考察报告的写作要领（15篇范文）

【导语】考察报告的写作要领怎么写好？本为精选了15篇优秀的考察考察报告范文，都是标准的书写参考模板。以下是小编为大家收集的考察报告的写作要领，仅供参考，希望您能喜欢。

【第1篇】考察报告的写作要领

考察报告是指机关企事业单位派出的有关人员对有关的人和事进行实际考察之后写成的书面报告。对人的考察报告主要有选拔任用干部考察报告，干部人事考察报告，模范人物考察报告等。对事的考察报告主要有外出参观考察报告，重点项目考察报告，市场状况考察报告等。关于干部人事类考察报告的写作，各级组织人事部门有专门的规定和要求，本文不再赘述。这里仅就外出考察报告的写作谈几点意见。

一、考察报告的文体特点

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随着改革开放的深入，名级各地公派人员的外出考察活动日渐增多。每次考察活动结束之后，考察人员往往要将考察的情况、学到的经验及受到的启示等，写成文字材料报告本单位或上级有关领导，以便借鉴外地有益的做法和经验，推动和改进本单位的工作。正因为如此，这些年外出考察报告的写作频率明显提高，而且越来越为各级领导所重视。

考察报告是机关企事业单位常用的事务公文，是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文，也不属于论述文，有三个明显的文体特点：

一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础，以客观事实为依据，通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明，有时还需要少量的描写或抒情，需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时，考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度；有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较，提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见，考察报告中的记叙和论述缺一不可。

二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样，写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究，形成综合性、结论性的观点或意见，然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料，就难以提炼报告的主题和观点；离开正确的结论和观点，同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中，议论成分明显地占居着主导地位，而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。

三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确，用语质朴自然，基调庄重严肃，措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料；也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据；报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例，不允许使用道听途说的有水分的材料。

二、考察报告的基本结构

在外观结构上，考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由，直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”，也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日，一般不加盖公章、私章。

在正文内容的结构布局上通常分为三部分：

(一)考察概况部分

这部分是考察报告的前言或序言。通常包含以下一些内容：有的重在介绍起因，简述本次考察的动因及背景，指明为什么要对某地区某项目进行考察等；有的主要简述过程，叙写本次考察的时间、地点、涉及范围及考察方法等；还有的侧重说明情况，介绍考察对象的基本情况、突出成绩、显着特点、典型经验及对其考察的意义作用等。这部分内容的写作要开门见山，简明扼要，篇幅不宜太长。

(二)考察内容部分

这部分是考察报告的主体。要写出考察对象工作的指导思想、主要做法、基本经验、突出成果等。内容布局上可视情况采用纵式、横式、合式的结构安排方式。

采用纵式结构的考察报告，通常有两种写法：一种是按照考察的先后顺序，自然地逐“点”叙写。即以作者的考察活动为线索，把参观的若干个单位、走访的若干个人、考查的若干个“点”串在一起去写。既要交代各“点”情况，又应突出考察重点。有时还可以对每个点侧重讲一个特色或一条经验，防止报告内容重复。另一种是按照考察对象本身发展变化的过程或时间顺序来写。这种结构方式适用于反映考察对象的情况，可将其发展过程大致划分为若干个阶段去写，然后归纳综合其做法和经验。

采用横式结构的考察报告，主要是按照考察对象的几种做法、几条经验、几点体会或认识来分别组织材料，逐项加以叙述或论述。采用这种写法要在材料的筛选分类和各个小观点的提炼上下功夫。为使叙述眉目清楚，对于各个相互并列的内容往往要分段叙写或者用小标题分隔。各段的小标题或头一句话就是小观点，它们与考察报告的主题或总观点形成“众星捧月”的格局。

采用合式结构的考察报告，通常按总分式或对比式安排材料。总分式安排，就是对考察对象的情况先从总体上展现概貌，然后分述各部分内容；或者先分述各部分内容，然后从总体上加以概括和深化。对比式安排，就是将两个不同的考察对象或者将某一考察对象内部两个不同的方面进行对比；也可以将考察对象的情况与本单位的情况加以对比。通过对比区分优劣，突出考察成果，获得某种启示或借鉴。

(三)收获与启示部分

这是考察人员谈收获、讲认识的部分，以议论为主。在这部分内容中，有的是对考察对象提出总的印象和看法，总结本次考察所受到的教育和启发；也有的是对考察内容从理论高度加以概括和升华，指出其具有规律性的可借鉴的东西；还有的是根据考察的情况和结论，联系本地实际，针对性地提出学习与改进工作的意见或建议。这部分内容具有结论性、启示性和参谋性，是对报告主题的深化和升华，虽不宜详写，但不可不写。

【第2篇】关于贵州和内蒙古生态博物馆的考察报告

关于贵州和内蒙古生态博物馆的考察报告

意大利社会和经济研究所教授 毛里齐奥．马吉（ｍａｕｒｉｚｉｏ ｍａｇｇｉ）

对中国生态博物馆总的印象

可以看出，中国博物馆学会按照战略意图行事，考虑了（世界）几代生态博物馆，回顾和评价了生态博物馆发展经历，按照博物馆的成长趋势，扩大了国际合作。这是中国方面的一个明显特点。

从大的方面看，中国表现出了根据几个生态博物馆的经验，具有扩展建立国家生态博物馆联系网络的潜力。这一现象和世界其他国家已经建立生态博物馆联系网络的过程相似（例如法国、日本、意大利、波兰、瑞典、巴西和墨西哥）。在这一过程中，重要的是给予每一个生态博物馆和当地领导层以权利，允许他们在形成生态博物馆的相互联络中发挥作为参与者的作用。对于这一点，紧迫的是伴随着生态博物馆联系网络的建设（这通常是学者和政府权力机构的任务），紧紧依靠各地生态博物馆的合作。建立一个生态博物馆联系网络，没有强有力和胜任的地方生态博物馆领导，将会影响生态博物馆的有效发展。

现有的中国生态博物馆中的信息中心是好的，既“临近”又“遥远”。“临近”是指生态博物馆有一个展示中心，介绍有关项目、地区和当地居民的信息。“遥远”，是指七个生态博物馆指南（中英文）介绍了地区和居民情况，但不幸的是，对于外国人来说，要想了解当地政府（关于交通、住房、教育、农业和手工艺）和当地居民的联系很难。可能的情况是，将整个中国生态博物馆发展项目的信息资料上网，这将使中外学者和七个生态博物馆获益，这将可能成为相互了解和相互交流的平台。

去参观中国生态博物馆仍然有一些问题。比如旅游路线问题可能还没有给予优先地位（缺少旅游设施，当地居民的收益潜力很低）。但是，尽管这几个生态博物馆位置遥远，每一个生态博物馆可以作为附近区域本民族的参照点。这些生态博物馆的潜能已经超越了保护自身的遗产，而是为周边类似村寨保护遗产树立了榜样。除了生态博物馆自身，成百万少数民族通过参观这些生态博物馆，会认识到自己遗产的重要性。

梭戛生态博物馆

强势：生态博物馆的建立提高了当地居民的生活水平（例如有了供水设施），取得了居民的信任；大量居民参与保持当地遗产，依然保持此区域的生活特点；具有区域和当地居民的雄厚的独特性。

弱点：大多数古老的记忆和传统得到了保存，最难的问题是保存过去和连接现在（更进一步说，是“原真性”和“展示”）；自治的生态博物馆领导在当地政治因素面前软弱无力（这是由于以前形成的后果）。

问题：谁从老房子中搬到了新房子中，是否现在居住于村寨的居民会在将来迁出？苗族居民是否需要金钱经济？比如，他们是否能够发展商业活动（例如纺织和刺绣）？苗族居民是否从生态博物馆中有收益？生态博物馆是否依赖居民自己可以发展？生态博物馆是否影响了他们的发展（举例来说，获得更好的居住条件）？对于整个苗族来说，此生态博物馆是否能作为参照点，其他苗族人是否参观此生态博物馆？生态博物馆怎样和地区发展计划相联系（例如，对景观和环境较小影响的条件下，是否可以作为非苗族人修复历史房屋的榜样）？

镇山生态博物馆

强势：从经济条件看，生态博物馆有收益（具有旅游饭馆和商店）；已经意识到房屋的修复要保持地区建筑风格；一些青年人（可能是专家）参与了生态博物馆项目。

弱点：可能生态博物馆获益分配不均匀（有些青年人不理睬现存生态博物馆）。

问题：关于现在营业的商店和饭馆，是否由当地居民经营？还是这些活动依赖于地方商人？

敖伦苏木生态博物馆

强势：１５户村民参与了生态博物馆管理，具有潜力参与和连续；地方民族博物馆（明年将在百灵庙城建成开馆）的工作人员将指导新的生态博物馆的工作；参观途径是特殊的（小批参观者乘坐大篷车），对文化景观影响较小；内蒙古民族风情看上去很丰富，具有独特性。

弱点：当多数人住入了新房子，老的生活习俗将很难保存（例如帐篷中的生活）。

中国生态博物馆发展的潜力

组织村民管理并改善自己的生活条件（供水是中国博物馆学会和政府给予的礼物，是否日后他们将有能力改善自己的生活）；加强每一个生态博物馆和本民族的联系，为本民族群众树立一个榜样；生态博物馆活动要紧密联系当地发展计划；建立中国生态博物馆间的内部联系网络，相互交流学习（在论坛期间，已经有了一定的相互联系）；将生态博物馆地方产品推向市场，通过记忆工程和现在的活动，允许居民创新，筹集资金；建立网站（由村民和中国博物馆学会共同管理），进行现有生态博物馆的流动展览，作为相互联系的工具。（张晋平 译）

【第3篇】法院拟任干部的相关考察报告

主任、副主任、各位委员：

区人大常委会干部任前考察组近期对区人民法院院长提请的干部任职人选依法进行了考察。我受考察组委托将考察情况报告如下：

区人民法院院长提请任命为区人民法院副院长的***、***两位同志，是经过区人民法院严格的选拔、考核程序选拔出来的，整个程序合法、民主、公正。考察中，法院班子和机关干部对两位同志给予了客观的评价。考察组综合大家的评价和三位同志历来的表现，认为***、***同志，政治坚定，宗旨明确，思想觉悟较高，能认真学习“三个代表”重要思想、党的xx大和xx届三中、四中全会精神，自觉贯彻党的路线、方针、政策，忠实地履行法律赋予的职责，注重业务知识学习，不断提高自身素质，具有较强的组织管理能力和业务能力;注重廉洁自律，作风正派，得到了院领导和全体机关干部的信任和好评;平时严格要求自己，不怕苦，不怕难，以身作则、亲历亲为，在各自的岗位上取得了较好的成绩。

***同志担任过区人民法院新桥法庭庭长、民事审判庭庭长，现任区人民法院党组成员、政治处主任、审判委员会委员，工作积极主动，思路清晰，责任心强，为人热情、关心同志，其分管的工作多次被上级法院嘉奖。

(另一个)***同志担任过区人民法院蓬街法庭庭长、执行局长，现任区人民法院党组成员、执行局长、审判委员会委员，工作认真负责，思路清晰，点子活、办法多，其分管的工作及实行的一些措施得到全院干警和上级法院的肯定。

考察组认为，***、***两位同志年纪轻、能力强，担任过一定的领导职务，且表现出色，具有一定的领导水平，希望两位同志再接再厉，不辜负党和人民的希望，为路桥法院的建设，为公正司法和服务人民作出更大的贡献。

【第4篇】艺术专业学生的考察报告

艺术专业学生的考察报告

这个学期我们终于有机会外出艺术考察了，我们要到中国最美丽的乡村——江西婺源。快到目的地时，我就被那山里的风景给迷住了，茂盛的树木，婉转的溪流，都让我心旷神怡，那“小桥流水”的意境更让我陶醉。

这一次艺术考察收获丰富，一方面加深了对古建筑的感性认识，积累了传统的建筑知识，地理知识、风水学知识、规划知识、古代环保知识及各种其它人文知识，了解了中国先贤的智慧与能巧；另一方面也积累了许多资料和图片，为艺术创作与进一步的理论研究收集了良好的素材。以下是结合本专业，对那些本人认为较有代表性的人文景观或自然景观作一些描述。

婺源是江西东北部一个历史悠久的xx县，被旅游书籍冠以“中国最美丽的乡村”。与浙江、安徽为邻，有着丰富的人文和自然风光。她是南宋理学家朱熹的故里，也是中国铁路之父詹天佑的家乡。这里文风鼎盛，古迹遍布，尤以明清古建筑为代表，而自然风光更是如诗如画：田园、小溪、古木、翠竹环绕村落，飞瀑、驿道、路亭、拱桥散布乡野……婺源不仅有江南层峦叠翠的山林，碧绿绸绢般的小河，还有蜿蜒的石板路连着一个个依山傍水的村落，更为突出的是这里的徽派建筑，其风格体现在“粉墙黛瓦”，即雪白的墙身，青黑色的瓦，屋顶是刻着各式图案的飞檐翘角，直指苍穹，在蓝天绿树映衬下分外瞩目。婺源古民居既具有浓郁的徽州特色，又不乏匠心别具的独特格局。婺源的油菜花跟古朴的徽派建筑相结合，是其他油菜花开的地方不能比的。他们相互融合，构成了一副最美，最和谐的图画。行驶在婺源的林间小路上，仿佛就是在山水画中走。

赣中古建筑的每栋建筑都有明显突出徽派风格的风火山墙、高耸的'垂脊和起翘，还有家具、木椅的设计风格，都是精雕细刻的经典之作。在婺源沱川古村落间行走，感觉最突出的一点，就是民居布局非常讲究与山、水、林木等自然环境的和谐结合，文化品位很高。背靠郁郁葱葱的山林，一股清澈的山溪曲曲弯弯绕过幢幢明清古宅，穿过小桥和村中心后流向村外，一道道翻水坝形成的小瀑布激起哗哗的水声。在村边遇到一帮正在写生的美术院校师生，他们迷恋于这儿古代人文建筑与自然生态的和谐融合：穿村而过的溪流、村边小山岭上的古道、苍翠的古樟和松林、茶园农田、一排排的青石古溪埠、明清古宅群错落有致，简直就是一个大型生态园林，尤其从山岗上望下去，几乎每个角度都能入画。

