改造报告15篇
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【第1篇】在节能减排改造项目环境影响报告书技术评估会上的致辞
在节能减排改造项目环境影响报告书技术评估会上的致辞
xx总经理在公司铜冶炼节能减排改造项目
环境影响报告书技术评估会上的致辞
（20xx年3月25日）
尊敬的各位领导、各位评委、各位专家：
大家下午好！您们不辞辛苦，从全国各地来到xx，对我们计划兴建的铜冶炼节能减排改造项目进行环境评估，我谨代表公司向您们表示热烈欢迎和衷心感谢！
我们大冶有色创始于1953年，主要从事铜产品的生产与经营，包括铜的采选、冶炼、加工、贸易和相关资源的综合利用。从建厂到上世纪末，公司一直是中央直属企业和全国五大铜原料基地之一。20xx年7月公司下放到湖北省管理，现在是省国资委主要出资企业和全省100家重点骨干企业之一。经过50多年的发展，公司已经形成采矿240万吨、选矿342万吨、阴极铜35万吨、黄金10吨、白银300吨、硫酸60万吨、铁精矿35万吨、铜材加工16万吨的年生产能力，以及科研设计、动力运输、建筑安装、机电维修等综合配套能力。截至20xx年底，公司的资产总额为80.33亿元，20xx年实现销售收入164亿元，利税总额7.14亿元，企业的综合实力在全国同行业排名第四。现有在职职工17000人。
在半个多世纪的成长岁月中，xx始终努力使自己的发展与我国经济社会的发展保持同步，与当今世界有色金属生产技术的发展保持同步。50年代，我们采用当时比较先进的反射炉炼铜工艺，在一穷二白的基础上参与创办我国有色金属工业。60年代，我们通过技术改造，将粗铜生产能力由最初的2万吨逐步提高到5万吨。70年代，我们着手对冶炼资源进行综合利用，兴建了烟气制酸系统和余热发电系统。80年代，我们在单纯生产粗铜的基础上，兴建了电解系统，并同步兴建了金银生产系统。90年代，我们通过引进加拿大诺兰达公司的先进技术，兴建了新的熔炼系统。进入21世纪后，我们对电解系统、硫酸系统和金银生产系统进行大规模扩能改造，差不多每年都有新的生产能力形成。特别是去年公司新班子组建后，明确提出要以科学发展观为指导，坚持把发展作为第一要务，尽快把大冶有色做大做强。为此我们抓紧修订了“十一五”规划，重新确定了矿产资源开发、冶炼规模提升、产品结构调整、资本营运和人才强企“五大发展战略”。“五大发展战略”中，关于冶炼部分有3个重要安排：一是引进先进实用的熔炼工艺，改造现有火法系统，并在此基础上建设世界一流的湿法精炼系统，形成40万吨粗、精炼配套生产能力；二是通过此次大规模技术改造，从根本上实现节能减排；三是进一步扩大综合利用规模，增加产品品种，提高产业层次，培育新的经济增长点。去年一年，我们在这几个方面都取得了明显进展。
xx在不断扩大生产规模、提高经济效益的同时，始终高度重视改善生产条件，搞好环境保护，把肩负社会责任、创造社会效益确定为企业重要的发展目标。从一定意义上讲，一部大冶有色的发展史，同时也是一部综合利用和循环经济的发展史。大冶有色在50多年的发展历程中，对“三废”的治理可以说是不遗余力，从中得到的好处也是不言而喻。我们对火法过程产生的废渣，一方面通过再磨再选，充分回收渣含铜；另一方面，大力开发磨料市场和建筑材料市场，实现了老渣的彻底清场和新渣的即产即销。我们对系统各环节产生的烟灰一一进行收集，从中提炼铅、铋等多种有价元素，变废为宝。对湿法过程产生的废渣，我们从金银到铂钯，再到硫酸镍、二氧化硒，更是分了又分，选了又选，真正做到物尽其用。我们对于废气的治理，先后建了4个硫酸系列，并且一个比一个先进，特别是从美国孟山都公司引进的硫酸四系，到目前为止一直是世界上最先进的。硫酸四系建成后，我们及时关停了前两个系列，每年减少二氧化硫排放量4000吨，二氧化硫回收率由原来的85%上升至95%。同时，我们还通过多次转炉改造、安装高性能环保风机和环保烟罩、用天然气代替重油还原等，有效降低了低空烟害的污染。为了治理废水污染，公司专门设立了污水处理车间，绝大部分污水经过无害化处理得到循环利用。特别是从1997年来，公司一再投入巨资对污酸处理系统进行改造，确保外排部分始终保持达标排放。
各位领导，各位评委，各位专家：
我们虽然在节能减排方面做出了长期的艰苦努力，取得了较大成绩，但我们深知，大冶有色是一个老企业，部分冶炼工艺在现阶段已相当落后，这与党中央、国务院提出的建设资源节约型、环境友好型社会的要求不相适应，与我们建设一流铜企业的奋斗目标和不断降低生产成本、提高产品质量的要求不相适应。所以我们下定决心，在国家发改委规定的期限内，尽快引进先进的熔炼工艺，淘汰用于炉渣贫化的反射炉，从根本上解决传统工艺的高能耗、高排放问题。经过有各方面专家参与的多次反复论证，我们决定采用澳大利亚奥斯麦特公司的富氧顶吹浸没喷枪熔炼技术来进行工艺改造。 我们认为，该工艺流程短，效率高，过程简单，易于掌控，对原料的适应性强，特别是具有显著的节能减排和增产减污效果，非常符合大冶有色的需要。到目前为止，国内已有多家企业采用这一技术，使用效果普遍比较理想。在这里，我们恳请各位领导、评委、专家从环境评价的角度帮我们认真把关，使我们对这一事关大冶有色发展成败的引进项目有更加全面而深刻的了解。我们的工作也肯定存在一些不够周到细致的地方，请你们不吝赐教，多提宝贵意见，以便我们抓紧进行整改，确保我们的项目引进和工程建设能够达到预期效果。
最后，衷心祝愿各位领导、各位评委、各位专家在xx工作期间，身体健康，心情愉快，工作顺利！我们一定力所能及为各位的工作和生活上提供便利，不到之处请及时批评指正。
谢谢大家！
【第2篇】农村危旧土坯房改造调研报告
农村危旧土坯房改造是改善群众居住环境、改变农村落后面貌、提升群众幸福指数一项民生工程、惠民工程，对于加快xxxx苏区振兴发展、构建和谐社会具有重要意义。为全面了解农村危旧土坯房改造现状，推进工作有力有序开展，笔者以xx为样本点，对该镇在农村土坯房改造中存在的主要问题进行了深入调研。
一、xx土坯房现状
xx有3423户农村家庭居住在土坯房中，占全镇农村总户数的50.5%。许多房屋建筑年代久远(全镇的土坯房有40%建于建国前或建国初)，且疏于管理，存在着不同程度的安全隐患，同时，还有一部分农户的住房因选址不当，或环境变迁，易受滑坡、水灾等自然灾害的袭击，人民群众的生命财产安全严重受到威胁。
二、存在的问题
当前农村危旧土坯房改造工作已经全面展开，广大干部创新措施、扎实推进，取得危旧土坯房改造初步成果，然而在推进过程也暴露出一些问题，值得重视并需要着力解决。
1.群众改造危旧土坯房经济压力大。一是自筹困难。农村经济发展不足，收入来源单一，经济能力有限，xxxx年xx农村人均纯收入仅3388元，但现在建房成本高，在农村修建一套房屋少则五、六万元，多则十万元以上，自筹资金有限。尤其值得关注的是，全镇住房困难、住房危旧的对象中，有86%是农村低保家庭、农村低收入家庭，要完全靠自身的能力解决住房问题更加力不从心。二是政府投资有限。此次用于危旧土坯房改造扶持资金，绝大部分群众只能享受1.5万的补助资金，与群众的期盼有差距，在一定程度上影响了改造热情。三是社会筹资有限。即使采取社会募捐、企业援建、个人捐助等措施，也是杯水车薪、推进较慢。
2.群众顾虑多。虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持，但部分群众仍在等待观望，心态较为复杂，顾虑较多，普遍存在以下问题：一是“争”，搬迁改造涉及土地置换，涉及村组之间利益，一些村组和群众争补偿、争利益，致使改造成本上升;二是“恋”，部分年长者依恋故土、依恋故业、不愿舍弃，导致举棋不定、犹豫不决，即便新房入住，也不愿拆除旧屋，致使隐患仍存;三是“忧”，忧政策会变，忧先改造吃亏，忧经济发展无门，忧搬迁后生活不便，致使维持现状，速度放缓;四是“等”，一些群众虽急盼改造，但又等待观望、等优惠政策、等政府援助，不早作打算、早作准备、早日改造。
三、对策建议
加快农村危旧土坯房改造，改善群众生产生活条件，我们要做好功夫，下大力气，创新举措，把群众所急、群众所盼的民心工程办好。
1、统一思想，全面动员。实施危旧土坯房改造是改善农村贫困人口生产生活条件的民生德政。在改造过程中，要采取不同形式，加大宣传力度，充分调动广大群众的积极性，特别是对居住在自然条件恶劣地段的农户，要结合“送政策、送温暖、送服务”工作，耐心细致，面对面地做好思想动员和政策宣传，引导农民群众自愿参与改造工作。
2、加强领导，落实责任。将危旧土坯房改造纳入政府为民办实事的重要日程，成立由各级主要领导任组长的改造工作领导小组，形成乡(镇)具体实施，相关部门密切配合，社会各方广泛参与，广大群众全力支持的工作机制。按照职能分工，县国土部门依照向城镇、中心村、聚居点相对集中的要求，做好全县统一建房土地规划;县规划建设部门制定建房方案，提供技术服务，加强建房质量监督，并减免改造的相关规费;县民政部门对低保户的建房进行政策支持和指导;县残联对残疾户的改造工作进行政策支持和指导;县审计部门对改造资金进行专项审计;县纪检、县监察部门对改造工作中各个环节进行全程监督;其余有关部门根据工作职责，加强对改造工作的支持和指导。
