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按照镇党委开展“听民声、察民情、解民忧”大走访活动的要求,进一步加强树立立党为公,执政为民的观念,树立群众利益无小事的观念,我对郑家河片四个村的部分党员群众进行了走访,宣传了党的方针政策,广泛听取了群众意见建议。现将走访调研情况汇报如下:
一、 开展走访活动情况
由于自己原来缺乏农村工作经验,到镇上工作时间又较短,对农村的一些情况了解还不够,所以我特别重视这次大走访活动,想从中真实地了解农村现状,增强自己的农村工作能力。
按党委要求,我共走访了四个村20家农户,包括贫困户2家,一般户18;其中有退职村干部4家,老党员1家。走访活动采取了实地查看、入户走访和召开座谈会的形式,向群众介绍了我镇党委开展“听民声、察民情、解民忧”大走访活动情况,宣传了我镇党委和上级党组织的方针政策,听取了群众的意见和建议。群众们都赞赏我镇开展的这次活动,感谢党委、政府对他们生产和生活的关心,普遍反映近年来在中央、省、市、镇强农惠农政策扶持下,村“两委”班子带领村民群众一心一意谋发展,勤劳致富奔小康,全村
基础设施建设不断完善,群众种植养殖技术不断提高,村民生活水平不断改善,相信生活会越来越好;同时也提出了一些好的建议,发表了一些意见。
二、 存在的问题
奎几年来,我镇农民群众在中央、省、市、镇惠农政策的扶持下,在镇党委、政府的领导下,在村“两委”班子的协调帮助下,通过大家的努力,农村基层组织建设、产业结构调整、村容村貌改善、生产生活发展等几个方面都取得了可喜成绩。但通过大走访也了解到部分村存在一些这样那样的问题。
(一) 农村党员年龄偏大,“两委”班子文化程度偏低,能力欠缺。通过走访了解到,现在大多数村的党员年龄偏大,部分村近几年发展的党员寥寥无几,并且还有些村只是发展村支部成员的近-亲属;村“两委”班子成员文化程度偏低,在面对农村经济和社会发展的新要求下,发挥先锋模范带头作用已存在一些不适应。
(二) 新任“两委”班子磨合仍欠缺。今年上半年,村“两委”刚刚换届,部分村“两委”成员,特别是村支部书记和村主任更换后,到现在仍未磨合好,甚至是水火不容,经常性发生摩擦事件,这给村的发展带来巨大障碍。我片刘家河崖头和富家庄子就是这种情况。
(三) 新型农村合作医疗村级卫生机构服务不到位。近 2
靖年我国实行的新型农村合作医疗,是一项惠农、改善民生的好政策,农民群众也普遍反映到医院能看起病了,并且国家对此的投入一年比一年多,农民看病负担大大减轻。但是,村级卫生服务机构却上有政策下有对策,使用收取药方费、指定药品等方式,从中谋取私利,部分群众有怨言。这大大的阻碍了新型合作医疗工作的开展和普及。
(四) 农村产业结构调整,发展高效农业方面尚存不足。我镇是“安丘模式”—农产品安全区域化种植的发源地,也是“安丘模式”的代表。郑家河片部分群众就提出,我片村庄与于家水西、慈埠、大儒林等先进村差距较大。
三、 几点建议
通过这次大走访活动,了解到部分群众的建议和意见,为更好服务百姓,让我们的各项工作让群众满意,我认为今后基层工作应从以下几方面加强。
(一) 抓村支部班子的建设,充分发挥村党组织核心带头作用。在逐渐改善党员年龄和文化程度结构的同时,教育广大党员以党章为标尺,加强自身修养,时刻不忘应有形象和神圣职责,讲究人格,注重品德,使自己的言行与党员的标准相一致。加强学习,不断增强富农本领,带领群众发家致富。
(二) 抓村“两委”班子建设,形成合力,共同为村的发展干事创业。有一个坚强的领导班子,是一个村致富发展
的基础,村“两委”班子四分五裂,事必阻碍村的发展。我们要在村“两委”的合作上下力气,该说服教育说服教育,该果断处理果断处理,使两者形成合力,共同带领群众发家致富。
(三) 强化农村产业结构调整,带动农民收入增长。借“安丘模式”升级的东风,学习我镇先进片村的经验作法,大力指导农民进一步调整产业结构,大力发展高效农业。一是要立足本村实际,以市场需求为导向,发展高效农业和特色农业;二是注意发挥农村专业合作社的作用,重点帮扶特色种植和养殖业,让其规模化、产业化;三是有针对性地开展高效农业种植和养殖业技术培训,不断提高农民的种植养殖水平和管理技能,为农村产业结构调整打好基础。
(四) 加强指导检查,抓好新型农村合作医疗工作。一方面应加大对农户宣讲新型农村合作医疗的相关政策、原则和具体措施,选择本地区的典型事例进行宣讲,努力提升新型农村合作医疗制度在农民心目中的地位。另一方面要加强对村级卫生医疗机构的指导与检查,及时发现和解决工作中出现的问题,为群众参加新农合解除后顾之忧,增加其积极性。
大走访活动是一项重要亲民爱民活动,是公安机关践行科学发展观和执法为民理念的一项重大举措,对构建和谐警民关系,维护社会治安稳定,强化队伍建设、推进平安新农村建设,有着重要的意义。在大走访活动中,我所民警一直坚持与群众零距离接触,面对面交谈,积极为群众排忧解难,受到辖区群众的好评。
一、辖区基本情况
二、大走访给基层派出所工作带来的启示
(一)坚持抓治安防范和治安管理工作是做好派出所工作的关键所在。治安防范和治安管理是基层派出所的日常工作,派出所应重点抓好以下几项工作:一是抓矛盾纠纷排查。随着社会的发展,人们的法律保护意识也越来越强,矛盾纠纷大到土地纠纷、合同纠纷、债务纠纷,小到家庭纠纷、消费纠纷、婚姻纠纷、赡养纠纷逐年上升,但每一项都涉及到群众的切身利益。如果发现不了,解决不好,不仅影响民警在群众中的形象,甚至引发民转刑以及上访案件的发生。大走访活动的开展,为民警提供了一个抓矛盾化纠纷的平台。在走访活动中,派出所对矛盾纠纷排查现场办公,现场协调解决。属于管辖范围之外的,积极呼吁有关部门给以关注。随着大走访活动的深入,先后解决各类矛盾纠纷18起。现在不少陈年的疙瘩解开了,多年的婆媳关系好转了,家庭趋于和睦,邻里握手言和,居民社区也逐步趋于和谐,大走访真正起到缓冲器的作用。二是抓人口管理。当前,人口流动性强,管理难度大,无周期性规律。通过大走访活动,深入群众之中,可有效地实现辖区人口动态管理。在走访中,派出所重点加强对辖区企业、建筑工地、出租房屋、集贸市场流动人口的管理和掌控,并摸索出了人口管理的三个延伸法:对重点人口由管好特殊重点人口延伸到管好有不良记录人员对暂住人口由提高暂住证办证率延伸到提高信息采集率对常住人口由静态管户口延伸到动态管身份证,实现了人口管理的以动制动,这种方法很管用。三是抓隐患整治。大走访活动的开展,民警沉到底,与群众零距离接触,及时排查调处矛盾纠纷和隐患。在走访中,派出所定期对辖区企业、网吧、商业经营网点、居民家中进行走访,及时消除治安隐患和消防隐患,清理解决疑难积压案件,不仅亲近了群众,也为老百姓拉起了一张平安之网,实现了警务在社区和农村工作中实现软着陆。不仅有效地发挥了民警宣传员、疏导员、服务员、信息员、调解员、保安员作用,也有效规范了执法执勤,使我们在执法中更加符合群众的期盼,提高了群众满意率。
