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区人大常委会:
为切实推动全区脱贫攻坚工作,按照区人大常委会安排,区人大民宗侨农委组织部分人大代表组成调查组,深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门,与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈,形成调查材料,现将调查情况报告如下:
一、工作开展情况
,xx区人民政府紧扣“一达标两不愁三保障”目标,聚焦“三率一度”,全力落实“9·20”会议精神,对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻,加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人(其中,x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%,五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%),拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内(其中,x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%,5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%)。主要做法:
一是强化组织领导。区政府全面贯彻落实王忠书记“一体攻坚、分级攻坚”的要求,以3个月、6个月、6个月为时间节点,实行三段攻坚,形成了区有指挥部统筹抓,乡有决战团主体抓,村有决战队具体抓,组有决战队员包干抓,户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班,攻坚专班由区委区政府分管领导牵头,相关部门统筹推进。镇(乡、社区)层面,在10个涉及脱贫攻坚任务的镇(乡、社区)成立决战团,具体负责各镇(乡、社区)脱贫攻坚的统筹协调工作,形成了上下一致的工作体系,便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。
二是工作推动有力。各镇(乡、社区)在区人民政府的指导下,围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准,制定了年度工作脱贫计划,针对存在的短板,谋划了相应的脱贫措施,做到缺什么补什么。
三是重点工作突出。区政府将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前,各项重点工作正有条不紊地推进,并取得了阶段性成效。
四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制,扎实开展进村入户工作,区、乡(镇、社区)两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实,现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题,推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。
二、存在的主要问题
一是基础信息不精准。漏人、漏信息,漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中,五个贫困乡镇最为突出,累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人;其中,错退人口最多的是保华镇大河村,共错退69人,错评人口最多的是南开乡穿洞村,共581人,漏评人口最多的是金盆乡永和村,漏评195人,户内漏人最多的是木果镇岩脚村,新增189人;由于数据“大出大进”,贫困人口不减少反而增加,引起上级的跟踪督查。