3、合理规划，分步实施。危旧土坯房改造工程涉及面广，点多而分散，必须坚持规划先行。在具体规划中，要注重四个结合：将农村危旧土坯房改造工程与新农村建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与农村产业发展相结合、与农民“洗脚”进城落户相结合，统筹考虑，超前谋划，同步实施改造区的教育、卫生、商业、文化等公共服务设施，确保规划的科学性、超前性。要深入调研，认真摸底，征询群众意见，尊重群众意愿，科学选择集中安置点，真正使安置点便民、利民、惠民，增强规划的实用性、可行性。以xx为例，地域辽阔、地貌复杂，考虑到群众生产生活，至少应选择来龙村、水口村、木金村等集中安置点，集中安置房屋可参照县里关于新户型建设的办法，按照建房面积，由群众根据住房需求和个人资金能力进行选择。
4、整合资金，项目捆绑。农村危旧土坯房改造资金需求量大，一要靠政策扶持;二要靠群众自筹;三要靠财政支持。一方面，在资金筹措上，可考虑采取“四个一块”的方式：即由扶贫、支农等资金捆绑集中一块;由财政资金预算一块;由驻村结对帮扶一块;由农户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一块。另一方面，农村危旧土坯房改造工程涉及农户住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、产业开发等各个方面，建设任务重，资金缺口大，单靠一个乡(镇)或一个部门难以完成。必须按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，统筹安排，整合项目，捆绑资金。要充分发挥财政、农业、林业、水利、交通、城建、国土等职能部门作用，综合运用生态移民、扶贫搬迁等政策，统一用于基础设施建设，从根本上缓解资金压力。对改造房屋，原则上实行统一规划、统一组织、统一建设，对集中安置点要按照“乡(镇)统一规划，村级组织实施，群众参与监督”的思路，并尽可能地动员群众投工投劳，最大可能减轻农民负担。要千方百计增加农民收入，全面实施公共服务均等化综合改革试点工作，重点抓好促进就业、社会保障、社会福利、教育公平、全民健康、群众安居、道路畅通、文体普及等“八大工程”。加大对农业特色产业的扶持力度，积极争取中央扶贫开发政策，构筑专项、行业、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，打好新一轮扶贫开发攻坚战，使更多的贫困人口尽快实现脱贫致富。
【第3篇】农村危房改造自查自纠情况报告
农村危房改造自查自纠情况报告
县住建委：
根据县建设字[20xx]7号文件《关于转发〈xxx省住房和城乡建设厅 xxx省财政厅 xxx省发展和改革委关于抓紧开展农村危房改造自查自纠工作的紧急通知〉的紧急通知》要求，我镇成立自查小组，对历年危房改造工作进行一次全面自查自纠，现就自查自纠情况报告如下：
一、我镇危房改造具体情况
20xx年我镇危房改造结合村庄整治和地质灾害搬迁，共计63户，补助资金50.4万元。20xx年我镇危房改造结合美好乡村建设，共计68户，补助资金60.4万元；20xx年危房改造户60户，补助资金54.9万元，20xx年危房改造户29户，补助资金28.6万元。
目前，总计220户危房改造户全部通过验收，总补助资金194.3万元也全部发放到位。
二、成立自查自纠工作小组
为确保检查工作顺利完成，我镇成立以副镇长洪涛为组长，民政办、财政所、国土所等部门为成员的危房改造自查自纠小组，对照工作要求，通过查阅历年危房改造台帐的建立完善情况，核对信息系统中的信息、查看财政所资金拔付程序的到位情况，结合走访危改户询问政策了解情况、现居住情况、资金领取情况进行全面检查。
三、自查情况
1、改造户的居住现状
检查组对已验收的改造户进行逐一入户查看，全部补助对象符合要求，现均已入住舒适安全的新居；
2、档案信息管理
档案做到一户一档、材料齐全、管理规范、录入信息及时、准确。
3、资金发放与管理
资金发放规范、专款专用，无挤占、截留，挪用或变向使用补助资金等现象发生。全部按标准发放补助资金。其中自建户全部通过财政“一卡通”发放到户，代建户补助资金也由镇财政所通过“一卡通”发放到委托方帐户。不存在冒领、克扣、拖欠补助资金现象，也没有向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”的情况。
四、自纠情况
本次自查自纠结合省危房改造核查，我镇出现最多的问题是农户危房改造信息表与财政“一卡通”中身份证号码不一致，出现领取与申请信息不一致和领取但未申请等情况，造成这样情况主要是财政“一卡通”上的身份证号还是一代身份证号，与信息表中二代身份证号有出入，针对这种情况，我们将及时与财政所沟通，准确更正农户信息。
还有就是工作人员在录入农户信息时有误，造成信息不一致的情况，对于这种情况，我们工作人员将提高认识，在录入的过程中要求更加仔细认真，做到零失误。
我们的工作离上级的要求还存在一定的差距，我们将继续努力，扎实做好危房改造这一惠民的民生工程。
xxx镇人民政府
20xx年xx月xx日
【第4篇】毕业生工程检测加固改造实习报告
我由于属于在校外做设计，因此我的实习工作主要是同我所要从事的工作有关联。在实习期间我主要是接触一些工程进行检测，以及加固改造工作。通过这些日子的实习，使我发现在一些在设计及施工中所存在的一些问题。通过向所在单位专家的请教，明白了一些工程中易存在和发生的一系列建筑通病的产生原理及相应的检测，处理措施。现将我所接触到的一些问题作义总结。
我的毕业设计作的是混凝土框架结构，因此对于混凝土机构的了解要更有针对性。混凝土质量的好坏，既对结构物的安全，也对结构物的造价有很大影响，因此在施工中我们必须对混凝土的施工质量有足够的重视。混凝土质量的主要指标之一是抗压强度，从混凝土强度表达式不难看出，混凝土抗压强度与混凝土用水水泥的强度成正比，按公式计算，当水灰比相等时，高标号水泥比低标号水泥配制出的混凝土抗压强度高许多。所以混凝土施工时切勿用错了水泥标号。另外，水灰比也与混凝土强度成正比，水灰比大，混凝土强度高3水灰比小，混凝土强度低，因此，当水灰比不变时，企图用增加水泥用量来提高温凝土强度是错误的，此时只能增大混凝土和易性，增大混凝土的收缩和变形。 综上所述，影响混凝土抗压强度的主要因素是水泥强度和水灰比，要控制好混凝土质量，最重要的是控制好水泥和混凝土的水灰比两个主要环节。此外，影响混凝土强度还有其它不可忽视的因素。粗骨料对混凝土强度也有一定影响，当石质强度相等时，碎石表面比卵石表面粗糙，它与水泥砂浆的粘结性比卵石强，当水灰比相等或配合比相同时，两种材料配制的混凝土，碎石的混凝土强度比卵石强。因此我们一般对混凝土的粗骨料控制在3.2cm左右，细骨料品种对混凝土强度影响程度比粗骨料小，所以混凝土公式内没有反映砂种柔效，但砂的质量对混凝土质量也有一定的影响。因此，砂石质量必须符合混凝土各标号用砂石质量标准的要求。由于施工现场砂石质量变化相对较大，因此现场施工人员必须保证砂石的质量要求，并根据现场砂含水率及时调整水灰比，以保证混凝土配合比，不能把实验配比与施工配比混为一谈。混凝土强度只有在温度、湿度条件下才能保证正常发展，应按施工规范的规定予在养护、气温高低对混凝土强度发展有一定的影响。冬季要保温防冻害，夏季要防暴晒脱水。现冬季施工一般采取综合蓄热法及蒸养法。如果是设计造成的缺陷，一般有设计承载力或设计工作条件与实际不符造成裂缝、变形、侵蚀等破坏;如果是使用造成的缺陷，一般有超载、侵蚀、火灾、冻融、风化破坏等。
近年来预应力混凝土应用范围逐渐推广到更多的结构领域，如大跨超长、超厚及超静定框架结构，其混凝土强度等级必须提高至c50。在采用泵送条件下，其收缩与水化热大大增加，约束应力裂缝很难避免，张拉前开裂，张拉后又不闭合，裂缝控制的难度更加困难。预应力结构裂缝允许宽度是严格的，预应力筋腐蚀属“应力腐蚀”并有可能脆性断裂，预兆性较小，裂缝扩展速度快。裂缝深度h与结构厚度h的关系如下：h≤0.1h表面裂缝;0.1h
应当尽量避免贯穿性及纵深裂缝，如出现该种裂缝应采取化学灌浆处理来保证强度，即贯缝抗拉强度必须超过混凝土抗拉强度。
在修补裂缝前应全面考虑与之相关的各种影响因素，仔细研究产生裂缝的原因，裂缝是否已经稳定，若仍处于发展过程，要估计该裂缝发展的最终状态。在日本混凝土协会“混凝土裂缝的调查和修补指南”中，对调查的原则、普查、详查方法均作了详细规定，主要有：
裂缝的现状调查(裂缝类型和宽度);有无病害(漏水、钢筋锈蚀);产生裂缝的经过(发生时间和过程);设计书的检查;施工记录的检查;根据混凝土钻芯检查构件的强度、厚度;荷载调查;中性化试验;钢筋调查(钢筋位置、细筋数量及有无锈蚀);地基调查;混凝土分析;荷载试验;振动试验。
裂缝的处理
1.表面处理法：包括表面涂抹和表面贴补法
表面涂抹适用范围是浆材难以灌入的细而浅的裂缝，深度未达到钢筋表面的发丝裂缝，不漏水的缝，不伸缩的裂缝以及不再活动的裂缝。表面贴补(土工膜或其它防水片)法适用于大面积漏水(蜂窝麻面等或不易确定具体漏水位置、变形缝)的防渗堵漏
填充法用修补材料直接填充裂缝，一般用来修补较宽的裂缝()0.3mm)，作业简单，费用低。宽度小于0.3mm，深度较浅的裂缝、或是裂缝中有充填物，用灌浆法很难达到效果的裂缝、以及小规模裂缝的简易处理可采取开v型槽，然后作填充处理。2.