在学校，我们大都在室内画着静物。这次写生，增长了我们的见识，让我们走出了课堂，融入了自然，使我们的心灵放飞在山水，老屋，人间。我们懂得了光线与构图的关系，明白了建筑与文化的“血源”。在写生中，我们更深切地体味到：美无处不在，关键是要善于发现。在这里我们看到了美丽的风景，还有感受到了那淳朴的乡村乡情，在考察中同学之间的互帮互助的那份友谊，老师在我们画画和生活上的帮助，这一切将永远珍藏于心。

学校给了我们这次“江西婺源写生之旅”的机会，让我们来到这么优美的地方写生，拓展了我们的视野，深化了我们对艺术深层次的了解，让我们真切的体会到了自然与人文之美，传统与现代的完美契合，感叹艺术的殿堂原来如此美妙！ 然而，看着眼前婺源的湖光秀色，真让人陶冶在这巧夺天工的自然风光之中！所谓“前人栽树，后人乘凉”，感谢婺源的先辈们，建造出了这么神奇的一处“牛形村落”，惊艳之余，也情不自禁地惊叹前人的智慧与结晶，深思人类智慧的无限宽广和深邃！

几天的考察时光一晃而过，美好的时光总是在逝去之后令人那么依恋，短暂的总是那么令人回味！通过考察使我们由一个对婺源一无所知的“外行”变成了一个熟练徽派建筑的“内行”。其中，我对徽派建筑最深的印象就是“凸”字形的“马头墙”。它是徽派建筑的重要特色。马头墙高低错落，一般为两叠式、或三叠式、较大的民居，因有前后厅，马头墙的叠数可多至五叠，就是俗称“五岳朝天”了，总而言之，江西婺源的徽派的风土人情和民俗习惯已经在我们脑海中深根了，我们也酷爱这块土地。

通过这次实习，我们在专业上得到了锻炼和提高，同时也在纪律、团队协作、艰苦朴素等方面经受了锻炼和考验。这是一段值得一生好好珍藏的记忆。

【第5篇】赴xxx考察报告

赴xxx考察报告

为了落实江苏省依法治省五年规划关于南京建设文明法治城市的要求，根据依法治省领导小组副组长王霞林同志的意见，由市依法治市领导小组办公室副主任、市司法局副局长王淑琴同志带队，市司法局、市监察局、玄武区司法局、白下区司法局和秦淮区司法局一行七人，组成南京市司法局“城市法制建设”考察团，于20xx年12月26日至31日赴xxx考察其法制建设的情况。在xxx中侨集团日升机构培训中心的安排下，我们先后听取关于xxx国情及城市法制建设的讲座，参观卡达及黄律师馆、市区重建局、初级法庭和国立大学，考察市政区、商贸区和居民住宅区等，并与有关人员进行了研究探讨。

现将考察情况整理报告如下：

一、xxx依法治国的概况及特色xxx位于马来半岛南端,由xxx岛及附近约60个小岛组成,总面积约660平方公里。人口400万,华人占总人口的77，马来人占14，印度人占7。

官方语言为英语、华语、马来语和泰米尔语。马来语为国语，英语是行政用语。

其基础设施比较完善，xxx港是世界最繁忙港口之一，樟宜国际机场被誉为世界最好的机场之一，公路运输网密集，总里程达3109公里。它虽然是一个资源贫乏的弹丸之邦，独立以来不到40年的历史，却已发展成为一个经济腾飞、政治清廉、社会稳定、风尚良好的现代化国家。

xxx环境清洁美丽，法律政纪严明，管理井然有序，社会安定文明，是一个现代化的城市国家，也是一个现代化的法治国家。主要表现为：有完备的法律体系，严密的法网覆盖了社会经济生活的各个方面；有良好的社会秩序，靠有法必依、执法必严、严刑峻法“治理”出安全有序的社会环境；有高层领导的带头执法、守法、护法，用表率作用彰显法律面前人人平等；有一套严格的执法机制和执法程序，以硬性的执法主体机制、政府律师队伍和多样化执法手段做到执法如山；有素质精良、实权在握的监督稽查队伍，通过建立严密法律监督体系保障清正廉明。

他们崇尚“法律之上没有权威，法律之内最大自由，法律之外没有民主，法律面前人人平等”。xxx为什么会成为法治国家？原为xxx东亚政治经济研究所中国法律问题专家、现为xxx最大的卡达及黄律师馆的中国法律事务顾问吴撷英教授向我们介绍了来由。

xxx政府在1965年独立初期，面对殖民主义留下的烂摊子，万弊丛生，百端待举，主要抓住三大法宝“法律、经济与教育”。第一代领导核心中，李光耀出身于剑桥法学院特优生，并获执业律师资格，当然一直十分重视法治；吴庆瑞是毕业于伦敦经济学院的经济学博士，被誉为xxx经济“奇迹”的主要设计师，为李光耀“排忧解难的能手。

这样完美的伙伴，一个是法律专家，一个是经济学博士，又都十分重视教育(吴担任过教育部长)。他们团结了人民行动党的精英，团结了全国人民，在不长的时间里，创造了一个政治稳定、经济繁荣的法治国家。

具有xxx特色的法治的主要表现是：其

一、有比较完备的法律：有严密的法律才能产生井然的社会秩序。xxx在1965年摆脱英国殖民统治后，除了制定xxx本土的法律外，对待旧法律制度不搞一律废除那种极端的做法，而是采取尊重旧法规，逐步清理改革的办法，使法律继续服务于社会。

xxx是个商业社会，可以设想如果不保留英国的一大批商业法规,社会一定会大乱。xxx“接收”英国法律，主要分为基本搬用和重新制定两种,前者在xxx民事法令第5条5款中规定，英国的商业法令如公司法、合同法、合伙法、银行法、代理人法、售货法、海陆空运输法、保险法等,在xxx继续有效并适用；後者是根据英国有关法令的规定，重新制定xxx法律，如票据法、受挫合约法、疏忽致伤法、诽谤法等。

独立以来,xxx对继承英国法律制度也进行不少改革,如取消了陪审员制度(19

70)和英国枢密院作为最高上诉审机构的制度(1994年)等。xxx现行法律有400多种，法律调整的范围非常广泛，从政府权力、商业往来、旅店管理、交通规则，一直到公民生活的各个方面，几乎无所不包(包括口香糖不得在xxx生产和销售)。

一旦发现无法可循或需要修正，立即由国会立法。1995届国会通过的法案和修正法案是赡养父母、雇佣和雇佣外国劳工、移民、土地征用等内容。

法律的完备性还表现在，作为xxx法院可以援引作判案根据的法律规则之渊源十分广泛：有宪法，它是最高的法律；国会法规与条例；制定法，补充性立法；司法判例；法律承认的惯例。这样真可谓形成一个严密的法网。

其

二、法律面前人人平等：本国公民一旦犯法“不循私情”，不管是部长高官还是平民百姓一样受到惩罚。有一个人民行动党的高官犯了罪，托人请李光耀“保”他。

李光耀说“保了你我的党就完了，我要我的党”。xxx没有发生这样的情况：国家领导干部要求人民群众守法，自己却贪污受贿，生活腐化。

xxx对外国公民或法人在新犯法，不怕强国大国的压力，也是一样照惩不贷。破坏公物的美国不羁青年迈克菲被判鞭刑6鞭(后考虑到美国总统克林顿的恳求，减为4鞭)；美国《国际 先驱论坛报》诽谤xxx国家领袖是中国传统的“王朝政治”而被判赔偿95万新元(约65万美元)；菲律宾女佣弗洛尔因杀人被正法(即使菲律宾总统拉莫斯施压也坚持执法)；英资霸菱银行事件嫌犯利森外逃后，xxx政府指出：在这事件中任何人如果被证明在xxx触犯法令，不论他在什么地方都会引渡他。

其

三、强调社会纪律，维护公共秩序：xxx政府和人民有普遍的认识，要建设一个稳定的社会，必须事事有规有距，人与人之间应该是父子有亲，夫妇有别，长幼有序，朋友有信的关系。尤其当社会遇到问题与困难的时候，更应该加强纪律与秩序。

在日常生活中对不自觉的人，就要用纪律和罚则去约束。xxx有“罚款城市”之称，街道上、组屋区、车站、车厢内到处可见罚款警告牌，而且这些罚则是认真执行的也是起作用的。

在公共汽车站，候车的队伍再长，从未见过哄抢上车，或在车内抽烟、吃喝东西的情形。因此，在全国上下自觉、自尊的严格要求下，xxx成为一个有秩序、犯罪率低的社会。

xxx没有严重的嗜毒、大规模聚赌或私会党(黑手党)的问题。据统计，xxx犯罪率已连续第6年下降，1994年各类罪案共48666起，比1993年少了203起，下降了0．4％。

其

四、官民都有较强烈的法律意识：xxx上上下下认为只有依法治国才能保持繁荣稳定的局面。政府是依法行政,发生什么对社会有影响的问题，马上就制定法规和通过执法手段来解决，不发动政治运动，不搞政治大批判。

反对党工人党领袖在1988年和1992年大选的时候，都曾在群众集会上批评政府政策时，人身攻击李光耀。前者是惹耶勒南诽谤“逼死”前部长郑章远，后者是黄汉金污蔑“利用权势搞裙带关系”。

结果，遭到司法起诉或律师解决，分别赔偿名誉损失26万新元和20万新元。同样，执政党如果犯法，反对党或公民也可以到法院起诉。

老百姓发生纠纷也是通过律师或司法途径来解决。只要本人没有触犯法令，公民就会受到法律保护，即使自己家中有人犯法，也不会受牵连；如果犯法就得面对刑罚治罪的後果。

这样造就了xxx守法、护法、安定的局面。其

五、有法必依，执法突出一个“严”字：强调以法律为根据，采取严刑峻法、赏罚分明的制度，已成为xxx法治的重要支柱。贩卖或进出口15克海洛英或30克吗啡的贩毒者，必遭判绞刑(1975年《滥用毒品修正法令》)；保留鞭刑，针对那些对社会危害极大、判刑又不足以惩戒的罪犯,一鞭打下去,皮开肉绽，足以威慑徒；1955年10月21日开始实施的刑事法(临时条款)，对私会党和毒贩足以起威慑及阻吓作用,该法授权警方能不定期拘留一些有足够目击证人或证据而无法提控的嫌犯，在该法案下极少数重大嫌犯长期被扣押中；对于可能影响社会安定的携带武器行凶或导致种族冲突的案件，法庭予以重判。

从这些刑事案件的审理中，可以看到xxx的从严执法原则是让每一个公民都对本身的行为负责，以使整个社会都感到安全和不受干扰，而不是一味迁就违法公民的要求，不是强调要给嫌犯或犯罪分子特殊地位。群体利益之上已成为xxx司法制度的指导原则。

二、xxx依法治国经验的启示xxx依法治国的基本经验及其对我们的启示，从宏观上可以概括为三条：第

一、执政党治国依法，不凌驾于国家与法律之上1954年李光耀和他的战友们组建人民行动党(简称pap)。强调这个党是代表人民利益，要为人民利益而积极行动，行动重于口号。

1959年pap成为执政党，组织政府，一直执政至今。pap领导政府，但不是至高无上地领导一切，它没有事事先经党讨论决定，然後交政府有关部门执行，而是在宪法和法律的范围内通过政府贯彻党的主张，通过它的党员来宣传党的纲领与政治价值观。

pap反复强调的五大政治核心价值观是：维护党和政府的廉洁作风；吸收最能干的人才进入党的领导层；不怕坚持和捍卫自己的信念；要有献身精神；不断自我更新。可见，pap党的领导就体现在出政策和管干部，具体经济管理由政府部门，立法由国会，司法由法院，军事由国防部，肃贪由反贪局，劳工由职工会，群众团体由人民协会和公民咨询委员会，各司其责。

在xxxpap党员干部犯法与老百姓犯法一样治罪，党不会仅以党纪“内部处理”而袒护他们的违法行为。这样，pap赢得了极高的声誉。

党不干政，党要管党，从严治党，是保证xxx法治成功的一个重要因素。由此可见，xxx人民行动党的实践在某种程度上是对过去曾经渲染的关于“实现法治只有实行西方的多党制”论调的否定。

在我国，坚持***的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是实现法治的必由之路。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，要改革和完善党的领导方式，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。

必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。我们贯彻依法治国方略、推进依法治市实践，可以学习借鉴xxx人民行动党依法执政的有益经验，发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，集中精力抓好大事，按照党总揽全局、协调各方的原则，支持各方依法独立负责、步调一致地开展工作。

第

二、建立清正廉洁的好政府，健全维护法治的国家机构法治必须在一定的政治制度孕育与成长，xxx有比较完善的政治架构，才形成一个法治社会。1965年独立以後,李光耀等领导人参考而不是照搬英国的威斯特敏士特模式宪政经验，建立一个行政主导型分权制衡的政府制度。

根据xxx宪法的规定，国家机构分成3个部分，即行政，立法和司法。行政权虽然名义上授予总统，但他是虚权的国家元首，实际行政权力由政府内阁行使。

xxx政府拥有广泛的权力，从国防内政、经济、交通、市容一直到摊贩对社会实行全面有效的控制。李光耀长期以“高效、廉洁”作为自己政府的目标，来保证法治。

近年来他又提出“好政府”概念，尖锐地指出：有好领袖才会有好政府。好领袖是指诚实、有道德、有决心、会组织的核心领导群，他们能有效地清除腐败、扫除利益关系和裙带关系，而且是由上到下开始执行，不是由下到上，只抓小鱼而放跑大鱼。

1992年李光耀在菲律宾发表演讲指出：“一个面对动乱和落后的发展中国家需要一个强大而廉洁的政府。高层政治领袖如果能以身作则，树立榜样，贪污之风就可以铲除。

只要把两三个高官绳之以法，便足以产生杀鸡儆猴的作用。这是xxx的经验”。

国会是民意代表也是立法机关，是“民主政府不可缺少的机构”。xxx国会是一院制，由79名议员组成。

国会的立法和议政活动都公开进行，允许公众旁听，报刊详尽报道。xxx法院由最高法院、高等法院、上诉法院、初级法院组成，它是维护法治、坚持司法独立和公正不阿的一个重要的执法部门。

司法独立是由宪法和法律保证的。法院内全由法官独立判案，不受任何部门或个人干预。

法官由严格、认真、公平、能干、廉洁、有信誉和在法律界有实践经验的人担任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，为xxx带来赞誉，“才能使法治成为xxx无形的珍贵经济资本”。

