查摸底,建立信息治理系统,实行动态治理,加大监察工作力度,依法查处违法行为,确保特种设备安全。
(三)依法打假治劣,维护群众合法权益
打击假冒伪劣产品,保护人民群众利益是质量技术监督部门的一项重要职责。今年以来,集中开展了对食品、酒类、农资、建材、危险化学品等产品和特种设备安装、使用、检验等专项整治活动,严格查处假冒伪劣产品生产销售和违法违规安装、使用特种设备行为,严厉打击违法犯罪,遏制了制假售假行为,消除了一批安全隐患,维护了人民群众的合法权益。
当前,质量技术监督工作存在的主要问题:对《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律法规和质量技术监督部门的职能责任宣传不够,有些单位和消费者对质量技术监督工作不是很了解,影响了执法效果;县级质监部门无检测基础设施,难于为企业、群众、消费者提供检验、检测服务,一定程度上也影响到日常监管的有效性;乡(镇)无质量技术监督办事机构,县级质监部门人员编制较少,难于满足实际工作的需要;质量技术监督工作人员素质有待提高,行为有待进一步规范,干部队伍建设需要加强。
二、今后工作建议
质量技术监督工作直接涉及企业生产和群众生活安全,事关经济发展和社会稳定大局。建议在今后工作中,要重点抓好以下几个方面:
一是加大对法律法规的宣传力度。认真宣传贯彻《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规,提高企事业单位、人民群众的质量意识和法制意识。利用多种形式,宣传质量技术监督部门的职能责任和工作程序,加强与单位、与消费者的联系沟通,提高社会认知度。搞好政务公开,提高工作透明度,争取各方面的理解支持,在全县范围内形成理解支持质量技术监督工作的良好氛围。
二是提高质量技术监督实效。进一步增强经济中心意识和服务大局意识,紧密结合沾益县经济社会发展实际,继续探索监管工作方式,提高执法工作水平。要全面实施“区域监管责任制”,按照“划分区域、综合监管、抽检分离、信息共享、责任到人”的原则,落实监管责任区的监管职责和具体监督治理工作,严格执行责任追究制度,进一步调动执法工作积极性,完善长效监管机制,提高工作效率,尽快达到国家质检总局提出的“从源头抓质量,提高产品质量,提高工作有效性”的要求;克服经费不足、人员较少等实际困难,努力改变乡(镇)监管空白,从基层抓落实,更好地为促进经济社会发展服务。
三是加强干部队伍建设。要适应经济社会发展和改革开放新形势需要,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,加强全局干部职工队伍建设,强化依法行政意识,提高人员素质,形成解放思想、干事创业的工作合力。按照《行政许可法》的要求,进一步规范执法行为,及时解决工作中的实际问题。积极创造条件,争取xx市质量技术监督检测中心技术力度和检测手段的支持,努力做到让政府放心、让群众满足,为全县经济发展和社会稳定做出更大的贡献。
政务公开是指政府机关应主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况和资料。它是公民行使宪法规定的知情权的基础,也是政府机关履行法定职责和义务的重要方式,是建设法治国家的重要举措。党的xx大报告明确指出,完善民主监督制度,是政治体制改革的主要任务之一。实行政务公开,是完善民主监督制度的一项重要内容,也是政治体制改革的一项重要内容。
一、实行政务公开,是建立社会主义法制国家的必然选择。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,实行政务公开,对于推进社会主义民主政治建设,保障公民合法权利,监督政府机关依法行政,建设廉洁、高效、务实政府都具有十分重要的意义。
1、实行政务公开是坚持党的根本宗旨和群众路线的具体体现。我们党是工人阶级的先锋队,是全国各族人民利益的忠实代表。我们的政府是人民的政府,我们的权力是人民赋予的,人民委托我们管理国家,管理社会。因此,所有干部,不论职位高低,都是人民的公仆,行使权力理应受到人民的监督。我们的全部工作要以维护人民群众的根本利益,为广大群众所拥护为基本出发点。通过政务公开,使政府的主要行政活动及其结果让群众了解,受群众监督,必然促使各级干部不断增强为人民服务、对人民负责的观念,从而不断地改进自己的工作,更加努力地把涉及人民群众切身利益的各种事情办好。只有这样,党和人民利益的一致性才能得到充分体现,党和政府才能赢得人民群众真心实意的信任和拥护,人民群众的积极性和创造性才能充分发挥出来。
2、实行政务公开是推进民主政治建设的一项基础工程。历史经验表明,在现代社会中,经济和社会的协调发展依赖于民主政治的建立和完善。而社会主义民主的本质,就是人民当家做主。随着经济的发展和改革的不断深化,人民群众的民主意识越来越强,直接参与经济、政治和社会事务管理的热情越来越高。实行政务公开,一方面可以督促我们尽可能地把有关政务公之于众,让广大群众及时提出自己的意见和建议;另一方面,将促使我们建立—套完整的规章制度,使国家机关的行政行为更加规范化、制度化。
3、实行政务公开是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济很大程度上是法治经济。法治经济的一个显著特点,就是具有透明性、规范性和公正性。市场经济需要法律约束,行政、执法部门也同样需要法律约束。市场经济又是公平竞争的经济,它要求国家行政机关必须公正无私,把保护公平竞争作为一个基本准则。政府部门为发展市场经济提供法律和政策服务,其中一个重要的前提,就是实行政务公开。
4、实行政务公开有利于决策的民主化和科学化。决策的民主化、科学化,是社会主义民主政治建设的重要内容。建立健全科学民主的决策机制,是保证决策正确与科学的关键。在发展社会主义市场经济的条件下,在新旧体制转换过程中,新情况、新问题不断出现。面对新的形势,行政机关要及时做出正确的分析和决断,仅靠几个领导人是远远不够的,必须广泛听取群众意见,充分发扬民主。
5、实行政务公开是加强廉政建设的治本之策。为了防止滥用权力,必须高度重视对行政机关的监督和约束。实行政务公开,把政府应公开的工作内容、办事程序及其结果如实地公之于众,让人民群众来评判和监督,可以有效地发挥权力的正面效应,制约权力的负面效应,可以有效地防止以权谋私等腐败现象的滋生,这也是廉政建设的重要内容。
二、当前在实行政务公开中存在的主要问题
政务公开制度是建设社会主义和谐社会的重要组成部分,为社会和谐和稳定发挥着越来越重要的作用。近年来,各地各部门按照上级部署,在实行政务公开方面做了大量扎实有效的工作,收到了明显成效,推动了高效、廉洁、务实政府的建立;与此同时,由于多种因素的影响,政务公开工作在各地各部门开展的也不平衡,还没有发挥其应有的作用,还存在着这样那样的问题,离人民群众的需求还有一定距离。主要表现在:
1、公开内容不够规范,缺乏全面性。公开内容不全面不具体,事后公开多,事前、事中公开少。重表面内容,轻实质问题,只公开办事制度、年度目标、为民办实事等一些群众早已熟知的事项,对一些群众普遍关心、与其切身利益相关的大宗物品采购、工程项目发包、土地征用补偿标准、财务收支情况、各类收费项目及收费标准等内容却未公开或遮遮掩掩,“犹抱琵琶半遮面”。
2、公开方式比较单一,缺乏针对性。目前的公开过于强调政府在政务公开中的主导地位,公开什么内容,公开到什么程度,什么时候公开都由政府部门和有关主管单位决定,群众只是被动地接受,容易使政务公开实际上成为只是政府自己的事情,是政府机关的一种“社会承诺”。没有紧紧扣住面向群众、服务群众、依靠群众这条主线。仅是注重政府向公众单向传输信息,对群众普遍关注或利害关系人急需了解的事项公开不够,因而不能实现政府和公众的双向互动,一定程度上影响了政务公开的效果。
3、公开手段有所局限,缺乏多样性。一些地方和单位的政务公开仅局限于通过印制小册子、上墙公开、工作流程表等传统形式公开。还有的部门在刚开始的时候还有公开栏、公开墙、公开册等,而现在只是在会议上简单的说说;有的单位公开栏选址不当,利用率不高,排版设计马虎,有的公开栏已经破损,不能再使用。还没有把政府网站作为政务公开的一个重要平台,有的网站缺乏专业人员维护,网站内容更新缓慢,不适应形势发展的需要。
