形势报告15篇

【导语】形势报告怎么写好？本为精选了15篇优秀的形势报告范文范文，都是标准的书写参考模板。以下是小编为大家收集的形势报告，仅供参考，希望您能喜欢。

【第1篇】春茶产销形势调研报告范文

一、整体产销形势

（一）生产规模

（二）销售形势

（三）成本与价格

二、政府及企业的促销措施与效果

为了应对市场变化，今年各地政府和企业采取了多种措施促进茶叶销售。调研显示，近70%的地方加大公共品牌宣传力度，近60%的产地通过具体茶事活动或资助企业参展来扩大本地茶叶销售，47%的产地注重搭建产销对接平台。70%的产地表示这些措施取得了较好的效果。就不同措施的效果比较而言，搭建产销对接平台、茶事活动和资助企业参展效果较为明显，而公共品牌宣传短期内效果尚不明显。

从企业来看，66%的产区企业重点加大营销力度，50%的产区的企业通过网上销售开拓销售渠道，48%的产区的企业通过简化包装降低成本以促进销售。就企业采取的应对措施看，64%的企业反应上述营销措施效果较好。比较而言，网上销售效果最明显，其次是简化包装和加大营销推广力度，其他措施效果一般。

三、前景展望与营销建议

就体系经济研究室对全国消费及生产形势的判断，国内市场整体需求潜力依然较大，预期消费量仍有3-5%的增长空间。当务之急是采取措施启动大众消费，我们建议要重点做好如下方面的工作：

（一）提早谋划布局面向大众的流通渠道

顺应当前信息化的时代趋势，积极构建线上线下相结合的新型茶叶流通渠道。实体流通渠道构建上适当调整功能定位，无论装修风格还是功能诉求上都要摈弃传统高大上的定位策略，尽可能体现服务普通消费者的特色。以互联网为基础的电子商务是面向中青年群体的流通渠道，当前电子商务也是传统渠道的有益补充，对未来茶叶流通模式也将有重要影响。鉴于移动媒体的快速发展，建议茶叶企业要提早布局，抢抓以移动终端电子商务的先机，探索适合本企业的茶叶流通模式。

（二）以消费者需求为依据调整产品结构

调研发现，产品结构调整成为应对市场环境变化的有效手段。建议部分企业扭转以生产为中心的理念，以消费者需求为依据进行产品结构调整。要尽快建立企业的消费者跟踪与分析系统数据库，积极进行茶叶市场调研，结合自身优势开发适合大众消费特征的茶叶产品，特别是要集中优势资源推出本企业的明星产品和主导产品。

（三）借助新兴媒体采取精准化营销策略

在经济全球化、知识化、信息化、数字化、网络化趋势的推动下，企业与消费者之间的信息交流方式正在逐步发生变化。随着市场细分度的加深和信息沟通技术的迅猛发展，精准营销是未来的重要趋势。随着市场形势变化和日趋激烈的市场竞争，茶叶的营销必须提高营销瞄准度，开展精细化营销。精准营销就是从更加细化的层面，通过一系列精准的定位，提高市场营销效果的系统性营销策略与实践。精准营销要求精准地细分市场、精准地了解消费者需求、精准地定位目标消费者和精准地信息沟通方式。茶产业要抓住信息时代的重要机遇，实现营销理念的跨越，进而实现茶叶消费的可持续增长。

（四）依靠科技与监管确保茶杯里的安全

已有研究表明，茶叶质量安全对消费者行为有决定性影响。在当前背景下，所有茶业从业人员都必须有大局意识，依靠科技与监管确保茶叶质量安全。防止出现质量安全事件，降低茶叶质量安全风险。提高质量安全风险防范意识，构建茶叶质量安全风险预警与危机公关机制，在突发性质量安全出现时能迅速响应，降低对消费市场的影响。

【第2篇】关于对加强新形势下消防监督工作的探讨调查报告

一、当前新形势下消防监督工作存在的问题

(一)部分执法人员思想觉悟低。在我们消防监督执法队

伍中有部分人员思想认识上不够，再加上消防是公安现役队伍与地方上接触较为紧密，导致衍生出许多与执法为民相违背的现象。(二)人情关系大于法。在具体的消防监督执法过程中，有少数人员以自己主观判断事物而非根据国家的《消防法》等相关法律、法规来严格监督、严格执法。这其中经常出现以情带法，因情而枉法的现象。(三)过于依赖以往的个人经验。特别是一些在监督执法岗位上时间较长的人员，很多人存在着对新出台的消防法律、法规学习不够及时、深入，在监督执法中过于依赖以前的经验走老路，监督执法程序混乱，行为不规范，效果不明显。(四)监督执法中对法律、法规把握不住。队伍中有些执法人员在执法中不能够准确把握法律、法规的界限，不能准确区分处罚条例之间的不同，定性不够准确，运用法律随意性较大，致使直接影响到案件的正确处理和办案效率的提高。(五)部分人员官僚作风严重，宗旨意识差。个别单位或个人在消防监督执法中，因为手中有了执法权而摆不正位置，自以为是，凌驾于执法对象之上，盛气凌人，高高在上。对待群众冷、硬、横、推、拖，办事效率低，完全违反了情为民所系，权为民所用，利为民所谋的为民宗旨。

二、存在问题的主要原因

任何事物的发展都离不开内因与外因，两者之间有一种辩证的关系相互作用及影响，就消防监督执法中存在问题的主要原因，作者想从内因及外因两个方面加以分析。

(一)内因：内因在事物的发展变化中是起着决定性作用的，它是根本。反映在消防监督执法中，主要有：一是个人私欲在作怪。社会中每个人都是有贪念的，只是大多数人的思想觉悟较多，自我克制力、约束力较强，对欲望控制力也强，而内心却存在法律和道德上的顾忌。但有的个人的自省能力及自我约束力不强，致使贪欲膨胀，在金钱面前只会置法律、法规于不顾，屈服于糖衣炮弹之下;二是个人素质在作怪。消防监督执法人员需要较系统的法律知识、消防专业知识、文化知识，只有具备了这些才可能有好的执法品格，有较强的执法能力等综合素质，但目前我们消防监督执法队伍普遍存在着个人法律知识欠缺，业务知识不足，执法综合素质不高的现状，也导致了有心无力，好心办坏事等现象;三是小团体利益在作怪。个别单位，为了拉赞助、搞关系，甚至会出现集体违法的事件，或个别消防监督执法人员打着为单位、为集体谋利益的旗号而谋取私利的现象，影响了公正、公平执法。

(二)外因：一是当前社会现状，我们的社会正处在改革和发展的阶段，各种法律体系还不完善，人与人之间的关系随着金钱论的影响逐渐变成一种利益关系。为此，也使得整个消防监督执法也必然会受到大环境的影响和制约。同时，消防部门以及消防监督执法人员都是和整个社会联系在一起的，都有自己的社会关系和人际关系，这些因素一旦被渗透到执法过程中，就难免会影响到执法的公正性;二是法律本身的缺陷。《消防法》于1998年9月1日颁布，但其配套的法律、法规还不够完备，没有形成系统性更强的，较严密的、强有力的法律运作体系，虽然全国各地也相继出台了一些地方性的法规，但在执法中难免出现法规冲突、法律弹性、法律真空的情况。

三、新形势下加强和改进消防监督工作以提高工作效率的对策。

现在，我们全社会都在倡导和谐的理念，我们的监督执法也不可能脱离这一理念而单独存在。消防监督执法是各级消防部门的法定职责，是国家赋予的权力，消防执法质量关系到一方经济建设能否健康、快速的发展。同时，能否做到严格、公正、文明执法，直接关系到消防部门在社会和群众中的形象，关系到消防执法的权威。因此，我们一定要坚持人民消防为人民，一定要坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋。切实加强和改进消防监督执法工作。以提高新形势下的工作效率。(一)坚持不懈地抓好政治理论学习，牢固树立执法为民的观念。思想建设是党建设的根本，是消防监督执法人员队伍素质建设的核心。所以我们一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表党重要思想和党的十六大等，党的先进理论，进一步打牢立警为公，执法为民的思想根基。要紧密联系消防部门执法工作的实际，找准结合点和切入点，把立警为公、执法为民落实到执法工作的各个环节，切实提高消防监督执法水平，保卫经济建设和人民群众生命财产安全。二是我们要认识到科学发展观的核心是以人为本，加强党的执政能力建设的起点，是维护人民群众的根本利益。为此，为了维护人民群众的最根本利益，保障人民群众安居乐业，我们一定要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决同违法违纪行为作斗争，执法有保障，违法要追究，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众做好事、办实事、解难事。三是要树立服务型执法的新理念。现代政府是服务型政府，要实现从管理到服务的转变。在消防执法活动中，对责令限期改正的火灾隐患，除告

知违反相关行政法规条款外，要帮助被责令人科学合理地制定整改方案，不能整改的要报当地人民政府，制订切实可行的措施，聘请有关专家讨论论证。(二)加强对消防监督执法人员培训力度，不断提高消防执法队伍执法能力，实现消防监督执法健康发展。任何人的进步都是通过不断的学习得来的，加大对消防监督执法人员的培训力度，必将会不断提高消防执法队伍执法能力。所以，作为总队、支队一级的单位要制定详尽的培训计划，并结合当地情况，结合一线执法人员的实际情况和工作需要，不断革新培训内容，有针对性地制定长期性、系统性的进行培训，在培训中要做到，内外结合，上下结合，点面兼顾，突出重点，切忌形式化、教条化，通过培训切实提高消防执法队伍的执法能力。为了实现消防监督执法健康发展要做到：一要制度化、规范化。针对法律法规不够明确、实践中又容易出现问题和偏差的方面，要制定详细的操作规定，明确每一项具体执法行为的必有程序、法律责任，使执法人员有章可循，减少执法工作中的随意性。要全面推行执法责任制，完善执法质量考核制度，建立健全法制队伍，严格案件审核把关指导，层层签定执法责任状，将执法办案考评落实到每一位执法人员，一级抓一级，层层抓落实，切实解决执法办案指导不强、质量不高、监督不力等问题，全面提高执法水平。二要健全完善奖惩激励机制。将执法质量考评情况与干部量化考核和晋职晋衔、评功授奖直接挂钩，对执法质量考评的优秀单位和个人及时进行通报表彰和奖励。三要进一步完善警务公开制度。以提高执法质量为核心，把与消防执法工作有关的办事制度、办事程序、办事规则等涉及公民权利义务的内容，除法律、法规规定不能公开的事项外，全部面向社会公开，实现阳光作业，真正体现执法的公正与公平，建立统一、有力、高效的消防执法监督机制，将执法行为的全过程纳入监督范围。达到广泛征求意见和建议，接受社会监督，增加执法透明度，防止发生执法违法，以法代罚的现象。同时也要加大内部执法监督的力度，认真查处执法中的违法违纪问题，使执法监督既能起到查处违法违纪的作用，又能起到警戒、预防的作用，从而进一步规范消防执法工作的各个环节，真正达到人民消防为人民的目的。(三)建立健全和切实落实监督制约机制。

众多腐败份子落马的实例一再告诫我们，绝对的权力必然导致腐败，对权力的行使予以监督，在于防止权力的滥用，促进权力的正确行使，做到严格、公正、文明执法。要在健全对权力的监督上下功夫，按照谁主管、谁负责，谁承办、谁负责的原则，将消防执法责任分划到岗位、人员，使消防执法权限确定化，责任明析化，程序公开化，文书规范化。二是要在不断健全完善依法行政的有关制度上下功夫。制度建设更带有全局性、稳定性、长期性，用制度规范执法行为，按制度办事、用制度管理，人人事事都在制度的规范之中，严格落实执法例会制度、集体议案制度、法律技术审核制度、两人以上执法制度、内部执法监督检查制度及热点岗位人员轮岗交流制度。三是要在落实执法质量考核评议、执法过错责任追究制度上下功夫。四是深入开展警务公开工作，实现阳光工程。在消防信息网，公开消防监督程序，行政许可范围，推行网上审批，公开投诉电话，聘请廉政监督员，自觉接受人大、政府和人民群众的监督。让人民放心，为人民掌好消防监督执法权。(四)要加大资金投入，保障城市消防规划和城市公共消防设施建设顺利进行。《消防法》明确规定，消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，保障消防工作与地区经济建设和社会发展相适应，因此，加大财政投入或者在政策上给予倾斜、扶持。(五)要始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质。在法律法规的制定上，把家庭防火纳入法制轨道，推进社区消防建设，逐步实现社区消防工作的规范化，法制化，实行人人参与，群防群治，从而解决消防执法盲区。(六)依托三基工程建设，夯实基础，打造严格执法新平台。

今年是三基工程建设决战，打好基础是关键。要积极主动研究当前公安消防执法工作面临的新形势、新任务，与时俱进，开拓进取，勇于创新，勤于创新，夯实执法基础。大力提高一线执法人员执法素质，严格执法资格和考核标准，扎扎实实地抓好消防安全重点单位管理、公共场所消防监督管理、档案建设等基础业务工作，做到底数清，情况明。形成严格、规范、有序的工作机制和工作氛围，打造严格、公正、文明执法新平台。

综上所述，我们唯有不断地进行探索、实践、总结。切实解放思想，实事求是，认清自身存在不足，及时纠正不足，强化弱项。以精湛的业务，高度的责任心，来实施消防执法工作，我们的执法水平于执法效率将必然走向越来越高，越来越强。

【第3篇】公司党委书记在深化创先争优活动暨形势任务教育报告会上的讲话稿

同志们：

今天冶炼厂召开深化创先争优活动，巩固科学发展成果，暨形势任务教育报告会，这既是认真总结前一阶段冶炼厂创先争优活动、安排部署下阶段活动的动员会、工作会，也是进一步贯彻落实公司两会精神，解放思想，推动冶炼厂科学发展和跨越式发展的形势任务教育会、报告会，很有必要。