当然维护法治的还涉及许多其他执法部门与单位，如检察长．警察、监狱、关税及国产税署、工商保安机构、贪污调查局、中央肃毒局等。我们要坚持依法治市，就要学习借鉴xxx的有关经验，在执法机关的领导干部和执法人员中深入开展《宪法》学习教育活动，确立忠实于宪法和法律、执法为民的理念。

必须深化行政管理体制改革和司法体制改革，行政执法着重抓好相对集中行政处罚权试点和推广工作，解决“执法扰民”的问题；司法工作着重抓好执法程序和执法监督的改善，解决“执法不公”的问题，从制度上推进依法行政、维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。第

三、强化全社会的法治意识，培养人民群众守法护法的精神法治精神表现在人民身上就是社会纪律。xxx政府和人民的共识是：建立一个稳定的社会，必须事事有章可循，把整个关系，包括国家与民众的关系，社团与社团的关系，个人与组织的关系，个人与个人的关系置于法律调整之中，建立一种法制的社会秩序，使社会经济、政治生活中各个主体的权利、义务和行为都以法律形式来规范。

xxx人都有比较强的法治观念，凡是发生对社会、经济有影响的问题，政府马上制定法律和通过执法来解决。老百姓发生纠纷时，也是通过律师或司法途经去解决。

xxx政府经常教育人民要有良好的生活习惯和行为规范，要表现出xxx人的气质，即应守法、重秩序、尊重他人权益、有社会公德。为此，xxx从小学就设有道德法律课。

xxx政府还十分重视大众转播媒介和大众文化的管理，法律上规定不得从事危及政局稳定的宣传，不准宣传共产主义、原教旨主义和大民族主义，也不得宣传西方的色情与暴力文化。但每天报刊上都有大量司法案例以及与不法歹徒斗争事迹的介绍；电视台每周有“绳之以法”特别节目，使人们置身于法治宣传包围之中，人民的守法护法观念就不断提高。

因此，我们要实现经济市场化、政治民主化、社会法治化，就要象xxx那样，切实加强法制宣传教育这项经常性、基础性的工作，使法治观念深入人心，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

三、学习借鉴xxx法治经验的思考通过考察我们感到，南京与xxx相比除经济实力、开放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面积、经济成分、人口、资源、环境等方面有许多相似之处。尽管在法律制度方面我们不能照搬照套xxx的做法，但其依法治国的经验还是值得我们学习借鉴的。

尤其是对法治建设能够持之以恒、常抓不懈，更是我们所必须做到的。针对江苏省依法治省五年规划中关于南京建设文明法治城市的要求，结合我市实际情况特别是依法治市的进程进行思考，我们认为，南京要在全省率先建立文明法治城市，必须根据党的十六大关于加强社会主义政治文明建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程的要求，以xxx城市法治化程度为追赶目标，按照“安全、诚信、有序”的评价标准，采取切实有效的工作措施，大力推进城市法治化的进程。

具体来说，南京依法治市工作要在市委的决策和领导下，努力实践三个方面的“跨越式”发展：

（一）指导思想由“单一型”向“系统化”的跨越要突破仅就“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制基本环节思考工作的单一思路，从坚持本质着眼，在执政为民、创建服务型政府上明确方向，完善“经济、政治、文化”一体化发展的法治建设指导原则。在现阶段，继续推进依法治市，是“富民强市、加快发展”目标的重要内容和可靠保障。

因此，依法治市的指导原则应当契合时代发展要求。党的十六大报告指出，“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。

“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”，并要求“把‘三个代表’重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域”。以“三个代表”重要思想为指导，依法治市必须坚持党的领导，通过改革和完善党的领导方式和执政方式，来坚持与时俱进；必须坚持依法治市决策过程中的人民主体地位、实施过程中的人民主体作用，体现人民当家作主；必须坚持创建清正廉洁的服务型政府，全心全意为人民服务；必须坚持以是否符合最广大人民的根本利益作为依法治市实施效果评价的根本标准。

只有这样，才能保持党的先进性和执政为民的本质。同时，要借鉴xxx治国主要抓住三大法宝“法律、经济与教育”的经验，思考依法治市的经济条件、政治形态和精神状态等社会因素，着眼于通过法制化手段，促进物质文明、政治文明和精神文明的同步发展。

一是遵循促进经济发展原则，坚持和善于运用法治的手段，坚决改变一切束缚经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响经济发展的体制和机制弊端，不断开拓促进先进生产力发展的新途径。二是遵循促进政治文明发展原则，通过制度设计和制度创新，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，特别是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，并通过加强党内监督、法律监督和群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

三是遵循促进先进文化建设原则，通过制度建设保证文化发展为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；以人为本，奖善惩恶，把培养“四有”新人经常化、制度化，提高人的综合素质；制定有利于保护民族优秀文化发展和历史文化资源的政策措施，继承和发扬文化传统；严格管理文化市场，坚决扫除社会丑恶现象，形成市场准入有序、主体行为规范、社会风尚健康的发展环境。

【第6篇】赴美学习考察报告

2023年*月*日至*月*日，我随_____赴美进行了*天的学习考察。期间，通过全面的理论培训和切身的实地考察，对美国有了进一步的感性了解，同时也在更宽的视野上提升了自己对许多问题的理解和认识。对我来说，这次赴美是一次收获之旅，不仅感到耳目一新，更取得了很大收获，收获来源于三个方面，也体现在三个面：

一、收获来源于三个方面

1、团员之间的精诚合作。_____对培训考察的高度重视是这次赴美成功的保障。赴美前的集中培训给我们在美期间的学习和生活提供了很大帮助，对学习时间、路线紧张有序的安排确保了培训的良好效果。_____名团员来自_____相关处室和下属各领域企业的干部，可以说是藏龙卧虎，各有特色和优势，大家在团长的带领下，统一听从安排，严格遵守外事纪律，自觉维护国家形象。因此，密切配合、精诚合作也是这次赴美成功的关键，大家对学习的热情很高，敬业精神很强，既在生活上互相帮助，克服语言、水土和时差的不适应，也在学习中相互交流，共同解决“听不懂、想不透”的问题，还在收获上彼此分享，探讨所见、所闻、所思的认识和体会。

2、集中培训的理论提升。一是这次培训的理论知识十分丰富，围绕投资与风险，共有十一个主题，既有国际的，也有美国的，既有宏观的，也有微观的，既涉及金融、证券、房屋、货币等内容，又包括政府监管、企业运营、投资管理、风险控制等方方面面。通过学习，我在专业理论上有了很大提高。二是美国着名大学的专家学者和知名企业负责人以案例式、互动式教学的方式，生动活泼，引人入胜，并且通过拜访交流，对美国大学教育制度文化有了更深一步的了解。三是在培训过程中授课老师和翻译表现出来的敬业精神和负责态度令人敬佩。

3、实地考察的认知了解。在美培训的第二阶段主要是实地考察，我随团到达了洛杉矶、华盛顿、旧金山三个城市，转机路过费城，拜访了摩根斯丹利美邦投行、世界银行总部、费城国际交流访问中心、斯坦福大学、英特尔总部、惠普公司的高管，考察观摩了环球影视中心、圣地亚哥军港、林肯纪念馆、白宫、国会山、美术展览馆、航空展览馆、华盛顿纪念塔、费农山庄、自由钟、加州葡萄山庄、金门公园和金门大桥。在实地考察过程中，我对考察对象有了进一步的了解，

也对美国环境、美国人、美国价值观有了更深的感受和更新的认识。

二、三点收获和体会

在这次赴美培训考察期间，通过团员交流学习、理论案例培训、实地考察感悟，我有很多收获和体会，表现在三个方面。

二是中国力量形成重大影响。这次培训考察行程中，中国力量在美国的影响对我触动很大，既有国力强盛的骄傲，也有“中国制造”的思考。在美期间，我们团乘坐的美国国际航班同时使用汉语、英语服务，到美国学习、考察、旅游的中国人受到热诚欢迎，“春节”成为华人、美国政府和民众共同参与的节日，我国政府紧急撤离驻利比亚国人的新闻报道在美国电视台播出。同时，中国制造的物品遍布美国各地，特别是纺织品、玩具等轻工业品占据着绝对的市场，象美国本土市场的耐克、阿迪达斯产地很多出自中国。

三是中美发展存在明显差距。在为美国高度发达所震撼和中国力量崛起深受鼓舞的同时，我也清楚地认识到我们的落后和发展的不足。2023年，中国经济总量已经超过日本跃居世界第二，达到6.05万亿美元，但仍不到美国的一半，人均不到美国的1/10，是“最穷”的世界第二经济体。另外，中国丘陵、沙漠面积大，可用地是美国的1/7，人均淡水资源是世界人均的1/4。因此，同美国比较，中国资源十分贫瘠，今后的发展面临着更为现实的考验和挑战。

发展是硬道理，不发展就不可能有地位、有出路。美国与中国的发展充分证明了这一点。但中国国情与美国不一样，所处的发展阶段也不同。美国的今天，就是我们的明天。在追赶美国的前进道路上，我们既要鼓起奋起直追的勇气、肩负加快发展的使命，还要清醒认识到资源缺乏、人口庞大、地域差异、文化素质等带来的挑战，高度重视发展质量，坚持科学发展、

和谐发展、绿色发展、可持续发展，不断实现质量型增长。不能只一味地追求发展速度和只注重数量的增加，而忽视各方面的协调发展和可持续发展。因此，中央提出的科学发展观是极其及时和极其重要的，我们必须坚决地贯彻、落实和执行。

企业也是一样，发展必须是长久目标。当前，_____面临的迫切任务就是加快发展，要改变我们集团经济较弱和发展滞后的现状，不仅要加快发展的速度，更要在发展的过程中不断地提升发展的质量和水平。

一是把发展放在第一位，坚持发展硬道理，按照科学发展观，一心一意谋发展，聚精会神搞经营，只有这样才能顺应和满足_____以及广大职工对我们的要求，与国家经济同步发展。

二是依托资源，突破瓶颈，依靠支持，转变发展方式，调整产业结构，实现一、二、三产业协调发展。

三是重效益，重民生，切实以经济效益为中心，按照市场原则和合作机制，推动集团总体经济和职工生活共同发展。

2、文化是软实力。一个国家的经济实力、科技实力，最后都要归结到文化上面，体现为文化的力量。这次培训考察过程中，我和团员对美国文化的巨大影响力有着切身的体会。

一是美国文化影响深远。在世界文化市场，美国独占鳌头，占43%的份额；欧盟紧随其后，占34%；人口最多、历史悠久的亚太地区仅占19%。这19%中，日本占10%，澳大利亚占5%，剩下的4%才属于包括中国在内的其他亚太地区国家。

二是培育了美国精神。美国虽然是一个不到300年历史的国家，但多元文化的融合培育了美国人特有的精神。在这次培训考察过程中，亲身体验所见所闻，我对美国精神有很多感悟，总结为三个关键词。

第一是“美国梦”。美国是很多人梦想的天堂，这是因为美国是一个相对重视个人成才发展机会平等、民主和自由的国家，十分看重个人创业的意志和能力，而且通道又是相对畅通的。也正因如此，才有了黑人能当总统，外裔能当高官、民办高校能享誉世界、硅谷能造就一个又一个创业神话。其中：奥巴马、骆家辉、斯坦福大学、思科就是鲜明的例子。

第二是“诚信”

。诚信是美国人立身之本，他们做事遵守规则，讲究诚信。占地1017英亩、世界最大城市公园——金门公园即使到了破产也不变卖土地，由政府接管也未放弃创建者免费开放的承诺，令人十分敬佩。这次考察中，我在美国超市、公交车站、机场等地亲身体验到美国的排队文化，这些都反映出美国人遵规守信的良好素质。

美国人的诚信并不是与生俱来的，是经过长期的教育培养和制度约束，由固化于制到内化于心、外化于行的结果，这非常值得我们去学习、研究和借鉴。

第三是“执着”。美国人干事情认真、执着，追求极致。一项事业往往是一代人、几代人，几十年、上百年去创造和完成。我们这次参观的加州葡萄山庄标准化建设令人难以想象。金门大桥设计师约瑟夫经过17年的游说，才使得大桥1933年动工，历时5年建成，被誉为近代桥梁工程的一项奇迹。华尔街全长仅350多米，但却是世界金融的“信息中心”，是“以小见大”的典范。

从美国人的执着和对极致的追求中，我更体会到的是一种对目标的追求和一种对事业的态度。作为一个企业的发展，就是要在科学发展的道路上，始终坚持目标导向，坚持求真务实，即使面对再大的困难，也要有“任尔东西南北风、咬定青山不放松”的韧劲，永不放弃，永不抛弃，坚定信念，执着前行。

3、科技是支撑。科技领先，步步为先。归根结底，美国经济强大的背后是一套的科研组织、科研人才、科研成果和科研体系。强大的科技实力促进了美国一产、二产的不断增值和第三产业的迅猛发展。

二是开放的移民政策。美国的经济实力之所以强大，并非他们本身具有高科技人才，而在很大程度上是他们善于利用人才，善于从别的国家引进

人才，争夺人才。美国是一个移民国家，但接收移民有严格的选择，不过对高科技人才政策是比较宽的。目前，美国在世界180个国家和地区，广泛搜罗各类人才，数量逾百万，世界权威的诺贝尔奖美国科学家占了一半，而其中相当多数又是有异国国籍的外国人，在硅谷休斯顿航天中心等科技人才密集的地方，外国科技人员占一半以上，许多重点科研机构、大公司科研机构的科技带头人，许多重点大学的系主任有60—70％由美籍外国人担任，各大学还以优惠的条件吸引外国留学生。

三是发达的高科技产业。美国在航天航空、信息科技、网络、超级多芯计算机、基因工程、大气研究、生物医学、制药工程等领域均处于世界领先地位，所带来的产值也是惊人的。以美国加利福利亚州硅谷为例，经济总量达到10000亿美元，所创造的国民经济总产值可以与韩国持平，已经远远超过了曾经作为美国财富中心的底特律（1100亿美元），在世界所有独立的经济体中名列第11位，是思科、惠普、ibm、英特尔、苹果、雅虎、亚马逊书店等一大批全球新星企业诞生的地方。而其中思科一家公司的市值就高过通用、福特和克莱斯勒三大汽车企业市值的总和。

