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农业部门贯彻科学发展观分析检查报告
根据深入学习实践科学发展观活动安排,我们在总结学习调研阶段工作的基础上,认真分析落实科学发展观的实际状况,深入查找不符合科学发展观的突出问题并分析原因,进一步明确科学发展的思路和对策。现就有关情况报告如下:
一、贯彻落实科学发展观的主要成效和做法
近年来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻科学发展观,紧紧围绕市委关于推进经济社会双转型的发展战略,落实农业安全发展和农村和谐稳定两大任务,推进农业农村经济稳步发展,成效突出,亮点纷呈。主要体现为“五个进一步”:
农业质量安全进一步提升。重大动植物病得到有效防控,近几年来没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情,红火蚁疫情得到控制。农产品质量检测资源得到有效整合,建成市农业检测防疫综合大楼,以农检中心为龙头、镇街检测机构为骨干、主要生产基地及农批市场检测点为基础的检测体系进一步完善。今年1-4月,市镇两级农产品质量安全检测机构共检测蔬菜样本17.15万份,检测生猪肉品及生猪尿液样本7.62万份,合格率分别为96.64%、99.85%,均在去年较好的基础上又有了进一步提升,为近年来最高水平。
农业产业基础进一步夯实。农业园区建设稳步推进。首批6个产业园累计投入建设资金7300多万元,修筑路基近40公里,铺设水泥(沥青)路面17公里、硬底化排灌渠27公里,整治农田3960亩,建成现代化温室大棚15000多平方米。第二批的清溪农业产业园于3月上旬全面进场施工。园区招商工作初见成效,中堂镇计划近期与深圳市龙日农业投资有限公司签订园区合作经营协议,麻涌镇在引入台湾资金、技术、人才参与园区建设等方面与台商协会达成初步共识。农田水利基本建设扎实推进,20xx年完成12个先行点的施工建设,整治基本农田1.24万亩。到目前,全市标准化农田达5.86万亩。
农村民生状况进一步改善。连续5年加大对欠发达镇村和不发达革命老区的扶持,建成水泥公路326公里,小型桥梁近1000米,供水管网731公里,修缮医疗卫生站1.3万平方米,全市所有自然村实现通水泥路和自来水。为11个欠发达镇落实扶贫贷款36.7亿元,有效地帮助其发展启动项目,增强造血功能,促进了经济发展显著提速。大岭山镇、沙田镇、沙田穗丰年村等欠发达镇村发展势头迅猛,主要经济指标都高于全市平均水平,成为全市经济增长的新亮点。
农业产业化经营进一步拓展。农业龙头企业不断增多,农民专业合作组织迅速发展,产业化组织带动农户发展生产促进增收的功能逐步增强。全市发展农业龙头企业19家,其中国家级1家、省级3家,农民专业合作组织23家。今年推荐的1家国家级农业龙头企业已完成申报工作并进行了公示,近期将可获得认定。农业品牌化标准化加快推进。全市有省农业名牌产品23个,通过“三品”认证农产品69个,省级农业标准化生产示范区和市级示范点各5个。农产品市场流通体系进一步健全,全市占地5000平方米以上的大型农副产品批发市场达15家,有效促进和带动了农业生产。
农村集体经济进一步壮大。指导农村集体经济组织整合提升现有物业资源,加强资金运筹管理,集体货币资金营运效益不断提高。至去年底,全市农村集体总资产达1088.6亿元,占全省同级资产的三分之一;经营总收入140.2亿元,约占全市公共可支配财力的三分之一;两级净资产821.2亿元,纯收入81.8亿元,村均净资产超亿元、纯收入超千万,分别达1.5亿元和1463万元。
我们贯彻落实科学发展观的主要做法是“四个坚持”:
(一)坚持以思路创新为先导,大力发展现代都市农业。善于思想,敢于创新,是社会发展的原动力。近年来,我们不断探索适应城市化发展的农业模式。通过对我市农业发展进行全面深入的分析,学习先进地区的经验,提出发展现代都市农业的新思路,并以建设现代农业产业园为切入点,推进农业现代化,加快农业转型升级,引导农业由城郊型向都市型转变。全市分两批确立了10个市级农业产业园,总规划面积2.89万亩,计划用3-5年时间建成。农业产业园的建设主要抓好高标准规划、扶持资金投入、政策制订和指导经营管理,通过“政府搭台、企业唱戏”的市场化运作机制,着力打造现代农业发展平台。
(二)坚持以夯实基础为重点,积极推进农业现代化。农业的发展离不开坚实的基础,我们以推进现代标准农田建设和提高农业科技水平为着力点,努力夯实农业基础,提高综合生产能力。大力开展现代标准农田建设,初步确定麻涌、沙田、高埗、东坑、中堂、石碣等6个镇共12个点为今年现代标准农田建设点,建设面积7780亩。抓好农科基础建设,不断健全和完善农业科研推广服务体系,积极开展农业科研和推广活动,大力推广新品种、新技术、新机具,促 进了全市农业科技水平进一步提高。去年建立了重点科技试验示范基地10个,向社会推介农业主导品种26个、主推技术16项,获省农技推广奖3项、市科技进步奖6项、市专利金奖1项。
(三)坚持以农业安全为保障,切实加强生产监督管理。农业生产安全事关人民群众生命健康和社会和谐稳定,是农业科学发展的重要保障。我们将农业安全放在重中之重的位置,采取有效措施,认真抓好落实。一是着力加强农产品质量安全管理。加强组织协调,突出源头整治,抓好日常抽检。通过组织蔬菜生产地村(居)委会、土地发包方与种植户签订安全生产责任书,明确各方责任。组织农资经营单位签订承诺书,规范经营行为。推行生产环节农业投入品台帐制度,指导1.6万农户建立生产台帐。大力实施产销联建制度,审核认定了73个供莞生猪定点基地,有效保障了生猪质量安全。二是着力抓好重大动植物疫病防控。抓好春秋两季动物大防疫和日常防疫免疫工作,加强检疫监督和重点场所消毒灭原,严格生猪屠宰检疫,实行屠宰场生猪“零库存”制度,消灭疫病隐患。同时,认真抓好香蕉黄叶病和有害生物的防治。三是着力整治农资市场秩序。通过常规检查和专项治理相结合的办法,大力整顿和规范农资经营市场秩序。
(四)坚持以农村稳定为前提,全力推进农村经济发展。农村社会稳定,是农业农村经济发展的基础,是农民安居乐业的前提。我们坚持以人为本,加强管理指导,切实维护农村的社会稳定。一是大力扶持欠发达镇村发展。20xx年以来,我们通过落实财政转移支付、发放扶贫贷款、开展结对帮扶和“千干扶千户”活动等一系列农村扶贫政策措施,帮助11个欠发达镇、81个欠发达村发展经济。二是积极推进农村经济体制改革。从20xx年7月开始,用了3年时间,在全市全面开展农村合作制改革,建立了559个股份经济联社、2499个股份经济合作社,119.9万名村民成为农村经济股份合作组织的股东,为推动农村经济社会转型奠定了坚实的基础。三是加强农村集体资产管理。近几年,我们大力开展农村集体经济审计,形成了会计出纳委派、审计监督、统计监控三管齐下的农村集体资产营运监控模式,促进了监管机制不断健全完善,农村集体资产持续保值增值,为农村经济发展与和谐稳定提供良好的物质保障。四是切实开展土地问题专项治理。通过成立机构,制定方案,调查摸底,认真开展农村土地突出问题专项治理,促进了土地承包政策全面落实,稳定了农村生产关系。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及其原因
在深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段,我们充分发扬民主,广开言路,积极开展“我为东莞农业农村经济科学发展建言献策”活动,采取召开座谈会、发放征求意见表、接访基层群众等形式,利用“三农”热线电话、“局长信箱”、机关网站等各种渠道,广泛征求意见,认真梳理总结,查摆出当前影响和制约东莞农业农村经济科学发展和群众反映强烈的五个突出问题。
(一)农村区域发展不平衡
20xx年以来,我市在推进区域协调发展方面实施了一系列政策措施,取得了初步成效。但从总体上看,全市区域发展不平衡状况仍未得到根本性扭转,欠发达镇村在新一轮发展中仍然面临着诸多问题和困难。一是欠发达镇村集体经济仍然薄弱。近年来,欠发达镇村在社会管理、改善民生等方面的刚性支出逐年增加,公共负担日益沉重,用于发展的资金短缺。11个欠发达镇的人口、土地分别占全市总量的25.3%和28.9%,但gdp、税收总额、本级可支配财政收入仅分别占全市总量的13.6%、10.4%和18.8%;81个欠发达村的人口占全市农村总人口的14.6%,但其经营纯收入、净资产仅分别占全市农村总量的1.3%和2.8%;20xx年末,全市仍有21个欠发达村未达到脱贫标准,另外有24个原为非欠发达的村也下滑到欠发达层面。二是农村民生设施仍有欠缺。水管老化问题突出,严重影响30个镇街344个村(社区)77.4万群众的饮水问题,其中有62个欠发达村的90个自然村饮用水管老化问题尤其突出。相当部分欠发达村由于资金缺乏,没有足够能力按照“五有”新村的标准建设篮球场、小公园、垃圾收集站、公厕、群众办事中心等,公益设施建设较为滞后。三是香蕉产区农民收入下降明显。我市欠发达镇村的农业比重相对较高,农民增收比较困难。沿海水乡片的香蕉生产,由于受黄叶病和台风、冻害等因素影响,亩纯收由20xx年的1481元,下降到20xx年的373元。20xx年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五个香蕉主产镇农民人均纯收入分别为8276元、8502元、7960元、7511元和10276元,分别比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。
(二)农村集体分配不规范
当前,我市农村集体分配不规范的现象日益突出,集中表现为“三过一旧”:一是直接分配过度。有些地方的农村基层干部慑于“村民自治”的压力,没有处理好分配与积累的关系,脱离实际,盲目攀比,用非理性分配来满足股东的要求,造成分配过度。20xx年全市有265个经联社和1483个经济社直接分配超过章程规定标准,分配超额10.2亿元。二是公益开支过重。我市多数农村股份经济组织承担着集体资产经营管理和社区管理两大职责,社会管理、基础设施建设等开销庞大。近五年,农村集体公益开支(不含固定资产投入)年均增长14.3%,是同期集体纯收增长的2.1倍。20xx年,全市村组集体公益费用开支达40亿元,有258个村的集体股收益不足集体公益开支,占村总数的46.2%。三是福利开支过滥。目前,我市农村养老、医疗、优抚、助学、卫生等村民直接受益的民生政策,其资金投入基本都由集体承担,农村集体福利开支过滥现象较为突出。此外,村民数量的增加,也使集体支付的各种福利“水涨船高”,支付压力与日俱增。四是分配方式守旧。在实际的集体分配过程中,部分村组仍不同程度地按“老规矩”办事。新生儿童和新迁入户人口,仍然享受集体福利,甚至与股东同等参与集体分配,而“出嫁女”、外迁户等股东的分配权益仍未得到全面落实。
(三)农业基础建设不完善
总体上,我市农业基础还没有达到现代都市农业发展所需的标准要求。一是农业产业园建设进度偏慢。作为我市现代都市农业发展平台和带动龙头的10大市级农业产业园建设进度不够快,与预期的建设目标相距较大。二是现代标准农田总面积偏少。现有标准化农田面积仅占全市基本农田的11.39%,其余农田基础设施老化、失修严重,加上非农建设对农田基础设施造成一定损坏,农业抗灾减灾能力大幅下降。三是农业装备及机械化水平偏低。机械化综合水平不高,农机社会化服务网络不健全,设施农业、节水喷灌面积规模不大,农机结构比较单一。
(四)农业产业化经营不理想
我市耕地分布零散,规模化集约化程度偏低。20xx年,全市种植面积50亩以上的种植大户有372户,种植面积5.01万亩;从事农业的劳动力平均耕种面积1.3亩,远远达不到产业化、规模化、集约化经营指标,农业产业化进程相对滞后,在相当程度上制约了现代农业的快速发展。产业基础薄弱,影响了产业化发展。全市19家农业龙头企业中,国家级和省级仅分别为1家和3家,均远少于广州、中山、珠海等周边地区,多数农业龙头企业实力不强,档次不高。农民专业合作组织发展生产、开拓市场、提供社会服务的功能不明显,带动农户能力较弱。同时,我市原有的香蕉、荔枝等特色产业产量下降、效益降低,麻涌香蕉、大朗荔枝等传统知名产品的影响力逐渐减弱,主导产业和农业名牌产品不突出。
(五)农产品安全保障不稳定
蔬菜农药残留和生猪瘦肉精检测阳性率虽然较低,但由于部分镇街管理职责不够明确,一些生产经营者特别是外来种植户质量安全意识淡薄,乱用、滥用农业投入品的现象仍有发生,加上我市95%以上的畜禽产品和70%以上的蔬菜依靠外地输入,异地供莞农产品量大面广,来源复杂,保障安全的难度较大。
产生影响和制约我市农业农村经济发展的突出问题,除了客观原因外,也与我们贯彻落实科学发展观“五个不够”密切相关:
第一,科学发展的思想不够牢。对科学发展观的认识没有完全做到求真求深,科学发展的理论功底不够深厚,理论武装滞后于形势发展需要,滞后于新时期工作需要。想工作、办事情系统地运用马克思主义的立场观点方法还不够,按科学发展、可持续发展的要求解决问题的力度还不够,还没有从根本上树立全面拓展农业服务城市的生产、生活、生态功能的先进农业发展理念。
第二,统筹发展的能力不够强。对工作的整体把握还不够到位,尤其从东莞城市战略产业高度谋划现代农业发展的思考不够深入,通过跳出农业看农业、跳出农村看农村、跳出东莞看东莞的方式来解决问题不够一贯。虽然确立了农业发展的近期和中长期目标,每年也制定工作计划,但协调各镇街组织实施力度不足,效果不理想。统筹开展各项工作还比较欠缺,没能很好地把工作的整体推进与解决个别问题有机结合起来,各项工作的推进不平衡。
第三,谋划发展的作风不够实。日常工作中,我们比较注重农业农村具体管理工作,从科学发展的高度谋划农业农村经济发展相对较少。相对于农业转型升级来说,对农村转型问题的研究不够到位,深入农业农村基层开展“三农”问题的调研不够经常,对农村基层实际情况了解不够全面,对形势发展的判断预见不够准确,解决问题的针对性、可操作性仍有欠缺,效率不高。
第四,创新发展的举措不够多。研究解决农业农村工作新情况、新问题有时局限于传统思维定式,创新进取精神不强,立足于科学发展的新思路不广、新办法不多、新措施不力。特别是在构建农民持续增收长效机制、推动土地集约化规模化经营等一些深层次问题上,思考不深,把握不牢,以致推进力度不大,进展不快,效果不明显。
第五,破解难题的信心不够足。在我市农村城市化进程加快,农业生产空间越来越窄的新形势下,对农业生产的进一步发展显得信心不足、决心不大,存在畏难情绪。当一些新思路和新工作在付诸实施中碰到困难时,往往抱着能做多少就做多少的态度,没有想方设法去争取各方的支持配合,最大限度地协调方方面面抓好落实。如在推进农业产业园建设中,对困难估计不足,计划不够周密,检查督促不够细致和经常,致使建设进度偏慢。
三、科学发展的思路和具体措施
按照市委提出精细发展第一产业的要求,我们认为,我市农业发展的总体思路是:认真实践科学发展观,大力发展现代都市农业,综合拓展农业的生产、生活、生态功能,加快推进园区型、品牌型、创意型农业的发展,促进我市农业从依托农村、服务农村的粗放型传统模式向依托城市、服务城市的精细型现代都市农业模式转变。
当前,我们要重点从六个方面抓好农业农村经济的科学发展:
(一)进一步推进区域协调发展
配合市委农办共同研究制定新一轮扶持政策,力争在继续实施结对帮扶、提供贷款支持、实施税收返还政策的基础上,全力做好以下五项工作:
落实财政扶持。编制扶持欠发达地区的资金年度预算,建立投入稳定增长机制,每年根据财力增长情况,不断加大市级财政对欠发达地区的转移支付力度。引导各镇街根据中央、省、市的政策导向和工作重点,优化公共财政支出结构,投资重点适当转向农村,新增财力适当向欠发达地区倾斜。既要帮助欠发达地区优化发展环境,增强造血功能,加快发展经济,又要切实减轻教育办学、治安管理、环卫保洁、社保支出等方面的负担。
加强经济管理。指导欠发达镇村加强资产的运营和管理,选准发展方向和经营项目,促进集体资产保值增值。加强内部挖潜,推行整合发展,继续帮助欠发达镇村对不良历史债务进行清理,协调银信部门优先为欠发达镇村用以地抵债的方式核销呆账,使欠发达镇村的资产负债率保持在一个比较恰当的水平。
推行生态补偿。根据全市土地总面积、基本农田总量、户籍人口总量以及各镇街的土地面积和户籍人口,计算核定各镇街应该承担的基本农田保有量。通过建立生态补偿机制,进一步平衡发达地区与欠发达地区的利益关系,缓解欠发达镇村保护基本农田与发展二、三产业的矛盾,更好地调动欠发达镇村保护耕地、保护生态、发展现代农业的积极性。
改善民生设施。抓好3-5个欠发达村老化水管改造试点,探索城乡一体化供水机制。在此基础上,通过市财政转移支付方式,全面扶持欠发达地区改造农村供水管网,尽快建立完善的城乡统一供水机制。争取市财政连续5年给欠发达村发放“五有”新村建设补助,帮助欠发达村进一步配套完善公共设施。