冶炼厂是我创先争优活动的联系点，按照公司党委创先争优活动领导小组“关于党员领导干部到联系点开展‘四个一’活动”的工作安排，我专程来冶炼厂就创先争优活动进行学习调研。刚才，看了冶炼厂有关“创争活动”的材料、听了“创争活动”开展情况的介绍。肖勇同志代表冶炼厂党委作了《深化创先争优活动、基层党组织建设年活动启动动员报告》，既充分肯定了前一阶段创先争优工作所取得的成绩，又客观分析了活动中存在的问题，并对下一步如何扎实深入抓好创先争优活动，提出了很好的意见，讲得很好，我完全赞同。我感到冶炼厂党委前一阶段的创先争优活动，符合中央、省、市和公司党委的要求，开局很好，基础扎实，规范有序，工作实在。之所以取得这么好的成绩，归结起来有五个方面的原因：一是领导重视。厂领导班子，特别是厂党委书记、厂长亲自部署安排工作、范文内容地图亲自参与实践活动，自7月创先争优活动在全公司各级党组织启动以来，冶炼厂党委按照公司党委统一部署和安排，紧密结合实际，制定了详细实施方案，明确了活动主题、活动目标和要求，制定了先锋党支部（总支）创建标准、党员先锋岗创建标准及先锋党小组创建标准。二是认识到位。冶炼厂党委，对创先争优认识比较深刻，认为开展这项活动很有必要，提出了开展创先争优活动首要的是增强党员的工作****，增强党组织的战斗力，增进全体员工的工作干劲，从而推动企业发展。三是主题鲜明。冶炼厂党委确定了“科学发展创先进、爱岗敬业争先锋”的主题，把创先争优活动与企业的发展、与党员的本职工作紧密结合起来。对照中央、省、市委和公司党委一系列文件要求，冶炼厂的活动主题是鲜明的，结合是紧密的。四是活动实在。到目前，厂党委“创争活动”的每一个步骤都务求实效，你们把原来的党员量化办法、党员立功竞赛、党建示范点、党员安全“六个一”、“三项教育”、“三项共建”、党员责任区等党建载体，全部规范到创先争优活动中来，范文写作整合优化了现有的党建工作资源，夯实了党建工作基础，成效明显。五是重点突出。厂各级党组织将“创争活动”与生产经营管理结合，与澳炉建设投产结合，与各项管理工作结合，开展“六比六赛六争”活动，增强了创先争优工作实效，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力促进了生产经营任务的圆满完成。值得肯定的是，冶炼厂党委开展创先争优活动，注重不断创新活动形式，呈现许多亮点。创先争优活动案例去年底获得黄石市委党建工作优秀创新奖。这是冶炼厂党委一班人重视“创争活动”，取得实效的突出标志，也是公司创先争优活动扎实深入开展的关键所在。

当前，创先争优活动正在全国各级党的基层组织和党员中广泛开展。最近，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调：“要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。”中组部部长李源潮要求：“基层党组织要认真贯彻落实总书记总书记等中央领导同志重要指示精神，动员广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，努力服务人民群众，为实现”十二五“时期良好开局提供动力和保证，以优异成绩迎接中国******成立周年。”深刻学习领悟这些中央领导同志的讲话精神，对进一步深化创先争优活动提出了新的更高要求，也指明了方向。创先争优不是一时之计，是个永续的过程。要保持党的先进性，保持共产党员先进性这样一个特征，必须要深入持久地开展创先争优活动。应该看到公司和冶炼厂的创先争优活动才刚刚开始，目前，冶炼厂的“创争活动”已有一个好的开端，工作总结下一步“创争活动”的任务是越来越重，要求越来越高，我们要认真学习上级党组织的指示精神和要求，紧密结合公司和厂的实际来抓好贯彻落实。下面，我结合公司目前改革发展形势，就解放思想，深入开展创先争优和基层党组织建设年活动，讲四点意见。

一、深化认识，查改问题，推进创争活动向纵深发展

目前，公司和冶炼厂的创先争优活动开局良好，进展顺利，取得了阶段性成果，但是，与中央、省市和公司党委的整体要求和广大党员群众的期盼相比，还有一定差距，创先争优的主动性、争优的积极性不够，主要表现在:

一是重视程度不够高。在深入贯彻落实科学发展观活动后，中央部署了为期2年半的创先争优活动，对此，少数党员干部存在思想上的误区，没有深刻认识到开展创先争优活动是学习科学发展观的拓展和延伸，是巩固学习实践活动成果的重要举措，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中和五中全会精神的实际步骤。个人简历少数单位领导甚至是主要领导和党员对活动的开展不够重视，思想上不重视、行动上不落实，采取应付态度，存在轻描淡写、敷衍了事的现象，致使活动流于形式。

二是结合工作不紧密，创先争优既是一种工作要求，也是一种工作理念，我们应该把创先争优活动的要求融入到日常工作中去。但部分基层党组织没有精心设计好活动载体，找不到开展活动与推动工作的结合点，活动缺乏实效性。

三是活动气氛不够浓。主要表现在：宣传不到位、发动不充分，一些特色工作、亮点工作得不到及时总结和推介。典型选树也不够深入。一些基层单位没有采取有效措施挖掘典型、树立典型、宣传典型。有的单位缺乏对先进典型的系统性培育，发现了好的“苗子”，却没有及时进行正确引导，也没有注重提炼提升，并利用媒体进行跟踪宣传报道。

四是推进措施不够硬。工作积极性、主动性不强，存在松劲厌战情绪，以文件落实文件、就活动开展活动。

在下一阶段，我们要切实贯彻各上级党组织的指示精神，深化认识，统一思想，加强领导，强化措施，把创先争优活动不断向前推进。具体来说，要把握四项重点：

一是要提高认识，加强领导。我们一定要深入领会创先争优精神实质，要落实领导责任，投入足够精力，加强调查研究、调度和督导，真正形成协调配合、齐抓共管的工作格局。

二是要准确把握“创争活动”的主要内容。要着力构建“五大体系”、实现“五个提升”目标。创建先进基层党组织，要努力达到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀******员，要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；创建基层党建工作先进单位，要努力做到“五落实”，即党建责任落实、服务大局落实、保障机制落实、党建工作落实、督促检查落实。这“五个好”、“五带头”和“五落实”，是按照《党章》和中央、省委要求，在总结以往经验、征求各方意见的基础上，根据新的实践提出的新要求。公司各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织、优秀共产党员和基层党建工作先进单位的具体条件，做到简洁可行、好评好记。

三是要提出以深化日常教育为主的工作思路。“日常”的重点在于党抓不懈，“深化”的重点在于巩固和提升、探索和创新，要有新的内容，有特定的要求，有一套督促落实的新措施，而不是简单地组织几次中心组学习、召开民主生活会或局限地抓某几项工作。热门思想汇报公司各级党组织要准确把握“创争活动”的目标要求和任务措施，突出“日常”和“深化”两个关键，确保活动成效。

四要抓好结合和创新。各单位要根据不同工作岗位党员队伍的实际，围绕融入企业中心工作“深化拓展、破解难题、创新服务、提升水平”的总体要求，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分层分类开展“创先争优”活动，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。把“创争活动”与倡导“讲党性、重品行、作表率”，设立“党员先锋岗、党员示范窗口”等有机结合起来，借鉴成功经验，各单位要着力在健全激励和约束机制上下功夫，注重对在特殊工作或关键时刻作出重要贡献的集体和个人进行表彰，充分发挥党员作用。

二、突出重点，夯实基础，提升基层党建工作水平

总书记总书记指出，党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基础党组织建设，越要注重发挥基础党组织的作用。公司各级党组织要按照总书记总书记的要求扎实抓好基层党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，为公司实现跨越式发展提供巨大动力和坚强保证。

开展基层党组织建设年活动打基础

为了认真贯彻落实党的十七届四中、酷猫写作范文网五中全会精神，落实省委、省国资委、市委关于加强基层党组织建设的部署要求，切实加强公司基层党组织建设，夯实基础，抓牢基础，有力推行标准化党组织建设，公司党委决定在开展基础党组织建设年活动。公司各级党组织要不断提高对新形势下加强基础党组织建设的重要性和必要性的认识，按照公司《关于加强和改进新形势下公司党建工作的实施意见》文件精神，认真做好基础、打基础的各项工作。

基础党组织建设要以省国资委关于基础党组织建设的“五个基本、七个体系”的“十二个一”要求为基础，以建设“标准化党支部”为抓手，以加强制度建设为重点，以党组织“五化”建设为目标，围绕一个中心（即公司生产经营和改革发展中心），加强“五大建设”（思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、队伍建设），力求“四个突破”（即党建创新上有新突破、融入中心有新突破、制度建设上有新突破、队伍建设上有新突破），推进党组织建设工作的制度化、规范化和标准化，提升公司党建工作水平。

冶炼厂作为公司标准化党组织建设5家试点单位之一，要按照《公司基层党组织建设年活动实施方案》文件的部署和要求，重点在党组织设置、党建工作基础制度规范、活动阵地建设、党员教育管理等方面，先行探索，把党组织建设成为“组织健全化、制度规范化、活动常态化、业绩优良化、队伍先进化”的“五化”党组织。力争多出亮点、出经验、出成果。以点带面，推动公司其他单位标准化党组织建设工作，提升公司党建工作整体水平。

（二）进一步深化创先争优活动促发展

创先争优活动自7月份在公司启动后，公司各级党组织按照公司党委统一部署和要求，加强领导，精心组织，深入开展，取得了明显成效。近日，总书记总书记对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中央政治局常委吴邦国、******、贾庆林、李长春、习****、李克强、贺国强、周＊＊也分别作出指示，要求各条战线基础党组织按照中央统一部署，组织广大党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。这为公司各级党组织深入开展创先争优活动指明了方向，提出了要求。

公司各级党组织要认真学习领会、贯彻落实总书记总书记等中央领导同志的重要指示精神，动员公司广大党员立足岗位，创先争优，充分发挥先锋模范作用，为实现公司“十二五”时期良好开局提供动力和保证，以优异成绩迎接中国******成立90周年。按照《公司关于在公司党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的总体安排，今年创先争优活动已转入第二阶段工作。这一阶段主要工作有学习教育、党员轮训、持续整改，纪念党日、考核表彰等。深入开展好下阶段的“创争活动”，要抓好两项工作：

一是突出生产经营管理。融入中心工作、服务生产经营是开展党内活动必须遵循的基本原则，否则就成了“两张皮”。心得体会深入开展创先争优活动要始终紧密围绕公司的中心工作来谋划和推动。现阶段是公司推进“五大发展战略”，实现跨越式发展的关键时期，各级党组织要紧密围绕公司和单位的重点工作，将创先争优活动的基本要求与本单位的工作实际紧密结合起来，切实提高活动的针对性和实效性。冶炼厂开展创先争优活动坚持与澳炉建设投产等重点、难点工作相结合，广大党员和领导干部率先垂范，吃苦在先，奉献在前，以实际行动影响和带领职工日夜奋战在澳炉现场，确保了澳炉顺利投产。今年要进一步将创先争优活动与澳炉达产达标、澳炉配套改造更新工程等重点工作结合起来，通过开展创先争优活动，充分调动全厂干部职工积极性，确保各项目标任务按公司要求进度完成。

二是吸引职工广泛参与。创先争优活动是党内教育实践活动，但不能认为这是在党内进行的“独角戏”，与职工群众无关。企业职工是企业发展的主体力量，没有职工参与，活动搞得再好，也只是“花架子”。创先争优活动要坚持依靠方针，走群众路线，紧紧团结和依靠广大职工群众，要不断提高广大职工知晓度、参与度和支持度。要坚持以党内创先争优活动带动工会、共青团等群团组织，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成巨大合力，确保活动效果。

（三）加强“四好”班子建设带队伍

公司当前正处于跨越式发展的关键时期，呈现快速扩张态势。许多新公司相继成立，这些公司有一些共同特点，都属于新进入行业，都属于股权多元化的混合所有制经济，这对领导班子的配备以及干部队伍建设都提出了新要求。一流铜业需要一流管理人才。因此，我们要以“四好”班子建设为载体，切实抓好领导班子队伍建设。

一是强化制度建设。积极探索“四好” 领导班子建设的新机制、新方法、新途径，加强思想政治建设，促进各级领导班子和班子成员进一步解放思想，强化市场经济的意识理念，敢闯敢试，注重实效，敢于担当。进一步规范议事制度、集体决策制度，营造领导班子和谐决策氛围。进一步落实领导班子成员分工负责制，班子成员要相互理解，相互尊重，相互配合，齐心协力开展好工作。

二是从严管理干部。按照公司《关于从严管理的实施意见要求》，做好领导干部经常中考核管理工作，建立健全领导班子和领导干部综合考核评价机制，切实加强对各级领导班子的管理、监督、激励与约束。加大治懒治庸力度，对那些为了不出事，宁愿不干事，在工作中不愿触及矛盾、不敢坚持原则、不想担当风险，导致丧失发展机遇的干部要加大考核调整力度。对不称职、不作为的干部做到不换状态就换人，让庸者懒者让其位，让失德失职者失其位，让能者勤者居其位。各级领导班子和领导干部要以良好形象、务实的作风，影响和带动职工心往一处想，劲往一处使，共同推动公司跨越式发展。

（四）推进学习型党组织建设提素质

建设学习型党组织，是党的十七届四中、五中全会根据党的十七大的战略部署向全党提出的重大任务和明确要求，充分体现了我们党对新形势下党的建设规律的清醒认识和自觉把握。中央对这项工作高度重视，总书记总书记作了深刻阐述，作出一系列重要指示，中央下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》。公司各级党组织和广大党员要切实提高认识，增强责任感和紧迫感，扎实推进公司学习型党组织建设。

一是强化政治理论和业务知识学习。深入学习中国特色社会广义理论体系，学习科学发展观，提高战略思维、辩证思维、创新思维能力。及时学习掌握学习改革发展所需要的各方面专业知识，不断优化知识结构，提高工作能力和水平。

二是坚持学以致用解决实际问题。理论的作用在于指导实践，学习的目的全在于运用。要结合公司生产经营管理和改革发展，不断拓展企业管理和改革发展的思路和办法，通过学习切实解决管理上的问题，解决发展中的问题。

三是发挥领导带头示范作用。各级领导班子要率先垂范，把领导班子建设成为学习型领导班子，有效影响和带动各级党组织和广大党员自觉加强学习。在全公司上下形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。

三、围绕目标，创新管理，实现生产经营目标

开展创先争优活动的目的就是推动基层党组织和广大党员立足岗位，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为推动科学发展提供坚强保证。因此，创先争优活动的最终落脚点，就是促进生产经营管理，推进企业科学发展。是“十二五”规划的开局之年，做好的工作，对公司“十二五”规划目标的实现至关重要。公司各单位要围绕公司年初下达的生产经营目标，分解指标，明确责任，狠抓落实。

优化生产组织，实现澳炉达产达标

铜冶炼节能减排工程，作为公司重点发展项目，能否尽快实现达产达标，对于公司经济运行和改革发展有着决定性的影响。冶炼厂要以澳炉达产达标为核心，抓好冶化生产组织。要根据后续配套项目建设情况，分阶段组织好冶化生产和技术攻关，千方百计确保澳炉尽快实现达产达标。在生产过程中，要收集各种原始数据，针对出现的问题及时采取有效措施，不断完善生产组织及操作方式，结合公司冶化生产实际，尽快总结一套适应澳炉生产的最佳生产组织方案。与此同时，要积极开展澳炉工艺技术的消化吸收，熟悉掌握澳炉工艺控制规律，抓好澳炉各项技术经济指标一般控制，形成有效控制方法，实现节能减排目标，最大程度发挥项目的经济效益和社会效益。

