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党内政治生活状况总体是好的,同时一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题。下面是整理的关于认真贯彻党的十八届六中全会精神工作报告全文,欢迎阅读参考!
【十八届六中全会工作报告全文】
中共中央政治局7月26日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面从严治党重大问题,制定新形势下党内政治生活若干准则,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。
会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
党内政治生活是传统
要当做党建重要任务抓
会议认为,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。
在长期实践中,我们党始终把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓,形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,为巩固党的团结统一、增强党的生机活力积累了丰富经验,为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。
制定新形势下的准则
中央领导必须以身作则
新形势下,党内政治生活状况总体是好的,同时一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,加强党的建设,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创治国理政新局面提供了重要保证。
综合分析,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党作出示范。
修订《党内监督条例》
用党内监督带动其他监督
会议认为,加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。
只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。
《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来,对我们坚持党要管党、从严治党方针,加强党内监督,维护党的团结统一,做到立党为公、执政为民,发挥了积极作用。
同时,随着形势任务发展变化,《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。
党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求,为修订党内监督条例提供了重要遵循。
这几年,我们坚持党的领导,坚持全面从严治党,落实“两个责任”,严明党的纪律,积累了不少经验,为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备,应抓紧抓好。
解读 为什么要修订《党内监督条例》?
国家行政学院法学部教授任进在接受《法制晚报》记者采访时表示,自2003年12月31日中央印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》以来,该条例已经实施12年多,对坚持党要管党、从严治党的方针,加强党内监督,起到了重要作用。
但党的十八大以来,随着形势发展,该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求,特别是四中全会提出依法治国、依规治党,为修订党内监督条例提供了重要遵循。
另外,党的十八大重申全面建成小康社会。“按照惯例,三中全会提出全面深化改革,四中全会提出全面依法治国,五中全会中央提出制定十三五规划建议,六中全会讨论党建问题比较合适。”任进教授表示,在六中全会讨论《党内监督条例(试行)》,也是协调推进“四个全面”战略布局之全面从严治党符合逻辑的展开。
党内监督的主体和对象都是谁?
任进教授对《法制晚报》记者表示,党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。
各级党委领导党内监督工作,对党委常委、委员,同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督,对下一级党组织及其领导班子,特别是主要负责人进行监督。
党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。
监督的重点内容和形式是什么?
党内监督主要是监督党的章程和其他党内法规,宪法、法律的遵守,贯彻执行民主集中制,保障党员权利,选人用人工作中执行党和国家有关规定,密切联系群众、维护群众利益以及廉洁自律和党风廉政建设等情况。
任进教授表示,党内监督主要形式包括以下几种:重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、巡视、谈话和诫勉、罢免或撤换要求及处理,舆论监督等。
其中巡视是近年来采用较多的方式,是党委按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。
《党内监督条例》和其他党内法规有何区别?
任进教授说,即将修订的《党内监督条例》与制定新形势下党内政治生活若干准则相统一,与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》以及刚刚实施的《问责条例》,都是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,体现党的十八大以来管党治党理论和实践创新的重要成果,对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现党的历史使命,都具有十分重要的意义。