4、公开制度不健全,缺乏长期性。目前,我国尚无一部统一的政务公开法,政务公开的内容只是散见于《档案法》和《保密法》中,至使一些单位还没有建立政务公开制度。有的甚至对政务公开的宗旨不明确、内涵模糊,不能与政府各部门的职能及其每个职位的职权相结合。有的单位公开次数较少,一年才公开一次,平时不认真公开,上级来检查时就大忙一阵,过后一年半载不见翻新。有的单位公开资料管理不够规范,未装订成册,立卷归档,对政务公开的内容无据可查,未建立长效机制,缺乏有效的责任追究制度,从而失去了应有的监督制约功能。
5、整改措施不够落实,缺乏实效性。有的单位对有些事项的公开,只重公开前的形式,片面追求完成任务,而轻公开后的结果,往往一“公”了之,缺少与之互动的信息反馈平台,很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见,甚至是群众找上门来反映问题,也置若罔闻,更谈不上研究制定整改措施。个别单位对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待,没有对群众提出的要求作进一步的说明和解释,该正面答复的不答复,该及时整改解决的不及时解决。
分析出现上述问题的原因,本人认为既有主观亦有客观。主观方面,一是群众对政府事务关注度不高,参与意识淡薄,参与层次低。二是有关部门对政务公开工作认识不足,指导帮助不够。三是一些基层干部的素质较差,法治意识不强,甚至夹带个人私欲,在推动政务公开工作方面缺乏动力和积极性,甚至持抵触排斥情绪。客观方面,一是政务公开的监督制约机制不健全,对政务公开工作监管薄弱,搞与不搞一个样,导致政务公开形成一股风,风声过后就不再公开了。二是对违反政务公开制度的人和行为缺乏明确和强有力的责任追究体系。三是各地各部门基础不一样,经济实力和条件不一样,所承担的职责有别,也一定程度上影响了政务公开的全面实行。
三、解决问题的对策
政务公开在中国可谓是方兴未艾,特别是随着中国民主法制建设进程的加快,在未来相当长的时期内,该项制度一定会有较快的发展。为了更好地解决问题,推进政府机关的政务公开,本人将在单位这些年来对此问题的探索和实践,向大家作以介绍,或许从中有所启迪和借鉴:
市质监局推行政务公开制度,大体上经历了三个阶段:第一阶段在,是起步阶段。工作重点是按照市政府政务公开工作的要求,公开了本系统的工作职责、工作权限、执法依据、执法程序、办事时限、收费标准、责任追究和举报电话;第二阶段在,是规范阶段。工作重点是围绕创建全市经济发展软环境服务最佳、收费最低、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好的“六个最”目标,启动“一站式”服务,减少行政审批项目,简化行政审批程序;第三阶段在至今,是提高阶段。工作重点是将政务公开工作纳入市局实施的iso9000质量管理体系和开展的机关文化建设之中,对每名工作人员的职责、行为、绩效实行“千分制”考核,细化到每名员工的岗位职责、作风建设和工作绩效。具体措施如下:
一、规范内容,适时公开
我市政务公开工作会议后,市质监局党组非常重视,立即成立了组织,制定出台了本部门的政务公开方案,首先对本系统的16项工作职责、128项工作程序、鉴定检验工作时限、各项行政事业收费标准、谁主管谁负责的部门工作责任等进行规范,然后采取在日报、广播电视报上开辟“质量在线”专栏、在电台上搞辩假识假讲座、在电视上搞打假、文艺专题、在政府网站建立质监网页、在市局醒目位置挂“加强文明建设,提高道德素质”牌子、在单位设举报箱、在社会上广发宣传资料等形式,对质监系统办事职责、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、重大事项8大类12项政务公开内容进行了公开,并且做到应公开的全部予以公开。
二、适应发展,不断深化
我市经济发展软环境建设工作会议后,市质监局进一步将本系统政务公开工作引向深入。第一,在内容上深化。从强调履行部门职能的公开深化到发挥部门职能,将市局开展的支持全民创业活动、下企业审批制度、减免审批项目、降低收费标准、持证收费、挂牌服务等进行公开,全面接受社会监督,开展“社会满意服务年”活动,为社会提供“十项内容”和“十项措施”的满意服务,从简单地查处“三乱”,变抓行业作风,创“六个最优”,整治门难进、脸难看、事难办的衙门作风,为进门热心、办事顺心、离开舒心。第二,在管理上深化。从要求履行自身职责的多一些,深化到对企业提供优质服务上来,24小时为企业开通服务热线,变坐门等客为上门服务。变一次性检定检验收费为全年打包服务、全全候尽职尽责。对工作人员从公开职责深化到包括领导在内的全员公开。明示每个人的工作职责,接受社会、企业和广大消费者的监督,也接受本单位职能部门和全体员工的监督。第三,在形式上深化。从公开事深化到公开人,既体现正面要求,又突出负面激励,将谈话制度、12365投诉处理等进行公示,进行警示,从公开结果深化到公开过程,边干边公开,有反馈有监督,发现问题及时纠正。例如,就检定出租车计价器问题,我们接到市民的建议,主动向市政府写出专题报告等。从自我评价到社会评价,通过召开民营企业家座谈会,向社会发放5000份征求意见函、表、卡等形式,广泛征求社会各方面的意见和建议,接受社会评价结果。第四,在方法上深化。将政务公开工作制度化,用制度来保证系统的政务公开顺利、有效的运行,做到了规范管理,强制落实。并将政务公开工作列入目标责任制“千分制”考核项,进行立体、透明、公开考核,将考核结果作为年终评先选优的重要依据,优秀的给予奖励,基本称职的取消公务员年度奖励工资。实行iso9000国际质量标准管理,提高管理、执法整体水平,从一月一调度变为一个季度召开一次管理质量评审会议,每半年通过一次内审,每年通过一次外审,将每一个人的行为都纳入管理体系之中,都在大家的监督反馈之中,变由几个人管理、为全员管理、全员参与。这项工作已经得到了市委主要领导的首肯,并在全市机关管理大会上作为典型介绍了经验。
三、加强领导,保证实施
为确保政务公开工作的有效推进,市质监局成立了政务公开工作领导小组,“一把手”任组长,领导小组下设办公室,监察科为责任单位。第一,明确责任,定期考核。市局党组非常重视政务公开工作,明确领导小组职责,及时研究、部署政务公开工作;领导小组办公室,负管理责任,及时指导、协调政务公开工作;各职能科室负实施责任,及时公开、推行所属政务。实现了“十个指头弹钢琴”的工作格局。第二,完善制度,保障效果。强调转变职能,改进作风,提高办事效率和服务质量。在行政审批方面,审批项目能减则减,已从的24项减少到的4项,并且保证全部进入行政服务中心,保证一个窗口办理。选派高素质、负责的人员作为首席代表对所有审批项目进行全过程办理,保证行政相对人满意。市局的行政审批窗口已经连续三年被评为优秀窗口,又被评为红旗窗口。在行政执法方面,实行科所队“三位一体”捆绑运作,用利益联,用责任分,靠执法开路,靠执法提供保障,靠执法树立形象,实现行政执法主体、程序、结果合法,几年里在行政执法上没有一次违纪案件、没有一件行政复议案件被撤销、没有一件行政诉讼案件败诉,被市政府评为“市行政执法责任制先进单位”;被省委宣传部、省直机关工委、省政府法制办授予“辽宁省人民满意的行政执法示范单位”称号,是全省质监部门中唯一获此殊荣的单位,也是当年市唯一获得该荣誉的单位;被省委、省政府连续两届评为“文明机关”。在综合管理方面,重点体现在改革管理体制,整合系统资源上。把计量所与衡器所、特检所与锅检所进行合并,合并后的两个所,整体实力得到了提升,服务手段得了增强,社会功能进一步完善,更加适应政务公开工作形势。质检所通过改造升级,一次性通过省级的验收,并排在了全省前列,被评为省质监系统十佳规范院所,目前该所已通过了国家实验室认可(cnas)。在贯彻科学发展观方面,召开了科技兴局大会,提出了科技兴局发展战略。在财务管理方面,成立了财务核算中心,市局与3个区分局、5个直属单位财务统一管理,统一核算,网上运行,已经推行两年,效果很好。在学协会管理方面,学协会全部下放到技术机构,领导干部和公务员没有在学协会兼职的。在管理机制方面,实行下企业审批制度,实行零距离服务、快捷服务和亲切服务,实行事前告知制和轻微违法不予财产处罚制,进一步加强了软环境建设。第三,加强监督,严肃纪律。建立健全政务公开的监督制度,保障相对人在政务公开中的救济权利。对于单位员工违反有关政务公开制度、规定的行为,或者无正当理由拒绝提供信息的行为,严肃追究相关责任人的责任,践诺政务公开责任追究制、部门责任公开道歉制和公务员责任行政赔偿制。并允许相对人通过行政复议或者行政诉讼等方式取得救济。