【第4篇】xx市经济运行形势状况分析调研报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门用科学发展观统领经济社会发展全局，努力化解国际金融危机带来的不利影响，在刺激经济发展的一系列政策组合拳的累积效应下，全市经济下滑势头有所趋缓，一季度全市经济运行总体平稳，工业生产仍处于调整中，市场需求不足状况仍在进一步发展，财政收入形势不容乐观。

一、一季度经济运行基本情况

(一)农业生产开局较好，畜牧、水产生产稳步增长。

(二)工业经济低位运行，生产形势依然严峻。

一是部分行业生产有所回升。一季度，全市36个行业有28个行业完成产值较上年同期增长,20个行业完成产值增幅达两位数(不考虑价格因素)，一些主要行业增速仍然较低。

从工业目前存在问题看，我市工业生产形势仍然较严峻，主要表现为：

一是支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务仍然艰巨。一季度我市石油加工炼焦业下降32.7%、电力生产供应业下降9.12%。另外非金属矿物制品业、纺织业、交通运输设备制造业等行业仍处于低速增长。由于我市重点行业和骨干企业生产下滑或低速增长，直接导致我市工业经济总量大幅缩水，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。

四是工业品出厂价格连续回落，市场需求仍显不足。工业品出厂价格(ppi)延续降势，3月份下降9.32%，降幅比上月扩大0.77个百分点。一季度平均下降8.7%(去年同期为上涨6.19%)，比全省低1.9个百分点。价格的持续下降，反映出相关产品需求仍然相对不足，前期产能过剩矛盾一时还难以彻底解决，工业生产增长明显受到外需下降的抑制。

(三)固定资产投资保持增长，房地产投资出现下降。

一是在建投资项目增多。今年1—3月份，全市城乡50万元以上在建投资项目1004个，比上年同期增加147个。

二是三次产业投资全面增长。从投资产业构成看，第一产业完成投资2.65亿元，同比增长54.9%;第二产业完成投资37.01亿元，同比增长39.9%，第三产业完成投资33.15亿元，同比增长17.1%，占我市固定资产投资比重分别为：3.6：50.8：45.6。

投资存在主要问题是新开工大项目少。今年1—3月新开工项目355个，均为亿元以下项目。新开工项目计划总投资、完成投资分别为47.56亿元、18.48亿元，与去年同期比分别增长6.7%、31.7%。

(四)物价继续走低，消费市场增势逐步减缓。

分地区看，农村消费市场回落快于城市。3月份，县及县以下市场实现零售额为3.85亿元和6.25亿元，分别增长8.8%和14.0%，分别比上月回落8.1和4.7个百分点。分行业看，与上月相比，零售业增幅回落4.1个百分点，住宿和餐饮业增幅回落9.1个百分点。从一季度全市社会消费品零售总额看，增势初显减缓迹象。

(五)地方财政收入持续减少，居民收入、在岗职工工资增势趋缓。

受企业效益下滑影响，职工工资增幅放缓，加之部分企业裁员，影响了城镇居民收入增长。一季度，城镇居民人均可支配收入3600.66元，同比增长8.14%，增幅比上年同期下降8.78个百分点，其中家庭经营性收入减少7.64%。一季度，全市在岗职工人均工资为5460元，同比增长14.6%。增幅比上年同期下降了11.8个百分点。

(六)外贸出口严重受阻，外商直接投资下降。

相关数据表明，今年以来，世界经济形势仍在继续恶化，全国经济尚未出现明显转暖迹象。从我市一季度主要指标数据看，尽管中央和地方扩大内需的宏观调控政策力度很大，但市场需求不足状况仍在发展。

二、几点建议

当前，_____经济进入了一个新的历史发展时期，机遇与困难并存，在复杂的国际国内形势下，如何在危机中抢抓机遇，在发展中寻求突破，努力实现经济跨越发展，需要全市上下共同奋斗和不懈努力。我们建议在以下几个方面要进一步加大力度：

(一)扩大投资保增长。把握国家宏观政策，继续把投资拉动作为实现经济快速增长的重要举措。一是积极争取中央预算投资项目。紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，积极争取符合国家政策的项目进“笼子”，争取更多的国家项目资金对我市的支持。二是要加大招商引资力度。牢固树立“项目立市”的理念，依托基础产业引进大项目，积极引进省内外知名企业集团，突出抓好一批产业链长、关联度大、对地方经济发展有重大拉动作用的产业项目，招大商、引巨资，不断提升产业发展水平。三是要加大民间投资力度，优化投资环境，加强对民间投资的引导，拓宽民间投资融资渠道，促进民间投资加快发展。四是优化投资结构。在扩大投资规模的同时，更加注重优化调整投资结构，改造提升传统产业，扶持发展高新技术产业。要充分利用已有的大项目资源，促进延伸产业链条，不断提高项目投资水平，以大项目建设带动固定资产投资规模的跨越式发展，推进经济快速增长。五是确保房地产业稳步健康发展。加大对经济适用房和廉租房建设的投入，以起到维持房地产投资增长和改善低收入者生活条件、扩大消费的目的。在加大廉租住房建设和投入的同时，积极采取措施，引导房地产价格向合理水平过渡，缓解房地产开发企业资金困难，推动房地产市场持续活跃，促进房地产业走上平稳、健康、良性发展轨道。

(二)抢抓工业稳大局。要继续把发展工业作为振兴_____的核心任务，强力推进新型工业化。一是做大做强支柱产业。立足现有基础，突出发展石油加工、精细化工、汽车配件、建材、医药、纺织服装、造船、食品等支柱产业，快速壮大其规模和竞争力，着力构筑支撑新型工业化的支柱产业体系。二是不断壮大规模经济，加快扩张优势企业，按照优势优先、扶优扶强的原则，从化工、食品加工、医药化工、建材、纺织服装、造船等行业进行评估和筛选，积极培育拥有自主品牌和核心竞争力的大企业、大集团，采取企业上市、合资合作、兼并重组、协作配套、产品延伸等多种手段，实现企业规模扩张，形成在国内外具有较强竞争能力的大企业、大公司，增强核心企业对全市工业的支撑带动作用。三是加快发展民营经济。为民营企业营造宽松的发展环境，进一步增强经济增长的内生活力，提高民营经济占经济总量的比重，保障全市经济的健康发展。四是提高企业自主创新能力。鼓励和支持企业加大创新投入，积极发展创业投资，整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，增强创新能力。着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，提高内部效益，提高企业自主生产能力。五是加大资金支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，进一步改进对中小企业金融服务，抓住央行“两率”下调，银根松动的机遇，充分发挥商业银行获准新增信贷额度的“解困”和“扶持”作用，加大对企业的金融扶持力度。

(三)提振需求增活力。要积极引导和扩大消费需求，为保持经济持续增长奠定基础。一是提高居民收入，增强消费能力。要尽快完善社保，加大财政补贴，增加就业机会，努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，完善和用好消费政策，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。二是完善消费设施，提升消费市场。要在合理规划城市商业网点，改造提升大型综合商场，积极发展连锁、超市、大卖场等新型流通业态的基础上，活跃城乡流通，培育和开拓农村消费市场，切实抓好“家电下乡”及配套措施的完善。重点抓住国家大幅度增加对“三农”投入的机遇，加快农村基础设施建设，增强农村经济的造血功能。三是提高消费层次，培育消费热点。要鼓励中高收入阶层扩大消费，用政策合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。

(四)稳定出口促发展。虽然_____市外贸依存度不高，但对经济的直接拉动作用和间接带动作用不可低估。我们应抓住全球金融危机引发世界经济大调整和产业大转移以及国家促进经济结构战略性调整的机遇，稳定和扩大外贸出口。一是培育壮大进出口企业主体。继续抓好企业数量的扩张，逐步提升企业的经营素质，加大培训和扶持力度，尽快提高经营水平和效益，帮助中小出口企业解决融资难问题。二是在保住现有市场的同时，大力开拓新兴市场，提高产品市场占有率。精心组织好各种展会活动的贸易促销，增加在手合同，扩大贸易量;鼓励企业积极“走出去”主动开拓国际市场，加强出口促销;大力推广

【第5篇】新形势下做好关工工作调研报告范文

为进一步探索基层关工委工作新路子、新方法，巩固和完善规范化建设，促进全县关心下一代工作扎实、持续、有效开展。今年，县关工委集中较多时间和精力，组织部分“五老”对全县基层关工委工作进行调研。调查表明，经过多年努力，全县基层关工委组织健全，基础扎实，队伍不断壮大，活动日趋正常，关心下一代工作逐步深入人心。但随着形势的发展，也遇到了不少新情况新问题。如何使关工工作真正进入协调有序科学发展的轨道，更好的服务于青少年的发展，研究关心下一代工作的新特点、新情况、新问题，探索进一步加强和改进关心下一代工作的新思路、新办法。办法和思路可能很多，但我们认为必须坚持以下几点：

一、必须坚持和保证党委和政府对关心下一代工作的领导

各级党委和政府必须站在讲政治的高度充分认识关心下一代工作的重要性和紧迫性，增强做好新形势下关心下一代工作政治责任感。自觉地把这项工作作为建设有中国特色社会主义的基础工程，纳入精神明建设的整体规划和总体部署中，切实加强对关心下一代工作的领导。一是要体现在党委和领导本身。如党委的工作要主动把关心下一代工作列入议事日程，统一安排部署，统一检查落实；党委主要领导和分管领导要经常过问，出席关心下一代工作的重要会议和大型活动；每年党委至少要听取一至二次关工委的工作情况汇报，进行专题讨论研究。做到思想上高度重视，工作上大力支持，行动上积极参与，协调解决关心下一代工作中的实际困难和问题。二是要体现在加强对关工委的组织建设上。要坚持和保证党委和政府对关心下一代工作的领导，一方面是各级关工委要置于同级党委和政府的领导之下，主动接受领导；另一方面则是关工委要主动争取领导。也就是说，关工委要主动向党委和政府请示、汇报工作，认真贯彻落实党和政府对关心下一代工作的指示和要求，在工作中提出建议和意见，争取领导的重视和支持。

二、必须与有关职能部门及社会群众团体等紧密联系，相互支持，协同配合，努力形成全党全社会同心协力、齐抓共管的工作局面

关心下一代工作是一项社会系统工程，是全党全社会的共同任务。各级各部门应在党委政府的领导下，统一组织，加强协调，密切配合。组织、宣传、教育、科技、化、zd、民政、老干、老龄、精神明办、未成年人保护委员会等部门和工会、共青团、妇联、科协、联、退管会等群众团体以及驻军单位，应充分发挥自己的职能作用，各司其职，各负其责，珍视“五老”关心党的事业，关心下一代的热情，积极支持，密切配合。关工委应与上述各单位各部门加强联系，共同营造有利于青少年健康成长的社会氛围。在运行过程中，不断加强小组的领导力量，完善运作机制，充分发挥其职能作用，从整体上不断提高教育效果。

三、必须遵循“服从全局，服务中心，发挥优势，积极参与，主动配合，有效补充”的工作方针

关工委工作要服从全国工作的大局；要服务于经济建设这个中心，服务于本地区、本单位党和政府的工作中心，要与当前、当地的工作中心紧密结合；要充分发挥“五老”在政治、经验、威望、时空等方面的优势和“五老”所具有的特长和技能，做到坚持基本的立场观点，坚持从青少年的实际出发，坚持工作方法的改革创新，把握新形势下青少年思想活动的新情况和新特点，做到“参与”要积极，“配合”要主动，“补充”要有效，积极探索教育的新思路、新途径，提高工作的针对性和实效性。一要全面评价当代青少年的主流和不足；二要建立“五老”与青少年平等交流的模式；三要大力开发本地区历史蕴藏着的丰富教育资；四要给青少年创造自我磨炼和实践体验的机会。同时注意努力改进思想政治工作方式，变灌输为主为青少年自我教育为主，说理教育、思想引导为主，从青少年成长的需要出发，区分不同行业、不同化层次、不同年龄，开展多种形式的读书征活动、化娱乐活动、科技实验活动、冬夏令营活动以及各种志愿者活动、社会公益活动等。通过这些青少年喜闻乐见的形式和方法，生动活泼、有的放矢，使青少年增长知识，学会做人，养成良好的品德。

四、必须把关心下一代工作的重点放在基层

关工委的工作对象、工作力量均在基层。“基层不牢，地动摇”，基层工作做得不好，关工委工作只能是“空中楼阁”。各级关工委从上到下都要认识基层是关心下一代工作基础和主阵地，关工委的组织、成员、工作对象在基层，关心下一代工作的任务、成果、经验在基层体现。因此，关工委工作要坚持面向基层，服务基层，加强对基层关工委组织建设和工作的指导。首先，我们以基层关工委创“五好”活动为目标，规范基层关工委工作，解决基层关工委组建后“干什么、怎么干”的问题。其次，以创“五好”为动力，增强基层关工委争先创优和开拓创新的意识，引导基层关工委正确认识和处理好“量力而行和尽力而为”“配合补充、拾遗补缺和发挥优势、主动参与”的关系，把创“五好”活动做为基层建立激励争先创优、开拓创新机制的载体。第三，以创“五好”为内容，推动基层关工委各项工作的全面开展。“五好”中班子是核心，队伍是关键，制度是保证，活动经常和不断探索创新是生命力之所在。针对实际工作中存在的问题，我们把“五好”细化为班子成员构成，“五老”主体作用，有关规制度的建立和执行，围绕党的中心开展活动，工作领域拓宽，特色活动等20个项目，便于操作和对照落实。

五、必须加强自身建设，发挥整体优势，提高工作水平

关工委在工作中，应建立和健全正常的学习制度、工作制度和会议制度，不断加强自身的思想、作风、组织和制度建设，尤其应从思想、作风建设上下功夫。首先要不断加强自身学习，坚定革命理想，提高政治敏锐性，保持良好的精神状态，要不断学习新知识，研究新特点，增强创新能力。要重视加强从事关心下一代工作“五老”的学习，学习党中央关于加强青少年教育工作方面的有关，学习教育学，心理学以及其他科学化知识，做到老有所教，老有所学，保持革命晚节，和时代同步，与青少年同心，与培养“四有”新人同进。全体离退休“五老”不仅要身体力行，积极参与关心教育下一代的工作，而且要从自己家庭做起，教育好自己的子孙后代做出表率，为培养“四有”新人再立新功。其次，应不断改进工作作风，深入实际，深入基层，对青少年健康成长中的热点、难点问题进行调研，积极向党委、政府及有关方面反映，提出建议。及时发现、总结、推广新的经验，树立典型，表彰先进，不断提高工作水平。

【第6篇】城市经济形势分析报告

断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策；进一步拓宽、扩大民间投资范围，降低准入门槛，将逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。

