困难报告15篇

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【第1篇】大学生寒假慰问困难家庭实习报告活动报告

一、 实践地点：当地某农村

二、 实践时间：xx年二月十四至十八日

三、 实践内容：探望困难家庭 解决家庭困难

一、实践目的：本次实践主要是慰问困难家庭，关心孤寡留守家庭，并通过此活动感受社会主义经济发展，农村生活水平不断提高。

二、实践内容：

今年的寒假里，我和邻居的两个高中生组织了一个慰问困难家庭的实践活动，到村里和隔壁村的一共三户较困难的家庭慰问。在家休息了几天，想到了寒假社会实践和论文，就和邻居家的两个高中生商量开展一个社会实践活动，过一个有意义的寒假。我们的活动时间为1月25日到31日。

我们先和村委会联系，说明我们的活动，没想到得到村委会大力支持。我们村的情况我们比较了解，主要是两户留守家庭，隔壁村虽不是很了解，不过隔壁村的经过村长介绍，找到一家较困难的，那是一位孤寡老人。确定目标后我们开始准备慰问活动。我们每人负责一户家庭，经过村长介绍，先探访一下，了解情况，确定我们要准备什么。

我负责的是我们村的一户家庭。那是一个老人奶奶带着两个小孩，孩子的父亲因病过世，母亲外出打工，留下老人带着两个小孩，家里日常生活比较困难。所以在27号去的时候，我带了一些生活用品和一些文具。要过年了，我们帮忙大扫除。平时只有老人家和两个小孩，所以挺脏的。不过我们都是在农村长大的，所以帮忙干这些不会觉得脏或累。大扫除后吃完午饭，我们就陪老奶奶聊天。虽然平时听过一些老奶奶家的事，但听老奶奶说起感觉很不一样。在聊天中，我们知道老奶奶的媳妇每个月都会把省吃俭用的几百元钱回来，这个过年听说留年可以有多些奖金就没回来了。老奶奶还和我们聊起了她们年轻的事，记述了过去艰苦的生活，要我们珍惜今天的生活，好好学习。让我想起了我奶奶以前也经常讲起这些事，讲起她们年轻时为了生存，吃树根、香蕉树根、粗糠等等，老奶奶还给我们讲了以前革命年代的事，唱以前的红歌，告诉我们很多我们从没有了解过的事。就像老奶奶说的，我们今天的生活太幸福了，改革开放让我们过上了好日子，党和国家关心老百姓，农村不断发展，不再担心吃不饱穿不暖的事了。我们也和老奶奶讲讲城市的生活，外面的世界，老奶奶听得笑呵呵。我们还决定，有空就经常来看看，陪陪老人、辅导一下小朋友，春节一定要过来拜年。老奶奶笑着说她泡好茶等我们!

三、实践结果：

为了获得更好的生活，父母不得与子女家人分开，一些家里只留下老人与小孩，日常一些劳动都没法做，更重要的是一家人分开，对孩子老人的关心不够，对孩子的成长不利。村委会可以定期安排人员探访，关心老人小孩的生活。促进街坊居友好相处，互相帮助，及时调解邻里矛盾。

四、实践总结或体会：

这次的实践活动成功开展，顺利结束。在这次活动中，我们了解了更多过去老一辈的生活，这让我们更加珍惜今天的幸福生活，过去连温饱问题都难以解决，现在，我们不再担忧，物质生活水平不断提高，精神生活也不断得到重视不断丰富。是党和国家带给我们美好的生活，党的领导，社会主义新农村建设，使我们农村生活水平不断提高。就像老爷爷唱的“没有共产党就没有新中国”，我们要好好学习，爱党爱国家爱人民，为国家发展贡献自己的一份力。

这次活动，不仅提高了我们的实践能力，培养我们尊老爱幼的优良品德，而且开阔我们的视野，拉近了与老一辈的距离，让我们进一步了解生活，珍惜今天美好生活，好好学习，努力工作，为社会主义新社会发展贡献自己的一份力量。

【第2篇】志愿者假期家访家庭困难学生实践报告

一、基本情况

社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式。参加社会实践积极投入到社会这个圈子，既能锻炼我们的能力，又能增长见识，为以后步入社会奠定良好的基础。社会实践是我们大学生提前走进社会的一个不可多得的实践平台，因而作为一名在校大学生，适当的社会实践显得十分必要。在假期，走出家门参加一些力所能及的志愿活动，在带给别人方便的同时，锻炼了我们自己的生存技巧，可谓是“一举两得”。所以，在假期我和我的同学参加了“宁夏扶贫与环境改造中心”组织的“xx”活动，志愿者回访假期受助学生。我们的任务是回访红寺堡南川乡中船小学的十余位贫困受助校校学生。

二、实践过程

根据家访学生具体任务的分配，我和xx同学家访十余位家庭困难的学生。并及时向资助人反馈对应受助学生的学习情况和生活状况，并且将爱心捐助款送往他们手中。同时将受助学生的感谢信反馈给资助人。

原本以为家访学生是一件非常容易的事，只是需要填表和看望受助学生。但是，当我真正做这项工作时，才发现它充满着重重挑战。我和xx同学首先要挤身于拥挤的公交车到我们所要家访的村子---xx村。空气中带着些许寒意，但我们心中可谓热血沸腾。到了村口，我们一遍又一遍的去打电话告诉受助学生我们的位置。当看到我们彼此在村口都冻得脸色发青时，我们相视而笑，谁也没有去抱怨，因为做志愿服务需要的是奉献精神。终于克服了种种困难，我和同学如愿家访到了第一位受助学生。令我们感动的是，刚一进门，受助学生的家长就端来了几杯热水并把我们往温暖的火炉旁边邀请，顿时我觉得挨再多的冻吃再多的苦也值了。因为我们的付出得到了学生家长的认可。虽然只是几杯热水，但那是我喝过的最甜最温暖的水。我印象最深的是家访xx乡xx村的xx同学。他是由年迈的爷爷和奶奶抚养成长的，家里十分贫困，但是我自始至终看见的是他脸上灿烂笑容，就像一棵沙漠里的小胡杨支撑着这个家的希望。虽然资助金只是很少的一点，但却是xx继续学习下去的动力。我无法想象如果没有“xx”，等待xx的又会是怎样的命运？但我知道他一定是一个快乐的孩子，因为他是幸运的。随着几天家访的进行，家访活动也以圆满完成任务划上了句号。我记得那一张张满是稚气但坚强脸庞，他（她）们有着与年龄不相称的成熟，坚强的让人心疼。通过这次家访，更加让我领悟到了志愿精神的内涵和学习知识的重要性。也让我知道自己是多么的幸福，要好好珍惜现在的学习机会，因为并不是每个人都可以拥有学习的机会。

三、主要体会

“生活来源于实践，没有实践就不会体会到生活的不易。”这句话说得十分有道理。通过这次家访受助学生让我深刻体会到了：凡事只有亲力亲为，才能对事物有一个较为理性、真实、客观的认识。往往有些看起来容易的事，实践起来却是相当的有挑战。我明白了作为一名志愿者，最需要不怕苦不怕累的奉献精神，在自己力所能及的范围内去帮助那些依旧在求学路上努力前行的孩子们。让他们在求学路上少几分坎坷，多一点希望。大山里的孩子上学的不易我感同身受，没有几个人可以无忧无虑的安心读书。总会有这样那样的借口去剥夺他们学习机会，加上家长的消极支持，能真正靠读书走出大山的凤毛麟角。同时，我更加认识到，那些爱心人士的无私和伟大，正是他们的善良帮助了一个又一个渴望知识的孩子安心完成求学梦，一人可以不杰出、可以不俊美、但是一定要善良，一定要有一颗懂得帮助别人心。而作为志愿者，我只是起了一个桥梁的作用，连接起爱心人士和受助学生的交流。和那些爱心人士相比，我们的奉献微不足道。知识改变命运，而命运把握在我们自己的手中。那些受助学生坚强乐观的生活态度，认真求学的人生目标，让我一次有一次的感慨。是的，阳光总在风雨后，只有经历苦难洗礼的人才能拥有更加丰满的羽翼，去翱翔于世界的天空之中。俗话说“千金难买少年穷”，少年时代经历那些磨难将必定成为他们日后走向成功的基石，他们比同龄人更早知道生活的无奈与艰苦。当我走在景色宜人的大学校园里时，会想起那些往事；当我在餐厅吃着可口的饭菜，会想起他们质朴的脸蛋;当我坐在宽敞的教室，享受知识的熏陶,会想起有人还在为学费一筹莫展…此刻，我还有什么不满？当我站在外面的世界，享受着美好的大学时光时，我突然觉得自己应该去做一些有意义的事。作为一个大山的女儿，我有责任去帮助那些苦苦挣扎在求学路上的小弟弟和小妹妹们。或许我的努力微不足道，但我还是会去坚持，不让自己留下遗憾，为我的人生增添色彩。

在这里我想感谢“xx”给了我这样一个机会，让我可以把自己的想法付诸于行动。 我会继续努力完成大学学业，我也会在接下来的几年之内，尽自己最大的努力去做好家访学生的工作，为受助学生奉献绵薄之力。

四、问题与建议

我觉得通过这次假期回访受助学生活动，我提出以下建议：

1、受助学生的信息存在纰漏，导致我们在做工作时灰常因为信息的不准确而走弯路，建议在整理信息是多检查几遍。

2、受助学生家长对“xx”的助学活动宗旨理解不彻底，只是单纯的以为xx只是一个给钱的项目，应该制作一些宣传单之类的，方便箱向学阐释这个项目的真实寓意。

3、我认为在回访表内应该添加一项家长意见，有资助人填写的鼓励话语，切身拉近资助人与受助学生的离，让这个活动更加温暖。

4、主办方应该多举办几次讲座，让志愿者有更好的与人沟通的技巧，使家访工作少一些不利的人为因素。

5、有些学生的家可能比较偏僻或难以寻找，可否不去学生家，而让学生带着感谢信等到双方都可以有条件，有能力到达的地方汇合来完成回访工作。

6、在回访工作结束以后，由资助人打电话询问受助学生，看爱心捐款是否如实如数的由志愿者送入手中，以此来监督志愿者和中心，确保整个过程的透明度和真实性，并且达到慰问效果。

【第3篇】解决因大病生活困难的申请报告

尊敬的上级领导：

我是美林景园社区居民陈**，现年70岁，系长沙铜铝材厂退休职工。2002年经医院查出患有直肠癌，于2003年进行了切除手术，同时将肛门改道，常年需要吃药打针进行疗养，医疗费用高;妻子王**，现年69岁，因患精神残疾一级(属安静型)无暴力倾向，但时有发病现象，常年也需要吃药治疗;儿子陈**，现年40岁，患有先天性智力残疾一级，同样，常年需要医药治疗。全家就靠我的退休工资(每月1075元)和全家的部分低保金(每月518元)外，别无其它收入，加上3人高昂的医疗费用，造成家庭经济困难，难以维持正常生活。特向关部门申请解决因大病生活困难的问题。

多年来，在各级政府、圭塘街道办事处和社区的帮助和努力下，逢年过节，领导组织专门对我家进行慰问、送温暖。来自各界每年几百或上1000元的帮助对我来说真是雪中送炭，帮我解决了一些实际困难，在此表示感谢!有党、政府和群众的好心相助，尽管我身患大病，但我会克服一切困难照顾好家人，尽可能的不把包袱推给社会。

再次感谢社会各界对我家的关心和帮助!