(二)坚持为为民服务是做好派出所工作的根本宗旨。首先要充分发挥公安机关的职能作用,依法严厉打击刑事犯罪,依法严格治安管理,保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益,维护好良好的治安秩序,这是对国家和人民群众的最大服务。其次是要提升派出所的服务质量。派出所是公安机关密切联系群众的桥梁,民警服务态度好坏,形象是否可亲直接关系到民警队伍的整体形象。通过大走访活动,深深体会到,派出所应坚持为民服务:一要一心为民办实事。听取群众意见,从人民群众不满意的地方改起;充分发挥职能,从人民满意的地方做起;善于发动群众,赢得人民群众的支持。对老百姓来说,每一件事都要实实在在,每项工作是掷地有声地,来不得半点虚假。派出所在走访活动中,从群众最关注的地方出发,把身份证办理、户口迁移和小孩入户等户口管理规定有关业务宣传资料发放给群众,并进一步规范了服务措施,达到了群众满意。二要乐于为民办好事。从群众的利益出发,关注群众普遍关心的问题,从小事做起,做好群众最关心的事,把方便送给群众,为群众着想。对在走访中发现学龄儿童没有户口无法入学查证属实的,无条件为其申报户口。对辖区内没有户口、身份证的五保老人,主动为其办理,同时协调有关部门办理五保手续,使其在国家优惠政策下安享晚年。针对辖区企业多,外来人员多的特点,组织民警深入企业送温暖、送法律、送服务,开展安全检查、发放安全防范手册,增强安全生产和防范能力。派出所为民办好事,件件都办到群众的心坎上,不仅拉近了与群众的距离,也让群众感到了党的温暖,树立公安干警的良好形象。三要倾心为民难解题。群众利益无小事,急群众急,想群众想,在心里装着群众,把群众的满意度作为工作的标准。在走访活动中,派出所民警走下去与群众面对面地交流,坐到一条板凳上拉家长,谈前景,聊发展,听到了不少掏心窝子的话。对群众反映强烈的问题,分门别类、登记造册。比如辖区的下岗职工多、生活无着落,孤寡老人和留守儿童多,看管力量不足等。先后协调金鼎、博润等大企解决闲散劳力50余人,对孤寡老人和留守儿童在辖区内织接帮扶对子,互帮互助。并经常到孤寡老人和特困户家中问寒问暖。这些看起来是小事,其实都是与群众密切相关的大事,解决了群众的后顾之忧,真心地帮难解困,很受群众欢迎。
(三)坚定不移走群众路线是做好派出所工作的根本保障。群众的认可是我们开展好公安工作的基础,无论是做任何工作,完成哪项任务都离不开广大人民群众的支持和帮助。尤其是基层派出所更应把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的利益作为第一考虑,把群众的满意作为第一标准。我们的工作与群众利益的联系越密切,把关心群众的工作做的越好、越细、越实,群众就会支持我们的工作。大走访活动恰恰就是群众路线的具体体现。一是走群众路线,有助于调动广大群众协助维护治安的积极性。通过走访,使民警进村入户,深入到群众中去,与群众面对面地开展工作,能更进一步的了解基层、熟悉基层,依靠群众开展工作,能有效地促进社会治安的全面稳定。在走访问活动中,派出所积极指导社区、农村建立健全群防群治组织,建立起多层次、全天候、全方位的治安信息网络,积极帮助开展巡逻防范活动,群众防范能力和防范意识明显增强。二是走群众路线,有利助于改进工作,创造良好的执法环境。长期以来,有少数民警宗旨意识淡薄,常以管人者自居,耍特权,摆威风,甚至故意刁难群众,侵犯群众利益,从而引起了群众的不满。不仅影响了整个公安队伍的形象,也使群众对公安机关敬而远之,用群众的话说就是门难进,脸难看,话难听,事难办,不愿给予支持和合作,时常导致公安工作陷入被动局面。通过开展走访活动,经常到群众中走一走,看一看,听一听群众的呼声,把一些矛盾化解到萌芽状态,为群众提供一个化解矛盾通道,了解群众对派出所工作的期盼,群众的心气顺了,也达到 大走访活动的目的了。三是走群众路线,有助于打击违法犯罪,保护人民群众的利益。公安工作与群众有着不可分割的联系,要做到办案快、取证快、抓捕快、收集信息快,必须走一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的工作路线。大走访活动的开展,能进一步密切警民关系,调动全社会各方面力量,建立覆盖广大城乡的社会治安防范体系。该派出所在走访活动中,先后收到群众反映的各类线索20多个,很有效地打击了违法犯罪的嚣张气焰,起到了实实在在的效果。
(四)严格公正执法是做好派出所工作的前提。公安民警所从事的所有工作,归根到底是执法工作,而严格公正执法是整个公安工作的生命线。实践告诉我们,只有严格执法,才能纠正违法,保护公共利益和群众利益,才能体现法律的尊严,大走访活动也是对严格执法最好的检验。因此,公安派出所民警在执法工作中,一要规范民警的执法行为。大走访活动开展,让民警缩短警民之间的距离,检视自己工作的不足,让人民群众感到亲近平和,能更好地规范执法行为,提高执法质量。因此,派出所在接待群众报警求助和办理业务时,规范文明用语、规范办事效率。办理户口时,争取让群众一次办成,确因手续不全的,向群众解释清楚,保证第二次如愿做好,时时体现快捷高效。二要实行警务公开,加大监督力度。推进警务公开,实行阳光作业,避免暗箱操作,以公开促公正,以公开保文明。大走访活动,通过深入到人民群众中,听取群众意见,畅通民意渠道,接受群众的评判和监督,是改进公安工作的重要契机,也拓宽公安工作和公安队伍建设的视野,能有效地和谐警民关系打好底、辅好路。三要提高民警执法水平。强化对民警法律法规和业务知识的培训,提高业务素质。采取集体学习、个人自学等形式,狠抓民警法律常识、工作纪律规定和警务技能培训,使民警能够全面、系统地掌握各项法律法规、工作要求、办案程序、时限等,提高队伍的整体执法水平。同时,要严格执法责任制和错案追究制,起到警示教育作用,激励和鞭策民警不断提高执法水平。