“科学技术就是第一生产力”，美国的强大、中国的腾飞充分印证了这一点。人才是科技的载体，在激烈的发展竞争中，谁拥有人才，谁拥有科技，谁就拥有地位，拥有未来。一直以来，人才问题是制约我们农垦集团发展的主要瓶颈。因此，我们要高度重视人才问题，坚定“人才强企”战略，大力推进人才制度创新，通过引进和培养相结合，建设与集团经济发展相适应的人才队伍，着力推进科技进步，加快用现代科学改造传统农业的步伐，建设现代农业，依靠科技和人才实现集团经济跨越式发展。

【第7篇】区政协考察组赴胶东8市区考察报告

为学习经济发达地区政协工作好的经验和做法，探索政协工作和招ywbd6.htm商引资工作的新思路，做好政协工作与全区经济工作相结合的文章，7月28日-8月1日，区政协主席王华、副主席王庆莱、张翠玲等带领考察组，赴潍坊的高密市，青岛的黄岛区、崂山区，威海的文登市、荣成市，烟台的莱山区、蓬莱市、龙口市等8市（区）进行了考察学习。通过学习，深切感受到了这些地方政协工作开展活跃，履行职能扎实有效，招商工作力度大，经济发展速度快。大家的思想进一步解放，思路进一步开阔，精力进一步集中，围绕全区经济建设履行职能、招商引资的紧迫感和责任感进一步增强。

一、八市（区）政协工作的基本情况和经验

胶东半岛各市（区）作为全省改革开放、经济发展的龙头，近几年来依靠其清晰的发展思路、优越的地理位置、抢抓机遇的意识、实干苦干的精神，迅速膨胀经济总量，各项工作都走在了全省的前列。在经济社会发展过程中，政协立足自身优势，围绕党委、政府的工作重心，积极出主意、献良策、作贡献，发挥了不可替代的作用。通过此次学习考察8市（区）的政协工作，感受比较深的有以下几个方面：

（一）围绕党委、政府工作大局建言献策，服务中心工作力度大。紧紧围绕党委政府的工作大局履行职能，是政协工作的一条基本原则。8市（区）政协把履行职能、建言献策与服务经济发展大局实现了有机结合，充分发挥政协人才荟萃、知识密集、智力雄厚的优势，深入调查研究，积极建言立论、献计献策，努力把各党派、团体和各界人士的注意力引导到加快发展上来，把社会方方面面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，把政协的优势转化为推动改革、加快发展的强大动力。

1、围绕中心，着眼大局，广泛开展政治协商。8市（区）政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分利用政协例会和专题座谈会等形式，对事关全局的重大问题进行协商讨论，为经济和社会发展的一些重大决策提供了有益的建议。龙口市委、市政府为了找到招商引资、发展民营经济的制约因素和突破口，委托政协进行调研、视察，对政协《报告》中提出的建议，党政一把手认真研究，并签发意见提交分管书记、市长靠上进行解决；莱山区政协在协商讨论《莱山区“十五”计划和2023年远景目标纲要》时，组织委员在充分调查研究的基础上，就经济增长方式和增长速度、经济结构调整、主导产业培植以及发展民营经济等问题，提出了11个方面的修改意见，大多被区政府采纳；黄岛区政协在今年换届后，明确提出了“四为”的目标，即：为党委更有权威、为政府更有作为、为各界更加团结、为群众更加积极。在青岛市提出将黄岛区、城阳区作为青岛今后工业发展的重点后，对黄岛区委、区政府提出的发展框架，组织委员广泛进行协商讨论，提出修改建议27条，大多被采纳。

2、紧紧围绕影响经济社会发展的突出问题，搞好民主监督。8市（区）政协围绕宪法、法律、法规的实施情况，党的重大方针政策贯彻落实情况以及经济和社会发展计划的执行情况等，及时听取有关方面的通报，并寓民主监督于协商、调研、视察等活动之中，同时充分运用提案形式参与民主监督，取得了明显成效。黄岛区政协为了更好地为招商引资创造良好环境，在党委、政府的支持下，让委员大胆对政府各职能部门进行监督，大胆评议，并将评议结果通报区政府，政府对存在的推诿扯皮、以权谋私等不正之风，不遮不掩，坚决纠正，对改善黄岛投资环境产生了重要作用。龙口市政协在今年上半年对部分民营企业和社会治安进行视察调研后，将视察、调研报告在报党委、政府的同时，及时将有关情况反馈到有关部门，让其对照检查并及时加以纠正，为创造良好的招商环境作出了贡献。

3、突出重点，大胆创新，举办形式多样的参政议政活动。8市（区）政协以对党政工作提供切实有效的帮助为出发点，加大调研、视察力度，注重成果转化，参政议政产生了良好的经济效益和社会效益。莱山区政协在换届以后，根据全区经济发展的实际，在调查研究的基础上，提出了《加快全区个体私营经济发展的建议案》，区委、区政府认真采纳，迅速出台了《关于加快全区个体私营经济发展的若干规定》；为解决群众反映强烈的大学三角区小吃一条街脏、乱、差问题，先后两次组织委员进行专项视察，提出了重新改造、规范管理等5条建议，区委、区政府给予了高度重视，重新规划建设了新大学市场；围绕农村中小学生辍学问题，组织进行了一个多月的调研，建议案被区委主要领导批示，进入程序进行办理。荣成市政协围绕优化招商引资环境，一次调研拿出了2个月的时间，走访企业300多个，形成了详实的调研资料，调研报告被市委主要领导批示后以市委文件转发。同时，部分市（区）政协在搞调研时吸收市（区）委研究室、市（区）直部门主要负责人参加，或与市（区）委办公室、政府办公室联合搞调研，收到较好效果。文登市在调研中做到三个结合，即把专题调研同党政职能部门的工作结合起来，求得支持，形成合力；同常委会议题、专委会活动结合起来，努力提高调研质量；把少数人调查同多数人研讨结合起来，以进入决策为目标，多提专题性、深层次的意见和建议。

【第8篇】宣威教育学习考察报告

宣威教育学习考察报告

3月15日至3月18日，县教育局组织我们全县各级各类校长一行60余人到宣威学习考察。学习考察主要是3月16日17日两天。两天中我们分别听到了宣威县教育局长及几所校长的经验介绍。又实地考察了几所学校。对学校管理，学校教育教学工作做了仔细的调查了解，用一句话形容，那就是感触很深——

第一感触：宣威人是用一种吃苦的精神支撑宣威教育。

1、从走访的几所学校的办学条件、师资情况可以看出宣威并不比会泽好。但宣威从上到下，从教育局领导到一般教师从百姓到学生，对教育的重要性认识是到位并一致的。一步一个脚印，紧紧围绕提高质量这个中心，多年来始终如一，坚持不懈。没有听到在管理中这样一票否决，那样一票否决。如果这样重要，那样重要，那是各个时期的工作侧重点。作为教育，什么都没有比提高教育质量更重要的了。如果教育质量提不高，再重要的工作也就失去了主题和中心，没有了载体。

2、勤于管理，乐于吃苦。从领导到广大教师所反映出来的是，领导敢于管理，善于管理，这个管理，不仅仅是表现在制度的健全和到位上；而是反映在具体的工作中。同时，在几所学校的领导班子中，也可以看出大家是团结一致的，事实上团结就是力量，这也是学校办出成绩的源泉。学校广大教师在领导班子的带领下，大家心往一处想，劲往一处使。吃苦耐劳，苦干实干，形成良好风尚。正是这样，创造了宣威教育的辉煌。

3、在学生身上，反映出的是一种朴实、向上的活力，我特别注意看了来宾一中几个班的体育课。虽然设施条件不好，但老师们因陋就简，走道、围墙都加以利用做了锻炼场地。看到的几乎没有一个学生不努力锻炼，也没有那个人不汗流浃背。这是一种向上的精神，这种精神映射出莘莘学子向上的拼搏意志。可以联想到在学习上也将是奋发向上的那种情形。

第二感觉：穷市办大教育，真正体现了人民教育人民办，办好教育为人民。

宣威市人口130万，属国家重点扶持开发县，客观说财政状况也是不好的。广大农村自然条件是比较差的。俗话说“贫则思变”宣威人把教育视为改变贫穷的路子。特别是广大农村，家长教育子女好好读书，跳出农门，摆脱贫困。一是在村子里那些读书出去的家庭日子比别人好过，大家以子女读书成才为荣，纷纷仿效，这就形成了良好的社会风尚。这个大气候的形成更离不开广大干部的教育引导。当然也不是一跃而就，是日复一日年复一年持之以恒的结果。

可以说宣威的教育为当地经济发展，社会进步起到了巨大的推动作用。教育办好了，人民满意了，也就更舍得花钱送子女上学，花钱支持办教育。实现了良性发展的目的。甚至影响大到我们县的许多家长也慕名把子女送到宣威的学校读书。使得宣威的学校如虎添翼，如日冲天，蒸蒸日上，实在感触太深。同时，作为会泽的一名教育工作者，为会泽的教育感到汗颜和羞愧。

考察学习的宣威的教育，仅凭感动是无济于事的。要把这次考察学到的宣威办学经验好方法，结合本学校的实际工作认真思考，果断采取措施，研究解决好自身发展的问题。具体在以下几方面作好工作：

一、在师生中，在广大家长中，正面宣传会泽教育的优势，让广大师生树立信心。特别是要利用家长委员会，家长学校的讲座等形式，广泛宣传，要看到会泽教育的光明和前途。找准差距，但不应该忽略自身的优势，要因势利导，发挥优势，做到“崇洋不媚外”，在广大群众中树立起信心。

二、在全体教师中要真正树立质量意识。遵循教育自身发展规律，一步一个脚印去做，宣威教育也是一步步走出来的。2000年我们组织全体教师到宣威一职中、榕城一中、二中（现在的六中）学习。当时老师们认为我们大家苦了，看了以后，没有一个还敢再说我们的工作苦。比比别人，看看自己，自然也就比出了积极的因素，比出干劲。那次学习考察，对学校的发展客观起了积极作用。现在比起来，我们同宣威比确实有很大差距，尽管差距再大，我们也不能消极对待，列宁说过：“偏见比无知更为可怕”，要正确对待别人和自己，知己知彼。正视自己的差距。树立危机意识，拼命往前赶，才能缩小差距。只有在领导和广大师生中真正树立起质量意识，一切工作都建立在为了提高质量这个主题上，而对不利提高质量的因素淡化掉。避免摆花架子，唱高调子。就是要提倡“苦字当头，实干兴教”长期不懈的抓下去，一定会取得良好的效果，也只有这样才是我们的出路。

三、遵循教育规律，在抓当前高中这个薄弱环节的同时还要注重基础教育。

高中规模不够是会泽教育发展的大问题，这个问题已经得到解决。今后更要注意强化基础教育，多年来忽视初中小学教学质量，造成今天高中水平低劣。这个问题不能再掉以轻心了，要切实加强初中小学的调研工作，制定有效措施，指导广大教师抓好教学质量的提高。“一评三考”还应该再把小学也纳入进去，把没有教毕业班的教师也纳入进去，让全员都动起来，掀起教师队伍一个学习提高的高潮，如果没有高素质的教师队伍，也不可能有高的教学成绩，不断建立和完善基础教育的评价考核和激励竞争机制。如以县组织一些学生的学科知识竞赛，作文竞赛，使一些尖子生脱颖而出。

四、结合学习宣威办学经验，提高我校教育教学水平：

1、明确目标，努力使教学水平提高档次：2023年我校初三毕业班300人，目标是：曲一中上线确保20人，争取25人。高中上线225人（75%），其中曲二中及高中重点班100人（40%）。其余学生全部动员升入职高中。

2、抓好以下几方面的工作：

（1）狠抓后进生的转化工作，促校风学风建设，从本学期开始，实行后进生转变领导挂钩结队帮扶。

（2）尖子生培养落实目标责任到科任教师。举行6次模拟考试，6次学科专题讲座，1次尖子生会，1次尖子生家长会；认真搜集整合史地生复习资料，指导复习工作。

（3）非毕业班加大测验力度，增加2次考试，认真作统计对比。按照家长委员会意见，组织好星期

六、星期日的补课。积极调动广大教职工工作积极性。全力以赴，扎实工作，为学校办学水平上台阶多作贡献。

学习宣威办学经验，结合自己的实际，把多方面工作落到实处，推动学校教育教学质量的全面提高。以饱满的热情，坚定的信息，办好学校，为广大家长服务，为地方经济建设和社会发展作出应有的贡献。

【第9篇】关于城市建设问题的考察报告

8月24号至27号，笔者随北海市“下岗职工‘出中心’问题考察组”在考察市解决下岗职工“出中心”问题和政府采购工作情况的同时，顺便也实地考察了市城市建设工作的进展情况。现将有关考察情况报告如下：

一、明确的城市定位，使市的城市建设成为“有为之为”

二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了“事半功倍”

㈠团结高效的组织领导是先导。在广泛征求意见的基础上，市委、市政府按照已经确定的规划、设计以及总体构思，进一步强化了领导体制，做到了整个城建程统一领导、统一指挥。市长是城市建设的总指挥长，各项工程都有相应的指挥长，建立了统一高效的指挥系统，强化了指挥长负责制。各部门、各单位在城建过程中，都服从指挥，听从安排，加强协调，密切配合，按照市政府的具体部署和要求，认真履行各自职责，方方面面形成合力，共同确保了各项工程顺利进行。

㈡确保工程质量是关键。在城市建设工作中，市委、市政府始终把“质量第一”放在首位，建立健全了工程建设质量责任制，切实建立工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。为使每一项工程都经得起历史的检验和群众的评说，各指挥部都极端重视工程质量，绝不为赶工期，为节省一点儿建设资金而降低质量要求，更不允许出现“豆腐渣”工程。在各施工单位之间开展了工程质量竞赛活动，使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。

㈢文明施工是支撑。在市政建设中，市委、市政府采取了一切必要措施，把大规模城建设施工造成对环境的污染和对市民工作、学习、生活的影响减到最低限度。要求各有关部门、各施工单位在思想上牢固树立全心全意为人民服务的观念，采取有效措施，切实加强施工管理。有关部门在整个大规模城市建设中，精心组织力量，打破常规，采用先进、实用技术手段，认真做好交通管制、疏导和城市环境卫生管理、维护等工作。在各项工程、各施工单位之间，组织开展了文明施工竞赛活动，绝不允许以重点工程为借口，以时间紧、任务重为借口，以经费紧缺、人力不足、条件有限为借口，污染环境、干扰市民。同时，严格遵守操作规程和工地安全规则，采取一切必要措施安全施工。