促进蕉农增收。加强香蕉黄叶病的防控,强化种苗监管,严格执行香蕉种苗产地检疫和调运检疫制度,进一步规范香蕉种苗的生产经营。加强抗病品种的选育研究,联合农业科研机构和高等院校共同开展科技攻关,加快香蕉抗病品种的选育进程。建立蕉园转产改制示范点,实行改种直接补贴和农机补贴政策,强化改种的技术服务、农机服务和信息服务,引导蕉农有序改种,加快蕉区转产改制,促进蕉区农民增收。
(二)进一步完善农村集体分配
健全约束机制。研究建立和完善分配重大事项审查制度,严把分配审批关。督促各镇街切实履行职责,对集体分配的内容、比例、程序等进行审核。建立责任追究制度,联合纪检、监察、审计等相关部门,研究制订农村干部和经济组织违反分配等资产财务管理制度的责任追究办法。完善考核制度,将集体分配制度的贯彻实施纳入市镇对镇村领导班子年度量化考核内容,督促镇村加强对集体分配的把关和指导。
强化监管指导。切实加强政策引导,督促集体经济组织按章分配,逐步改变传统的福利分配模式,促使集体分配“股权化”。在兼顾现有分配水平基础上,推行集体分配与经营成果、债务清偿紧密挂钩的分配方式。严格集体股、个人股收益使用,股东分配只能在个人股年度收益中开支,社区公益等费用只能在集体股年度收益中支出。引导集体分配与农民就业有效对接,逐步将分红与就业创业挂钩,通过奖勤罚懒政策,引导农民就业和创业。
创新管理体制。在集体经济组织稳定运行的基础上,推动村社分帐核算,进一步提升集体经济组织法人主体地位,提高经济组织独立经营管理水平。在坚持村基层党组织、村委会对集体经济组织领导和监督的前提下,引导村委会干部与集体经济组织理事会成员逐步分开任职,促使理事会干部集中精力发展经济,村委会干部聚精会神抓管理。
减轻农村负担。进一步明晰负担的责任,调整负担的方式,规范集体开支,逐步改变集体包揽应由村民负担的福利开支的状况。重点研究统筹衔接非股东村民养老保障,调整完善农民养老保险负担的相关政策。加大对农村社会事业和基础设施建设投入,对农村治安、保洁、保绿等公共公益事业和基础设施建设实行经费补助,加强对农村的转移支付力度。
完善股份合作制度。逐步扩大量化范围,对“固化暂不量化”模式设置股权的,指导督促有条件量化的股份经济组织逐步将资产量化到人;对于“固化量化”模式设置股权的,要指导集体股分配有盈余的村组降低集体股比例。分步稳妥推进集体股股权改革,探索逐步取消集体股,直接从股份经济组织经营收益提取公共公益经费的办法。加强股权管理,严格执行“生不增,死不减”的股权制度和同股同权、按股分红政策,纠正以外迁、福利分配等为由损害股东权益行为。制定并落实股权继承指引,规范股权内部流转程序。完善法人治理制度。健全理事会、监事会、股东(代表)大会会议制度和股份经济决策、分配、监督机制,推动股份经济组织向“管理科学、运转协调、分配规范”经济实体转变。提高管理队伍素质。指导各地努力将素质好、能力强、威望高的股东选入理事会,建立公正守法、坚强有力的集体经济管理队伍。
(三)进一步加强农业基础建设
抓好现代农业产业园建设。加速构建土地、资金、技术高度集约的现代都市农业发展平台,通过农业产业园孵化壮大一批创新型农业企业,带动周边基地和农户发展生产,逐步走“园区+企业+基地+农户”的一体化道路,全力打造一批现代农业精品。一是加快建设进度。定期召开园区建设工作会议,分析建设情况,掌握工作进度。督促石排、大朗、道滘等3个园区抓紧做好前期准备工作,争取6月底前全面启动施工建设。二是组织招商引资。在征求相关单位和镇的意见的基础上,完善农业产业园招商引资政策,争取第二季度正式出台。着力开展农业产业园招商引资推介,力争引进一批上规模、上档次的农业企业和科研机构入驻农业产业园投资创业。三是落实资金保障。指导各园区坚持经济实用和量力而行的原则,正确把握建设标准,严格控制投资规模,尽量节省建设成本,及早落实自筹资金,确保工程顺利进行。
抓好现代标准农田建设。对园区以外的农田,要进一步加强规划,利用三年左右的时间,把农田水利基本建设与现代标准农田建设有机结合起来,将100亩以上连片农田全部纳入现代标准农田建设范畴,力争到20xx年全面完成全市建成10万亩以上标准化农田的目标。今年要重点抓好7780亩现代标准农田建设工作,在高标准规划设计的基础上,力争上半年陆续进场施工,年底顺利完成建设任务。
抓好农业装备水平提升。结合农业产业园建设,大力推广使用农业生产、农产品加工机械等先进适用农机具,大幅度地提高农机化水平。同时,加快温室大棚、节水灌溉、控温控湿设备等先进农业装备的推广和应用,大力发展设施农业、工厂化农业。
(四)进一步推进农业产业化经营
推动耕地集约化规模化经营。开展耕地统筹集中经营研究,组织开展试点工作,通过试点建设,推动全市零散耕地、耕种意愿低农户的土地向专业大户或园区流转,引导产业化组织向园区集聚。重点探索和完善三种耕地集约化规模化经营形式:一是承包土地使用权入股形式。主要通过一定的土地面积折算股份,入股专业合作组织开展土地集约化经营。二是分散农田集中经营形式。将分散的农田集中起来,由企业或专业大户集中经营,发展集约化、规模化生产。三是统一整合土地形式。将分散农田整合成一定规模的连片地块,对种植结构作出整体规划,按统一标准组织生产和技术指导,实行分户管理。
巩固提高农业产业化组织带动能力。一是提高产业化组织联结带动意识。引导农业龙头企业把提高联结带动农户能力作为提升自身形象的重要手段。强化农民专业合作组织理事长的带头意识和市场意识,强化成员的合作意识和合作观念。二是对全市龙头企业进行复查考核和整改。重点对企业带动农户的情况进行检查,对带动农户松散的企业提出整改意见,限期整改,实行“可进可出”的严格的动态模式加强管理。三是提升农民专业合作组织联结带动水平。协助合作组织建立健全财务管理制度、民主管理制度和合作服务机制。鼓励合作组织吸收更多农户,提高农民主体地位。
大力培育发展新型带动类农业产业化组织。加强宣传,认真物色培育对象,指导培育对象创新和扩大联结带动农户的方式和规模,大力培育发展农业产业化组织。重点培育我市花卉产业、创意农业、加工农业类的龙头企业和农民专业合作组织,带动农户发展生产,增加农户对农业产业链延长增值部分的收入。
完善农业产业化组织各项管理制度。在完善企业联结带动农户机制和考核认定程序的基础上,尽早出台《东莞市农业龙头企业项目贷款贴息资金管理办法》。对企业贷款贴息实行最高限额,严格新增贴息贷款上报备案制度,加强对企业贷款贴息资金使用的监管和引导。充分发挥农民专业合作组织专项扶持资金的作用,引导合作组织将专项资金投向提高带动能力等关键环节。
(五)进一步完善农产品质量安全监管
加强源头监管。重点加强对农业投入品生产经营单位的巡查和日常监督,以违禁药物为主要检查对象,组织开展农药、兽药、饲料等农业投入品生产、销售专项检查,严厉打击违法销售高毒高残留农药兽药行为。大力推行标准化生产,指导和监督农产品生产者遵守投入品使用要求和规范,推动清洁生产。加大对蔬菜生产基地、畜禽养殖场的巡查力度,严厉查处使用高毒高残留农药和“瘦肉精”、莱克多巴胺等化学物质的行为,从源头保障农产品质量安全。
强化检测监督。继续加强农产品质量安全检测监督,不断扩大农产品检测的覆盖面,增加检测频次和检测项目,力争蔬菜实时联机检测监控比例达到30%以上,生猪抽检比例达到5%以上,检测不合格农产品100%得到及时处理。准确掌握各时期农产品质量安全状况,适时发布信息,科学引导生产与消费。
推进产销联建。加强与产地畜牧管理部门的协作,不断强化和巩固供莞生猪基地的产销关系,确保切实发挥日常和应急供应的作用。积极加强与市外蔬菜产区开展产销合作的研究,探索供莞蔬菜生产基地建设。加大对供莞农产品生产基地的监测力度,与产地农业行政管理部门加强协作,共同对定点基地的农产品质量安全进行监控,保障供莞主要农产品的质量安全。
理顺监管职能。根据《农产品质量安全法》和国家、省市的有关规定,按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺农产品安全监管职能。在重点负责和抓好辖区内生产环节质量监管的同时,加强与工商、质监、卫生等职能部门的沟通和协调,共同开展其它环节的农产品质量安全监管工作。
(六)进一步解放思想
按照中央和省、市深入学习实践科学发展观的要求,继续解放思想,更新观念,创新机制,加强党建,不断强化农业农村经济工作领域践行科学发展观的思想、制度和组织保障。
加强思想政治建设,牢固树立科学发展观。注重理论武装学习。积极利用“党委党组中心组学习论坛”、“组工论坛”、“党员学习论坛”等载体,继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重理想信念教育和思想道德建设,进一步强化奉献“三农”意识,立志全心全意服务农村、服务农业、服务农民,努力在实践中做理论学习的先行者,做科学发展观的忠实执行者,做执政为民的实践者,争当“三农”领域科学发展的排头兵。
创新机制制度建设,切实转变机关工作作风。一是创新岗位绩效评价体系。以落实科学发展观为标准,以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标,积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法。二是全面落实责任追究制。严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等,对服务效能低下的科室和个人动真格查处。围绕局中心工作、重点工作和热点难点,及时制定《交办事项通知单》和《月度工作情况》,不断加大督促检查力度,全力推动各项工作的贯彻落实。三是创新调研工作制度。制定调研工作激励机制和优秀调研报告评选办法,促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开,深入调查研究影响“三农”领域科学发展的突出问题和原因,为领导科学决策提供依据。
巩固强化党的建设,不断提高党组织战斗力。着力巩固和强化党建工作基础,为工作的落实提供动力源泉。一是科学合理配强基层党组织领导班子。优化农业局系统基层党支部领导班子年龄结构和知识结构,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是提高党员干部素质。进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育,鼓励进行在职学历教育和各类培训,增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质。三是开展“市直机关示范党支部”创建活动。以“推动科学发展,构建和谐机关”为主题,在农业局系统着力创建一批科学发展好、作用发挥好、工作机制好、创新成果好、服务基层好、硬件建设好的基层党支部。
一年来,在市委的正确领导下,我自觉加强自身修养,紧紧围绕市委中心工作,根据职责分工,坚持廉洁从政,狠抓各项工作落实,为xx的加快发展尽职尽责。现将有关学习、工作和廉洁自律情况报告如下:
一、加强学习,切实提升自身素质和能力
一年来,我始终把学习作为一种责任,作为一项工作任务,不断提高自身素质和工作能力。能自觉参加上级组织的各项学习活动和市委中心组学习,认真学习胡锦涛总书记有关重要讲话,认真学习省、xx市和我市市委全委会精神,坚持用党的最新理论成果武装头脑,进一步坚定理想信念,不断增强政治意识、责任意识、大局意识和执政意识,保持奋发进取的精神状态。
自觉执行上级的有关政策、规定、决定、决议,在思想上和行动上同党中央保持高度一致,坚定政治信念和政治立场,牢固树立“立党为公、执政为民”的观念。下半年以来,尤其加强了对十七届四中全会精神的学习,深入研究党对农村工作的新思路、新理念、新措施,通过学习,加深了对科学发展观和社会主义新农村建设理论体系的认识,提高了运用科学理论分析和解决问题的能力。
平时尽量挤时间阅读党报党刊,针对岗位要求和工作的实际需要,加强党建工作和农业农村工作政策理论等方面的学习,不断提高实际工作的科学性、针对性和有效性,创新
中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告
为落实江泽民主席2001年访缅期间的指示和杜青林部长与缅农业与灌溉部纽丁部长会谈达成的共识以及有关的指示精神,推动中缅农业合作,由农业部和海南省、云南省、江苏省有关农口部门和企业共20人组成的中国农业综合考察与项目磋商代表团于2002年1月27日-2月3日(其中畜牧方面的考察至6日结束)赴缅甸进行了考察访问。有关情况报告如下:
一、考察情况
(一)考察与会谈情况
这次中国农业综合考察与项目磋商代表团考察内容分属缅甸农业与灌溉部、畜牧水产部、林业部三个部。因此,考察团在总体了解缅甸农业情况后,根据成员构成分成了种植业、天然橡胶、水产畜牧、林业四个小组进行专业考察。
种植业小组由农业部农垦局、种植业司、农机化司和中国种子公司4人组成。考察期间,重点就水稻、棉花、蔬菜育种、种植技术和农机制造与使用等方面的合作开发与缅农业灌溉部农业计划司、农业服务司、农场企业司、农机化司、棉麻企业司、糖业司官员进行了探讨。同时,实地参观了缅甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究与开发中心、仰光良种场、农业博物馆、种子市场、农产品市场、组培中心、优质米加工厂以及设在仰光的3家小型农机制造厂。
天然橡胶小组由农业部农垦局、海南省农垦总局、云南省农垦总局、海南三亚市热带作物技术推广站9人组成。重点与缅农业灌溉部多年生作物局座谈了解有关天然橡胶生产加工及合作问题,与农业司座谈了解热带水果生产加工情况。并实地参观了bago省的indagaw国营橡胶公司的胶园及烟胶片加工厂、输送带生产厂、乳胶手套厂以及仰光的天然橡胶研究技术开发中心。
畜牧水产小组由农业部渔业局、云南省农业厅、江苏省海洋与渔业局4人组成。重点就畜牧水产育种养殖技术和疫病防治等方面的合作开发与畜牧水产部有关部门进行了座谈探讨,实地考察了myaungta水产品加工有限公司、缅甸海产品有限公司、对虾养殖场、孵化场、全缅第一个淡水鱼类养殖场、国家水产品控制实验室(国家水产品质检中心)和仰光最大的两个渔港,以及缅家畜饲料与奶生产企业(lfme)下属的生物研究试验分部、家畜疾病诊断分部和平马宾(pyinmabin)畜牧生产综合体、饲料厂、家庭奶牛场。同时,与在缅甸从事捕捞作业的中水、江苏、浙江、福建、广东6家渔业公司驻缅代表进行了交流。
林业小组由农业部国际合作司、三亚市林业局3人组成。重点就林业合作与缅甸林业部6个司局的官员座谈,实地参观仰光最大的木材加工厂和木材锯木厂、摸鼻中央林业培训中心、柚木试验林和苗圃。
对于这次农业考察,缅甸政府非常重视。缅三个部的部长分别会见了考察团主要成员,畜牧水产部和林业部部长专程从外地赶回会见考察团,并对中方在江泽民主席访缅后不久就派出政府考察团赴缅考察表示感谢。
是个山区农业县,县域经济中,农业占有举足轻重的地位。随着国家强农惠农政策实施力度的加大以及国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见的出台实施,我县农业产业化发展前景更为广阔。因此,以市场为导向,以效益为中心,依靠龙头带动和科技进步,对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务,推进农业产业化发展是加快我县经济发展,实现富民强县的重要战略。
一、我县农业产业化发展的现状
(一)三大主导产业根基稳固
目前,全县已形成一批布局相对集中、区域特色明显的刺葡萄、南酸枣、毛竹林等三大主导产业。据统计,全县已种植刺葡萄1500亩,南酸枣人工栽种5万亩,年产南酸枣鲜果3000吨以上。全县现有毛竹林面积67.6万亩,活立竹9861万根,年加工产品竹200万根,竹笋产量20000吨,实现产值2.6亿元,实现税收500万元,林农来自竹产业人均年收入达1200元。
(二)六大特色产业区域化生产格局已成雏形
基本形成了茶叶、油茶、花卉苗木、有机水稻、畜禽养殖、脐橙等六大区域性特色产业。
(1)茶叶:以横水、铅厂、上堡、乐洞等乡镇为主产区的茶叶生产初具规模,全县茶叶面积25120亩,年产茶叶982吨。
(2)油茶:全县现有油茶总面积达8.3万亩,主要分布在金坑、杰坝、思顺、上堡、过埠等乡镇,全县油茶籽产量750吨,茶油产量250吨,实现茶油产值2000万元,有油茶专业合作社3家,油茶协会8家。
(3)花卉苗木产业蒸蒸日上。等乡镇共有花卉苗木基地200个(处),总面积超过8000亩,主要品种有红豆杉、香樟、桂花、罗汉松等,全县花卉苗木产业总产值达到1.2亿元。
(4)畜禽养殖:有年出栏500头以上规模养殖场30家,其中出栏4000-10000头养殖场4家;有年出笼8000羽的家禽养殖场1家。生猪出栏9.5万头,家禽出笼77万羽。
(5)以新世野农业开发公司为龙头的有机水稻种植1500亩,年产有机大米40万斤,市场前景看好。
(6)脐橙种植面积7.3万亩,产量达9.2万吨,实现产值2.2亿元,主要分布在龙勾、扬眉、铅厂、横水等乡镇。脐橙果品分级、包装销售企业43家,其中规模以上脐橙加工企业12家。
(三)农业产业化龙头企业作用逐步显现