按照县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动的统一安排,县直某单位及时组建工作队进驻某乡镇某某村,以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题,结合该村现代烟草农业示范基地单元土地治理等中心工作,广泛深入开展农村生产生活、党的强农惠农政策落实等民情调研活动,现将调研有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)概况
1、地理、人口
某乡镇某某村地处某某县西南端,紧邻某国家森林公园,是上海烟草(集团)公司“中华”卷烟原料基地。全村有16个村民小组,总户数221户,人口802人,其中劳动力411人,常年外出务工约251人;“三留守人员”共有86名,其中:留守老人33名,留守妇女20名,留守儿童33名。
2、基层组织
某某村现有党员20人,占全村总人数的2.49%,其中外出党员6人,占党员总数的30%,30岁以下党员4人,占党员总数的20%,60岁以上党员8人,占党员总数的40%,初中文化程度以下17人,占党员总数的85%,高中文化程度以上3人,占党员总数的15%,女党员2人,占党员总数的10%。村委班子5人,支委3人(兼职)。
3、经济状况
某某村现有耕地2329亩,其中水田504亩,旱地1825亩,农户经济收入主要来源于烟叶种植、外出务工、粮食种植和养殖,少数农户发展有商业或加工业,全村人年均纯收入3450元。无村办企业。
(二)新农村建设情况
1、基础设施建设逐步改善,生活环境不断优化
近年来,村支两委向州、县及有关部门积极争取,组织群众投工投劳,新修村组公路7.5公里,基本实现村组道路硬面化,全村交通状况得到明显改善。结合烟水配套工程,水利设施建设有了长足进步。积极争取并稳步推进现代烟草农业示范基地单元建设,今年全村有800余亩耕地进行了土地治理。
2、农村经济稳步发展,农民收入逐年提高
长期以来,村支两委注重调整农业产业结构,在加大农业基础投入的同时,在烟叶适宜区域大力发展烟叶生产,培育发展烟叶种植大户,带动群众致富。在烟叶不适宜区域,因地制宜发展粮食生产,并积极转移农村剩余劳动力外出务工,农民收入得到逐年提高。
3、加大强农惠农政策落实力度,农民生产积极性不断增强
在各项强农惠农政策的引导下,全村全员参加了新农合,很大程度上解决了农民就医难的问题。中央粮食直补政策全面落实,农民种粮积极性和信心进一步增强。感恩党的惠农政策在全体村民中形成共识,农村社会治安状况良好。
二、“进村入户”活动开展情况
县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动动员会后,县直某单位根据动员会议精神,结合本部门实际,早部署、早安排、早启动,迅速成立“三万”活动领导小组,抽调精兵强将成立工作组,精心制定活动方案,并迅速进驻某乡镇某某村,正式拉开了以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题的活动序幕。饱含着对人民群众的深情,县直某单位“三万”活动工作组充分发扬不怕苦不怕累的精神,采取召开村民大会、院落会等方式,积极宣传政策,挨户走访、联户座谈,将中央、省委有关文件精神送到村干部手中,将强农惠农政策送到农户家中。工作队员扑下身子,深入农户,把脚印“印”到每一个农户家的堂屋,准确掌握群众所思、所忧、所盼,做到身入心入访民情,同心协力促发展。经过一个多月的连续奋战,圆满完成驻点村220户的走访民情工作,召开驻点联系村党员干部和村民大会、院落会共4次,填写省级调查问卷18份、县级调查问卷220份,送出《宣传手册》148本,撰写民情日记近30篇,掌握了民情民意100余条,实现了“两个全覆盖”,走访调查入户率达到100%。
三、主要工作做法
一是领导高度重视,提高思想认识。在县委、县政府召
开“万名干部进万村入万户”活动动员大会后,县直某单位及时召开全体干部会议专门研究“三万”活动,并成立以办党支部书记、主任为组长的活动领导小组,精心制定活动方案,全员参与,明确分工,各尽其职,相互协作,紧密配合,为“三万”活动提供了组织保障和有力支撑。
二是形式多样展开宣传,积极发动群众。县直某单位工作组进入驻点村后,通过召开党员干部和村民大会、院落会、发放宣传手册、田间地头交心谈心以及在媒体上发布新闻等形式,积极开展政策宣传。大力宣传党的xx大和xx届三中、四中、五中全会和今年中央1号文件精神,重点宣传粮油补贴、农机补贴、家电补贴、退耕还林、危房改造、低保政策和计划生育奖励政策等党的强农惠农政策,积极倡导村民加入新型农村合作医疗,促进各项农村政策的落实。通过多形式的宣传,使广大农民对“三农”政策经历了一个由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的过程,工作组成为了农村政策宣传队,宣传发动了群众,营造了“三万”活动宣传声势,使“三万”活动更加深入民心。
三是积极配合村支两委,围绕中心工作开展活动。县直某单位“三万”活动工作组进村后第一天,就与村支两委取得共识,紧密围绕全村土地治理、春耕生产、计划生育等中心工作开展活动,扎实开展走访民情活动,把脚印“印”到每一个农户家的堂屋。在政策宣传的同时,配合该村土地治理等中心工作对农户进行广泛宣传解释,极大程度上推进了土地治理等工作的顺利实施。
四是注意工作方法,严守工作纪律。县直某单位工作组在驻点联系村密切联系群众,注意工作方法,严守工作纪律。坚持与农户同吃、同住、同劳动,吃住后统一结算,真正做到对群众“只能予、不能取,只帮忙,不添乱”。在走村入户访民情期间,体察民情、珍惜民力、轻车简从,严守工作纪律,时刻留意自己的一言一行,工作上高标准、生活上低要求,树立了编制部门干部的良好形象,以优良党风凝聚民心、以优良作风赢得群众满意。
五是饱含真情实意,确保走访全覆盖。进村之后,工作组与农户主动打招呼、主动拉家常,很快赢得群众的信任和好感。在走访过程中,坚持典型调查和普遍走访相结合,一方面注重对贫困户、留守户和村中老党员、老干部、老教师进行重点走访,另一方面“地毯式”地走村入户,坚持走访到每家每户,掌握真实的村情组情户情,耐心、虚心听取群众意见,把党的阳光和政府的关怀送到每一家农户,增进了干部与群众的感情,密切了党与人民群众的血肉联系。