灌浆法
此法应用范围广，从细微裂缝到大裂缝均可适用，处理效果好。
2.结构补强法
因超荷载产生的裂缝、裂缝长时间不处理导致的混凝土耐久性降低、火灾造成的裂缝等影响结构强度可采取结构补强法。包括断面补强法、锚固补强法、预应力法等混凝土裂缝处理效果的检查包括修补材料试验;钻心取样试验;压水试验;压气试验等。
【第5篇】农村危旧土坯房改造工作报告
为进一步加大xx镇农村危旧土坯房改造工作力度，根据“搞试点、抓重点、攻难点、把握时间节点和做亮点”的总体工作思路，按照xx精神，把危旧土坯房改造工作作为我镇推动xx振兴的第一件大事来抓，现将有关情况汇报如下：
一、工作情况
(一)进入全面核实阶段
1、县督查组民政局领导和干部抽查了2个村，对289户农户进行了入户核实情况，对全镇调查摸底数据台账进行核实。
2、今年危旧土坯房改造农户的一户一档材料各村已基本完成。
3、对“两红”人员遗孀及烈士子女、低保户和五保户等困难群体进行一对一的核实，做到了户户见面。
(二)示范带动，确保改造工作以点带面取得实效
在土坯房改造过程中，我镇确立了xx村下溪、xx村坝子街为全镇的集中连片改造示范点，以及xx村乡村统建点(安置五保户16户)，现在继而又增加了北亭村土坯房改造示范点，以点带面抓好该项工作。在挂点单位县城建局的关心下，从8月10日开始，完成了xx村下溪点选址、规划和设计。打造21套统一设计、统一规划、统一立面、统一施工和统一庭院绿化(五个统一)的现代化新型农村社区，总共拆除1480平方米危旧土坯房和空心房，目前，该点完成首批12套地圈梁。xx村坝子街示范点现有农户26户，规划建设26套每户占地90㎡内的统一规划的新户型社区，已完成了拆除旧房和土地平整工作，已着手地基开挖工作。同时，xx村乡村统建点已完成规划放线、地基开挖工作。北亭村示范点正在进行集中安置点分户落实，着手开挖地基工作。三个示范点工作井然有序开展着。
二、存在的主要问题
1、xx是果业大镇，正值果业采摘季节，因此用工保障困难。
2、两红”人员遗孀及烈士子女、低保户和五保户等困难群体筹集资金难度大。
3、建材价格的不稳定影响施工进程。
4、部分村的资料归档不够完善。
三、下一步工作打算
1、进一步加大改造工作力度，重点加快集中建房点和公路沿线的改造力度。
2、坚持总结提高。通过以点带面，提高建设水平。
【第6篇】乡人民政府危房改造专项整治自查自纠报告
乡人民政府危房改造专项整治自查自纠报告
根据省、市关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署，县委、县政府、县住建局文件会议精神要求，xxx乡迅速在全乡范围内开展了，对十八大以来的危房改造的检查工作，集中时间和精力切实作好了自查自纠和查漏补缺，并按照问题不解决不放过，整改不到位不通过的要求对存在的问题切实抓好整改。现将我乡自查自纠工作汇报如下：
一、基本情况
xxx乡党委政府高度重视，对这两年危改户审批鉴定工作流程资金的发放情况，多措并举，推动各项强农惠农措施落实到实处，一是强化领导。成立了乡党委书记任组长，相关负责人为成员，担负检查工作自查自纠领导小组，包村人员、村支部书记、主任三位一体责任体系，一级抓一级层层落实。
二、强化意识。在全乡召开会议，研究部署统一思想，对十八大以来的危房改造户逐户核查掌握第一手资料，同时接受群众监督。
二、补贴发放情况
为了确保危房改造户资金发放到群众手中，乡政府和信用社协调联系，给农户开设账户，为农资金的发放.安全快捷建立了一条快车道，各项资金均及时足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等情况存在。
三、存在问题
1、由于诸多客观原因，对一些惠农利民政策宣传的不到位。
2、年老村干部对危改政策了解不透彻，存在着有些制度落实不及时，部分村干部大局意识淡薄，落实上级精神不彻底。
3、由于原来政策与现在政策的变动，出现了原来合格的危改户现在却超标的问题。
4、重建的房屋建造完毕后，旧的危房没有拆除。
四、下一步工作打算
针对存在的问题再接下来工作中，我们将进一步加大工作力度强化措施，着力解决农民反映突出问题，切实维护农民合法权益。
1、进一步加强领导落实责任。加大对涉农政策的责任制和责任追究制，加大对违法违纪行为的查处力度，对违反政策予以纪律处分。
2、加强检查督促，确保各项涉农政策落实。进一步健全和完善各项监督制度，规范行政权力运行，创新惠农管理工作机制，完善各项资金管理和使用机制，做到有据可循，依法理财，切切实实维护好农民群众的切身利益。
【第7篇】我省山垅田低产改造现状的调研报告
一、我省山垅田生产现状与存在的困难和问题
(一)山垅田粮食生产概况
(二)山垅田基础设施现状
我省山垅田主要分布在南平、_____、龙岩、漳州等内陆山区，处于山垅谷地和山障坡麓地带，水源充足，水耕历史悠久，有机质和有效养分含量充裕，潜在肥力较好，但其地势多处于低洼，成为地表水和地下水汇集之地，造成农田水位偏高。水位多在30厘米以上，甚至溢出地面而终年渍水，长期排水不畅，土体长期处于浸水饱和状态。土壤长期被冷锈水体浸泡后，导致土体的有机质分解缓慢，有效养分难以释放，影响水稻根系生长和对养分的吸收，致使单位产量不能提高。由于多年来山垅田投入的基本建设费用少，其基本设施仍维持在70年代水平，田间渠系不尽完善，灌水排水以土渠土沟为主，灌溉水利用系数低，地表水，土壤渍水，地下水(三水)难以排放，冷、烂、毒、锈(四害)现象普遍。耕地长久偏用化肥，致使土壤结构严重破坏，潜在肥力不能得到有效发挥。通往山垅田的机耕道路年久失修，有的根本没有建设机耕道路。被抛荒、撂荒的山垅田人行道路，人走少了，路面也就消失了，造成农民前往耕作十分不便。
(三)山垅田自然气候特点
(四)自然灾害情况
山垅田自然灾害有旱、涝、风、寒、雹等，其中干旱和洪涝灾害尤为突出。过去造林大多采取山体森林全部砍伐，然后炼(烧)山营造松杉林。这种造林方法致使山地林像结构不合理，生态链遭到严重破坏。这种山体生态状况，导致山体固土储水能力大大下降，一旦遇上台风强对流天气和梅雨季节的强降雨，不少山垅田就要遭受泥石流、山体滑坡和山洪暴发的崩岗危害;这种山地生态链，大雨时无力储水，大量流失，致使山障湿地消失，地下水减少，泉水消减，自然循环水系失衡，旱情逐年严重。旱情以夏旱为重，秋冬旱情次之。
(五)缺乏资金和新技术的支撑
目前，山垅田低产改造缺乏资金投入，科技和社会化服务体系建设滞后，严重制约了占全省农田面积1/3的山垅田粮食综合生产能力的稳定和提高。“九五”以来，新项目技术推广大多落户在交通便利的洋面田上，大面积的山垅田错过了发展机遇。山垅田没有项目和新技术的带动，相应也得不到资金和技术的支持，技术专业人员也没机会进入山垅田开展新技术的开发研究和示范推广工作。为此，造成山垅田产量长期处于极低状态，收入不抵成本现象时有发生，所以有的农户干脆只种不收，大大地削弱了农民耕种山垅田的积极性。
二、关于山垅田低产改造的对策与建议
(一)省委、省政府应把山垅田低产改造工作摆上重要议事日程
根据世界性粮食危机形势，我们应站在维护老百姓“米袋子”安全和国家安全高度，树立“粮囤于库，不如粮囤于田”的新观念，把山垅田低产改造作为迫在眉睫的重要事务工作来抓。召集农业、畜牧、水产、水利、林业等有关部门和各级政府分管领导专题研究山垅田改造提高和发展对策。确定由省委农办、省农业厅负责成立山垅田改造发展项目领导小组，确立由省农业经济技术中心和市县农业局负责组织项目实施。各级政府要引导农民群众认识充分利用土地资源的重大意义。同时成立研究机构，对山垅田实事求是地作一次重新调查与统计，模清实情，拒绝瞒报虚报，真实反映实际情况，分析研究不同区域的低产和荒芜原因，提出解决问题的对策与建议，提供省委、省政府决策参考。按照国务院颁布的粮食体制改革决定、粮食流通体制改革的意见、粮食流通管理条例，研究制定山垅田保护和利用的创新体制和有关法规政策，调动农民种植山垅田的积极性，确保他们增产增收。
(二)争取政策法规支撑和拓宽筹措资金渠道
【第8篇】关于农村中小学危房改造规划的报告
<>;市教育局、市计委、市财政局、市扶贫办：
渑池县地处豫西丘陵山区，全县总面积1368平方公里，总人口33.28万人，其中农业人口26.67万人。～年，全县财政总收入15572万元，财政总支出31167万元，其中教育支出6663万元，占21.38％。全县中小学240所，在校学生55871人，其中农村中小学212所，在校学生42914人；中小学校舍建筑面积362974平方米，其中农村241650平方米。截止～年11月25日，全县中小学校舍危房面积40939平方米。其中b级4717平方米，c级7561平方米，d级28661平方米，涉及项目学校97所。
一、总体规划及分年度实施计划
按照～年全部解决我县农村现有中小学危房的总体目标，从～年至～年全县计划改造完成现有的40939平方米危房，规划建筑面积51522.63平方米，危改工程总投资测算2261.05万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项资金300万元，其它渠道筹资1584.05万元。拟改造b级危房4717平方米，总投资194.03万元，其中县级专项30万元，其它164.03万元；改造c级危房7561平方米，总投资325.78万元，其中县级专项123万元，其它202.78万元；改造d级危房28661平方米，总投资1741.24万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项147万元，其它1217.24万元。分年度实施计划如下：
～年规划建筑面积22676.63平方米,改造危房面积17423平方米，其中b级2372平方米，c级2495平方米，d级12556平方米，总投资1000.75万元，其中中央资金180万元、省级专款43万元，县级专项100万元，其它677.75万元，危房改造工程项目学校39所。
～年规划建筑面积19073平方米，改造危房面积15410平方米，其中b级1216平方米，c级3026平方米，d级11168平方米，总投资765.65万元，其中中央资金70万元、省级专款31万元，县级专项100万元，其它564.65万元，危房改造工程项目学校39所。