县有省级龙头企业4家(贵竹发展有限公司、省华森竹业有限公司、齐云山食品有限公司、县林业投资有限责任公司),市级龙头企业4家(县宝龙果业有限公司、县鑫丰人造板厂、县赤水仙商贸有限责任公司、君子谷野生水果世界有限公司),有各类农民专业合作社159家(其中:种植业81家,林业25家,畜牧业23家,渔业1家,农业服务业6家),在工商部门注册登记的家庭农场有7家(涵盖种稻大户、苗圃基地、特种养殖等行业)。
(四)农业产业化发展环境进一步优化
近年来,县委、县政府高度重视农业产业化发展,制定了一系列政策文件和优惠措施,努力为农业产业化发展创造良好环境。,县委、县政府出台了《关于进一步加快现代农业发展的实施意见》,明确了从起每年县财政拿出1000万元、整合项目资金1000万元,共计2000万元用于支持农业产业化发展。尤其在刺葡萄、南酸枣、大棚蔬菜等产业的种植、加工和销售给予了大力支持,激发了农业企业、农民合作社和农民发展产业的积极性。
(五)农产品品牌建设初见成效
我县目前有8个农业龙头企业开展了农产品质量认证,认证产品涉及茶叶、脐橙、大米等21个产品,认证面积达到83591亩,其中无公害认证3万亩,绿色认证5万亩,有机认证3591亩。“高山茶”正式被国家工商总局受理,“野生刺葡萄原产地”正在申报国家地理标志。
二、存在的主要问题及原因分析
近年来,我县农业产业化发展虽然取得了一定成绩,但无论是从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看,农业产业化的整体水平还比较低,与先进发达地区相比仍有较大的差距。主要表现在:
1、龙头企业规模不大,带动能力还不强。目前,我县农业产业化龙头企业规模较大的只有齐云山食品有限公司南酸枣加工企业,年产值突破亿元,君子谷公司、新世野有机大米、崇峰罐头食品等企业正处在发展壮大时期,还有很多拓展空间。从龙头企业对主导产业的带动面上来看,还没有形成以龙头企业带动而形成的产业集群。
2、农业规模化标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。主要表现农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾,农民恋土情结与土地规模经营的矛盾,分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾,如何通过现行土地制度的创新、加快农业现代化进程,是现阶段农村工作面临的重要课题。
3、利益联结机制不够完善,企业与农户利益联结程度不高。就农业投入的风险评估而言,农业产业面临市场价格、自然灾害、政策调整等方面风险,使产业集约化经营很难建立完善的价格体系,市场价格好,农户不按合同向企业提供农产品,市场价格低,企业不愿按订单收购,造成分散生产与集中加工销售的矛盾相当突出。
4、农业服务体系不健全,特色产业发展缺乏有力支撑。农业产业化经营的发展对农业技术服务提出了较高的要求,而当前的一些服务内容、措施、办法、手段已跟不上农业产业化发展的需要。对市场信息的调研、对科技含量较高的特种种养业技术支撑还不能满足农业产业化经营的需要,特别是在农民急需的销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、法律和文化等公益服务方面的作用非常有限,这些因素都不同程度的阻碍了农业产业化的发展。
三、进一步加快农业产业化发展的几点建议
农业产业化是新时期工业反哺农业的新形式,推进农业产业化不仅可以增强农业可持续发展的动力,而且有利于加强农村工业化、城镇化、市场化和农业现代化的进程。我们要把大力推进农业产业化发展贯穿整个新农村建设的始终。按照“做强龙头、做大基地、做精加工、做活营销”的发展理念,通过市场引导,龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务、着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、对农民增收带动能力,推动我县农业产业化的跨越发展。
1、培育壮大本地龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键。我县要围绕主导优势产业,加快扶持,像“君子谷”、“齐云山”等一批拉动能力大、辐射范围广、市场力争强的行业“航母”。从而彻底改变我县经济结构单一的“一钨独大”的经济格局。一是从政策、资金、土地等方面给予大力支持;二是引导企业强强联合,用市场的方式,积极引导和督促全县同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合,实行品牌、技术、产品、信息、资源共享,搞好分工合作,努力整合建设跨区域的大型龙头企业。例如我县茶叶、脐橙、竹业都不同程度出现厂家多、品牌多、“小而全”、竞争力低下等现象,非常有必要进行整合经营;三是推动科技创新,帮助企业在发展中做强做大,要组织开展形式多样的科企合作,引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面,与国家科研单位、大专院校密切合作,开展联合研究、技术攻关和产品开发。
2、强化农业项目建设。实施项目带动战略。重点围绕南酸枣、刺葡萄、茶叶、竹笋、有机大米、油茶等产业,切实利用国家各项惠农政策,并制订优惠的政策,千方百计引进几个国家级、省级龙头企业来我县落户,建设规模农产品基地、开展农产品精深加工、建设农产品交易批发市场和加工营销等,利用他们先进的生产技术和畅达的市场销售网络,建成一批一头连接农户,一头紧贴市场的农业产、加、销企业,带动农业产业结构优化升级。
3、加大特色农产品基地规模化建设力度。围绕刺葡萄、南酸枣、竹业、茶叶、油茶、有机大米等主导(优势)产业,按照“一乡一业”、“一村一品”的要求,制定发展规划,搞好产业布局。采取订单农业等形式,加强龙头企业与生产基地的联系,引导龙头企业,采取企业+基地、企业+合作社+基地、企业+合作社+种养大户等形式,建设农产品生产基地,解决好农产品基地建设与企业加工能力不相适应的矛盾,使合作社、农户按照龙头企业的要求组织生产,使基地建设与企业加工所要求的品种、质量和加工能力相匹配。
4、建立紧密的利益联结机制。探索龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运作机制。一是通过签订合约,合理确定农产品收购价格,实行最低保护价;二是在再生产各环节上建立统一的管理组织,调整各利益主体间的分配关系;三是积极引导龙头企业与农户以资金、技术、土地、劳力入股,建立股份合作制企业,使龙头企业和农户共享平均利润或超额利润;四是建立风险保障制度,从再生产各个环节经营额中,提取一定比例作为农业产业化的风险基金,以调节市场供求变化和自然灾害给各方所带来的损失;五是加强对合约的法律监督和仲裁,维护合约的严肃性。
5、切实解决产业化经营资金。资金不足是农业产业化发展的最大困难。一是要加大力度争取外资。要利用苏区振兴的政策优势,争取更多的国家扶持;要加大农业招商引资力度,争取更多的社会资金到我县从事农业产业规模化经营。二要稳定政策、用活政策,围绕龙头企业产业基地建设的需要,逐步建立健全政府补助、企业参与、农户自筹的涉农政策性保险体系,减轻农业投入风险,吸引县内外社会资金、民生资金从事农业规模化经营。三要积极治理金融环境,促使涉农贷款良性循环,提高金融部门的放贷积极性。四要加大现有政策性资金整合力度,加强资金的使用管理,提高资金使用效率。
6、进一步提高服务能力。一是各涉企部门应迅速转变职能,要以企业、合作社和农民为中心,企业和农民的需要就是我们的服务内容。二是坚决打击对企业、合作社、农民在服务过程中的“吃、拿、卡、要”、故意发难等行为,改善企业的投资环境,切实为企业搞好服务。三是转变服务方式,允许有一技之能的工作人员,停薪留职承办产业基地,开展技术承包、技物结合等多种形式的有偿服务。
一、基本情况
培训考察期间,全体人员不仅认真参加有关培训,虚心学习台方经验,而且不断探讨新问题,提出发展新思路。同时,我们与台湾有关企业进行对接,磋商加强琼台农业合作的有关事宜,台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆,展示台湾农业发展经验和成果,并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目,进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察,开阔了视野,增长了见识,更新了观念,达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。同时,广交朋友洽谈合作,达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中,也感受到了台湾接待人员的热情,增进了双方的了解。
二、主要收获
1、了解了台湾休闲农业的发展历史
休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态,它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会,具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路,是利用农业及农村丰富的自然资源,将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间,满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善,台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式,主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等,范围广泛,内容丰富,不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动,还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。
2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点
(1)管理机构完善,政府支持力度大。
台湾休闲农业由“农委会”主管,“观光局”和“经建会”协同管理,在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处,各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构,从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规,编制和审批规划,安排资金补助和贷款,支持公共基础设施建设,提供信息咨询服务,制定评价标准,定期检查和评估,加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场,在经营上享受优惠政策,并由“农委会”拨出专项经费,经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。
(2)法规制度完善,保证有序发展。
(3)充分发挥休闲农业发展协会的作用。
为了加强对休闲农业的指导、服务和管理,台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体,是联结产、官、学界的桥梁,兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托,致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作,促进休闲农业产业化,提升休闲农业竞争力,扩大农村就业机会。在开展具体工作中,协会制订出各种辅导策略及执行方案,协助辅导从事休闲农业管理及服务人员,提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等,同时肩负起社会教育的责任,对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。
(4)高度重视休闲农业规划和检查评证。
台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格,台湾休闲观光农业发展已达到1244家,但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证,并颁发认证标志。“农委会”规定,对准备发展休闲农业的景点,需聘请专家进行实地考察与评估,通过详细的规划设计,并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”,执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区,均由“农委会”认定挂牌经营,并提供资助经费,用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度,又强调法制管理,使企业依法经营,既保护了企业的合法权益,又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义,进行超范围建设和经营,有力地保证了休闲农业的健康发展。
(5)系统开展休闲农业宣传促销活动。
台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造,各旅游景区企业则密切配合,形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息,游客可以做到“足不出户,了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有:新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统,乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化,在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心,向游客推介旅游路线、景点;利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务;台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图,各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。
(6)强化园区产品深度开发与推广。
台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发,根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品,如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等,食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品,让游客目不暇接;做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便,使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念,成功深度挖掘企业产品、研制、开发,增加了产品的科技含量,带动了商品的发展,延长了产品链条,增加了企业收入,支撑企业可持续发展。
(7)注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养,景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。
三、启示与建议
纵观台湾休闲农业20多年的发展经验,结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段,相比之下,得到一些启示与建议。
(1)加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。
台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传,包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议:省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度,充分利用各种宣传媒体,如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日,组织观光旅游,举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作,与周边景点、景区相结合,扩大旅游市场,以吸引更多的游客。