作为全面规范党内监督制度的重要基础性法规,《党内监督条例》将明确此处的监督是党内监督,与相关法律法规规定的外部监督相适应。同时,《党内监督条例》与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》相衔接。
任进教授说,衔接之后,将形成完整的党内监督体系和问责制度,不仅将坚持从严治党、依规治党、权责一致等原则,也将体现纪法分开、纪在法前和正确运用监督执纪问责“四种形态”的要求。
部署下半年经济工作
落实各项减税降费措施
会议指出,今年以来,在错综复杂的国内外形势下,各地区各部门按照党中央部署,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳,转方式、调结构稳步推进,企业效益有所回升,金融市场总体平稳运行,城镇新增就业持续增加,人民生活继续改善,社会大局保持稳定。同时,经济下行压力依然较大,存在一些必须高度重视的风险隐患。当前,经济运行的新常态特征更加明显,我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑,坚定不移推进供给侧结构性改革,化压力为动力,推动我国经济发展长期向好。
会议强调,做好下半年经济工作,要按照中央经济工作会议决策部署,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策,努力保持经济平稳发展走势,实现“十三五”良好开局。
会议强调,要坚持适度扩大总需求,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,注重相机、灵活调控,把握好重点、节奏、力度,为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。要落实各项减税降费措施,保证公共支出能力和力度,发挥财政资金效应,引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。要引导货币信贷和社会融资合理增长,着力疏通货币政策传导渠道,优化信贷结构,支持实体经济发展。
有效化解金融风险隐患
要有效防范和化解金融风险隐患,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。
全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务,通过有效的市场竞争,提高资源配置效率,实现优胜劣汰和产业重组,提升产能过剩行业集中度,积极推进科技创新,增强核心竞争力,加快推进新旧动能转换。
要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务,去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革,去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来,降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。
要坚持引导市场预期,提高政策质量和透明度,用稳定的宏观经济政策稳住市场预期,用重大改革举措落地增强发展信心,特别要坚持基本经济制度,鼓励民间投资,改善企业微观环境,创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。
要发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。
一、强化分管部门、单位党风廉政建设责任,保证责任落实到人,措施落实到位
我协管的口子有政法委、公安局、法院、检察院、司法局等5个单位。年初,各单位认真落实党风廉政建设责任制,签订了《党风廉政建设责任书》,明确了党风廉政建设目标任务,要求各单位党政一把手做到对本单位的党风廉政建设和反腐工作亲自研究部署,带头履行党风廉政建设职责,自觉接受纪检委的监督检查,把责任追究作为落实责任的关键环节抓紧抓实。今年以来,经常到对口单位调研指导工作,在抓好业务工作的同时,还非常注重对口单位党风廉政建设,经常过问,深入到干部群众当中,明查暗访,了解各对口单位是否有责“弱化追究”或“不敢追究”,甚至“不追究”的事情发生,加大了对各对口单位党风廉政建设工作的监督管理,保证了工作措施不错位。在与政法单位座谈会时强调,各单位要把落实党风廉政建设责任制作为部门党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,摒弃把党风廉政建设和反腐工作看成软任务、虚指标,反腐败只是纪检监察机关的事与自己关系不大等错误认识,而是要作为一项实质性工作抓紧抓实,不断加强党员干部思想政治教育,从源头上预防和治理腐败。一年来,政法系统各单位基本能够按照要求,认真落实党风廉政建设责任目标,保证了全年无大事发生。
二、热情接待群众,切实解决群众反映的热点、难点问题
政法系统各部门都是直接与广大群众打交道,为群众撑腰,解决群众困难的部门。实事求是、客观公正的解决群众反映的问题,事关群众根本利益,事关党在人民群众中的形象,事关党群、干群关系。今年以来,政法系统以“三个代表”重要思想为指导,坚持“立党为公、执政为民”,全心全意为人民服务,采取有力措施切实解决群众反映的热点、难点问题。一是加强对政法系统干部职工的政治素质和职业道德教育,树立全心全意为人民服务的思想观念;在党员干部中广泛开展学习《两个条例》活动,不断提高《党内监督条例》和《党纪处分条例》的认识,加强对干部队伍的管理;严格规范执法人员的行为,纠正“窗口”部门存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风,切实转变干部工作作风;二是坚持“谁主管、谁负责”的原则,把纠风工作和行风建设纳入部门管理之中,形成纠、评、建相互促进的'纠风工作机制;三是坚决执行领导接待日制度,做到接待群众有记录,处理群众问题有结果。正是由于加紧了领导、干部的作风转变,群众进门容易了,解决问题更实在了,党群、干群关系更加融洽了。