通过几年来的努力,市质监局及其所属单位的政务公开工作业已呈现出递进式推进的良好态势,达到了有领导、有组织、有机构、有制度、有措施、有效果的要求。全面对外公开,实现了阳光行政;全面对内公开,实现了透明管理。全市质监系统领导班子民主、团结、和谐,干部群众想事、干事、成事的工作氛围与日俱增。行政效能不断提高,社会形象不断提升。具体表现在:思维方式变了,观念不断更新;工作方式变了,活力不断增强;工作环境变了,效率不断提高;执法环境变了,权威不断提升;管理模式变了,内容跃上新高;基础条件变了,服务水平提高;领导方式变了,执政能力增强;人的需求变了,文明成果凸现;工作思路变了,根基越打越牢;发展策略变了,整体合力增强。
以上是我对当前政务公开粗浅的认识和本单位在推行政务公开工作上的一些做法及取得的成绩,与政务公开要求还有差距。要保证政务公开工作深入开展并取得实效,还必须顺应形势发展需要,完善政务公开立法,把政务公开工作纳入法制化轨道。因此,国家还要进一步加强政务公开法制化建设,尽快制订《政务公开法》及与之相适应的法规,明确规定各级国家机关必须公开的范围、内容、形式、程序等,保障政务公开工作有法可依、有章可循。同时,还要以“实际、实用、实效”为原则,以有关法律、法规和政策为依据,围绕党政机关政务公开每个环节制定一些相关的配套制度,包括建立和完善预审、评议、反馈、考核、责任追究等各项规章制度,并严格依照制度规范操作,以此推动政务公开工作逐步走上法制化、制度化轨道。
我于xx年年底5月任县质量技术监督局纪检组长, 任职以来,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xx“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市局和县局党组的工作重心,结合分管部门实际,认真谋划,积极探索,负重奋进,重点突破,圆满完成了各项工作任务。现将主要情况汇报如下:
一、思想作风方面
1、共产主义理想信念更加坚定。在工作中,我始终学习xx同志“三个代表”重要思想,学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,坚持以马克思主义为指导,以辩证唯物主义和历史唯物主义为钥匙,不断剖析自己身上的非无产阶级思想观点,排除它们的侵袭与干扰,牢固树立无产阶级世界观、人生观和价值观,夯实思想防线,自觉有效的抵制各种错误思潮的侵袭,在大是大非面前做到了不变质、不变色。
2、工作作风进一步转变。近年来,我始终坚持在工作中积极转变工作作风、思想作风、工作方法、领导方式和方法,坚决反对和克服照抄照搬、本本主义、形式主义、不求创新、弄虚作假、虚报浮夸的不良作风,与时俱进,开拓进取,扎扎实实地投入到我局各项发展事业当中。
3、宗旨观念更加浓厚。在工作中,我始终坚持从人民的根本利益出发,明确领导就是服务的观念、权力就是责任的观念、公仆就是奉献的观念,把群众情绪视为第一信号,把群众利益放在第一位置,把群众要求当作第一追求,做到了一切为了群众,一切依靠群众,紧密贴近群众,与群众同甘共苦。
4、认真遵守组织纪律。在工作中,我始终遵守党的组织纪律,注意维护班子的整体形象,维护班子成员的威信,维护县局主要领导的核心地位。对待同志不乱发议论,不评头论足;不跑官要官,传播小道消息;没有违反组织纪律、危害安定团结的行为。
5、廉洁从政标准更高。在工作中,我始终自觉按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等有关要求进行对照检查,把廉洁从政、勤政为民作为自己工作的座右铭,自觉接受党组织和人民群众的监督,以自身行为树立良好形象,树立党员风采和领导风范。
二、履行岗位职责情况
任职以来,我xx年年5月到3月分管纪检监察、电子监管网推进、综合管理和技术监督检验所工作,3月至今分管除电子监管网以外的其他几项工作。无论分管哪项工作,都坚持从实际出发,认真谋划,积极推进。一年来,分管各项工作都取得了长足发展:
(一)纪检监察工作
深入开展作风建设,巩固政风行风建设成果。xx年年我局是行风免凭单位,我们本着免凭不免建的原则,认真细致地开展了各项行风建设工作。开展了加强作风建设、规范执法行为的查纠活动,制定了实施方案,发放行风建设工作征求意见函200余份,并对相关部门进行走访,组织召开作风建设座谈会,倾听行政相对人和服务对象的意见和建议,认真总结归纳为下一步工作提出指导性意见。为了进一步提高工作效率,规范行政行为我们还开展了iso9000质量管理体系认证工作,并顺利通过了验收,使我局成为丰宁第一个通过质量管理体系认证的行政部门,通过努力我局被省局评为xx年年政风行风建设优秀单位。
在国内最大的城市内超高岩壁矿坑支护加固项目担任技术质量工作。古话云:兵马未动,粮草先行。而在我们工程上亦有:工程未始、技术先行的说法。在我的父母眼中我的工作似乎是一个很'高大上'的工作,然而我的同事们却认为:技术部只知道花钱、编制的方案也只是为了通过审批、还整天没事就爱找现场麻烦,技术部就是在办公室喝喝茶、看看报、玩玩电脑、睡睡觉!可实际上技术工作最累最基础,它不仅枯燥、繁琐,还不讨好,每本方案都要反反复复修改一次又一次、既要考虑现场实际施工工法、考虑人机料的配置、制定进度保障计划、还必须把安全放在第一位。你必须足够的耐心、认真的态度才可能把方案中的每一个标点符号、每一个句子、每一个段落的格式修改到最完善的版本。
为了更快的适应工作,在领导的开导和指引下制定了pdca循环:每周六晚上给自己制定周计划、前一天晚上制定第二天的天计划,并严格遵守执行。每天晚上我会对当天的计划进行简单的总结,归纳哪些事情完成了,哪些进度滞后了。对于某些完成的重要事件我会进行检查,分析是否有其他更优方法、更好的途径解决。如果有便再次执行。比如:一次给劳务队进行图纸交底签字,和劳务队约定当天上午10点,结果整整一天劳务队都以'在工地测量,没时间走不开'为托词未来项目参加交底。当天晚上我挨了领导狠狠的批评,但我并没有因此沮丧,而是立即进行总结分析这件事情的解决方式,第二天一大早我拿着图纸跑到现场找到劳务队负责人进行了现场交底。
像上面那种挨骂的事情,平均一周就会有一次,特别是刚到项目的那段日子。那时候,可能心态不好、做事不认真、工作不积极。每次给领导送修改的方案、编制的'技术交底、写完的会议纪要、月度技术总结等资料审阅,总会被领导查出很多很低级的、不该出现的错误。但经过半年来领导的教育、同事的帮助以及自己不断学习、成长,现在领导也开始交给我一些事情独立完成,比如小型方案的编制,锚索技术总结初稿、降尘方案等。
短短半年时间便得到领导和同事们的肯定和认可,我认为我个人的优势主要体现在以下几点:
第一,整体素质强、心态好、有很强的责任心。不论受到什么样的批评都能立即调整好心态,以热情、积极的态度投入到工作中,并不是带着完成任务的态度去做事。
第二:专业素质过硬,会操作多种软件。比如:三维建模软件revit,时间进度计划软件project,cad,cass,品茗软件,photoshop,会声会影等。
第三:技术专业知识涉及面广。从项目成立之处的策划编制,到中期各大小施工方案的编写,以及如今的科研课题申报,技术部门的主要工作我都有涉及参与,了解各方流程,掌握各种方案的编制方法,知晓项目各分部工程质量控制要点。
匆匆半年,我得到了飞速的成长,但由于工作时间尚短,经验欠缺,还有很多的不足。在以后的工作中我会以更加积极、热情的态度去做事,更加努力的学习让自己在未来的路上得到更快的成长。
长春市质量技术监督局双阳分局稽查分局是政府管理全县质量、标准化、计量、认证认可、代码、食品、特种设备安全监察工作并行使行政执法监督职能的工作部门。质量技术监督局是主管质量、计量、标准化、特种设备安全监察工作并行使行政执法监督职能的政府直属机构,对质量技术监督系统实行垂直管理!工作就是负责对全国企业产品质量的监督抽查,包括进出口产品质量的检验!