(2)完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。
台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大,每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”,但仍然挂牌省乡镇企业局,大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议:省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门,配备专门的工作班子和人员,专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作,市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构,配备专门的工作班子和人员,专门负责休闲农业行政管理工作,打破目前市县休闲农业管理职责不明,分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁,加强行业的自律,共同推动休闲农业发展。
(3)制定政策法规,规范休闲农业健康发展。
为保证休闲农业有序发展,台湾制定了一系列政策法规,内容包括:休闲农业区设立的基本条件,休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段,从一开始就要制定一套完整的政策法规,当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》,从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用,是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件,在用地上建设硬性设施占地比率,要借鉴台湾的经验,不同类型分别对待,适当放大比率;休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法,做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下,租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证,借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法,建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金,每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。
(4)做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。
台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前,海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段,与台湾休闲农业发展初期相类似。因此,建议借鉴台湾经验,组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究,摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点,理清发展思路,编制全省近期发展规划和中长期发展规划,并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划,各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作,形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目,突出特色,合理布局,避免雷同,避免走弯路,稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。
(5)发挥优势,突出特色,是加快休闲农业发展的重要手段。
由于起点不同,海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验,另一方面是发挥自己的优势:
一是12月,国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,将海南国际旅游岛建设上升为国家战略,其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合,制定实施观光农业、休闲农业支持计划,建设示范基地,拓展农业发展和农民增收空间”,是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。
二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”,“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”,实施“绿色宝岛大行动”,“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。
三是自然环境优越,区位优势突出,农业发展条件良好;生态环境良好,生物多样性完备;民族文化丰富,海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族;旅游业发达,是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。
四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速,是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。
五是奇特的自然景观,丰富的热带农业资源,是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势,打造“一乡一品牌一产业”,“一县多品牌多产业”的格局,在国际旅游岛建设的背景、气候中,抓住机遇,突出特色,快速发展。
(6)以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。
台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定,规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化,我们考察的台湾企业,无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位,以农业为本,以解决农民就业,增加农民收入,繁荣农村经济为目的。发展“三生”(生产、生活、生态),服务“三农”(农村、农业、农民)是休闲农业发展的根本,单有“休闲”,没有“农业”,不是休闲农业。要充分利用各种农业资源,采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式,发展农业生产,调整结构,促进增长、增加收入,同时结合国际旅游岛建设,推进休闲农业与乡村旅游发展相结合,实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局,实现共赢。
(7)坚持创新和可持续发展。
从80年代发展至今天,台湾休闲农业越做越大,越做越强,除了有一个强有力的严密的管理机构,一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外,最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展,坚持自己的特色,坚持在发展中不断创新,坚持以创意产品支撑。因此,建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来,突出创意产品,在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。
(8)建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。
借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法,建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养,重点加快创业型人才培训,将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程,组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训,不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准,提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。
(9)加强两岸休闲农业与乡村旅游的互动交流。
台湾发展休闲农业几十年积累了丰富的经验和做法,值得刚起步的海南休闲农业管理者和经营者学习借鉴。建议:一是同台湾休闲农业协会建立交流合作关系,定期开展双边交流。邀请台湾的专家学者和经营者来琼指导和交流,同时派遣我方不同层次的团体、人员赴台考察学习,研究借鉴台湾成功的经验,指导海南休闲农业与乡村旅游发展。二是策划建立若干个台湾休闲农业与乡村旅游园区项目,引进一批有经验有实力的台资企业投资创业,以点带面推动海南休闲农业与乡村旅游的发展。三是建议每年的“冬交会”邀请台湾相关休闲企业参展,让海南人民感受和认识台湾休闲农业给人们生活带来的变化。四是制定有关政策保证台商在海南投资休闲农业与乡村旅游的权益,在项目审批、基础设施建设、通关检验检疫等方面给予特殊优惠政策,为发展休闲农业与乡村旅游提供良好的投资环境,为来琼投资台商提供更多方便,从而加速海南休闲农业与乡村旅游快速发展。
重庆市黔江区农业生产资料经营状况调研报告
一个时期以来,随着市场经济体制的建立和完善,营销观念和营销方式发生了很大变化,全国农资流通渠道进一步放开,农业生产资料经营活动已不是传统的“采购加供应”,农资市场出现了经营渠道纷杂,以农村供销社为主渠道独家主宰农资市场的局面,已成为历史,现已变成农业服务部门、生产企业、个体等多头经营的格局,其中尤以个体经营占据了市场的大壁河山。在经营中,为了各自的利益,他们采取多种办法和措施积极占领农资市场这块阵地,在农资货源上早做准备、扩大品种、增加数量,在价格上采取薄利多销策略,在服务中没有官商作风,将各种农业生产资料直接送到农村、田头,农民在农资市场竞争的新格局中,真正得到了实惠。
一、农业生产资料经营基本情况
近年来,国家对农资经营主体资格的限制减少,经营主体多元化。随着农村供销社和农资部门的深化改革,农资经营渠道进一步放宽,市场竞争日趋激烈。2002年以来,我区加大了对农资经营市场的管理,多次开展清理、整顿,保证了正常的市场经营秩序。全区农资货源充足,价格趋向平稳。
2002年,我区农业生产资料经营销售总额达到10503万元。在我区的农业生产资料经营企业有17家,全区农业生产资料经营门点数达386个:
2、全区化肥销售总额7056万元,其中包括:(尿素、磷肥、25%复合肥、碳酸氢铵)尿素销售额要占总额的三分之一,有门点178个,其中有个体批发24个,其它以零售经营模式进行交易,进货渠道都是从在彭水的厂商处批发购进,暂无连锁经营企业进入。
4、全区饲料及添加剂销售总额1650万元,其中:(育肥猪料、蛋鸡饲料)占大部分,有经营门点159个,其中有个体批发37个,暂无连锁经营企业进入,大都以批发、零售经营模式进行交易,一般在重庆、成都、荣昌进货。
5、全区兽药销售总额124万元,有经营企业3个,经营门点118个,其中有个体批发3个,暂无连锁经营企业进入,大都以批发、零售经营模式进行交易,一般在重庆、成都、荣昌进货。
6、全区渔机渔具销售总额3万元,有经营门点7个,都以个体零售方式进行交易,暂无连锁经营企业进入,一般在重庆、湖南交易市场进货。
(注:经营门点中,有的是同时经营种子、农药或种子、农药、化肥或种子、饲料或种子、化肥或农药、化肥等)
农业是国民经济的基础,没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济的现代化。当今,充分利用信息技术发展现代农业,已成为农业发展的热点之一。信息技术目前被广泛用在农业的各个领域,农业信息化已成为现代农业的重要标志。加快推进农业信息化建设,以农业信息化带动农业现代化,是当前和今后较长时期农业和农村经济实现跨越式发展的必然趋势。推进农业信息化体系建设思考调查报告范文
一、增强信息意识,为加快农业信息化建设奠定思想基础
要进一步加快农业信息化建设,必须卓有成效地开展信息知识宣传和教育,增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识,提高对农业信息化建设的重要性和必要性的认识。以观念的更新,思想的解放,来推动农业信息化的建设。政府作为农业信息化建设的组织管理者,同时也是信息服务的重要提供者,其管理人员的信息意识对推进农业信息化建设起着重要作用。要通过多种形式的宣传、教育,提高政府部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识;基层科技人员作为农业基层科技的主体,要加深对农业信息化建设重要性的正确认识,找准自身的位置,充分发挥其自身的作用;农业企业和农户是信息服务的最终用户的接受主体,要加大信息的宣传力度,扩大宣传领域,提高他们的信息意识,刺激农民利用农业信息的欲望、动机,并积极引导其投入到农业信息资源的开发之中,使他们不仅成为农业信息所带来利益的享受者,而且成为农业信息的生产者。推进农业信息化体系建设思考调查报告范文
二、加快农村经济的发展,为农业信息化建设奠定物质基础
农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目,必须加大资金投入和信息基础设施建设。在对农业信息化建设统筹规划下,严格资金管理和项目管理,使有限资金按需合理使用,真正发挥实效,避免重复建设和资金浪费。农业信息化建设又是一项新兴的事业,政府要充分利用计划和市场的作用,通过制定优惠政策,鼓励个人、集体、企业和外商多方投资,形成多元化投资渠道,共同推进农业信息化建设。同时要尽快建立农业信息化引导基金和风险投资基金,以扶持农业信息技术业和农业信息服务业的顺利健康发展。不断加强信息基础设施建设,加大农业信息网络基础设施建设力度,尽快建成相对完整的县、乡、村三级农业信息网络体系,创建具有自身特色的农业信息网站,建立和完善计算机局域网,加快信息网络软硬件设施的更新换代,加强各种农业适用数据库的研制与开发,加强并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库。加强信息资源建设,开发利用信息资源,充分开发和利用现有涉农信息资源,继续拓展实用性的信息资源的整合。在不断完善现有的信息资源的同时,应着手研发构建高质量的实用性农业应用系统。
三、强化组织和引导,为加快农业信息化建设提供领导保证
政府部门特别是涉农部门要把推进农业信息化作为一项重要职能,把为农民提供信息服务作为一项重要职责,充分发挥其主导作用。
四、加强专业队伍建设,为推进农业信息化提供人才保障
农业信息化建设的出发点和落脚点都是为“三农”服务,人才是农业信息化建设中最重要的因素。要强化农业信息管理和服务人员的培训,提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。可以通过培养培训一批、引进一批的方法,建立一支由政府部门信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍。以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点,通过培训考核和资格认证,建立农村信息员队伍,及时收集传播信息,发挥好政府与广大农户之间的信息“二传手”作用。有效解决信息服务“最后一公里”问题,突破加快农业信息化建设的制约瓶颈。“最后一公里”实际上是从乡镇到农民的信息传递问题,也是制约农业信息化建设加快推进的最大障碍。
一、实习单位简介
广东省东方剑麻集团是一家以剑麻名优产品为龙头,骨干企业为主体,农、工、贸一体化,产、供、销一条龙综合经营的国有大型企业.而其领导下的农业研究所是一家集科研、生产为一体的剑麻专业研究所,创建于1956年,是我国唯一一家剑麻研究所,集科研与生产经营于一体,为我国剑麻产业发展做出了重要贡献.