四、调研中反映的几个突出问题
近年来,在中央、省州强农惠农政策扶持下,全村基础设施建设不断完善,群众种植养殖技术不断提高,村民生活水平不断改善,新农村建设成绩显著。但是,因种种因素的制约,村民生产生活仍然存在一些困难和问题,主要反映出以下几个问题:
一是村办公室使用频率不高,村务公开力度欠缺。村办公室是原村小学装修改建而成,装修后,施工方因工程款支付问题迟迟没有交付大门钥匙,造成村支两委没有固定场所办公,村务难以正常公开。加上某某村地形狭长,农户居住分散,村办公室在狭长地带的中部,两头居住的农户离村办公室路途较远,村务公开存在客观上的困难。在调查中发现,广大农户对于中央政策普遍感到满意,但由于村务公开力度的欠缺,不少农户对政策理解不透、落实情况不清,有的甚至对政策的执行持有较大的怀疑态度。
二是孩子上学路途较远,家庭教育负担没有真正减少。该村村级小学撤销后,农户小孩只能到老岩孔村(二年级前)或者到某乡镇幼儿园、中心学校就读。不少农户居住分散,学生上学路途较远,低年级学生每天由专车接送,费用在140-170元/人、月之间,每年按10个月结算,年开支在1500元左右;高年级学生虽然学校采取寄宿制,但有的家长在学校周围租房进行陪读,租房一般在2300元/年;有的由镇上亲戚代为照顾,周末回家也存在诸多安全隐患。尽管教学质量较以前相比有很大改善,但农户家庭实际教育支出并不比实行“两免一补”前低多少。
三是没有村卫生室,农民就医难。农户看病,只能上某乡镇卫生院,路途较远,“就医难”问题仍然客观存在。据我们了解,尽管该村合作医疗参合率达到100%,但农户在镇上拿药,每次必须拿药超过30元才能报销9元,老百姓感到极为不便也很不理解,也由此对合作医疗参合积极性产生一定影响。
四是没有农村文化阵地,农民文化生活单一。长期的闭塞,村级文化阵地建设滞后,农户的文化生活比较单一,除了看电视,不少农户靠打麻将、斗地主等娱乐性赌博打发空闲时间,缺乏健康向上的文化导向。
五是对移民政策不清,部分农户搬迁补偿和退耕还林补偿不到位。整体移民搬迁时,某某村有2个组(13、14组)也在搬迁范围之内,该部分农户搬迁到该村其他组别之后,有的反映搬迁费没有及时到位。
六是对退耕还林有关款项模糊不清。访谈中了解到,农户一本通上曾经有一笔“退耕还林款”收入,但很快就下了帐,农户对此款极不理解。
七是随着社会经济的发展,农村劳动力转移步伐加快,青壮年外出打工的越来越多,许多孩子都交给老人或亲戚抚养,留守学生在亲情、家庭教育和监护权等方面的缺失,对身心健康发展和好的生活习惯和道德品行的养成造成不利影响,也存在着诸多安全隐患。
五、下步工作打算和建议
根据调研走访掌握的情况,针对某某村村民当前实际困难和问题,提出以下工作打算和建议:
一是认真指导和帮助村办公室建设,加大村务公开力
度。积极争取政策,进一步改善村办公室硬件设施,尽快让村办公室投入使用,并不断完善服务功能;指导并帮助制定完善村民代表会议、民主议事、财务审计、村务定期公开等村级规章制度,以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制。
二是针对农户教育负担问题,建议政府出台措施,适度鼓励全民兴办村级教育,逐步恢复偏远农村小学低年级教学点。
三是建议加强调研,进一步规范农村合作医疗报销制度,积极探索既让农民得实惠、又让农民理解欢迎的新思路、新方法,使农村合作医疗更加深入人心。
四是加强宣传教育引导,提高村民综合素质。利用一切宣传机会,鼓励和教育村民学文化、学技术,提高村民的文化素质和文明程度。丰富村民文化生活,对村里的文化误乐设施想办法加以建设改善,使更多的村民远离迷信、赌博,主动投入到健康有益的文化生活,让村民有好的身体、好的心境,致富奔小康、建设新农村。
五是建议对移民涉及某某村村民补偿情况和退耕还林补偿历史账目进行疏理,并予以公开。
六是建议充分发挥学校教育主导作用,加强留守学生的教育管理。建设并充分发挥“留守学生之家”的作用,开通亲情电话,加强学生、家长、教师三者之间的联系与交流,千方百计从情感上弥补他们在家庭中的缺失。针对“代理父母”和监护人缺乏监护知识和教育的基本理念的现状,对“代理父母”和监护人的开展培训或者发放监护教育知识宣传资料。
七是积极培养年轻农民加入组织,防止出现农村党员年龄断层现象。
_____*年12月以来,全国公安机关扎扎实实地开展了公安民警大走访爱民实践活动,民警问政于民、问需于民、问计于民,取得了明显成效。大走访走出了求真务实的工作作风,走出了公安民警的良好形象,走出了稳定的治安环境,走出了和谐的警民关系。但是,我们也应当清醒地看到,大走访活动还存在一些问题,比如走访不够深入,方式方法不够灵活,便民利民渠道不够广泛等等。为了深入探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新途径,着力形成走访帮助群众、密切警民关系的长效工作机制,本人认为公安民警大走访爱民实践活动要力戒八种不良倾向。
一戒走马观花。大走访,顾名思义,要走,更重要的是要访。有的单位和民警贯彻上级大走访精神的速度很快,轰轰烈烈走过场,扎扎实实搞形式,没有注重实际效果。大走访就是要从群众中来,到群众中去,要深入基层、深入实际、深入群众,进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭,访出最真实的情况,访出最真挚的感情,访出最务实的作风,不能走访前后还是一个样。
二戒浅尝辄止。大走访活动是当前公安工作的重要任务,重点是为群众送温暖、送平安、送法律、送服务,集中排查化解矛盾纠纷,集中排查整治治安隐患,确保社会政治和治安大局稳定。有的民警没有吃透大走访的精神实质,对走访的要求一知半解,把大走访当成一种临时工作任务来完成,为走访而走访,工作浮在表面,只关心走访了多少群众、多少企业,不关心是否解决了实际问题,没有取得实际效果。
三戒坐而论道。纸上谈兵是兵家大忌,公安工作同样如此。大走访活动开始后,有些单位不将功夫下在扎扎实实的走访上,不将功夫下在走访的实效上,而是停留在制定实施方案、加强组织领导、拟定工作措施上,没有认真抓落实。大走访不能空谈,要有实实在在的工作措施,要实实在在地下访,要取得实实在在的成效,让人民群众得到实实在在的实惠。