二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水,季节性缺水现象普遍存在,农村饮水项目推进滞后,铺设的管道不耐用,有管无水现象仍然突出,饮水安全得不到保障;住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在,“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢,大部分还没有实质性开工建设,尤其是五个贫困乡镇最为突出;“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后,有的处于停工状态,截至目前,五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里,实际完成x公里,完成率x%,其中南开乡组组通公路已停工,建设里程x公里,已完成路基x公里,完成路面x公里,保华镇应修建通组公路86条x公里,完成24条x公里。
三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费,产业的带动作用不明显;部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证,选择不准、管护不好,抗风险能力弱,市场对接不精准,利益联结机制不完善,监管不到位,甚至出现违纪违法问题;土地流转产业项目失败之后,出现土地板结等问题,退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿,导致多地出现土地撂荒现象。
四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容,涉及的政策及要求较多,由于培训指导不到位,基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现,个别干部对专项治理工作不清楚,对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。
三、建议
一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口,深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”,对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对,持续推进漏评和错评、错退专项治理。
二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节,精准对标、精准施策、精准发力,确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况,研究市场需求,围绕以生态草食畜牧业为主,同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展,因地制宜、因户施策、因人而异,选好主攻方向,选准主导产业,有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业,实现产业全覆盖。
四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训,加强下村业务指导,特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导,帮助基层干部全面认识和准确把握政策,为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
县人大常委会 农工委
主任、各位副主任、各位委员:
根据县人大常委会工作要点安排,9月下旬,在县人大常委会主任范东升、副主任柳学全的带领下,县人大农工委组织视察组对全县脱贫攻坚工作进行了视察。视察组深入到余集、吴河等部分乡镇实地察看了产业扶贫、易地搬迁扶贫、光伏发电扶贫,档卡规范化建设等工作。实地视察结束后,组织召开了相关部门负责人、部分乡镇领导、合作社和驻村第一书记代表参加的座谈会。听取了县扶贫办工作情况汇报,征求了与会人员的意见,查阅了相关资料。现将视察情况报告如下。
一、基本情况