～年规划建筑面积9773平方米，改造危房面积8106平方米，其中b级11292平方米，c级2040平方米，d级4937平方米，总投资494.65万元，其中中央、省级专款53万元，县级专项100万元，其它341.65万元，危房改造工程项目学校19所。
分年度实施计划按危房等级分类情况见附表。
二、危房改造规划总体思路
我县现有农村中小学危房面积40939平方米，其中d级危房28661平方米，占70％。改造d级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。因此，我县危房改造的总体思路是：以d级危房改造为重点，兼顾改造b、c级危房，力争用三年时间全部消灭农村中小学现有危房。
在时间安排上，～年、～年是全县危房改造的攻坚年，将集中解决急需解决的32833平方米危房，占危房面积的80.2％，其中d级危房23724平方米，资金投放总量达1766.4万元，占全部危改资金2261.05万元的78.1％。～年我县农村中小学危改工作将全部结束，安排改造任务8106平方米，其中d级危房4937平方米。
三、工程总投资测算依据的说明
由于全县b、c级危房所占的比例小，而且大部分是d级危房的附属设施，只能和d级危房一并拆除改造，因此改造b、c级危房的平米造价并不能降低。d级危房大多需推倒重建，重建面积均大于原危房面积。基于以上考虑，再加上原材料涨价等因素，我们测算的全县农村中小学b级危房改造平米造价411元，c级危房改造平米造价431元，d级危房改造平米造价为608元。
四、建立中小学危房改造投入保障机制的重要措施
根据测算，我县农村中小学危房改造工程总投资需要2261.05万元，除中央资金250万元、省专项资金127万元之外，剩余1884.05万元，县财政将安排300万元。为了确保危改资金到位，我们将采取如下主要措施：
（一）根据渑政～4号文件《渑池县人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》精神，县财政从～至～年每年在财政预算中将安排100—120万元资金，用于危房改造专项资金。
（二）对于当年新增加的中小学危房，将根据一事一议的原则，调整财政支出结构，动用机动财力，做到新增多少，消除多少。
（三）县财政局、计委、扶贫办、教体局四部门将密切配合、通力协作，争取中央、省级资金按时到位，并管好用好这部分资金，充分发挥上级资金的带动效应。
（四）在确保各级政府投入资金的主渠道作用的同时，在不增加群众负担的前提下，积极开辟其它渠道，动员各方力量，捐资助学，广泛筹集社会闲散资金，弥补危改工程资金的不足，加快中小学危房改造的步伐。
（五）县政府成立了全县农村中小学危房改造工作领导小组，各乡（镇）也成立相应组织，以加强对全县危改工作的领导。同时，县政府与各乡（镇）签订农村中小学危房改造目标责任书，建立危房改造督查机制，确保我县农村中小学危房改造任务得到落实。
特此报告，请予审核。
附：危房改造工程项目建设目标管理责任书
【第9篇】城市危旧小区改造工作调研报告
建设单位参与危改的积极性不高。二是多数危旧小区原先建筑密度高、户均居住面积小、每户人口多、房屋产权复杂，住户、产权人以及产权单位对安置补偿的要求不尽统一，违章建筑和搭盖很难按照现行规定无偿拆除，安置补偿矛盾非常突出。由于开发建设单位和被拆迁方的利益难以取得一致，拆迁阻力较大，势必加大危改成本、延长改造周期。三是拆迁与土地审批手续在办理程序上存在相互制肘问题，一些已落实开发建设单位的项目因拆迁问题处于停滞状态。
（五）用地问题
一是有的危旧小区内夹杂已经撤队转户的零星土地，按照现行政策规定需要报批征用，使得项目不能及时动工。二是对于原地安置项目，存在着用地范围内出让与划拨土地的分割问题。三是对被拆迁户原房屋性质为商品住房的，在安置时按照划拨用地安置，不尽合理，极易引发矛盾。
三、几点建议
近期，市委、市政府高度重视危改工作，多次召开会议专题研究危旧小区改造问题；市第八次党代会提出了在“十一五”期间危旧小区改造基本结束的总体要求；市委、市政府主要领导多次亲临危旧小区现场实地考察调研，有关领导率队赴沈阳、抚顺、长春、成都等地考察危改工作；成立了由市委书记任组长、市长任副组长、四个城市区和市直相关部门主要领导为成员的市危旧小区改造领导小组；按照市委、市政府的部署要求，各区政府对辖区内危旧小区进行了新一轮调查摸底，市规划部门编制了专项概念性规划，市建委完成了对全市危旧小区改造项目进行整合、打捆、经济分析及异地安置点选择等工作；市建委代拟的《关于进一步加强危旧小区改造工作的意见》和《合肥市危旧小区改造实施方案》，已经市危改专题会议原则同意，修改完善后将予以实施。即将实施的《意见》，对危旧小区进行了界定，提出了“六个统一”的具体做法，对实施主体、责任主体、资金筹措、安置用地保障、政策措施、组织领导和协调机制等重要问题予以明确；《实施方案》提出了具体计划安排，明确了操作程序、安置用房建设标准及资金筹措方式等。较之以往的政策，《意见》和《实施方案》更全面、更有针对性且具有操作性，必将有力地推动我市的危旧小区改造。为使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推动危改工作，调研组经过讨论，提出以下几点建议：
1、尽快完善城市拆迁安置政策法规。拆迁安置是危改工作的难点和重点，为了切实维护被拆迁群众利益、操作中更多地体现以人为本、更好地坚持依法行政、多方面加强拆迁安置监管工作，建议尽快出台《合肥市危旧小区改造土地转拍卖管理办法》、《合肥市危旧小区改造房屋拆迁纠纷仲裁程序》、《合肥市危旧小区改造拆迁安置方案听证程序》、《合肥市危旧小区改造拆迁房屋评估办法》、《合肥市危旧小区改造行政强制执行程序》等地方性政策法规，以配合《意见》和《实施方案》更好更快地推动全市的危改工作。建议在瑶海区和庐阳区先行试点，取得成熟经验再全市推广。
2、切实保证危改政策的统一和连续。已落实在建的27个危改项目作为我市危改工作的一部分，市里应给予足够的重视和关心，推动项目尽快建成；市里承诺的优惠政策，应加大落实力度。凡政府部门直接推动、参与操作的危改项目，应注重与《意见》和《实施方案》规定政策的衔接和统一，否则不利于危改工作的推进，很难说服被拆迁群众按照《实施方案》开展动迁。与危改小区联为一体，且有条件实行一并改造的“城中村”，可纳入危改工作计划，按照统一政策实施改造。
3、危改拆迁安置方式以异地安置和货币化补偿为主，辅以原地安置。一是实行异地安置可适当加大安置系数。为鼓励被拆迁群众选择异地安置，可适当加大拆迁异地安置系数。有关部门在群众中深入调研之后，认真加以测算，根据不同区域提出相应安置系数，对被拆迁群众应具有相当的吸引力，让被拆迁群众感到选择异地安置在经济上更合算。二是实行货币化补偿可按照评估价标准。如拆迁户不愿意到安置点，则由相关单位委托中介机构对拆迁户的合法房屋进行评估，评估价参照同等地区的商品房（或二手房价格），按评估价向拆迁户支付货币补偿款，拆迁户自行购房。三是在尊重多数群众意愿和征求各方面意见的情况下，也可对有条件的危改小区实行原地安置。
4、危改拆迁安置应更注重户均最小保障面积。目前我市国有土地私房拆迁安置实行“拆一还一”和人均最低保障面积（15㎡）政策。在实际拆迁中，不少拆迁户挂户人口过多，存在明显弊端。实行户均最低保障面积政策，将有利于解决困扰拆迁的人口难题。如拆迁户常住人口确实过多，可单独张榜公示，经确认无误，作为例外参照人均最低保障面积进行安置（或参照人均最低保障面积进行计算，超出户均最低保障面积部分执行廉租房政策）。
5、异地安置小区要高标准完善配套设施。要加快编制统一异地安置小区的详细规划，对小区建筑布局、建筑容积率、市政配套方案、交通组织、生活配套设施、绿化建设、中小学分布、产业设施布局等制定详细规划，并及时向社会公布，既广泛征求意见，又广为宣传危改工作。在实际建设中，不仅要提供质量优于商品房的拆迁安置房，还要高标准完善统一安置小区的市政基础设施、生活配套设施以及优化配置教育资源、完善周边产业设施、解决好交通问题，吸引被拆迁群众选择异地安置、安心异地安置，使被拆迁群众真正享受到异地安置在工作、生活、学习等诸多方面的便利。
【第10篇】农村危房改造调研报告
农村的危房改造问题一直是社会关注的热点。本文将给大家介绍农村危房改造调研报告。
农村危房改造调研报告
实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生命财产安全，关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份以来，黄平县审计局对11个乡镇政府开展了危房改造资金专项审计，通过实地走访座谈、问卷调查等形式，在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调研。根据调研掌握的情况，对此项工作提出若干建议和对策，以供参考。
一、黄平县农村危房改造基本现状
黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改造任务4,500户，其中：五保户一级危房12户，低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户)，困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户)，一般户24户。
由于黄平历史、地理等原因致使黄平经济较为落后，农村危房改造数量较多，且位置较为分散，危改对象经济实力薄弱，危房改造工作开展难度大。
二、黄平县农村危房改造成效
实施农村危房改造工作以来，工作成效主要体现在以下三个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减，困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建设，农村危房改造让农村困难群体共享了改革发展成果，增强了农村困难群体建设美好家园的信心，密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。
二、当前农村危房改造工作中存在的主要问题