（三）房地产需要保持平稳发展

去年的房地产投资对中国经济复苏的作用不可低估，目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，房地产发展既直接涉及当前的经济复苏，又涉及社会稳定的大局。国家近期密集推出的一系列调控房地产政策，主要是抑制投机性购房，对自住型购房和改善型购房持鼓励态度，政府将继续加大社会保障房建设速度。未来房地产的调控将兼顾长期政策和短期政策的结合，处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接。再则，支撑房地产市场未来二三十年发展的另一个重要因素，是中央经济工作会议确定的“放开中小城市户籍限制政策”，大规模农村人口的城镇化在即，房地产很难出现大幅度下跌。对成都来说，蓄积的刚性买房需求在20xx年已得到一定程度的释放，而投机投资性买房需求将在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供给面积将较快增加，因此预计房价不会快速上涨，仍将保持平稳发展态势。

（四）加快调整国民收入分配力度

随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占gdp比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。

（五）管理好通胀预期，给经济创造一个良好环境

中央经济工作会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。由于国际大宗商品价格的上涨可以传导到国内，今年货币的供应可能影响到通胀的预期，明年物价有一个“翘尾”的因素，现在还没有出现通货膨胀，但是我们要预见到通胀有可能出现。当前，成都经济处在逐步回升好转的态势，但还需要加快发展，进一步巩固回升的基础，巩固经济持续回升的势头，又要防止物价上涨过快，把物价上涨保持在一个温和可控的范围内，管理好通胀预期为经济发展创造一个良好的外部环境。

【第7篇】三防形势应急管理策略调研报告

该文在介绍_____市近年汛情现状、特点及三防应急管理所面临的主要问题的基础上，提出了建立健全_____市三防应急管理机制的思路以及完善健全应急管理机制的策略，为_____市社会经济发展提供水安全保障。

1 概述

_____作为广东省的政治、经济和文化中心，在近1o年快速发展的基础上，正按照精心打造“经济中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标前进，加强城市建设和管理工作，推进_____社会经济可持续发展。在此进程中，必须加强和推进三防应急管理工作，为城市可持续发展提供水安全保障。

2 _____市汛情现状与特点

2．1 _____市汛情现状

_____市地处东、西、北三江汇合处，地势东北高西南低，北部和东北部是山区，中部是丘陵和台地，汛期易产生山洪。南部属珠江三角洲河网区，地势低洼，易受热带风暴潮袭击。年降雨量在1 009～2 865mm之间，多年平均降水量为1 831mm。年内降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪涝灾害。而枯水季节，雨量减少易发生旱灾，南部河网易受咸潮影响。

2．2 汛情的主要特点

近年来，随着全球变暖等客观因素的影响，_____市三防形势呈现出5个方面的特点：

1)洪水的复杂性。_____市城区位于珠江三角洲河网区。北边的防洪屏障北江大堤防御西、北两江洪水。西江是珠江第一大干流，发洪较北江迟，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、历时长。北江是珠江第二大干流，发洪时问较西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量较小，历时也较短。因此，在每年5～8月，西、北两江洪水会对北江大堤构成严重威胁。特别是两江同时发生特大洪水时，对北江大堤的威胁更为严重。

2)台风的频发性。由于我市地处亚热带地区，濒临南海，是西太平洋、南海台风登陆我国的主要地区，每年5～10月为台风活动季节，每年7～9月是台风影响和侵袭_____的活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害发生，往往造成较大人员伤亡和财产损失。据统计，登陆或严重影响珠江口附近／时中心风力在8级以上的热带气旋平均每年约有2个(次)，其中中心风力在1o级以上的强热带风暴或台风平均每年约有1个(次)。1983年9月9日9时，8309号台风登陆珠江口，最大风力达12级，台风灾害造成我市2o人死亡、127人受伤，经济损失超过1亿元，这次台风是解放以来影响我市最严重的一次，风暴潮给番禺区的海堤造成了严重毁坏。

3)潮位的趋高性。在每年的4～8月，珠江水位受东江的顶托，更受来自伶仃洋的潮夕影响，因此洪(潮)水会对珠江堤防构成严重威胁。据中大站水位统计，“05．6”中大站点高潮水位2．77m，比历史(xx—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特别是西、北两江发生特大洪水又适逢天文大潮时，对城区的防洪安全最为不利。

4)暴雨的突发性。近年汛期暴雨表现为短历时、强降雨量、局部性。最典型的有黄埔区xx年5月26日，出现强降水过程，测得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超过该地区历史记录。xx年10月18日2时～10时，花都区局部地区突降大到特大暴雨，录得的最大降雨量为279mm，造成多个村受灾。突发暴雨易造成城区内涝，市区地势低洼，高程在珠江基面3．om以下的面积为582km ，占城区总面积的40．3％ 。市中心区街道高程低于2．om的有402条，低于2．5m的有483条。城区排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之间，排水管网出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的顶托，常造成“水浸街”，特别是地下商场、地下停车场因监控不严、排水不畅造成水淹

5)山洪灾害的次生性。主要发生在北部的从化、花都等地区。按照山洪灾害发生的机率、造成损失的严重程度及地形地质条件，确定了特别重要防治区有从化市淄二河流域的鳌头镇、良口镇、吕田镇以及花都区的梯面镇。

3 _____市防汛应急管理面临的主要问题

3．1 三防应急体系的现状

1)三防应急管理体系。根据本地区自然灾害和城市成灾的特点，_____市以三防总指挥部作为防御自然灾害的主要工作机构，由分管副市长担任总指挥，由20多个有关政府职能部门组成成员单位，统筹协调全市防汛防旱防风工作，形成了“市政府统一领导、部门分工负责”的三防应急管理组织体系。当发生洪涝灾害时，各成员单位按职能分工，做好抗洪抢险工作。

2)三防法规体系。颁布实施一系列防汛防台风地方性法规，主要有：《_____市实施<中华人民共和国水法>;办法》、《_____市堤防建设管理条例》、《_____市水库大坝安全管理办法》等对防汛抗旱、堤防工程、水库大坝等进行了规定，明确了相关的法律责任。

3)三防应急预案体系。为全面提高我市应对排涝、台风、暴雨等自然灾害的反应能力，及时有效地组织开展防灾减灾工作，编制、实施市级《_____市北江大堤抗洪抢险预案》、《_____市山洪灾害应急预案》、《_____市城区防洪预案》、《_____市干旱灾害应急预案》和《_____市台风灾害应急预案》。“四级”逐步完善。实行逐级承包、责任落实到人，从被动抗灾转为主动防灾的覆盖全市城乡各级的防灾减灾预案体系。

4)三防责任制体系。建立完善了以行政首长负责制为核心、以责任追究制为保障的技术责任制、岗位责任制等各项制度，并将防灾减灾的成效纳入干部考核内容。已建立防汛值班、防洪安全检查、防洪调度等13项制度。同时，还制订了三防信息报送与考核办法、三防信息管理办法、抢险物资管理办法、洪涝灾害损失评估办法、水毁水利工程资金安排原则、抢险队伍调用程序等，使三防应急管理工作更加规范。

5)应急信息指挥系统。已建成以水文遥测站、专用中继站、遥测数据接收站、卫星云图接收站、测雨量站点为节点的水文遥测系统，覆盖了全市重点小

(一)型以上水库、重点水闸和堤围，基本完善了全市实时水雨情信息的遥测站网和传输网，实现了信息自动采集、接收、处理、传输和监视。建立了水情遥测系统、水情信息会商系统和水情预报业务系统，实现了洪水预报作业模型化，提高了报汛的准确性和及时性；建成了三防办公管理、三防信息查询、远程监控、三防pda预警和台风预报分析等系统。

6)应急抢险队伍、人员和物资保障。市区两级已组建由防汛抢险和施工经验丰富的技术人员组成的防汛机动抢险队，初步装备了现代施工机械。已初步建立一个由水利、水文、气象及其他灾种方面经验丰富、素质良好，并具有较高技术职称的专家组成的专家库。我市8座防汛仓库，储备了抢险机具、抢险物料、救生救援器材、应急照明器材、抗旱器具物料等多种抢险物资。

3．2 存在的主要问题

1)三防机构建设仍需加强。市本级防办机构级别、编制性质、职级设置不利于工作开展。个别区的三防应急队伍亟待加强。有些区三防办还没有专职的机构、没有配备三防工作人员。部分镇、村管辖的小型水利工程设施普遍存在编制偏少、待遇偏低、装备落后的实际问题，已对三防工作正常有序开展造成一定的影响。

2)安全隐患问题。主要包括：全市存在一批安全隐患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隐患．小型水利设施防御标准低，防范能力有待于进一步提高。

3)城区内涝问题比较突出。遇到强降雨和大暴雨，市区多处出现水浸街。另外，部分在建工程打乱了原有排涝体系，造成排涝不畅。

4)防汛物料的储备问题。镇、村管理的小

(二)型水库及部分堤围工程防汛物料储备不足。

5)河道管理问题。流溪河和增江部分河段非法采砂情况仍未完全遏制，有的建设项目未严格按有关规定报批防洪影响评价，违规施工占用河道、损坏防洪排涝设施的现象仍有发生。河道范围内的突发公共事件：水污染、取水纠纷及危害水利工程的事件，缺乏多部门的联动应急响应机制。

6)应对超标准降雨、超标准洪水和“超级台风”袭击的预案和应对措施还待进一步完善。

4 完善_____市防汛应急管理机制的主要措施

4．1 建立健全防汛应急管理机制的基本思路

笔者认为，防汛应急管理是指政府依法加强对三防灾害全过程的综合管理和组织协调，调动全社会力量，合理配置人才、信息、技术、资金、物资等救灾资源，形成政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与的管理网络体系。基本框架由统一的防汛工作领导机构、防汛信息系统及相关信息管理制度、统一的应急指挥系统、完善的全市应急处置的预案体系等4个必备要素构成。根据_____市三防应急管理工作的要求，我们要以“四个原则”为基本理念，以“三个整合”为主要手段，以“四个体系”的完善为主要内容，推进三防应急机制建设。

1)坚持四个原则

一是坚持“以人为本，生命至上”的原则。灾害的本质属性是其对象性，即凡是灾害都会给人类社会带来危害，造成损失。防汛工作的重点在于减少和降低灾害对人类生命与财产造成的威胁，尤其是对生命的危害。因此做好防汛工作是任何一个负责任的政府必然要追求的目标，体现防汛工作的宗旨。

二是坚持“以防为主、常备不懈”的原则。灾害发育、发生、发展是一个动态的因果过程，防汛工作可分为“测、报、防、抗、救、援”6个环节。把预防工作放在整个防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所决定的。所以实施防汛应急管理应把防汛工作各环节联系起来，作为一个系统工程进行展开。只有将各环节系统考虑才能形成合力，实现防汛效益的最优。

三是坚持“属地管理，分级负责”的原则。即地方政府对所辖区域发生的灾害，负有组织应急处置的义务和权利。目前，_____市主要实行市、区(县)、镇级防汛管理体制。

四是坚持“专业救援与群众救援”相结合的原则。针对防汛工作的专业性和社会性，要求以防汛机动抢险队和轻舟大队为基础，并组建和完善群众性兼职救灾队伍和志愿者等非政府组织，逐步形成专业救援为主，群众救助为辅的救援力量体系。

2)推进三个整合

一是实施组织整合，健全防汛管理的领导机构、应急指挥机构和专家咨询机构，完善防汛应急管理领导体制。它包括：调整完善市防汛指挥部，统一领导全市的防汛工作；强化市三防办的职能，恢复1998年降格的副局级规格，根据省的要求，落实行政编制，统一组织指挥全市三防的应急处置和日常管理工作；建立_____市三防专家库，主要是向市三防总指挥部提供决策咨询，发生特大灾害时，专家参与现场指挥等相关工作。

二是实施信息整合，主要是整合和集成_____市水利数据平台、网络平台和应用平台，为防汛应急管理机制提供信息支持。通过整合和集成_____市水利数据平台、网络平台和应用平台，基于gis技术的基础上，建成_____市水利综合资源管理信息系统，初步形成_____“数字水务”框架，以水安全、水资源、水环境、水景观信息的传递和共享为基础，以决策支持系统为手段，全面建成与_____城市发展相适应的水利信息化体系，实现水利系统化管理、自动化监测、实时化调度、科学化决策、网络化办事、“一张图”管理、规范化服务，以水利信息化推动水利现代化，支撑水资源的可持续开发、利用和保护。

三是实施资源整合，提高资源的利用效率，为实施防汛处置能力提供物质保证。平时要做到对防汛资源的建设、管理和储存进行统筹安排，提高利用效率；应急时要实现对防汛资源的统一调度，提高救援效率。抓紧《_____市防汛防台风应急预案》补充修订，并依据“四级响应、四色预警”的要求，结合_____市的实际，拟制定《_____市防御超强台风应急避难场所(村级)建设方案》，进一步完善和规范的防台风预警、响应机制，明确相关部门的职责分工、运行规则和工作要求，以及信息发布、避险引导、人员撤离、应急抢险、灾情统计等操作性预案，以提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后避难的效率。

3)完善四个体系

一是通过整合现有防汛指挥和组织网络，完善统

一、规范、科学、高效的应急指挥体系。主要工作内容是完善各级防汛指挥机构的运作程序，规范各级各类灾害的现场处置程序。

二是进一步完善三防指挥应急体系。坚持预防为主。进一步加强三防基础设施建设和防汛物料储备，建立完善的_____市三防信息系统、三防决策支持系统，以及洪水、抗旱和咸潮预测预报系统等，与_____市社会治安视频监控系统联网，与_____市110预警系统实行联动；进一步完善《_____市自然灾害应急预案》、《_____市城区防洪预案》、《_____市山体滑坡防治预案》、《_____市北江大堤抗洪抢险预案》以及抗旱防咸潮预案等，科学调度各种防洪设施。

三是通过整合现有防汛应急处置资源，完善分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急保障体系。主要工作是制定信息、通信、指挥技术、工程、队伍、交通、医救、治安、物资、资金、科研、立法等12项操作性强的保障计划，并组织实施。

四是通过整合现有灾害的信息系统，完善信息共享、机制优化、防患未然、科学减灾的应急防范体系。主要工作有开展演练、培训、宣传教育、科研等，这是一项基础性的长期工作，涉及到社会各个方面。

4．2 完善防汛应急管理机制的主要措施

为进一步完善防汛应急管理机制，工作重点放在转变政府职能、强化政府的社会管理能力、提高防汛工作的社会参与度、增强防汛工作的信息和技术手段等方面上，以实现防汛应急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)强化政府综合管理和协调能力。在法律上将进一步明确和规范政府在防汛工作中的主导地位、综合管理协调职能和运作机制，为建立政府统一领导的防汛应急管理机制奠定坚实的法律基础。进一步明确防汛机构和职能管理部门的职能，完善协调机制。通过对涉及防汛工作全局性的重大项目实施决策，组织编制防汛减灾总体规划，加强对预案的综合管理，不断提高政府的综合减灾管理能力。