现有在职人员62人,其中科技干部6人,管理人员3人,试验辅助工10人,生产工43人;大专及本科学历6人、中专学历2人、高级工程师1名、助师6名、技术员1名.拥有耕地面积2567亩,其中剑麻试验基地和生产示范基地分别为240亩和2170亩,其它200亩.
科研主要从事剑麻选育种、高产栽培、病虫草害防治技术及剑麻生产专用机械的研究(研制)、创新、示范与应用推广.近年来每年承担国家农业部或省项目多个,并先后与华南农业大学、中国热带农业科学院等多家高等院校院所合作攻关,如开展剑麻粉蚧虫生物学特性、发生规律和综合防治技术(包括天敌、生物多样性等一系列防治技术)、剑麻滴灌(水肥药一体化)技术、剑麻选育种等项目的试验研究,特别是xx年来在麻类体系及专家的支持和指导下,本所加大对产业热点难点问题进行攻关,已取得一定成效.
二、实习内容
(1)认识阶段
初来单位那几天,什么对我来说都是陌生的.工作环境也不是很好,大家都知道,像农业研究所这种单位一般都是在小地方的,而且还有点偏僻,呈现在眼前的一幕幕让我有些迷茫,没有了以往的激情.但经过几天与领导和同事们的谈话,我更好的认识了我实习的这个单位,原来它曾经有这么辉煌的时候,还是全国唯一一家剑麻研究所.
了解到这些之后,我又有了原来的干劲——要在这里好好做,学习一些在学校学不到的知识.来单位的前两个星期,我都是以学习为主,跟着有经验的同事去基地调查与记录,慢慢的认识了剑麻这种多年生草本植物.剑麻,又称龙舌兰麻,属多年生单子叶、异花授粉植物.目前我国大规模种植的剑麻主要品种为h·11648,正常生产情况下,从大田种植到开花死亡,全生育周期为14~15年,即其采叶期平均为xx年,年均可采叶量为50片左右.一个月的学习之后,单位领导对我们进行了考核,主要通过试卷进行评分,一个月的学习确实让我学到了很多在学校里学不到的知识.
(2)学习摸索阶段
通过一个月的学习,我掌握了不少知识,也熟悉了工作的内容,单位领导也放心交待一些事让我去做,但主要还是跟着其他同事学习.这个阶段我也慢慢开始摸索着去做一些自己能做的事情.遇到有些与自己所学专业有关的问题,我会试着去解决,确实不能自己解决的,我会虚心的向有经验的同事请教,或者向学校的老师请教.在这个阶段,我慢慢学会了自己去思考问题,解决问题,掌握了一些独立解决事情的能力.
(3)独立解决问题阶段
经过一段时间的考查,我的工作能力得到了单位领导的肯定,他们也愿意把一些事情交给我去做,特别是与我所学专业相关的.在我实习这段时间,我们单位协助国营东方红农场完成了xx年测土配方施肥的工作,我把自己所学的专业知识充分运用到工作中去,实际操作了如何采集植物样品和土壤样品.在工作期间,我还遇到了不少问题,例如“3414”肥料试验中的数据处理问题我不是很明白,致使此试验总结一度搁浅,但在我不懈努力,以及询问相关老师和通过网上学习后,我还是把这个问题弄明白了,最后还得到了领导的肯定.
此外,在实习期间,本研究所正式成为了国家麻类产业技术体系湛江剑麻试验站,在某种意义上说,研究所肩负的责任将更加艰巨.xx农业科研实习报告范文
三、实习总结与感想
经过这段时间的学习,我感触颇深.首先,我发现自己很多专业知识都不是很明白,以至于很多事情都很难开展.例如,在进行试验总结的时候会遇到很多数据处理问题,像用sas、excel软件进行数据处理的时候我都有很多不明白,所以,在领导和同事面前都很不好意思.通过这段时间的实习,我发现了自身存在的问题,我会充分利用有限的时间把该掌握的知识弄明白.其次,我学会了独立处理问题的能力,遇到问题要勤思考,多动手.最后,这段时间与领导和同事们的相处中,我懂得了人际关系的重要性,懂得了如何去处理与上级领导和基地工人的关系,工作积极负责,得到了多数人的肯定.
实习这段时间,我迷茫过,累过,但最多的还是欣慰,为学到了这么多知识而欣慰,为自己慢慢的成熟而欣慰.在此,本人对给我提供这次实习机会的老师和单位领导表示衷心的感谢!
小编给大家介绍2022农业发展调研报告,希望能对大家有所帮助。
2022农业发展调研报告(1)
休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源,结合农林牧渔生产经营、农村文化及农家生活,为人们提供休闲娱乐,体验三农的新型农业经营形态。发展休闲农业是建设社会主义新农村的一个重要内容,是解决三农问题的有效手段,有利于建立以工促农、以城带乡的长效机制,统筹城乡发展,促进农业增收、农民富裕和农村进步。近些年来我县加大了对休闲农业投入开发、社会宣传、民间资本投入、基础设施建设等力度,使全县休闲农业有手长足的发展,促进了三农建设的步伐。
一、我县休闲农业发展中存在不少差距和问题
由于我县休闲农业的发展虽已初具规模,但仍处于起步阶段,起点低、基础差,还存在不少差距和问题。
一是规划布局不优。现阶段我县休闲农业在开发建设上缺乏科学的论证和合理的规划布局,存在着一定的无序性和盲目性,有些休闲项目没有认真分析本地的资源优势和客源市场,没有突出自己的特色,设计雷同,布局不尽合理,功能不配套,简单低效,粗放经营,市场定位不明。
二是规模小。大部分休闲农业项目只有50-200亩地,一般是几十亩水稻,几十亩果(菜)园和一家饭店,普通存在松散性、随意性,各自为战等不规模的现象。
三是结构单一,档次低。大部分休闲农业以农家乐为主,摘摘果(菜)、钓钓鱼、(2022最新招商引资情况调研报告)划划船、吃吃饭、打打牌等,经营水平低,管理不够规范,服务质量参差不齐,科技含量少,内容不够丰富,社会影响力不大,知名度不高,一般只满足于低层次的享受乐趣,缺乏现代精神生活品味,缺乏生命力、吸引力。有少部分为观光农业。
四是扶持力度不大。休闲农业的发展涉及到一、二、三产业等多个领域,管理也涉及农、林、畜、旅以及工商、卫生、环保等众多政府部门。目前我县在休闲农业发展方面相关政府引导工作不够,政策和制度构建滞后,缺乏专门的政策体系和扶持手段。加上投资者自身缺乏发展规划能力,导致投资决策缺乏通盘规划和全局考虑,不利于休闲农业的持续健康发展。宣传力度不够,发展休闲农业的社会认知度不高,全社会关心、支持、参与休闲农业的氛围不浓。
二、我县发展休闲农业具有的优势
发展休闲农业是促进传统农业转型升级的重要手段之一,当前是发展休闲农业的重要战略机遇期。一是田园特色。营造好的湘水、津工、九塘江、东泉水、长塘水串联交多湖、塘、池、井、渠、泉组成的城市绿脉,建设好的龙王庙湿地公园、掘政公园、濂溪公园、烈士公园、云头公园等十座城市公园组成城市绿肺,完善好的道路绿荫,休闲绿道组成的城市绿网,构建一座会呼吸的城市。二是温泉特色。建设好的一批温泉度假酒店、温泉休闲农庄,使_____成为了名副其实的温泉之城,湖南省首个挂牌中国温泉之乡县。三是文化底蕴丰厚。古祠堂、古民居等文物古迹得到有效保护开发和修复,精心打造好的金山、土桥、外沙、石泉、先锋、沙洲等历史文化名村正在做大、做响、做亮。四是政策资源丰富,上级支持力度大。我县已列为国家罗霄片区扶贫开发县和苏区县,中央对农业扶持政策含金量高、项目多。五是农业特色鲜明。_____是农业大县,有全县绿色食品(朝天椒)原料标准化生产基地,东岗岭万亩生态有机茶园,田庄5000亩绿色蔬菜基地,土桥20xx亩湘米优化工程基地,龙峰米粉、旱塘硒山茶、东岗岭板栗、乌春山金银花等特色农业资源,为发展休闲农业提供了有利条件,能有效提高农产品的商品转化率,把农业的生态效益和民俗文化等无形产品转化为合理的经济收入,从而提高农业产品的附加值和农业的经济效益。六是自然资源丰富,发展条件好。我县属亚热带季风湿润气候,夏无酷暑,冬少严寒,无霜期长,境内山清水秀,空气清新,无大型工业污染,是发展休闲农业的风水宝地。
三、抢抓机遇,发挥优势,促进我县休闲农业健康快速发展
(一)提高认识,切实增强发展我县休闲农业的紧迫感
对发展我县休闲农业的认识,要从新一轮农村改革发展的全局和战略高度来把握。具体讲应从五个有利于来充分提高认识。
1、有利于提高劳动者素质和缩小城乡差别
休闲农业对农业生产和经营管理提出了更高的要求,即需要掌握农业科技的工程技术人员,更需要高层次、复合型的管理人才。通过这些高素质人才的传播、带动及与都市游客的交流、学习,可以提高劳动者素质,造就一代高素质的新型农民。同时,通过其示范和推广作用,能够带动整个县域的农业和农村经济发展,缩小城乡差别。
2、有利于调整和优化农村产业结构
我县农业目前仍然以种植业为主,农业结构不合理,农村第三产业比例太小,农业经济效益低下。休闲农业打破了一、二、三产业的界限,不仅直接对第三产业中的商业、饮食服务业的发展具有极大的促进作用,而且能带动一、二产业的发展,有助于形成供产销、旅工农、科工贸产业化生产体系,从而带动整个地区农村产业结构的调整和优化。
3、有利于实现农业生产的高附加值
休闲农业是农业和旅游业、生产和消费、流通紧密结合在一起的交叉产业,是农村经济新的增长点。通过对农业资源的旅游开发为旅游者提供了观赏、品尝、购买、习作、娱乐、疗养、度假等系列服务,可获得高额经济收入。从而实现农业生产的高附加值。传统农业是一种弱质产业,其比较利益相对偏低。我县农业正处在传统农业向现代农业转变时期,旅游观光农业为这种转变提供了一种有效途径。它不仅能提高农产品的商品转化率,而且能把农业的生态效益和民俗文化等无形产品转化为合理的经济收入,从而大大提高农业生产的附加值和农业的经济效益。
4、有利于吸纳、接收和传播科学技术
促进区域经济,发展以农业为基础,以旅游为媒介绍来八方宾朋不仅为本县带来大量服务收入,而且会带来经济科技信息的交流与合作机会,有利于科学技术的传播和接收。现代农业是知识、技术密集型产业。现代化的高科技农业不断应用最先进的科学技术成果,使生产要素的配置日益得到改善。在现代农业中,技术变革已成为生产要素不可分割的有机组成部分。由技术变革所产生的新的生产要素已成为农业增产增收的主要源泉。休闲观光农业广泛地采用各种高新技术,可以大规模提高农产品产量和质量,大幅度增加产品的附加值。
5、有利于农业的可持续发展
休闲农业的兴起展示了生态革命的一个方面,其产品除一般的有形产品外,还包括无形产品即良好的生态环境。发展休闲农业中的生态农业是我县实施可持续发展的战略、建设现代农业的方向。它既弥补了传统农业生产目标单一、生产技术落后以及投入少、产出低的自然经济型农业的不足,又避免了以高投入追求高产出、高经济效益所带来的生态破坏和农业环境恶化等弊病,有利于实现我县农业的可持续发展。
(二)抓住关键,努力提升我县休闲农业的发展水平
我县休闲农业要实现健康快速发展,必须把握关键,做到四个坚持。
1、坚持以科学规划为先导。发展休闲农业受文化和地理因素的影响比较大,而且与农业区域布局紧密相关。要按照点线面相结合、大中小相配套的原则,做到相对集中,规模经营,有序发展。绝不能一哄而上,无序开发。要我县休闲农业要健康快速发展,首要的工作是要科学制定发展规划,并与全县土地利用、农业发展、城镇发展规划、城市旅游等规划相衔接,确保规划的整体性、前瞻性和延续性。休闲农业园区和建设点单体设计起点要高,特色要鲜明,功能定位要准确,要充分利用田园景观、自然生态等资源,开发生态功能和社会功能,将现代农业、科普教育、环保、农事体验等进行有机融合。同时,要坚持可持续发展的原则,将资源节约和环境友好的理念贯穿于规划始终,实现人与自然和谐发展。
2、坚持以特色产业为依托。休闲农业的生命力在于其特色,一定要围绕特色农业资源做文章。我县休闲农业项目的确定,要根据优势特色农业产业,综合考虑地理特点、人文景观等因素,针对不同的消费人群,开发个性化的休闲旅游项目,打造我县的休闲农业品牌。
3、坚持以创新机制为动力。一要创新投入机制。要着力构建休闲农业发展的动力机制,积极探索,逐步建立政府投入为主企业为主体、市场化动作的发展机制。要充分发挥农民的主体作用,鼓励和引导广大农民、农民专业合作社和村级集体经济组织通过股份合作方式,参与休闲农业的发展。要高度重视农业招商引资工作,积极引导农业产业化龙头企业、工商企业、旅游企业等投资开发休闲农业项目,发展一批主题突出、科技含量高、功能配套的品牌休闲农业项目和配套产业。二要创新投融资机制。要按照谁投资、谁受益的原则,通过股权转让、冠名权出让、经营权拍卖等方式,广泛向社会各界筹集资金,带动我县休闲农业向集约型、规模化方向发展。
4、坚持以优质服务为保障。发展休闲农业是一项系统工程,我县各级政府和相关部门一定要形成工作合力,自觉为休闲农业的发展提供优质服务。县、乡两级都要成立专门的休闲农业开发领导机构,负责休闲农业发展的组织、指导和协调,围绕政策、资金、项目、信息等方面开展协调和服务工作。农业、乡镇企业、旅游等部门要明确各自职责,建立紧密型的工作联动机制,共同承担组织推动、工作指导、服务协调、政策研究、标准制定、典型推广等工作,确保政府的引导和扶持政策落实到位。要十分重视休闲农业和经营人才的培养,有关高等院校和职业学校要根据社会需要开设休闲农业专业,培养专门人才。相关部门要通过成人教育、绿色证书培训、科技示范等多种形式,培养一批休闲农业管理和服务专业人才,扶持休闲农业发展。此外,要加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作,营造整洁的村容村貌,良好的文明风尚,舒适、安全的旅游环境。