农村危旧房改造是一项动态工程，通过长期的持续努力，我县农村危房改造已初显成效，但与人民群众的幸福期待、与生态宜居的目标要求还有较大的差距，存在一些具体的困难和问题，主要表现在以下方面：
1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现)，存在资金缺口。中央及州级财政农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中央补助资金应为1,145.96万元，实际到位资金1,084.09万元，尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元，实际到位资金404.96万元，尚欠45.04万元。
2.县财政困难没有及时配套农村危房改造资金。截止12月31日，度的农村危房改造任务全面改造完工并经验收合格，全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元，截止3月25日发放(兑现)3,266.80万元, 为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。
3.操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方面：一是危房鉴定难以实施，危房鉴定由专业部门承担，鉴定费用较高，困难群众无力承担;二是危房改造名额多由各村根据本村实际上报，一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位，公开性、民主性体现不够充分，甚至造成村干部与群众之间的矛盾。三是农村危房统计普查过程中，深入程度不够，存在误报、漏报的情况，缺乏动态信息采集机制，使建设部门掌握的数据实际数有偏差。
4.技术服务严重缺失。实施农村危房改造工作以来，尚未建立技术服务和质量监管机制，仍处于群众自发和无序管理状态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造，改造过程中存在人工、建材等浪费现象，给困难群体造成损失。二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导，一些完成改造的新房存在技术缺陷和安全隐患。三是缺乏政策引导，群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发现部分农民对自家住宅大肆扩建、增建，意借危房改造的机会为自身谋利益，群众盲目攀比，建筑面积和总造价超出标准，易出现因建返贫的现象。如：重安镇有2户农户自身经济条件较好，而列入农村危房改造对象，分别按困难户一级、困难户二级补助标准进行补助，但其危房改建新房的造价分别为40.00万元、60.00万元。
三、关于对农村危旧房改造工作的对策和建议
1.政策调整、政策引导。建议上级财政部门加大农村危房改造补助资金投入力度，减少县级财政配套资金的压力。县财政部门应严格执行《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》有关规定及时拨付农村危房改造补助资金，确保资金及时足额到位。扩大补助范围，提高补助标准。同时建议改变资金管理模式，明确责任，根据经济实力情况确定分担比例，拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助对象。
2.强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导，落实专人负责此项工作，要坚持以质量为核心，制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法，按照谁验收、谁负责的原则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监督管理，严把选址、施工等关键环节质量关。在旧危房改造过程中，应建立组织，落实专人，对所在的危旧房改造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施监督、验收等工作，同时要强化对社会工匠使用技术培训，确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查，督促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣传，帮助解决农民建房过程中的实际问题。同时要积极探索市场化运作的有效手段，建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台，为危房改造项目的启动实施提供资金保障。
3.加强宣传、规范操作。注重多形式多渠道向群众讲政策、讲规划、算造价，做到政策规定、补助对象、补助标准三公开，让农民群众了解和掌握基本政策，消除依赖心理。务求评审制度公开透明，采取农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案的程序，合理确定改造对象，保证评审过程公开透明，杜绝优亲厚友现象，使危改工作得到群众公认。对危改资金发现的问题，要区分不同情况，做到宽严适度。对于在危改资金中发现的问题及时向财政、纪检等部门通报，并通过有关主管部门督促乡村两级迅速整改存在的问题。对严重违反财经纪律、侵吞和挪用危改资金的单位和个人，要依法严肃处理，并向社会公布。
农村危房改造调研报告范文二：
镇的农村危房改造工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级职能部门的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严格按照省、市、县的要求，坚持因地制宜，科学规划和政府引导、农民自愿的原则，切实实现危房改造解决困难住有所居的目标。现将工作开展情况汇报如下：
一、20_____年以来工作开展情况
镇党委政府本着从根本上逐步消除困难群众住房破危、抵御自然灾害能力差的决心，高度重视农村困难群众危房改造工作，努力把农村困难群众危房改造工程，建设成聚民心、暖民心、稳民心的民心工程。安排对全镇农村困难群众的住房情况进行了认真排查、摸底，有重点地列入改造计划，并向社会公示，接受群众的监督。实行党政主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门和村两委亲自抓的工作方法，主动协调，解决难题，督查进度，确保了农村困难群众危土房改造工作的有序推进。
原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建45户，修缮27户，发放改造资金共58.5万元;原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建97 户，修缮21户，发放改造资金共118万元;原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建60户，修缮65户，发放改造资金共92.5万元;卢阳镇危房改造中重建281户，修缮139户，发放改造资金共336万元。自实施危房改造以来，我镇累积实施危房改造756户，其中重建483户，修缮273户，累积发放改造资金605万元。
二、具体工作举措
1.提高认识，加强领导。农村危房改造既是改善贫困群众生存状况的一项安居工程，也是充分体现党和政府关爱弱势群体的民心工程，又是构建社会主义和谐社会和建设新农村的基础工程。为加强对农村危房改造工作的领导，镇党委、政府成立了卢阳镇农村危房改造工作领导小组，由镇长袁辉茂同志任组长，镇工会主席曹海波同志任副组长，民政办人员和各驻村干部以及村主干为成员，共同做好危房改造工作。镇里先后召开党政联席会、村主干会、镇干部职工会议，贯彻落实文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《卢阳镇农村危房改造工程实施方案》，具体指导危改工作有条不紊地进行。
2.强化措施，明确责任。一是核实到位。按照调查摸底情况，经过党政联席会议将危房改造工程任务进行细化，确定人员后，xx县民政局、危房改造办同志逐户走访，最后敲定危房改造对象。并将农村危房改造对象在全镇各村进行公示，由于工作过细，公示结果均无异议。二是责任到位。危房改造对象确定之后，我们层层签定责任书，实行领导包村、村干部包户、建房户包落实。由镇政府与村签定责任状，明确村主任为第一责任人，专门各村危房改造工作。与危房改造户签定《农村危房改造协议书》，明确改造、重建的标准，并要求按照标准建设。三是督促到位。镇危房改造领导小组坚持定期督查与不定期抽查相结合，每周进行一次督查，及时发现问题，向主要领导汇报，并督促各村抓紧抓落实。四是资金到位。为确保危改工作顺利进行，镇危改领导小组及时提供各建房户粮补存折将上级补助资金及时足额补偿到位。
3.科学规划，精心组织。在推进改造过程中，我们按照卢阳镇危土房改造总体规划要求，做到实事求是、科学规划、高质量建设。一是组织调查摸底。认真完成农村困难群众住房状况调查摸底基础上，以户为单位，建立危房档案资料，家庭成员、居住情况、收入情况、贫困原因等情况做到清清楚楚。二是制定改造计划。危房改造工作与我镇五保集中供养、地质灾害、新农村建设、水库移民搬迁、火灾户等结合起来，统筹规划，实行分批改造。三是坚持求实效。根据村镇建设规划、新农村建设规划、建设旅游大镇计划及困难群众的实际生活需要，镇村干部积极主动，帮忙联系工程队、建筑材料、搞工程预算等。同时调动了广大群众的积极性，发动亲戚朋友出钱出力，亲帮亲、邻帮邻，共同帮扶，形成了县、镇、村三级齐抓共管。通过镇村的共同努力，为部分重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户解决了住房困难，群众满意率达100%，得到了广大群众的大力支持与拥护。