三、加强对分管领导班子履行职责的监督,强化责任追究
一是以政法系统各部门创建“人民满意单位”活动为契机,对群众反映政法机关工作作风、办事效率等问题进行专题调研,组织有关部门重点对群众反映的执法不公、个别案件久拖不决等问题进行查处。二是强化党风廉政建设目标责任管理。根据政法机关业务性质特性,制定了政法系统党风廉政建设考核标准和考核办法,把党风廉政建设责任量化、细化,将党风廉政建设责任制纳入目标考核范围,作为政法系统领导班子、领导个人年终考核的硬指标,达到了党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实的目标。三是加大对机关春节、古尔邦节期间执行“不准收受礼品,不参加公费宴请和有碍公务的个人宴请,杜绝一切以权谋私的行为”等有关规定的执行情况的检查,对政法机关执行收支两条线管理规定,不乱收费或变相收费、设小金库等问题进行督查,规定使用财政统一票据,从根本上杜绝“三乱”现象的发生。四是抓好领导干部廉洁自律工作,在抓好自身建设的同时,经常对政法领导干部打招呼,组织人员重点对政法系统领导干部礼品登记、住房、公务用车、通讯工具使用等规定的执行情况进行监督检查。
四、以身作则,严以律已,管好自己和身边的人
一是按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,自觉、自省、自警、自励,正确对待人民赋予的权力,严以律已,勤政廉洁,接受监督,凡是要求别人做到的,自己率先做到,时刻把群众满意不满意、拥护不拥护、支持不支持、高兴不高兴作为衡量自己世界观、人生观、价值观是否高尚的标准,保持良好的自控能力,提高自己拒腐防变的免疫力。二是严格按照《领导干部廉洁自律的暂行规定》等制度,在群众中自觉维护自身和党的形象,认真抓好分管的各项工作,在生活上注重节俭,对用车、住房、配备办公用品、通讯工具等方面严格按时市委的要求办理,不挑不捡,带头执行党风廉政建设方面的各项规定。三是加强对配偶子女、亲威朋友和身边的工作人员的教育管理。教育他们懂得自尊自爱,明白自己是领导干部的亲属、工作人员,不该说的不说,不该做的不做,不该得到的不能拿,严禁杜绝打着领导的旗号办私事,一经发现都进行严厉批评教育处置,防止类似现象的发生。一年来,由于加强教育管理,亲属、朋友、工作人员的思想观念发生了较大变化,对我的各方面工作都给予了很大支持,没有违法违纪现象发生。
在市委的正确领导下,我以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据中纪委三次全会和自治区五次全委扩大会议精神,坚持从严治党的方针,按照“一岗三责”的要求,协管好了政法口各部门党风廉政建设工作,认真履行了抓党风廉政建设职责,现汇报
一、强化分管部门、单位党风廉政建设责任,保证责任落实到人,措施落实到位
我协管的口子有政法委、公安局、法院、检察院、司法局等5个单位。年初,各单位认真落实党风廉政建设责任制,签订了《2003年党风廉政建设责任书》,明确了党风廉政建设目标任务,要求各单位党政一把手做到对本单位的党风廉政建设和反腐工作亲自研究部署,带头履行党风廉政建设职责,自觉接受纪检委的监督检查,把责任追究作为落实责任的关键环节抓紧抓实。经常到对口单位调研指导工作,在抓好业务工作的同时,还非常注重对口单位党风廉政建设,经常过问,深入到干部群众当中,明查暗访,了解各对口单位是否有责“弱化追究”或“不敢追究”,甚至“不追究”的事情发生,加大了对各对口单位党风廉政建设工作的监督管理,保证了工作措施不错位。在与政法单位座谈会时强调,各单位要把落实党风廉政建设责任制作为部门党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,摒弃把党风廉政建设和反腐工作看成软任务、虚指标,反腐败只是纪检监察机关的事与自己关系不大等错误认识,而是要作为一项实质性工作抓紧抓实,不断加强党员干部思想政治教育,从源头上预防和治理腐败。一年来,政法系统各单位基本能够按照要求,认真落实党风廉政建设责任目标,保证了全年无大事发生。
二、热情接待群众,切实解决群众反映的热点、难点问题
政法系统各部门都是直接与广大群众打交道,为群众撑腰,解决群众困难的部门。实事求是、客观公正的解决群众反映的问题,事关群众根本利益,事关党在人民群众中的形象,事关党群、干群关系。政法系统以“三个代表”重要思想为指导,坚持“立党为公、执政为民”,全心全意为人民服务,采取有力措施切实解决群众反映的热点、难点问题。一是加强对政法系统干部职工的政治素质和职业道德教育,树立全心全意为人民服务的思想观念;在党员干部中广泛开展学习《两个条例》活动,不断提高《党内监督条例》和《党纪处分条例》的认识,加强对干部队伍的管理;严格规范执法人员的行为,纠正“窗口”部门存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风,切实转变干部工作作风;二是坚持“谁主管、谁负责”的原则,把纠风工作和行风建设纳入部门管理之中,形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制;三是坚决执行领导接待日制度,做到接待群众有记录,处理群众问题有结果。正是由于加紧了领导、干部的作风转变,群众进门容易了,解决问题更实在了,党群、干群关系更加融洽了。
三、加强对分管领导班子履行职责的监督,强化责任追究