近年来,县委、县政府按照中央、省、市有关脱贫攻坚工作的决策部署,锐意进取、精准发力,狠抓问题整改、档卡规范化建设和重点工作推进。创新提出了“四位一体”工作机制和“产业树”扶贫模式,工作开展扎实,成效明显。截止目前,全县共有贫困户x户,x人,同20xx年相比,实现了x户,x人的稳定脱贫,扶贫政策惠及了更多的贫困人口。
(一)强化组织领导,工作措施到位。一是加强领导,完善了帮扶机制。成立了高规格的县级脱贫攻坚工作领导小组,建立了处级领导联系乡,科级领导联系村的工作机制。为全县x个贫困村选齐配强了第一书记,派出了x个驻村工作队,为每一户贫困户确立了帮扶责任人。全县360个行政村均成立了脱贫攻坚责任组,对脱贫攻坚工作进行全方位的领导和指导。二是强力推进,形成了浓厚氛围。自脱贫攻坚战打响以来,全县共召开了九次大规模的脱贫攻坚推进会,工作会、业务会达几十次,全面传达贯彻中央、省、市有关脱贫攻坚政策精神。每季度在全县组织一次“四位一体”观摩,书记县长亲自对脱贫攻坚工作进行点评和总结。制定了《xx县行业扶贫政策汇编》,并通过各种媒体大力宣传国家脱贫攻坚政策,刷写固定标语,发放脱贫攻坚宣传材料,在全县上下营造了浓厚的工作氛围。三是注重整改,提升了工作水平。扎实开展了问题整改和档卡规范化建设,强化了工作督导和指导,对在脱贫攻坚工作中履职不到位的单位和个人进行了严肃问责,群众满意度明显提升。
(二)抓实重点工作,取得成效明显。,全县共统筹涉农资金x万元,主要用于扶贫项目建设、产业发展、易地搬迁和光伏发电等。一是大力发展产业,产业树“枝繁叶茂”。按照“一村一品”、“一乡一业”的思路,围绕“四位一体”统筹推进产业发展。形成了粮油、茶叶、油茶、食用菌、脱毒红薯、中药材、麻鸭、山羊、生猪养殖、乡村旅游等扶贫“产业树”。目前,全县龙头企业和专业合作社带动农户8万余户。同时,建成“多彩田园”示范工程基地x个,覆盖x个贫困村,x万余户贫困户直接受益。二是稳步实施易地搬迁。全县“十三五”期间易地搬迁总体规模为x人,通过集中安置和分散安置的方式完成了x户,x人的贫困人口搬迁任务。将全部通过集中安置的方式继续实施易地搬迁。目前,x个集中安置点已经有x个完成了基础建设。三是金融扶贫和光伏发电保证了贫困户稳定增收。自金融扶贫工作开展以来,全县共发放扶贫贷款x亿元,带动贫困户x户,年户均增收x元。在全县110个贫困村开展了60kv村级光伏发电站建设,全部实现了并网发电,确保贫困户稳定增收。四是多措并举,精准发力。全面落实国家教育扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫和劳动技能、电商培训等政策,因户施策,精准发力。目前,全县共有x名贫困户纳入了社会保障兜底;x名贫困户被聘为公益林管护员、美丽乡村保洁员、水库看管员;x名贫困学生享受了国家教育扶贫救助政策。同时还制定了贫困人口五道医疗保障线,有力解决了贫困人口的看病问题。
(三)动员各方参与,凝聚扶贫合力。全县x多名企业家和爱心人士踊跃为贫困家庭捐款捐物,建造“幸福居”。共收到爱心捐款x万元。工商联、侨联、台办等部门募集资金x万元,为x多个贫困家庭的孩子圆了大学梦。
(四)创新工作机制,彰显xx特色。结合xx实际,创新提出了“四位一体”工作机制和“产业树”扶贫模式。充分发挥脱贫攻坚的统揽作用、基层组织建设的保障作用、农村合作经济组织的带动作用、美丽乡村建设的载体作用,统筹推进农村政治、经济、文化、社会、生态文明建设协调发展。利用xx生态环境好,特色产业多的优势,通过走政府+企业+合作社+贫困户的模式,打造了“黄金池观“、“山信米”、“长园油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多种特色“产业树”品牌。实现了贫困户增收,企业和合作社壮大的双赢局面,彰显了xx特色,在脱贫攻坚工作领域中起到了很好的示范引领作用。
二、存在的问题
(一)脱贫任务依然艰巨。全县目前还有贫困人口x人,大部分属于因病致贫、因残致贫、缺劳力、缺技术或自身发展动力不足。且农村主要农动力多是老、弱、病、残,仅仅依靠“输血”式的享受政策来实现脱贫,巩固扶贫成果,达到贫困县摘帽,任务十分艰巨。