㈣坚持依法办事是保障。深入开展了整顿和规范建设市场工作，坚持和完善工程的招投标制度，严格按国家法律法规办事，绝不允许任何人、任何单位在这个问题上搞随意性，自作主张，另搞一套，更不允许以权谋私。特别是招投标严格按规定的原则、程序，公开、公正地进行，绝不允许暗箱作业，搞假招标、假投标。各级领导干部，尤其是市级领导干部和有关职能部门的领导干部带头坚持原则，带头遵守各项法律法规及工程建设的有关规定，不搞条子工程人情工程。纪检、监察、审计、建设等有关部门深入开展执法检查，一经发现工程项目中的违纪、违法行为，就及时认真地查处。

【第10篇】加快经济发展，建设文明家园——赴澳大利亚、新西兰考察报告

3月上中旬，经市人民政府批准，考察团一行六人赴澳大利亚和新西兰，重点对澳大利亚的国家议会制度、城市规划与建设和经济发展状况进行了学习考察。这次学习考察在境外虽然只有短暂的9天时间，但由于行程安排紧凑，考察内容丰富，的确使我们开阔了眼界，拓宽了视野，学到了知识，受到了启迪。现将考察中的所见所闻进行整理，也许对我们今后的工作有所借鉴。由于时间关系，考察见闻未作核实，难免与实际情况有所出入，敬请谅解与指正。

一、考察见闻

澳大利亚幅员辽阔，国土面积800多平方公里，居世界第六位，划分为6个州，2个地区。人口2100万人，其中英国及爱尔兰后裔占74.2%，亚裔占4.9%，华人华侨约为45万人，土著居民占2%，约37.5万人。澳大利亚是典型的移民国家，被社会学家喻为“民族的拼盘”。自英国移民踏上这片美丽的土地之日起，已先后有来自世界120个国家、140个民族的移民到澳大利亚谋生和发展。多民族形成的多元文化是澳大利亚社会一个显著特征。

1、澳大利亚的最高立法机构是联邦议会。澳大利亚联邦在政体上基本上仿效了英国的议会制模式，联邦最高立法机构是联邦议会。联邦议会由女王（联邦总督代表）、参议院和众议院组成。澳大利亚人认为，实行两院制可以防止立法的草率与武断，防止议会专横腐化，还可以平衡代表的利益。

众议院开会期间讨论政府事务，主要是立法事项和政府预算等。在议员中分为执政党和反对党两大派，执政党的总理履行政府职权落实立法事项和涉及国计民生等工作。反对党成员主要行使监督权，对执政党的执行情况进行监督，提出不同意见，澳大利亚人称其为“影子总理”。

联邦议会在开会期间，强调公开与监督。会场周围设置了许多旁听席，公民可以自由进入旁听，新闻媒体也进行全程报道。会议的所以议题和内容都是在公开场合进行讨论决定的，有时出现意见分歧，争论十分激烈，最终都是按照少数服从多数形成决议。

参议院的主要职能是复审众议院所通过的议案。它无权提出有关财政的议案，对于众议院提交的有关财政的议案，它只有提出“要求修改”的权力，而无权自行修改。许多澳大利亚人认为：参议院只是个“复审院”

澳大利亚立法讲究自由、民主、平等、宽容。这是澳洲人生活的特性，他们讲究自由、随意，如：土著人不愿意接受西方观念与生活方式，澳政府就划定一片区域让土著人按照自己的方式生活，每年划拨一定的经费予以补贴。澳洲人尊重历史，只要过去被依法批准的就不轻易废止，他们认为，凡是法律没有限制的就是允许的。在新西兰，注重以人为本，对于公民的行为，宽容多于限制。对于旅行者的态度也很和蔼：“留下您的脚印，带走您的照片”，给人以亲切感。

2、澳大利亚的城市建设卓有成效。一是城市规划具有权威性和科学性,强调城市的持续发展,重视发挥所处地理环境特色,注意听取市民意见和基础资料的积累。二是充分重视城市设计。经过周密设计的城市广场、街心绿地、城市街景、商业步行街以及各种城市小品,增添了城市魅力。三是市内交通很少采用车行立交桥和人行高架桥,而是采用地面单行线路和分布较密的路网,以保护城市风貌。悉尼还采用了先进的计算机联网交通控制系统——“可协调的适应性交通系统”。四是环境保护方面成效卓著。蓝天白云、青山绿水是对澳新环境保护成果的真实写照，尤其对水资源的保护非常重视，他们对影响水资源的水生养殖业控制非常严格，水质污染少。沿海城市特别注重加大对海水的利用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分为直接饮用和二次回收，提高利用率。墨尔本于1991年被联合国评为全球最适宜人类居住的城市之首,澳大利亚已做到1/6生活垃圾回收利用。

3、澳大利亚政府十分重视住房建设。他们根据不同层次和老年人的特点，建造出大量的房子供国民选择。澳大利亚是世界上经济发达国家，政府在发展经济的同时，十分重视住宅产业的建设及发展，如澳大利亚目前平均每人有住房1.67间。最大城市悉尼每年建造住房2.5万-3万套，一般每套45-100平方米，年建造住房面积180万-200万平方米。市中心建设的住房价格比较贵，因此住房委员会在市区边缘建造一些公房，供低收入者居住。

澳大利亚在房屋建造过程中，十分注重房屋的造型多样化、结构轻型化，使房子外观造型多种多样，有的犹如一件艺术珍品，别墅式独立house多为橙红色，斜坡屋顶，有的上面有木结构加一小层或两层楼房。结构多为硬木框架，外加单层空心砖，有一定承重力。墙砖色彩造型多样，有现代化的淡雅白色、也有仿古色彩很浓的表面凸凹不平的外墙。有些居民花几十万澳元买一座旧房，推倒重建，半年即可建成新房。高层楼宇则由房地产开发商兴建，一般半年至一年亦可建成。澳大利亚人每搬迁一次家或房屋转让一次，都要重新装修一次，换墙纸或刷乳胶漆、换地毯或重铺木地板，显得焕然一新。有的较为轻型的房屋，在搬家时是真正的“搬家”，他们在另外一个地方买到地皮后，就用吊车将轻型的房屋吊起装在平板汽车上运走，然后运到新的地方安装好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分两次吊装和搬运。

澳大利亚政府十分重视节能，鼓励居民对屋顶用羊毛制品增加隔热层，实践证明，用羊毛制品制作的隔热层可使室内外温差达到9℃，起到冬暖夏凉的作用，据说，每户增加隔热层可获得政府补贴1500—XX澳元。其房屋的最佳朝向与中国正好相反，座南朝北对于南半球来说是光照时间最长，通风保暖最佳的朝向。

4、澳大利亚的城市大都是先规划后建设的。不管是堪培拉、悉尼，还是墨尔本，其城市规划都是一步到位，它不会因为城市领导人的改变而随意改变。而且城市规划的重大项目和工程都必须在互联网上公示和投票，征求不同利益群体的意见，征求社会各界方方面面最广大人群的理解和支持。可以说澳大利亚城市规划真正成为了城市各项建设的灵魂。堪培拉是典型的先规划、后建设的新型城市，整个城市绿地面积占60%，犹如建设在公园中的城市。最具代表性的是新国会大厦，建筑物与山体融为一体，屋顶是山坡上的草坪，房子在山中，外表看去没有一点“大厦”高耸的派头，但房子面积并不小，拥有三层共3600个房间，可满足参众两院各种类型的会议需求。

澳大利亚政府在旧城改造或拆建房子时，尊重历史且在建造过程中注重以人为本，倾向“修旧如旧”。墨尔本将老工业厂房改造成商业门面时，大都在原地基上重建，外形上保持原有的风貌，内部改建达到现代标准，符合商业经营的需要。

5、澳大利亚的公共交通网络相当完善。从公共汽车、有轨电车、计程车到火车、轻轨、渡轮一应俱全，但最普遍的交通工具还是私人汽车。踏上澳大利亚的国土，映入眼帘的是满街的小汽车，车比人多是不变的事实。据说澳大利亚的小汽车非常便宜，二手车200-300澳元就可以得到，崭新的宝马标价也只有4、5万澳元一辆。有趣的是，在澳大利亚骑自行车的人是有钱人，因为自行车价格昂贵，是有钱人用来锻炼身体的，并非交通工具。据说澳大利亚人旅游到中国，看到满大街骑自行车的人群后非常感叹中国人的富有。

澳大利亚的出租车装有探照灯和摄像头，驾驶室均不设防护栏，摄像头是用来防劫车和酒鬼闹事或其他案件，警方通过摄像资料很容易找到线索。由于澳大利亚的住房多掩映在绿树丛中，探照灯可以协助司机为酒鬼找到自己的家。

澳大利亚的公路交通是免费的，仅有少部分基础设施收取极少的费用，如悉尼，仅有隧道是私人投资建设的，每通行一次收费3.8澳元；悉尼大桥收取大桥维修的油漆费，每往返一次收费3澳元，并采用电子自动收费系统，车辆通过时不需要停车缴费，保证了道路畅通。高速公路普遍不收费，公共停车场大多免费限停2小时。

6、澳大利亚物产丰富，经济发达。丰富的矿产资源使它成为世界上重要的矿产资源生产国和出口国。澳已探明的矿产资源多达70余种，其中铅、镍、银、钽、铀、锌的储量居世界首位。澳洲还是世界上最大的铝矾土、氧化铝、钻石、铅、钽生产国，最大的烟煤、铝矾土、铅、钻石、锌及精矿出口国，第二大氧化铝、铁矿石、铀矿出口国和第三大铝、黄金出口国。澳大利亚宝石独具特色，俗称“欧珀（opal）”，世界上独一无二。澳大利亚天然气产量极高，对中国政府大量出口。

澳大利亚是世界上最大的羊毛和牛肉出口国，素有“骑在羊背上的国家”之称。从英国引进的美丽诺羊产毛量多，毛细而长，属羊毛中的上品。鸵羊是澳洲独有的物种，数量少，鸵羊毛保温抗潮性极好，堪称羊毛中的极品，价格昂贵，素有“软黄金”之称。

澳洲渔业资源十分丰富，是世界第三大捕鱼区，最主要的水产品有对虾、龙虾、鲍鱼、金枪鱼、扇贝、牡蛎等。深海中的蓝鲸也是澳大利亚研究开发的物种，研发和生产的生物保健制品为人类健康作出了不少贡献，也创造了非常可观的经济价值。

旅游业是澳大利亚发展最快的行业之一。著名的旅游城市和景点遍布澳大利亚全国，霍巴特的原始森林国家公园、墨尔本艺术馆、悉尼歌剧院、大堡礁奇观、土著人发祥地卡卡杜国家公园、土著文化区威兰吉湖区及独特的东海岸温带和亚热带森林公园等景点，每年都吸引大批国内外游客。

袋鼠和考拉成为澳大利亚的骄傲，袋鼠弹跳力非常高，可达12米，奔跑速度快，每小时可达60公里。袋鼠浑身是宝，药用价值极高。考拉憨态可掬，犹如中国的大熊猫，是澳洲的国宝。

7、澳大利亚根据地理特点进行产业定位，注重合理布局。澳大利亚各个州和主要城市都明确了各自的产业，避免重复生产和建设。如：悉尼以商业和文化产业为主，墨尔本是制造业基地，澳大利亚的三大汽车制造厂（丰田佳美、豪顿、福特）都集中在这里，黄金海岸以旅游业为主等。新西兰以畜牧为主，注重饲养牛羊鹿，并开发与牛羊鹿相配套的食品与生物深加工，发展轻工业，没有重工业。

二、感想与建议

澳大利亚和新西兰在国土开发和经济建设方面都是历史很短的国家，并接受西方文化和生活

【第11篇】白水江环境生态组考察报告

甘肃白水江国家级自然保护区位于陇南武都、文县，属于温带和亚热带的过渡带，山峦河谷交错，动物、植物种类多样。为了解这一地区独特的自然条件和人类利用资源的状况，考察期间，我们在白马河保护站和大熊猫驯养中心的工作人员带领下，走进山林和村寨，了解当地的生态环境问题，并获得了初步的印象。通过几天的考察，这片山区的美丽和哀愁、人与自然的和谐与冲突，在我们心里留下了深深的印记。

考察时间:7月26---8月3日

考察地点:甘肃白水江自然保护区白马河保护站

1 白水江自然保护区基本情况

白水江自然保护区是国家林业局直属的三个自然保护区之一。与另外两个--陕西佛坪和四川卧龙相比，白水江自然保护区面积大(相当于6.4个佛坪，比卧龙大23671公顷)辖区内社区多(辖文县的11个乡镇和武都的4个乡)，人口密度大。保护区把工作重点放在社区共管上，为扶贫工作投入了很大的精力。

1.1 白水江保护区自然条件概况

1.2 白水江保护区社区状况概况

由此保护区分为了农业生态系统和森林生态系统两大部分，其中农业生态系统主要分布在实验区，河谷地带海拔较低处。而高海拔地带气候高寒，人类难以长期定居、耕作，属于单纯的森林生态系统。两个生态系统在交界面上不断进行着多种多样的相互作用。

1.3 白马河保护站概况

2 森林生态系统

2.1 保护区核心区、缓冲区和实验区的基本情况对比

2.2植被调查方法和结果

2.2.1植被调查方法：

为了解森林生态系统中植被和其他野生资源的状况，我们采用以下方法进行调查：

1)样方法。乔木层取20m×20m的样方，灌木层取5m×5m的样方，草本层取1m×1m的样方，乔木记录种名、每棵植株的高度、投影面积、胸径，草本记录种名、高度、盖度、多度。在核心区、缓冲区、实验区各选取了两个生境不同的样地进行调查，但由于某些客观原因，核心区和实验区各有一个样方的资料遗失，因此这两个样地现在仅有一些定性的观察记录。