在工作期间,主要是对部门抽样调查的物品样本进行检测和评估,最后统计、清算等等。工作量适中,但工作很有意义。我们面临的困难是对企业的生产工艺、流程不熟悉,不能拿到后续计算所需的正确数据。很多企业要填写详表,涉及100多项内容,还不包括对一些数据的计算。每天千篇一律的辅导,烦琐的询问我们并不觉得辛苦,让我们畏难的却是一些企业的不合作,有一些甚至拒绝填写。在普查的后期,**指导员亲自与这些厂家的负责人员交涉,督促他们填表。往往一个上午下来只能跑一两家单位。这种现状并没有让我们退缩,反而让我们决定趁机给企业上一堂生动的环保课程。在工作期间有以下体会:
第一,要有坚持不懈的精神
作为在校生,我们不管到哪家公司,一开始都不会立刻给工作我们做,一般都是先让我们熟悉公司的工作环境,时间短的要几天,时间长的要几周,或更长的时间,在这段时间里很多人会觉得很无聊,没事可做,便会产生离开的念头,在这个时候我们一定要坚持,不能轻易放弃。
第二,要勤劳,任劳任怨
我们到公司去实习,由于我们不是正式职员,所以公司多数是把我们当学生看待。公司在这个期间一般不会给我们什么重要的工作去做,可又不想让我们闲着,因此,他们会交给我们一些比较简单的工作。与此同时,我们应该自己主动找一些事情来做,从小事做起,刚开始也只有这样。
第三,要虚心学习,不耻下问
在工作过程中,我们肯定会碰到很多的问题,有很多是我们所不懂的,不懂的东西我们就要虚心向同事请教,当别人教我们知识的时候,我们也应该虚心地接受。同时,我们也不要怕犯错。每一个人都有犯错的时候,工作中第一次做错了不要紧,重要的是知错能改。
实习期间,我从末出现无故缺勤。我勤奋好学. 谦虚谨慎,认真听取老同志的指导,对于别人提出的工作建议虚心听取。并能够仔细观察、切身体验、独立思考、综合分析,并努力学到把学样学到的知道应用到实际工作中,尽力做到理论和实际相结合的状态,培养了我执着的敬业精神和勤奋踏实的工作作风。也培养了我的耐心和素质。能够做到服从指挥,与同事友好相处,尊重领导,工作认真负责,责任心强,能保质保量完成工作任务。并始终坚持一条原则:要么不做,要做就要做。
总体来说,我还从中学到了很多课本上所没有提及的知识,还有就是在就业心态上我也有很大的改变,以前我总想找一份适合自己爱好,并且专业对口的工作。可现在我们都知道找工作很难,要专业对口更难,很多东西我们初到社会才接触、才学习。所以我现在要建立起先就业再择业的就业观。应尽快学会在社会上独立,敢于参加与社会竞争,敢于承受社会压力,使自己能够在社会上快速成长。总的来说,作为一个快要毕业的大学生,无论是在今后的工作或是生活中,实习都将成为我人生中一笔重要的资本。
20xx年,全市质监系统在重返全省第一方阵宏伟目标的感召、指引下,在市委、市政府和省局的坚强领导下,认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全力落实市委、市政府的决策部署,凝聚发展共识,强化责任担当,坚持不懈抓质量、保安全、促发展、强质检,在奋力推进重返全省第一方阵进程中迈出新步伐。现述职如下:
一、勇立潮头,争做标杆,持续保持全省第一方阵
在市委、市政府和省局的关心支持下,通过全系统的不懈努力,蚌埠市质监系统综合实力在度位居全省第一的基础上,20xx年持续保持在全省质监系统第一方阵第一位。国家特种玻璃质检中心顺利完成国家“三合一认证”,是全省唯一一家在18个月内完成“三合一”认证的国家级中心,创造了国家级中心建设的“安徽速度”,得到国家总局和省局的充分肯定;强力推进质量强市工作,圆满完成首届蚌埠市市长质量奖评审,蚌埠金威滤清器有限公司、安徽皖酒集团荣获首届市长质量奖,全市8个产品新创安徽名牌,新增数量和总量继续领跑皖北;标准化战略取得重大突破,全市主持或参与制定省级以上标准102项,其中国际标准 2 项、国家标准38 项;市行政服务中心被批准为国家级服务标准化示范单位;市公共资源交易中心已申报国家级服务标准化试点。20xx年,全市质监系统工作亮点纷呈、精彩不断,在推进全市重返第一方阵的进程中迈出了坚实步伐。
二、奋发有为,锐意进取,各项工作再创新佳绩
(一)坚守特种设备、食品“两大安全”底线。加强对全市15000台套特种设备和443家食品生产企业的安全监管,认真开展风险监控和预防工作,确保了特种设备、食品“两大安全”无事故。利用物联网技术,在全省率先实现电梯远程监控;深入开展隐患排查治理,消除特种设备安全隐患508个。针对“镉大米”事件,果断采取有效预防措施,及时开展监督检查和风险监测,在主流媒体及时发布检验信息,引导群众安全消费,得到市委、市政府的充分肯定。
我从1990年3月起任原市计量局计量科科长,4月任市质量技术监督局标准化科科长。两年来,我忠诚党的事业,严于律己,勤政为民、圆满完成各项工作任务。我科连续几年被评为市级文明科室,本人历年来被评为合格公务员。现将我履行职责情况作具体汇报:
一、依法履行职务情况
我科是主管全市全市标准化工作,负责制定全市标准化工作规划、计划及措施。组织制定并批准发布地方标准。贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准,并依法对标准实施进行监督检查。指导企业标准化工作,受理企业产品标准备案和复审及注册登记。组织开展采用国际标准和国外先进标准工作,协调wto/tbt咨询工作。协调、指导开展农业标准化工作,建立健全市农业标准体系。
(一)、在农业标准化所做的工作。近年来,我们紧紧围绕发展高产、优质、高效农业,抓住农业标准的制订、实施与监督三个关键点,从管理、技术和生产实践三个层面入手,加速农业产前、产中和产后的标准化指导和管理,促进了先进的农业科技成果迅速推广,推进农业产业化,确保农产品的质量和安全,取得了显著成效。
1、我市农业标准化体系初见规模。根据当地实际情况制定了襄樊地方农业标准(栽培规范)60余项。农业标准体系已经涵盖了种植业、养殖业、饲料、农机、再生能源、生态环境等各个领域,贯穿了农业产前、产中、产后全过程。