总之,我们需要突破思维,去更广的理解休闲农业的发展,应多元化多样化的发展休闲农业。休闲农业的发展不光是解决城市居民精神追求和享受的最好途径,更是解决三农问题的有效手段,休闲农业的经济、政治、社会价值将远超现在。休闲农业的发展最关键在于政府部门的引导宣传、推动和支持,更要群众的主动,企业的带动,干部的发动,更多的县有实力的企业投身休闲农业的平台上,因为土地与自然资源属于不可再生资源,应该限定无发展潜力的投入,提升整个行业的规格和品质,逐渐将休闲农业往创意、文化、科技、产业、低碳、生态的道路推进。
2022农业发展调研报告(2)
随着人们生活水平的提高,消费者越来越注重农产品的品质、品牌。发展品牌农业已成为农业发展的一大趋势,如何打造优质名牌,实现我县农业生产由重量向重质、重效的转变,推进农产品上档次、上水平,推进农民增收,这是当前亟待研究和解决的问题。
一、我县品牌农业建设现状
近年来,我县以三品一标为抓手,主要为提升优势农产品的市场竞争力和品牌美誉度,立足本地资源优势,引导和培育有一定规模和发展潜力的生产主体,效益逐步显现,促进了企业增效、农民增收。截止到目前,我县获得三品一标认证的生产主体有30家,三品一标产品总数93个,有效认证面积40.79万亩,其中无公害农产品生产主体22家,产品80个,面积22.1万亩,绿色食品生产主体5家,产品10个,面积1.54万亩,地标产品3个,认证面积17.43万亩。上述获证产品中,蔬菜类47个、粮食类19个、果品类21个、玫瑰产品3个、鱼类2个、禽蛋1个。
目前,我县一些历史悠远、具有地域特色的农业品牌产品被越来越多的经销商和消费者所熟知和了解,民乐享大白菜、天源玫瑰干花蕾、九州玫瑰干花蕾3个产品被评为山东省名牌农(林)产品,民乐享马铃薯、大白菜先后荣获济南市十大农产品品牌,腾龙山鸡腿菇被评为济南市市民最喜爱的十大品牌农产品。我县玫瑰制品、食用菌、绿色蔬菜等品牌农产品的影响正逐步扩大。
二、我县品牌农业建设存在的问题
(一)品牌农业覆盖面小。我县三品一标新认证数量每年稳步增长,但认证产品大部分都是初级产品,加工产品少,而精深加工产品则更少。
(二)企业品牌意识淡薄。由于目前实施市场准入制度进展缓慢,很多市场农产品优质不优价,无论认证与否产品都可以进入市场,导致企业参与三品认证的积极性不高,品牌意识淡薄,求精求高意识不强,不少获证农副产品尚停留在出售原成品或初加工产品阶段,加工精度和开发深度不够,科技含量不高,品牌产品包装设计档次不高。
(三)建设资金投入不足。品牌农业实施主体需要大量生产资金进行基地建设、配套相关设施,品牌建设资金投入不足,使我县现有三品一标品牌较为混杂,存在小、散、弱现象,管理难度大,品牌作用难以发挥。
(四)质量安全可追溯制度亟待建立。三品一标生产仍以农民分散种养为主,组织化程度低,生产加工企业农民专业合作组织与基地农户的产品质量安全控制和利益联结机制还不紧密、不完善,农业标准化技术、质量安全可追溯化记录难以真正落实到农户、到产品。部分农产品仍存在质量安全隐患,违规、违法、超范围用标现象仍然存在。
三、发展我县品牌农业的建议
(一)强化行政推动,加强品牌认证宣传。结合实际情况,制定年度认证计划,把三品一标认证为重点的品牌农业创建任务分解到镇街,严格考核,加快优质农产品品牌建设。充分利用广播、电视、网络等媒体平台和科技下乡、咨询、发放明白纸、示范培训等形式大力开展宣传教育活动,宣传实施农产品品牌战略的重要性和必要性,普及农业三品一标知识和相关法律、法规,提高农产品生产主体的申报积极性。
(二)扶持龙头企业,培育品牌主体。农产品生产、加工企业和农民专业合作组织、农业行业协会、种养大户、家庭农场是打造农业品牌的主体,培育品牌必须抓住主体中的龙头。大力支持具有知名品牌的农业产业化龙头企业着力扩大品牌农产品的生产规模,依托龙头企业在资金、技术、信息、市场和经营管理方面的优势,制定实施企业品牌发展规划,建立品牌农业基地,开发品牌产品。在政策、资金等方面向龙头企业倾斜,鼓励开展以品牌为纽带的资产重组,通过联合、兼并、股份合作等方式进一步做强做大。
(三)严格认证监管,提高产品质量。在三品一标申报认证工作中,严把认证环节各个关口,落实各项监管制度并实行全程监控,严格执行审查标准,规范工作程序,严格审查申请主体质量监管体系,确保产品质量,认定一个产地,带动一片标准化生产,发展一个产品,保障一方产品安全。按照全程质量控制措施的要求,对全县有品牌的生产单位的产地环境、投入品使用、生产记录、生产操作规程落实、基地标牌、档案管理、产品抽检等,开展定期检查和不定期抽查,认真清理、打击获证三品一标企业不用标、不规范用标以及没有认证的企业乱用标的违法违规行为,强化获证单位农产品质量安全意识,确保品牌农产品质量。
(四)完善农产品的质量安全检验检测体系,提升品牌农业竞争能力。按照《农产品质量安全法》的监管要求,以现有农产品质检机构为基础,结合特色优势农产品区域布局,以特色主导产业为重点,建设布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。优化整合检测资源,配备现代化检测仪器设备,加强检测机构技术人员队伍建设,全面提升检验检测能力和水平。支持农业企业、农民专业合作社购置检测设备,加强生产环节质量监控,为品牌农业创建提供保障。
(五)打造农产品区域公用品牌,提高品牌知名度。针对农产品标准质量不统一,造成市场混乱,降低市场竞争力的问题,学习外地先进经验,创建一种区域公用品牌,打造一个能够展现xxxx农业特色,为市场和消费者广泛认可的公用品牌,提升xxxx境内名优特农产品的形象和效益。例如章丘市,在区域内就打造了百脉泉农产品区域公用品牌,提升了章丘农产品的美誉度。
现按文件要求,将过去一年工作的方方面面总结于下,值此辞旧迎新之际,首先向各位同事问个好!:
一、政治学习
所以从未间断过对报刊、杂志的阅览,以及通过网络了解从国家到本市发生的重大事件,以便使自己作出的“材料”符合实际。,xx年由于本人承担的事务需要学习新知识、掌握新情况、熟悉新精神,
㈠ 认真学习党的xx届五中全会精神
完善农村发展体制机制”四个方面的具体内容 ,主要是学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是‘十二五’时期的一项重大任务”,了解了党中央对未来五年农业农村的发展的深谋远虑,即:“加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、
㈡ 阅读了国家高层人士有关农业农村工作的大作
从中汲取了“营养”,用于指导自己开展工作。,主要是国务院副总理、农业部部长副部长、发达省市自治区分管农业的领导、以及部分农业专家学者、全国人大代表、政协委员对发展农业农村经济发表的高论约几,
㈢ 学习了部分涉农法律法规
主要是《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》等。
㈣ 阅读了有关资料
主要是农、林、牧渔业、水利、统计、发改、财政、生物创新、科技、扶贫、供销、粮食、旅游等部门的xx/xx两年工作总结(或报表);行业的部分专项规划;以及部分专项工作总结。目的是了解行业工作进展,以便用于《规划》。
二、主要工作
㈠ 参与编写材料
主要是分别编写了《xx市统筹城乡发展试点的指导意见》、《xx市统筹城乡物质文明建设实施意见》中的“发展现代农业”部分。由于时间紧、任务重,本人通阅了大量的资料、材料,在规定的时限内完成了该部分内容的编写。
㈡ 撰写总结
根据《关于报送全州山区综合开发工作情况的通知》要求,撰写了《xx市xx年山区综合开发工作情况汇报》一万二千余字。为了充分体现各部门在山区综合开发中做出的成绩,如实反映开发工作中面临的困难和问题,我通阅了农、林、牧渔业、水利、财政、发改、农办等部门的此项《工作总结》。
㈢ 撰写《规划》
如前所述,在阅读了市级有关部门《工作总结》、部分《专项规划》,以及党和国家制定的发展农业农村经济的大政方针、高层人士有关统筹城乡发展和建设社会主义新农村的论述后,我即将完成《xx市山区综合开发规划(xx—)》、《xx市农业发展第十二个五年规划(xx——)》、《xx市农业产业发展第十二个五年规划(xx——)》的撰写。
㈣ 新农村建设工作
今年三月到八月,因市里工作需要,我参与了十四个重点村之一的“xx”村的建设指导工作,主要是与工作队员一道做好农户的思想工作,调动其建设自己美好家园的积极性和主动性;为工作组出主意、想办法,推进旧寨新农村建设;编撰了“xx”的科技墙、农村社会发展史(墙)、文化墙等内容;编写了村歌(因水平有限,未被采用)。
尊敬的各位领导、各位委员:
我们以学习实践科学发展观为动力,紧紧围绕“抓特色、兴产业、创品牌、强规模”农业工作目标,坚持以市场为导向,以农民增收为目标,着力发展现代特色农业,努力推进农业产业化建设,经过全县干部群众的辛勤劳动和全局上下的共同努力,全面完成了“5555”农业工作任务,取得了一定的工作成效。根据县纪委要求,现就一年来的工作情况以及下年度工作思路简要汇报如下:
一、勤政为民,落实惠农政策强化结构调整
我们以省、市、县有关文件精神为指导,坚持“多予、少取、放活”的“三农”工作方针,在农村沼气建设、农机补贴购置、示范良种补助、农民培训转移和信息入村工程建设等方面,充分用好用活各项支农惠农政策,保证涉农民生工程全面落实和每笔惠农资金合理使用;我们将产业结构调整作为提升县域经济发展的重要基础,按照“东枣、西草、中桑、北粮、南菜”农业布局分工,以发展“一村一品”为抓手,以打造中塬板块为示范,充分利用有限的耕地资源,大力开发蚕桑、红枣、羊草、薯品、蔬菜、核桃、小杂果、小杂粮八大特色产业,积极探索“公司+基地+农户”的产业化生产模式,努力创造特色,不断打造农业品牌;在土地承包工作方面,一要抓学习,练内功,力争吃透政策和相关法律法规,二要认真贯彻落实中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,完善土地承包经营权权能,加强土地承包经营权流转管理和服务,着力解决一些承包纠纷问题,确保土地合理流转和高效利用。
二、加强学习,筑牢廉洁从政思想道德长堤
一年来,本人努力加强政治理论和业务知识学习,注重个人世界观、人生观、价值观的改造和自身综合素质的提高,积极投身解放思想大讨论活动和十七届四中全会精神宣讲,用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,认真学习领会党的十七届四中全会精神,进一步加强现代经济理论知识、行政管理知识、法律知识以及业务知识的学习,坚持学用结合,理论联系实际,既能积极参加集体学习,又能认真搞好自学,既能积极参加集体讨论,又能做到记笔记、写心得、谈体会、搞调研,并组织全系统深入开展解放思想大讨论,认真备好讲好廉政教育课,深入实践开展涉农问题廉政建设课题调研。通过学习,强化了理想信念和勤政为民的思想意识,坚定了更新发展观念,创新发展模式,提高发展质量,实现跨越式发展的决心和信心,做到了学习工作两手抓、两不误、两提高、两促进。
三、努力工作,为县域经济发展做出新贡献
我们在搞好调研、整章建制、确定思路、加大力度等方面下功夫,认真贯彻民主集中制,坚持重大问题集体决策、日常工作分工负责的原则,使班子形成了凝聚力、向心力,增强了团队意识、政治意识、宗旨意识、大局意识和忧患意识,紧扣年初确定的“5555”工作思路开展工作。通过一年的努力,我们已全面完成了县政府下达的主要目标任务。
(一)县政府任务指标完成情况:
全县农作物播种面积12.9万亩,完成计划任务230%;落实小杂粮4.2万亩,完成计划任务105%;经济作物1.6万亩,完成计划任务110%,瓜类0.5万亩;预计粮食产量超过1.6万吨。养蚕1386张,产茧62.99吨,其中秋季养蚕652张,产茧29.99吨。落实农机具购置补贴1783台,完成投资259.18万元,分别完成计划任务297%和259%,其中省补资金98.8万元,市补资金36万元,农民自筹124万元;发展农机示范户280户,完成计划任务140%。另争取红枣烘干市级补助资金90万,新建乡级农技服务站1个(10万)。
(二)主要工作落实情况
1、农村沼气建设
全县克服资金不足、劳力短缺、原料较少等具体困难,新建“一池三改”农村户用沼气940口,总投资400万元,其中中省补贴158万元,市补30万元,农民自筹212万元,完成年计划94%,按扩大内需新增项目,目前已建成10处养殖小区,14处联户,23个服务网点。
2、农民增收工程
一是粮食单产提高工程:推广垄沟种植,保护地栽培,配方施肥等旱作农业技术7.3万亩;引进脱毒紫花白一级优良种薯45万公斤,引进登海9号、沈单一号玉米良种4000公斤;创建小杂粮规范化生产示范基地1.7万亩,试验密度、施肥等技术指标为今后高产栽培提供了依据,建立百亩小杂粮科技示范园一个,经测产,比大田增产28%。
高中生农业生态环境社会实践报告
时 间:20xx.4.