2)综合路线调查，直观、定性或半定量地了解植被状况以及相关的土壤、地貌、地表径流状况。

2.2.2植被调查结果

1)核心区植被状况

地点：大熊猫驯养中心一工段

微地形：坡底，平缓

坡度：<5°

坡向： 西北

海拔：2685m

群落类型：次生牛皮桦林

备注： 70年代以前是采伐林场

样地1 大熊猫驯养中心1工段牛皮桦林样方生境

2)缓冲区植被状况

地点：草河坝下沟

微地形：坡底

坡度：40°

纬度：32.87788°n

坡向：东北

海拔：海拔1845m

群落类型：野核桃灌丛

备注：样地中伐桩 9 个

样地2 草河坝下沟野核桃灌丛样方生境(缓冲区)

地点：

微地形：坡中部

经度：104.47961°e

坡度：20°

纬度：32.89306°n

坡向：东北

海拔：2020m

群落类型：落叶阔叶林

样地3 甘家沟芦韭坪坡落叶阔叶林样地(缓冲区)

3)实验区植被情况

地点：草河坝下沟

微地形：坡中部

坡度：30°

纬度：32.88810°n

坡向：东北

海拔：1693m

群落类型：野核桃灌丛

备注：有居民在样地附近挖药;样方中伐桩7个，死树3棵。

样地4 草河坝下沟野核桃灌丛样方生境(实验区)

2.3分析与讨论：保护区植被与人类影响的关系

1)采药和采伐活动使植物多样性降低

对比样地2(缓冲区)和样地4(实验区)，发现二者的生境条件和植被类型相似，海拔上的差距不大亦不足以引起气温的显著差异;坡度大，土层薄，植物养分不足是两地的共同特点。二者受人类活动影响都很严重，我们在从社区到样地的行进过程中几次看到有人背着药材或薪柴下山，样地2、4里面伐桩分别有7个、9个，乔木层种类和个体数均很少。两地也都大量放养牲畜(牛，在社区边缘还有黄羊)，它们对植物的影响在于对林地边缘草本植物和幼树的践踏。

两个样地的整体区别是细微的，只是位于缓冲区的样地2离社区更远，山高坡陡，社区居民砍柴等活动的强度稍小，因此样地2上层植物状况比样地4稍好。

在高寒潮湿的白水江自然保护区，热量和光照是植物生长的主要制约因素，往往出现乔木层、灌木层生长情况和草本层相反的现象。乔木生长状况差的样地4的草本层生长良好，多样性指数为2.72，而样地2草本层多样性指数为2.03。

2)原生林和次生林的比较

在保护区核心区，我们协助保护区工作人员分别在原生林和次生林(样地1)进行了样方调查。原始林乔木层物种数为6，次生林乔木层物种数为7，仅从物种丰富度来考虑，是次生林物种较为丰富。

该次生林具有两个显著特点：首先，糙皮桦在乔木层中所占比例非常大，是绝对的建群种。第二，次生林中乔木胸径明显偏小而植株密度大，样地内植株数量是原始林样地的3-4倍。择伐后次生林的乔木层多样性比原生林高，这与connell等人提出的中度干扰假说相符。

3)人工造林成功的森林内部多样性低

建立保护区前，核心区的某些地区是人工林场，人工营林的树种为华北落叶松，乔木层为落叶松纯林，存在着小蠹等病虫害的威胁。

4)退耕还林林地的植被多样性

人工营林的一般步骤是皆伐乔木，随后清除林内所有灌木和草本植物。种植乔木后必须连续抚育3年，清理次生灌木，使乔木生长不受灌木的妨碍。退耕还林不需要进行皆伐，但清灌仍是必须的。但在白水江，通过入户访谈我们得知，当地居民种植华北落叶松后并不进行任何管理;而我们在退耕的林地看到，种植了3年的华北落叶松生长情况很差，被大量的蕨类植物所淹没，离预期的生态效应有很大差距。耕作—退耕还林—疏于管理的后果是使坡顶的植被退化成次生灌丛或草地。

2.4 对大熊猫保护和驯养状况的了解

从保护生物学来看，大熊猫既是关键种、稀有种，又是伞护种。把保护大熊猫当作重点，意义不仅在于保护“国宝”，更在于保护整个生态系统的功能。

秦岭南坡中山夷平面上有5个植被茂密的“山岛”，摩天岭就是其中最靠西的一个。大熊猫就在这种列岛状、具有残遗性的环境中栖息。

在对保护区管理局的专家进行访谈时我们得知，卧龙、唐家河等保护区多年来旅游开发强度大，对大熊猫的生存造成了干扰，而白水江自然保护区旅游开发至今还处于试探阶段，但大熊猫的保护颇见成效，野外大熊猫的数量呈增加趋势。目前，保护区野外的大熊猫遇到危险都是送至文县的保护区管理局救治。保护区希望能够在技术条件成熟后，在离大熊猫栖息地最近的邱家坝大熊猫驯养中心进行救治。但建立所谓驯养中心的意义仅在于救助，靠加强人工驯养来增加大熊猫数量而不支援其野外种群的方法是不可取的。

3 农业生态系统

在我们考察的白马河保护站，社区、农田主要分布在靠近河谷的地区，公路也依河而建。一方面，虽然按照保护区的相关法律，保护区内不允许进行农业生产，但白水江在70年代是采伐林场，众多人口的生存压力下，农业开发是人们不得已的选择。另一方面，河两侧的山地高寒、土地贫瘠、土层薄，一旦进行人工种植必然水土流失严重，人类无法长期在那种环境中生存，只能在河谷地带久居。

3.1 农田生态

由于特殊的地理条件所限制，自然保护区内交通不便，封闭性强，人类活动的基本目的仍停留在温饱自足阶段，经济主要依赖于农业，第二三产业严重滞后。这也造成了当地人在经济发展的压力下，无暇考虑生态的因素，从而有一些不得已的违背生态保护的行为，可以说这是白水江三农问题的一个主要特点。农业生产以粮为主，畜牧业、林果业、渔业长期处于从属地位，是一种靠天吃饭的生产方式。

(1)主要种植农作物

白水江所处的地区是亚热带向暖温带过渡的地区，湿润多雨，土壤微酸性，虽然当地水资源丰富，但却多在深山大沟之中难以利用，水浇地只占全部耕地的2%。由此决定了当地的农作物主要以小麦、玉米为主，这也可以从当地的饮食结构得到验证：主要以小麦面和玉米面为主，大米食用很少;此外种植了一些荞麦、油菜、向日葵等作物;在海拔较高的地区，还种有一些耐贫瘠的花椒;在自家的院前院后也种植有一些果树但主要是自己食用。

从上述的资料来看，当地的农业仍然是以满足当地人基本温饱问题为目的的，即使有一些果树或者经济作物，也很少有深加工的商品化生产。在入户调查中，当地人也想过农产品加工的方法来摆脱贫困的现状，但阻碍他们这样做的主要有两个原因：一是不便的交通，当地仍没有一条柏油马路，晴天时已是难以通行，雨天时则是完全不能行走，有时还会出现泥石流;二是资金的匮乏，当地农民手中没有余款，当地政府的投资也是杯水车薪。这样一种状况导致了外来投资不愿进，当地产品运不出。对生态影响较小的商品农业无法实现。

(2)农田地形与合理套种

出于生存的本能，当地人民不得不大量的开荒来满足越来越多的新增人口的粮食需要。调查的过程中，经常可以看到在青山上有一片一片的荒地，即是耕种着或耕种后废弃不用的土地，农田和草地代替了灌木丛，水土保持的功效几乎完全丧失。

山地的坡度大多都在30度左右，是基本上不适宜种植农作物的地形，开垦的土地在雨水的冲刷下，有机质基本上都被淋失了;缺乏乔木的保护，农作物也经常被大风吹倒，造成粮食减产。当地人为了防止这样的现象发生，也采取了一些生态保护措施：在农田周围种上果树或向日葵，这些高大或根系发达的植物可以一定程度上缓解水土流失，但根本消除这种现象的方法还是发展当地的二三产业或商品化农业，从而使当地人摆脱靠天吃饭的困境，最终使耕地变回林地。

农田采用了一定的杂种、套种以及一些其他的增加收入的方式，如在瓜田旁边养蜂。这样做既可以增加收入，同时也是一种生态农业的尝试。这是当地居民自发的行为，如果能够有科技和资金的支持，相信在当地开展生态农业还是可行的。

3.2 对社区垃圾问题的思考

近年来由于经济发展，保护区内的垃圾问题渐渐暴露出来。由于社区一般都在白水江的中上游，而且污染源距离水源都很近，这势必会对下游水体造成影响。

在白水江考察时期，我们社区调查的一个重要内容就是社区的污染问题。 仅在白水江的中上游的寨科桥地区。经过我们的观察和统计，离水源不足十米的范围内垃圾堆、厕所、 牲畜圈等大小不一的污染源25个。 经过对污染物的分析我们发现它的成分如下：

据我们的了解，下游文县以及其他县的饮用水均是取自白水江，所以污染问题是应该被当地政府所考虑的。

下面就上述几个问题提出一些建议：

社区内的垃圾应采取集中处理，在社区基础设施建设过程中，设置相应的垃圾堆放处。

所述几个社区均是处于白水江的上游，由于他们的基础设施不完备，无法处理垃圾，所以应将收集的垃圾运往文县，由市政局或城建局来统一处理。

当地有ggf的投资项目，可以在下一个项目中提出有关垃圾处理的议题，在社区内试行垃圾分类回收。从垃圾成分中我们可以看到生活厨余垃圾以及人畜粪便占很大比例，所以可以考虑做堆肥，从而减少垃圾量，也可以消除废弃物对水质的影响。此外,建议发展回收产业，由专门的人员负责上门收购村民家中的有买卖价值的废品。

先从孩子身上抓起，培养他们不乱丢垃圾的好习惯，用小孩的行为影响其家长，或许可以收到更好的效果。

4 森林生态系统和农业生态系统的共存与冲突

人口众多的现状，对于保护区内的各个利益群体来说都是巨大的挑战，传统的单纯的保护无法维持下去，我们必须更多地了解森林、社区两大系统相互作用的情况，才有可能理解社区、政府参与对于自然保护的作用，从而提出更好的建议。

4.1森林对社区居民的影响

在考察的区域中原始森林与当地居民的关系可概括为“出”与 “入”两种关系。在由森林与人构成的二元系统中，两个系统要素之间的相互作用显著，归纳如下：

原始森林的输出包括对水资源的影响，对空气质量的影响，对农业质量的影响和对当地生产方式文化的影响。原始森林对水资源的影响可分为水质和水量两个方面。原始森林对整个白马河流域地表水流量和地下水的采补平衡都起着重要的作用。由于区内年降水量大，时间分布集中，有雨季之说。因此原始森林对地表水的季节分配有重要的调节作用，保证了白马河的稳定水流。由于森林生态系统的有效净化，白马河水质良好。同时从直观的感受来说，区内空气质量很好.

原始森林对当地气候条件、水资料状况和空气质量的影响是间接作用于当地居民的。而原始森林对农田生态和当地居民生产、生活方式及其特有的文化的影响则表现得更加直接一些。由于山高林密，交通不便，也造成了林缘人与外界交流的不便，一方面这种阻隔不利于他们接受外界信息;但另一方面这也保证了当地风土人情的“纯度”，这些就是原始森林对当地居民的影响。

4.2 退耕还林状况

我们从白水江自然保护区三个村子(李子坝村、寨科桥村、草河坝村)的入户访谈得到了一个普遍被村民认可的消息：该地区从xx年开始实施退耕还林政策，初期退一亩地补贴300斤粮食，20元钱，后期补贴粮食的政策取消了，改为退一亩地补贴230元，该政策持续时间为八年。从村民口中得到的信息是，退耕的林地全部用于种华北落叶松，不允许砍伐，树种全部由国家免费提供由村民种植。

保护区农民普遍存在着对于自己生活现状麻木，对于生活没有一个长远的规划的问题。他们对当八年退耕还林的补贴结束后将处于一个什么样的境地从来没有过清醒的认识。当我们在入户访谈牵扯到这个问题时，村民们普遍认为国家会对他们的生活有另外的安排，有的甚至认为八年后直接把退耕还林的那些土地上的树木砍了直接种上粮食就可以了。由此进一步假设，当他们的这一想法得到实现时，直接受到威胁的肯定是保护区中的珍稀物种。到那时才来考虑问题恐怕已经太晚了。当问题被激化，要寻求解决办法就更加困难了。

另外，由于缺乏抚育、种植的树种单一，退耕还林的效果存在一些问题，这在第2部分中已经详述。

4.3社区居民对森林资源的利用

当地居民对原始森林的影响主要应分为两个阶段。第一个阶段是在上世纪80年代末之前，当地居民的想法基本上停留在简单的“靠山吃山”的水平，对森林采取了无规划、无节制的采伐、采集和开荒，尤其是在保护区建立之初，当地居民与保护管理局的矛盾主要体现在“靠山吃山”的思想和保护工作之间。而第二个阶段，随着法律法规的相继出台以及良好的宣传效果，当地居民逐渐改变了对待森林的态度和方式，已开始思考如何在现有条件下更好的利用森林资源，虽然保护区内原始森林仍面临很多问题，但保护区管理部门进行对森林资源的保护，对当地社区的良性发展功不可没。

4.3.1采药、采伐状况与当地人的生活

白水江森林覆盖率高，植物物种丰富且多珍稀药材，而当地的粮食作物普遍产量较低，因此当地村民在长期的生活中形成了根深蒂固的“靠山吃山”的观念。无论是历史还是现在当地人的生活都与上山采集珍稀药材、砍伐树木存在着非常密切的关系，而且这种关系的变迁也反映了当地人的生活方式、取得收入的经济结构以及对环境生态的关注程度的变化。

1)历史状况

从历史来看，在白水江地区成为自然保护区以前，当地的采药、砍伐状况是极其严重的，几乎对当地的森林生态系统造成毁灭性的打击。

我们在核心区里看到了很多大片的光秃秃的地(上面只有单一矮小的植物)，与周围植物生长茂密且种类丰富的森林非常的不协调，大熊猫驯养场的工作人员告诉我们多年前附近居民为了寻求更大的经济利益，曾在这里毁林开荒种植药材，直到该地成为核心区才停止开荒种植，而我们所见的地至少已经经过了五年的恢复，状况还是很糟糕。