四戒好大喜功。有些单位急功近利,为群众做了一点小事,就大肆吹嘘,玩数字游戏,搞浮夸风。大走访是加强同人民群众血肉联系的载体,我们要弄清和人民群众的主仆关系,弄清为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,我们做得再多都是应该的,是我们的义务,不存在功劳一说,要把大走访变成一种自觉的行为,积极主动地为群众做好事、办实事、解难事。
五戒画地为牢。有些单位不争取党委政府的支持,不争取其他警种的配合,不发动群众,在走访中陷于单打独斗的困境;有的只走访当地群众,不走访外出务工、经商人员,或只走访本地群众,不走访外来群众。这些走访方式视野过于狭窄,有些问题难以真正得到解决,难以赢得群众的真心拥护。在大走访中必须在党委、政府的统一领导下,积极争取相关职能部门和兄弟单位的大力支持,形成合力,力所能及地为群众解决一些实际困难。
六戒固步自封。有些单位在走访中缺乏创新意识,走访形式一成不变,在方法上没有赋予时代元素,在解决实际问题上凭经验、用土办法,这样的走访力气花了不少,效果却不见得好。在大走访中要不断创新工作机制,要根据实际情况采取不同的方式方法。要多采取警民恳谈会、座谈会等形式面对面听取群众对公安工作的意见和建议;要根据不同群众的生活、工作作息状况,实行错时走访、预约走访;对于工作繁忙的群众可以利用电话走访,对于长期在外的群众,可以利用电子邮件或网上视频的形式走访。
七戒四面出击。大走访是构建和谐警民关系的重要途径,真心真意为群众办实事、扶危济困,增加社会和谐因素、减少不和谐因素是其主要任务,那种不分主次、不重实际效果的走访是与上级精神背道而驰的。大走访必须突出重点,着眼于促进公安工作长远发展,立足于了解社情民意,为群众雪中送炭;立足于掌握企业动态,帮助企业克服困难,渡过难关;立足于化解矛盾纠纷,整治治安隐患;立足于开展宣传教育,增强群众法制意识和安全防范意识;立足于征求意见建议,改进和加强工作。
八戒信马由缰。扎实开展公安民警大走访活动,可以更好地服务经济社会又好又快发展,更好地保障民生,但不能包治百病。大走访必须统筹兼顾,与维护社会稳定结合起来,与营造良好的治安环境结合起来,与及时回应人民群众的新要求、新期待结合起来,做到有机统一,互相促进,这样,大走访才会有强大的生命力。要始终保持严打高压态势,严厉打击严重暴力犯罪、黑恶犯罪、多发性侵财犯罪等群众反映强烈的违法犯罪活动。不但要迅速破获大案要案,还要及时侦破事关民生的小案件、认真整改小隐患、妥善调处小纠纷。不但要及时破案,还要追逃、追赃,更要搞好安全防范,切实增强群众安全感。不但要加强管理,还要提升服务水平,不断推出便民利民的新举措,切实增强人民群众的满意度。
为进一步贯彻落实“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”精神,强化我局的忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法治意识,真正了解企业需求和群众呼声,切实改进工作作风,经过局领导班子研究决定,派出两组工作人员,到我县部分企业,进行民意评价调研。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
在调查中,共走访企业15家,与200名员工进行了交谈,发放了就业促进政策资料,社会保险法和城乡居民社会养老保险政策问答等宣传资料1000余份,收到改善服务态度和提高工作效率的建议和要求10余条,现场解答问题20余件。走访企业时,得知大部分群众和企业对我局的各项业务和办事程序都比较熟悉,对我们的认识也没有“衙门”之偏见,这表明我们工作得到了大多数老百姓的肯定,但也有群众认为我局个别工作人员的服务态度和办事效率有待提高。
二、存在的问题
调查中,我局干部职工摸清了群众和企业目前急需解决什么问题,长远发展需要解决哪些问题;摸清企业和群众对我们人社部门的工作还有什么要求。
(一)部分事项手续繁琐,群众易产生怨气。我局部分事项手续繁琐,有的手续不但要上报市局审核和审批,还需要其他部门的配合来完成,往往会增加职工和企业的等待时间,还有些事项手续,是由于我局工作人员的疏忽导致时间增长,这样一来,难免会降低办事效率,使群众产生对人社部门的怨气,留下人社部门办事拖沓的印象。
(二)工作创新意识不足。总体来看,我局的.工作人员观念陈旧,创新意识不足,导致思想上墨守成规,工作上死搬教条,缺乏应有的竞争意识、创新意识和工作活力,在很大程度上阻碍了我局效能建设的深入推进。
(三)对企业智力支持不到位。近年来,我县企业升级转型,企业的人才需求非常强烈,人力资源呈现供不应求的局面,尤其是中高级管理人员和高技能人才的缺乏,使得民营企业发展的后劲不足,这是制约我县经济发展的瓶颈。
三、对策
(一)解放思想,创新思路。解放思想是做好工作的前提和基础,思想解放了,思路才开阔,方法才新颖,效果才明显。各业务口、每位干部职工都要解放思想,用新思路、新政策、新办法来解决问题,干工作。
(二)大胆改革,另辟蹊径。进一步树立服务观念,简化办事程序,压缩办事时限。变被动服务为主动服务,各股室要改变坐在办公室等业务的观念,主动征询群众意见,了解企业需求,主动提供服务。凡是企业提出的要求,只要不犯错误,不违反政策,就大胆地办,全力地办。不计辛苦,不计报酬,发扬“5+2”、“白+黑”甚至“8+8”的精神。
(三)权力下放,时限缩短。在实际工作中,进一步下放审批权限,把办事关口前移,赋予基层部门充分的决定权,减少上级部门审批事项,能当场办理的当场办理,不能当场办理的要大幅度压缩办理时限,只要是符合政策的业务,基层可以直接办理,上级负责业务指导和事后监督。
(四)加大人才智力引进力度。在招才引智上下功夫,制定出人才智力引进的新规程,完善引进方式和各项优惠政策,尤其是对促进我县经济发展有密切关系的高层次人才实施重点引进。
(五)建立评议、监督长效机制。正如解放思想大讨论持续开展一样,人社局民意评价是一个持续的过程,所以这不是赶过场、搞应付,我们要在不断总结经验、丰富和完善民意评价环节的基础上,制定《关于民主评议活动的实施意见》,从评议内容到意见反馈、督办等方面进行细化。
为进一步落实全市“项目攻坚年”、“企业服务年”、“作风建设年”活动的要求,充分发挥政协组织和政协委员的职能作用,更好的围绕中心、服务大局,真正把作风建设的成效体现在促进邯郸科学发展、推进区域经济中心建设上,市政协于3月中下旬组织省、市政协委员集中开展了“百家民企大走访”活动。现将走访情况报告如下:
一、开展走访的基本情况
3月19日至30日,由市政协各位主席带队,组织50多名各界别省、市政协委员,分五组,轻车简从,分别深入到我市19个县(市)区和经济开发区、马头工业城,对129家入统以上的工业、农业和产业化龙头、商贸流通、建筑业等民营企业,特别是市、县重点扶持的民营企业和政协委员领办企业进行了专题走访。走访组深入企业生产现场,向企业负责人和员工实地了解生产和经营情况,与各县区党政负责同志、企业家代表和驻各县区的市政协委员,就企业目前生产运行和经营管理情况、应对当前危机的有关举措和今后发展思路进行了座谈和探讨。
在走访过程中,走访各组主要做了六个方面的工作:一是宣讲政策、提振信心。向企业广泛宣讲中央和省委、省政府,市委、市政府对克服当前困难、增强发展信心方面的一些政策措施、经济信息,提振企业战胜困难、用好机遇、创新发展的信心和决心。二是服务企业、帮解难题。力所能及的为企业提供法律咨询、信息沟通、技术支持等方面的帮助和服务,特别是在帮助企业开拓市场、搞好银企对接等方面,千方百计发挥作用。三是了解实情、反映民意。深入了解、广泛收集企业和基层群众反映强烈、亟待解决的问题,以反映社情民意、提案等方式,积极向有关部门及时反馈,呼吁、督促问题的妥善解决。四是集思广益、建言献策。围绕增强企业创新能力,加快调整产业结构,破解资金、人才等发展要素制约方面,提出了一些有针对性和可操作性的意见建议。五是发现典型、总结经验。在走访中发现了一批政协委员领办企业中落实中央和省、市委决策部署到位,开工积极,生产和经营效益良好,保就业、不裁员,在行业内具有一定影响和带动力的典型企业,其共同特点是危机面前有信心、冲击面前有能力、压力面前有办法,我们通过政协刊物、信息、网络等渠道,积极宣传推广他们的经营思路和发展经验,进一步提振企业的发展信心,激发企业的创业热情。六是推动落实、指导工作。就各县(市)区政协、市政协驻县(市)区委员活动组和政协委员进一步落实全市“项目攻坚年、企业服务年、作风建设年”活动要求,切实转变作风,履行政协职能,提出了明确的指导意见,并对各县(市)区政协和市政协委员活动组深入企业开展多种形式的帮服工作,进行了督导和调度。
走访组积极发挥政协委员人才济济、联系面广的优势,走访中力所能及地帮助企业解决一些具体难题,为企业发展献计出力。在贷款融资方面,积极帮助30家民企向民生银行、中信银行申请融资项目,其中,华新天然气有限公司等五家民企贷款2000多万的项目已达成融资意向,明芳钢铁、鸿泰泵业和晨光色素集团等企业的融资项目正在落实中。在企业用地方面,按照国家和省、市政策要求,督促有关部门短时间内解决了磁县林坦工业园几家企业的土地使用和春风小区二期项目建设征地动迁问题。在法律援助方面,向天逸皮草有限公司等企业提供股权置换、商标品牌保护等方面的法律咨询服务,向企业发放相关法律材料500余份。同时,组织省、市政协委员中的法律专家为企业开展“四免费”服务,即:免费为企业做法律“体检”、免费为企业进行法律培训、免费为企业解析法律案件、免费为企业培养一名法律明白人,受到民企普遍欢迎。在审批帮办方面,积极协助民企搞好行政审批中有关问题的政策咨询,并帮助企业办理经营项目审批、产品认证、房产登记等相关手续。在生产建设方面,帮助_____煤焦化股份有限公司协调解决其生产原料——煤焦油供应不足问题,联系有关单位帮助新丹海绵铁项目和宏凌无缝钢管公司尽快解决生产建设用电问题。
二、各县(市)区大力发展民营企业的主要经验和成效
走访组所到之处,一方面,深深感到各县(市)区在贯彻落实市委决策部署和“三个年”活动要求方面,思想到位、措施得力、行动迅捷。如武安制定了领导对口帮扶企业制度,大力扶持民企创业发展;丛台区组建了专门面向民营经济的综合服务大厅,提高审批成效;曲周县开展企业信用评价,积极推进信用环境建设;复兴区的企业工商注册费由区财政承担,并拿出200万元财政资金引导企业技术改造;涉县成立项目审批代办服务中心,对重点民营企业实行挂牌保护和政策倾斜;魏县建立完善生产要素协调保障和应急联动机制,设立为企业服务专线;肥乡县定期发布创业指导项目,免费提供创业技能培训和法律援助等等。另一方面,深深感到中央、省市委、市政府出台的一系列应对危机的政策措施,在落实过程中已显现积极作用,各县(市)区“保投资、保增长”的发展势头强劲。如邯郸县民营经济发展呈现企 三、当前民营企业发展状况及存在的主要问题和困难
通过走访了解和座谈,我们感觉金融危机的蔓延,已经使我市民营经济发展受到一定冲击,发展速度放缓,效益有所下滑,对经济运行造成了不利影响。但在种种不利因素面前,我市民营企业克服诸多不利因素,积极应对新情况、新变化,化危为机,克难求进,奋力拼搏,发展态势良好。总体上呈现“三大三小”:出口型企业影响大,内向型企业影响小;纺织、服装等劳动密集型企业影响大,高新技术企业影响小;冶金、化工企业影响大,产业化龙头企业影响小。同时,我们发现影响民营企业特别是中小企业发展的因素有很多,既有外部因素影响,也有自身因素束缚,多种困难和因素相互交织。主要有以下几个方面:
一是经济运行面临形势依然严峻。随着国家扩大内需、加大投资等一系列经济刺激政策效应的逐步显现,市场信心逐步恢复,对我市以钢铁、煤炭、电力、装备制造为主的工业发展带来了新的机遇,使全市经济运行出现了一些好的苗头和迹象。但受国际经济危机继续蔓延、经济下行压力加大影响,前景尚不明朗,形势依然严峻,特别是市场需求不足,价格波动较大,终端消费乏力,市场弱势格局近期难有大的改观,对工业运行的潜在不利影响有所加大,应谨慎对待。例如,近期钢铁价格短期内由升转降,表明市场仍处于调整期,真正的回暖稳定尚需时日;部分企业产品销售不畅,订单减少,价格走低挤压利润空间,库存潜亏释放等多种因素将制约即期工业生产和效益。
二是资金和土地瓶颈问题仍然十分突出。融资困难和土地制约是当前民营和中小企业面临的最主要、最棘手的问题。有以下几方面:国有商业银行与农村信用合作银行更多的倾向把大企业、大集团作为放贷目标,而对民营中小企业惜贷,使大多数民营企业融资渠道狭窄、获得银行信贷支持比例低、融资成本高;多数金融机构未在东部县设立分支机构,且只收不贷,或多收少贷,很难满足中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求;随着国家土地政策的严格控制和项目建设的快速推进,现有土地已难以满足民营企业迅速增长的用地需求,“有项目无地”、“项目等土地”已成为普遍存在现象,企业扩大再生产也受到很大限制;土地使用手续审批办证时间长,致使企业发展受阻,投资商信心受挫。
