【导语】预决算报告怎么写好?本为精选了6篇优秀的预决算报告范文范文,都是标准的书写参考模板。以下是小编为大家收集的预决算报告,仅供参考,希望您能喜欢。
各位代表、同志们:
我受县人民政府委托,现报告_____*年全县财政收支预算执行情况和_____*年财政预算(草案),请予审议,并请各位政协委员和参会同志提出意见。
一、_____*年全县财政收支预算执行情况
_____*年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,在上级财政部门的支持帮助下,全县各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,转变理财思路,加强财政管理,努力增收节支,依法组织收入,优化支出结构,深化财政改革,求真务实,与时俱进,开拓创新,在国民经济快速发展的基础上,财政收入持续快速增长,财政支出保证了干部职工工资发放、机构正常运转和各项重点支出需要,促进了全县经济社会持续健康发展。
_____*年全县财政总收入完成_____*万元,为预算_____*万元的96.85%,同比增长15.90%,增收_____*万元。分部门完成情况:国税_____*万元,为预算_____*万元的96.64%,同比增长9.98%,增收_____*万元;地税_____*万元,为预算_____*万元的93.67%,同比增长31.95%,增收_____*万元;财政_____*万元,为预算_____*万元的124.54%,同比增长6.44%,增收_____*万元。全年财政总收入完成__________万元,比_____*年的_____*万元增收_____*万元,增长144.52%。
地方财政收入完成_____*万元,为预算__________万元的96.56%,同比增长19.26%,增收_____*万元。地方财政收入全年完成_____*万元,比_____*年的_____*万元增收_____*万元,增长81.60%,扣除免征农业税、农业特产税_____*万元因素后,比xx年增收_____*万元,增长103.86%。
煤炭税费完成_____*万元,为全年计划_____*万元的89.80%,同比增长11.60%,增收_____*万元。
全县财政总支出完成_____*万元,为预算_____*万元的91.93%,同比增长27.49%。
_____*年地方财政收入分项完成情况:
工商税收完成7845万元,为预算的93.19%,同比增长23.97%,增收1517万元;
契税、耕地占用税完成_____*万元,为预算的101%,与上年持平;
罚没和行政性收费收入完成_____*万元,为预算的114.54%,与上年持平;
专项收入完成_____*万元,为预算的89.55%,同比增长9.78%,增收_____*万元;
其它收入完成_____*万元,为预算的155%。
xx年1—10月支出分项完成情况:
农业部门事业费支出完成_____*万元(含上级专项,下同),为预算101.39%,同比下降0.42%;
林业部门事业费支出完成_____*万元,为预算125.78%,同比增长8.52%;
水利、气象部门事业费支出完成_____*万元,为预算126.37%,同比增长12.95%;
工交部门事业费支出完成_____*万元,为预算83.05%,同比下降1.01%;
文体广播事业费支出完成_____*万元,为预算的98.94%,同比增长37.61%;
教育支出完成_____*万元,为预算的85.21%,同比增长20.44%;
科学事业费支出完成_____*万元,为预算的78.95%,与上年持平;
医疗卫生支出完成_____*万元,为预算的74.76%,同比增长22.45%;
其它部门事业费支出完成_____*万元,为预算的101.22%,同比增长56.6%;
抚恤和社会福利救济费支出完成_____*万元,为预算的194.92%,同比增长75.9%;
行政管理费支出完成_____*万元,为预算的102.17%,同比增长59.21%;
公、检、法、司支出完成_____*万元,为预算的84.3%,同比增长0.48%;
城市维护费支出完成_____*万元,为预算的72.19%,同比增长18.47%;
政策性补贴支出完成__________万元,为预算的120.25%,同比增长146.75%;
专项支出完成_____*万元,为预算的75.39%,同比增长105.83%;
其它支出完成_____*万元,为预算的72.34%,同比增长13.18%。
主要工作情况:
(一)围绕“三化一强”建设,积极培植壮大财源。一是采取切实有效措施,保证电煤供应,支持_____*发电厂正常运行。搞好_____*电厂核准前期工作。支持_____*河、_____*河小水电开发。加快煤炭开发和煤矿资源整合。支持_____酒、_____*等白酒企业和建材企业发展。加快工业化进程,支柱财源不断壮大,电力、煤炭、白酒三大产业上缴税收占全县财政总收入的_____*%以上;二是加快_____*开发、旧城改造等城镇建设,增强城市经营理念,提升城市化水平,不断改善农村生产生活条件。投资环境不断改善,非公有制经济发展较快,形成新的财源;三是支持农业产业结构调整,发展畜牧养殖业、种植特色产业,支持以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设,基础财源进一步巩固;四是支持红色生态旅游发展,初步形成了__________*、__________、__________、__________、__________等旅游景区景点,培植后继财源;五是切实加强财源建设工作领导,进一步落实县委、县政府制定印发的《关于加快工业化进程的决定》、《关于进一步加强财源建设工作的意见》、《_____*县财源建设激励机制》、《__________县财源建设专项资金管理办法》、《xx—xx年乡镇财政管理体制》等财源建设配套文件。积极推进建强县、建强镇建设,不断做大经济总量和财政“蛋糕”。
(二)坚持依法征税,促进收入任务完成。一是加强工商税收征管,加大对煤炭、房地产、交通运输等行业偷、漏、欠税的检查清收力度,做到应收尽收;二是进一步加强非产煤乡镇地方工商税委托财政所代征工作,取得较好效果;三是财政、建设、国土等单位协调配合,切实搞好契税、耕地占用税的征收,城镇契税大幅度增长;四是强化煤炭税费征收措施,加大征收力度,煤炭税费任务完成较好;五是财政税收实现了均衡入库,财政收入质量提高。
(三)集中财力办大事,调整优化财政支出结构,促进各项社会事业健康发展。一是坚持以人为本,保证工资发放,在_____*年以来逐步增加职工三费、医保、住房等补贴、发放职工岗位补贴的基础上,筹集资金从_____*年1_____月起增发职工岗位补贴,__________年职工人均月工资及补贴收入比_____*年增加_____*多元。增加并及时拨付下岗职工基本生活费、养老保险、失业保险、城镇居民最低生活保障、就业和再就业、优抚和社会福利等社会保障资金,帮助弱势群体解决生活困难;二是加大扶贫及其他支农资金的投入,支持农业农村经济发展和社会主义新农村建设;三是支持教育“两基”、寄宿制工程和文化、体育、卫生、政法等基础设施建设,促进社会事业健康发展。四是财政担保贷款、争取国债和安排财政资金,支持_____*公路、通乡油路、通村公路、_____*公路、城镇、旅游等基础设施建设,全县交通等基础设施条件得到了较大改善。
(四)财政改革不断深化。一是县直预算单位全面实行财政国库集中支付制度改革;二是认真贯彻执行《政府采购法》,政府采购进一步扩大和规范,实行了采管分离,降低了政府采购成本;三是县直预算单位部门预算全面推行,严格实行“单位申报、财政审核、政府审定、人大批准、单位执行”的操作程序;四是严格执行非税收入“收支两条线”管理,启动了政府非税收入改革;五是政府收支分类改革有序推进;六是进一步深化农村税费改革,进一步完善了乡镇财政管理体制,及时足额兑现种粮补贴、良种补贴、农机综合补贴等三项补贴,以减负促增收,减轻了农民负担;七是积极探索财政投资评审改革,提高财政资金效益。
(五)积极推进依法理财,加强财政检查监督,提高财政资金使用效益。一是加强财政专项资金管理。严格专项资金项目审批制度,按照项目进度及时安排和拨付专项资金。认真落实专项资金县级报账制度,严把资金核拨、会计核算和监督检查关。强化专项资金的监督和检查力度,确保专项资金安全有效使用;二是认真开展会计基础规范和会计信息质量检查,加强会计基础管理,提高会计信息质量;三是进一步加强县乡债务管理,落实偿债机制;四是切实加强行政事业单位国有资产管理和企业财务工作,搞好改制企业资产清理,盘活存量资产,防止国有资产流失;五是规范财政资金审批,加强资金调度,合理有效使用财政资金。
_____*年以来,财政工作取得了可喜的成绩,但工作中也存在一些困难和问题。主要表现在:新开工的支柱财源项目少,将影响财政收入持续快速增长;地方财政收入总量小,人均财力低;财政支出增长较快,财政收支矛盾仍然较为突出;教育“两基”和寄宿制工程、公路、体育、市政、旅游等基础设施建设,县级政府负债增加,政府偿债压力大;财政资金监督管理使用有待进一步加强。这些困难和问题,必须引起高度重视,采取有效措施,逐步加以解决。
二、_____*年全县财政预算草案
根据_____*年全县国民经济和社会发展计划安排意见,_____*年全县财政总收入预算安排_____*万元,比_____*年年初预算_____*万元增加_____*万元,增长14.98%,比_____*年完成_____*万元增加_____*万元,增长13.23%,其中: 地方财政收入安排_____*万元,比xx年初预算_____*万元增加1_____*万元,增长14.92%,比_____*年预计完成__________万元增加_____*万元,增长13.5%。分部门任务是:国税_____*万元,比_____*年年初预算_____*万元增长14.58%,地税_____*万元,比_____*年年初预算_____*万元增长16.70%,财政1_____*万元,比_____*年年初预算_____*万元增长8%。根据收入预算和现行财政体制测算,_____*年全县总财力_____*万元,安排财政支出__________万元,收支相抵后,当年财政收支平衡。
(一)地方财政收入主要项目预算安排情况