申请人：

申请日期：

尊敬的领导： 你好!

我是xx村xx组村民xx，于1996年11月因车祸右手从肩骨切除，属一级肢残，丧失基本劳动力。并且患有腰椎盘突出，常年忍受病痛的折磨。医生建议进行手术，却因为支付不起手术费而放弃。只能靠大量昂贵的药物治疗才勉强运动。家中所有经济来源仅靠妻子在外做些体力劳动维持基本生活。家里居住条件甚差，只有一间瓦房供一家四口居住，思想汇报专题夏不挡雨，冬不遮风，根本无经济条件和能力建房。女儿在外上大学，每年学费和生活费需要一万多。儿子在上小学，家中还有三位老人需要赡养。目前，家里经济负债累累，着实贫苦，每每念及这些，我内心对家庭和孩子总是心存不安和愧疚。我希望在最困难的时期能得到集体、组织的温暖，拿到一些困难补助，享受低保，享有一套住房，所以特此提出申请，望能核查批准。

此致敬礼

申请人：xx

尊敬的领导：

我叫**，家中5口人。现住农村。房屋是1998年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：我本人，1948年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于1998年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。妻子，王秀芝，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。儿子，唐明军，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。我还有一女儿叫唐明凤，1977年生酷猫写作范文网。现已出嫁。住河北小区x楼x门x室。在唐山第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。请求政府根据《农村低保》给予我最低生活保障。

申请人：***

年 月 日

【第4篇】未婚青年婚恋观调查报告：45.7%认为找对象困难

核心提示：家庭是社会的细胞，婚恋观无论是对个人择偶的倾向性，还是对家庭的成立都具有重要意义，甚至对整个社会的发展也有着举足轻重的作用。婚恋观影响着人们的婚姻家庭生活，并在一定程度上反映经济、文化、政治及生活方式。为了解我市未婚青年的婚恋观，近期，共青团桂林市委员会、桂林市青年联合会启动了桂林市未婚青年婚恋观调查，调查对象为叠彩区、七星区、雁山区、象山区、秀峰区等五城区的未婚青年。

5月2日，上述部门发布了《桂林市未婚青年婚恋观调查报告》。报告显示，市区未婚青年的婚恋观兼具传统和现代两大特征，且趋于理性化，其中择偶标准考虑内外兼修，多数人更期待有感情基础的婚姻，对婚姻中的物质基础则持谨慎态度。

61.9%的未婚青年愿意相亲

近年来，从相亲大会到相亲节目，一个原本较为隐私的事渐渐上升到公众层面，成为人们热议的话题。一些适婚青年在亲朋好友的相助下终成眷属，也有一些尚未找到合适人选的人，依旧苦苦地寻觅着，甚至频繁地穿梭在各种相亲场合中。有人甚至夸张地说：我不是在相亲，就是在去相亲的路上。

由于工作繁忙和生活节奏的加快，剩男剩女现象愈发普遍，如何脱单成为许多大龄未婚青年平时交流的主要话题。

随着移动互联网的兴起，手机app交往软件越来越普及，个别交往软件甚至被称为一夜情软件，名声不佳。那么，桂林未婚青年对网恋看法如何?调查显示，大多数人对网恋持消极态度。异地恋也是近年来备受社会关注的话题，据调查，在影响异地恋的因素中，排在首位的是距离，所占百分比为22.5%，沟通交流频度和信任危机并列第二。

择偶首要条件：品行与相貌并驾齐驱

马诺在《非诚勿扰》节目上说，宁在宝马车里哭，也不在自行车上笑。这种现实拜金主义思想曾冲击了很多人的传统思想观念，时下持这种婚恋态度的人不在少数，这也在一定程度上反映了部分人错误的婚恋观和价值观。而国民老公王思聪曾调侃宣称，择偶的标准就是胸大。这种只考虑外貌的择偶标准也引起了社会舆论一片哗然。

桂林未婚青年的择偶标准是否如此呢?调查数据显示，24.6%和24.3%的人分别将对方性格与品行与对方的相貌和身材选择为择偶首要标准，两者所占比例相差不多。此外，还有21.6%的人选择了两人感情深，8.3%的人选择经济收入。

调查显示，在可接受结婚对象的结婚年龄时，大多数人选择了无所谓。尽管对年龄要求不高，但对婚姻是否有感情基础的要求却比较高。受访者大多选择不愿意接受无感情的婚姻，所占比例为74.4%，这也表明多数桂林青年更期待具有浪漫色彩的婚姻。在理想恋爱关系中，男女双方最看重的是两情相悦，所占比例为25.4%;有共同兴趣爱好次之，所占比例为18.8%;相互理解排在第三位，所占比例为18.6%。在理想恋爱关系中不是单方面的满足而是注重互动性，强调双方的存在和发展，达到共同的包容、理解、沟通和信任等。多数被调查者都认为男方应具有负责任和担当这两种品质，女方应具有善良和孝顺的品质。在这方面，当代未婚青年和传统的择偶期待不同，不仅关注自身的需求，同时也考虑对方与自己的互动性，这在一定程度上与经济社会发展及女性的个体解放和地位提高有关。

爱情与面包孰重孰轻的话题，一直是青年男女共同面临的选择。在调查中，多数人也表示不愿接受无物质基础的婚姻。而选择愿意进行婚前财产公证或签协议的人数是不愿意人数的两倍左右，这也与传统的婚姻观不同，比较注重夫妻双方的个性，以及物质方面的公开性。

随着生活压力的增大和男女平等观念的深入人心，在生孩子性别的期望上，大多数人都选择了生男生女都一样，这符合现代人健康理性的生育期待;在生孩子的数量上，学历与生孩子数量的态度呈现负相关，即学历越高越不愿意生或者多生孩子，这在被调查女性中尤其明显。因为女性受教育程度越高，单位时间的成本越高，生孩子的意愿就越低。

45.7%的未婚青年认为找对象困难

在调查中，有45.7%的未婚青年认为找婚恋对象很困难，有26.6%的人认为选择对象困难。在被问及找婚恋对象困难的原因时，有50.5%的人认为是自己不善于交际，有31.3%的人认为是自己要求太高，有10.3%的人认为是自己的年龄比较大，还有10.3%的人认为是自己相貌不佳。也有少数人认为自己很受欢迎，找对象很容易。

正确的婚恋观是婚姻幸福的基础，未婚青年应该树立起正确的婚恋观。共青团桂林市委员会负责婚介工作的副书记张力丹在接受记者采访时表示，在调查中发现，尽管未婚青年找对象困难的原因有很多，但从深层次来看，主要原因还是当事人的心理因素和社交习惯。在未婚青年中普遍存在着求完善心理和自卑心理，其中求完善心理表现为对择偶对象有高要求，自卑心理则表现为不自信。这两种心理都会造成寻找恋爱对象的困难。另外，大多数未婚青年对手机的依赖性较强，他们更愿意在网络上交际。这或多或少直接改变了他们原有的交际圈，因而可能产生一种不善于交际或者不愿意在实际中交际的想法，久而久之就慢慢造成了自己不善于交际的现状及圈子太小的困境，并部分造成了婚恋困难问题。

求完善心理和自卑心理等或多或少都会影响择偶，因而未婚青年要适当调整心态，做好角色之间的过渡，才能更好地适应婚恋的社会设置。同时，未婚青年也要改变太依赖手机的习惯，多参加日常的交友活动，要意识到现实交友活动与网络交友的不同之处和不可替代性。通过调整心态，改变社交习惯，在一定程度上可以改变自己在婚恋中的主动性。张力丹认为，青年人只有树立正确的婚恋观，才能客观正确认识自己，不卑不亢，对生活充满积极意义，同时又能客观互动发展地看待对方，能在互动中共同发展。另外，团市委目前已发起了团聚爱桂林系列大型公益单身交友活动，尽可能帮助未婚青年脱单，实现幸福婚恋。

【第5篇】社区工会帮扶困难职工调查分析报告

各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告如下：

一、我区困难职工基本情况

我区共有职工总数33724人，困难职工（人均280元以下）总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工（人均245元以下）1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

（一）因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

（二）因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

（三）因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

（四）因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

（五）困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我区困难职工帮扶工作主要做法

道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“xxxx”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。

为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对特困职工的动态管理，做到了“一人一底一策”，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。

（三）强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。

再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050人员重新上岗。4月11日，区工会在抚顺街举办了为困难职工和农民工援助五项行动，暨岗位援助，就业培训，创业指导，困难帮扶，维权服务。开展了岗位援助暨招聘大集，有105个单位提供近1000多个岗位，近85%达成协议。二是开展培训服务再就业。充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，三是利用职介拓展再就业。完善职介组织，区工会困难职工帮扶中心为困难职工群体提供及时、快捷、高效的服务。四是开展“共同约定行动”，针对金融危机对企业的影响，区总于3月3日举行了“共同约定行动”推进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维护职工的合法权益。

（四）走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。

积极做好走访慰问工作，每逢春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋节五大节日，区工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金。为有特困证职工送去大米、豆油等慰问品。去年春节，区工会投入10万元，为947名特困职工，51名农民工，40名困难劳模送去价值每人200元的生活用品。

（五）金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。

针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，区工会广泛开展“金秋助学活动”，通过企业赞助，工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续3年，我们和联强，宝宇、大东等公司为70多名考上大学的特困子女解决学费，有的连续资助到学生毕业。工会与企业老总直接深入到特困职工家，送去助学金。哈报以“我们学费有着落”给予报道。

（六）整合资源，减免药费，建立医疗救助机制。

部分街道整合社区资源，解决困难职工就医难问题，与驻街医疗机构为贫困家庭办理就医卡，为困难职工就医提供了有效地帮扶，在求医问药予以优惠。区工会与哈市第十医院、建国药店建立特困职工就医卡。在困难职工中开展了肿瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，进行一次性补助。

（七）领导带头，结成对子，建立“一帮一”长效机制

按照“一帮一”帮扶的要求，区级领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在春节期间，区五大班子领导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我区第二轮“一帮一”工作通过市“一帮一”办验收。通过三年的努力，全区930名副科级以上干部帮扶的对子全部达到脱贫标准。

三、存在的主要问题

（一）认识不到位。

在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。

（二）协调不到位。

困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

（三）宣传不到位。

在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。

（四）资金不到位

资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。

四、思考与建议

帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：

（一）进一步提高思想认识

要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。

（二）进一步落实再就业优惠政策

就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

（三）进一步完善社会保障体系。

要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病（癌症、白血病等疑难病症）的特困职工，国家和社会要多承担医疗费。

（四）进一步完善协调机制。

帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些辅助的解困工作。建议第三轮“一帮一”活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。