2)要加快三防信息化发展步伐。实现与相关职能部门的信息联通和共享，完善_____市防汛指挥决策综合服务平台，注重信息综合集成处理，提高信息加工利用深度。

3)要促进社区防汛减灾建设。采取各种群众喜闻乐见的形式，拓展防汛防台风科普宣传教育的深度和广度，指导和鼓励社区大力开展防汛减灾工作，形成防汛减灾工作广泛的社会基础。今后工作的重点在积极倡导组织防汛志愿者等非政府组织，经常性地开展各种形式的防汛演练等方面，以提高公民参与防汛工作的积极性，增强公民的防汛减灾知识和自救互救技能。

4)加强洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水资源化利用。根据水库下游受益区耕地变化和实际用水需求，对现有主要水库功能进行复核，转变水库功能以供水为主，以流域为单元，研究水库群的优化调度方案，提高水库群的调蓄洪水能力。城区可利用低洼地，建设人工湖、湿地、地下水池等设施拦蓄雨水，为城市水景观、绿化、洗车和道路浇洒等提供用水，提高区域水资源的利用效率。二是建立防洪排涝影响评价制度。在工程规划和建设时，应对防洪安全的影响进行评价，让洪水有出路，确保区域防洪排涝安全。三是建立洪水风险管理制度和洪水保险救灾机制。编制全市防洪保护区的洪水风险图，广而告之。逐步建立洪水保险的救灾机制，确保灾后补偿，减轻在出现重大灾害时财政支出的压力，利于灾后快速得到补偿和恢复生产。四是进一步提高预报预警、救灾技术和装备、减灾理论研究、救援程序的规范、信息服务、风险评估等方面的能力。

5 结语

实施防汛应急管理是_____市城市管理工作面临的新形势、新课题和新任务。只有在完善指挥体系、应急预案体系、提高社会参与度的基础上，才能将三防应急工作推向更高的水平，为把_____市建设成一个人与自然和谐相处、可持续发展的现代化国际大都市提供水安全保障。

【第8篇】上半年农村经济形势分析的工作报告

以来，各级党委、政府认真贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，强化科技兴农，大力转变农业发展方式，夯实农业基础地位，深入实施“富民升位”农村小康工程，农村经济社会全面发展,全市农村经济保持平稳的发展态势。

全市上半年现价农业总产值(预计)57.3亿元，比去年同期增长0.7%。其中：种植业17.7亿元，增长4.2%;林业1.9亿元，增长2.7 %;畜牧业26.9亿元，减少4.5 %;渔业8.6亿元，增8.6 %;服务业2.2 亿元，增长7.7 %。

由于去年遭受多年不遇的严重旱灾，给我市今年的备耕春耕生产造成了一定困难，为做好今年全市备耕春耕生产工作，各级政府高度重视，在“早”字上下工夫，做到早发动、早准备、早动手、早落实、早到位，早播种。年初就成立多个调研组深入金融机构、农户和涉农企业，了解春耕备耕准备情况和今年资金需求状况，并在第一时间召开涉农金融机构座谈会，要求金融机构优先保证春耕备耕资金需求，增加信贷额度和资金投放，今年金融机构投入春耕备耕资金7.7亿元，比去年增17.0%。全市安排农业综合直补1.4亿，良种补贴2000多万，省下达1400万元农机购置补贴资金提前一个月下摆。

建昌县地区特殊地理位置，个别地区依据气候条件3月末就进行了干埋播种，部分地区清明前后也都进行了播种，4月11-12日全市普降透雨，透雨后的4—5天全市进入了春播高潮，由于今春备耕春耕措施得利，全市春耕生产进展顺利，4月底全市大田作物已基本播种完毕，由于雨水调和，温度适宜全市庄稼普遍长势良好。

今年全市农作物总播种面积18.7万公顷，比去年减少0.9%。其中谷物16.9万公顷，比去年减少0.4%、稻谷0.4万公顷，比去年减少39.7%、玉米16.1万公顷，比去年减少增长1.2%、豆类0.7万公顷，比去年减少10.6%。经济作物播种面积5.7万公顷，比去年增长4.3%、其中油料2.8万公顷，比去年增长10.9%、花生2.7万公顷，比去年增长11.1%、蔬菜及食用菌2.7万公顷，比去年减少0.6%。今年夏粮获得好收成，全市夏粮播种面积1.0万公顷，产量0.7万吨。

年初以来，我市全力推进国家森林城市创建工作，扎实开展城市森林、森林村庄、绿色廊道、青山工程和防护林体系建设等“五大绿化工程”建设，目前建设绿化示范村53个，完成荒山造林绿化22.8万亩。绿色廊道工程建设方面，在巩固保护现有道路和水系绿化成果的同时，积极挖掘绿化潜力，通过新植、补植、改造等措施，打造一路一景、一岸一景的绿化模式，并加快对高速公路、国省道、铁路等交通干线的绿化美化，取得较好绿化效果，新增道路绿化里程123.4公里。

生态旅游项目发展步伐加快，__山、__山、__山、__山等森林氧吧游、__山周边生态游已启动，__龙兴国家湿地公园、__岛菩提园等生态旅游工程建设已开工建设。

搞好生态林业建设的同时，大力推动民生林业发展，积极发展经济林，今春共完成经济林建设面积26.7万亩，建成高标准重点示范基地64个，面积3.5万亩，栽植总量比去年增加11万亩。

年初至四月份生猪生产一直低迷，养殖户一直处于亏损及微利状态，进入四月中下旬生猪价格逐步回升，特别进入7月中旬价格快速走高，目前生猪平均价格达16.0-18.0元/公斤，比一季度增长增长30.0%，生猪价格快速走高的根本原因是前期市场的持续低迷，前期持续低迷，导致存出栏大幅减少，二季度末全市生猪存出栏,分别是__.2和135.1万头，比去年同期分别下降16.8%和12.0%，环比下降2.2%和31.0%。预测受猪生长周期影响，一段时间内生猪价格仍将缓慢攀升，存栏将逐步增加。

年初以来肉禽生产较为正常，存出栏较为平稳。蛋禽生产呈下降趋势，目前市场鸡蛋价格下滑到7.0-7.6元/公斤，比一季度下降10.0%左右，蛋禽生产进入亏损或微利状态，二季度末全市家禽存栏1938.6万只，比去年同期下降2.4%，环比增长6.7%、出栏2512.9万只，比去年同期增长2.7%，环比下降13.0%。预测一段时间内肉禽生产平稳运行，蛋禽生产呈平稳缓慢攀升。

全市上半年水产品总产量 20.3万 吨，比上年同期增长2.5%;其中海洋捕捞4.3万吨，增长2.3%;海水养殖15.3万吨，增长3.4%：淡水0.8万吨，与上年基本持平。

“春投一袋苗，秋收万斤鱼”多年的实践证明，海洋渔业资源增殖放流是利国利民、功在当代、利在千秋的好事，渔业资源增殖放流是目前恢复水生生物资源量的重要和有效手段。近些年来，市海洋与渔业局在省海洋与渔业厅和市财政局的大力支持下，连续实施海洋渔业资源增殖放流，取得了显著的经济效益和社会效益，5月23日，我市一年一度的海洋渔业资源增殖放流正式拉开帷幕,截止6月6日，我市圆满完成中国对虾增殖放流工作，共计投放中国对虾2.1亿尾。

201x年我市海洋渔业资源增殖放流计划投资700万元，增殖放流中国对虾、日本对虾、三疣梭子蟹、褐牙鲆、梭鱼、沙蚕、大竹蛏等7个品种，预计于7月底完成所有品种的增殖放流。

当前我市农村经济发展势头良好，但进入7月份以来，我市没有较大降雨，部分地区特别是西北部山区旱情已经显现，现在正是大田作物授粉抽穗关键时期，现在虽然是局部的旱情，但应引起各级政府高度重视，抗灾防灾一刻也不能放松。生猪及禽蛋生产的大幅波动，再一次提醒各级政府部门，一定要不断加快和拓宽农产品供求信息渠道建设，加强信息对农户生产的引导能力，最大限度预防谷贱伤农的发生。

【第9篇】关于政府就业形势工作报告

近年来，永兴县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实各项人口政策，努力构建和谐永兴，全县人口总量得到有效控制。积极实施扩大就业的发展战略，大力促进就业和再就业，就业结构进一步优化，就业格局日趋稳定。

一、全县人口和就业形势良好

（一）人口总量得到有效控制，人口继续向“低出生、低死亡、低增长”的现代型人口生产方式转变。，全县总人口为63.85万人，与2000年相比增加0.86 万人，年均增长0.19%。全县出生人口5220人，出生率8.54‰，比2000年下降了0.33个千分点；死亡人口2196人，死亡率为3.59 ‰，比2000年相比下降了2.11个千分点；自然增长人口3024人，自然增长率为 4.95 ‰，全县人口自然增长率自1996年以来基本控制在5‰以内。

（二）人口老龄化速度加快，但人口负担处于较轻时期。2000年，全县65岁及以上人口比重为7.3%，上升到9.2%。永兴县老龄化步伐加快主要受两大因素的影响，一是随着人民生活水平的提高，医疗卫生保健事业的发展，城乡养老保障体系的逐步完善，使得人口预期寿命不断提高，老年人口的数量不断加大；二是由于计划生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，儿童少年组人口减少，比重大幅度下降，相应的儿童人口系数下降，从而推动老龄人口的比重进一步上升。虽然永兴面临“未富先老”的局面，但生育率下降带来的较低的少儿抚养比例，在老年人口比例达到较高水平之前，仍将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利的黄金时期，也就是“人口红利期”。调查数据显示，2000年全县人口总抚养比为43.2%，降至26.3%。

（三）城镇化进程加快，城市对人口的集聚能力进一步增强。近年来，我县统筹城乡发展，加快产业结构调整和非农产业的发展，积极推进县城“南延西扩、发展新区”建设，稳步推进马田、柏林、湘阴渡、塘门口、鲤鱼塘等中心小城镇建设，提高了城市聚集、辐射功能，增强了城市对人口的承载力和吸纳能力，促进中心城镇对区域发展的积聚和带头作用，进一步推动了城镇化进程。，全县城市化率达33.25%，比2000年相比提高7.8个百分点。

（四）就业政策逐步完善，就业格局保持稳定。近年来，全县实施积极的就业政策，加快建立促进就业长效机制，进一步完善再就业援助的办法和措施，制订并逐步落实了新一轮就业再就业政策。五年来，全县累计城镇新增就业人数1.5万人，引导和帮助8000人下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业率控制在3%左右，全县就业格局基本稳定。

（五）就业总量稳步增长，非公经济已成为吸纳就业的主渠道。经济发展是解决就业问题的根本出路。，全县从业人员为35.02万人，比增长8.5%，其中，非产业产业就业人口所占比重达56.33 %，比2000年上升7.5个百分点。我县充分发挥民营经济在增加就业总量中的积极作用，通过实施积极的就业政策和税收政策，鼓励和支持民营企业吸纳更多的劳动力。，全县非公有经济从业人员达18.23万人，占全部从业人员的52.1%，比2000年增加了8.5万人，已成为吸纳社会就业的重要渠道。

二、全县人口和就业发展存在的主要问题

（一）人口规模不断扩大增加了区域资源环境的承载压力。制约人口承载量的诸多资源性因素当中，主要是人均耕地面积刚性更强，人均耕地面积已经低于警戒线。，全县耕地面积为28500公顷，人均占有耕地面积约为0.045公顷/人（0.68亩/人），是全国平均水平的二分之一，低于联合国设定的人均0.053公顷的警戒线。

【第10篇】加强和改进新形势下群众工作调研报告

按照县委的统一部署和要求，xxxx年xx月下旬至xx月上旬，镇党委、政府组成专门调研组走访了xx个行政村，并邀请部分各级党代表、人大代表、政协委员以及企业家等有识之士，召开了xx个不同层面的座谈会，现将调研情况报告如下：

一、当前我镇群众工作的现实状况，主要特点和面临的新变化、新情况、新问题

(一)从群众的角度来看

1、改革开放以来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、环境污染、“两违拆除”、涉法涉诉、垃圾设施选址、生产交通事故、非法采矿、离任村主干部社保等方面。如东莲村土地征用;东坑村垃圾中转站选址建设;xx村、xx村、xx村非法采矿;历届离任村主干社保等引发群体性矛盾。一般是多种矛盾交织，处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处置工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

(二)从干部的角度来看

当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作;思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作;工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、近年来做好群众工作的主要措施和经验

(一)牢固树立群众观点，着力提高群众工作能力

一是镇、村领导干部深刻认识到群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，牢固树立群众观点，自觉摆正同人民群众的位置，真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。教育引导广大党员干部切实增强宗旨意识，努力成为群众感到离不开的好党员、好干部。二是认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，创新群众工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。坚持和完善干部挂村锻炼、选派干部到村任职等举措，目前全镇xx个村均安排1名镇挂村领导，xx名以上的驻村干部，有12个村选派1名村官任职到群众中去、到实践中去，接受教育和锻炼。

(二)自觉紧密联系群众，打牢群众工作基层基础

一是严格执行联系群众的各项制度。结合各自分工，建立村、企业、学校等不同类型的联系点，多在工人、农民、知识分子和其他群众中交朋友。镇、村领导干部入户访视每月不少于xx次，深入实际，深入群众，掌握实情，问计于民;访贫问苦，切实帮助群众解决困难，并书写民情日记。镇党委、政府不定期对镇村干部的民情日记进行抽查，促进其制度落实。在重大节日、发生严重自然灾害等特殊时期，领导干部主动深入群众，解决实际问题。二是镇、村每月定期接待群众来访，坚持领导干部阅批群众来信制度。对群众信访反映的问题，做到件件有回音、件件妥善处理。信访反映的重要问题，领导干部亲自处理。实行领导包案和带案下访制度。三是运用网络、基层党建手机信息系统等现代科技手段，拓宽社情民意反映渠道。听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。有计划地安排领导干部与群众交流。

(三)充分发扬民主权利，促进群众工作制度完善

一是进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各个层次、各个领域扩大有序政治参与，广泛动员和组织人民依法管理经济、文化和社会事务。巩固和扩大基层民主，扎实推进村民自治，认真落实基层党务公开、村务公开、机关事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。现在全镇xx个村都设有党务村务公开栏，并推行“村务公开、民主管理”制度，顺应了民意，促进干群关系融洽。二是涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策，对环境可能造成重大影响的项目、重大政府投资项目等，通过座谈会、论证会和向社会公示等形式，充分征求群众意见。对群众意见认真吸纳，反对意见较多或意见分歧较大的，予以慎重决策。教育、医疗卫生、社会保障、公共设施建设、收费等领域涉及群众利益的重大决策、政策调整，均举行听证会，充分考虑、切实保障群众利益。坚持谁决策谁负责，坚决反对搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。目前全镇xx个村能按“四议二公开”工作法作出议事决策，每个村每年至少召开xx次以上民主决策听证会，并通过座谈会向群众征求意见建设村里各项社会经济事业。三是着力保障和改善民生，优化财政支出结构，重点向民生倾斜、向村里倾斜、向困难群众倾斜。认真实施民生工程，在充分听取群众意见的基础上，根据财力增长，逐步扩展民生工程实施范围，提高保障水平，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求。认真宣传、落实保障和改善民生的各项政策。逐步增加民生指标在各类综合性考核中的权重。