1、工商税收__________万元,比上年年初预算增长16.06%,增加_____*万元。
2、耕地占用税、契税_____*万元,比上年年初预算增长25%,增加_____*万元。
3、罚没和行政性收费收入__________万元,比上年年初预算增长8.11%,增加_____*万元。
4、专项收入_____*万元,比上年年初预算增长6.74%,增加_____*万元。
5、 其他收入_____*万元,与上年年初预算增长50%,增加_____*万元。
(二)支出预算分项目安排情况
1、企业挖革改与科技三项支出__________万元(不含上级专项支出,下同),比上年预算增长16%。
2、农业部门事业费_____*万元,比上年预算增长9%。
3、林业部门事业费_____*万元,比上年预算增长8%。
4、水利、气象部门事业费_____*万元,比上年预算增长6%。
5、工交部门事业费__________万元,比上年预算增长14%。
6、文体广播电视事业费_____*万元,比上年预算增长13%。
7、教育事业费_____*万元,比上年预算增长9%。
8、科学事业费_____*万元,比上年下降18%。
9、卫生事业费_____*万元,比上年预算增长11%。
10、税务、统计、审计、财政部门事业费_____*万元,比上年下降25% 。
11、抚恤和社会福利救济费_____*万元,比上年预算增长41%。
12、社会保障支出_____*万元,与上年持平。
13、行政管理费__________万元,比上年预算增长8%。
14、公、检、法、司支出__________万元,比上年预算增长8%。
15、城市维护费_____*万元,与上年持平。
16、政策性补贴支出_____*万元,与上年持平。
17、专项支出9_____*万元,比上年预算增长7%。
18、其它支出_____*万元,与上年不可比(主要是办案费返还、归还世行贷款、乡镇税改转移支付、公务员医疗补贴和晋级工资预留等支出)。
19、总预备费_____*万元,与上年持平。
20、专项上解支出_____*万元,比上年预算增长17%。
_____*年,地方财政收入安排__________万元,加上税收返还_____*万元,民族地区转移支付_____*万元,以奖代补_____*万元,工资转移支付_____*万元,税改转移支付_____*万元,村干补助_____*万元,三费和菜篮子补助_____*万元,农业税、农业特产税转移支付补助_____*万元,缓解县乡财政困难转移支付补助_____*万元,所得税返还_____*万元,其他补助_____*万元,全县可用财力(不含上级专项补助)共计_____*万元,全县财政预算支出安排_____*万元,收支相抵,当年财政收支持平。
三、_____*年财政工作主要任务
_____*年是我县全面实施“十一五”规划,加快大发展、实现大跨越的关键年,财政工作面临新的机遇和挑战。_____*年财政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会和县第十一次党代会精神,树立科学发展观,继续贯彻执行好中央稳健财政政策。围绕构建和谐社会和社会主义新农村建设的重点任务,坚持发展第一要务,积极支持经济发展,加快财源建设步伐,努力做大财政“蛋糕”。依法加强征管,确保收入完成。继续推进各项财政改革,建立公共财政体制。完善政府债务偿债机制,防范财政风险。调整和优化支出结构,加强财政监督管理,加大重点支出保障力度,提高财政资金使用效益,促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
(一) 继续抓好财源建设工作。把“生财、聚财”放在财政工作首位,将财源建设工作作为保稳定、促发展的大事来抓。继续巩固壮大煤炭、电力、白酒、建材产业,支持_____*电厂开工建设,不断巩固壮大支柱财源。大力发展红色旅游、绿色生态旅游、乡村旅游。坚持“谁培植、谁投资、谁引进、谁受益”的原则,充分调动各级各部门抓财源建设的积极性、主动性。改善投融资环境,加大招商引资力度和固定资产投资力度,努力促进县域经济持续发展。进一步增强城市经营理念,加快城市经济建设,积极支持个体经济、非公有制经济和第三产业发展,努力培植后续财源,为我县经济持续健康发展奠定基础。采取有力措施,加快建强县、建强镇建设,不断增强县乡财政实力。
(二)依法加强收入征管,保证财政收入稳定增长。各级政府及财税部门要充分认识组织收入对平衡政府预算、支持经济社会发展和社会稳定的重要经济政治意义,坚决贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针,始终抓紧组织收入不放松,确保任务完成。一是坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性。坚决制止擅自出台税收优惠政策和变相优惠政策的行为;二是严厉打击偷税、骗税等各种涉税违法犯罪行为,做到依法征税,应收尽收,不收过头税;三是进一步规范非税收入管理,特别是要加强土地有偿使用收入等非税收入的征收,继续治理各种乱收费;四是进一步扩大乡镇财政所代征工商税范围,强化建筑安装、交通运输、房地产、煤炭等税收的征管措施;五是继续做好_____*发电厂企业所得税和__________基地“增消”两税在_____*交纳工作,促进我县财政税收持续增长。