（五）进一步发挥社区的作用。

要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。

（六）进一步加强困难职工帮扶中心工作。

职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。

【第6篇】关于电业局困难职工群体医疗情况调研报告

目前，电业局深入开展学习实践科学发展观总体要求是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，”最终达到的目的是 “保增长、保民生、保稳定”。所以，解决职工，尤其是困难职工看病贵、看病难的问题也是这次学习实践活动的重要内容。

一

一九八三年五月三日，××*人民政府内政发〔1982〕154号文《关于改变巴盟电力工业管理体制的批复》中规定，将巴盟地方所属电业局及其部分直属单位划归自治区统一管理;重新组建了××*电业局，职工总数为1437人。××*电业局成立后，临河发电厂医务室撤销，人员设备全部并入局机关管理。一九八五年三月九日，为了执行职工劳动保险医疗制度，经××*电业局工会研究并报局党委批准，成立了“××*电业局医务鉴定委员会”，此后，××*电业局为体现社会主义制度的优越性，确保职工有病就医,保障职工的身体健康，控制药费不合理的超支对医药费管理制订了新的办法，即按职工的工龄分为五个等级，划分金额数。为了维护职工的切身利，提高职工的健康水平，××*电业局工会于一九九八年三月修订了《××*电业局职工劳动保险医疗管理办法》，依据 “保证就医，克服浪费”的原则，规定了“一般疾病点医疗，实行按工龄划分医药费分配档次的办法”，即按职工工龄在四年以下到二十年以上分为五个档次，分配医疗费为200元至700元不同数额;职工就医后，经所在单位工会主席签字后在行政财务报销，但不得将年度医疗费分配数发给本人;如有结余，可转本人下年度使用。各单位职工医疗费原则上不得突破当年提取福利费的50%，职工住院治疗报销比例不得高于70%(对于特殊病例另有规定)。

根据××*电力公司内电人资〔20xx〕2号文《关于建立职工医疗保险补贴的通知》中规定：“经公司研究决定，凡实行医疗保险制度的地区和单位，从20xx年1月1日～20xx年12月31日，建立职工基本医疗保险补贴。享受范围：在册的全部正式职工;补贴标准为按职工本人上年度月平均工资2%进行补贴，”并按月随本人工资发放。××*电业局离退休职工管理中心为了方便在岗职工和离退休职工就近医疗，除加强××*电业局医务所服务力度外，还与××*老干局保健所合作，开办医务所，作为电业局职工的医疗定点服务处，充分体现了××*电业局对广大职工基本医疗保险的高度重视。

二

××*电业局二0xx年底共有职工1890人，其中离退休(养)总数为925人，占全局总人数近一半。离退休(养)职工的心理因素主要有两方面，一是通常人们所说的“三感”，即由于生理的变化所产生的自卑感，由于位置的转换产生的失落感和由于环境的变化而产生的孤独感;二是在改革不断的深度发展阶段涉及离退休(养)职工切身利益的各项改革措施相继出台，导致部分一直处在计划经济模式下的老同志感到生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡。就××*电业局离退休(养)职工来说，除离退休干部按公务员增加工资外，其他退休(养)职工工资一般在1500—2500元左右(包括××*电力公司发放的内部生活补贴)，在系统内部是工资最低的;因此，属于困难职工群体。

一九九七年××*电力公司实行离退休人员“两费”(医疗费、活动经费)定额包干，平均每人每年1400元。××*电业局据此精神，制订了“两费”管理办法。医疗费按退休(养)职工工龄计算，有一年工龄给予35元医疗费二0xx年在原有医疗费管理办法基础上作了调整，对60岁以上的退休人员每年每人增加医疗费350元;离休干部实报实销。二0xx年重新修订《离退休职工医疗费管理办法》，加强了对住、转院病人医疗费的管理，加强了对会同医院住院费的稽查力度，针对出现的具体问题进行协商解决;对大额的外地住院病人的票据进行核查，严格医疗费的报销制度，堵塞了医疗费报销的漏洞，并实行了双月报销医疗费的制度，取得了显著成果，得到了绝大多数离退休(养)职工的支持。但是，也有极个别同志不够理解，甚至产生抵触情绪，说出或做出一些不符合党性的言语和行为。对此，离退休职工管理中心的同志作细致的思想工作，带着深厚的感情，以儿女之心、晚辈之情提供人性化、亲情化服务。

三

根据《国务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》国发(1998)44号.《××*自治区人民政府关于建立城镇职工基本医疗保险制度的实施意见》内政发(1997)74号.《××*市城镇职工基本医疗保险实施办法》和《××*市企业补充养老保险办法》巴政办发(20xx)4号等文件精神，二0xx年下半年××*电业局对直属单位的在岗职工和离退休(养)人员移交地方社会医疗保险做了宣传和准备，印发了医保宣传手册并发放了医疗本;并于二0xx年十二月份顺利地将1890余 名在岗和离退休(养)人员交给地方医疗保险部门，离退休老干部由本企业负担医疗费用，并继续实行全额报销，这样做使全体职工看病就医管理与国务院制定的管理办法相接轨，使老有所医更有社会保障。

据统计，××*电业局困难职工群体，离退休(养)人员经济状况及医疗保险情况如下：有离退休(养)老干部14人，二0xx年月平均工资3298元，比二0xx年增加574元;生活补贴月人均350元，经济收入大约3600—3700元;医疗费实报实销，二0xx年大约人均2万元;所以说离退休老干部生活和医疗都有保障.有离退休职工688人，二0xx年月平均工资1206元，比二0xx增加102元;生活补贴月270元，经济收入大约1400—1500元;医保每年每人平均1305元.有退养职工223人，二0xx年月平均2200元，比二0xx年增加120元;生活补贴月人均240元，经济收入大约2400—2500元医保每人每年1790元;两项都基于退休职工。从上述数据分析，离退休老干部经济收入最高，而且医疗费实报实销;退养职工经济收入和医疗保险居中，高于离退休职工，退休职工经济收入和医疗保险费用最低，略高于社会其他企业，在××*电力系统实属困难职工群体。

四

根据××*电力公司《关于电力系统实行职工医疗保险制度有关问题的通知》内电人资(20xx)56号及《关于印发××*电力公司补充医疗保险实施细则的通知》内人资(20xx)54号精神，为解决在岗职工和退休(养)职工银参加基本医疗保险统筹后，职工个人医疗费负担过重，相对缩小新老医疗保险待遇差距，提供电力系统职工和退休(养)人员医疗保健水平，经二0xx年六月十七日××*电业局局务会议研究决定，在全局范围内建立补充医疗保险制度，并制订了《补充医疗保险实施细则》(试行)。补充医疗保险支付范围：全局所有参加基本医疗保险和大额医疗保险的在册职工和退休(养)人员，补充医疗保险建立的原则：相对缩小参保前后医疗保险水平的差距，力争医疗待遇水平不降低：建立补充医疗保险，主要用于参加基本医疗保险待遇后的医疗费用补贴，以减轻职工医药费负担，特别是对特殊困难群体给予扶困救助：补充医疗保险的资金来源是按工资总额的4%从成本中提取，建立补充医疗保险基金.补充医疗保险资金的60%作为门诊医疗补贴，20%作为住院及大病医疗补贴。

补充医疗保险标准如下：在职职工1—10年工龄，每人每月补贴10元：11—20年工龄，每人每月补贴20元;21—30年工龄每人每月补贴60元;31—40年工龄每人每月补贴110元;41年工龄以上每人每月130元。退休人员70岁以下，每人每月补贴130元;71岁以上，每人每月补贴140元。因大病在定点医疗结构住院或转入外地医院治疗，医保统筹支付后剩余部分按90%补贴。具有规定的11种慢性病，最高支付限额为自付部分3000元;医疗费用超过××*市医疗保险慢性病最高限额自费部分，退休人员按95%报销。在职职工按90%报销，通过上述规定报销比例，说明对“两高”人员还是制定了优惠政策，达到了扶贫济困的目的，深受困难职工群体的拥护。

五

××*电业局从二0xx年交给地方实行社会医疗保险后，又于二0xx年实行内部补充医疗保险;经过两年来的实践表明，职工个人医疗费负担过重得到了缓解，尤其是退休“两高”人员的医疗得到;充分的保障，退休“两高”人员从二0xx年社会统筹医疗保险和补充医疗保险两项门诊医疗补贴已经达到3000余元，基本满足了困难职工群体看病买药的需求。因大病在定点医院住院或转院到外地治疗，除医保统筹支付后剩余部分又按90%补贴报销，这样两头报销后，住院治疗除门槛费等自付外，报销比例已经达到90—95%，个人支付只有一少部分。慢性病退休人员除社会医保报销外，剩余部分又可按95%报销，最高限额3000元;拿糖尿病患者来说，两头报销达到6000元/年，即使打胰岛素治疗亦可全部满足。内部补充医疗保险对建国前参加工作的老工人、文化大革命中致残人员、工伤人员和第一胎女职工分娩或人工流产所发生的医药费，全额报销。综上所述，××*电业局无论是对在职职工，还是对退休困难群体职工，在解决看病贵、看病难的问题上狠下功夫，切实解决了个人医药费负担过重问题，为广大在职职工和离退休职工解决了后顾之忧。

六

××*电业局在全局范围内推向社会医疗保险后，又制定了内部补充医疗保险，这样实行双重保险后，广大电力职工得到了真正的实惠，深表欢迎和支持;充分体现了社会基本医疗保障制度的优越性，又彰显了电力企业“以人为本”为职工人性化服务的实践性，广大在职职工和离退休职工非常感激，下面就执行过程中操作方面存在的问题提出几建议，供参考。

1、离退休老干部为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，没有他们当年打天下和艰苦创业，就没有我们今天的幸福生活。他们应该受到我们的尊敬。在医疗保健方面给予全额报销是理所应当的，无可非议的，绝大多数离退休老干部坚持党性原则，永葆革命本色，但个别离退休老同志在医疗报销方面弄虚作假、冒名顶替，有的把别人不要票的通过大夫开上自己的名字报销;有的本来没有买药，通过熟人开出药店发票报销;甚至有人从医院或药店买到常用药后，低价推销给别人从中渔利。上述做法导致药费居高不下，××*电业局离退休老干部每年人均两万元，与此不无关系。

2、××*电业局在实行补充医疗保险后，发放了“补充医疗保险卡”，临河地区的只能在××*电业局卫生所使用，乌前旗和磴口地区只能在同仁药店使用，这样就有很大的局限性。从巴电人字20xx155号《关于印发××*电业局补充医疗保险实施细则的通知》中第五条规定来看，作为门诊医疗补贴，应该到指定医院就医，有好多病不光需要吃药，还需要进一步做检查确诊，只能到药店买药，不能到医院就诊，极不方便，应该尽快加以解决。

3、××*电业局决定：每两年给职工(包括离退休职工)做一次身体检查;这的确是深受欢迎的大好事。但是，作为退休职工属于 “两高”人群，年龄偏大疾病偏多;这部分困难群体应该每年给予一次身体检查，并增加部分体检项目，如男性作前列腺检查，女性作乳房检查;体检费用就应随之增加。