(四)及时排解矛盾纠纷，加强群众思想教育疏导。

一是认真解决征地拆迁、环境保护等领域突出问题。坚决制止和纠正“两违”行为。完善工作机制，坚持公平公正公开的操作原则。加强对被征地、拆迁户思想、生活、要求等情况的摸排，妥善解决群众的实际困难和合理诉求。是镇、村根据实际情况作出具体安排。重大活动和敏感时期，组织集中排查。各级领导干部按照分工，对排查工作亲自部署，对排查出的问题亲自分析研究，亲自推动化解。镇村召开联调会议，协调解决复杂矛盾纠纷。加强群体性事件源头预防，完善应急预案，事件发生时镇、村负责人第一时间亲临现场指挥，根据事件发展果断迅速平息事态，并及时上报情况。三是加强群众思想教育疏导。镇、村领导干部深入群众，开展形势政策、民主法制宣传教育，引导广大群众牢固树立中国特色社会主义共同理想，自觉摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。健全合理诉求表达机制，引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决矛盾纠纷。重视心理疏导和人文关怀，增强群众自我教育、自我管理、自我服务能力，培育理性平和、积极向上的社会心态。深入研究新形势下舆论引导的特点和规律，积极运用网络等新兴媒体，不断提高舆论引导能力、思想教育实效。

三、当前群众工作中存在突出问题的原因

一是我镇经济发展相对滞后，政府财政可投入公益、公共事业的力量相当有限，群众的期望远远高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主观上少数干部作风不实、工作不在状态，一些村落群众不信任干部，村级干部关系复杂，工作能力不强;客观上我们的村干部待遇低，工作任务重，激励机制不健全等原因也影响了群众工作的开展。三是农村民主法制建设滞后，农民观念陈旧，村级干部工作能力、政策水平、法制观念，做群众工作缺乏创新思维等，群众信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善，镇、村干部应讲真话，讲实话，反映实情，要用换位思维创新农村群众工作。

四、新形势下加强群众工作的政策建议

(一)以群众满意为目标，创新方式方法

做好新时期群众工作，必须跳出惯性思维和固有模式，积极探索新的方式方法，不断增强新时期群众的工作的实效性。

适应形势发展，科学确定群众工作能力目标。当前各级党组织和广大党员干部应具备以下五种群众工作能力：一是民主决策能力。决策前，深入实际，深入基屋，深入群众，摸透民情。决策中，让人民群众充分表达自己的意志和愿望，把决策的过程变成群众意志表达和意见统一的过程。二是执行政策的能力。要大力宣传、坚决贯彻党在基层的各项方针政策，把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。三是科学发展的能力。要牢固树立和落实科学发展观，树立正确政绩观，不断提高驾驭市场经济的能力，着力破解发展中的难题。四是维护社会稳定的能力。要综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，处理群众工作中的复杂矛盾和问题。五是依法行政能力。要把依法行政的观念贯彻到工作的各个方面和全部过程，坚持运用法律的手段，管理经济工作和社会事务。

搭建载体平台，探索提高群众工作能力的实现途径。一是在系统培训中提高群众工作能力。要对党员干部进行系统培训，通过提高其整体素质来提升做好群众工作的能力。二是在实践锻炼中提高群从工作的能力。要完善和落实领导干部到基层挂职、上下级之间双向挂职等制度，让党员干部在处理社会热点、难点问题中接受锻炼，提高他们的组织协调能力和分析、处理问题的能力。三是在联系服务群众中提高群众工作能力。要创造条件让党员干部带着深厚的感情，深入到群众中去，通过与群众心贴心、面对面的沟通交流，汲取智慧和力量，从中找出差距和不足，提高发现问题、解决问题的能力。

改进方式方法，不断增强工作的实效性。要坚持做到“四个结合”：一是要把思想政治工作与解决实际问题结合起来。只有从关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情改起，帮助群众解疑释惑，帮助群众解决实际困难，才能增强思想政治工作的感召开力和实效性。二是要把依法办事与带着感情做工作结合起来。在坚持依法办事的同时，应带着感情做群众工作。要求群众做的事，要晓之以理、动之以情，要把国家的法律、政策向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权。三是要把宣传发动与示范引导结合起来。做好群众工作，既要有充分的宣传发动，又要发挥好党员干部的先锋模范作用。特别是党员领导干部应经常深入基层、深入群众，把言传与身教结合起来，以身作则、率先垂范。四是要把普遍要求与分类指导结合起来。要坚持在全体人民根本利益一致的基础上，妥善协调各种具体的利益关系。同时，还要针对不同阶层、不同群体的特点，分层分类做好联系、宣传、教育、团结群众的工作，帮助广大群众提高觉悟。

(二)以整合资源为重点，形成工作合力

做好群众工作，必须综合运用各种手段，在更大范围内整合和调动各种资源，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的群众工作网络。

加强组织建设，为群众工作提供组织保障。一是要发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。适应形势的发展变化，大力加强党的基层组织建设，切实增强基层党组织做好群众工作的凝聚力和影响力。二是发挥群团组织的助手作用。我国的群众组织和社会团体是一个涵盖全民的庞大网络。特别是组织系统一直延伸至企事业和城乡基层单位的工会、共青团、妇联等，是在群众中有重大影响的组织和团体。这些群众组织和团体都有固定的联系群体，有独特的工作方法，其组织活动较容易为群众所接受。基层党组织要切实加强对群众组织和团体的领导，为群团组织开展工作创造必要条件，解决实际问题，指导和支持群团组织开展工作创造必要条件，解决实际问题，指导和支持群团组织大胆地开展工作。三是要发挥新型社会组织的补充作用。各类新型社团、协会和社会中介机构等新型社会组织，具有公益性、民间性、自律性、自愿性格特点。它能在政府和社会、政府和个人之间搭建一个交流对话的平台，发挥社会稳定安全阀和缓冲的作用。

加强队伍建设，为群众工作提供人才保障。群众工作是做人的工作，其工作主体战斗力如何，直接影响和决定着群众工作的水平和效果。一是大力加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的事业的实践主体，党的群众工作要靠广大党员共同去做。加强和改进党的群众工作，必须把加强党员管理、发挥其先锋模范作用作为基本前提，使党员经常受教育，群众长期得实惠。二是大力加强领导干部队伍建设。领导干部在党的群众工作中起着重要的表率作用，他们做群众工作能力的强弱，直接影响着党的群众工作的质量和效果，影响着领导干部部在群众中的形象，进而影响着党在群众中的形象。要抓好领导干部的选择拔任用，抓好领导干部的年度考核和日常考核，把开展群众工作情况纳入领导干部实绩考核的内容。三是大力加强社会工作人才队伍建设。要培养和造就一支宏大的社会工作人才队伍，使他们系统地学习和掌握做群众工作的知识、制度和方法，把以人为本、关注民生作为群众工作的理念，使他们真正担负起做好群众工作的历史重任，成为新形势下做好群众工作的有生力量。四是大力加强志愿者队伍建设。新时期的群众工作千头万绪，涉及面广，事事都靠干部去做是不现实的，必须善于发挥广大群众的能动性，尤其要建立一支规模宏大的志愿者队伍，让他们参与到服务群众、教育群众、组织群众的伟大实践中。

(三)以健全制度为手段，建立群众工作长效机制

在新的历史条件下，要保证群众工作的民主化、科学化、经常化，使党的各项群众工作与人民群众的利益和愿望相吻合，必须建立健全科学有效的群众工作机制。

建立健全利益和民意表达机制。一是要制定民意表达的规章制度，保证人民群众能及时充分地表达自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意调查制度，及时了解掌握群众的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通报制度，畅通上情下达和下情上达渠道;使党的方针政策及时传达，群众的意见和建议及时传递。

建立健全群众工作决策保障机制。要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策制度。要增加决策的透明度，除依法应当保密的外，对于决策的事项、方式、过程和结果，都要在适当范围内予以公开，以利于集思广益和群众监督。要建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制，防止出现决策失误，特别是涉及群众利益的重大决策失误。

建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。要建立社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。要严格区分两类不同性质的矛盾，主要以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。对因官瞭主义、徇私枉法造成群体性事件、带来严重后果的领导干部，要依纪依法严肃处理。

建立健全群众工作社会保障机制。加快建立和完善三个保障体系：一是就业服务体系，千方百计扩大就业，解决好失业人员再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业难等问题，重点是提供信息服务;二是社会保障体系，扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面，做到应保尽保、应补尽补;三是社会救助体系，重点是解决好低收入群众的生产生活问题，使困难群众的生产生活得到保障。

建立健全群众工作评价机制。一要区分评价的层次，主要包括对党的整体、各级党组织、领导干部、党员的群众工作质量和能力的评价。二要制定评价的原则和标准，最主要的标准应是群众满意、党群关系密切、社会和谐等。三要扩大群众工作绩效评价的主体，最重要的是要把群众工作的对象纳入评估主体范畴，把整体性群众工作和各项具体工作交由人民群众进行评判。同时，还要发挥媒体、非政府研究机构等组织的评价作用。

【第11篇】关于新形势下发展自营出口企业策略的调查报告

新形势下，如何正确认识和发展自营出口企业已成为地方政府所面临的新课题。限制其发展，不符合我县做大做强工业的战略取向;一味鼓励其发展，县财政将不堪重负，政府也会因无法承担退税而失信于民。在难以两全的情况下，政策该怎样引导呢?

一、自营出口企业对经济发展的贡献

2、强力推动企业上规模上档次。纵观近几年我县工业经济发展，自营出口除拉动gdp外，另一个优势就是能快速促进企业做大做强。回顾过去，我县的转椅和竹制品两大产业为了争夺有限的国内市场，陷入恶性竞争的境地。企业把主要的精力放在市场营销上，一个产值上千万的转椅企业，需在全国30多个大中城市设立门市部或销售摊点，一时间卖转椅的比做转椅的人多，再加上货款回收困难，三角债累累，企业很难上规模、上档次。经历过的业内人士都说那时的安吉转椅几乎已经走到绝境，企业很难做到5千万，产值超亿元简直是神话。走自营出口之路后，短短几年时间，安吉转椅一下做大做强了，超亚公司今年销售可望达到3.5亿元，成为湖州市生产性出口企业的龙头老大，南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一个飞跃，超常规发展。现在对安吉转椅来说，产值超亿元已不再是神话，就连上市也离我们越来越近了。竹制品行业也一样。因此，自营出口为推动我县企业上规模上档次，促进优势产业集聚，提升安吉产品知名度起到决定性作用。

二、出口企业对社会发展的贡献

2003年全县出口企业共安置职工9009名，其中安吉职工 6147名，支付工资总额9084万元，其中安吉职工工资6370万元，上缴养老保险金387万元，其中为安吉职工缴纳保险金341万元，向社会公益捐赠43万元。

可以说出口企业在安置职工就业、维护社会稳定，增加城乡居民收入、拉动消费以及繁荣市场经济发挥了非常大的作用，既为社会作出贡献，也为政府分了忧解了难。

三、几点建议

第一，政府应从全县经济社会发展的大局出发，因势利导，继续鼓励、支持出口企业的发展，促进出口企业提升产品质量和档次，尽快做优做强，尽快形成产业特色竞争力。

第二，对可以通过异地外资出口的产品，鼓励企业走委托异地外贸出口的路子，对委托异地外贸出口的企业给予适当奖励;反之，外贸企业应尽量避免收购县外供货企业的产品出口，对收购县外供货企业出口而产生的退税额，可采取由企业自负50%的做法加以控制。

第三，为了缓解县财政压力、出口退税地方承担部分，可以按出口企业的财政收入归属由县乡两级财政分别负担。

第四，政府在制定招商引资政策时，应充分考虑出口退税地方负担因素。引进外来投资项目时，应有所选择，同等条件下，尽量选择做国内市场的企业，以平衡财政压力，优化区域经济结构。

第五，出口企业应拓展贸易方式，多开展一些进材加工复出口业务，这样一方面可以规避退税风险，另一方面可以减少出口退税总额，缓解地方财政支付压力。

第六，国税、地税应进一步加强合作，强化税收征管，严格政策性减免税管理，坚决取消不符合规定的政策性减免，做到应收尽收，不断增加财政收入。

【第12篇】开发区产业发展现状及发展形势分析调研报告

一、__开发区产业发展现状

__开发区是我区对外开放的重要窗口，自成立以来，始终按照区委区政府提出的构筑外向型经济新格局的总体要求，坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的招商思想，找准主导产业定位，突出产业招商，在十几年间迅速发展壮大。

目前，__开发区已经形成以电子信息产业为龙头，汽车配套、生物医药为主体的产业群体。截至“十五”期末，__开发区已经引进电子信息类企业达__家，此类企业投资累计达到__亿美元，占到开发区引资总额的72，形成了比较完备的电子信息产业链条，代表企业有_/:请记住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封装、电子元器件、手机配套、消费类电子产品等四大行业，成为__市投资规模最大、资金密度和技术含量最高、产业链最完备的电子信息产业基地；汽车配套产业投资累计达到__亿美元，代表企业有__、__等，是目前__市最主要的汽车配套产业基地之一；生物医药产业投资达到__亿美元，代表企业有__、__等，成为我区新兴的支柱产业。

二、__开发区发展面临的形势

未来几年，对__开发区发展来说，既是一个难得的发展机遇，又存在着严峻的挑战。

从国内外大环境看，国际经济全球化和经济区域一体化进程加速，为开发区更快更好的发展，提供了有利的大环境。在国际资本转移上，以信息产业为代表、以跨国公司为主导的新一轮产业转移浪潮正在蓬勃兴起，微电子产业和汽车制造业成为转移的主流，并呈现出制造、研发和服务一体化转移的态势。中国加入wto后，经济稳定增长趋势将更加巩固，正在逐步全面地融入到世界经济体系和发展潮流中，开发区作为《中国入世议定书》中规定的特殊经济区，在我国的整体开放格局中将继续存在并发挥日益重要的作用。

与此同时，我们发现开发区的发展也面临着一些新的制约因素和问题，主要是产业链条还不尽完善，尤其主导产业的影响力和带动作用还有待进一步加强；投资环境还待进一步改善，尤其是软环境方面，在服务意识、社会治安等方面还有不少不到位的地方；国家对土地、信贷等采取宏观调控导致土地资源短缺和资金到位减缓，开发区二、三产业发展还不平衡，这些问题将在一定时期内长期存在，对我区产业招商和发展会造成一定不利影响。