2、农业标准化示范区逐步扩大。我市建立了建立了27个农业标准化示范区,其中国家标准化示范区5个,省标准化示范区6个,市级农业标准化示范区16个,省级农业标准化示范乡镇1个。通过实施农业标准化示范区的建设,农业经济效益显著提高。例:保康县烟叶标准化示范区,示范面积6万亩,分布7个乡镇,103个村,1.1万户烟农,4.5万人从事烟叶生产,年收购烟叶600万公斤,为农民增收6000万元,实现税收1400万元。枣阳市建立了10000亩优质油桃标准化示范基地,形成基地+标准+农户的生产规模,油桃产量和销售一路攀升,产品远销全国各地,预计今年创产值可望过亿元大关。老河口市大仙桃示范基地,通过这几年农业标准化的实施,广大果农生产技术水平显著提高,年平均优质果品率较其它地方高出6%以上,年亩平增收达到930余元,果品市场售价比其它地方同品种的果品高出15-20%左右,可望实现亩平收入8800元。
3、我市农业龙头企业己型成规模。截至目前,全市农业产业化龙头企业已达40多家。这些企业在做大做强的同时,也实现了农业增效、农产品增值和农民增收,达到了农业龙头企业带动农户连接市场增收致富的效果。
4、地理标志产品保护工作迈上新台阶。通过宣传发动、政策引导、组织申报等方式,大力开展地理标志保护产品工作。截至目前,我市共有襄阳大头菜、宜城板鸭、襄城区欧庙麦冬等5个地方特色产品成功获得国家地理标志产品保护,占全省的五分之一。目前这些地理标志产品保护的经济效益,地区名片效应逐渐呈现,从而促进了区域经济发展。
(二)在工业标准化所做的工作
近年来,我局接照科学发展观的要求,认真履行标准化工作职能,突出标准化工作服务经济社会发展的有效性,鼓励引导企业从“执行标准”转变成“制订标准”,鼓励企业采用国际或国外先进标准,使企业占据技术制高点,站在高位把握市场,提升市场竞争力。
1、在我任现职期间,组织制订国家标准项目3项、省级地方标准4项,市级地方标准30余项。组织申报了一个全国标准化分技术委员会。
2、推进标准化良好行为企业创建,有2家企业通过确认。指导企业采用国际或国外先进标准32项,取得采标标志3项。
3、为抓好我市标准化长效动态管理,规范企业的生产加工行为,确保企业严格按照有效标准组织生产,围绕区域监管扎扎实实做好标准化基础工作,开展了全市企业产品执行标准清理整顿活动。
4、是针对目前经济形势,新增企业、新开发产品较多,在标准备案和复审时,我们加强了对企业标准的符合强制性标准、配套性和标准水平的审查,从而提高了标准制定的水平。从以来共备案了287项企业产品标准。
5、三是不断提高服务能力,指导信息所扩建标准信息网,增强了信息辐射能力和为企业服务能力;四是在产品标准数据库的基础上,针对制定企业产品标准所涉及的基础标准、方法标准和其它情况,主动搜集标准文本等资料,建立本地区使用标准数据库,为企业提供标准服务。
二、廉洁自律情况
几 年来,我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定,我要求自己做到:
1.按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的科长。
2.用制度自律。我严格按本局制定的廉政措施办事。在工作上依法办事,不做人情事,不办违章事。
3.以科长自律。一科之长应该是本科干部职工的表率,两个文明建设的领头雁。因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求群众做到的,自己首先做到。我不是以科长自居,寻求索取,而是以科长自律,讲求奉献,珍惜党和人民给予的荣誉和权力。
三、存在的主要问题:
1、对标准化宣传不到位。特别是对“什么是标准化、怎样实施标准化、标准化的重要作用”宣传不力,导致广大农户和企业对标准化认识不到位,从而也影响了开展标准化工作的积极性。
2、标准体系不健全,结构不合理。我市现制定的国家省级和市级标准有的66项,涉及农林、机械等2大类,仅占中国标准分类划分的24个类别的0.8%。其中,农业类标准占标准总数的95%,工业类标准占总数的5%,农业标准居多,工业标准较少。许多领域根本没有标准,与产业快速发展的要求差距很大。
3、服务业标准化基础薄弱,制约了服务质量的提高。一些行业由于没有标准,不仅服务行为不能持续规范,也无法对服务质量作出科学有效的评价
四、今后的打算
一是加强企业标准化工作。开展我市产业与国际标准、国外先进标准关联度研究,以机械、化工、纺织、能源等重点领域主要工业产品为重点,加大采标工作力度。积极引导、鼓励有条件的企业实质性参与国家和国际标准化活动,将具有自主知识产权的核心技术制定为国家标准或国际标准,抢占标准制高点,掌握标准“话语权”。广泛开展标准化良好行为企业创建工作,发挥标准化在提高企业管理水平、增强企业效益中的支撑和驱动作用。二是大力推进农业标准化。完善农业标准体系,重点制定无公害农产品、特色农产品、绿色食品地方标准。拓展农业标准化示范区成果,推广“龙头企业+基地+标准(科技)+农户”和“专业合作组织+标准(科技)+农户”等示范区建设模式,扩大示范区的辐射作用。开展农产品批发市场标准化试点活动,做好良好农业规范(gap)试点工作。三是加快服务业标准化。结合服务业发展的特色、水平和趋势,广泛开展服务标准化宣教活动。对新兴服务行业,鼓励龙头企业先行制订服务标准,再逐步推广,以推进标准化取得显著成效的企业带动整个行业的服务标准化向纵深发展。按照“有所选择、有所侧重、由点及面、循序渐进”的原则,在物流、旅游、餐饮、家政、零售、通信等行业开展标准化良好行为企业创建活动。
前言
随着社会的快速发展,用人单位对大学生的要求越来越高,对于即将毕业的药品质量检测技术专业在校生而言,为了能更好的适应严峻的就业形势,毕业后能够尽快的融入到社会,同时能够为自己步入社会打下坚实的基础,毕业实习是必不可少的阶段。毕业实习能够使我们在实践中了解社会,让我们学到了很多在药品质量检测技术专业课堂上根本就学不到的知识,受益匪浅,也打开了视野,增长了见识,使我认识到将所学的知识具体应用到工作中去,为以后进一步走向社会打下坚实的基础,只有在实习期间尽快调整好自己的学习方式,适应社会,才能被这个社会所接纳,进而生存发展。