一是以政法系统各部门创建“人民满意单位”活动为契机,对群众反映政法机关工作作风、办事效率等问题进行专题调研,组织有关部门重点对群众反映的执法不公、个别案件久拖不决等问题进行查处。二是强化党风廉政建设目标责任管理。根据政法机关业务性质特性,制定了政法系统党风廉政建设考核标准和考核办法,把党风廉政建设责任量化、细化,将党风廉政建设责任制纳入目标考核范围,作为政法系统领导班子、领导个人年终考核的硬指标,达到了党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实的目标。三是加大对机关春节、古尔邦节期间执行“不准收受礼品,不参加公费宴请和有碍公务的个人宴请,杜绝一切以权谋私的行为”等有关规定的执行情况的检查,对政法机关执行收支两条线管理规定,不乱收费或变相收费、设小金库等问题进行督查,规定使用财政统一票据,从根本上杜绝“三乱”现象的发生。四是抓好领导干部廉洁自律工作,在抓好自身建设的同时,经常对政法领导干部打招呼,组织人员重点对政法系统领导干部礼品登记、住房、公务用车、通讯工具使用等规定的执行情况进行监督检查。
四、以身作则,严以律已,管好自己和身边的人
一是按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,自觉、自省、自警、自励,正确对待人民赋予的权力,严以律已,勤政廉洁,接受监督,凡是要求别人做到的,自己率先做到,时刻把群众满意不满意、拥护不拥护、支持不支持、高兴不高兴作为衡量自己世界观、人生观、价值观是否高尚的标准,保持良好的自控能力,提高自己拒腐防变的免疫力。二是严格按照《领导干部廉洁自律的暂行规定》等制度,在群众中自觉维护自身和党的形象,认真抓好分管的各项工作,在生活上注重节俭,对用车、住房、配备办公用品、通讯工具等方面严格按时市委的要求办理,不挑不捡,带头执行党风廉政建设方面的各项规定。三是加强对配偶子女、亲威朋友和身边的工作人员的教育管理。教育他们懂得自尊自爱,明白自己是领导干部的亲属、工作人员,不该说的不说,不该做的不做,不该得到的不能拿,严禁杜绝打着领导的旗号办私事,一经发现都进行严厉批评教育处置,防止类似现象的发生。一年来,由于加强教育管理,亲属、朋友、工作人员的思想观念发生了较大变化,对我的各方面工作都给予了很大支持,没有违法违纪现象发生。
认真贯彻落实党风廉政建设职责制的述职述廉报告
扶贫开发工作是促进农业增产,加快农村改革,实现农民致富的有效途径,为进一步掌握扶贫开发工作进展情况,了解扶贫开发工作中的难点和问题,紧紧瞄准贫困人口,以减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐为目标,以整村推进、连片扶贫开发为抓手,以改善贫困地区的生产生活条件为中心,以增加贫困群众收入为重点,积极拓宽扶贫资金筹集渠道,不断加大扶贫开发工作力度和投入力度,创新扶贫开发机制,提高扶贫开发水平,增强贫困对象的自我发展能力,探索与_____县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式,扎实推进创新创业工作,取得了一定的成效,但也存在一些不足,现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、 基本情况。
二、扶贫开发工作取得的成效。
(一)、以改善贫困村生产生活条件,稳步推进整村推进项目实施。
(二)、以促进生产发展,全力推进产业扶持。
今年是产业扶持第一年开始,上级下达产业扶持资金380万元,我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点,力求通过整村推进,使各村级主导产业有较大发展,大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查,深入研究,结合各村实际,帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划,使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确建设任务,同时,也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产业项目建设的难题。
(三)、以增加贫困农民收入为中心,提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。
(四)、以改善农民的居住环境为重点,确保移民搬迁的政策落实。
扶贫移民搬迁工作是一项民生工程,涉及面广,必须由政府主导,组织各方面力量参与实施。因此,县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作,要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施,找准工作着力点,同时要求县级相应资金配套到位,确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进,并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案,成立了以县政府分管领导为组长的领导组。
20xx年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人,通过乡、村、组层层把关摸底,在充分尊重移民对象的意愿下,全部进行集中安置,移民集中安置点建设坚持五统一分。即:统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收,确定在长平乡淡塘村工业园安置点,安置点主体工程已封顶,配套基础设施建设已经全面起动,全县108户598人已签订协议搬迁入住。
三、主要做法和经验