参 加 者:泰山外国语学校高
一、高二全体师生
地 点:_____桃园
实 践 主 题:感悟大自然,增加知识
活 动 内 容:4月11日,我参加了学校组织的实践活动,活动的内容是观赏桃园,增加知识,义务捡垃圾,积极环保。
虽然早晨的天气不是很好,但我们依然按照原计划实施。我们到达_____市后,稍稍熟悉了一下环境,看到很多的桃花,真有一种桃园的感觉,粉粉的、嫩嫩的,再加上几枝绿芽的衬托,更显生机,景色很是美丽。
社会实践活动是建设社会主义和谐社会的重要步骤,我们应该尽量拿出自己的时间和利益为此做贡献。
我们按原定小组分开,分向四面八方各个角落,一边捡垃圾,一边观赏风景,很是惬意。在当地桃农及老师的带领下,我们的斗志完全被激起,跑向垃圾堆。有人带着手套,有人拿着塑料袋,大家配合的十分默契,工作效率十分高。过了几个小时后,看顾着干净的草地,一股快乐油然而生,都笑的十分灿烂。
这次的会实践活动使我深刻地感到在实践中所得到的是课堂上所学不到的。更加认识到只有投身实践,才能接触到社会生活。只有切身融入社会,才能真实的了解社会才能使自己得到锻炼。
社会实践弥补了实际差距和不足,社会实践的意义和目的的也在于此。
这次实践活动使我们懂得很多,所以以后要多多锻炼自己。
为了全面掌握我市农业招商引资情况,市农副产品深加工产业招商办公室组织10名招商联络员,对农业部门“十一五”以来的招商引资工作进行了深入调查,现综合报告如下:
一、农业招商引资成效和主要做法
“十一五”以来,我市各级农业部门认真贯彻市委、市政府关于加强招商引资工作的战略部署,把招商引资作为发展现代农业的重要抓手,“一岗双责”,加压推进。三年来,全市共引进农业招商项目294个,引进资金36.2亿元,其中引进省外资金15.3亿元,国外资金2.1亿元。招商项目中养殖项目186个,引进资金15.9亿元;种植项目20个,引进资金9.1亿元,农副产品加工项目48个,引进资金9.8亿元。招商引资企业共吸收15000多名农民就业,就业农民年平均增收5000元以上。
1、立足产业抓招商。我市围绕优势产业和特色产业,注重引进发达地区和国外的资金、技术和管理来合作开发。去年以来,利用甜叶菊这一特色产业资源,引进世界500强企业美国glg集团,投资17亿元人民币,在凤阳县小岗村建设农产品深加工科技产业园区,并在明光市建立甜菊糖加工厂,进行甜叶菊深加工,带动农民增收3亿元,人均增收600元;项目建成后年产值可达60亿元人民币,届时,我市将成为世界上最大的甜叶菊生产、加工基地。初引进的国家级农业产业化龙头企业东方集团(国际)投资控股有限公司,投资1亿元,在全椒县发展特色农产品生产加工销售、农产品物流配送及相关产业,推动了我市特色农产品开发,增加了农民收入。
2、瞄准龙头抓招商。龙头企业是农业产业化的引擎。我市始终把引进大型龙头企业作为农业招商引资的首要目标,专人联系,寻求合作。编制和包装了一批农业招商项目,不仅做到有项目可招,而且还积极参加国家及省农业展览会、经贸洽谈会等活动,捕捉商机,相继引进了河北华龙集团、广东温氏集团、美国glg集团、江苏雨润集团等来我市投资。2002年得知温氏集团有意向外扩张,滁州市农牧部门及全椒县委、县政府通过拜访温氏高层,诚邀考察商谈,历时5年,最终签订投资协议。温氏集团计划在我市投资9.2亿元,建设肉鸡、生猪养殖基地和食品加工园,总用地8415亩,建设2个种鸡场、2个孵化厂、7个种猪场和1个华东地区最大的原种猪场,发展合作养殖户2500户,年出栏肉鸡3500万只、肉猪50万头,养殖户年均利润可达3-5万元。初,当了解到雨润集团要投资新建屠宰加工厂后,滁州市委和全椒县委主要负责同志多次主动出击与集团高层洽谈,于3月1日正式签定投资协议。雨润集团将在我市投资2亿元,建年加工3000万只肉鸡屠宰加工中心,项目建成投产后,年销售收入可达到9亿元,带动2000余户合作养殖户进行规模养殖致富。另外,河北华龙集团投资4亿元在我市建今麦郎食品(天长)有限公司,泰国正大集团拟投资20多亿元在我市建立100万头生猪产业化示范项目。这些都是我市农业部门招大商,促发展的典型范例。
3、积极承接产业转移。我市地处全省东向发展的最前沿,居中靠东,区位优越,左右逢源,成本低廉,是承接长三角农业产业转移的理想地带。,成功引进的上海宝山奶牛,不仅提升了我市奶牛产业水平,使全市奶牛在一年内实现了过去半个世纪的发展总和;而且,开启了沪皖农业合作的大门,为承接长三角农业产业转移,整合资源,共谋发展提供了宝贵经验。广东温氏集团、江苏雨润集团的相继入驻,既获得了企业自身的规模扩大,也迅速开创了我市畜禽养殖和加工的新局面。目前,盼盼食品、银鹭八宝粥、美国嘉吉等名企也从企业发展的战略角度出发,纷纷向我市伸出了橄榄枝。
4、创新招商引资机制。我市坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举,市里还专门成立了农副产品深加工产业招商办公室,重点开展农副产品深加工产业招商工作。办公室成立伊始,就创新机制,力求做到部门联动,上下联动,政企联动,增强招商引资的实效性。市农委在招商方法上采取产业主体招商、小分队突击招商、驻点专业招商、代理招商、以商招商、会展招商、网上招商等多种形式,八仙过海,各显神通。
5、营造招商引资环境。一是强化舆论宣传。在滁州农业信息网及报刊、广播、电视等新闻媒体上开辟专栏,宣传招商引资相关政策和成功典型。二是优化服务环境。着重为招商引资项目做好跟踪服务。如:全椒县政府一次性扶持滁州温氏发展辅助资金288万元;将前4年政府承担土地租金的1/3,共454万元一次支付给企业;政府免费建设5米宽路面的砂石公路通达公司养殖基地,进场道路列入县“村村通”工程予以实施;免费安装1套1000千伏高压线路到公司总部,并安装1套320千伏高压线路到公司各种猪场和种鸡场、孵化厂所指定地点;还为招商引资企业争取到400多万元的项目资金,促进了企业发展壮大,起到了亲商、安商效果。三是执行政策优惠。我市把农业招商优惠政策汇编成册,让投资者全面了解投资环境。市农委出台代理招商优惠政策,除对引资者给予奖励外,对招商引资企业在政策落实和项目安排等方面予以优先支持。
二、存在问题
1、思想认识不够高。一是重工轻农情节较重。一些领导认为发展农业对提高财政收入、增加税收无足轻重,没有充分认识到只有解决占全市人口77%的农民问题,才能实现全面小康;二是重养轻种气氛较浓。我市种植业占农业总产值的比重近2/3,但招商引资的比重却不大。
2、招商进展不平衡。首先是区域之间进展不平衡。全椒、凤阳、天长等县市农业招商力度大、引进企业强、吸纳外资多、产业升级快;其次是产业环节进展不平衡。目前,招商引资入驻企业主要为产前、产中环节的生产企业,加工深、链条长、带动强的产后环节比较薄弱。
3、推进机制不落实。多数地方没有真正把招商引资作为工作的重中之重,更没有把招商引资作为推进农业跨越式发展的主要抓手,只是为了完成任务,敷衍塞责,甚至认为招商工作与己无关;同时,业已形成的招商激励和约束机制没有得到全面落实,存在招与不招、招多招少都一样的不正常现象。
三、下一步工作建议
1、在项目引进上要有新定位。要充分利用我市的区位、资源、生态优势,加大优质农产品生产、深加工和物流中心、休闲观光等项目的招商引资力度,提高农业主导产业的市场竞争力。
2、在招商重点上要有新领域。要积极承接产业转移,着力引进“长三角”、“珠三角”、“闽三角”的农副产品深加工企业,大力发展农产品精深加工业,提升产业化程度,降低农业市场风险,增加农产品附加值和农民收入。
3、在引进投资上要有新突破。要把引进世界500强、国内500强、民企100强企业作为农业招商引资的首要目标,研究其意向与需求,定期联络感情,同时制定投资发展规划,积极吸引大公司、大集团在滁州设立生产加工基地。
4、在招商载体上要有新平台。要充分发挥龙头企业在招商引资中的主力军作用,把农业园区、工业园区、经济技术开发区作为招商引资的主战场,加快土地流转和山林使用权改革,把我市丰富的资源优势转化为经济优势。
5、在招商方式上要有新手段。要精心组织和参加各种招商活动,开展产业招商;利用现代传媒技术,开展网上招商;利用聘请招商代理等方法,开展中介招商;要针对重大项目,开展小分队招商。
6、在项目管理上要有新举措。要按照产业发展规划、土地利用规划和城镇建设控制性规划的要求,精心编制项目,加强农业项目库建设;要广交朋友,广揽信息,捕捉商机,做好项目跟踪服务,力争使项目早签约、早落地、早建成、早投产。
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,由xx县农业局编制。本报告包括基本情况,具体推进情况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开存在的主要问题及改进情况,其他需要报告的事项等八部分。本报告中所列数据的统计期限自201x年1月1日起至201x年12月31日止。本年度报告在网站和xx县政府信息公开查询点全文公开。如对本报告有任何疑问,请与xx县农业局联系。现将xx县农业局201x年政府信息公开工作报告如下:
一、基本情况
201x年,我局政务公开政府信息公开工作在县委、县政府的领导下,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实市、县政务公开政府信息公开工作会议和有关文件精神,紧紧围绕农业中心工作。突出现代农业产业建设、农业项目建设、机关行政效能建设等政务公开重点,运用科学管理理念,采用现代信息手段,加大政务公开政府信息工作力度,加快电子政府信息公开建设步伐,提升政府信息公开工作水平,并取得了一定成绩。
二、工作推进情况
(一)强化组织领导。为进一步加强政务公开工作的组织领导,结合电子政务工作,我局成立了以局长为领导、相关股室负责人参与的电子政务与信息公开工作领导小组,明确局办公室为机关电子政务及政府信息公开的主要负责工作机构,其它相关股室协助工作。
(二)强化制度建设。为认真做好信息保密工作的前提下,进一步充实完善了政务信息发布公开制度,确保了公开与保密两不误。
(三)强化信息审查。我局信息发布工作由局办公室负责,信息来源由局机关各股室、乡镇农技站提供,重点反映农业新特色、新思维、新发展,信息审核实行层层审核,严格把关。审核完成后,信息交由局办公室专人发布到政府信息公开平台。
(四)强化学习培训。组织干部职工学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、县政府信息公开制度以及保密工作制度。全局干部职工通过学习讨论,提高了对政府信息公开的认识,增强了上网信息保密审查意识。同时,开展保密知识宣传活动,增强干部职工保密意识,营造“人人、事事、时时、处处”讲保密的良好氛围。
三、政府信息主动公开情况
(一)政府信息主动公开渠道。一是通过县人民政府公众信息网和xx县农业信息网发布工作动态、政府事项信息等内容;二是利用电视、广播、报刊、政务公开栏等媒体平台对我局机构职能、总结计划、农业工作信息等进行全方位宣传和公开;三是做好便民咨询工作。
(二)政府信息主动公开数量。201x年,我局主动向社会公开信息共17556条,其中发送农作物良种、栽培技术、病虫害防治、农产品供求等手机短信17439条,报道农业动态信息10,发布农作物病虫情报12条。
四、政府信息依申请公开情况
201x年,我局未发生政府信息依申请公开的信息。
五、政府信息公开收费及减免情况
201x年,我局未发生政府信息公开收费及减免情况。
六、申请行政复议、提起行政诉讼情况
201x年,我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
七、存在的主要问题和改进情况
(一)存在问题。
我局在政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但是距离上级的要求还有差距,主要表现在:一是政府信息公开形式还有待于进一步改进,官方网站急需改版升级;二是信息公开渠道还需进一步拓宽;三是政务公开宣传工作还有待进一步加强。
(二)改进措施
1.进一步做好政府信息公开工作。一是围绕强农惠农政策落实和现代农业产业基地建设、重金属污染耕地修复治理、农民职业培育等农业重点项目建设,着重对支农资金投入情况、民生工程实施情况、建设项目进度情况及时收集报送,涉及投资规模、运作程序、责任主体、工程进度、实施效果等信息都要及时向社会公众公开;二是围绕行政效能建设。对机关行政效能建设进展情况进行梳理总结,及时向社会公众公开;三是围绕服务为民,稳定大局。妥善处置各类农业突发事件,特别是权威信息和敏感信息,要做到及时准确、公开透明,全面客观介绍事件进程及工作措施。