(三)加强支出管理,强化财政监督,提高财政资金使用效益。认真贯彻执行《预算法》,严格执行经人大审议批准的年度财政预算,强化预算约束,增强预算严肃性。继续优化支出结构,按照保工资、保运转、保重点的原则,合理安排支出。在保证干部职工工资、津贴发放、机构正常运转的同时,要继续坚持集中财力办大事,将有限的财力用于关系经济社会发展全局和社会稳定的重点项目。支持交通、教育、卫生、体育、市政、旅游和以“四在农家”为载体的社会主义新农村基础设施建设,促进全县各项社会事业健康发展。强化财政监督管理职能,加强对各种财政专项资金、非税收入事前、事中、事后全过程监督,确保财政资金的安全使用。进一步规范财政资金拨付审批程序,保证财政资金使用更加规范、合理、有效。开展税收、行政事业性收费、政府基金和罚没收入收缴情况检查,加强对转移支付资金、国债、政府性基金的监督。开展《会计法》执行情况会计信息质量检查,强化会计基础工作,抓好财会人员继续教育,增强财会人员素质,提高财政财务管理水平。进一步加强行政事业单位国有资产管理,做大资产总量,增加资产收益,防止国有资产流失,从源头上治理腐败。
进一步加强政府债务管理,建立监测和预警机制,密切监控政府债务,积极化解债务风险。理顺偿债机制,按照理清旧债、核实主体、综合治理、逐步化解的办法,通过加大清欠力度,安排偿债资金,积极盘活资产,努力培植财源等途径,努力减轻县乡债务压力。
(四)深化财政改革,推进依法行政。健全和完善财政国库集中收付制度,进一步规范财政直接支付和授权支付,加强财政代理会计工作。_____*年全面推行政府收支分类预算编制体系改革,深化非税收入、部门预算编制改革。积极推进“金财工程”建设。进一步扩大政府采购范围,增强政府采购透明度,节约政府采购成本,加强政府采购活动的监督,治理政府采购中的商业贿赂。推行财政投资评审、绩效评价改革,逐步建立预算绩效评价体系,强化对财政活动全过程的监督。深化农村税费改革,推行“乡财县管”,切实减轻农民负担,促进农民增收,促进农村经济健康发展。
各位代表:_____*年财政工作任务十分艰巨,我们要在县委的领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚持以人为本,以科学发展观统领财政工作全局,进一步解放思想,抢抓机遇,坚定信心,克服困难,与时俱进,开拓创新,团结协作,奋力拼搏,努力完成本次人代会确定的各项财政工作任务,为加快我县大发展、实现新跨越,构建和谐__________作出更大的贡献。
乡镇关于预决算公开自查报告
上半年工作完成情况:
一、农业农村工作。
1、春耕生产。积极向农民推广新技术、新的优良品种,确保种子、化肥等物资的正常供应,及时帮群众解决育苗水的问题,为全乡水稻全年丰收打下了坚实的基础。
2、春防工作。畜牧业经济也是农民增收致富的另一个渠道,为保证畜牧业健康、持续发展,全乡集中力量利用3、4月时间开展了消毒和免疫工作,消毒和免疫率达100%,确保了全乡清洁无疫。
3、大力发展现代农业和产业化经营,进一步优化产业结构。重点发展核桃、药材等具有潜力的优势产业,并采取产业化、规模化、基地化的形式做大做强。一是扩大碾坊村核桃基地的种植面积,抓好抓实园区的管护;二是规划落实鸡山村药材基地100亩,成立了“南天中药材专业合作组织”。
4、防洪抗旱工作。为确保全乡广大群众生命财产安全,我乡成立了以乡长为组长,分管领导为副组长的防洪抗旱工作领导小组,编制了工作方案,加强了防洪抗旱预警、监测、值班制度,保障了防洪抗旱物资储备,该项工作正在有条不紊的推进。
二、基础设施工作
1、渠道清淤。为充分发挥张家湾水库左右干渠、鸡山村河道干渠的功能,解决农田灌溉,积极组织太吉村、鸡山村群众开展渠道清淤工作,共完成渠道清淤500米,其中太吉村300米,鸡山村200米。
2、农村公路建设。为改善农村整体面貌,提高农村通达、通畅的能力,结合我乡农村公路成功的经验,今年上半年已硬化村道3条,全长4.5公里,其中太吉村3.2公里,宋家村1.3公里。
三、综治、维稳、安全工作
1、综治、维稳工作。建立整体联防机制,坚持惩防结合的方针,加强法律宣传教育工作,做好“六五”普法总体规划,建
立青少年法制教育基地,整治校园周边环境,深入开展“严打”斗争,大力扫除“黄、赌、毒、拐”等社会丑恶现象,正确处理和完善化解人民内部矛盾,建立大接访、大调解工作机制,深入开展人民内部矛盾纠纷排查和调处工作,推进我乡社会安定的良好局面。
2、安全工作。详实制定各种安全预案,定期或不定期组织安全生产办公室工作人员对安全隐患进行排查,上半年全乡无一七安全事故发生。
四、社会事业
1、计划生育。认真贯彻实施《人口与计划生育法》,依法管理,严格控制人口增长,提高人口素质。加强计划生育法律法规宣传,规范执法程序,完成社会抚养费征收入库17.5万元,实现了时间过半,任务过半的目标。
重视妇女儿童工作,认真实施妇女儿童发展规划。
2、加快发展文化和卫生事业,重视和建设乡、村文化设施,加强文化市场建设和管理,做好“扫黄打非”工作,加快村村通广播电视事业发展。为丰富群众物质文化生活,乡文化站通过项目的审批,建设主体工程已快竣工。
