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为了增强养老保险政策的严肃性,维护企业和群众的利益,规范行政行为、确保依法行政,按省劳动和社会保障厅《关于对职工养老保险政策执行情况和退休审批等工作进行检查的通知》要求,从9月20日起,我们组织专门人员对全县养老保险政策执行情况及退休审批工作进行了自查,现报告如下:
一、职工退休审批工作。我县在退休审批工作中,严格按程序审批。企业在呈报退休前,将拟退休人员基本情况在企业内进行公示,公示后报企业主管部门。由企业主管部门携带本人档案,到养老保险经办机构审核后,由劳动行政部门审批。社会保险经办机构和劳动行政部门在审核、审批过程中,能够严格把关,认真审核拟退人员档案,严把缴费、工龄、年龄关。特别是对按特殊工种退休和病退人员的审核,一律坚持以档案记载为准,对档案中无记载,不予审批。同时,我局坚持了正常退休职能科室审核把关,提前退休由局长办公会审定,报省市审批的程序。几年来,我县在办理职工退休过程中,坚持公开、公正、公平的原则,没有发现违规办理退休现象,也没有接到群众对办理退休工作的举报信件,较好地维护了退休政策的严肃性和职工的切身利益。
二、基本养老保险缴费问题。我县能够严格按省政策规定的口径进行单位和个人缴纳基本养老保险费基数的核定和缴纳。职工和个人缴费比例及调整时间能够按上级文件规定执行。但也存在不足,主要表现在部分单位申报缴纳不及时,有瞒报、漏报现象;企业非劳动合同关系用工人员的工资没有进入企业缴费工资;企业缴费公示制度虽已实行,但在执行中因部分企业长期停产,改制后企业职工不能上班等原因,效果不明显。
三、养老金计发问题。我县在企业基本养老金计发中,能够严格执行上级政策,不存在按事业单位养老保险制度计发养老金问题,企业基本养老金计发按新办法覆盖率达到了全覆盖。但个别1959年以前参加工作,1992年前后办理退养顶工人员,仍需按老办法计发养老保险费。
四、基本养老保险统筹项目问题。我县能够严格执行省规定的统筹项目及标准,没有超标准支付问题。
五、职工个人帐户对帐单问题。我县按要求于每年年初将个人帐户对帐单打印(公布)一次,并要求企业收到对帐单以后与职工个人见面、核对,并在本人手册上由本人签字。
六、基本养老金发放问题。当前,我县企业离休、退休、退职人员及享受遗属生活补助人员的各项养老保险待遇发放正常,不存在滞后发放和拖欠问题。同时,对这些人员全部建立了数据库,按离休、退休、退职,享受遗书补助人员的所在单位分别录入微机,已经买断身份后退休的人员,统一划归职业介绍所建立数据库。
七、养老保险范围和基金分帐管理问题。机关事业单位养老保险与企业养老保险分立帐户、分帐管理、单独核算,无相互占用问题,不存在企业在机关事业养老保险统筹范围参保和机关事业单位在企业养老保险统筹范围内参保而执行机关事业标准的违规问题。
关于职工养老保险政策执行情况及退休审批工作的自查报告
为了增强养老保险政策的严肃性,维护企业和群众的利益,规范行政行为、确保依法行政,按省劳动和社会保障厅《关于对职工养老保险政策执行情况和退休审批等工作进行检查的通知》要求,从9月20日起,我们组织专门人员对全县养老保险政策执行情况及退休审批工作进行了自查,现报告如下:
一、职工退休审批工作。我县在退休审批工作中,严格按程序审批。企业在呈报退休前,将拟退休人员基本情况在企业内进行公示,公示后报企业主管部门。由企业主管部门携带本人档案,到养老保险经办机构审核后,由劳动行政部门审批。社会保险经办机构和劳动行政部门在审核、审批过程中,能够严格把关,认真审核拟退人员档案,严把缴费、工龄、年龄关。特别是对按特殊工种退休和病退人员的审核,一律坚持以档案记载为准,对档案中无记载,不予审批。同时,我局坚持了正常退休职能科室审核把关,提前退休由局长办公会审定,报省市审批的程序。几年来,我县在办理职工退休过程中,坚持公开、公正、公平的原则,没有发现违规办理退休现象,也没有接到群众对办理退休工作的举报信件,较好地维护了退休政策的严肃性和职工的切身利益。
二、基本养老保险缴费问题。我县能够严格按省政策规定的口径进行单位和个人缴纳基本养老保险费基数的核定和缴纳。职工和个人缴费比例及调整时间能够按上级文件规定执行。但也存在不足,主要表现在部分单位申报缴纳不及时,有瞒报、漏报现象;企业非劳动合同关系用工人员的工资没有进入企业缴费工资;企业缴费公示制度虽已实行,但在执行中因部分企业长期停产,改制后企业职工不能上班等原因,效果不明显。
三、养老金计发问题。我县在企业基本养老金计发中,能够严格执行上级政策,不存在按事业单位养老保险制度计发养老金问题,企业基本养老金计发按新办法覆盖率达到了全覆盖。但个别1959年以前参加工作,1992年前后办理退养顶工人员,仍需按老办法计发养老保险费。
四、基本养老保险统筹项目问题。我县能够严格执行省规定的统筹项目及标准,没有超标准支付问题。
五、职工个人帐户对帐单问题。我县按要求于每年年初将个人帐户对帐单打印(公布)一次,并要求企业收到对帐单以后与职工个人见面、核对,并在本人手册上由本人签字。