按照市人大常委会工作安排,9月20日至28日,城环农工委在市人大常委会肖芳副主任带领下,在听取扶贫办、农业局、住建局等17个职能部门关于全市脱贫攻坚工作情况汇报的基础上,深入到xx县、xx县、xx县、xx县四个县进行了调研,走访了8个镇(办)、16个村,与市县两级有关部门负责人、镇村两级干部、驻村工作队、部分贫困户代表近200余人进行了座谈,10月9日至13日,调研组又对xx、xx、xx、xx四县8个镇16个村的脱贫攻坚工作进行了暗访,深入了解了全市脱贫攻坚工作进展情况,征求了大家对脱贫攻坚工作情况的建议和意见,形成了这一报告。
一、基本情况
近年来,市政府坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指引,认真落实中、省脱贫攻坚工作会议精神,坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略,压实责任、夯实举措、狠抓落实,持续实施脱贫攻坚各项政策措施,全市脱贫攻坚工作取得了新的进展。
一是帮扶体系进一步健全。调整充实了脱贫攻坚领导小组,成立脱贫攻坚指挥部,市委、市政府多次召开会议研究部署脱贫攻坚工作,市级领导分别深入包抓县区、镇(办)村进行明察暗访和督察调研。充分发挥“八办三组”的作用,强化扶贫工作督查考核,围绕“八个一批”重点任务,分工明确,协同推进。积极实施国企、高校、医院三大帮扶体系,调动民营企业、群团组织等社会力量,深化苏陕扶贫协作,认真落实我市与泰州市签订的扶贫协作和经济合作协议,形成了协调一致、齐抓共管的扶贫大格局。组织研发“xx市精准扶贫大数据平台”,实现脱贫攻坚全过程信息化、精确化动态管理,让脱贫攻坚工作在大数据的助力下精准发力。
二是多种帮扶措施综合推进。通过严格信息摸底,动态调整,逐户逐人分析致贫原因,综合运用“八个一批”帮扶措施,因人因户精准施策,有针对性的落实临时救助、教育帮扶、就业扶贫、医疗保障、生态补偿、兜底保障等政策,使一大批因灾、因病、因学致贫的贫困家庭和人员实际困难得到有效解决,贫困人口精神面貌明显改观。如,xx县俎波妮荣登“中国好人榜”,张敏元家庭荣获全国“五好家庭”称号,xx县身残志坚创业脱贫先进典型刘斌获得全国脱贫攻坚奋进奖提名。
三是贫困群众收入不断增加。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,培育发展了一批具有地域特色的农业及相关产业,带动贫困人口增收。重视发展村集体经济,积极增加投入,为贫困群众增收创造条件。启动实施“三变”改革试点村x个,覆盖贫困户x万户,涌现出xx县鲁桥镇“185”模式、xx县袁家村“现代农业园区+合作社+贫困户”模式等一批“三变”改革典型。通过劳务输出、公益岗位就业、土地流转、参股分红等方式,拓宽收入渠道,贫困群众收入来源逐渐多元化,收入水平进一步提高。
四是生产生活条件持续改善。在安全饮水方面,建成项目x个,年度计划退出的贫困村和贫困人口已全部达到饮水安全标准。在道路改造方面,完成通村公路“油返砂”整治工程路基x公里、路面x公里,完成深度贫困村通组路项目x公里,年度计划退出的贫困村及4个摘帽县行政村已全部通沥青(水泥)路。在危房改造方面,全市x户农村危房改造已全部竣工,达标入住x户,占x%,其中年度脱贫户x户已全部达标入住,达标入住率x%。在易地搬迁方面,全市x户x人安置房建设任务全部完成,实际入住x户x人,实际入住率x%。
五是扶贫资金投入逐年提高。截止8月底,今年全市各级财政专项扶贫资金共计投入x万元,其中:中省下达资金x万元,市县下达资金x万元。市县资金中,市级安排x万元,占同级地方一般预算收入x亿元的x%,较上年增长x%;县级安排x万元,占地方一般预算收入x亿元的x%,较上年增长x%,为全市脱贫攻坚工作提供了有力支撑。
总体来看,全市脱贫攻坚工作成效显著,、全市共脱贫x万人、贫困村退出x个,贫困发生率从的x%下降到x%,今年的4个贫困县摘帽、459个贫困村退出和7.33万贫困人口脱贫任务进展顺利。
二、存在问题
虽然我市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,但与中省的具体要求相比、与“打赢脱贫攻坚战”目标任务相比仍有不小差距,还存在一些不容忽视的问题和困难,主要表现在:
一是贫困群众靠产业稳定脱贫增收的基础还不牢靠。就目前而言,基本做到了每户有劳动能力的贫困家庭都有一个增收产业,但是部分产业尚处于起步阶段,贫困户稳定增收的基础还不牢靠,特别是农业产业遭遇今春低温霜冻灾害,苹果、桃、葡萄等普遍减产,核桃、花椒等干杂果尤为严重,贫困户增收受到很大影响。一是产业扶贫缺少长效发展机制,有些地方统筹谋划、规划引领还不够,短平快的产业多,长短协调、谋划长远的相对较少;分散经营、各自为战的多,规模经营、抱团发展的少;新型经营主体发展缓慢,龙头企业、种养大户数量少、实力弱。二是个别易地搬迁安置点的脱贫产业规划滞后,配套带贫企业能力不足,对贫困群众稳定增收带动作用不太明显,同贫困户的利益联结机制还不够紧密。
二是贫困村集体经济较弱。调研中了解到,一些贫困地区推进农村集体产权制度改革进展不均衡,个别地方还有畏难情绪,没有充分认识到村级集体经济在提高村级公共服务保障水平、增强发展后劲、巩固基层组织、凝聚人心等方面的重要性,对发展集体经济还存在能力不够、信心不足的问题,即使已组建了村级集体经济组织,但大多还处于初级发展阶段,总体规模偏小、品牌认证较难等现实困难也在一定程度上阻碍了村集体经济的发展壮大,带贫益贫作用有待进一步提升。
三是个别贫困群众内生动力不强。各级针对部分贫困群众内生动力不足的问题,下了很大功夫,做了不少工作,但还有个别贫困户自我发展意愿不强,“等、靠、要”思想还没有从根本上消除。一是个别贫困群众长期养成的得过且过、坐享其成的习惯改变不大,在得到各级各类扶贫政策的扶持后,更加心安理得,不愿参与产业发展,只是一味地坐等别人上门帮扶。二是个别贫困群众认为脱贫攻坚是国家和政府的事情,将享受脱贫攻坚的扶民惠民政策,当成了一种理所当然、坐享其成的谋生手段,不愿公开自己的真实收入,瞒报、谎报,认为越往后扶贫力度会越大,他们得到的实惠也就越多,所以心里不愿脱贫,或者说根本就不打算脱贫。
四是贫困村人才严重匮乏。随着经济社会的发展,一些贫困村里有头脑、有技术、有门路的年轻人大多数选择外出务工挣钱,剩下的人口多为老人、孩子和丧失劳动能力的病人、残疾人,贫困村“老龄化”、“空心化”现象较为严重。再加上贫困村经济落后,发展速度缓慢,能够返乡创业能人不多,有知识、有见识的青年人比较少,缺乏懂市场、会管理、有技术的致富带头人,扶贫产业的持续健康发展困难较大。
五是易地搬迁后旧宅基地腾退难度较大。全市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务截止9月17日仅完成x%。一方面是在易地搬迁中,能够达到整村搬迁标准的几乎没有,搬迁户大多分散在各个行政村,给复垦造成很大难度。另一方面是搬迁群众每户都有一定数量的农业生产用具,但搬迁新址一般与居住原址有较大距离,旧宅基地腾退后不仅农具无法存放,而且往返费时费力,影响了劳动生产和腾退旧宅的积极性。
三、意见建议
一是要强化领导,增强扶贫攻坚能力。要进一步提高政治站位,深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性,切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉,认真落实好各级脱贫攻坚的责任,形成纵向到底、横向到边的责任机制。要牢固树立“马上就办、办就办好”的工作作风,加快出台我市贯彻中央关于打赢脱贫攻坚三年行动指导意见的实施意见的进度,统筹部署脱贫攻坚工作,并与实施乡村振兴战略、发展县域经济、促进城乡融合发展有机结合起来,综合考虑产业发展、基础设施建设、公共服务等需求,形成相互配套、互为补充的脱贫攻坚政策体系。要在当前工作开展的基础上,按照脱贫标准,认真组织开展查漏补缺工作,逐户核对、逐户销号,实现“真脱贫、脱真贫”,防止“数字脱贫”。要加强全市脱贫攻坚大数据管理平台的成果运用,随时更新完善贫困户建档立卡数据库,努力做到政策精准、落实精准、进退精准、成效精准,让脱贫攻坚工作在大数据的助力下持续发力。要围绕我市探索形成的脱贫攻坚“六四四”工作方法,利用报刊杂志、广播、电视、网站、微信等平台,宣传报道我市在脱贫攻坚工作中总结的突出亮点,努力营造扶贫济困、守望相助的浓厚舆论氛围,激发全社会关注扶贫、参与扶贫的热情。