(一)加强组织领导,营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组,加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务,将责任落实到乡镇和帮扶部门,确定党政一把手负责制,将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系,加强检查,严格奖惩,确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标,通过重点突破,示范建设,圆满完成了 整村推进贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设,启动贫困村干部培训工程,不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动,组织开展一系列访贫问苦活动,进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性,并且每年年终岁末,县委县政府领导开展了走访慰问活动,走访低保、五保户,优抚对象,受灾群众,帮助他们找资金,找政策,找出路,在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。
(二)坚持以基础设施建设为重点,大力改善贫困地区生产生活条件。
以贫困村村屯道路,人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点,帮助贫困群众解决行路难、饮水难、用电难、生存难等实际问题,为消除贫困地区自然条件障碍,奠定发展基础创造出良好条件。
(三)坚持以贫困村产业培育为支撑,着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合,选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业,实行片区开发,综合布局。
(四)坚持以提高贫困群众基本素质为根本,大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传,引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心,主动参与、主动发展,依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程,大力开展农村实用技术培训,普及农业科普知识,推广农业新成果、新方法,努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程,抓好贫困劳动力的转移技能培训,增强贫困群众的基本务工技能,拓展就业门路。
(五)落实项目资金监管措施,提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制,使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等六项制度。
四、存在的问题和困难
我县扶贫工作取得一定的成绩,但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距,在新形势下,扶贫开发面临以下问题和困难:
(一)扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后,我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散,其居住条件很差,抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低,在国家实施低保政策后,尽管这部分人温饱已得到解决,但现金收入较少,生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇,而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比,在长期的贫困状态下,其思维方式更加保守,心理素质极其脆弱,容易满足现状,不思进取,等、靠、要思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持,给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低,接受新思想,掌握新技术难度大,脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大,而资金的投入严重不足。
(二)贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在,农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全,群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生,建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。
(三)是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多,面很广,所需的财力很大。几乎所有的重点村修几条水泥街道,就需要好几十万元,财政扶贫资金本身都不够用,还要群众自筹几万元,才能完成项目建设任务,自筹资金占所有资金的比例一般在20%50%之间,有的村因居住的很分散,由几个自然村组成,工程量很大,所需资金就加大很多,自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1,甚至更多,造成贫困村自筹资金的筹措难度很大,工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难,主要面向全村群众,对于绝对贫困户没有扶持资金。
五、对今后扶贫开发工作的意见和建议
面对困难和问题,今后要加快扶贫开发进程,我们必须理清思路,创新工作方法,完善工作管理机制,努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议:
(一)继续加大基础设施建设力度。要抓住编制十三五规划的有利契机,以道路、供水、环境整治等为主要内容,按照长远规划,分步实施,适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划,统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设,这就需要各部门通力配合,利用本地优势资源,想尽千方百计向上争取资金,通过整合各部门资金来加大力度,重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设,切实改善群众的生产和生活条件。
(二)进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势,坚持在保护中开发,在开发中保护,寓生态建设于资源开发中,大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资,积极树立要我做为我要做,给物不如给项目的理念,变救济式扶贫为开放式扶贫。以筑巢引凤的开放心态,把企业引进来,把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来,制定更加优惠的政策激励措施,让企业得以突破发展,最终实现特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富的目标。
(三)积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合:一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合;二是选定贫困对象要与低保政策相结合;三是整村推进要与新农村建设相结合;四是政府引导与群众积极参与相结合;五是项目整合与资金整合相结合;六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。
在市委的正确领导下,我以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据中纪委三次全会和自治区五次全委扩大会议精神,坚持从严治党的方针,按照“一岗三责”的要求,协管好了政法口各部门党风廉政建设工作,认真履行了抓党风廉政建设职责,现汇报
一、强化分管部门、单位党风廉政建设责任,保证责任落实到人,措施落实到位
我协管的口子有政法委、公安局、法院、检察院、司法局等5个单位。年初,各单位认真落实党风廉政建设责任制,签订了《2003年党风廉政建设责任书》,明确了党风廉政建设目标任务,要求各单位党政一把手做到对本单位的党风廉政建设和反腐工作亲自研究部署,带头履行党风廉政建设职责,自觉接受纪检委的监督检查,把责任追究作为落实责任的关键环节抓紧抓实。经常到对口单位调研指导工作,在抓好业务工作的同时,还非常注重对口单位党风廉政建设,经常过问,深入到干部群众当中,明查暗访,了解各对口单位是否有责“弱化追究”或“不敢追究”,甚至“不追究”的事情发生,加大了对各对口单位党风廉政建设工作的监督管理,保证了工作措施不错位。在与政法单位座谈会时强调,各单位要把落实党风廉政建设责任制作为部门党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,摒弃把党风廉政建设和反腐工作看成软任务、虚指标,反腐败只是纪检监察机关的事与自己关系不大等错误认识,而是要作为一项实质性工作抓紧抓实,不断加强党员干部思想政治教育,从源头上预防和治理腐败。一年来,政法系统各单位基本能够按照要求,认真落实党风廉政建设责任目标,保证了全年无大事发生。
二、热情接待群众,切实解决群众反映的热点、难点问题
政法系统各部门都是直接与广大群众打交道,为群众撑腰,解决群众困难的部门。实事求是、客观公正的解决群众反映的问题,事关群众根本利益,事关党在人民群众中的形象,事关党群、干群关系。政法系统以“三个代表”重要思想为指导,坚持“立党为公、执政为民”,全心全意为人民服务,采取有力措施切实解决群众反映的热点、难点问题。一是加强对政法系统干部职工的政治素质和职业道德教育,树立全心全意为人民服务的思想观念;在党员干部中广泛开展学习《两个条例》活动,不断提高《党内监督条例》和《党纪处分条例》的认识,加强对干部队伍的管理;严格规范执法人员的行为,纠正“窗口”部门存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风,切实转变干部工作作风;二是坚持“谁主管、谁负责”的原则,把纠风工作和行风建设纳入部门管理之中,形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制;三是坚决执行领导接待日制度,做到接待群众有记录,处理群众问题有结果。正是由于加紧了领导、干部的作风转变,群众进门容易了,解决问题更实在了,党群、干群关系更加融洽了。
三、加强对分管领导班子履行职责的监督,强化责任追究
一是以政法系统各部门创建“人民满意单位”活动为契机,对群众反映政法机关工作作风、办事效率等问题进行专题调研,组织有关部门重点对群众反映的执法不公、个别案件久拖不决等问题进行查处。二是强化党风廉政建设目标责任管理。根据政法机关业务性质特性,制定了政法系统党风廉政建设考核标准和考核办法,把党风廉政建设责任量化、细化,将党风廉政建设责任制纳入目标考核范围,作为政法系统领导班子、领导个人年终考核的硬指标,达到了党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实的目标。三是加大对机关春节、古尔邦节期间执行“不准收受礼品,不参加公费宴请和有碍公务的个人宴请,杜绝一切以权谋私的行为”等有关规定的执行情况的检查,对政法机关执行收支两条线管理规定,不乱收费或变相收费、设小金库等问题进行督查,规定使用财政统一票据,从根本上杜绝“三乱”现象的发生。四是抓好领导干部廉洁自律工作,在抓好自身建设的同时,经常对政法领导干部打招呼,组织人员重点对政法系统领导干部礼品登记、住房、公务用车、通讯工具使用等规定的执行情况进行监督检查。
四、以身作则,严以律已,管好自己和身边的人