三、__开发区产业发展建议

未来几年，面对国际国内招商引资新形势，__开发区应紧紧抓住历史性发展机遇，加快推进__开发区的发展，要在不断优化投资环境、打造国际一流工业园区的同时，充分发挥软硬件投资环境俱佳和主导产业集聚等优势，继续实施产业招商、载体招商和以商招商等措施，凸现__开发区在全区经济发展中的龙头作用。

1、加强主导产业宣传力度，突出产业招商

紧扣产业发展的主线，积极对接国际资本向中国转移的新动向，紧紧把握世界经济新一轮结构调整和世界五百强等外资企业在我国寻求第二市场的机遇，在新一轮招商引资竞争中抢占先机。进一步围绕电子信息、汽车配套、生物医药等主导产业，延伸产业链，以产业为纽带，以配套促集聚，做好产业链的延伸和重点产业技术水平升级，形成电子为主体、汽车配套、生物医药等为代表的高科技产业链的重要产业基地。锁定具体的招商区域，集中力量强化对美国、韩国、台湾电子信息产业，日本的汽车配套、生物医药业加大力度招商引资，努力打造比较完备的产业集群。

2、进一步改善投资环境，努力提高工作效率

环境是形象，是财富。完善的投资环境是吸引外资企业投资的基础条件。__开发区要在现有的基础上逐步打造中央商务区（cbd），大力发展服务业，进一步提升开发区的档次和水平；加强配套商务服务区的建设，进一步加强工业园区物业管理，同时加强工业园区的治安管理，有效防止盗窃等案件的发生。

各政府部门应提高行政综合服务功能，延伸服务内容，诚信服务外商，经常深入企业，积极主动为企业解决实际困难，提高政府效能，提高服务水平。对主导产业大项目、成立项目服务小组，开展全程式服务，真正做到公开、公正、便民、高效；加强涉外人员的法律、法规教育和相关业务培训，提高服务质量；进一步完善外商投资企业合法权益的执法监督机制，保障外商投资企业健康发展。

3、发挥“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜样的力量是无穷的。”已开业的和已落户的老企业对选址准备投资的企业本身就是一种示范。要把积聚的产业、企业看作招商工作的优秀资源，一方面大力宣传我区业已形成的产业优势和已投资企业的经营业绩，以此示范，消除外商的戒备心理，增强信任度；另一方面通过对入区企业的优质服务，让企业以现身说法的形式验证本企业的成功典范，说服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是发挥产业链作用，提高招商成效的一大捷径。

【第13篇】新形势下民主评议政风行风工作调研报告

新形势下民主评议政风行风工作调研报告

政风行风是政府机关和行业的作风，具体表现为政府机关、行业管理部门及其工作人员的思想作风、领导作风和工作作风。它是政府机关和行业部门的一种外在体现，也是人民群众对政府和行业评价的一个重要标准。可以说，政风行风是政府和行业的生命，也是一个地方政务环境的核心。政风行风的好坏直接影响政府的工作秩序和工作水平，关系到当地政府的形象。开展政风行风民主评议，有利于直接听取人民群众的意见和建议，督促和推动政府机关和行业部门改进工作作风，提高工作效率，提升管理水平和服务质量，解决政务环境中存在的突出问题，更好地为大局服务，促进经济社会又好又快发展。

按照省、市部署，我县在20xx年和20xx年开展了民主评议政风行风工作。在这两年的民主评议工作实践中，我们不断探索，不断完善，基本形成了一套客观有效的评价机制。回顾两年来民主评议工作的基本实践，分析存在的问题，探讨如何在新形势下进一步完善政风行风评议机制，对切实发挥政风行风评议在政风行风建设中的积极作用，具有十分重要的意义。

一、开展民主评议政风行风工作的必要性

（一）开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。执政为民，是我们党执政的根本理念和基本要求。要做到执政为民，就必须通过各级政府部门和各类行业扎实、具体的工作来实现。在法律制度尚不健全、执法行为尚不规范的现实情况下，政府部门要在各项工作中维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，完全依靠政府部门和行业自觉行为是不够的，必须切实强化外部监督，特别是通过群众监督，推动政府部门和行业把为民谋利由自发转为自觉。开展民主评议政风行风活动，评议对象能够直接倾听到人民群众的呼声，找准人民群众对本部门本行业关心的热点难点问题，使评议对象受到触动，增强“群众利益无小事”的意识，主动纠正解决损害群众利益的突出问题，切实做到维护人民群众的利益，真心实意为人民群众办好事、办实事。

（二）开展民主评议政风行风工作，是完善民主监督制度，建设社会主义政治文明的客观要求。建设社会主义政治文明，是党提出的重大战略部署。完善民主监督制度，保证权力的正确行使，是建设社会主义政治文明的重要任务。要使政府部门和行业正确行使权力，除加强内部管理、强化自我约束之外，切实有效的民主监督十分必要。“人民群众的眼睛是雪亮的”。民主评议政风行风工作，可以使政府部门和行业行使权力时处于人民群众的广泛监督之下，哪个部门和行业权力运行得好、使用得正确，就会造福人民，得到人民群众的拥护；哪个部门和行业权力运行出现偏差，就会损害人民群众的利益。而民主评议政风行风就可以在一定程度上保证权力公正行使，有效防止滥用权力问题，更好地预防以权谋私、与民争利等消极腐败现象的发生，促进社会主义民主政治健康发展。

（三）开展民主评议政风行风工作，是促进政府职能转变，提高行政效能的有效措施。转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。长期以来，政府兼经济建设与社会管理于一身，在发展经济过程中，既是“运动员”也是“裁判员”，管了很多不该管也管不好的事。这种管理方式，不适应社会主义市场经济发展的要求。政府必须根据经济和社会的发展，切实转变职能，把工作的精力放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高行政效能。开展民主评议政风行风，通过人民群众广泛参与和有效监督，给政府部门和行业创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促进政府部门和行业转变工作作风，改变重管理、轻服务的倾向，提高政府部门和行业及工作人员的服务意识，推动政府深化改革，简政放权，提高办事效率，建立服务政府、责任政府、效率政府。

（四）开展民主评议政风行风工作，是加强软环境建设，促进经济发展的重要手段。在世界经济全球化的背景下，地区间的竞争集中表现为发展环境的竞争。发展环境的水平直接决定着对外开放的水平，发展环境的优劣决定了发展速度的快慢。一个地方的政风行风状况，直接展示当地的信誉和形象。哪个地方的政风行风好，在发展环境方面一定会有优势，就一定能在激烈的市场竞争中抢占先机，在发展开放型经济中争取主动，在你追我赶的发展大潮中走在前列。反之，政风行风较差的地方，在发展环境方面也一定会处于劣势，很有可能错失发展良机，陷于被动。从为经济发展提供保障的角度来讲，抓发展环境建设就必须要抓政风行风建设，民主评议政风行风的重要目的之一就是要创造一个良好的发展环境。

二、开展民主评议政风行风工作的基本实践

近两年，我县根据上级安排，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，结合机关效能建设工作，对与人民群众工作生活密切相关的政府机关及窗口行业单位开展了民主评议政 风行风工作，取得了较好效果。我们的主要做法是：

（一）加大工作力度，推动民主评议工作深入开展。

一是加大组织协调力度。成立了县民主评议政风行风工作领导小组，县民评办设在县纠风办，并从县纪委、县司法局、县教育局、县农业局等单位抽调人员集中办公。在广泛征求有关部门意见的基础上，结合省、市方案，拟定实施方案和工作计划报请县政府批转。在民主评议工作过程中，注意收集情况，适时向政府领导汇报工作进展情况。

二是加大宣传报道力度。组建了民评工作宣传报道组，聘请了一批新闻报道联络员，在《_____县报》、《_____县人民政府网》分别开设了“民评动态”等专栏，在县电视台开办了“政风行风热线”特别节目，编发了《民评工作简报》，开展了民评征文活动和专题讲座活动，烘托了民评氛围。

三是加大自查自纠和整改力度。民主评议工作增强了各单位领导班子特别是主要负责人自觉、主动抓政风行风建设的紧迫感和责任感。各单位以民主评议政风行风工作为契机，通过自查自纠、发送征求意见函、召开座谈会、走访等方式征求意见和建议，切实找准本部门及下属单位存在的问题，并分析产生问题的原因，制定整改方案，提出具体的整改措施，确定整改时限，落实责任领导、责任科室和责任人，并狠抓落实。

（二）突出重点，着眼长远，求取民主评议工作实效。

一是突出重点，较好地解决了人民群众反映的热点、难点问题。各参评单位坚持以人民群众满意为标准，针对热点难点抓整改，努力以实实在在的评议成果取信于民，群众反映较多的“索拿卡要、乱收费、乱罚款、不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题基本杜绝，消减了群众怨气，促进了社会和谐。

二是注重实效，提升了机关效能建设水平。各评议单位围绕行风找问题，围绕问题查原因，边查边整改，有力地促进和推动了各被评单位机关效能建设。首先，思想认识不断深化，服务意识不断增强。“权为民用，情为民系，利为民谋”的执政理念和“环境是最大品牌”、“人人都是环境，事事关乎形象”的观念得以彰显和落实；其次，机关作风明显转变。纪检监察部门通过明察暗访了解到，“门难进、脸难看、事难办”的现象基本杜绝，上班迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏等不良现象得到根治；第三，办事效率显著提高。各参评单位进一步全面施行“首问责任制、主办责任制、限时办理制、服务承诺制”，进一步简化办事程序，推出便民服务新举措，工作效率明显提高，服务质量明显提升；第四，党群干群关系更加密切。通过广泛征求意见，特别是与群众现场零距离接触，政府更深刻地了解到群众的所盼所急所需，群众也增进了对政府的理解和信任。

三是着眼长远，建立了政风行风建设的长效机制。各参评单位紧紧围绕群众的意见和呼声认真整改，强化服务，促进工作，进而举一反三，深入检查政风行风建设中的薄弱环节，着力建立健全了长效机制，保证了政风行风建设的进一步深化。

三、实践过程中存在的问题

两年来我县开展的民主评议政风行风工作，取得了较好成效，逐步形成了一套较好的民主评议制度，对实现政风行风明显好转发挥了重要作用。但随着民主评议工作的不断深入开展，逐渐显现出了一些不适应形势发展的新问题，主要表现在以下四个方面：

一是时间较长，压力较大。每年三个多月的评议工作使参评单位在精力上的投入、时间上的耗费、经济上的负担都显得较重。纠风部门也将大部分时间和精力投放在这项工作上，影响了其他工作的开展。

二是一次性评议对象较多并且固定。我县20xx年度有45家县直部门参加市本级评议，20xx年度有44家县直部门参加市本级评议，两年的评议对象基本一样，每年的参评单位较多，且统一按照上下联动方式开展评议工作，不利于基层纠风办根据本地实际情况有针对性地开展纠风工作。

三是满意度测评样本框由下级单位提供，且样本框数量较大，容易产生新的不正之风。样本框由下级单位提供，使评议代表与被评单位容易密切接触，参评单位可能会以参观、调研考察、发放纪念品等方式从情感上贴近代表，致使产生新的不正之风。而且一次性要求下级单位提供200—400个对象的样本框，下级单位普遍认为数量较大，难以保证质量。

四是部分评议员参加多个单位的评议，会产生抵触情绪。由于每个系统都要求建立数量较大的样本框，评议员的要求基本差不多，造成多个参评单位将同一个评议员列入样本框，甚至出现少数评议员参加近十个单位的评议，使部分评议员产生厌烦和反感情绪。

四、新形势下开展民主评议政风行风工作的对策探讨

（一）评议对象分类、分年度评议。由于评议对象在工作性质、职责范围、工作难度等方面存在很大差别，评议方法也应该有所区别。将评议对象全部放在一起评议，一方面工作量更大，另一方面评议员也不一定全部了解。为了体现民主评议工作的公正性，可以采用分类分年度评议的做法。分类的方式多种多样，例如可以将具有行政执法权，与整治社会经济秩序、营造投资软环境、体现政府形象等关系较为密切的部门归为一类，其他的归为一类或再做划分。再根据参评单位的分类情况，每年评议一到二类单位。这种民主评议的方法既有针对性，又公平公正，而且工作量不大，减轻基层纠风工作部门的压力。

（二）评议内容有所侧重。评议内容首先要体现政风行风建设的总体目标和核心任务，主要集中在依法行政、勤政为民、作风建设和廉政建设等方面。但同时也要根据当年参评单位的类别，针对政风行风建设的基本条件和工作重点，有所侧重。例如，对“窗口”类单位的评议，内容主要针对服务态度生硬，程序烦琐，办事效率低，推诿扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，吃拿卡要报等方面，以利于促进部门和行业端正服务态度，改进服务措施，提高服务质量；对涉及经济发展环境建设的单位的评议，内容要紧紧围绕全面创新经济发展环境，促进经济又好又快发展，提高政府工作效率，解决影响和妨碍经济发展的热点、难点问题，以利于改善经济发展软环境；对行政管理单位的评议，内容要以依法履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以强化社会监督为重点，以人民群众满意为标准，以利于推动政府由管理型向服务型转变。

（三）扩大样本框覆盖面，组建纠风系统的民主评议网络。民主评议的样本框不能只是单纯聘请行风评议员，而要进一步扩大覆盖面，建立以行风评议员、基层评议点为基础，将党委、政府、人大、政协的上对下的评议与人民群众、社会团体的下对上的评议结合起来，形成具有相当社会覆盖面的民主评议体系。基层评议点的设立由上级纠风部门统一确定，主要是当地具有代表性、愿意承担责任义务、守法经营、信誉好、社会贡献大的各类企业以及社会各界知名人士等组成，由上级纠风办进行日常指导和管理，组成纠风系统的民主评议网络，并且在确定样本框时从中挑选合适人员。

（四）群众满意度测评实行委托制。群众满意度测评是一项专业性强、技术含量和规范化程度高的工作。为了保证群众满意度测评工作不受参评单位干扰，保证群众满意度测评结果真实可信，应由政府委托第三方实施。现阶段可由政府全权委托统计部门组织实施，今后逐步形成由统计部门和社会中介咨询机构等多家单位共同组织实施。群众满意度测评过程中要严格按照随机原则进行抽样，采取无记名方式调查填答问题，对行政管理相对人的定向调查要注意保密，参评单位应当回避，同时安排工作人员对测评工作进行全程监控，以实现对政府部门政风行风建设进行准确、客观、公正的评议。

【第14篇】关于新形势下如何保持共产党员先进性专题调查研究报告

世纪之初，国内外时局风云突变，全国人民正肩负全面建设小康社会重要历史使命，我们党如何面对新时期、新形势和新任务，解决党员队伍建设中存在不适应问题，永葆共产党员的先进性，开创党的建设新局面，把党建设成为领导中国特色社会主义建设的坚强领导核心，这是执政党建设的一个根本性课题。围绕这一课题，我们成立了专门课题组，采取个别走访、召开座谈会、问卷调查、座谈讨论分析等方法，共召开10多场座谈会，发放调查问卷50份，召开课题研讨会5场，通过深入的调查分析，取得初步调研成果。