二是要狠抓产业,夯实脱贫致富根基。要强化规划的引领作用,以全市整体产业规划为依托、传统优势地域产业为主导,因地制宜抓好地方扶贫产业发展规划和布局。要建立产业发展的长效机制,按照农业供给侧结构性改革的要求,大力推进农村一二三产业融合发展,着眼于提高农产品质量,安排组织生产活动,打造一批具有鲜明地域特色的农副土特产品,延长产业链条,扩大名优农产品知名度,提高产品附加值。要夯实企业和“大户”帮带责任,发展家庭农场、农业专业合作社等新型农业经营主体,引导贫困户通过入股参与“保底分红”,增加租金、股金和薪金收入,让他们更多享受产业发展的成果。要重点支持农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户发展产业提供扶贫资金,不断健全完善财政扶贫资金贴息机制,鼓励引导社会资金、民营资本以多种形式参与扶贫,进一步改善贫困村生产生活条件,提高贫困农民收入水平。
三是要固本养源,壮大农村集体经济。要尽快出台符合法律规定、符合发展需要的农村集体经济发展壮大的相关政策,为村级集体经济的发展提供必要的服务与支持。要依托资源优势,立足本地实际,结合当前农业产业结构调整,大力发展各类农业专业合作组织,形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局,进一步搞活农村经济。要不断完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织,探索多种形式的资本参与集体经济发展模式,引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式,采用领办、入股、出租等方式,在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。
四是要因势利导,激活贫困群众内生动力。要把扶贫同扶志、扶智结合起来,把救急纾困和自主脱贫结合起来,积极推广我市总结的“志智双扶”经验和一些典型案例,善于用身边人、身边事,教育和激励贫困群众,让贫困户从其它贫困户脱贫的典型中受到激励,最大程度激发贫困户脱贫致富的信心。对有劳动能力的贫困人口,必须把帮扶措施与参与劳动结合起来,围绕种植、养殖、特色产业等制定完善的产业脱贫指导方案,进行产业脱贫培训,引导贫困群众通过自身努力摆脱贫困。要将因病、因灾、因残致贫群体,以及五保户、低保户等无劳动能力的对象,纳入社会保障兜底工程,进一步加大扶贫补助力度,解决他们生产生活中的具体困难和问题,确保特殊困难群体得到优待和保障。
五是要整合资源,凝聚各方脱贫攻坚合力。要抢抓“一带一路”战略实施机遇,加大对中、省扶贫项目和专项资金的争取力度,保障精准扶贫工作深入开展;要统筹整合民生项目资金、定点帮扶资金、涉农项目资金和信贷扶贫资金,发挥资金整体效益。要进一步加大“四支队伍”整合培训力度,培养既能准确掌握落实中省政策,又爱农村、懂农业、会经营的扶贫队伍;要落实好“三项机制”,关心关爱脱贫攻坚一线干部,注重在脱贫攻坚工作中培养、发现和使用干部,更好地调动广大扶贫干部的积极性。要加大教育、医疗等公共服务领域人才交流培训力度,研究出台鼓励在外创业能人、大学生回乡创业和有利于贫困地区人才引进的激励政策,让他们为村级集体经济发展提供智力支持,带动贫困群众脱贫奔小康。要进一步积极推动苏陕合作协议落实,持续加强产业协作、劳务协作、项目帮扶、人才交流等合作,推进结对关系下沉到镇、细化到村,促进两地优势互补、互利双赢,带动更多贫困人口脱贫。
乡镇抓党建促脱贫攻坚情况调研报告
一、基本情况
xx镇位于xx县城西南61公里处,东与漩涡镇相接,西与石泉县喜河镇毗邻,南与汉中市西乡县交界,北依巍巍凤凰山,541国道穿境而过,长江一级支流汉江横穿其境,自古商贾云集,素有小汉口美誉。全镇版图面积169.39平方公里,耕地面积61538亩,其中水田11000亩、林地138029亩。辖15个村和1个居委会,184个村(居)民小组,8110户25184人。其中深度贫困村5个,一般贫困村7,非贫困,3个,全镇共有在册贫困户2424户6935人,(低保贫困户498户,1197人;五保贫困户545户674人)。
二、抓党建促脱贫攻坚工作的主要措施