3、环境综合治理。集中开展场镇和村庄庭院美化等专项治理工作,基本达到了四化体系标准。一是继续对生活垃圾实行卫生填埋等无害化处理;二是搞好了小街小巷、居民集中区环境治理、卫生死角的整治工作;三是加快了对集贸市场的整治力度,认真清理街巷摊点乱摆乱放行为;四是结合建设社会主义新农村的相关要求,重点抓好了清污水、清污泥、清垃圾、清杂物“四清”工作;五是开展庭院环境美化、绿化工作,治理乱搭乱建、乱堆乱开放等问题。狠抓督查考核。一是城乡环境综合治理领导小组定期不定期对各村、各单位进行了明查暗访,并针对出现的问题及时进行了处理,对相关人员进行了责任追究;二是向社会公开招聘一批城乡环境综合治理特约监督员进行监督;三是将此项工作纳入了乡党委、政府的年度综合目标考核,确保我乡城乡环境综合治理工作顺利进行,取得实效。
五、民生工作
1、场镇居民饮水工作。水是生命之源,为切实解决场镇居民生产、生活饮水困难,乡政府四处寻找水源,多次邀请水利局专家到我乡实地勘查水源,目前该项工作正在进行。
2、幸福家园工作。为切实解决五保户生活及住房问题,改善五保老人生活条件,我乡幸福家园6月前完成室内装潢,充实了室内生活设施,入住的五保老人生活条件得到了极大的改善。
3、做好就业和社会保障工作和富士康招募工作。认真落实各项扶持就业政策,积极开发就业岗位。实施农民培训及农村劳动力转移就业工程,促进农村劳动力转移,上半年共计培训农民526人次。
4、健全社会救助体系,完善农村五保户生活保障制度,做好救灾救济工作。
六、政府自身建设得到加强。
按照建设“规范、勤政、务实、高效、廉洁”政府的要求,加强了规范化、制度化建设,制定并完善乡干部学习、考勤、财务管理等各项制度,重点开展反腐倡廉警示教育,建立健全党风廉政建设有关规定,推动了干部作风转变,提高了工作效率,党员干部行政行为进一步规范。
工作中存在的问题:
从总体工作情况看,全乡上半年工作虽然取得了阶段性成效,但工作中还存在一些不容忽视的问题。
招商引资、项目建设进展不平衡。由于地理区位较差,招商引资比较困难,启动、在建项目较少,部分项目仍处于跟踪、洽谈阶段。
整改措施
根据自查情况,针对各方面存在的问题,努力做到:
明确任务,落实责任。针对上半年未完成工作的具体情况,乡党政主要领导亲自督查指导,各分管领导具体负责落实。要克服一切不利因素,抢抓时间,迎难而上,快速推进,确保各项工程顺利实施,圆满完成。
市人大常委会:
党的十八大报告提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督,简短的十八个字引起社会普遍关注。这是党和国家对财政资金管理的新要求,对财政工作来说是一场革命,将推动政府理财思路的转变,可以更有效地提高财政资金利用率。究竟什么是全口径预决算?我县的基本情况是什么?根据市人大常委会《关于加强对政府全口径预算决算审查监督专题调研的通知》要求,对我县的全口径预算决算情况进行了摸底调查,现将调查情况报告如下:
一、全口径预决算的内容和范围
全口径预决算就是把政府所有收支全部实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。其目标定位于构建一个覆盖所有收支,不存在游离于预算外的政府收支,是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。我县政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算组成。公共财政预算指的是一般预算,它是财政部门最常见的预算形式;政府性基金预算是各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规规定,为了支持某项目事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金,它是政府预算体系的重要组织部分。国有资本经营预算的收入来源,主要是按照相关规定和比例向国有企业收取的国有资本收益。社会保险基金预算包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。以上这四大预算各有重点、有分工,相对独立又相互衔接。全口径预算决算,即监督主体通过一系列方法和措施将政府所有的财政收入和支出均纳入预算和决算的法制化运行机制。
二、我县全口径预决算的现状
1、公共财政预算编制情况
近年来,我县不断推进和完善公共财政预算改革,进一步规范预算编制程序,部门预算的基本框架已基本建立,资金分配进一步规范。
(一)我县公共财政预算编制的原则:
一是量入为出,收支平衡。在确保年度收入预算完成的前提下,按轻重缓急,有保有压,合理安排支出,确保收支平衡。二是保障重点,统筹兼顾。在足额安排人员工资、津补贴和保证机关事业单位正常运转经费的基础上,主要安排保障和改善民生、社会稳定等重点支出。三是树立过紧日子的思想,严格控制一般性支出,勤俭办一切事业。四是统筹安排各类财政资金,科学配置财政资源,集中财力办大事。
(二)我县公共财政预算编制的现状:
一是预算编制已基本实现综合预算。二是改变了单纯按收入类别和支出功能编制预算的传统做法,把部门作为预算编制的基本单位,从基层开始编制预算,自下而上,层层汇总生成。预算经人大常委会批准后,由财政部门直接将预算批复到预算单位,提高了预算的合理性和透明度。三是实现了资金由预算单位分散管理向财政集中管理的转变。实行财政统一账户管理,积极稳妥地推进了国库集中支付,实现了工资统发,不断扩大政府采购规模,提高了财政资金的使用效益。四是预算单位的正常支出得到了保障,财务收支的计划性不断加强,随意性逐步减少。支出预算到项目、到人头,按时间、按进度、按来源拨付,改变了以往层层消减,东扯西挪冲击预算的现象,预算单位的基本支出得到了进一步的保障。五是经过编制部门预算,增强了预算的透明度,强化了预算约束力,使预算单位及早对自己全年可用资金做到心中有数,减少了用钱的盲目性,从而有效地节约了财政资金,使政府能够集中一些财力去办事。六是有效地较少了临时支出预算的发生。
2、政府性基金预算编制情况
我县根据政府性基金收支政策,按照政府性基金收入范围和本行政区执行情况,在充分考虑以前年度基金收入完成的前提下,将国有土地使用权出让收入、地方教育附加收入、文化事业建设费收入、育林基金收入、残疾人就业保障金收入、城市公用事业附加收入、城市基础设施配套费收入等全额纳入基金收入预算;支出预算按照县委政府确定的基础设施建设、民生工程等项目据实编报。
3、国有资本经营预算情况
4、社保基金预算情况
社保基金包含企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等,涉及人社局、养老保险局和卫生局等多家单位,且部分资金的收缴属垂直管理,由省市直接管理。我们的预决算管理只是在预算年度开始之前,由各社会保险经办机构按照上级统一下发的表格,坚持收支平衡,并适当留有结余的原则填报预算。
三、全口径预决算存在的问题
我县的预算制度改革在不断推进,但尚未脱离传统预算管理模式的束缚,大量政府收入未纳入预算管理,这与预算的综合性原则相悖。预算制度体系还存在诸多问题,主要表现在以下几方面。
1、预算管理的完整性、统一性还不够,需要进一步完善。目前,政府预算体系纳入预算管理的资金尚未涵盖所有类型的财政性资金,还没有做到横向到边纵向到底的全口径预算。我县国有资本经营金和社会保险基金都没纳入预算管理,且很多具有收费资格的事业单位都企业化管理,所收资金以纳税的形式合法化,这些资金都游离于政府的预算之外。不能完整而全面地反映政府财务信息,没有形成真正意义上的综合预算。
2、预算编制的科学性和实用性有待进一步提升。一是预算单位编制预算质量不高。基本支出预算中的公用经费定额较粗,制定定额的依据不充分,定额普遍较低。由于支出定额标准和实际需求存在较大差异,加上再加上支出项目安排的不全,造成了预算执行中的不断追加。同时,部门预算特别是项目支出预算尚未建立起有效的绩效考评和追踪问效机制,项目资金支出缺乏可行性论证,实际执行和预算编制存在较大差异。二是编制人员业务能力不能满足业务需要。在实际工作中,没有设置专职的预算岗位,大都由财务人员兼任,业务水平和信息量都很有限。三是由于财政部门的编制时间不充裕,所以向同级人大报送预算草案的时间也比较滞后。至于部门预算草案,也大都是在人民代表大会之后才着手编制,没能及时提交人大审查。从预算编制的科学性来看,相当粗糙。
3、预算编制执行刚性有待进一步强化。一是由于预算编制的不科学性,一年预算,预算一年。在实际执行中,调整频繁。二是各种临时预算增加,缺乏合法的程序。三是经费流用的现象仍然存在,造成年初预算的非正常增减。
4、预算编制的监督管理需要进一步加强。一是部门预算缺乏应有的公开性,透明度不高,公众参与度低。二是人大对预算的监督流于形式。人民代表大会只能对预算进行一般性的审查,而缺乏可操作性的监督措施。
5、对全口径预决算管理的内容和范围认识和宣传需要进一步提高。从目前全口径预决算管理来看,全社会对全口径预算管理还比较陌生,对全口径预算管理的重要性认识和宣传还不足。
四、加强全口径预决算的意见和建议
1、进一步加强实行全口径预决算。要把所有政府性收支全部纳入预算,实行统一、完整、全面、规范的管理,真正做到横向到边和纵向到底的管理。
2、加强部门预算编制的科学性、准确性。一是要适当提前部门预算工作的启动时间。预留充足时间用于熟悉预算草案,及时沟通,解决编制工作中存在的问题。二是培养专业人才,提高业务水平,适应预算编制的要求。三是建立标准化的预算编制机制,提高预算编制的科学性。在预算编制中,各部门要树立先预算,后花钱的理念。在保障基本支出预算的基础上,对项目支出预算要实行论证制度。项目的可行性、资金用度都要经过层层把关。保证资金使用性和编报的精准度。政府的重大投资项目占财政收入的比重较大,把重大项目管好了,就管住了大半的财政资金。同时,也加强了对政府工作的监督,规范和调整政府的施政行为、执政导向。