刚进入实习单位的时候我有些担心,在大学学习药品质量检测技术专业知识与实习岗位所需的知识有些脱节,但在经历了几天的适应过程之后,我慢慢调整观念,正确认识了实习单位和个人的岗位以及发展方向。我相信只要我们立足于现实,改变和调整看问题的角度,锐意进取,在成才的道路上不断攀登,有朝一日,那些成才的机遇就会纷至沓来,促使我们成为药品质量检测技术专业公认的人才。我坚信“实践是检验真理的标准”,只有把从书本上学到的药品质量检测技术专业理论知识应用于实践中,才能真正掌握这门知识。因此,我作为一名药品质量检测技术专业的学生,有幸参加了为期近三个月的毕业实习。
一、实习目的及任务
经过了大学四年药品质量检测技术专业的理论进修,使我们药品质量检测技术专业的基础知识有了根本掌握。我们即将离开大学校园,作为大学毕业生,心中想得更多的是如何去做好自己专业发展、如何更好的去完成以后工作中每一个任务。本次实习的目的及任务要求:
1.1实习目的
①为了将自己所学药品质量检测技术专业知识运用在社会实践中,在实践中巩固自己的理论知识,将学习的理论知识运用于实践当中,反过来检验书本上理论的正确性,锻炼自己的动手能力,培养实际工作能力和分析能力,以达到学以致用的目的。通过药品质量检测技术的专业实习,深化已经学过的理论知识,提高综合运用所学过的知识,并且培养自己发现问题、解决问题的能力
②通过药品质量检测技术专业岗位实习,更广泛的直接接触社会,了解社会需要,加深
对社会的认识,增强自身对社会的适应性,将自己融合到社会中去,培养自己的实践能力,缩短我们从一名大学生到一名工作人员之间的观念与业务距离。为以后进一步走向社会打下坚实的基础;
③通过实习,了解药品质量检测技术专业岗位工作流程,从而确立自己在最擅长的工作岗位。为自己未来的职业生涯规划起到关键的指导作用。通过实习过程,获得更多与自己专业相关的知识,扩宽知识面,增加社会阅历。接触更多的人,在实践中锻炼胆量,提升自己的沟通能力和其他社交能力。培养更好的职业道德,树立好正确的职业道德观。
1.2实习任务要求
①在药品质量检测技术岗位实习期间,严格遵守实习单位的规章制度,服从毕业实习专业指导老师的安排,做好实习笔记,注重理论与实践相结合,善于发现问题
②在实习过程,有严格的时间观念,不迟到不早退,虚心向有经验的同事请教,积极主动完成实习单位分配的任务,与单位同事和谐相处;
③每天都认真总结当天的实习工作所遇到的问题和收获体会,做好工作反思,并按照学校毕业实习要求及时撰写毕业实习日记。
二、实习单位及岗位简介
2.1实习单位简介 浙江xxxx系统工程有限公司成立于****年,是一家专注于xx产品和xxx产品研究、开发、生产及销售的高科技企业,总部及研发基地设立于****科技创业园,并在全国各地设有分支机构。公司技术和研发实力雄厚,是国家863项目的参与者,并被政府认定为“高新技术企业”。
浙江xxxx系统工程有限公司自成立以来,始终坚持以人才为本、诚信立业的经营原则,荟萃业界精英,将国外先进的信息技术、管理方法及企业经验与国内企业的具体实际相结合,为企业提供全方位的解决方案,帮助企业提高管理水平和生产能力,使企业在激烈的市场竞争中始终保持竞争力,实现企业快速、稳定地发展。
公司人才结构合理,拥有多名博士作为主要的技术骨干,具有硕士、学士高中级技术职称的员工达800多人。为了开发出真正适合企业需求的xxxx
产品,企业特聘请药品质
3.3学习岗位所需的知识。
在实习过程中,我深深体会到“活到老,学到老”的深刻内涵。在药品质量检测技术专业岗位上实习,要不断学习与自己业务相关的知识。在课堂上,老师传授给我们药品质量检测技术专业的理论知识,教给我们专业技能。但是,这些都来自课本,源于前人的研究总结。在课堂上听老师讲授的有太多是抽象的东西,没有经过实践,不易理解把握。有句名言“大学老师给予我们的仅是一棵鱼竿,如何钓到鱼是我们必须思考的问题。”的确,在知识经济迅猛腾飞的今天,在终身教育时代已经来临的时代,一个人要想在走出象牙塔、跨入社会后有所作为,那么现在就得学会求知,自觉主动去求知,敢于去探索钻研,特别是需要与时俱进的药品质量检测技术专业。因循守旧,得过且过,不思进取,胸无大志,注定要在转眼间被时代淘汰。反之,与时俱进,自主探索,自觉学习,不断创新,才是成功必由之路。为了能够融入到职场、融入到社会,我们必须不断学习,多进行社会实践活动,敢于去艰苦的地方磨炼自己,挑战自己,造就自己。
在实习过程,实习单位安排的了技术指导杜老师,杜老师傅是个和蔼亲切的人,他先带领我们熟悉工作环境和药品质量检测技术专业岗位的相关业务,之后他亲切的和我们交谈关于本部门的工作性质,目前的主要工作任务、本部门的主要工作同事以及我们的未来的工作安排,同时带领我们认识本部门的工作人员,并让我们虚心地向这些辛勤地在药品质量检测技术专业工作岗位上的前辈学习,在遇到不懂得问题后要积极请教前辈。
四、实习心得体会
4.1人生角色的转变
如果大学比作象牙塔,那么社会就竞技场,而毕业实习便是大学生从象牙塔走进竞技场的预热阶段,通过这次毕业实习让我认识到了真正的职场,带给我很多难得的社会经验。通过这次毕业实习提供的社会实践锻炼大舞台,上演学生向职场人士的转换的舞台剧,在这场舞台剧中我学会了如何转变角色、如何为人处事,而我学到的这些经验,相信会让我终生受益,并使我在大学毕业后更好更快的融进新的社会环境做好了强有力铺垫。
4.2虚心请教,不断学习。
毕业实习结束之后,一颗浮躁的心慢慢归于平静,但不缺乏激情。刚从学校步入社会的我有一颗不安静的心,而慢慢地适应药品质量检测技术专业岗位工作后,我的体会就是个人的发展和能力的进步不仅需要高超的技能,更需要对工作的忠诚和以工作为中心的职业精神,即做事能沉得下心。这主要体现在日常工作的许多小事上,从细节处入手。在就业竞争激烈的今天,除了要加强自己的理论素质和专业水平外,更应该加强自己的业务技能水平,这样我们以后才能在工作中得心应手。知识更新太快,靠大学里药品质量检测技术专业学习一点知识肯定是不行的。我们要在以后的工作中要勤于动手慢慢琢磨,不断学习不断积累。遇到不懂的地方,自己要虚心请教他人,并做好笔记认真的去理解分析。没有自学能力的人迟早要被社会所淘汰!