(一)加强组织建设,创新工作机制。一是加强扶贫战线上党组织的建设,在各村成立了脱贫攻坚临时党支部,在支部引领下开展脱贫攻坚工作。二是创新工作机制,做到小问题不出支部,大问题拿到镇党委集体研讨解决,形成党委领导下的党支部责制的工作模式,发挥各党支部在扶贫工作中的桥头堡垒作用,大大提高了各工作队的工作效率。三是加强脱贫攻坚四支队伍的教育和管理工作,除加强精准扶贫业务培训外,同时加强扶贫领域中的政治纪律、工作纪律、群众纪律的培训,用纪律约束管理扶贫工作队伍,充分发挥党员在脱贫攻坚的示范带头作用。
根据《雅安市脱贫攻坚蹲点调研督导组反馈问题》的扶贫开发工作通报,我乡党委、政府高度重视,庚即召开专题会议进行学习讨论,并针对我乡脱贫攻坚工作实际开展自查,现将自查问题和整改措施报告如下: 一、前期我乡脱贫工作存在困难 前期,在驻村工作组、联系部门和乡村组干部的努力下,全乡群众发展积极性高涨,扶贫兜底政策有序落实,产业发展迎难而上,但也存在如下问题: 一是我乡脱贫攻坚基础设施建设虽已列入规划,但尚未得以全面落实启动,影响到脱贫规划的整体实施;同时农业产业扶持办法未能及时印发,滞后于驻村工作组动员组织,让部分群众在发展产业方面信心不足。 二是部分党员、群众思想意识落后,内生产动力不足,等靠要思想严重,缺乏主动发展的积极性。 三是我乡虽然茶叶发展有一定基础,但群众传统种植观念根深蒂固,思想未能转变,产业带动效果不明显。2000只种羊基地已建成并正式投产运行,但种羊产业才起步,与群众的联动帮扶尚未正式运行。 四是我乡脱贫攻坚工作在产业帮扶前期重点集中到中长期发展,但实现短期见效快的项目少、尤其是帮扶资金落实存在困难。 五是“五个一”帮扶机制台账还需进一步完善,预脱贫人户的基础资料仍需不断夯实。 二、整改措施落实情况 针对我乡脱贫攻坚工作存在问题,我乡将严格按照县委、政府和脱贫攻坚领导小组的统一部署,在联系帮扶部门的大力支持和关心下,解放思想、求实创新、凝聚合力,采取如下工作措施: 一是积极协调,做好各项目的对接,争取项目落地。通过解放思想、落实举措,继续加大脱贫政策研究力度力求将脱贫工作落实到位,认真、细致开展工作,确保规划项目早日启动,为脱贫摘帽发挥推动作用;提高认识,明确责任,切实抓好“五个一”帮扶机制,明确脱贫目标,确保贫困户都达到“两不愁、三保障”“四个好”。 二是加快推进脱贫项目实施。按照我县产业发展规划,做好各合作社的引导和规范,加快茶叶产业和种羊产业建设指导工作,将“有限主导”与发挥市场在资源配置中的决定作用结合起来,为谋划“治贫策”、科学“拔贫根”明确方向和路径,确保产业健康发展,并依托产业,争取政策和资金发展集体经济;协调统筹扶贫资金,制定《宝峰彝族乡贫困户产业脱贫实施方案》,积极筹集整合各部门资金,争取为全乡61户贫困户落实产业帮扶资金,尤其促进短期项目实施、见效,保障无劳动力人口能够脱贫,确保年底减贫任务顺利完成; 三是继续加强基层党建,以换届选举为契机,抓好“两学一做”学习教育活动,树立党员干部的模范带头作用,团结带领群众科学发展;继续落实减贫摘帽责任落实,做好“五个一批”帮扶措施精准到人. 四是做好学习交流,吸取各地在精准帮扶、产业发展方面好的经验做法,发挥贫困地区在特色产业、自然和旅游资源等方面的“比较优势”,调动贫困户创业、兴业的积极性和创造性,克服“等靠要”的传统思想,通过挖掘贫困村和贫困户内生潜力,培育并提升其内源发展能力,推动全乡农业产业转型升级,不断增强“造血”功能。 五是加强基础工作档案、减贫依据等资料夯实完善。近日,我乡干部职工不畏烈日、勇于担当,加大贫困对象走访、调研帮扶力度,通过联系部门、乡村组干部走访,收集了贫困户收入及生产性支出等数据,算好增收减贫账,并建立贫困人口脱贫专门台账,夯实政策性收入依据、生产生活图片等资料,确保贫困群众能算账、真认账,真脱贫、不返贫。 下一步,我乡将按照脱贫攻坚规划和县脱贫攻坚领导小组安排,提高认识、加强领导,明确目标、强化措施,确保年度目标任务顺利完成。
脱贫攻坚存在问题整改落实情况的报告
脱贫攻坚自查整改情况报告
根据要求,现将我局脱贫攻坚工作自查整改情况报告如下:
一、工作开展情况
截止目前,全市今年摘帽的29个贫困村中,乡的5个贫困村由于修路和电力不通,目前还无法开展基站建设工作,其余24个贫困村均能在今年达标;工业技能培训已超额完成年初目标。