4、社会基本统筹医疗保险和××*电业局内部补充医疗保险有关规定中，都没有将重症高血压，前列腺严重增生肥大，腰椎和颈椎严重骨质增生以及腰间盘突出等病症列入11种慢性病之中;而“两高”困难职工群体往往又容易出现这些多发病症;今后是否能将上述疾病也列入慢性病的目录中，值得有关部门进一步斟酌研讨。

5、社会基本统筹医疗保险和××*电业局内部补充医疗保险有关规定中，还将个人不慎摔伤造成骨折住院治疗两人不予报销范围;“两高”困难职工群体，骨质疏松、行动迟缓、经常发生不慎摔伤，造成软组织破坏或骨折。所以，这种病例应不应该给予报销，值得商榷。

6、重病或大病住院治疗，个别医院为追求高额利润，个别医生为了增加个人收入，经常出现医院延长住院时间，医生多开各种昂贵药品(包括与此病无关的);这也就造成了统筹基本医疗保险和补充医疗保险费用增加，极不合理，如何解决值得深思。

7、用社会医保卡和内部补充医疗卡到药店刷卡买药，还出现化妆品、保健品、喝水杯、洗脚盆等非药类物品也可以划卡的现象;虽然这些费用是打入个人账户的资金，但从深度分析还是不合理的，怎样严格管理严格控制值得探讨。

总而言之，××*电业局将在岗职工和离退休(养)职工医疗保险工作纳入主要议事日程，并率先实行了社会统筹基本医疗保险和企业内部补充医疗保险双重医疗保险，走在了国务院新出台的医疗改革方案的前面，充分体现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”学习实践科学发展观活动已见成效，应继续发扬光大。

【第7篇】农村困难学生家庭情况调查报告

为帮助困难学生顺利完成学业，激励其刻苦学习，奋发向上，同时有利于困难学生安心学习，减少因家庭经济困难而辍学，我代表联合乡新农村建设工作队，对关心关注云南昆明农村学生的教育和成长的各位同学表示衷心的感谢。现将6个困难学生的家庭走访情况报告如下：

一、学生家访情况

(一)困难学生张锁、张天涯家庭情况

1.学生本人情况

张锁：男，xx年2月28日出生，汉族，身体健康，目前就读于联合中学，学习成绩优异，班级名列前三。张天涯：女，xx年1月24日出生，汉族，身体健康，目前就读于联合中心完小三年级一班。

2.家庭成员情况

父亲：张正华，1978年生，小学二年级文化程度。母亲：赵明芬，1979年生，文盲。爷爷：68岁，身患痛风，基本丧失劳动能力。奶奶：68岁，在家养猪。家庭住址为联合乡松棵村乌龙棚社29号，联系电话1519889xxxx。

3.家庭情况:建有石棉瓦砖房3间，牲畜房3间。摩托车一辆。土地约7亩，主要是山地，种植马铃薯、苦荞、麦子。其中马铃薯为家庭主要经济来源，依据当年收成情况和市场价格情况，年毛收入为4000—8000元。苦荞、麦子收成主要用于买米及喂猪。养殖了4头猪、1个骡子、6只鸡，相关毛收入估计为xx—3000元。除去生活成本，粗略估计该家庭年纯收入为5000—6000元。

(二)困难学生李聪家庭情况

1.学生本人情况

李聪：男，彝族，xx年2月25日生，身体健康，目前就读于联合中心完小三年级二班。学习成绩班级前五名。

2.家庭成员情况

父亲：黄顺坤，1970年生，汉族，小学一年级文化程度。母亲：张贵粉，1982年生，文盲。双胞胎哥哥目前就读于联合中心完小三年级，学习成绩一般。奶奶：72岁，在家帮助养牲口。家庭住址为联合乡松棵村兔吃水4号，联系电话：1528849xxxx。

3.家庭情况

建有石棉瓦砖房4间，牲口房3间。土地约4亩，主要为山地，种植马铃薯、青稞。马铃薯种植收入依据当年收成及市场价格而定，毛收入约7000—8000元。青稞种植主要用于喂养牲口。养殖有6头牛、20余只山羊、3头猪，毛收入约10000元。李聪父亲农闲时外出县城打零工，收入约5000元。扣减生活成本，粗略估计家庭年纯收入为10000—13000元。

(三)困难学生张天乐家庭情况

1.学生本人情况

张天乐，男，汉族，xx年5月1日生，身体健康，目前就读于联合中心完小二年级一班，学习成绩排名班级前十。

2.家庭成员情况

父亲：张正宏，1976年生，小学二年级文化程度，联系电话：1351872xxxx.母亲：熊开芬，1976年生，小学三年级文化，体弱多病。姐姐：14岁，就读于联合中心完小六年级，学习成绩一般。爷爷、奶奶均为74岁。大伯50岁，幼年智力障碍一直未成家，为五保户。家庭住址为联合乡松棵村乌龙棚72号。

3.家庭情况

建有石棉瓦房4间，牲口房3间。有土地1.3亩，种植马铃薯及麦子。马铃薯毛收入约xx—3000元。麦子主要喂养牲口。养殖了2头牛、2只山羊、4头猪，年毛收入为5000元左右。父亲农闲时到乡镇打零工，毛收入为7000元左右。除去生活开支，粗略估计年纯收入为10000元。

(四)留守儿童张银灿家庭情况

1.学生本人情况

张银灿，女，xx年5月13日生，汉族，身体健康，目前就读于北河小学一年级。学习成绩排名班级1—2名。

2.家庭成员情况

父亲：张金培，1981年生，小学三年级文化。母亲：吕太香，1986年生，文盲。妹妹张银爽，4岁半，就读于学前班。爷爷62岁，奶奶61岁，在家带两个孙女及种植养殖。家庭住址为联合乡北河村汉泥排21号，联系电话：1591257xxxx。

3.家庭情况

父母前常年在云南省文山州建筑工地打工，年纯收入5000—6000元。建有房屋5间，其中xx年新建了3间空心砖房、厨房及卫生间。共有4亩地，由爷爷奶奶耕种，种植马铃薯、玉米、苦荞，毛收入为3000元左右，用于买米维持家庭温饱。养殖了3头猪、2头山羊，空闲时上山挖药材。粗略估计家庭年纯收入为7000—8000元。

(五)困难学生陈美丽家庭情况

1.学生本人情况

陈美丽，女，xx年6月15日生，汉族，先天性心脏病，xx年手术后恢复良好。目前就读于北河小学二年级。学习成绩中等。

2.家庭成员情况

父亲：陈应奎，1977年生，文盲;母亲：赵田珍，1976年生，文盲。姐姐，18岁，长期在昆明打工。家庭住址为联合乡松棵村松棵头21号，联系电话：1591170xxxx。

3.家庭情况

建有石棉瓦房3间，厨房1间，牲口房1间。共有7亩土地，种植马铃薯、苦荞，依据收成及市场价格情况，毛收入约为10000—xx0。养殖了3头牛、3头猪。因陈美丽患有先天性心脏病，向亲戚借钱于xx年8月在昆明市儿童医院心脏搭桥手术。目前尚未还请债务，属于因病返贫的家庭。

二、学生生活费及住宿费现状

经访谈联合乡政府分管教育李副乡长、联合乡中心完小李校长及部分学生的班主任，我们了解到，在国家全面实施城乡免费义务教育政策的支持下，联合乡中心完小及北河小学对所有学生免收学费和杂费。同时，按照国家对西部地区寄宿制学校实施学生营养改善计划(简称营养餐)和生活补助项目的要求，联合乡中心完小学生每天能享受到4元/人的营养餐补助，寄宿制学生还能享受500元/人的生活补助。上述惠民政策的实施，极大的缓解了经济困难学生家庭的负担。

经核算，扣减上述相关补助费用后，每个学生家庭需要支付学校的相关生活费用约为550元/学期，每年约为1100元。

【第8篇】社区工会帮扶困难职工的调查报告

一、我区困难职工基本情况

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

(一)因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是 4050人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

(二)因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了减员增效的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

(三)因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

(四)因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

(五)困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大并重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我区困难职工帮扶工作主要做法

道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行xxxx重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

(一)统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

(二)加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。

为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对特困职工的动态管理，做到了一人一底一策，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。

(三)强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。

再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050人员重新上岗。4月11日，区工会在抚顺街举办了为困难职工和农民工援助五项行动，暨岗位援助，就业培训，创业指导，困难帮扶，维权服务。开展了岗位援助暨招聘大集，有105个单位提供近1000多个岗位，近85%达成协议。二是开展培训服务再就业。充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，三是利用职介拓展再就业。完善职介组织，区工会困难职工帮扶中心为困难职工群体提供及时、快捷、高效的服务。四是开展共同约定行动，针对金融危机对企业的影响，区总于3月3日举行了共同约定行动推进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维护职工的合法权益。

(四)走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。

(五)金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。

针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，区工会广泛开展金秋助学活动，通过企业赞助，工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续3年，我们和联强，宝宇、大东等公司为70多名考上大学的特困子女解决学费，有的连续资助到学生毕业。工会与企业老总直接深入到特困职工家，送去助学金。哈报以我们学费有着落给予报道。

(六)整合资源，减免药费，建立医疗救助机制。

部分街道整合社区资源，解决困难职工就医难问题，与驻街医疗机构为贫困家庭办理就医卡，为困难职工就医提供了有效地帮扶，在求医问药予以优惠。区工会与哈市第十医院、建国药店建立特困职工就医卡。在困难职工中开展了肿瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，进行一次性补助。

(七)领导带头，结成对子，建立一帮一长效机制

按照一帮一帮扶的要求，区级领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在春节期间，区五大班子领导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我区第二轮 一帮一工作通过市一帮一办验收。通过三年的努力，全区930名副科级以上干部帮扶的对子全部达到脱贫标准。

三、存在的主要问题

(一)认识不到位。

在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。

(二)协调不到位。

困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

(三)宣传不到位。

在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。

(四)资金不到位

资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。

四、思考与建议

帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：

(一)进一步提高思想认识

要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。

(二)进一步落实再就业优惠政策

就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

(三)进一步完善社会保障体系。

要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病(癌症、白血病等疑难病症)的特困职工，国家和社会要多承担医疗费。

(四)进一步完善协调机制。

帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些辅助的解困工作。建议第三轮一帮一活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。

(五)进一步发挥社区的作用。

要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在低保的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。

(六)进一步加强困难职工帮扶中心工作。

职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过中心来实现，中心是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在中心的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。

【第9篇】中国法治建设遇到困难的原因调查报告

我国在当前正从传统社会向现代社会转型的社会变革过程中，在法制建设、普法宣传、严格执法等方面颇有成绩。然而，仍然存在大量法律不被尊重、得不到有效实施的现实状况。如今我国走向法治的最大困惑在于：传统的文化积淀依然深刻地存在于国民心理之中，影响着人们的行为，进而影响着已经颁布的法律制度的实现，导致许多法律在生效后并没得到较好的实施。我国的法治建设可谓步履维艰，困难重重，本文试着从熟人社会、人治社会、传统道德方面找出其原因。