三是节能减排指标缺乏分类指导。东部农业县原先工业企业较少,相对的污染排放总量就有限,现在随着项目建设和企业扩大规模,在节能减排政策性指标上没有实行分类指导、区别对待,还根据原先的工业企业污染排放基础,确定现在的节能减排指标,对东部农业县部分项目建设和企业发展影响较大。比如,2008年10月份至2009年元月份,临漳县多数碳素加工、冶炼铸造民营企业受金融危机和节能减排政策的双重影响出现关停状态。
四是管理和技术型人才缺乏。从这次走访看,由于经营规模、管理方式、职业发展、工作环境和福利保障等多方面原因,民营企业难以引进高层次管理和技术型人才,且轻易不来,来了留不住,造成职工总体素质不高,高学历和高职称比例偏低。例如走访的纺织服装、加工制造等大部分企业中,具有中级以上职称的技术型人才不到在岗人数的10%,高层次管理人才不到企业在岗人数的3%,有的企业目前还是家族化管理,这最终导致企业管理模式落后、工艺水平较低,综合竞争力弱。
五是创新意识和能力不强。与市场需求和竞争对手相比,我市民营企业的总体技术创新能力不强,技术进步缓慢,技术装备或工艺达国际先进水平或国内领先水平的较少,在人才、资金、技术的孵化与市场化等方面都相对薄弱。造成这种情况的主要原因:企业的科技创新人员和设施等力量偏弱,创新型人才紧缺;创新意识淡薄,没有完整的、与市场形势发展相配套的研发计划;受市场和资金的双重制约,大多数民营中小企业都处于维持生存状态,创新机制不完善,导致产品结构单一、附加值偏低。
六是发展环境有待进一步优化。近年来我市各级党委政府在优化经济发展环境方面做了大量工作,投资环境总体在明显改善,但随着形势的变化和保持经济平稳较快发展的要求,仍然存在一些问题,广大投资者和企业家主要对审批环节多、周期长、效率低、收费高等问题反映较多,希望进一步简化涉及企业发展的审批程序和手续,提高职能部门为企业服务的效率。
四、意见和建议
通过深入了解情况和座谈研讨,走访组的省、市政协委员针对我市民营经济发展和企业运行,并结合市委、市政府“保投资、保增长”的一系列决策部署,从坚定信心促增长、拓宽渠道促融资、强化措施促创业、转变作风促发展等方面,提出了不少可行性的意见和建议,主要有以下几个方面:
1、坚定发展信心,力保经济增长。虽然全球性金融危机和经济下行压力对邯郸的影响是客观存在的,但并不是不能克服和应对的,如果应对得当,就可以化被动为主动、变挑战为机遇。目前来说,信心就是精神支柱,信心就是机遇,信心就是办法,信心就是生产力,信心就是保增长。因此,一是密切关注中央和省各项宏观调控政策的新变化,抢抓国家和省出台产业调整和振兴规划的新机遇,化压力为动力,化不利因素为有利条件,把潜在的政策机遇转化为发展的实际成果。二是全市上下进一步营造氛围,加大舆论宣传力度,特别是宣传民营企业攻坚克难、抢抓机遇、奋力拼搏的典型。三是完善改进民营经济工作推进机制,加强民营企业协会建设,定期或不定期召开一些民营经济发展情况交流观摩会,使民营企业家相互交流发展经验,共谋克服困难、保持发展的良策。四是建立有力的协调推进机制,确保国家和省、市促进民营经济发展的各项政策措施都能不折不扣地得到落实,鼓励我市民企树立信心,化危为机,加快发展。
2、拓宽融资渠道,破解资金难题。一是建立政银企三方联席会议制度,进一步加强与各大银行的战略合作,积极引进外地金融机构和金融产品,组织开展多种形式的融资合作,最大限度地满足民营企业不同层次的融资需求。二是积极协调在东部县开设金融分支机构,增加放贷额度,简化放贷程序,优化金融服务。三是尽快建立和完善市、县两级中小企业发展专项基金,将其纳入年度预算,并逐年扩大专项资金规模。四是建立和完善包括信用担保、互助担保、商业担保在内的中小企业信用担保体系,切实解决中小企业贷款担保难的问题。五是积极探索中小企业集合发债、短期融资券、信托等新的融资方式,进一步拓宽中小企业融资渠道。六是切实提高中小企业对上市融资的认识,积极推进优良企业上市融资工作,抓住创业板即将推出的有利时机,帮助企业进行上市辅导,支持中小企业上市融资,降低企业上市风险。
3、科学统筹规划,突破土地瓶颈。实行土地集约经营,提高投资强度和土地容积率,凡适合建多层厂房项目,必须建造两层以上的多层厂房,提高项目用地效率;结合“三年大变样”工作,强力推动城中村和旧城改造以及主城区工业企业用地,特别是亏困企业闲置土地的合理流转,最大限度盘活存量土地,引导城区用地内部结构调整,解决城市的发展空间;推进土地先期置换,东部地区要加强农村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度,中西部地区要加快山坡地、废弃地的治理步伐,千方百计突破土地供给偏紧的“瓶颈”;强化项目用地监督,加大闲置土地清理处置力度,坚决杜绝“圈占土地、占而不用”现象。同时,简化新增建设用地审批手续,提高工作效率。
4、强化服务措施,推动全民创业。进一步抓好创业辅导、人才培训、市场开拓、信息网络、技术支持、信用管理、法律维权等服务平台建设,积极整合社会服务资源,向中小企业提供有关方面的政策咨询和服务,解决初创阶段的突出困难,提高资源、设施使用效率,提高创办成功率,开发新的就业岗位。同时,鼓励大学生、下岗职工、复转军人充分利用优惠政策,自主创业、自谋职业,引导扶持外出务工人员创办“凤还巢”企业,鼓励干部积极投身市场,带头参与创业。
5、加大扶持力度,促进企业发展。运用财政扶持手段,确保财政对中小企业投入逐年增加,对中小企业专项资金作出明确规定;完善财政资金使用方式,变分散使用为集中使用,提高财政资金使用效应;发挥财政资金引导作用,充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持;加大小企业贷款风险补偿支持力度,完善中小企业信用担保机构风险补偿政策;继续推进企业诚信体系建设,充实完善中小企业信用信息数据库,积极开展信用评价、信用发布和信息共享工作,提高企业信用水平。