一、做法与成效

xx科技工业区创建于1996年，是xxx市新崛起的非公有制企业聚集区。目前，全区共有投产非公有制企业149家，人口6万多人，党员440名，党员以从事企业、机关工作为主体。我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以非公有制企业党建为依托，以强化思想教育为先导，以构建科学管理机制为保障，切实管好管活党员队伍，增强他们的归宿感和使命感，激发他们的创业激情和热情，使广大党员始终站在科技工业区开发建设前列。

1、立足根本点，深化教育增党性。开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动，先后开展“七一”讲话、“531”讲话、十六大精神、新党章等专题学习，开展谷文昌、陈欠水、郑培民等先进事迹学习活动，组织到井岗山革命老区、晋江凤竹和钻石集团、永春美岭等地学习。同时，采取邀请著名专家集中举办讲座，领导干部分片分区入企上党课、开辟网上教育等形式，增强学习教育实效。通过教育，让广大党员保持思想上的先进性。

2、主攻薄弱点，多管齐下促管理。针对我区大部分党员是流动党员的实际状况，把强化管理作为保持党员先进性一项重要举措。大胆导入社区管理模式，在非公有制企业密集区设立三个片区工作站，把非公有制企业中党员纳入管理。建立党员管理“一企一策”制度，开展流动党员管理专题调研，及时解决一些热点、难点问题。同时，健全党员思想汇报、党费交纳等管理制度，用制度规范管理。通过这些措施，使广大党员始终处于各级党组织的管理中，并通过科学管理，有效保持党员队伍的先进性。

3、扣紧结合点，投身实践促发展。号召广大党员积极投身开发建设，在实践中锤炼党性，保持党员队伍先进性。近年来，组织广大党员开展了“党员技术攻关”、“沟通从心开始”、“我为清濛发展献一计”、岗位练兵、劳动竞赛、提合理化建议等活动。同时，在活动中把保持共产党员先进性教育寓于活动中，有效宣传党的路线、方针、政策，如开展技术竞赛，我们侧重培养党员的法律意识、合作意识、科技意识，提高他们职业道德等，从而既促进企业健康发展，又使他们深受教育。通过投身实践，不但陶冶了党员情操，而且推动了科技工业区开发建设。

4、树立典型，增强荣誉走前列。通过召开动员会、讨论会、座谈会等，认真组织学习省、市有关保持共产党员先进性文件精神。每年召开“一先两优”表彰大会，评选表彰一批优秀党员、优秀党务工作者，大张旗鼓宣传和推广保持共产党员先进性事迹。通过这些措施，既增强各基层党组织和广大党务干部深刻认识到保持共产党员先进性的重要性和紧迫性，同时又使广大党员审时度势，提高认识，学习先进，牢记宗旨，自觉接受党组织的教育和管理。

二、问题与探析

近年来，我们在保持共产党员先进性的探索和实践中，总结出了一些行之有效的经验、做法，取得了初步的成效。但是，从专题调研了解的情况看，仍然存在不少深层次问题，迫切需要研究解决。主要有以下几个方面：

1、从党员队伍的分布状况看，由于受多元化思想环境影响，先进文化导向弱化，主流意识形态引领方向十分紧迫。我区广大党员来自五湖四海和社会各个层面，在经历、文化、信仰、观念、意识等方面存在较大差异，多元化思想和意识形态在这里相互交融、碰撞，主流意识形态的导向作用相对不明显。因此，如何施加有效政治影响，引领政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意识形态，用中国特色的社会主义先进文化占领阵地、武装党员，保持整个基层党组织和广大党员的先进性，这是一项十分紧迫、不可懈怠的政治任务。

2、从党员队伍的思想观念看，由于受“去政治化”倾向影响，导致党员宗旨意识弱化，党员队伍战斗力直面挑战。党员队伍不同程度地存在经济观念强、政治观念弱；雇佣意识浓，主人翁意识淡；短期行为多，长期行为少等“去政治化”心理倾向，政治热情不高。有的认为，在开发区创业要解决的是赚钱谋生问题，重效益、讲经济是“实”，讲奉献、讲带头、讲政治是“虚”；有的认为自己在企业只是雇佣工人，而不是“主人”，责任意识不强；有的认为，自己到开发区创业是短期、暂时的，最重要的事是多挣点钱，参加政治生活不必要等等，所有这些导致一部分党员对开展党的活动兴趣不大，不愿参与党组织的活动，党员宗旨意识淡化，直接影响了党员队伍的整体战斗力。这是当前保持共产党员先进性面临的又一突出问题。

3、从党员队伍的活动空间看，由于受不同所有制形式影响，导致思想政治职能弱化，强化思想政治阵地建设刻不容缓。我区绝大多数党员分布在各个非公有制企业，他们生产、居住、生活在企业，企业是其重要的依存空间，党员保持先进性的主要依存空间也在企业。而处在市场经济大环境中的非公有制企业主，讲究以赢利为目的，考虑的是利益最大化，建立在这种思想基础上的经营活动，往往不能像国家机关、国有公司、企事业单位一样，对思想政治建设给予充分重视和支持。这些使得非公有制企业的思想阵地建设投入不足，不能健全和完善政工队伍和政工机构，思想政治工作薄弱。因此，强化企业思想政治工作阵地建设，以有效载体和形式加强保持党员先进性教育和管理，是一项刻不容缓的任务。

4、从党员队伍的管理机制看，由于受组织关系接转手续影响，导致组织连接弱化，党员游离于党组织之外的现象不容忽视。一方面，由于多年来党员接转组织关系一直延用计划经济时代延续下来的程序，手续十分繁琐、困难，适应不了当前经济活跃，人流、物流、信息流大流通的趋势。一些党员队伍在组织关系接转上普遍存在畏难情绪或怕麻烦心理，不愿亮出自已的党员身份。另一方面，有的地方《流动党员教育管理规定》落实不够到位，特别是外出开具流动党员活动证制度、外出时间满6个月接转组织关系等规定在一些基层党组织没有执行。另外，有的村级党组织从宗派利益等角度出发、有的国企党组织为防止人才外流，不愿让外出党员组织关系外迁，而一部分国企、机关党组织党员离岗后怕失去原单位利益，外出后也不愿迁移组织关系。这些都直接导致党员与党组织连接上的疏松，使一些党员长期游离于党组织之外，党员教育和管理出现“真空”。

从以上分析看，党员队伍建设面临的这些问题，事关党的建设大局，事关改革发展和稳定的大局，必须以高度的责任感和使命感，采取积极有效的措施认真加以解决。

三、思路和对策

面对社会变革中出现新情况、新碰撞，要保持党员队伍的先进性，发挥好党员的凝聚力、战斗力，必须始终坚持“三个代表”重要思想，与时俱进、活化机制、创新思路。今后保持共产党员先进性，应致力于 “四个创新”和“一个强化”。

1、要创新标准，深化共产党员先进性认识。党员能否在非公企业聚集区创建党组织，党组织创建后能否有效保持共产党员先进性，最重要的前提是改变党员队伍传统的“小家”、“雇佣”观念，从思想上使他们牢固树立起对清这片热土、对党的组织的认同观念，自觉融入清这个大家庭中来。一要培植创业上的认同感。要强化 “创业者的摇篮、成功者的沃土”、“通往理想境界的金桥”、“安心安全赚大钱”等理念，强化在清创业的使命感和光荣感，用共同的理想和事业，维系和凝聚广大党员队伍，使他们紧密团结在一起。二要培植归属上的认同感。要广泛宣传“清是我家，创业靠大家”、“清人”、“生命共同体”等理念，增强创业人员对清这块热土的认同感和归属感，激发他们的主人翁意识，使他们充分认识到在清创业不仅仅是为了挣钱、或者谋生，还要肩负着建设宜人化生活家园和党组织生活“家园”的神圣使命。三要培植形象上的认同感。要通过表彰“一先两优”，广泛开展各类评先学先创先活动，树好党员先锋岗、先锋谱、监督台，以看得见的事例，塑造党员先锋形象，保持共产党员先进性，形成良好的导向，使广大党员充分认识到自己不仅仅是一名普通创业者，而且还是一名光荣的共产党员；不仅仅有经济上的追求，而且有政治上的追求。

2、要创新内容，以有效教育引导党员队伍。要针对党员队伍的分布状况、思想状况，创新教育方式，增强教育实效。一要顺应意识导向需要，突出教育针对性。要针对党员队伍在多元化的思想环境中，较易受负面思潮所影响的实际，在他们当中广泛开展“三个代表”重要思想学习，用先进意识形态引领方向，增强他们的先锋意识和服务意识。要针对党员队伍流动性较强，组织纪律观念相对较淡薄，把党性党风、党规党纪教育放在首位，教育他们模范遵守党的纪律，展现新时期党员风采。二要顺应形势发展需要，提高教育时代性。对党员的教育要观大局，谋大势，符合时代发展的客观要求，让广大党员把握住发展脉博，跟上发展步伐，紧跟时代潮流。要采取定期举办形势分析会、形势报告会，开展大讨论活动等方式，开展形势教育。要加强中国当前的经济形势和加入wto知识、国情、区情等方面内容的教育，及时赋予党员教育新内涵。三要顺应企业发展需要，增强教育实效性。要立足不同企业实际特点，因企制宜，寓教于促进发展这个永恒的主题。要在党员队伍中广泛开展以“爱岗敬业”、“厂兴我荣”、“厂衰我耻”的主题教育活动，开展“青年文明号”、“岗位学雷锋、行业树新风”以及技术大练兵、技术比武和技术创新等活动，既使党员队伍深受教育，又推动企业生产经营。四要顺应党员自身需要，扩大教育参与面。要坚持以人为本，针对不同党员文化、信仰、观念和价值等差异性，按照尊重人、理解人、关心人、信任人、重视人、培育人要求，选择不同需求载体，以丰富多彩、喜闻乐见的教育形式，增强教育吸引力和辐射力，不断拓宽教育面。

3、要创新机制，以有序管理连接党员队伍。要针对党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐问题，立足党员流动性强的实际特点，采取“六管联动”办法，推动党员队伍管理的有序化、规范化。一是接转管理。要继续集中力量抓好组织关系接转，对党员在我区工作时间六个月以上、所在企业相对固定的，由党务工作部督促其转入党员正式组织关系，同时采取组织协助、发商转函等有效的措施和办法，帮助协调解决接转中的困难。二是片区管理。要从传统以非公有制企业为基本单位管理模式，走向单位管理与片区管理相结合模式，实现片区联管，弥补企业管理上的薄弱。三是网络管理。要探索多快、便捷、高效的互联网管理办法，开展网上“组织生活”活动，突破党员管理的时空界限。四是持证管理。要严格执行《党员证明信》、《流动党员活动证》制度，对持证党员经验证后，按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，参加党的组织生活，并享受党员基本权利。五是身份管理。要推行党员身份确认，建立健全党员信息库，以党员身份证、党员ic卡形式，转变繁琐的组织关系接转程序。六是定员管理。要在党员队伍集中区域，采取设固定联络员的方式，实现对党员队伍定员联络。

4、要加大投入，完善党员教育设施建设。要针对企业思想阵地建设的薄弱现状，坚持高起点、高投入，加强基础设施建设和党务人才队伍建设，努力构筑思想政治阵地建设高地。一是建立一个广播网络。要在科技工业区公共场所统一规划设置几个广播设施，并要求每个企业都相应设置广播设施。二是建立一个有线电视网络。要建立清濛有线电视站，并购置有关设施，尽快使有线电视进入每一家企业。同时，开通清濛频道，及时宣传报道科技工业区的一些决策规定、重大活动和区内动态。三是建立一批党员活动中心。要指导建立党工团活动室，让支部党员有址议事、有址活动。四是设立一批固定墙报或阅报栏。定期出版好科技工业区大型宣传栏，指导出好企业墙报、阅报栏，要求由专人管理，内容定期更换。五是建设一支思想政治工作队伍。要在企业中物色一批熟悉思想政治工作业务又有工作热情的兼职政工队伍，推动企业内部思想政治工作的开展。六是拨出一定的专项经费。要加大企业思想阵地建设的投入，推广 '上级拨一点、企业出一点，支部创收一点'的办法，多方筹措资金，提供经费保障。

【第15篇】新形势下农村信用社内部审计质量评估的调查报告

新形势下内部审计质量评估较之于农村信用社意义重大。众所周知，农村信用社稳定发展的根本是内部控制的完善性和有效性。内部控制在企业发展壮大过程中有着举足轻重的作用，为保证企业内部控制的有效性，就需要不断进行内部控制评估，使内部控制能够得到持续改进和优化，以防范企业面临的各类风险。

一、农村信用社内部审计质量评估现状分析

（一）农村信用社内部审计现状

1. 农村信用社内部审计基本情况。

随着农村信用社改革深入，审计工作呈现蓬勃发展，总体以真实性、合规性、风险性为审计主要目标。近年来更加注重审计项目与业务发展的关系、审计体系与内部控制体系的关系建设，取得了长足进步和发展。但审计范围、人员配备和审计独立性等方面受制于体制建设，其职能作用尚待进一步开发。总之，充分发挥农村信用社内部审计的职能作用，对于深化农村信用社风险管理,确保农村信用社经营稳健发展，意义十分巨大。

2.制约农村信用社内部审计职能发挥的因素。

（1）体制建设落后。绝大多数基层单位设立了独立的审计部门，但是审计部门以及人员的考核仍然与本单位经营业绩和业务发展息息相关，审计部门缺乏独立性，虽然在很多基层单位正在努力探索给予审计部门和审计人员单独的考核办法，甚至给予审计部门一定的“特权”，但是仍然无法摆脱其内部控制程序。主要原因是审计人员均是由从事本单位其他岗位的人员转化而来，其人员关系往来、人情脉络熟络，即便在工作上独立，情理上也难以保持其独立性。

（2）审计方法落后。随着科技化、信息化首都不断的渗透到农村信用社的各个领域，农村信用社已逐步入全面的信息化。但是内部审计工作仍然采取现场审计为主，审计多采取内从纸介质的会计凭证、账簿、报表等档案资料中获取数据和信息的方式。审计抽样过于片面，概括性不清，得出数据不够严谨。

（3）审计人员素质有待提高。一是部门审计人员基层锻炼时间短，对业务知识的了解不够全面，而且缺乏必要的计算机、法律知识。二是培训跟不上业务发展，从上到下采取分任务的方式开展审计项目，而不是采取根据实际需要开展，特别是项目任务重时就会忽略了对审计人员的业务培训，使一些审计人员盲目上岗，审计效果差。三是业务部门重管理轻指导。基层单位业务部室因日常工作量较大，较少深入基层信用社调研、只是简单的定制度、发文件，事后落实情况较少问津。