4.3摆着心态,快乐工作
这次实习我也领悟到学生和职场员工的区别。工作说不辛苦那是假的,参加工作后让我进一步领悟到生活中的本质东西,即你要成功,你想得到你所希望的状态,首先你必须付出十二分的努力,正所谓:台上一分钟台下十年功。实习以后,我们才真正体会父母挣钱的来之不易。工作是艰辛,但工作的态度一定要快乐。我最欣赏把撒哈拉沙漠变成人们心中绿洲的三毛,也最欣赏她一句话:即使不成功,也不至于成为空白。成功女神并不垂青所有的人,但所有参与、尝试过的人,即使没有成功,他们的世界也不是一份平淡,不是一片空白。实习的工作是忙碌的,也是充实的。生活的空间,须借清理挪减而留出,心灵的空间,则经思考领悟而扩展。当我转身面向阳光时,我发现自己不再陷身在阴影里。我开始学着从看似机械重复的实习工作中寻找快乐,我快乐实习工作着,游刃有余。
每个人都有自己的人生,而一些人的人生因为有了大学、实习、工作而更精彩。作为一名即将毕业的大学生,他们已经走完了学生时代,乃至人生最美的时光。而现在,留给他们的是人生最难忘的考验——实习。李宏伟表示“实习让我感受到了理想与现实一次次的碰撞,让我找准自己的人生方向。我不知道这样说对不对,一个人在踏入职场生涯的前期,最要看懂的不是工作待遇如何,也不是自己的获利收益,而是自己喜欢什么。”
五、实习总结
栀子花开,毕业季,一个载满收获又挥洒着悲伤的季节。通过这次两个多月毕业实习生涯,收获了经验,体悟了人生,感慨颇多。先总结如下:
5.1打好基础是关键
许多实习生表示,离开了大学的围城生活,初入社会的感觉让他们有些措手不及。“理论说起来谁都会,但真正到了实际操作的时候,做起来并非想象中那么简单。”无论哪个方向的学生均表示,进入实习岗位才发现自己在药品质量检测技术专业技能方面还有诸多不足之处,后悔当初没有认真打好基础。以前就是不懂就问,问完就忘,老师同学们还是会很热心的帮助你,但到了实习岗位竞争太过激烈,有时候,你可能只是一个人在战斗。所以打好药品质量检测技术专业基础知识是关键。
5.2实习中积累经验
这次实习中,最重要的是积累了实际工作的经验,实习经验是对于四年专业学习的系统回顾和升华。其实,在社会这个大家庭里,学校学到的那点理论知识,只是社会需要的一部分,作为大学生,要想在最短的时间内收获更多,学到更多,那么就要不断地虚心向前辈学习。学校与职场、学习与工作、学生与员工之间存在着巨大的差异。所以在这些角色的转化过程中,大学生们的观点、行为方式、心里等方面都要做适当的调整。
5.3专业知识掌握的不够全面。
尽管在学校认真学习了专业知识,但是当前所掌握的知识面不够广,尚不能轻松胜任药品质量检测技术专业岗位工作,因此,尽管在不久的将来走上工作岗位,但我应该将所从事的工作看作是新的学习的开始,只是在实践中学习,才会掌握更多专业知识和技能。
5.4专业实践阅历远不够丰富。
由于专业实习时间较少,因此很难将所学知识运用与实践中去,通过实践所获取的阅历更是很短缺。所以,今后我们在工作岗位上,一定要抓住机会,多向从事药品质量检测技术专业岗位的前辈学习,同时要转换学习方法和态度,改变以往过于依赖老师的被动吸收学习
方式,应主动积极向他人学习和请教,同时加强自学能力和驾驭解决难题的本领。
总之,我会好好体会这次药品质量检测技术专业岗位实习给我带来的成果,我相信这对我今后的工作中是极其有帮助的。人生的路还很漫长,事业路上的坎坷谁都不能预测,但是我们却要牢记优胜劣汰这条亘古不变的原则,在这个处处充满挑战的社会我们只能让自己不断加强。确定好自己的人生目标,扎扎实实的工作,把自己融入社会,让自己适应社会的发展需求。这次毕业实习的时间虽然不是很长,但我得到了很好的实践机会,同时更为自己以后的工作和学习作了很好的铺垫。
根据市人大常委会总体工作安排,常委会财经农经议事组和咨询委财经农经工作组成员组成调研组,对全市质监工作情况进行了调研。先后听取了市质监局工作情况汇报并与局班子成员、有关站科所负责人进行了座谈;召开了由市直有关部门和部分企业负责同志参加的座谈会;走访了部分人大代表。现将调研情况报告如下:
一、全市质监工作的基本情况
近年来,市政府和质监工作相关部门以服务地方经济发展为目标,认真贯彻执行质量技术监督工作法律法规,认真履行产品质量、计量、标准化、特种设备安全监察、食品质量安全监管等工作职责,积极查处假冒伪劣产品,努力营造良好的行政执法环境,为促进全市经济社会和谐发展、维护正常经济秩序做出了积极贡献。
(一)以服务地方经济发展为己任,全面强化质量基础工作。一是深入开展“质量兴市”活动。以《关于认真贯彻国务院〈质量振兴纲要〉的实施意见》为总抓手,积极推进以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的质量兴市活动。鼓励企业采用科学的质量管理方法,全面加强质量管理;不断开发新产品,增强自主创新能力,提高技术含量和产品档次;引导企业争创名牌产品,形成一批自主创新能力强、科技含量高的名牌产品。目前,全市有中国名牌2个,山东省名牌38个、山东省服务名牌11个,居烟台各县市区之首。拥有山东省食品通用实验室和山东省建筑密封材料质量监督检验中心两个省级质检中心,均通过国家实验室认可。先进的设备和过硬的技术,为本地企业产品检验提供了便利。二是努力做好标准化工作。以消除无标准生产为主要内容,积极向企业宣传国外先进标准、国际标准、国家标准和行业标准,引导和鼓励企业采用先进标准,提高产品质量和档次。目前,我市有27个产品获得采用国际标准或国外先进标准证书;全市生产企业主持(参与)起草、制定了国家标准67项、行业标准33项。近年来,还先后制定、申报了长把梨、大葱、富有柿子等地方种植标准,为我市特色农业的标准化种植和管理提供了标准依据。三是切实搞好计量服务工作。指导、帮助企业完善计量检测体系,对强检计量器具做到全面覆盖,确保量值准确。以节能减排工作为契机,对全市9家重点耗能企业采取边检定边登记的方式,指导企业建立完善能源计量档案和能源利用状况分析制度,引导企业将节能降耗向纵深推进。深入开展“关注民生、计量惠民”活动,对社区、学校、医院、眼镜店等单位的计量器具进行了监督管理。近年来,共组织6家单位参加了“诚信计量示范单位”申创,并通过了上级部门的验收。
(二)以食品和特种设备“两个安全”为重点,认真履行质监工作职责。一是以确保群众“食无忧”为目标,加强全市食品企业监督管理,确保食品生产安全。建立健全了食品监管长效工作机制,将每个企业划分到具体监管人,明确了监管人员和企业的责任,指导企业建立食品安全监管相关制度,按照规定进行定期巡查、回访和分类监管。加大对食品生产加工企业使用食品添加剂的监管力度,进一步规范了企业正确使用食品添加剂种类和添加量的行为。近年来,针对我市粉丝、葡萄酒、即食海产品、食用植物油等十类重点食品行业,指导企业全部建立使用食品添加剂登记台账,全市150多家使用食品添加剂的企业,未出现过滥用食品添加剂和使用非食品原料生产食品的现象。二是以有效监控、安全运行为目标,加强特种设备安全监察,确保特种设备使用安全。为切实做好日常安全监察工作,建立了特种设备安全监察网络,健全了企业特种设备档案,与全市所有特种设备使用单位签订安全管理目标责任书,采用定期巡查、定期回查和安全宣传教育相结合的方式,以特种设备的安装、运行、受检和安全隐患排查为重点,全面加强特种设备安全监察工作力度。积极开展特种设备安全专项检查。近年来,市质监局等部门每年都根据不同的专项检查安排,对全市压力容器和管道、汽车罐车、起重机械、电梯、锅炉等重点特种设备进行专项检查,有力维护了全市安全生产良好形势。
(三)深入开展质量专项整治行动,着力整顿和规范市场秩序。有关部门紧紧围绕全市经济发展总体思路,以打假治劣、净化市场、推动全市经济健康发展为目标,着力解决政府关注、群众关心的热点、难点问题。一是积极介入重点工程开展执法服务。对全市在建的重点工程、民生工程的建筑材料进行抽检,重点对耐火材料、建筑门窗、电线电缆、钢材、水泥等进行把关,年均抽查样品近200个批次,有力地保证了工程建设质量。二是认真开展农资打假行动。有关部门每年都集中开展农资打假专项行动,重点检查农资生产销售企业的标签标志是否符合规定、农资产品的真伪和质量好坏等,同时要求经销者要严格把好质量关,从正规厂家和批发商进货,并按要求验货,不得销售手续不全、过期和失效变质产品,保护了广大农民群众的切身利益。三是适时安排专项整治活动。集中开展了桶装饮用水、粉丝、地沟油、乳制品、电线电缆、地条钢、“黑心棉”等专项整治行动50多次,查处案件100多起,较好地维护了广大消费者的合法权益。