一是按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,自觉、自省、自警、自励,正确对待人民赋予的权力,严以律已,勤政廉洁,接受监督,凡是要求别人做到的,自己率先做到,时刻把群众满意不满意、拥护不拥护、支持不支持、高兴不高兴作为衡量自己世界观、人生观、价值观是否高尚的标准,保持良好的自控能力,提高自己拒腐防变的免疫力。二是严格按照《领导干部廉洁自律的暂行规定》等制度,在群众中自觉维护自身和党的形象,认真抓好分管的各项工作,在生活上注重节俭,对用车、住房、配备办公用品、通讯工具等方面严格按时市委的要求办理,不挑不捡,带头执行党风廉政建设方面的各项规定。三是加强对配偶子女、亲威朋友和身边的工作人员的教育管理。教育他们懂得自尊自爱,明白自己是领导干部的亲属、工作人员,不该说的不说,不该做的不做,不该得到的不能拿,严禁杜绝打着领导的旗号办私事,一经发现都进行严厉批评教育处置,防止类似现象的发生。一年来,由于加强教育管理,亲属、朋友、工作人员的思想观念发生了较大变化,对我的各方面工作都给予了很大支持,没有违法违纪现象发生。
认真贯彻落实党风廉政建设职责制的述职述廉报告
在市委的正确领导下,我以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据中纪委三次全会和自治区五次全委扩大会议精神,坚持从严治党的方针,按照“一岗三责”的要求,协管好了政法口各部门党风廉政建设工作,认真履行了抓党风廉政建设职责,现汇报如下:
一、强化分管部门、单位党风廉政建设责任,保证责任落实到人,措施落实到位
我协管的口子有政法委、公安局、法院、检察院、司法局等5个单位。年初,各单位认真落实党风廉政建设责任制,签订了《2003年党风廉政建设责任书》,明确了党风廉政建设目标任务,要求各单位党政一把手做到对本单位的党风廉政建设和反腐工作亲自研究部署,带头履行党风廉政建设职责,自觉接受纪检委的监督检查,把责任追究作为落实责任的关键环节抓紧抓实。今年以来,经常到对口单位调研指导工作,在抓好业务工作的同时,还非常注重对口单位党风廉政建设,经常过问,深入到干部群众当中,明查暗访,了解各对口单位是否有责“弱化追究”或“不敢追究”,甚至“不追究”的事情发生,加大了对各对口单位党风廉政建设工作的监督管理,保证了工作措施不错位。在与政法单位座谈会时强调,各单位要把落实党风廉政建设责任制作为部门党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,摒弃把党风廉政建设和反腐工作看成软任务、虚指标,反腐败只是纪检监察机关的事与自己关系不大等错误认识,而是要作为一项实质性工作抓紧抓实,不断加强党员干部思想政治教育,从源头上预防和治理腐败。一年来,政法系统各单位基本能够按照要求,认真落实党风廉政建设责任目标,保证了全年无大事发生。
二、热情接待群众,切实解决群众反映的热点、难点问题
政法系统各部门都是直接与广大群众打交道,为群众撑腰,解决群众困难的部门。实事求是、客观公正的解决群众反映的问题,事关群众根本利益,事关党在人民群众中的形象,事关党群、干群关系。今年以来,政法系统以“三个代表”重要思想为指导,坚持“立党为公、执政为民”,全心全意为人民服务,采取有力措施切实解决群众反映的热点、难点问题。一是加强对政法系统干部职工的政治素质和职业道德教育,树立全心全意为人民服务的思想观念;在党员干部中广泛开展学习《两个条例》活动,不断提高《党内监督条例》和《党纪处分条例》的认识,加强对干部队伍的管理;严格规范执法人员的行为,纠正“窗口”部门存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风,切实转变干部工作作风;二是坚持“谁主管、谁负责”的原则,把纠风工作和行风建设纳入部门管理之中,形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制;三是坚决执行领导接待日制度,做到接待群众有记录,处理群众问题有结果。正是由于加紧了领导、干部的作风转变,群众进门容易了,解决问题更实在了,党群、干群关系更加融洽了。
三、加强对分管领导班子履行职责的监督,强化责任追究
一是以政法系统各部门创建“人民满意单位”活动为契机,对群众反映政法机关工作作风、办事效率等问题进行专题调研,组织有关部门重点对群众反映的执法不公、个别案件久拖不决等问题进行查处。二是强化党风廉政建设目标责任管理。根据政法机关业务性质特性,制定了政法系统党风廉政建设考核标准和考核办法,把党风廉政建设责任量化、细化,将党风廉政建设责任制纳入目标考核范围,作为政法系统领导班子、领导个人年终考核的硬指标,达到了党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实的目标。三是加大对机关春节、古尔邦节期间执行“不准收受礼品,不参加公费宴请和有碍公务的个人宴请,杜绝一切以权谋私的行为”等有关规定的执行情况的检查,对政法机关执行收支两条线管理规定,不乱收费或变相收费、设小金库等问题进行督查,规定使用财政统一票据,从根本上杜绝“三乱”现象的发生。四是抓好领导干部廉洁自律工作,在抓好自身建设的同时,经常对政法领导干部打招呼,组织人员重点对政法系统领导干部礼品登记、住房、公务用车、通讯工具使用等规定的执行情况进行监督检查。
四、以身作则,严以律已,管好自己和身边的人
一是按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,自觉、自盛自警、自励,正确对待人民赋予的权力,严以律已,勤政廉洁,接受监督,凡是要求别人做到的,自己率先做到,时刻把群众满意不满意、拥护不拥护、支持不支持、高兴不高兴作为衡量自己世界观、人生观、价值观是否高尚的标准,保持良好的自控能力,提高自己拒腐防变的免疫力。二是严格按照《领导干部廉洁自律的暂行规定》等制度,在群众中自觉维护自身和党的形象,认真抓好分管的各项工作,在生活上注重节俭,对用车、住房、配备办公用品、通讯工具等方面严格按时市委的要求办理,不挑不捡,带头执行党风廉政建设方面的各项规定。三是加强对配偶子女、亲威朋友和身边的工作人员的教育管理。教育他们懂得自尊自爱,明白自己是领导干部的亲属、工作人员,不该说的不说,不该做的不做,不该得到的不能拿,严禁杜绝打着领导的旗号办私事,一经发现都进行严厉批评教育处置,防止类似现象的发生。一年来,由于加强教育管理,亲属、朋友、工作人员的思想观念发生了较大变化,对我的各方面工作都给予了很大支持,没有违法违纪现象发生。