总之，白水江地区在建立自然保护区以前无政策约束、无人员管理的情况下，当地人基本上是以破坏环境为代价换取自己的经济利益，对植被的破坏毫无节制，而且这些破坏带来了较为严重的不良后果，有些破坏甚至无法恢复。

2)现状

通过访谈我们了解到近几年当地人的收入主要来自三个方面：种植经济作物、采集药材、退耕还林的补助，虽然这与历史上村民们主要靠采集药材、砍伐树木获得经济来源相比已经取得了很大的进步，但是采集药材的收入仍然在总收入中占有较大的比例。

由于退耕还林的补助以及种植经济作物的收入有限，远远不够一个家庭的正常支出，所以在我们访谈的这几个村子中，每户人家都普遍存在采摘细辛、女儿红、重楼等好几种药材倒卖作为生活收入的现象，不排除还有采摘其它更为珍贵的药材的可能。对于这种情况，村民的心态是觉得采药换取经济收入是理所当然，考虑到保护区农民生活的实际情况，工作人员也对这个现象视而不见。我们在核心区进山考察时依然可以看到地上植物被采后清晰的痕迹，在山中也几次碰到进山采药的村民。

建立自然保护区后，当地人民对树木的砍伐明显好转，但由于当地的人去世后还是土葬的习俗，还是存在偷伐树木用作棺木的情况。

综上我们可以看出，由于社会、经济的原因，保护区的人民对森林中药材、树木的依赖并不能消除，并且从意识上也没有转变过来。要想从根本上解决这些问题，使当地人民不再因采药、采伐破坏生态环境，关键是帮助他们寻求有效的脱贫致富道路。

4.3.2 社区居民与野生动物的关系

保护区林缘社区的居民由于历史遗留的原因，生活水平低下，大多数只能维持温饱水平，“靠山吃山”，捕猎、砍木材、挖药等成为他们维持生计的主要途径。狩猎是对保护区生物多样性威胁的主要因素之一，造成个别种类如林麝等在保护区濒于灭绝。

狩猎现象全区范围内都有，曾经是居民的重要生产活动，回顾性调查显示此类收入曾占家庭总收入的1/4，有的甚至占1/3。捕猎现象存在的主要原因是野生动物损害补偿政策未落实、管理机构巡护力量薄弱、装备落后、相邻区协调不够、跨省区侦破及查处案件难度大等。

在我们的入户调查中，居民普遍反映，野猪的泛滥是他们粮食减产的重要原因，由于缺少狼、豹等食肉动物;加之野生动物保护法的限制，居民的猎枪已全部上缴，野猪的幼仔可以平安的长大，在外部环境的条件允许的情况下，生物按照“j曲线”无限制增长。可以利用生态学原理来解决这个问题，通过保护营养级比野猪高的狼、豹，来控制野猪的数量，恢复该地区的生态平衡。

我国法律对野生动物损害有比较原则性的规定，只补偿其直接收入，不补偿间接收入;我们在实际的调查中却了解到，即使是由于熊，野猪的取食造成的农作物减产，政府的补偿金也很难到位。处于维护自身经济利益压力下的农民，很可能丧失保护动物的积极性。这种不足，容易造成农民群体心理失衡，直接造成了农民不顾法律，铤而走险进入山林中砍伐珍贵树木和采集珍贵药材，以低廉的价格倒卖出去，以维持基本生活。而如果居民的利益受到保护，在当地民俗民风和科学教育的影响下，保护区保护野生动物的压力也会骤减。

我们认为这种没有补偿的状况是保护区工作无法做好的症结所在。在人的温饱得不到保障的情况下，谈论环保是不现实并且残忍的，所以保护区工作人员对当地居民砍伐、采药等行为睁一只眼闭一只眼。这种情况下追究任何一方的责任都是没有意义的。

5 结论和建议

综合各方面的调查，我们主要看到了以下几个问题：

(1)该地区生物多样性高，具有极高的保护价值，但自然条件不适合传统意义上的农业。

(2)社区居民多年来生活高度依赖森林资源，建立保护区后向纯农转化不彻底。

(3)保护区内人口众多、生活贫困，保护部门职能无法充分体现，维系生存是保护区管理部门做出决策的重要依据。

(4)交通是制约当地经济发展的主要因素，而道路修建面临的问题实质上是保护区的保护职能和当地经济发展之间的矛盾。

白水江地区人口众多，把这样一个地区划为保护区也许并不是非常适宜。不过从探讨保护和生存的关系来说，白水江对其它保护区的管理有重要的借鉴意义。在外国也许可以把大面积的无人的荒野划为保护区进行“绝对保护”，但这种简单的方式并不适合中国，在土地紧缺的情况下，必须充分考虑社区居民、政府、ngo的作用，探索“参与式保护”。

有人曾经建议将保护区实验区的一部分划出保护范围，归还给当地居民，但要签订协议，保证其发展的可持续性;也有人建议进行生态移民。以上两条确实是彻底解决“保护-生存”矛盾的方案，但政策更迭对当地人的生计和保护双方面都是不利的。因此，我们提出的所有建议都是在目前的权利格局下，力求找到更好地协调保护和当地人生存(而非发展)之间关系的方式。

以下是我们对保护区的建议：

依据国家法规尽快落实对野兽破坏农作物的补偿，尤其是对直接损失的补偿，避免群体心理失衡现象的发生。

建议保护站增强和当地社区居民、乡土精英之间的有效交流，为他们提供更多表达自己意愿的途径，重视乡土知识在保护中发挥的作用。

希望生态林树种多样化，造林过程中要加强抚育。

推广节能灶等技术以节约薪柴。

社区垃圾进行集中和初步分类，有机垃圾在当地再利用，可回收垃圾和其它难降解垃圾运至县城进行回收处理。

希望保护区注意旅游和交通规划以保护为重，不要修建穿过原始森林的公路，保护该地区生境珍贵的完整性。

保护区工作者与村干部应该更好地帮助村民改变目前粮食低产的现状，鼓励农民在种植小麦、玉米、土豆的基础上种植花椒、核桃等经济作物。组织科技下乡，改变该区农产品科技含量低、产量低的现状。

【第12篇】俄罗斯、捷克医疗保险考察报告

俄罗斯、捷克医疗保险考察报告

2023年6月18日～27日，由中国社会保险学会医疗保险分会组织的医疗保险考察团一行10人应邀访问了俄罗斯、捷克。期间，分别拜访了全俄保险协会及俄联邦社会保险基金会圣彼得堡分会和捷克经济商会等单位，听取了有关方面负责人关于两国医疗保险制度建立、管理与运行等情况的介绍。现将简要情况报告如下：

一、 俄罗斯医疗保险基本情况

（一）背景情况

俄罗斯联邦由89个联邦主体组成，包括21个共和国、6个边疆区、49个州、2个联邦直辖市、1个自治州、10个民族自治区。现有人口1.45亿，130多个民族，其中，俄罗斯族占82.95%。主要宗教为东正教。2023年，国内生产总值增长率7.1%，人均115556卢布（约4444美元），人均月工资6828卢布（约263美元）。

苏联时期实行的是全民免费医疗保健制度，医疗费用完全由国家统包，个人不负担医疗费用，经费由国家预算全额拨付。尽管那时的医生人数和病床拥有量均占世界前位，但在高度计划经济体制下，由于医疗费用严重匮乏，致使医疗机构基础条件差，医疗设备落后，医护人员缺乏工作热情，责任心不强，药品和医疗器材浪费严重。 普通百姓到医院就诊要长时间排队等候，有疗效的高质量药品不足或根本没有。

【第13篇】赴宝钢、阳光等优秀企业的考察报告

赴宝钢、阳光等优秀企业的考察报告

为了全面提高煤运系统工会干部的整体素质、领导水平和工作能力，十二月十六日至二十三日，由总公司工会组织，总公司领导吴宝明、王利君同志带队，十二个地市分公司工会、总公司机关工会以及总公司工会一行30人赴宝钢股份有限公司、阳光集团、海澜集团、华西村、苏州工业园区、娃哈哈集团等企业进行了学习考察。

在这次学习考察之前，考察团成员大都到过上海、江苏、浙江，对三省市的情况或多或少都有所了解。但通过此次学习考察，仍然被当地干部职工与时俱进、勇立潮头的精神所感染，被他们在改革开放中所创造的奇迹和巨变所震撼，获益匪浅。全体成员不辞辛苦、作风严谨、虚心学习，大家在学习考察期间相互交流，认为我们煤运公司没有任何理由自甘落后，只要全系统上下坚定信心、团结拼搏、急起直追，就一定能够再创辉煌的新局面。现将学习考察情况汇报如下：

一、考察印象

（一）上海宝钢股份有限公司——新形势下两个文明建设的领头羊。

上海宝钢集团（大宝钢）是国有特大型集团公司，由上海宝山钢铁股份有限公司、上海钢铁厂、南京梅山钢铁厂等企业组成，集团共有职工19万人。考察团主要对宝钢集团的龙头——宝山钢铁股份有限公司（小宝钢）进行了考察。

宝钢股份有限公司共有职工15600人，主要生产钢材冷轧板、热轧板、西气东输所用的钢管，产品出口美、日、德、巴西、南非、以色列等国家，产品供不应求。2001年税后利润达到37.6亿元，2002年截至11月底税后利润达到47.24亿元，年底估计突破50亿元。《世界钢铁指南》对全球13家最具竞争力的钢铁企业进行测算，宝钢综合竞争力排名第四，盈利能力排名第一。总经理谢启华当选为“2002年cctv中国经济年度人物”。宝钢人提出的口号是“运用两种资源占领两个市场”。即：运用山西的煤炭资源和澳大利亚的铁矿石资源去占领国内市场和国际市场。宝钢人提出的目标是“办世界一流的企业，创世界一流的水平”，可以看出他们毫不满足、勇于创新的创业精神。

考察团主要从工会工作方面展开了考察学习，宝钢股份有限公司工会工作开展的有声有色，主要表现在：

1、机构精简，人员精干。

宝钢股份有限公司工会共有14人，其中主席1人，副主席1人，干事12人。工会主席为兼职（兼纪委书记、职工董事），其余13人是专职。下设三部一室，即组织民管部、生产劳保部、保障部和工会办公室。一个部室编制2－4人。工会中每名同志都是一职多能：实行岗位竞争，懂电脑、会驾驶。

2、坚持职代会制度毫不动摇。

宝钢1978年建厂， 2000年2月宝钢转变为国有控股上市公司，成立了董事会、监事会、股东大会。面对“新三会”、“老三会”的问题，在职代会和股东大会并存的情况下，公司坚持转制以后全心全意依靠职工办企业的指导思想不变的原则，坚持一年两次职代会制度。在2000年3月召开的职代会上，公司党委书记宣布了“三不变”原则：一是依靠工人阶级办企业的方针不变；二是职代会制度不变；三是职工是企业的主人翁的地位不变。这样就明确理顺了工会在改制后的地位和作用，也给广大职工吃了定心丸。

3、操作程序规范。

宝钢的所有重大事项都要经职代会讨论审议表决通过，并进行无记名投票表决。职代会一年召开两次。每召开职代会之后，公司都要把职代会上的内容印制成书，现已印制了26本。对领导来说，要完成给职工的承诺；对职工来说，可以监督承诺是否落实。这充分体现了宝钢公司以人为本的经营理念。

宝钢成立股份有限公司后，工会就代表职工与行政签订了集体合同，为了使职工能了解自己有那些权益，印发成小册子，并下发到每个职工手中。建立起透明的平等协商和集体合同制度，职工的工作积极性被调动起来了。

4、开展企务公开工作力度大。

宝钢的厂务公开以职代会为主要载体。公司成立了专门的机构，下发了《宝钢股份有限公司厂务公开机制》，并把这一机制纳入到宝钢思想政治工作长效机制中，工会和纪检的同志经常到基层检查厂务公开的落实情况。宝钢被中央企工委评为全国优秀厂务公开先进单位。

5、职工培训教育工作有特色。

宝钢股份有限公司建立了职工教育培训中心，二十多年来，为培养思想好、技术精、作风正、纪律严的宝钢人而服务；形成了“思想政治教育为基础，以岗位培训和继续教育为重点，以提高实际能力为核心，把培养高层次、复合型、外向型人才放在突出位置上”的教育格局。实践证明，宝钢教育培训中心已经成为宝钢员工知识更新的基地和宝钢高层次人才培养的基地，并正在成为一个也可进行社会人才培养的实体。

宝钢工会的经费得到了充分保障，工会拥有自己的体育场、馆，影剧院、文化宫等文体设施。经常开展一些寓教于乐的文体活动，在企业中营造出“心平、气顺、人和”的良好氛围。

（二）阳光集团、海澜集团、——民营企业中绽放的奇葩。

江苏阳光集团----中国最大的精毛纺生产企业及高支薄型精纺生产企业及高支薄型精纺面料生产基地。集团占地80万平方米，现有总资产40亿元，固定资产25亿元；公司先后投资12亿元，从德国、法国、意大利、瑞士、比利时等数十个国家引进了目前世界最先进的纺、织、染、检测及服装全套设备,是国内生产规模最大、技术装备最好、花色品种最多、工艺品质最优、产品档次最高的精毛纺面料、服装生产基地，生产规模列世界第三。集团技术中心被认定为国家级技术中心，同时拥有一所毛纺研究所和中国毛纺企业中唯一一家企业博士后科研工作站，在美国、意大利、澳大利亚、香港、北京、上海、广州成都、南京、沈阳等国家和地区设立了信息机构，同时和清华大学、中国服装大学等20多所高校紧密联合，以“赶超世界先进毛纺技术，引导国内毛纺市场”为目标，形成了“国内领先、国际同步”的新品开发机制、技术攻关和产、学、研一体化的技术创新体系。

海澜集团位于江苏省江阴市，创办于1988年，是以服装为主营产业，涉足面料生产、国际贸易、证券、金融、房地产、旅游等领域的股份制国家级企业集团。目前，海澜集团已拥有总资产35亿元，上市公司（凯诺科技股份有限公司）一家，五星级涉外旅游大酒店一家，员工1万余名，年服装产量达200万套，中高档面料产量1500万米，2001年完成销售40亿元，创利税近3亿。