2.进一步做好政务信息报送工作。一是正确把握舆论导向。正面宣传全县农业农村经济工作,突出宣传在粮食安全、特色农业、农业基础设施建设、农产品质量安全监管、深化改革创新等方面的举措、成效和典型事例;二是深入基层获取第一手资料。围绕“三农”工作中的热点、难点问题,深入到基层,认真调查研究,取得第一手材料;三是注重政务信息时效性。进一步加快信息撰写、审查、发布速度,对重大事件宣传报道不滞后。
3.提升农业信息化服务。结合农业重点工作,建设农业信息化服务网络,加大对农业技术信息化应用的宣传和指导,确保信息及时准确传递到千家万户。
乡镇农业工作调研报告范文
睁眼看家乡农业
——寒假社会实践调查报告
纪磊
清华大学软件学院软件4
摘要:近年来,“三农”问题一直是众人关注的焦点。在家乡松阳县,通过调查,深入地了解了当地农村现状及农业产业化的发展状况。本文就农业产业化中的主要问题提出了一些新的观点。
关键字:农业产业化;农村土地紧缺;专业合作组织;农民增收;新兴乡
随着新年钟声的敲响,xx年温暖的春风已经悄然吹过我们的脸庞,过去的xx年,党和国家继续推行了一系列政策,切实减轻了农民负担,推进了农村经济、教育、医疗等各项事业的发展,促进了农业结构的优化调整,全社会对于“三农”问题的关注也达到了前所未有的高度。乘此东风,寒假期间我针对家乡农村农民的生产生活状况做了一次深入细致的调查,通过走访农户、乡镇政府,了解了农村农民的收入、支出结构以及农村的医疗卫生和教育等的状况。通过调查走访,取得了一些宝贵的实践经验,并就发现的一些迫在眉睫、亟待解决的问题访问了当地有关部门的政府工作人员,最后结合自己的思考得出了本报告。
一 总况
家乡松阳县位于浙江省南部,是闽浙山地绵绵群山中一颗未经雕饰的天然宝玉,拥有浙南最大的山间盆地——松古平原。得天独厚的自然环境,造就了松阳18xx年来经济殷实、民风淳朴、社会安宁的社会环境。宋代状元沈晦更有“唯此桃花源,四塞无他顾”的衷心赞叹。然而正是这种小农经济的封闭思想,让我县在全省上下卧薪尝胆、背水一战大力发展中国市场经济的最早的主体——中小民营企业的改革发展大潮中错失了不少机会,比起周围的发达地区,我们落后了许多。在全省人均gdp达到3000美元的xx年,我县的人均gdp却只有全省人均水平的三分之一。特别是占全县人口87.5%的广大农民的生活水平还比较低。xx年浙江省农民人均纯收入达到6660元,而我县却只有3209元。
我县农村基本上可以划分为三个样本:平原村——产业结构调整中的;乡镇附近村——城镇化进程中的;山区村——贫困中的。
根据政府部门的统计报告以及实际调查了解,通过产业结构调整,茶叶、食用菌、水果和蔬菜已经成为四个上亿元产值的全县农业主导产业。近几年来茶叶生产的发展尤为迅速,xx年产值达1.45亿。而新建成的浙南茶叶市场已成为全省最大的茶叶市场之一,种植茶叶则成了平原乡如下面要提到的新兴乡广大农民增收的一个特色产业。
而在中心城镇附近,传统的农产品简单出售所得早已不是农民家庭收入的主要部分,不少农民也赶着浙江省发展个体私营经济的大潮,许多农民转为从事工商等产业,有的甚至开始回过头来投资农业,致力于搞农业产业化,如创办农产品加工企业等。他们的收入主要是源于经营性收入、创业性收入以及财产性收入。
此外,县内也有一些山区乡镇,其耕地面积少而且土地贫瘠,缺少合适的经济作物,本身工业又不发达,无法满足大量的农村劳动力,于是外出务工就成为当地农民的主要收入来源。如象溪镇就是这样的典型。全乡耕地面积6172亩,而劳动力就有8855人之多,人均耕地只有0.7亩。全乡共有2396人外出打工,有的村甚至有一半以上的劳动力输出。
二 现状及问题
在实地调查走访的一些农户中,有几位的情况较为典型(调查记录见附)。通过对调查结果的分析思考,发现了一些共同性的问题:
1. 农民对于增收状况普遍不乐观,增收的偶然性、风险性过大。
茶农们由于土地有限,无法扩大规模,增收渠道较窄,而且由于产业规模较小,过度依赖市场,而市场价格的涨跌将对其有致命影响。
而从事二、三产业以及外出务工的农民也由于资金、市场、政策环境等对于增收前景抱谨慎态度。
2. 教育投资成为一般农民家庭的最大支出。
我县通过农村税费改革,已于xx开始全部免除了农业税、农业特产税等以及其他大部分的农村行政事业性收费;我县将从xx年起逐步推行九年义务教育免收学杂费制度。过去,按一般的农民家庭来算,大部分家庭有两个或两个以上孩子,倘若是上小学或者初中,依赖家里的省吃俭用尚能基本维持,到了高中阶段则不然,在农村地区,一个高中生每年的学费和日常花费需要6000元(调查所得数据)左右。一般农民家庭的经济状况能承担的最多只能是一个孩子上高中的费用,并且倍感拮据;倘若孩子上了大学,便有很多家庭能经不起(在城市人看来并不算什么的)重负,
3. 因病返贫的情况较为普遍,农村医疗保险制度以及最低生活保障制度有待加强。
农村医疗保险制度在我县已经实施一年,一般要求在县乡级以上医院就医方可凭有效证件报销一定数额以上部分金额的一定比例。对于多数农民来说,一般小病就是靠土方或者买些常用药,舍不得上医院。医疗保险对他们来说形同虚设。而真正去医院的农民,一般花费一两千的,按照规定只能得到一两百的保险金,只能算是杯水车薪。而最低生活保障制度由于我县财政力量有限,一是保障力度较小,二是以钱定人,农村低保应保未保率高达50%,值得政府有关部门引起重视。
4.农村信用社金融信贷事业发展滞后。
调查中,70%(调查所得数据)以上的农民认为“去银行信用社借款”麻烦或很麻烦。事实上,在全国大部分农村地区,普通商业银行考虑到向农民贷款数额小、难以集中、偿还困难等因素为避免风险根本不向农民个人发放贷款,基本上是“只收存款,不放贷款”的状况,而传统的农村信用社由于管理体制落后,没有有效的针对农民的贷款机制,对农民来说也是“贷款难”,虽然近两年国家针对这种状况进行了农村金融体制改革,采取了很多新的措施,实行了大刀阔斧的改革,但看来收效不大。在农民资金短缺的时候,大部分农民选择“向亲戚朋友借款”或“其他门路自筹”。农民由于“借钱难”,家庭产业化经营发展不起来,致富之路随之变得曲折坎坷,这也日渐成为制约农村农民家庭经济发展的一个重要瓶颈。
新兴乡茶叶产业化情况调查
农民增收、农村发展、农业现代化是一个系统工程,农村税费改革、乡镇财政体制改革、乡镇机构改革、农村金融体制改革、农村医疗及教育体系改革、农村民主政治建设、农业产业结构调整、新型农民合作经济组织建设以及我省以改善农民生活环境为目标的'千村示范、万村整治'工程……这一切构成了一个有机整体,牵一发而动全身!
由于寒假时间有限,而且我县是一个传统的农业县,从事第一产业的从业人员占全县从业人员的73.5%,农业产业化经营是未来几年我县广大农民增收的主要手段,因此我把对调查的深入了解的方向定为前面提到的我县第一类农村——平原村的农业产业化经营情况,走访了我县茶叶产业结构调整进程中的典型——新兴乡,并访问了政府有关工作人员。
1.新兴乡茶叶产业化经营的现状
新兴乡经过几年的农业结构调整和筛选培育,形成了以茶叶为主的具有特色优势的农业主导产业。已有茶叶基地一万多亩,产值0.4亿元,高效茶园亩产值超万元。全乡90%以上农户均从事茶叶产业,其中有10%左右的农户办起了茶叶加工企业,而手工作坊式的加工户更是遍地开花。该乡的茶青市场xx年交易量达6900吨,交易额4140万元,已成为全国最大的茶青交易市场之一。品牌意识逐渐深入人心,规模较大的企业普遍重视品牌建设,努力树立本企业品牌。而在这方面,政府也给予大力扶持,连续几年投入上百万打造品牌,松阳银猴系列绿茶通过了绿色食品认证,其系列标准经过多次修订后,已开始申报省地方农业标准。农村专业合作组织从xx年开始起步,运作还比较松散。通过茶叶产业的经营,该乡农民人均收入较之传统农业有很大提高,达4388元,高于全县平均水平。
2.存在的主要问题
1) 土地问题
全乡万亩茶叶基地中,除部分由企业主开发的农业基地外,绝大多数是由农户自主开发“一亩三分地”而连接而成的“百衲衣”。农户分散经营,既给标准化无公害生产带来了巨大困难,也严重制约了科技推广和机械化生产,增加了劳动成本。如人工一项开支往往占一亩绿茶产值的四分之一,而机械采茶则可以提高功效4-5倍。而且分散经营使大多数农户一户独立完成产供销,无力影响市场供求和价格,导致产业的高风险。而大多数专业合作组织为“公司+农户”式运作,还未与农户结成真正的利益共同体,经常出现价高时农户自行销售,价低时企业又不愿按协议价格收购的矛盾。这些也是农业产业化发展,农民增收亟需解决的问题。
2)产业链问题
全乡目前的茶叶加工企业由于自身基地有限,与农户之间的利益联结机制不完善,产供销、农工贸联结不紧密,导致本身无法扩大规模。其他手工作坊卫生条件差,管理松散,导致农产品质量问题突出,甚至曾为松阳的茶叶品牌抹黑。由于规模的限制,使得该乡的茶叶加工能力受到了很大限制,许多农户种植的茶叶均以鲜销为主,结果把加工环节的巨大利润送给了外地的茶叶加工产业。而且大多数加工企业由于资金,技术等原因,仅限于初级加工,缺乏精细加工和深度开发,没有自己的品牌,产业链难以延长。另外,本乡的贩销队伍量少质弱,农产品外销多数依赖外地客商。而这本身也是产业链延长的一个重要环节,不仅能吸收劳动力,增加农民收入,还能解决土地紧缺农户分散经营带来的一系列问题。
3)品牌问题
打造品牌仅仅依靠政府是不够的,品牌需要规模化生产,专业化销售,需要政府、企业、农户的联手来打造。而我县目前虽有银猴系列品牌,有龙头市场,但是大多数企业的规模实力都不到要求,又缺少一支强大的农民茶叶营销队伍,使得我们的品牌无法很好的统领全县的茶叶产业,形成群龙无首的局面。
三 对策建议
政府除了使用有限的财政力量加大对农村发展农民生活的支持外,更重要的是为做好规划引导,为农业发展提供体制创新上的指导与规范,提高农业产业合作经营的组织化程度,为农户提供有效的信息,一方面鼓励农户转向二三产业以解决土地分散经营的不足,另一方面又要引导二三产业的从业人员投资本县第一产业或提供服务,以实现产业之间的联动,形成完整的产业链结构。将农村产业结构调整和加快劳动力转移以减少农村人口以解决土地不足问题这两大解决农民增收致富的法宝结合起来。
比如可以组织专业培训,鼓励农户外出开办农产品专卖店,并通过网络、电视等媒体,借助茶道文化、茶博会、农展会等开拓品牌,增强本县农产品的营销力量。政府还可以与企业携手,建立权威的农产品信息网络,及时、准确地向农民提供生产、价格以及气象气候信息,提供中长期市场预测分析,帮助农民按市场要求安排经营生产。
在政府的有效引导下,农户应尽量加入行业合作组织,通过借鉴周围地区如金华温州等地的模式,并结合自身实际总结完善,以推进农业基地的标准化无公害生产和农业的合作化经营,以扩大产业的规模,延长产业链。只有通过转化和加工才能使农产品增值,创造品牌,提高农产品的竞争力。而通过加工业以及后续的宣传销售等行业也能吸收一部分转移的劳动力,而这些行业的壮大又能增强我们的品牌实力,真正做大做强名牌产品,实现整个产业的高效益。
农业产业化还要走可持续发展道路,与“科技兴农”、“生态农业”紧密结合,不断提高农产品的科技含量,提高资源利用率。比如可以借助农业科技工作者的力量,在全县茶叶产量总量扩大的同时进行茶叶产品的深度开发,利用生物科技提取茶叶中的特有成分,制成保健品、化妆品及其他相关产品。还应适时调整茶叶种植规划,实行标准化茶叶基地建设,推广机械化采摘作业,提高工效节约成本。
四总结
调查的意义在于过程!调查的第一天,父亲就对我说。
的确,农村的问题非常复杂,而我所了解的仅仅是一些皮毛,而调查的结果对于农村问题本身是毫无意义的,但调查的过程对于我,却是一种社会的历练,人生的展拓!
中国目前有13亿人口,其中9亿农民,在我国社会主义改革开放的现代化进程中,出现这样那样的问题是必然的,“三农”问题的根本解决也需要全社会长期的共同的努力。我坚信,在中国共产党的坚强领导下,在全中华民族万众一心促农业发展的环境中,虽然中国农业发展的道路是曲折的,但中国农村、中国农民的未来是无限光明的!
五参考文献
xx年、xx年新兴乡农村经济年报
xx年、xx年象溪镇农村经济年报
xx年松阳县政府工作报告
《农村经济绿皮书 xx-xx:中国农村形势分析与预测》 社会科学文献出版社