3、进一步细化决算汇编,提升预算决算的衔接度。一是要明确规范决算填报口径。财政部门要先行做好决算底表,部门决算人数统一口径,应以单位基础数据库为依据。二是要规范支出功能科目、细化经济科目的使用。强化项目经费支出按单位业务内容使用功能科目,细化经济科目口径说明,使预算单位进一步重视经济科目的使用。限制对使用支出经济分类科目下其他支出,逐步减少其他支出事项的使用范围。三是要加强决算数据分析。建立与预算单位、财政部门内设相关科室间的协作交流机制,发挥他们熟悉业务的优势,促进决算报表内容更符合实际;建立信息机制,通过进一步分析整理决算数据,及时总结反映决算中出现的新情况,促进决算数据与预算编制有效衔接。
4、加强预算管理,强化预算执行力度。部门预算一经批准,应严格执行,坚持没有预算不得安排支出的原则。预算一经批准,非经法定程序,任何部门不得随意更改,确实需要调整预算的必须按规定程序报批。
5、加强对政府全口径预算决算的审查和监督。一是建立健全行政问责制和部门单位的利益追究制,加大对违规问题的处理处罚;对部门预算执行中违反政策发放的资金及时追回。二是审计部门要凭借其专业性强的特点,重点关注财政预算不够细化、个别部门挤占挪用预算资金、工程项目违规招投标等老大难问题,以及政府预算未能覆盖全部收支、政府采购缺乏有效监督制约等新问题。三是加大人大的监督力度,在适当的时间和条件下,动用人大监督的硬手段进行审查和监督。
6、要推进预决算公开,提高财政透明度,完善政府财政报告体系。只有预算的透明,才有看得见的政府,人民才能行使监督权。建立规范的政府财政报告体系,全面反映政府各部门的财政状况和收支活动结果,全方位披露政府部门的资金收支活动信息,将完整的政府开支信息置于公众监督之下,将公共预算置于阳光下,确保钱袋子更加安全,有利于实现人民群众依法有序参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。
总之,将我县全部政府收支纳入规范的预算管理,是国家财政管理改革的方向,也是我县财政管理体制改革努力的方向,全口径预算管理体系不是仅仅依靠一套涵盖所有政府收支项目的预算报表体系就能够实现的,其全面推进还是一项系统工程,需要各方面的努力。
财政预决算公开自查报告
根据《关于开展20xx年度预决算公开情况专项检查的通知》(达川财监督〔20xx〕12号)要求,我局高度重视,组织相关人员及时、全面自查自纠,切实做好预决算公开工作。现将有关情况汇报如下。
一、加强组织领导
我局成立了预决算公开领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,其余班子成员和各股室负责人为成员,设立办公室,具体负责预决算公开工作,由分管领导兼任办公室主任,指定专人负责网上公开工作。同时,要求从事财务工作的人员必须认真学习财务制度、公开条例,按照相关要求按时按质完成预决算公开工作。
二、切实做好预决算公开工作
通过对本年度预决算公开工作的自查,我局完全按照相关规定做好了规定动作,按时进行了网上公开。
(一)部门预算公开情况
1.完整公开预算相关内容。按照区财政局的要求,我局向社会公开了如下内容:部门主要职责及部门预算单位构成、部门预算情况说明、汇总预算、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表、部门收支总表、部门收入总表和部门支出总表等。
2.细化公开预算相关内容。我局对部门预算公开的内容进行细化,包括细化到支出功能分类的项级科目、按经济分类公开部门基本支出,将“三公”经费中“公务用车购置和运行费”细化为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”进行公示等。
3.及时公开预算相关内容。按照区财政局的要求,我局于20xx年3月22日对本年预算进行了公开,确保了部门预算在预算批准后的20日内及时公开。
4.规范公开形式。由于我局没有门户网站,按照区财政局要求,我局按时在达川区政务网公开了20xx年部门预算信息。
(二)部门决算公开情况
1.做到公开内容完整。包括部门主要职责及部门决算单位构成、部门决算情况说明、汇总决算、收入决算总表、支出决算总表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表等。
2.做到公开内容细化。针对决算内容,进行了如下细化:按经济分类公开、“三公”经费公开中细化说明因公出国(境)团组数及人数、“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”,公务用车购置数及保有量以及国内公务接待的批次和人数等。
3.做到公开及时。我局于20xx年9月13日对20xx年部门决算进行了公开,保证了部门决算在决算批准后的'20日内公开到位。
4.做到按规定形式公开。按照区财政要求,我局及时在达川区政务网公开了20xx年部门决算信息。
5.做到决算公开内容真实。在网上公开之前,我局严格按照《会计准则》等财务制度编制决算报表,并通过财务主管审查、分管领导审核、主要领导审定等程序,确保公开内容真实无差错。
我局虽按规定做好了预决算公开工作,但也还存在一定的问题,如在公开内容的完整性和细化等方面还需进一步加强。我局将严格按照区财政局的要求,进一步加强部门预决算公开工作,针对存在的问题进行整改,坚决做好预决算阳光透明。
单位预决算公开自查报告