6、加快自主创新,实现产业升级。鼓励和引导有实力有条件的企业开展重大项目、难点课题自主创新,引导中小企业开展产品制作工艺等革新改良,加强开展企业间共同开发、集合创新,以科技创新推进产品结构调整和产业升级。以培训企业经营管理人才和创业人才为重点,加强企校合作、人才培训和企业家队伍建设,改善中小企业经营管理人才知识结构,提高民营企业创新能力。围绕我市产业发展目标,进一步细化和梳理有关产业政策,提高行业对接度,引导民间资本重点投向装备制造、电子信息、新能源等重点产业,提升产业层次,实现二次创业。
7、切实转变作风,优化发展环境。各级职能部门和干部要认真落实“干部作风建设年”的有关要求,并以此为契机,来抓好“项目攻坚年”和“企业服务年”活动的深入开展;抓好行政审批制度的改革,实行部门审批“一章制”,提高行政审批效能;充分发挥行政服务中心的简政便民作用,推行“一照三证”(营业执照、机构代码证、国地税务登记证)联合办理,实行一个窗口受理,提供“一条龙”服务;进一步规范和削减行政事业性收费事项,搞好取消和停止征收的65项收费项目后续监管;严格办事制度,认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,为广大群众和客商提供高效、便捷和优质的服务。
下一步,市政协将继续关注民营企业运行和发展情况,在深化和巩固“百家民企大走访”活动成果的基础上,进一步增强“保企业就是保发展、保就业、保稳定、保大局”的思想认识,对在走访中了解发现和企业反映的困难问题,跟踪问效,帮助解决。通过多种渠道和方式,组织动员省、市政协委员充分发挥界别优势和职能作用,继续深入企业认真开展帮扶工作,贡献社会,服务企业。同时,对各县(市)区政协和市政协委员活动组落实“企业服务年、作风建设年”活动情况,进行定期督导和调度。
公路执法服务大走访工作报告
为贯彻落实《交通运输厅关于印发组织开展全公路执法服务大走访活动工作方案的通知》要求,进一步转变发展观念,为使交通运输部开展的以'三服务两监督'为主题的公路执法服务大走访活动取得实效,提升全县交通运输行业服务大局、服务企业、服务大众的能力和水平,现总结如下:
一、落实局长大走访。
组织安排本局及所属公路管理机构、道路运输管理机构有关负责同志定期到企业走访,并以宪法宣传日和法制宣传月为契机于12月1日开始在县兴东商场步行街、县公路客运总站、县鹤达出租车公司等地开展了主题为“弘扬宪法精神建设法治交通”的宣传活动。我局组织20多名交通执法人员,宣传车四台,发放《公路法》、《道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》和《农村公路管理条例》等各类交通法律法规资料300余份,接受群众咨询50余次,收到良好宣传效果。
公路路政在5月份利用一个月时间对《公路安全保护条例》、《公路条例》、《超限运输车辆行驶公路规定》等相关的法律法规进行宣传。
把各种损坏、破坏公路,危害公路安全通行的违法行为整理制作宣传册,把相关法律法规做成宣传单。和佟家店治超站人员一起,邀请市公路管理处路政科人员参加宣传。我们采取组织宣传车队在县城内和公路沿线村屯流动入户宣传,在县城内繁华路段设置咨询台,向过往行人发放宣传单,在北转盘广场悬挂宣传条幅,发放宣传册1000份,发放宣传单5000份。还邀请县电视台记者对我们的宣传全程录像,在县电视台播出,通过宣传,让群众了解路政相关法律法规,让百姓知道公路的安全畅通和我们每个人都息息相关,使每个人都树立起保护公路、爱护公路的意识。
在宣传法律法规的同时,县公路段组织人员对辖区内齐双公路、科铁公路、安通公路三条级公路共计304.498公里进行一次细致的安全隐患排查,在排查过程中,共发现和处理波形护栏损坏6处共计74.85米。已经申请资金及时修复。齐双公路县县城过境段出现坑槽、翻浆现象。及时通知县公路养护公司及时设置标志,同时向市公路管理处申请专项资金进行修补。
针对辖区内公路路树遮挡公路标志的情况,组织路政员对辖区内国干线公路进行普查,发现共有27块标志被路树遮挡,影响过往车辆的安全通行。通知养护公司在及时进行对遮挡标志的路树进行修剪。通过边干边宣传,极大地增强了宣传的效果。
二、开展'送法进企业'。
为实行“送法进企业”我局深入开展“法律七进”活动。出台了《县交通运输系统推进“法律七进”活动实施意见》,细化了系统内各单位职责,通过大力开展“法律七进”活动,把法制教育、法制宣传引向企业、机关、学校等社会的各个层面,扩大交通运输法律法规宣传的覆盖面和影响力,切实增强广大干部群众法治意识,教育广大企业和群众自觉学法、用法、懂法、守法,提高全社会办事依法,遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。通过政务公开栏、政务公开网及报刊等媒体以及在公路挡土墙刷写宣传标语,路政宣传牌、出租车led显示屏、路政巡查车和车站显著位置等向社会宣传交通法律法规知识,收到了良好效果。
三、开展'执法开放日'活动。
六月三十日,利用党的生日活动,我们邀请县电视台记者、行风监督员、货运业户代表,到公路检查站、运管所行政许可大厅等执法服务现场,通过'跟队行动'、'驻站体验'等方式,一方面监督执法行为,另一方面亲身感受执法、全面了解执法。使执法人员倍感压力,服务对象也能感受到工作人员辛苦,促进了相互理解,工作也能更加和谐。
四、实行'开门评执法'。
邀请人大代表、政协委员、行业协会和企业代表、媒体记者等各界人士,通过召开座谈会或评议会方式,主动汇报工作情况,虚心接受质询和监督,争取理解和支持。并发放征求意见表三十份,按照代表们提出的意见和建议,我们逐条进行分析、分类,并对照条款整改落实。
五、实行'上门送服务'。
深入一线帮助企业解决发展难题,改进和提升服务质量,做企业的贴心人。针对县鹤原公司多次上访问题,我局积极协调县政府为其解决一百多万无用于交纳社会保障金,又联系多个部门对公司进行体制改革,目前成果比较显著。在审批方面我们把局里审批项目全部纳入行政大厅办理,并制作了《县交通运输局行政审批服务指南》,在《指南》中明确了审批要件,审批时限,审批流程图。使办事人一目了然,所有审批项目实现了“只跑一次”,没有例外。按照里要求,我们又对所有审批项目进行了拆分,并报到县编办在网上公开。为了更好的理解和领会“最多跑一次”工作的内容和精髓,局里组织了系统内的涉及各审批的科股长和窗口负责人对交通行业各类事项进行了解读和分析,真正做到人人都熟悉业务,人人都清楚工作流程。同时要求大家充分发扬交通人特别能吃苦特别能战斗的工作精神,以充满热情的高昂的姿态去完成“最多跑一次”改革任务。