4.严明制度，规范操作。农村危房改造是关系困难群众切身利益的大事，操作实施必须合乎民意、取信于民，自觉接受社会和群众的监督。为此，我们重点在改造对象上规范程序，努力做到公开、公平、公正。在对象确定上，由村上报调查核实的情况，由镇下达改造计划，然后分村进行公示，公示7天后，群众无异议的，镇危改办在镇政务公开栏上再公示7天未收到任何反映后上报审批，确保了危房改造的对象真正落实到需要改造的群众身上。以政府补助为辅，农户自筹为主的方针，深入到各村，掌握实际，按质按量按期完成改造工程任务。加强施工监督，保证施工质量，与施工方签订协议，明确责任，按照工期要求，组织人员进行验收，确保改造工程按质按期完成。
在改造工作中，改造对象分布在34个村(居)社区，截止11月15日，今年所分配的420户危房改造工程全部完工，预计春节前可全部搬入新居，其中加固完工的有139户(入住139户)，重建完成主体的281户(入住200户)，下一步镇危房改造办将按照实施方案严格审核。截止目前统建户一卡通已将收集完毕，一户一档全部建立，现正在检查和完善中。
三、存在的问题和困难
1、危改对象部分是低保、贫困、残疾户，经济实力薄弱，自筹资金困难很大，无能力建房。而农村危房改造补助资金少，项目投入单一。危改户自身积累较少，上级财力有限，危改资金不足，部分难以解决;
2.通过实施农村危房改造，群众居住的危房虽然得到了改造或新建，但集中建房危改点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要;
3.按照全县的总体规划，在城区23平方公里规划区内居民不得建房，旧房拆除后不得重建。我镇合并后大多数村都在规划区内，在这些村里还有不少的群众居住条件十分简陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隐患;
4.由于我镇是由原城关镇、城郊乡、附城乡合并，因此农村危房改造数量较多，镇级财政配套压力大;
四、建议和意见
根据近几年危房改造实施过程中遇到的问题和存在的困难，结合我镇具体实际，现提出如下建议：
1.建议下年度下达指标时下达危房改造资金总数额，不下达户数;
2.建议上级部门多分配资金，让重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户和残疾人等无能力建房的农户能够修建新房;
3.建议整合部门资金支持危房改造。凡涉及农村危房或其它危房改造的各类部门补助资金应进行捆绑使用，切实提高各相关部门补助资金的效益。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农村危房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资平台。进一步完善农村危改政策，对非贫困户的中低收入农民的危房改造，可研究实行差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，帮助经济基层差，筹资能力弱的农户修建新房，推进危改速度。
4.建议把农村危房改造纳入村容村貌改造和社会主义新农村建设范畴，做好规划设计，逐步实现农村居住环境改善和村容村貌环境改造的协调发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度，坚持实行集约建设和规模发展，避免土地资源浪费和重复建设。
5.建议进一步加强政策宣传引导，充分发挥农民的主体作用。动员全社会共同参与农村危房改造建设，鼓励单位、企业、社会各界人士献爱心，积极向农村危房改造捐款、捐物，切实解决农村特困危房改造户因建房而返贫的不正常现象。加大农村危改政策宣传力度，强化农民对危改政策的理解和认识。通过政策的引导效应，不断激发农民参与危改的主体作用，从而加快危改工作全面顺利推进。
【第11篇】全乡农村危旧土坯房改造自查报告范文
按照省、市农村危旧土坯房验收的有关文件要求，我乡高度重视，统一部署，整体联动，协调配合，认真扎实做好迎检各项准备工作，现将有关工作自查情况汇报如下：
一、基本落实情况
乡全乡土坯房户数为1532户，d级危旧土坯房户数为857户，改造任务数245户，其中新建196户,维修加固49户。经过四批次验收审核，共245户达到验收标准。其中新建完成199户，超任务数3户，维修加固完成46户。
二、各类群体落实情况
1、特殊困难群体落实情况
全乡特殊困难群体改造任务分别为：低保任务29户，贫困残疾户11户，分散五保户7户，两红人员17户。以上四类人员均已落实到位。
2、地质灾害户落实情况
全乡地质灾害户改造任务为36户（含去年7户），目前已经全部动工，验收合格资金发放到位的21户。
3、民政部门实施任务落实情况
全乡有2户民政部门实施的改造任务，分别为邱衍生（邱长浪之父）和骆永松，均已验收合格并达到补助资金发放标准。
4、“水上漂”、“双渡”落实情况
全乡水上漂”135户、“双渡”78户。其中已落实或动工共146户，占任务比例为68%。其中集中建房75户（包括过埠田心集中联建56户，41户每户已拨付补助款￥35000，其中18户已提前入住1号楼一至三楼），分散改建23户。
5、代建户安置情况
全乡代建户共15户，目前14户均已竣工，并陆续乔迁入住，只有1户（余先伟）进入工程扫尾阶段，正加紧施工，确保春节前全部入住。
三、集中点情况
四、存在的问题
1、部分农户因施工队伍紧张的原因，主体工程完成较迟，现在还没有粉墙，没有达到入住条件，不能及时入住。
2、农户乔迁入住要择吉日，部分农户选择的乔迁日子较迟，虽然新房已达入住条件，但是仍住在旧房中，旧房至今未拆除。
【第12篇】农村危房改造现状调研报告
近年来，xx县把改造农村危房作为践行科学发展推进和谐新农村建设的主要内容来抓，抓到了农村环境改善的关键，抓到了点子上，抓到了农民的心坎上，非常切合县情实际。但随农村危改的深入推进，一些影响“危改”的难题也不断暴露出来 。最近结合学习实践科学发展观活动，就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。
一、勇于探索，迈出了农村“危改”的坚实一步
一是下决心“拔穷根”，研究小屯撤并。xx年，按照新农村建设的总体要求，本着“撤并自然屯、壮大中心村、建设小城镇”的村镇建设工作思路，引导偏、小、穷30户以下的小屯向中心村和小城镇撤并，采取政府出资，农民出工出劳的方式，在凤山镇青山中心村新建了11栋22户924平方米的新型移民小区，对自然条件恶劣的下青山屯实施了整体搬迁，将其彻底“拔穷根”。
二是立足节能环保，探索新型节能住宅建设。xx年，从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度出发，着力研究红砖的替代材料。经多方考查，选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点， xx年全县大面积铺开，共建节能稻草板房1035户。
三是面向城镇化，引导农民“上楼”。按照城镇化方向，并充分尊重农民意愿和要求，采取每户农户奖励5000元，免费设计，免收各种规费和建安税的政策，首先在浓河镇富强村引导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。通过引导，又先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设，从上楼农户中整理出耕地、养殖用地6.5万亩。
四是统筹兼顾，配套改造农村环境。在推进农村泥草房改造的同时，注重加强农村基础设施和环境配套建设。几年来，先后实施农村改路368.4公里，全县已有80个村实施通村通畅公路建设，通村通畅率达到93.9%，82个行政村中有59个村实施了村内道路硬化，占行政村总数的74.3%；改水62个村屯；改厕1918户；改灶3268户；建水泥排水明沟89.7公里；亮化14个村，安装路灯610盏；建村内公园5处，绿化村屯69个，栽植绿化树340万株。通过泥草房改造及环境配套建设，使农村貌焕然一新。
三年来，全县共投入危改资金2.3亿元，改造危房3867户，占总改造任务的35.8%。
二、调查研究，正视农村“危改”存在的不足和问题
近日，在学习实践科学发展观活动中专题就农村“危改”情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研，并发放调查问卷560份，梳理出5个方面的共性问题。
一是农村“危改”政策宣传还不到位，部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识，特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足，思想还很保守。
二是由于贫富差距和区域收入差距的不同，形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如，贫困户因受统建或帮建等政策惠顾，对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高，反而习惯于传统的红砖建房，对新型节能材料很少认同和接受，甚至对免烧砖也很少尝试。
三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥，部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是农村“危改”政策还存在些不足，需要调整和完善，特别是在新型节能建筑材料的推广应用上，需进一步强化政策导向作用。
五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进，使其更符合农民意愿和需要。
三、深入实践，进一步推进农村“危改”的想法
xx县是省级贫困县，也是省、市偏远落后县份的缩影，由于财力弱，在推动农房改造上势单力薄；泥草房改造量大、面广，是当前解决民生问题的关键。目前，全县还有7100户农村泥草房有待改造，任务十分艰巨。