二、存在的问题和不足
当前,我市质监工作与新形势、新任务的要求,仍有诸多不相适应的地方,还存在一些薄弱环节。
(一)部分企业产品质量体系建设相对滞后。近年来,有关部门在帮助企业建立产品质量体系方面推出了一些新举措,但是与企业的愿望和要求还有一定的差距。调查中了解到,大多数企业已经认识到产品质量体系建设对企业发展的重要性,但是由于企业对这方面知识了解较少,多数中小企业的质量管理体系、计量检测体系、标准化体系建设相对滞后,自检能力不足,管理不规范,在一定程度上影响了企业的产品质量。
(二)依法行政工作还需进一步加强。一是执法方面的自由裁量权有时不能正确把握和使用,在公正执法上还存在一定问题。调查中有企业反映,个别执法人员在收取费用时标准不一,存在弹性空间大、收取“人情费”,甚至趋利执法、超标收费等问题。二是监管执法还不是十分到位。目前,我市质量监管工作主要集中在大中型企业,对小微企业的质量监管还不到位。调查中了解到,全市1800多家企业,市质监局的技术服务和执法监管对企业的覆盖面只能达到40%左右。如新的《食品安全法》实施后,对食品小作坊的界定和管理出现了“真空”,真正纳入管理的只有140多家取得食品生产许可证的企业。三是“多头执法”使企业疲于应付。质监局由于“三法一条例”执法任务重,内设站所分别承担不同的检查、检测、检验任务,内部协调不够,使企业频繁接待各站所的各种检查,耗费精力大,对企业日常生产、经营造成了一定影响。
(三)质监干部队伍素质还需进一步加强。一方面,少数干部服务意识淡薄,服务基层、服务企业、服务群众的能力偏低,突出表现在重处罚、轻服务,重权力、轻责任,重利益、轻义务等方面。另一方面,随着形势发展,依法监管的现代化水平大幅提升,部分干部接受新知识、新技术不自觉、不努力,习惯于老常规、老办法,业务素质和工作能力难以适应当前质监工作的要求。
三、对今后工作的几点建议
当前,我市正处于加快经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期,建设“实力龙口”、“幸福龙口”的压力很大。质监工作要围绕中心、服务大局,必须创新思维、创新机制、创新方法,进一步增强质监工作的针对性和有效性,为进一步巩固在全省县域经济中的领跑地位提供质量保障。
(一)强化服务意识,提高服务水平。进一步增强经济中心意识和服务大局意识,以服务地方经济建设为己任,找准工作的切入点,充分发挥好本部门的职能作用、专业技术和人才优势,加强对全市企业有关人员法律知识、业务知识、技术技能的培训。进一步强化服务意识,转变观念,提高服务水平。要增进与企业之间的相互理解,切实帮助企业解决在生产经营过程中遇到的技术难题,进一步改进对企业产品质量管理体系建设的服务和指导,推动企业产品质量规范化管理工作。继续深入开展“质量兴市”活动,大力实施以质取胜战略,鼓励企业采用科学的质量管理方法,全面加强质量管理;帮助企业积极采用先进标准,制定具有竞争力、高于国家现行标准的企业内控标准,提升企业质量管理水平;引导企业增强自主创新能力,不断开发新产品,提升产品技术含量和档次。
(二)严格依法行政,优化经济发展环境。通过信息化和智能化建设,建立从源头抓质量的长效监管机制,尤其是要加强对小微企业的产品质量监管。采取分类指导的方式,切实加强计量、标准化和认证等基础性工作,帮助中小企业提升产品质量监管水平。加强对食品生产企业和食品小作坊的监督管理,明确监管责任人和重点监管区域,强化日常巡查和重点抽查,加强食品生产企业和食品小作坊的食品安全卫生条件、产品销售范围、原料和食品添加剂使用情况的管理,提高我市食品安全质量。探索建立质监局各站所之间的联合执法机制,尽量避免“多头执法”现象的发生。认真贯彻落实好各级关于优化发展环境的政策、规定,特别是对有关规费的收取要做到公开、公正、公平,严格依法办事。积极改进工作方法,认真处理好管理与责任、服务与收费的关系。同时,建立健全内部监督检查机制,及时发现和纠正存在的问题,切实为全市各类企业的健康发展创造宽松、和谐的外部环境。
(三)加强自身建设,进一步提高干部队伍素质。全面推行阳光型、服务型机关建设,提升系统行风廉政建设水平,打造一支高素质的质监干部队伍,不断适应新形势、新任务的要求。一是加强思想建设。树立为企业服务、为全市经济发展服务的理念,表彰先进,弘扬正气,提高干部队伍的凝聚力和战斗力。二是加强业务建设。加强对质监工作人员的政策法规和业务知识培训,不断提高业务素质和岗位技能。三是加强作风建设。认真改进服务态度,规范工作行为,创新监管手段,提高执法工作水平。严格把握标准,增强规费收缴的透明度,杜绝违规收费和“人情费”现象,树立质监部门良好的对外形象。
从4月担任仙游县质量技术监督局副局长,一年来,本人在市局党组和县局党组的正确领导和培养下,在全局同志们的支持和帮助下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕工作中心,积极服务大局。积极学习、恪尽职守、扎实工作,较好地完成分管的各项工作。现总结报告如下:
一、加强学习,提高能力
本人始终把勤于学习、学用结合作为提高自身素养的重要途径,正确处理工学矛盾,突出学习重点、注重学习成效、边学边实践,政治素养和履职能力得到进一步提高。一是学政治理论,提高思想境界。除积极参加单位周例会学习外,还利用业余时间、从电视、电脑上学习党的十七届三中全会精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想,来提高自己的政治敏感性。二是学业务知识,提高工作能力。履行质监的综合管理和行政执法职能,涉及的法律法规多,业务的专业知识强,本人注重自己分管的工作:特种设备、食品安全、计量、党务等业务知识的学习,不断增强综合运用行政、服务企业、服务经济的能力。三是学用结合,提高工作能力。紧紧围绕经济建设中心工作和单位发展需要,对基层工作、质量综合管理等进行调研。力求做到学以致用、以用促学、学用相长,逐步提高领导发展的能力、化解矛盾的能力。一年来,先后撰写《促进基层质监事业科学发展的思考与对策》等调研文章,积极为促进基层质监事业发展,出谋献策。四是参会学习,提高政策水平。今年统计参加市、县各种会议近百场次,认真学习国家政策和上级会议精神,做好笔记,掌握政策和要求,提高指导工作的能力。
二、勤奋敬业,认真履职,做好分管各项工作
10年本人分管党建、办公室、特安窗口、食品窗口。负责福建省木雕古典家具产品质量监督检验中心筹建、质量管理与监督、食品安全、特种设备安全、执法打假、质量兴县、科技项目、综治保密等工作。现在分管分管党建、食品窗口、计量窗口和县计量所,负责福建省木雕古典家具产品质量监督检验中心筹建、科技项目。一年来,本人认真按照上级和局党组的决策部署,以构建和谐质监为目标,倾心尽力,积极配合单位主官,切实抓好分管的各项工作,力所能及地服务好、促进好仙游质监的和谐发展。
(一)单位党建工作。
10年,我局的党建工作在局党组的正确领导下,取得突出成绩,实现仙游质监局xx年成立以来党建工作的新突破,荣获仙游县直机关党工委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
一是认真组织好10年单位党员学习和党员活动,在“七一”期间组织全局党员到仙游第一支部瞻仰革命先烈的丰功伟绩,接受革命传统教育和理想信念教育。二是积极协调建立局党支部委员会,及时增选了四位支部委员会委员,增强党支部的战斗堡垒的核心力量,增强了县局质监队伍的整体战斗力。三是认真组织开好一年两次的民主生活会,按照“团结—批评—团结”的原则,积极开展批评与自我批评,充分发挥党内民主生活对促进质监事业发展的作用。四是积极发展党员,在局党组的感召下,我局党组织的凝聚力日逾增强,10年发展新党员一名,三名积极分子向党支部提交了入党申请书。全局党员人数创历史新高,年青干部申请入党的积极性明显增强,全体党员干部为近两年我局质监事业发展作出突出贡献。
09年,我局正参加第二批开展学习实践科学发展观活动,在局党组领导下,局党支部严格按照县委关于开展学习实践科学发展观活动的方案、规定的动作,扎实开展了宣传发动、深入学习,并结合国务院提出的“质量和安全年”和县委提出的“落实推进年”活动,正在开展深入调研,创新学习实践方式,来着力提高学习实践的实效。
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