二、整改措施
一是针对乡、乡反映的通信信号较差情况,我局已与移动公司发函对接此事,请求乡、乡积极配合移动公司工作,移动公司将立即开展通信基站建设工作,并且召开通信企业脱贫攻坚专题对接会,就全市行政村通信网络建设情况进行核实,建立工作微信群,落实专人对接,工作时时通气。
二是由局领导班子带队,组织移动、电信、联通三大运营商相关负责人参与的工作组,对市乡、镇、村及318公路沿线的村级活动室网络覆盖情况实地检查,请要求三大运营商对各自掌握的通信质量情况进行复核,以加强信号薄弱地区的通信建设。
三是我局将进一步加强电商扶贫工作力度,尽快启动54个电商示范站(点)工作人员技能培训,使站点能尽快发挥作用,拓宽农村土特产品销售渠道。扎实开展“一村一品”工作,实施品牌战略,美化产品包装,增强产品竞争力。
四是针对部分脱贫对象可持续生计有待提升的问题,我局利用行业职能,鼓励和引导全市经营情况较好的企业和合作社优先解决贫困人口的就业问题。
五是加强“五个一批”和走访台账、贫困户台账的整理工作,加强与联系乡镇的沟通配合,并落实专人专职负责此项工作。
脱贫攻坚蹲点督导情况的整改报告
根据全市脱贫攻坚蹲点督导调研情况中指出的问题,我局组织人员,即刻开展自查,及时整改,现将整改情况报告如下:
一、全力推进重点项目
制定重点项目挂图作战计划,落实责任,局班子成员每负责一个项目推进,安排工作人员紧盯进度,倒排工期,正排工序,全力推进关村坝堤防一期、二期、城乡一体化供水工程以及**山洪沟治理等工程。截止目前,关村坝堤防一、二期,已完成环评、可研,确定了初设单位。但因国土厅未批复土地预审,省发改委还未批复可研。城乡一体化供水工程:环评手续、土地预审、初步设计均已完成,下周进行选址论证。**山洪沟治理工程已启动前期工作。
二、强化驻村帮扶工作
一是继续加强驻村帮扶力量。因原五池村第一书记工作变动,对五池村第一书记进行了及时调整,改由翟雪琳担任。局长亲自分管驻村帮扶工作,亲力亲为、靠前指挥、冲锋在前,全面加强驻村帮扶工作领导。
二是对驻村帮扶工作进行梳理。积极与永胜乡联系,对照今年脱贫任务,逐项开展查、算、补,对进度滞后的落实第一书记专门负责,确保年度脱贫任务顺利完成。
三是进一步完善驻村帮扶规划。与村两委、乡政府、当地产业大户、群众深交心谈心、座谈发展,进一步完善油用牡丹等产业规划项目。积极与区文广新体旅局联系,寻找将全村脱贫规划与大瓦山旅游开发规划的契合点,努力助推五池村经济社会发展。
下一步,我局将继续开展自查自纠,拿出具体措施,进一步加快项目推进,全力帮助五池脱贫致富,确保年度目标完成,以细致的工作、务实的作风响应区委“绿色崛起、美丽发展”的发展战略,为金口河又好又快发展做出新的更大的贡献。
脱贫攻坚问题整改情况报告
按照《省扶贫开发工作成效考核发现问题整改方案》的通知要求,发改局领导班子高度重视,结合发改局前阶段脱贫攻坚工作开展情况,对照脱贫攻坚工作开展实际,针对前期脱贫攻坚工作列出了问题整改清单,深入查摆脱贫攻坚工作中存在的突出问题,制定了自查自纠报告和整改方案,现将整改落实情况报告如下:
一、存在问题和整改措施
1.存在帮扶责任人工作不到位的问题和整改措施,在局内建立脱贫攻坚工作小组,主要领导为组长,其他机关成员为组员,进一步明确包保帮扶工作中每个机关干部的责任,加大脱贫攻坚合力。
2.存在思想认识不到位的问题,整改措施:加强对包保干部的工作培训,提高包保干部的工作素质和能力,时常召开脱贫攻坚工作会议,进一步明确包保责任。
3.存在对脱贫攻坚政策宣讲做的不够的问题,整改措施:通过宣讲、印发手册、入户教育等各项形式,广泛宣传脱贫攻坚的惠民政策,做到脱贫政策真正传达到每个包保贫困户心中。加强包保干部对脱贫攻坚政策的掌握程度。
4.存在“等靠要”的思想的问题,整改措施:拓宽包保干部的工作思路,增强包保干部的包保责任心,带动包保贫困户的脱贫致富热情,加大包保干部与贫困户之间的交流沟通。
二、整改结果
通过严格脱贫质量标准,改进完善各项扶贫措施,压实扶贫工作责任,建设基层脱贫攻坚队伍,高标准、严要求,不断提升脱贫攻坚工作水平,确保发改局脱贫攻坚存在问题按时整改到位。
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