一是进一步坚定农村“危改”的信心和决心，力争三至五年切实抓出头、抓出成效。xx县在“危改”上的探索与实践得到了省市的关注和认可，并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作，出台了意见、制定了规划，启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研，xx县已被列为国家“扩大危改”示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范，已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识，我们更应坚定信心和决心，一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目，在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金，争取扶持；另一方面科学操作，加大力度，合力推进，力争用三至五年切实把农村“危改”工作抓出头、抓出成效。
二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资平台。进一步完善农村“危改”政策，对非贫困户的中低收入农民的危房改造，可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，推进“危改”速度；在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准，以此推动新型节能材料应用。
三是进一步加强规划指导和技术服务，引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度，坚持“撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇”的村镇建设发展思路，实行集约建设和规模发展，避免土地资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移，腾挪原村庄占地用于复垦，通过二次开发推动扩大耕地面。
四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量，使其更人性化更适用。针对贫、富不同群体或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际，研究20-42平方米的连体统建房，及60-80平方米的分散统建或自建房，在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用；在防潮、防寒上提高技术标准和建设质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证，让老百姓认可、放心使用。
五是进一步加强政策宣传引导，充分发挥农民的主体作用。借助“千名干部下农家，服务农村促发展”活动和全县帮扶帮建工程的深入开展，进一步加大农村“危改”政策宣传力度，强化农民对“危改”政策的理解和认识，特别是增强广大农民对应用新型节能建筑材料的认可度。通过政策的引导效应，不断激发农民参与“危改”的主体作用，从而加快全县“危改”工作全面顺利推进。
【第13篇】锅炉改造项目申请报告
【项目申请报告内涵】
根据国家发改委规定，项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，凡是申请核准的固定资产投资项目必须编写项目申请报告。
【项目申请报告编制思路】
编写项目申请报告应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。对项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
【锅炉改造项目申请报告价值体现】
《锅炉改造项目申请报告》基于国家宏观政策规划、国家和地方中长期规划、产业政策，分析项目设立的政策背景，根据主要工艺和装置的技术资料拟定项目技术方案，根据项目涉及资源情况拟定资源利用方案，根据项目所在地环境现状及国家、地方环保法规拟定环保方案，根据国家和地方社会、经济发展现状作出社会、经济影响评价意见，是专门针对锅炉改造项目编制的专业申报文件，该报告的核心价值是：
——作为项目主审机构批复项目执行的依据;
——作为项目后期开展编制其他论证文件的依据;
——作为企业执行项目后期工作的依据。
【锅炉改造项目申请报告目录】
第一章 申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况
包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析
拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析
拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章 资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案
资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 节能方案分析
1、用能标准和节能规范
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析
阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案
包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析
分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
l、环境和生态现状
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析
包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施
按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析
在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响
分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析
从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析
阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析
对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析
投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析
阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析
分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析
针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
【第14篇】农贸市场改造调研报告
农贸市场是一个城市的窗口，一个城市的形象，一个与千家万户的生活息息相关、不可或缺的“菜篮子”工程建设优劣的要点。随着城乡一体化的不断推进，城乡居民的生活水平正在逐渐提高，居民对农贸市场所能提供的服务和要求也日益增高，这些都将促使现有的农贸市场发生一系列的改造，以此来适应日趋成熟的城乡居民日常消费这一个充满生机的大市场。下面是小编整理的农贸市场改造调研报告，欢迎阅读参考！
自改革开放以来，农贸市场应运而生，市场商品丰富鲜活，购销两旺，极大地拉动了城乡居民的消费，并在解决就业方面发挥了非常积极的作用。但其中也存在着市场设施简陋，管理粗放等问题，尤以“脏、乱、差”现象最为突出。因而，如何对现有的农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。
一、现有农贸市场存在的问题
当前，在各农贸市场主要存在以下几个问题：一是市场业主对市场经营的认识不到位。认为农贸市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。二是经营者素质参差不齐，时不时会发生短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为，对自身的经营行为缺乏正确的认识。三是保洁不到位。有的市场业主为了节约经营成本，减少开支，减少保洁人员，造成市场垃圾随意堆放，卫生状况极差(尤其是水产、分割活鸡鸭、肉类等交易区)；另外，经营熟食的摊位，对卫生要求也不注重，经营者普遍不穿戴相关的工作服和工作帽，防蝇措施没有做好，经营场所卫生有待改进。四是存在无序性的流动经营人员。这些经营者随意性强，往往今天到这个市场乱设摊，明天又去那个弄堂乱吆喝，今天卖蔬菜，明天卖鱼货，打一枪换一个地方，逃费又逃税。五是存在拉客的现象。表现在个别经营户为了一笔生意采取各种手段，让顾客购买其商品，同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，导致市场交易秩序混乱。六是超范围抢生意。在市场经营中，经常有经营户为了抢生意而超越经营范围，导致争吵不断，管理工作难度增大。七是部分经营户对租赁的摊位存在认识上的不足。他们错误地认为，摊位已经买来或租下了，只要自己税费交足谁也管不着我。八是市场管理不到位。认为市场内不出大事就没关系，对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。
二、“脏、乱、差”的根源及成因
上述仅是农贸市场普遍存在的种种现象，要想有效地对农贸市场进行改造，就得深入了解这些问题产生的深层次原因，事在人为，经营环境和品位上不去，经营人员的素质不高是一个很大的原因。
目前，农贸市场的经营户成分复杂，有农民、下岗工人、待业青年、社会闲散人员、外来流动人员、退休人员、残疾人员等等，其文化程度普遍较低，初中和初小程度的占了大半。