根据《河南省财政厅关于开展全省预决算公开情况专项检查的通知》要求,焦作市财政局启动了全市预决算公开情况专项检查工作。本次检查时间为10月28日至11月20日,由市财政监督检查局牵头,组成2个检查组对全市各县市区预决算公开情况进行检查。
这次检查采取下查一级的方式进行,全面检查新《预算法》颁布以来各县市区政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算公开情况。检查只针对20pc年预算和20pc年决算公开情况,不溯及以前年度。
检查内容包括:一是及时性。重点关注预决算是否在批准(批复)后20日内向社会公开,预决算公开工作是否10月31日前全部完成。
二是完整性。重点关注经同级人大批准的政府预算报告、报表以及相关说明是否全部公开。政府预决算公开内容是否包括公共财政收支预决算、政府性基金收支预决算和国有资本经营收支预决算;是否除涉密部门外,所有使用财政拨款的部门都公开了部门预决算;是否将同级财政部门批复的预决算表全部公开。各级、各部门是否公开本级、本部门“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额。
三是详细程度。重点关注各级政府和部门预决算是否全部公开到支出功能分类项级科目(涉密内容除外);一般公共预算基本支出是否已经按经济分类公开;是否将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”;“三公”经费决算公开是否细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数、经费总额;是否对“三公”经费预决算增减变化原因进行说明。
四是其他。关注是否在同级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开专栏,汇总集中公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容;各级财政部门是否建立预决算公开定期统计和汇总上报制度等。
预决算公开自查报告
根据《关于开展20xx年度预决算公开情况专项检查的通知》要求,我局高度重视,组织相关人员及时、全面自查自纠,切实做好预决算公开工作。
一、加强组织领导
我局成立了预决算公开领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,其余班子成员和各股室负责人为成员,设立办公室,具体负责预决算公开工作,由分管领导兼任办公室主任,指定专人负责网上公开工作。同时,要求从事财务工作的人员必须认真学习财务制度、公开条例,按照相关要求按时按质完成预决算公开工作。
二、切实做好预决算公开工作
通过对本年度预决算公开工作的自查,我局完全按照相关规定做好了规定动作,按时进行了网上公开。
(一)部门预算公开情况
1.完整公开预算相关内容。按照区财政局的要求,我局向社会公开了如下内容:部门主要职责及部门预算单位构成、部门预算情况说明、汇总预算、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表、部门收支总表、部门收入总表和部门支出总表等。
2.细化公开预算相关内容。我局对部门预算公开的内容进行细化,包括细化到支出功能分类的项级科目、按经济分类公开部门基本支出,将“三公”经费中“公务用车购置和运行费”细化为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”进行公示等。
3.及时公开预算相关内容。按照区财政局的要求,我局于20xx年3月22日对本年预算进行了公开,确保了部门预算在预算批准后的20日内及时公开。
4.规范公开形式。由于我局没有门户网站,按照区财政局要求,我局按时在达川区政务网公开了20xx年部门预算信息。
(二)部门决算公开情况
1.做到公开内容完整。包括部门主要职责及部门决算单位构成、部门决算情况说明、汇总决算、收入决算总表、支出决算总表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表等。
2.做到公开内容细化。针对决算内容,进行了如下细化:按经济分类公开、“三公”经费公开中细化说明因公出国(境)团组数及人数、“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”,公务用车购置数及保有量以及国内公务接待的批次和人数等。
3.做到公开及时。我局于20xx年9月13日对20xx年部门决算进行了公开,保证了部门决算在决算批准后的20日内公开到位。
4.做到按规定形式公开。按照区财政要求,我局及时在达川区政务网公开了20xx年部门决算信息。
5.做到决算公开内容真实。在网上公开之前,我局严格按照《会计准则》等财务制度编制决算报表,并通过财务主管审查、分管领导审核、主要领导审定等程序,确保公开内容真实无差错。
我局虽按规定做好了预决算公开工作,但也还存在一定的问题,如在公开内容的完整性和细化等方面还需进一步加强。我局将严格按照区财政局的要求,进一步加强部门预决算公开工作,针对存在的问题进行整改,坚决做好预决算阳光透明。