在市委的正确领导下,我以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据中纪委三次全会和自治区五次全委扩大会议精神,坚持从严治党的方针,按照“一岗三责”的要求,协管好了政法口各部门党风廉政建设工作,认真履行了抓党风廉政建设职责,现汇报如下:
一、强化分管部门、单位党风廉政建设责任,保证责任落实到人,措施落实到位
我协管的口子有政法委、公安局、法院、检察院、司法局等5个单位。年初,各单位认真落实党风廉政建设责任制,签订了《2003年党风廉政建设责任书》,明确了党风廉政建设目标任务,要求各单位党政一把手做到对本单位的党风廉政建设和反腐工作亲自研究部署,带头履行党风廉政建设职责,自觉接受纪检委的监督检查,把责任追究作为落实责任的关键环节抓紧抓实。今年以来,经常到对口单位调研指导工作,在抓好业务工作的同时,还非常注重对口单位党风廉政建设,经常过问,深入到干部群众当中,明查暗访,了解各对口单位是否有责“弱化追究”或“不敢追究”,甚至“不追究”的事情发生,加大了对各对口单位党风廉政建设工作的监督管理,保证了工作措施不错位。在与政法单位座谈会时强调,各单位要把落实党风廉政建设责任制作为部门党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,摒弃把党风廉政建设和反腐工作看成软任务、虚指标,反腐败只是纪检监察机关的事与自己关系不大等错误认识,而是要作为一项实质性工作抓紧抓实,不断加强党员干部思想政治教育,从源头上预防和治理腐败。一年来,政法系统各单位基本能够按照要求,认真落实党风廉政建设责任目标,保证了全年无大事发生。
二、热情接待群众,切实解决群众反映的热点、难点问题
政法系统各部门都是直接与广大群众打交道,为群众撑腰,解决群众困难的部门。实事求是、客观公正的解决群众反映的问题,事关群众根本利益,事关党在人民群众中的形象,事关党群、干群关系。今年以来,政法系统以“三个代表”重要思想为指导,坚持“立党为公、执政为民”,全心全意为人民服务,采取有力措施切实解决群众反映的热点、难点问题。一是加强对政法系统干部职工的政治素质和职业道德教育,树立全心全意为人民服务的思想观念;在党员干部中广泛开展学习《两个条例》活动,不断提高《党内监督条例》和《党纪处分条例》的认识,加强对干部队伍的管理;严格规范执法人员的行为,纠正“窗口”部门存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风,切实转变干部工作作风;二是坚持“谁主管、谁负责”的原则,把纠风工作和行风建设纳入部门管理之中,形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制;三是坚决执行领导接待日制度,做到接待群众有记录,处理群众问题有结果。正是由于加紧了领导、干部的作风转变,群众进门容易了,解决问题更实在了,党群、干群关系更加融洽了。
三、加强对分管领导班子履行职责的监督,强化责任追究
一是以政法系统各部门创建“人民满意单位”活动为契机,对群众反映政法机关工作作风、办事效率等问题进行专题调研,组织有关部门重点对群众反映的执法不公、个别案件久拖不决等问题进行查处。二是强化党风廉政建设目标责任管理。根据政法机关业务性质特性,制定了政法系统党风廉政建设考核标准和考核办法,把党风廉政建设责任量化、细化,将党风廉政建设责任制纳入目标考核范围,作为政法系统领导班子、领导个人年终考核的硬指标,达到了党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实的目标。三是加大对机关春节、古尔邦节期间执行“不准收受礼品,不参加公费宴请和有碍公务的个人宴请,杜绝一切以权谋私的行为”等有关规定的执行情况的检查,对政法机关执行收支两条线管理规定,不乱收费或变相收费、设小金库等问题进行督查,规定使用财政统一票据,从根本上杜绝“三乱”现象的发生。四是抓好领导干部廉洁自律工作,在抓好自身建设的同时,经常对政法领导干部打招呼,组织人员重点对政法系统领导干部礼品登记、住房、公务用车、通讯工具使用等规定的执行情况进行监督检查。
四、以身作则,严以律已,管好自己和身边的人
一是按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,自觉、自盛自警、自励,正确对待人民赋予的权力,严以律已,勤政廉洁,接受监督,凡是要求别人做到的,自己率先做到,时刻把群众满意不满意、拥护不拥护、支持不支持、高兴不高兴作为衡量自己世界观、人生观、价值观是否高尚的标准,保持良好的自控能力,提高自己拒腐防变的免疫力。二是严格按照《领导干部廉洁自律的暂行规定》等制度,在群众中自觉维护自身和党的形象,认真抓好分管的各项工作,在生活上注重节俭,对用车、住房、配备办公用品、通讯工具等方面严格按时市委的要求办理,不挑不捡,带头执行党风廉政建设方面的各项规定。三是加强对配偶子女、亲威朋友和身边的工作人员的教育管理。教育他们懂得自尊自爱,明白自己是领导干部的亲属、工作人员,不该说的不说,不该做的不做,不该得到的不能拿,严禁杜绝打着领导的旗号办私事,一经发现都进行严厉批评教育处置,防止类似现象的发生。一年来,由于加强教育管理,亲属、朋友、工作人员的思想观念发生了较大变化,对我的各方面工作都给予了很大支持,没有违法违纪现象发生。
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