一、熟人社会

20世纪70年代末开始的改革开放，中国的乡土社会已经远远不是那个传统的、不流通的、礼俗的社会。从全国范围来看，完成了向工业社会转型的只是沿海少数农村地区，广大中西部地区的乡村相当长一段时期内还是处于农耕社会时期，大多数中国人仍然生活在转型初期的乡土社会。在转型初期的乡土社会中，以户为单位的经营方式与沿袭久远的封建社会经营方式有惊人的相似之处，家庭仍是核心，以自给自足为主要目的的农业生产仍无法冲破封闭的壁垒，血缘、地缘关系的根基虽然有所动摇，一部分人脱离农业生产转入工业、商业、运输业，但农民终究离土不离家，从事非农业生产的农民仍然把根扎在乡土社会，血缘与地缘相结合的关系仍是乡土社会的主导关系。

农村与城市的一个重要区别就是，人员流动性的差异。农村由于其地理位置偏僻、经济发展模式单一，与外界交流很少、社会组成人员较为稳定，因此，虽然从整体来说，当代中国社会的血缘关系、亲缘关系日趋淡薄，正由熟悉人社会迈向陌生人社会，但具体到农村，尤其是西部偏远地区的农村，这种趋势似乎并不明显，熟人社会仍是这些地方的主要表现。受生产力水平等其他因素限制，村民生活和交往的环境具有小而稳定的特点，人与人交往异常紧密。此时，外界的评价对个体行为产生了强有力的约束，道德层面的要求成了人们自觉遵守的行为准则。人们不需要《合同法》、《产品质量法》的保障，就能够确信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和惩罚就能够保证社会秩序的稳定性。人们的信誉保证机制、刑罚实施机制完全建立于熟人之间的信赖关系和私力救济层面之上。在这种秩序环境下，法律的介入反而让村民觉得麻烦，多此一举，简直就是画蛇添足，还充满了不可预期性，甚至效力还远远低于他们心目中的法。

当然，无论怎样，今天的乡土社会发生的巨大变化让我们不得不重新审视它。曾经浸润在礼法文化中的乡土社会，面对现代化的冲击、社会的变迁逐渐失去了礼治的基础。然而，当法治随着市场经济的发展开始慢慢填补礼治退让出的秩序空白之时，却又遇到了难以想像的障碍，生长在异域文化土壤上的法律体系有着它的科学性，但是在中国这块土地上却似乎难以开花结果。

二、人治社会 贱讼情结

我国长达数千年的封建社会，以皇帝的中央集权、君无戏言而延续。皇上就是法，言出法随。一切制度因皇帝的兴趣所好改变，皇上掌握着生杀予夺的大权;诸法合体、以刑为主。封建思想的束缚以及刑罚的威慑作用，一直影响着现在的一部分人。

中国古代民间有着深远的贱讼、厌讼或者无讼的传统，广大民众往往以息事宁人为由而回避诉讼，长期以来形成了忍字为先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之际，随着社会的变革，经济的繁荣，曾几度出现过诉讼膨胀、健讼之风兴起的情况，终被封建正统视野下的舆论打压得无力生存，无疾而终。可见，这种回避、轻厌诉讼的贱讼情结甚为难解，而我国古代历史总体而言诉讼不兴的局面也因此得以形成。

在大多数统治者看来，诉讼纷争的提起在于小民当忍不忍、礼义教化未宣所致，是道德水平下降的表现。统治者曾对争讼有过唇舌细故而致争，锥刀小利而兴讼的评价，表明了其以争讼为耻的态度。所谓得己且己，莫妄兴词。一到讼庭，终身仇敌。璨相报复，无有休期。坏产破家，多由于此。 可见，当时正统视野下，那些受过儒家思想教化的人认为词讼可免则免，能用别的方法解决就尽量不要对簿公堂。提起诉讼有诸多弊端，不仅使得争讼者自身家破人亡，怨怨相报永无穷尽，而且破坏人与人之间的和睦关系，败坏社会伦理道德，威胁社会的安定。因此，统治阶级大力倡导和为贵，克己修身，对民众进行伦理道德教化，使邻里、家庭自相慈爱以达到息讼，维护社会安宁的目的。再者，封建家长制的社会背景下，形成以家长处理纠纷的习惯，家丑不可外扬，家族礼法排斥提起诉讼。我国古代从西周时候起就建立了亲亲的礼治原则，确立了以嫡长子继承为基础的宗法制，以血缘关系为纽带规范家族成员的不同地位，并提出了父慈、子孝、兄友、弟恭的理想状态。经过演变和发展，最终形成了贯穿我国整个封建历史的封建家长制。这种家长制在唐宋明清等封建盛世表现都颇为突出，以至于今天在我国某些落后地区还可见其遗风的影响。

【第10篇】实施小额借款帮助下岗困难职工实现再就业的工作报告

工会做为职工利益的代表者和维护者，其职能也随着市场经济的深入发展而得到进一步体现并日益凸显。近几年我们抓住机遇，立足ｘｘ的实际，认真贯彻落实省、市再就业会议精神，按照市总工会和县委的要求和布署，以高度的责任心和使命感，认真履行'第一责任人'职责，积极开展帮扶、解困、促进再就业工作。在对下岗职工实施了小额借款帮扶方面我们进行了积极的探索和大胆的实践，实现了由'输血'帮扶向'造血'帮扶的转变。截止20__年底，通过各种途径，已向70名下岗职工累计提供了小额借（贷）款帮扶资金30。96万元，目前我县接受小额借（贷）款帮扶的下岗职工中，已有70%以上的人创业成功，并摆脱了贫困。我们的具体做法是：

一、提高思想认识，抓好机制建设

实施小额借款帮助下岗职工实现再就业，是为下岗困难职工排忧解难，为党和政府分忧的一项重要措施，也是稳定职工队伍服务社会发展的需要。工作伊始，有的同志认识不足，认为我们县工会经费不足，维持正常工作、机关人员工资都十分困难，如何拿得出资金帮助下岗困难职工？即使想法搞到资金，万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题，我们首先组织同志们认真学习上级有关精神和要求，使大家统一思想，提高了认识。我们采取从“送温暖”资金中拿出一点，向政府要一点，滚动发展，并积极争取金融部门支持，通过信贷正常手续向下岗职工提供借（贷）的方法，解决了资金来源问题。其次我们建立了领导机构。县总工会成立了由主席牵头，抽调保障部及部门骨干力量参加的小额借款帮扶领导小组，加强对小额借（贷）工作的协调和领导，并决定把小额借（贷）款工作列为全县帮扶工作的重点工作，同时要求全县各级工会，对小额借（贷）帮扶要有充分的认识，对小额借（贷）帮扶对象建立档案，实施动态管理，目标到人、责任到人。三是健全制度，落实责任。为把此项工作落到实处，我们制定出台了《ｘｘ县总工会关于实施小额借款计划的意见》、《ｘｘ县小额借款帮扶资金实施方法》、《小额借款担保人负责制度》，对小额借款工作实施了目标管理，对借款人的产生、资金运行情况实施责任人跟踪动态管理等一系列制度和措施。通过提高认识、健全机制，落实责任，使小额借（贷）款帮扶工作得到顺利开展。

二、规范操作程序，抓好关键环节

为下岗困难职工提供资金帮助，不同于其它帮扶，它是一项难度大、风险高的工作，稍有不慎，资金便会有去无回。因此，我们在实际工作中，严格把握好了五个关键环节。一是立足“送温暖”有限资金的基础，依托金融部门，对下岗困难职工实施小额借（贷）。在工会帮扶资金不足的情况下，如何开展小额借（贷）工作，我们通过集思广益，最后决定寻求金融部门的支持，通过协调与县农村信用联社达成了共识，与他们建立了长期合作关系，由农村信用联社为下岗困难职工承担部分小额借（贷）业务。解决了帮扶资金不足的难题。二是精挑细选，选准借款人和帮扶项目。工会开展小额借款帮扶工作，目的是帮扶那些有创业能力，但缺乏启动资金的下岗失业人员走出困境，不是谁最“穷”就给谁。小额借款是帮助创业的启动资金，而不是救济款。我们在选人、选项目上制定了严格的程序，即在基层工会掌握情况的基础上，由个人申请，经基层工会把关后，再组织专人进行实地考察，对项目及借款人情况做出评估，最后由小额借款领导小组讨论决定借（贷）与否。如我们在办理县轻工鞋厂下岗职工ｘｘｘ的借款时，首先考察ｘｘｘ本人和他的项目，得知ｘｘｘ原为轻工海淀鞋厂职工，为人真诚厚道、有一手精湛的皮鞋制作手艺，由于厂子倒闭而下岗，他申请开办一家皮鞋订做门店。了解到这些情况后，我们决定帮助他20__元启动资金，由于他的诚实信用，且货真价实、手工制作精细，深受消费者欢迎。目前他的门店生意兴隆，发展前景乐观。三是严格担保签约，履行必要的法律手续，让申请人提供担保等相关手续是保证借款安全运行的重要手段。我们在申请人及项目考察论证的基础上，让申请人所在单位的基层工会提供保证，申请人提供物质或人员工资担保、签订担保协议和借款协议，确保资金的安全有效运行。如原土产公司下岗职工ｘｘｘ，原来在土产公司草辫漂染岗位上，下岗后想利用自己的一技之长和有利的场地创办自己的草辫加工业。通过担保和抵押争取了5000元启动资金帮助，在他辛勤努力下，他的草辫加工作坊越办越大，生意越来越红火，还吸纳带动了下岗职工和周边富余劳动力，他加工的草辫远销到了广东、广西等地。四是跟踪回访服务，监督资金使用情况。钱借出去了，但对困难职工的经营不能撒手不管，工作中，我们实行了跟踪服务，回访制度。从申请人提出申请，到项目考察、项目经营，一直到协议终止、资金回收，均由工会工作人员跟踪服务，实施定人、定户责任目标管理，并负连带责任。如我县粮食系统下岗职工ｘｘｘ20__年申请獭兔养殖项目，获得帮助资金3000元，随着市场行情的下跌，经营导致困难，一度无力偿还借款。20__年当工会工作人员（责任人）了解到国内、国际市场皮货紧缺，獭兔皮无货时，及时地把信息反馈给了她，并鼓励她扩大兔群，重新把她的养殖业发展了起来，获得了较好收益，最终偿还了借款。

三、巩固成果，稳步开展

帮扶困难职工解困、再就业，为他们提供资金帮扶，不同于其它工作，一方面受有限的资金限制，更主要受风险的制约。因此工作中我们谨慎操作，周密安排，把钢用在刀刃上，力争使每一个受帮助的下岗职工都能脱贫解困，创业项目成功。在项目的筛选上，我们结合申请人的特点、特长，努力做到精选细挑，力求让困难职工经营一些风险性较小的、有发展潜力的加工业、养殖业和服务业，选一些适合下岗职工就业脱贫的项目。如在帮助原木材公司下岗职工ｘｘｘ创业时，结合ｘｘｘ家住农村、周边没有木材带锯加工点的实际，帮助他20__元启动资金，搞起了带锯加工。随着我县木材加工业的兴旺，不仅解决了ｘｘｘ一家的生活困难，而且带动了周边几个村的木材、木板加工业发展；帮助下岗职工ｘｘｘ20__元启动资金，干起了服装剪裁缝纫；帮助贸易公司下岗职工ｘｘｘ5000元资金在县ｘｘ门口租赁了一间门店开起了饭店，由于她经营品种多，对