市场内的这些经营户小市民意识普遍较浓，法制观念较为淡薄，文明经商意识欠缺，除了自己的经营小场所，不顾及消费者及其他经营户的购销活动。对这些经营户来说，要求他们整理干净摊位周边的垃圾，非常困难。其次，造成脏、乱、差的现象，与市场整体规划欠缺也有一定的联系。部分市场在规划、建造时没有安排停车场，市场内通道普遍狭窄，拥挤不堪。另外，有些农户和城乡居民为了节省入场经营的摊位费用，迫于生计，不得不每天贩些小鱼小虾、蔬菜在市场周围销售。没有一个固定的摊位，整天和市场管理人员兜圈子，给市场管理工作带来一定的难度。
三、对农贸市场改造提升的几点看法
本人认为只有加大硬件投入，加强对市场业主、经营者的教育力度，做好经营管理，才是提升市场经营环境、提高市场档次，满足城乡居民生活、便利购物的根本所在。在具体的可行性操作上，可以从以下几点来改造提升现有的农贸市场。
首先，市场业主要增强责任感、紧迫感和危机感。时代在发展，不进则退是永恒不变的自然规律。市场业主应该认真学习有关法规和浙江省工商局《关于推进农贸市场改造提升的意见》，按照有关法规和《意见》进行自查，对上述存在的现象和问题以书面形式列出整改意见书，专人落实责任，确保整改到位，不要流于形式。
其次，要加强市场内经营户的素质建设。每个经营户都是直面消费者和外来顾客的小小窗口，往小处说，体现的是一个市场经营环境的好坏，往大处讲，体现的是一个城市文明经营的程度。正因如此，对经营户进行深入的教育是一项重中之重的工程。既要加大宣传力度，使经营者从根本上认识到诚信经营、合法经营、有序经营的重要，也要让他们逐步认识到自己对市场经营所能产生的影响，让他们意识到自身经营会对社会产生的正反面影响。
再者，要加大市场投入，改变现有的脏、乱、差面貌，切实提升市场的档次和品位。市场的硬件要向人性化的改造过渡，舍弃过去简陋至极的市场硬件，要达到整洁、美观、有序、实用的要求。这方面可以借鉴超市功能的设计经验，科学设置市场设施。如兰溪在今年北门菜场的改造中，投资了30多万元，对水产品区，家禽区、蔬菜区等经营场地进行了改造，相应的照明设施也进行了改造，大幅提升了市场内的经营布局状况，环境卫生也有了很大的改善。
另外，要加大农产品的检测力度，营造“放心菜”工程。市场业主是市场经营者管理的“第一责任人”，要加强市场的日常管理，建立质量管理制度。这其中，建立农产品检测机制非常重要。每天在农产品进场时，要有针对性的对农产品进行定期、定量、定标的检测。对于不合格的农产品要立即退出市场、销毁，清除“污染食品”才能使广大消费者买得放心、吃得放心，从根本上保障消费者的健康。
最后，还要强化市场内部的管理，进一步健全并落实好管理制度，加强对各项制度的考核和监督。农贸市场的改造提升是一项新的工作，市场管理者要从原来陈旧的管理模式下解脱出来，用新的眼光、新的容貌、新的方法来管理好市场。市场管理人员要有明确的职责；市场内的保洁人员也要落实好具体的保洁工作；市场内的消防人员也要人人明确责任；市场内的值班人员也要设立相关的制度。有了相应完善的配套制度，还要把这些制度作为细则来落实，作为市场管理和服务人员定期考核量化的指标。
【第15篇】关于老城区改造的调查报告
_____区老城区位于_____市中北部，介于路桥区东城区与西城区之间，总用地面积33.5平方公里。在较长一段时间里，由于体制、机制等方面的原因，老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛盾的困扰。近年来，区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投入、经营城市、以城养城的路子，不断加大老城区建设和改造力度，取得了重要进展。
一、老城区改造的主要成果
1、规划编制力度不断加大。按照高起点规划、高标准设计、出精品、出形象的总体要求，先后编制完成了_____区铁东地区、_____区铁西地区综合整治规划等10余项分区规划，中桥路、友谊大街、新中八路、中五路改造规划等30多项控制性详细规划，生态建设、给排水等5项专项规划，并在建设会战大街、世纪大道、东干线立交桥等工程规划上，请名院、用高手进行设计规划，在塑造精品上大做文章。基本构筑起了以城市总体规划为基本框架，以分区规划、控制性详细规划为支撑，以各类专项规划为网络的城市规划体系。
二、存在的问题
从当前现状看，老城区还存在很多矛盾和问题，有的还相当突出，具体表现为：
1、地上地下矛盾突出。随着城市规模的扩大和用地范围的增加，地上与地下矛盾在不同程度上影响和制约着城市建设和改造的步伐。主要是因为城市建设涉及油田用地、水、电、气、通讯等问题繁多，部门之间存在沟通难、协调难、筹资难、落实难等一系列问题，导致老城区改造计划项目较多，而实际运作成功较少。
2、老城区改造资金不足。由于老城区平房区、棚户区较多，人居环境质量不高，市政基础设施老化，整个环境急需改造。近年来由于城市改造大面积拆迁造成业户流失，税收大量减少，同时，一些原市属企业又相继划归我区，人员开支不断增大，再加上其它增支减收因素的影响造成我区财政负担较重，使我区资金状况十分紧张，区政府投入城市建设资金十分匮乏。据初步估算，仅xx年我区城市亮化资金的投入就要达到1800多万元，在这种情况下，城市建设所需资金主要依靠市政府专项划拨、或协调石油
管理局、油田公司投资和利用地源优势对外招商引资等渠道获得，而这些资金的使用情况往往变化较大，可靠度较低，城市建设财力不足在很大程度上制约着城市的发展。
3、城区建设发展不平衡。_____区除会战大街、东风新村能够称得上是亮点外，其它区域的城市建设还远远没有跟上，存在诸多盲点，甚至还很落后。从整体上看，我区缺乏城市特色，建设精品少，城市风貌在建筑、绿化、通道、色彩等方面缺乏科学合理的整体搭配和协调，没有体现出我区特色城市内涵和文化品位，与构建_____全面发展战略新高地的要求有相当大的差距，中心区的商业地位和潜力还没有充分挖掘出来。老城区由于管理不到位及历史原因，私搭滥建房屋及临时居住人口急剧增加，造成该地区卫生环境脏乱差、社会治安秩序不稳、火灾隐患大、人居环境质量不高等诸多问题的存在，铁东地区暴露出城市整体功能与商业相对繁荣的不协调。铁东、铁西仅一桥之隔，一处是城市、一处是农村。
三、几点启示
总结几年来老城区改造的经验和教训，分析和研究老城区改造建设中存在的问题和困难以及今后的城市发展方向，我们得到了很多启示，主要有以下三点：
1、要改造好老城区，经营好城市，必须强化政府职能，加大工作协调力度。老城区作为富油区，城市建设用地全部被企业征用，各种能源性基础设施均归企业所有，造成了政府与油田企业在城市建设和管理上自成体系的现实，给城区改造和城市发展带来很大困难，无论我们开发改造老城区任何地段，都要征得油田大企业同意，协调起来难度很大，有的要协调十几次，甚至几十次才能统一思想，达到开发目的。近几年在老城区开发建设的旧物市场、绿色食品市场、利民苑等项目都是市、区领导反复协调取得的成果。因此，在协调上，我们要树立百战不馁的思想，要受得了委屈，经得起考验，做到敢于协调、善于协调、及时协调，遇到棘手问题就要协调协调再协调，反复反复再反复，不达目的不罢休。
2、要改造好老城区，经营好城市，必须多方进行融资，走综合开发的道路。由于我区老城区是因油而兴的城区，石油企业长期强调先生产，后生活，将城市基础设施划入了非生产性建设范畴，造成了先天不足，历史欠帐多，发展缓慢，设施落后，对城市国民经济和社会发展的瓶颈制约现象比较严重。从调查情况看，基础设施的建设受建设机制的制约，市场化程度较低，我们一直没有把城市基础设施作为一种公共产品参与市场竞争，投资回报几乎为零，导致政府无力干，企业不愿意干，开发商不想干。从实践报告经验看，基础设施要完善，在区政府无力投入的情况下，只有超前做好规划，及早立项，争取多方投资建设。1998年以来，我们通过招商引一块、企业出一块、资源换一块、开发得一块、市里援一块、政策补一块等渠道共融资30多亿元用于老城区改造，站前路、站前广场、新中八路、中桥路等一批城市基础设施相继改造完成。因此，我们还要进一步拓宽投融资渠道，综合开发改造好老城区，实现城市建设投资形式多元化。
3、要改造好老城区，经营好城市，必须严格依法运作，妥善安置被动迁业户。老城区的改造必须要动迁很多企事业单位、经营业户和居民，涉及方方面面的利益，稍有不慎就会引发很大的社会矛盾。我们有过违反程序，造成不应有的损失和教训，也有依法
四、几点建议
1、充分发挥城市规划的指导作用，为推进老城区改造提供服务和支持。坚持以完善城市功能、协调产业发展、塑造城市形象为目标，突出精品意识，提高详细规划的覆盖面，在规划深化、细化上下功夫。使城市规划体系进一步完善。加大规划编制的投入力度，提高规划编制水平，发挥城市规划对老城区改造的指导、规范作用，为城市建设保驾护航;突出重点项目规划建设，为城市建设项目提供超前服务。
2、以完善城市功能为目的，抓好重点工程建设。以完善和丰富城市功能为重点，不断加快城市基础设施建设，提高城市管理水平。走集约化发展的道路，增强对周边的辐射能力，促进区域经济一体化发展。不断强化交通中心功能，以萨大路改造为支撑，完善已有的公路联系通道，增加道路运输能力，使我区在全省交通运输体系中的地位明显提升。按照形成以快速路和主次干道为主体、布局得当、结构合理、运行通畅的路网系统的方向，加强城市道路建设和改造。不断强化商贸中心功能。通过培育和完善市场，促进区域性物流中心的形成。加强对已建大型批发市场的政策扶持，扩大服务半径，增强辐射功能。积极鼓励特色批发市场建设，今后重点实施专业市场和园区的建设，努力形成专业批发市场群体，逐步把老城区建成北连齐齐哈尔，南通哈尔滨，辐射周边五市十县的商贸中心。
4、强化四项措施，为加快老城区改造提供保障。围绕老城区改造推进难、协调难、资金难、管理难的实际，一要强化领导。进一步健全城市建设领导小组，重点工程项目要成立专门工程指挥部，实行项目责任制和跟踪督查制。二要强化协调。充分认识老城区改造的艰巨性和复杂性，全面协调，解决好老城区改造遇到的困难的问题。三要强化投入。要不断拓宽融资渠道，采取招商引资、企业出资、资产置换、滚动开发等方式，多渠道融资。确保老城区改造所需资金。四要强化素质。全面提高城管执法队伍素质，加强老城区环境综合治理，妥善解决拆迁各类建筑中矛盾比较激化的事件。同时要采取有效的宣传手段，进一步强化市民的环境卫生意识，采取严管严罚的手段进一步规范市民的不良卫生习惯，举全社会之力，改造好、管理好 老城区。