六、基本养老金发放问题。当前,我县企业离休、退休、退职人员及享受遗属生活补助人员的各项养老保险待遇发放正常,不存在滞后发放和拖欠问题。同时,对这些人员全部建立了数据库,按离休、退休、退职,享受遗书补助人员的所在单位分别录入微机,已经买断身份后退休的人员,统一划归职业介绍所建立数据库。
七、养老保险范围和基金分帐管理问题。机关事业单位养老保险与企业养老保险分立帐户、分帐管理、单独核算,无相互占用问题,不存在企业在机关事业养老保险统筹范围参保和机关事业单位在企业养老保险统筹范围内参保而执行机关事业标准的违规问题。
目前,xx市社保局对xx市退休职工养老保险情况进行了调研。
一、xx市退休职工养老保险基本情况
(一)企业退休职工情况
xx市从1986年10月开始实施企业养老保险,离退休人员养老金由企业代发,社保局差额拨附。2000年实行养老金社会化发放,逐步由企业发放转为社保发放。退休人员由最初的几千人逐渐增加到现在的4万余人,全市养老金总额从原来的每年留有结余,到现在年缺口达1亿元。截止今年3月底,全市参保的企业单位共有离退休人员4.1万人。
(二)退休职工养老金的发放落实情况
,全市平均每月支出养老金5400万元,离退休人员养老金能够保证每月按时足额发放到退休人员手中。
(三)退休职工养老金的差别情况
影响企业单位退休人员养老金的因素较多,主要有缴费年限、缴费基数、年龄及退休上一年度社会平均工资等。国家有统一的企业养老金计算办法,倡导的原则是多缴多得,上述每一个因素都会对养老金的数额产生影响。目前,xx市企业单位退休职工的最低养老金为600元左右,为3800元左右,相差近6倍。
(四)近年来退休职工养老金增长政策的制定和落实情况
为切实保障退休人员的基本养老金能够随着社会经济发展水平逐步提高,根据国家关于调整企业退休人员基本养老金有关文件精神,连续8年为参保单位的退休(职)人员增加养老金待遇。人均月增长210.11元,人均月增长213.00元,增资部分均按时足额发放到退休人员手中。
二、退休职工养老金管理中存在的困难和亟待解决的问题
目前,xx市退休职工养老保险的运作基本正常,各级社会保险经办机构克服诸多困难,确保了退休职工养老金按时足额发放,保障了退休人员的基本生活,维护了社会稳定。但从长远看,退休职工养老保险仍然存在着一些问题。
一是养老保险负担系数过高。国际通行养老保险负担系数一般应为4:1,即4名缴费人员养活一名退休人员。目前,xx市大批工人已经进入退休年龄,尤其“五七工”、“集体工”的加入,更是增加了退休群体人数。近年来,随着国家各项惠民政策的出台,大部分符合条件的人群已经参加了养老保险,并已办理了退休手续。加之xx市是老森工城,由于林木产业的萎缩,森工企业的改制,劳动力需求剧减,就业困难,导致参保人数减少,企业人员参保率较低,养老保险缴费人数与退休人员的结构性矛盾十分突出。末,企业基本养老保险缴费人数为58437人,退休人数为38737人,缴费人数与离退休人员比例为1.5:1,远远高于4:1的国际通行标准。
二是收支矛盾非常突出。xx市企业养老保险基金的主要来源是征缴参保人员的养老保险费和中央财政补贴。由于“五七工”、“集体工”的参保、退休导致退休人员不断增加,同时连续8年增加企业退休人员养老待遇,收不抵支的矛盾日益突出。
三是企业欠费严重。近年来,xx市部分企业出现经营困难,缴费能力下降,造成一部分企业欠费,尤其一些关闭破产企业,长期欠费。截止末,全市参保单位累计欠费464万元。
四是退休人员领取养老金资格认证困难。全市退休人员遍布各地。由于工作人员少,经费紧张,对居住异地,特别是居住偏远农村、山区的退休人员生存认证困难。
三、关于加强xx市退休职工养老保险工作的对策和建议
(一)利用多种渠道做好参保宣传工作,提高全民参保意识,逐步提高参保率。目前,国家养老保险政策已逐步实现制度全覆盖,支持和鼓励百姓积极参加养老保险,为群众解决养老问题。因此,xx市应抓住有利时机,利用多种渠道,大力宣传国家养老保险政策,调动全民参加养老保险的积极性,一方面切实解决普通百姓最为担心的养老问题,另一方面缓解xx市养老保险金收不抵支的矛盾,进而彻底解决这一矛盾,使养老保险工作逐步走上健康发展轨道。
(二)建立由相关部门参加的养老保险征缴清欠机制,实行多部门联动,做好养老保险金的征缴、清欠工作。针对xx市部分用人单位参保意识不强,不能依法让员工参加社会保险,少报、漏报、瞒报缴费工资基数,拖欠社会保险费等问题,由政府牵头,建立由相关部门参加的养老保险征缴清欠机制,实行多部门联动,做好养老保险金的征缴、清欠工作。
(三)建立养老金反冒领制度。通过与民政、公安建立核查关系,每月定时提取死亡人员数据,及时与发放库数据进行比对,筛查死亡冒领人员。同时,建立严格的反冒领举报制度,对举报情况属实的给予奖励。
(四)政府提高养老金应遵循“提低控高”的原则。政府在提高养老金数额时,为避免差距加大,应遵循“提低控高”的原则,缩小退休人员的收入差距。
(五)科学核定经办机构编制,确保工作顺利开展。按照xx市社会保险事业管理局当前的工作任务量,依据上级部门有关规定,科学核定经办机构编制和办公经费,保证工作正常运行。
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