学生优惠，每天平均就餐人数多达300余人，获得了很好的收益，等等。

通过实施小额借（贷）款帮扶，使一部分下岗困难职工得到了帮助，他们当中有的现在已经成了个体老板、业主，有的成了种殖业、养殖业、加工业大户，不但摆脱了贫困，而且已迈向了劳动致富的康庄大道。

我们在上级工会的指导帮助下，结合我县的实际，通过积极的摸索和实践，也取得了一些成就，但与上级的要求、困难职工的期望还相差很远，与其它兄弟县（区）相比还存在许多不足之处，今后工作中我们要按照新时期对工会工作的要求，更加认真履行好自己的职责，努力工作，不断探索新的历史时期下工会工作的新途径。

【第11篇】工会困难补助申请报告

申请报告一

尊敬的工会领导：

您好!我叫***，最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，考虑到单位的难处，经过再三考虑，我决定申请困难补助，主要原因如下：

1、由于家庭困难，全家只能住在四十几平米的房子里，参加工作到现在已经七年了，由于家里负担较重，一直没有余钱购房，虽然住房狭小，也只能将就着过。

2、由于家庭困难，年迈的父母仍然住在老家，每月还得结余钱寄回去做他们的生活费，妹妹还在读书，生活费、学费都得靠我担负。

3、上个月，父亲由于风心病发，诱发脑梗塞，导致左半身瘫痪，现在仍然在遵义专区医院住院治疗，无疑给我的家庭带来了沉重的打击，也给我带来了沉重的经济负担。目前已经用去近2万元。对于我每月的2千元的工资，无疑是杯水车薪，生活上更加困难，冬天连一件像样的衣服都没有，还得四处筹钱，让父亲继续治疗。

在万般无奈的情况下我想到了你们，相信你们会考虑我的难处的，因此今天特向你们申请，希望能在经济上可以给点困难补助。

综上所述，望领导审核批准为谢!

申请人：***

申请日期：

申请报告二

工会领导：

申请人：***，男，现年53岁，是古城区金山乡林业工作站职工，于1980年参加工作到现在已33年，以前在拉市检查站鸣音林业工作站，后调回金山林工作，由于以前经常下乡爬山，疾劳成疾，于XX年11月因患动脉血栓在昆明43医院截去了右脚，现在天气变化时，路走多时疼痛难忍，实感残疾人的无奈，因近期家中遇到天灾人祸，造成经济困难，特向总工会请求帮助。

我们夫妻年经时执行党的计划生育政策，服从党的“一对夫妻只能生一个孩子”的号召，生了一个女儿曾桂芬之后就领了独生子女证，一家三口过得很幸福，直到女儿25岁时找了上门女婿，了却了我们夫妻的心愿，今年8月10日喜添了一个小孙子，全家人喜不胜喜，享受着人间的天伦之乐，不幸的是女儿曾桂芬于XX年8月26日因患静脉窦血栓在市人民医院经多天抢救无效去逝了，丢下了残疾的父亲和生病的母亲，刚出生16天的婴儿和年轻的丈夫。独生女儿的不幸逝世如晴天霹雳，给我们全家人精神上，经济上带来了巨大的压力，实感难以承受。现在家庭的具体困难是，家中4人唯一的收入仅靠我的工资生活，现有工资为2478元以4人为计算，平均每人600 多元，老婆无职业，还经常生病，还要抚养小孙子，女婿自女儿死后，情绪低落，在家休息(无业)，近期用于女儿生孩子，抢救女儿之病花去了几万元，办理丧事也花了几万元，已经欠下了债，以后抚养无妈无奶的小孙子也需要好大一笔钱，眼下我们的家庭实在处于水深火热之中，恨不能自拨，当我们最困难的时候想到了组织，想到了工会，特请求工会给予职工困难补助为谢!

申请人：

申请日期：

申请报告三

尊敬的领导：

本人于XX年三月进公司任信息采集员一职，一直以来工作兢兢业业，业务上认真钻研，为公司之工作尽己绵薄之力。八月炎炎夏日，因公司人员短缺，领导安排加班加点，我毫无怨言，保质保量完成本职工作的同时，还兼起了主管分配的大组工作(主管到公司帮忙期间的工作)，整月都未曾休息过一天。

九月份，本人感身体不适，但由于岗位是一人一岗制，我深知自身担负的责任，所以一直坚守在岗位。直至十月十七日，身体感到非常不适，去医院急诊，确诊为糖尿病，血糖严重失控，需立即住院治疗。住院期间，主任医师告知我血糖指数非常不稳定，难于控制，建议装置胰岛素泵。该泵费用要陆万元，而且不列入医保范围。我是家中的独子，是家里唯一的主要劳动力，父亲是名普通的退休工人，母亲是家庭主妇，没有劳保，父亲每月的退休工资只有一千元左右，这一笔昂贵的医疗费用对我们家来说简直就是一串天文数字，沉重的负担压得我年迈的双亲透不过的气来。

俗话说：不孝有三，无后为大。因为这个病，我已到而立之年却未能娶妻生子，实在有愧于父母。现在又将这么沉重的担子压在老父母身上，我于心何安?泣问：“老天，为何对我这么不公?前世，我到底做错了什么，这世要我来承受如此苦难?……”

无奈之时心存一线希望向公司领导求助，望公司领导和同仁能在我困难之际，伸出援手救助，我相信人间自有真情在，危难之时见真情。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

【第12篇】民政局大学生困难补助申请报告

尊敬的校领导：

我是西北农林科技大学法学专业xx班就读的一名学生，我叫周雅丽，在校期间，我上课认真听讲，下课刻苦钻研，我积极要求上进， 从未放松过对专业知识的学习，不断地巩固已学知识，做到温故而知新。因为在这个充满竞争的社会里，只有不断地充实自己，才能使自己融入这个社会，适应这个社会。此外在课余期间，我还重点学习了英语与计算机其他软件方面的知识。在这期间也获得过单项奖学金。

我出生于xxx的一个小山村，家庭贫困。爷爷80有余，行动不便;爸爸在外做泥水，到处走，春夏秋冬暴晒于骄阳之下，农忙时又得回家帮割稻子;妈妈在家照看田里，闲了就去县城打短工，天天起早摸黑;妹妹已经读初三，学习成绩还可以，明年就参加中考，升入高中又有一笔很大的开销，家里更加的困难。可是自从今年年初，物价飞涨，我突然发现曾经饿肚子的时候那种无助甚至是绝望的感觉又死灰复燃了。虽然在生活上老师和同学们对我给予了我莫大的关心和帮助，但是在飞涨的物价面前对改善我的生活来说几乎是无济于事。

“屋漏偏逢连阴雨”，去年爷爷一场大病住进了医院，光是医药费就花光了家里所有的积蓄，现在家里已经是债台高筑，家徒四壁了。面对这个祸不单行的残

酷现实，我差点辍学，要不是全靠家里的亲戚们接济勉强凑够了上学的费用，说不定我早已瞒着白发苍苍的母亲独自踏上了南下的列车，开始一种前途莫测的打工生活了。

吃水不忘挖井人”。我也在自己力所能及的情况下关心集体，帮助同学，服务社会。我利用晚上的业余时间帮助班级里在学习上面临困难的同学复习，利用双休日的业余时间打扫班级和同学寝室的卫生，还利用寒暑假的时间到敬老院和孤儿院看望那些需要我们关心和爱护的人们。除了在学习与生活方面之外，我在思想方面得到不断的提升。在大一上学期，我参加了学校的党课培训，在党课培训期间，我努力学习党章、党史，不断加深对党的认识，并确立了加入中国共产党的决心。因此我努力提升思想，不断向党组织靠拢，争取早日成为一名共产党党员，为人民服务做好准备，为祖国建设贡献一份力量。经过党课的培训我知道了思想的重要性，我始终保持着思想上的先进，保持着一种积极的人生态度，并时刻本着“全心全意为人民群众服务”的宗旨， 那就是要在最危急的时刻挺身而出，对待社会上不良的行为要敢于批评和改正，以自己的实际行动来鼓舞大家，带动大家，树立起党员的光辉形象，发挥党员的先锋模范作用，使自己

不仅在思想上积极入党，在行动上更积极地向党组织靠拢。

当然“吃水不忘挖井人”。我也在自己力所能及的情况下关心集体，帮助同学，服务社会。我利用晚上的业余时间帮助班级里在学习上面临困难的同学复习，利用双休日的时间到敬老院和孤儿院看望那些需要我们关心和爱护的人们。在个人发展上，我积极投身于校、院所组织的各项活动中，体育运动向来是我的兴趣爱好，在校运动会和院组织的各项运动上都能见到我的身影。

正是基于以上事实，为了能够保证我圆满的完成学业，为了将来能够更好的孝顺父母，回报社会，我郑重的向学校递交申请——申请国家助学金!希望学校领导批准!

【第13篇】桂林市未婚青年婚恋观调查报告：45.7%认为找对象困难

核心提示：家庭是社会的细胞，婚恋观无论是对个人择偶的倾向性，还是对家庭的成立都具有重要意义，甚至对整个社会的发展也有着举足轻重的作用。婚恋观影响着人们的婚姻家庭生活，并在一定程度上反映经济、文化、政治及生活方式。为了解我市未婚青年的婚恋观，近期，共青团桂林市委员会、桂林市青年联合会启动了桂林市未婚青年婚恋观调查，调查对象为叠彩区、七星区、雁山区、象山区、秀峰区等五城区的未婚青年。

5月2日，上述部门发布了《桂林市未婚青年婚恋观调查报告》。报告显示，市区未婚青年的婚恋观兼具传统和现代两大特征，且趋于理性化，其中择偶标准考虑内外兼修，多数人更期待有感情基础的婚姻，对婚姻中的物质基础则持谨慎态度。

61.9%的未婚青年愿意相亲

近年来，从相亲大会到相亲节目，一个原本较为隐私的事渐渐上升到公众层面，成为人们热议的话题。一些适婚青年在亲朋好友的相助下终成眷属，也有一些尚未找到合适人选的人，依旧苦苦地寻觅着，甚至频繁地穿梭在各种相亲场合中。有人甚至夸张地说：我不是在相亲，就是在去相亲的路上。

由于工作繁忙和生活节奏的加快，剩男剩女现象愈发普遍，如何脱单成为许多大龄未婚青年平时交流的主要话题。

随着移动互联网的兴起，手机app交往软件越来越普及，个别交往软件甚至被称为一夜情软件，名声不佳。那么，桂林未婚青年对网恋看法如何?调查显示，大多数人对网恋持消极态度。异地恋也是近年来备受社会关注的话题，据调查，在影响异地恋的因素中，排在首位的是距离，所占百分比为22.5%，沟通交流频度和信任危机并列第二。

择偶首要条件：品行与相貌并驾齐驱

马诺在《非诚勿扰》节目上说，宁在宝马车里哭，也不在自行车上笑。这种现实拜金主义思想曾冲击了很多人的传统思想观念，时下持这种婚恋态度的人不在少数，这也在一定程度上反映了部分人错误的婚恋观和价值观。而国民老公王思聪曾调侃宣称，择偶的标准就是胸大。这种只考虑外貌的择偶标准也引起了社会舆论一片哗然。

桂林未婚青年的择偶标准是否如此呢?调查数据显示，24.6%和24.3%的人分别将对方性格与品行与对方的相貌和身材选择为择偶首要标准，两者所占比例相差不多。此外，还有21.6%的人选择了两人感情深，8.3%的人选择经济收入。

调查显示，在可接受结婚对象的结婚年龄时，大多数人选择了无所谓。尽管对年龄要求不高，但对婚姻是否有感情基础的要求却比较高。受访者大多选择不愿意接受无感情的婚姻，所占比例为74.4%，这也表明多数桂林青年更期待具有浪漫色彩的婚姻。在理想恋爱关系中，男女双方最看重的是两情相悦，所占比例为25.4%;有共同兴趣爱好次之，所占比例为18.8%;相互理解排在第三位，所占比例为18.6%。在理想恋爱关系中不是单方面的满足而是注重互动性，强调双方的存在和发展，达到共同的包容、理解、沟通和信任等。多数被调查者都认为男方应具有负责任和担当这两种品质，女方应具有善良和孝顺的品质。在这方面，当代未婚青年和传统的择偶期待不同，不仅关注自身的需求，同时也考虑对方与自己的互动性，这在一定程度上与经济社会发展及女性的个体解放和地位提高有关。

爱情与面包孰重孰轻的话题，一直是青年男女共同面临的选择。在调查中，多数人也表示不愿接受无物质基础的婚姻。而选择愿意进行婚前财产公证或签协议的人数是不愿意人数的两倍左右，这也与传统的婚姻观不同，比较注重夫妻双方的个性，以及物质方面的公开性。

随着生活压力的增大和男女平等观念的深入人心，在生孩子性别的期望上，大多数人都选择了生男生女都一样，这符合现代人健康理性的生育期待;在生孩子的数量上，学历与生孩子数量的态度呈现负相关，即学历越高越不愿意生或者多生孩子，这在被调查女性中尤其明显。因为女性受教育程度越高，单位时间的成本越高，生孩子的意愿就越低。

45.7%的未婚青年认为找对象困难

在调查中，有45.7%的未婚青年认为找婚恋对象很困难，有26.6%的人认为选择对象困难。在被问及找婚恋对象困难的原因时，有50.5%的人认为是自己不善于交际，有31.3%的人认为是自己要求太高，有10.3%的人认为是自己的年龄比较大，还有10.3%的人认为是自己相貌不佳。也有少数人认为自己很受欢迎，找对象很容易。

正确的婚恋观是婚姻幸福的基础，未婚青年应该树立起正确的婚恋观。共青团桂林市委员会负责婚介工作的副书记张力丹在接受记者采访时表示，在调查中发现，尽管未婚青年找对象困难的原因有很多，但从深层次来看，主要原因还是当事人的心理因素和社交习惯。在未婚青年中普遍存在着求完善心理和自卑心理，其中求完善心理表现为对择偶对象有高要求，自卑心理则表现为不自信。这两种心理都会造成寻找恋爱对象的困难。另外，大多数未婚青年对手机的依赖性较强，他们更愿意在网络上交际。这或多或少直接改变了他们原有的交际圈，因而可能产生一种不善于交际或者不愿意在实际中交际的想法，久而久之就慢慢造成了自己不善于交际的现状及圈子太小的困境，并部分造成了婚恋困难问题。

求完善心理和自卑心理等或多或少都会影响择偶，因而未婚青年要适当调整心态，做好角色之间的过渡，才能更好地适应婚恋的社会设置。同时，未婚青年也要改变太依赖手机的习惯，多参加日常的交友活动，要意识到现实交友活动与网络交友的不同之处和不可替代性。通过调整心态，改变社交习惯，在一定程度上可以改变自己在婚恋中的主动性。张力丹认为，青年人只有树立正确的婚恋观，才能客观正确认识自己，不卑不亢，对生活充满积极意义，同时又能客观互动发展地看待对方，能在互动中共同发展。另外，团市委目前已发起了团聚爱桂林系列大型公益单身交友活动，尽可能帮助未婚青年脱单，实现幸福婚恋。

【第14篇】寒假社会实践活动报告：慰问困难家庭

一、实践目的：本次实践主要是慰问困难家庭，关心孤寡留守家庭，并通过此活动感受社会主义经济发展，农村生活水平不断提高。

二、实践内容：

今年的寒假里，我和邻居的两个高中生组织了一个慰问困难家庭的实践活动，到村里和隔壁村的一共三户较困难的家庭慰问。在家休息了几天，想到了寒假社会实践和论文，就和邻居家的两个高中生商量开展一个社会实践活动，过一个有意义的寒假。我们的活动时间为1月25日到31日。

我们先和村委会联系，说明我们的活动，没想到得到村委会大力支持。我们村的情况我们比较了解，主要是两户留守家庭，隔壁村虽不是很了解，不过隔壁村的经过村长介绍，找到一家较困难的，那是一位孤寡老人。确定目标后我们开始准备慰问活动。我们每人负责一户家庭，经过村长介绍，先探访一下，了解情况，确定我们要准备什么。我负责的是我们村的一户家庭。那是一个老人奶奶带着两个小孩，孩子的父亲因病过世，母亲外出打工，留下老人带着两个小孩，家里日常生活比较困难。所以在27号去的时候，我带了一些生活用品和一些文具。要过年了，我们帮忙大扫除。平时只有老人家和两个小孩，所以挺脏的。不过我们都是在农村长大的，所以帮忙干这些不会觉得脏或累。大扫除后吃完午饭，我们就陪老奶奶聊天。虽然平时听过一些老奶奶家的事，但听老奶奶说起感觉很不一样。在聊天中，我们知道老奶奶的媳妇每个月都会把省吃俭用的几百元钱回来，这个过年听说留年可以有多些奖金就没回来了。老奶奶还和我们聊起了她们年轻的事，记述了过去艰苦的生活，要我们珍惜今天的生活，好好学习。让我想起了我奶奶以前也经常讲起这些事，讲起她们年轻时为了生存，吃树根、香蕉树根、粗糠等等，老奶奶还给我们讲了以前革命年代的事，唱以前的红歌，告诉我们很多我们从没有了解过的事。就像老奶奶说的，我们今天的生活太幸福了，改革开放让我们过上了好日子，党和国家关心老百姓，农村不断发展，不再担心吃不饱穿不暖的事了。我们也和老奶奶讲讲城市的生活，外面的世界，老奶奶听得笑呵呵。我们还决定，有空就经常来看看，陪陪老人、辅导一下小朋友，春节一定要过来拜年。老奶奶笑着说她泡好茶等我们!

村里的另一户是两个初中生，父母离婚，父亲在外当建筑工人，要到除夕那天才回来。我们主要是和他们聊聊学习的事，鼓励他们努力学习，两个高中朋友打算以后周末定期安排时间辅导他们学习，我也把自己以前的学习经验与他们分享，针对他们文科较弱提了一些建议。隔壁村老爷爷很热情，一直和我们聊天，他告诉我们虽然他是一个人，但邻居都很关心他，嘘寒问暖，对他就像对自己家人一样。是啊，在这里，我们虽然不富裕，但我们友爱互助，邻里都是一家人。今天我到你家拿点这个，明天你到我家拿点那个，有事没事就串门子喝茶。

三、实践结果：

为了获得更好的生活，父母不得与子女家人分开，一些家里只留下老人与小孩，日常一些劳动都没法做，更重要的是一家人分开，对孩子老人的关心不够，对孩子的成长不利。村委会可以定期安排人员探访，关心老人小孩的生活。促进街坊居友好相处，互相帮助，及时调解邻里矛盾。

四、实践总结或体会：

这次的实践活动成功开展，顺利结束。在这次活动中，我们了解了更多过去老一辈的生活，这让我们更加珍惜今天的幸福生活，过去连温饱问题都难以解决，现在，我们不再担忧，物质生活水平不断提高，精神生活也不断得到重视不断丰富。是党和国家带给我们美好的生活，党的领导，社会主义新农村建设，使我们农村生活水平不断提高。就像老爷爷唱的“没有共产党就没有新中国”，我们要好好学习，爱党爱国家爱人民，为国家发展贡献自己的一份力。这次活动，不仅提高了我们的实践能力，培养我们尊老爱幼的优良品德，而且开阔我们的视野，拉近了与老一辈的距离，让我们进一步了解生活，珍惜今天美好生活，好好学习，为社会主义新社会发展贡献自己的一份力。

【第15篇】总工会关于对困难企业和困难职工状况的调研报告

总工会关于对困难企业和困难职工状况的调研报告

总工会关于对困难企业和困难职工状况的调研报告

为了认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市145家困难企业和400名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、开展调研的基本情况：

1、被调查企业的基本情况

本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。

职工总数55003人，其中：下岗职工（待业）总数15942人。困难职工总数8921人（男3569人，女5352人），其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。

因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。

困难职工享受生活救助人数6798人，享受低保6100人，享受医疗救助4728人，享受助学救助1338人，享受住房救助44人，享受再就业优惠1159人，其它374人。

困难职工在国有企业的4143人，集体企业的1368人，私营企业的227人，外资企业的50人，其它3133人。

困难职工在机械冶金行业的2676人，在建筑行业的375人，在纺织行业1248人，在煤炭行业35人，在军工行业107人，在交通运输行业的847人，在其它行业的3633人。

2、被调查职工的基本情况

被调查职工400名，其中男227人，女173人，18-30岁的有65人，31--40岁的有167人，41--50岁的123人，51--60岁的45人。

被调查职工中文盲4人，小学23人，初中、高中（中专）320人，大专以上53人。

被调查职工所在单位的所有制性质，国有204人，集体113人，外商41人，私营31人，其它11人。

被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑27人，纺织41人，煤炭15人，电力、煤气23人，商业饮食服务129人，科教文卫体4人，农林牧渔16人，机关团体10人，其它127人。

被调查职工所从事的具体职业：工人有272人，经营管理人员68人，专业技术人员33人，其他27人。

被调查职工目前工作状况：在岗203人，下岗待业164人，打零工33人。

被调查职工中有218名所在单位拖欠工资，企业欠发工资3个月以下42人，4--12个月89人，13--18个月48人，18--24个月39人。企业欠发工资额：20xx元以下106人，20xx--5000元67人，5001--8000元45人。

被调查职工本人20xx年（1--4月）月平均货币实际收入：无收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。

被调查职工近3年家庭生活水平提高幅度较大的有26名，有所提高的有66名，没有变化的217名，有所下降的有76名，下降幅度较大的15名。

被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。

从被调查职工中的135名困难职工从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困，21人因其它原因致困。

20xx年8月以来有135名职工享受医疗救助，75名职工享受助学救助，57名职工享受就业或再就业救助，135名职工享受生活救助，15名职工享受其它救助。

被调查职工目前需要就业帮助的116人，需要医疗帮助的132人，需要上学帮助176人，需要小额借（贷）款帮助的107人，需要住房帮助的33人，收入太低需要帮助的156人。

被调查职工再就业需要技能培训的55人，需要职业介绍95人，需要资金帮助107人，需要企业安排73人，需要落实就业政策的56人，等机会再说的19人。

被调查职工医疗需要参加医保的112人，需要报销拖欠的医疗费79人，需要优惠就诊的83人，需要出台困难职工医疗政策97人，需要帮助解决大病医疗105人。

被调查职工住房目前需要资助买现住房的6人，需要资助建房的12人，需要租赁经济型住房的23人。

被调查职工对20xx年8月以来开展的困难职工帮扶活动的总体评价：认为很好的有85人，认为较 好的有205人，认为无所谓的有22人，认为走形式的有88人。

被调查职工对我市目前政策帮扶措施满意的有66人，对小额借（贷）款帮扶措施满意的有27人，对技术帮扶满意的有5人，对党员结对帮扶满意的有67人，对单位对口帮扶满意的有45人，对发救济款、物满意的有175人，对工会送温暖帮扶措施满意的有138人，对困难职工帮扶活动满意的有95人。

被调查职工认为当职工生活发生困难和变故时，职工希望找行政单位帮助的53人，希望找党组织帮助的76人，希望找工会帮助的98人，希望找亲戚、朋友帮助的103人，靠自己的45人。

被调查职工当家庭生活遇到重大困难时，单位组织给过帮助的有133人，亲戚给过帮助的有232人，邻居给过帮助的有9人，同事给过帮助的20人。

职工对家庭今后一段时间生活状况前景看法：生活水平会逐步提高的有53人，短期内不会发生变化的有275人，生活水平将会继续下降的有72人。

二、困难企业状况：

企业生产经营举步维艰。本次调查的145家企业，处于困难状况的占89，如市经贸委系统共有60家企业，其中有30家企业处于停产状态；有26家企业拖欠职工工资；有16家企业的待岗职工不能拿到生活费；有44家企业不同程度地存在着离退休人员、在册职工及大病、重病人员医疗费不能按时报销问题；有38家企业欠交养老保险金，有35家企业欠交失业保险金；有12家企业向职工借款，有18家企业不能退还职工集资款，有22家企业收取职工风险金，有6家企业收取职工股金；有5家企业不能按时足额发放死亡职工家属抚恤金。

##市第一制药厂始建于1970年，属国有中型企业，现有在册职工688人（在岗20人），其中离退休人员136人（离休3人）。截止今年3月底，企业共欠交养老保险金1218.9万元，其中本金360.6万元，滞纳金和利息858.3万元；企业一直未参加失业保险和医疗保险。因企业连年亏损，1998年全面停产。企业职工全部下岗而且享受不到下岗、失业、保险。职工没有生活来源，生活问题亟待解决。

市清真肉联厂建于50年代，是回族肉类生产加工企业，全民所有制性质。由于诸多因素影响，该厂1991年处于停产状态。该厂现有在册职工245人；离退休人员73人（离休2人）；企业停产以来，职工基本生活无保障，离退休人员医疗费等问题无法解决，该厂职工及离退休人员97年以来连续到市政府集体上访。经市政府协商，该厂234名职工于20xx年5月享受到失业救济。截止20xx年底，该厂负债2414.2万元（其中贷款2058万元，不含银行利息2400万元）。经初步认定，市清真肉联厂已资不抵债2100多万元，企业的土地、厂房及设备等资产均抵押给了银行。截止目前，企业共欠交养老保险金128.2万元（不含216万元滞纳金）；欠交失业保险金11.9万元（不含13.4万元滞纳金），企业共拖欠停产前职工工资12万元；欠职工集资款及风险抵押金68万元；欠职工退休时替企业垫交养老保险金10万元；拖欠职工生育费、丧葬费、抚恤金等5万元。

市鞋业集团为市属集体企业，现有在册职工1300人，离退休462人（离休2人）。待岗职工1050人，留守30人，工资已有4个月没有发放。水、电无力支付。462名离退休人员医疗费难以解决。企业共欠交养老金、失业金153.9万元（不含55.3万元滞纳金等）。欠职工股金、集资款515万元。

市第二针织厂现有在册职工780人，已全部下岗。离退休人员349人（离休4人）。企业总负债571.1万元（有3532万元债务已转移给吉雄（##）药业公司）。现有土地和厂房被抵押在工商银行。该企业目前已无资产、无设备、无产品、无市场，企业已经完全丧失组织生产经营的基本条件。由于该企业无力参加医疗保险，退休职工的医疗费报销问题无法解决。职工生活非常困难。

三、困难职工的状况及特点

困难职工群体是我国市场经济转型时期各种矛盾综合作用的结果。就本次调查的状况及发展变化趋势，我们认为有以下几个特点。

1、生活上成为落伍者。困难职工群体大多是下岗失业人员。他们由于年龄偏大，技术落后，文化较低等原因，普遍存在再就业难的问题。困难职工群体中的绝大部分人根本不可能在社会的主导产业中实现再就业。有些找到工作或零活的下岗失业人员，没有稳定工作环境和收入，很容易二次下岗或失业，他们中的一部分人跟在时代发展的后面，被甩在社会发展的边缘地带；一部分人跟不上社会步伐，将成为社会救助的永久对象。

2、职工身份的特征比较明显。“困难职工群体”是一个比较能说明问题的名词。他们的职工身份比较明显。他们集中在城镇，集中在国有企业，集中在传统产业中，是工人阶级的一部分，有相同的经历，相互之间历史联系也多，他们在遇到困难时，支持的者大都是工人，因此这个困难群体基本上都是职工的身份。

3、失落感比较强。在计划经济时期，广大职工与其他行政事业单位的干部职工一样，大家吃平均主义大锅饭，都是国家主人翁，政治经济地位大体都一样。现在职工中的一部分人沦为困难职工，他们的失落感较强，而现在的城镇生活费用高，钢性强，弹性小。生活中又增加了原来属于社会保障而现在需自己负担的消费项目，如住房、子女上学教育费用，部分医疗和养老费用等。困难职工大多属于中年人，他们的家庭负担也重，一旦收入没有来源，全家都会陷入困境。

4、“遗传”特征比较明显。“龙生龙，凤生凤”的贬意讽刺遗传的打油诗用在这里不为过。困难职工群体往往是上辈穷、下辈亦穷。困难职工因其自身素质较低，其经济和其它方面的原因，他们的子女也得不到良好的教育。困难职工子女的义务教育费用实际上是缺乏保障的。教育阶段辍学的基本上是贫困家庭的子女。城镇居民最低生活保障费用根本不含子女上学的教育费用，受不到良好的教育，没有一技之长，导致出现上辈穷，下辈也穷的“遗传”现象。

5、个人综合素质偏低。技术单一，思想观念陈旧，个人综合素质偏低是困难职工群体的一个重要特点，也是其形成的主要原因，尤其是他们的思想观念不太适应市场经济的需要。现在企业和劳动力都走向了市场，在剧烈的市场竞争中，他们在相同的社会环境条件下不得不处于困难地位。

四、困难职工群体形成的原因

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的原因主要有以下几种：

1、下岗失业。失业与贫困是伴生物。本次调查有64以上困难职工形成的直接原因是下岗。劳动力供大于求是我国长期存在的一个基本国情。我市就业问题也是如此。一方面新增劳动力逐年增多，农村剩余劳动力向城市转移，新技术的运用和劳动生产率的提高，致使企业减员增效，就业单位相对减少；随着经济结构调整，国有企业缺乏活力，在市场机制作用下生产经营困难，停产半停产增多，下岗职工逐年上升。另一方面劳动力素质结构不适应社会经济发展的需要，高素质人才少，技术工人短缺，形成大量下岗失业人员，他们的生活境况非常困难。

2、分配不公。贫富差距拉大是困难职工群体形成的直接原因。而贫富差距又是分配不公造成的。在资本与劳动关系中，劳动者的利益受到损害，劳动者在分配中的弱势地位非常明显。有不少非公有制企业通过压低、克扣、拖欠职工工资和减少劳动保护投资的办法来增加资本的利润收益。在脑力劳动者与体力劳动者的关系中，体力劳动者处于不利地位。国家公务员的工资一般都有保障，而且不断长工资，企业经营者实行年薪制，专业技术人员可以技术入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍较低且缺乏保障。在行业分配方面，电业、银行、通讯等企业职工工资较高，而产业工人工资报酬较低，而且还有良性与恶性循环之说。如：工资的高低决定着交纳养老保险金的比例和数量，退休后仍不是一个水平线。

3、社会保障不完善。社会保障不完善是我国困难职工群体形成的重要原因，主要表现为社会保障覆盖面较窄，社会化水平低。有许多企业都是单位缴纳养老统筹金后,政府才给所在单位的退休职工发放养老金，否则不予发放。这种单位特色的社会保障不是真正意义上的社会保障，它不但混淆了政府、社区、单位之间的职能界限，而且苦乐不均，减弱了社会保障分散风险的能力，无法保障最需要保障的困难企业的职工生活。在最低工资、最低生活保障、医疗、住房等方面的保障政策还不配套，社会保障实际上成为了空中楼阁，可望而不可及。

五、解决困难企业和困难职工群体问题的建议

1、用“三个代表”重要思想指导解困。坚持用“三个代表”重要思想，解决好困难职工问题，首先要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。各级党委和政府都应该高度重视。解决好困难职工问题，关系到党与职工群众的血肉联系，关系到贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，关系到党的执政地位，关系到改革的社会主义方向，也关系到党和国家的生死存亡。因此各级党委政府要从实践“三个代表”重要思想的高度去深刻理会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，使他们早日摆脱贫困。

2、落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径。各级党委和政府已经把解决就业问题作为首要的发展目标，已经制定了各项再就业优惠政策。政府要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，就要切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励非正轨就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

3、调整分配结构。要坚持以按劳分配为主的原则，要把按劳分配和按生产要素分配的位次摆正，先是按劳分配，然后才是其他生产要素参与分配。初次分配要按照工资、成本、税收、利润的顺序进行，把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。

4、完善社会保障体系。国家保险政策的重点要由生活保障向就业保障转移。一方面要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。另一方面要对帮助就业的保障进行探索。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。

5、深化企业改革。要端正改革的社会主义方向，明确职工群众在改革中需要什么。以国有企业改革为核心，带动整个改革的健康发展。只有把企业搞活了，才能发挥其以积极的作用，才能实现彻底的“解困”。

6、完善帮扶制度。帮扶困难职工，解决困难企业的问题党政要负主要责任，帮助困难职工活动应该是党和政府的工作，工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会充其量做些辅助的解困工作。特别是以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对帮扶困难职工活动，主要在于各级党委和政府，这是解决困难职工问题的关键。完善和落实好各项社会政策，是解困的根本所在。广大党员干部特别是领导干部要按照胡锦涛同志“群众利益无小事”的要求，从“三个代表”的高度，率先垂范，在全社会形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。

7、以社区为载体实现解困。随着社会的发展，社区将成为困难职工解困的主要阵地。各级政府要切实转换职能，加强对社区的服务指导，要发挥社区的作用，就要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。

8、党和政府要支持工会困难职工帮扶中心工作。职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。