海澜集团是中国最大的西服生产基地，是中国服装业唯一通过国家科技部和中科院“双高”认证的国家重点高新技术企业。

（三）苏州工业园区——江苏经济腾飞的助推器。

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，是中新经贸合作的'重中之重'，也是江苏省和苏州市对外开放的头等大事。苏州工业园区于1994年正式启动建设。它紧邻上海，位于苏州古城东郊美丽的金鸡湖畔，行政辖区面积260平方公里。其中，中新合作区规划面积70平方公里，规划居住人口50万，计划吸引各类投资1000亿美元。园区的发展目标是：建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区。苏州工业园区得到了中新两国政府的高度重视和全力推动。特别在项目审批、海关物流、公积金制度、外事管理等方面被授予了国内独一无二的管理权限，形成了'不特有特、特中有特'的政策优势。

8年多来，园区注重借鉴国内外先进城市经验，融新加坡国际化理念和苏州文化底蕴与一体，建成区内每平方公里基础设施投资近1亿美元，形成了纵横交错的高等级道路、高标准设施和一批大容量源头厂，主要经济指标一直保持着年均50%左右的增幅。目前，园区已成为中国发展速度最快、开发水平最高、吸引外资最多的开发区之一。

（四）杭州娃哈哈集团——艰苦创业，强势出击的典范。

1987年，娃哈哈前身--杭州市上城区校办企业经销部成立，娃哈哈创始人宗庆后带领两名退休老师，靠着14万元借款，从卖４分钱一支的棒冰，开始了创业历程。1989年，娃哈哈营养食品厂成立，开发生产以中医食疗'药食同源'理论为指导思想的天然食品'娃哈哈儿童营养液'。娃哈哈甫一诞生，就一炮打响，'喝了娃哈哈，吃饭就是香'的广告轰动了大江南北，娃哈哈取得了巨大成功。1991年，创业只有三年的娃哈哈产值已突破亿元大关，发生在小学校园里的经济奇迹开始引起了社会和各级政府的广泛关注。1991年在杭州市政府的支持下，仅有100多名员工但却有着6000多万元银行存款的娃哈哈营养食品厂，毅然以8000万元的代价有偿兼并了有6万多平方米厂房、2000多名员工，并已资不抵债的全国罐头生产骨干企业之一的杭州罐头食品厂，组建成立了杭州娃哈哈集团公司。从此娃哈哈逐步开始步入规模经营之路。1994年，娃哈哈投身对口支援三峡库区移民，兼并涪陵三家特困企业，组建了涪陵分公司，7年累计实现利税2.5亿元，成为三峡库区最大的对口支援企业之一，跻身重庆市工业企业15强。

1997年以来，娃哈哈集团在三峡坝区湖北宜昌、国家级贫困区湖北红安、四川广元、吉林靖宇及沈阳、长沙、天津、河北高碑店、安徽巢湖、广东曲江分别成立娃哈哈控股子公司。目前除今年新建厂刚投产外，所有外地公司均取得了较好的经济效益，成了当地的利税大户。娃哈哈的对口支援、对口扶贫工作受到党中央、国务院的肯定和赞赏。

（五）华西村——中国精神文明建设示范村。

华西是个江南小村，吴仁宝是这个村党支部、党总支、党委书记。全村380户，1520人，0.96平方公里，占全国总面积的千万分之一。华西人始终坚持社会主义原则，努力发扬“艰苦奋斗，团结奋斗，服从分配，实绩到位”的华西精神，走共同富裕之路。尤其是改革开放之后，全村产业结构发生了根本性的变化，形成了具有鲜明个性的华西特色，基本实现了农村城镇化，农业工业化，农民知识化。

华西村在发展经济的同时，切实搞好思想政治教育工作，做到常抓常新。华西村民不信迷信，不搞赌博，不染“黄、黑、娼、毒”，追求高尚，追求进步。华西有一整套会议、学习、交流制度，使干部、村民及时了解新情况，学习新知识，提高新认识。

以吴仁宝书记为首的华西党、村、企三套班子成员，坚持加强党的领导，坚持华西干部标准和能上能下的干部制度，造就了一个具有权威，廉洁奉公，积极向上，团结奋进的领导集体。华西受到党和国家、各级政府的多次表彰：“全国思想政治工作先进单位”、“中国文化典范村示范点”、“全国文明乡镇企业”等多项荣誉。

二、启示和体会：

此次考察学习，使大家受到了深刻的教育和启发，所参观的优秀企业的精神、意识和思路以及党委和工会工作的创新都是值得我们好好学习和借鉴的。

（一）加强企业党建工作，促使企业经济规范、健康发展。

企业党组织可以给企业带来四方面的好处。一是在政治上给企业把握了方向；二是可以更好地搞好员工的思想政治教育；三是领导工会和团组织更好地开展工作；四是配合企业搞好企业文化建设。在考察海澜集团和阳光集团时，政府接待办的同志告诉我们，江苏各地重视营造企业健康的内部环境。江苏省把在民营企业建立党的组织工作定位在“促进而不是阻碍、引导而不是监控、帮助而不是掣肘民营企业健康发展”上。在杭州娃哈哈集团的文化墙上，把党委的作用概括为：政治上的感召力、思想上的凝聚力、组织上的保障力和纪律上的约束力。因为只有这样才能促使企业沿着规范、健康的轨道发展。

【第14篇】关于瑞典医疗保险制度的考察报告

关于瑞典医疗保险制度的考察报告

2023年8月15日至26日，由中国社会保险学会医疗保险分会组织、拜尔医药保健有限公司协办的医疗保险考察团，对瑞典的社会保障制度重点是医疗保险制度进行了考察。考察团有医疗保险分会、部社保中心以及吉林、山东、广西、湖南、北京、上海、青岛等省市劳动保障厅和医疗保险经办机构的有关负责同志共11人组成。考察期间，听取了瑞典国家社会保险局有关官员和专家的情况介绍，并与之进行了座谈和交流。现将有关情况报告如下：

一、瑞典社会保障制度的基本情况

瑞典位于欧洲北部斯堪的纳维亚半岛的东部，东北毗邻芬兰，西部与挪威接壤，南部与丹麦隔海相望，东邻波罗的海，面积约45万平方公里，人口已超过900万人，是北部欧洲的重要国家。

瑞典的社会保障制度本着为每个公民提供经济“安全网”的指导思想，实行普遍性和统一性的原则，所有公民都有权利获得基本的社会保障，并由国家承担各种风险。社会保障的内容除养老、医疗、失业、伤残、生育保险外，还有儿童津贴、遗属津贴、单亲家庭津贴、住房津贴和接受教育培训的津贴；除现金津贴外，还提供医疗等照料服务，瑞典的社会保障制度使广大国民解除了生、老、病、死、伤残、失业等后顾之忧。

在瑞典，政府为支付高昂的社会保障费用，除了要从国家税收中拨款外，还向雇主、雇员征缴社会保障税。一般雇主要按雇员工资收入的31.26%缴纳社会保障税，雇员仅负担1%的失业保险和2.95%的医疗保险税以及1%的年金税。自谋职业者根据收入情况，要缴纳17.69-29.55%的社会保障税。

瑞典社会保障目前采取的是现收现付的基金模式，但专门的社会保险税已不能满足支付，还必须靠政府从国家税收等其它方面给予补充。2001年，瑞典全国用于社会福利、社会保险和社会服务的总开支相当于gdp的36%，其中用于社会保障的总支出（不含失业保险）约3610亿克朗，相当于gdp的16%。社会保障支出的具体情况是：养老金支出1740亿克朗，占48%；医疗保险1140亿克朗，占32%；家庭和儿童福利支出540亿克朗，占15%；其它保险支出94亿克朗，占2.6%；管理费支出85亿克朗，占2.4%。

瑞典社会保障的管理体制比较统一，社会保障从立法到各项待遇的支付，涉及国会、卫生和社会事务部、劳动部等部门。国会在瑞典社会保障立法中起着十分重要的作用。国会中有专门的社会保险立法委员会，社会保障的每一个法案在国会讨论表决之前，先由社会保险立法委员会讨论。委员会的成员由各党派人士、专家组成。由于委员会和议会中执政党占多数席位。所以，一般来讲在委员会中获得通过并取得一致意见的法案，在议会中会获得通过。

瑞典的社会保险管理机构包括卫生和社会事务部、劳动部。卫生和社会事务部是社会保险的主管部门，它的职责范围包括养老保险、医疗保险、儿童津贴和家庭、遗属补助等项政策的制定。劳动部负责失业保险政策、就业政策和再培训等工作。卫生和社会事务部实行“小部大事业机构”的管理体制。下设15个局，其中之一是国家社会保险局，是社会保险经办机构。它在地方设有21个分支机构，共有230个基层办公室，有工作人员14500多人。这些地方社会保险经办机构负责除失业保险以外的缴费、登记和待遇的具体审核发放。

二、瑞典医疗保险（亦称健康保险）的有关情况

瑞典的医疗保险制度始于1955年，经过多年发展日臻完善。1982年瑞典通过卫生立法，规定本国公民在患病（或生育）时均有资格领取由地区社会保险局支付的“医疗费用补助”。16岁以下的未成年人随其父母参加医疗保险。瑞典的医疗事业主要由地方政府举办，私人开业医生只占全国医生人数的5%。公民生病均按规定到相应的医疗单位就医，一家人只要有收入的成员将收入的2.8%交医疗保险税，全家即可享受以下公费医疗待遇：

（1）医疗保健费用，包括医生治疗费、住院费、药费、往返医院的路费等，这些费用先由投保人支付，然后到医疗保险机构按规定的标准报销。

（2）疾病津贴。投保人生病期间的收入损失，从病后的第4天起可以享受疾病津贴。疾病津贴一般无时间限制，但在3个月后，需要进行检查，以确定能否改做其他工作。如确定可以改做其他工作，则接受再就业的职业培训；如确定不能重新工作，失去劳动能力，疾病津贴便由残疾年金来代替。

（3）产妇津贴。产妇除享受一般医疗保健待遇外，还可领取一份产妇津贴。根据1974年的立法，产妇津贴称为父母津贴，按1982-1983年的规定，父母津贴在180天内每天发37克朗，如父母为雇佣人员，这期间可获得一份相当于每天劳动收入的90%的现金津贴。

瑞典医疗保险制度的参加者主要是年收入达到一定标准以上（1995年规定的收入标准为6 000克朗）的在职者或已经登记的失业者，到外国工作不超过1年的瑞典人也可以参加医疗保险制度。在瑞典受雇于外国雇主的外籍人，如果有意在瑞典工作1年以上，同样可以参加医疗保险制度。

瑞典医疗保险基金来源于雇主、雇员和政府三方分担的费用。1995年，雇员缴纳的医疗保险费的标准为其工资的2.95%，自营就业者的缴费标准为个人收入的9.12%；雇主承担费用的标准为雇员工资总额的6.23%；政府承担全部医疗保险所需费用的15%。

医疗保险津贴的支付从被保险人因健康问题失去劳动能力的第15天开始，每周支付7天，有工作收入的养老金领取者，医疗保险津贴的领取天数180天。医疗保险津贴标准存在阶段差别，从患病的第15天到第365天，医疗保险津贴标准为其原来工资的80%，从第366天起，医疗保险津贴标准降为其原来工资的70%。普通患病雇员患病时间为2-3天者，由雇主支付其原来工资的75%作为健康津贴，患病时间为4-14天的雇员，由雇主支付其原来的工资的90%作为健康津贴。自营就业者及其他符合医疗保险领取条件者，患病后的第2-3天，由医疗保险基金为其支付健康津贴，支付津贴的标准为其原来月平均收入的65%，第4-14天的支付标准为其原来月平均收入的70%。医疗保险健康津贴每天最高领取标准不得超过587克朗。

瑞典父母保险制度规定，父母保险津贴的领取者，需要在产前至少已经参加父母保险制度240天。父母保险津贴的具体标准为：自孩子出生日开始计算，出生后前60天的津贴标准为父母原来工资的90%，此后300天的标准为父母原来工资的80%，再往后的90天的标准为每天60克朗。每一子女出生时，领取父母保险津贴的时限至少不能少于450天。

瑞典医疗保险制度和父母保险制度由国家社会保险局统一管理，地方社会保险机构负责实施。瑞典医疗保险和父母保险法令明确规定，所有医疗保险和父母保险津贴都应纳税，医疗保险与父母保险津贴的标准随每年收入基数的调整自动调整。

三、几点思考和启示

瑞典社会保障制度开始于19世纪初，至今已经历了100多年的发展历程。在这百余年的发展中，瑞典社会保障制度表现出以下特点：

一是遵循现代社会保障制度发展的普遍原则与坚持本国特色相结合。在社会保障财政来源方面，瑞典政府财政资助和雇主缴费所占比例最大，被保险人个人缴费所占比例很小；在社会保障制度管理方面，中央政府和地方政府是瑞典社会保障制度管理的主要机构，主要社会保障项目由中央政府管理，地方政府则在社会救济和社会服务方面发挥作用，一些社会保障项目，如失业保险，实行自愿性保险原则，这些自愿性社会保险项目主要由各种自愿性社会保险组织管理，中央政府相关部门仅对其进行监督。

二是在社会保障制度建立和发展过程中，政府的主动努力与公民的广泛参与相结合。瑞典社会各阶层不仅能积极参与社会保障制度、政策的制定，而且可以参与社会保障措施的实施和管理，使瑞典各项社会保障政策基本上能够为民所谋，为民所知，为民所行，这有利于瑞典各项社会保障制度和政策措施更好地贯彻实施。如瑞典上世纪80年代以来颁布的保健法、病假工资法案、提高健康保险津贴标准等法案，都是经过广泛征求国民意见，经国会多次讨论后施行的。

三是在社会保障的责任和权利的关系方面，瑞典经历了一个比较强调政府责任，到逐步强调雇主责任，最后发展到争取实现政府责任、雇主责任与个人责任的协调和平衡的过程。在上世纪80年代以前，政府财政补助在瑞典社会保障财政来源中所占比例最大，雇主缴纳的社会保障费所占比例居第二位，雇员缴费所占比例处于第三位。这反映出瑞典政府在社会保障中承担主要责任，这种过度的国家责任成为瑞典“福利病”的重要原因。上世纪80年代以后，瑞典开始社会保障改革，政府财政补助在社会保障财政来源中所占比例稳中有降，雇员个人几乎不再缴纳社会保障费，而雇主缴费所占比例呈现不断增长的趋势。到90年代中期，瑞典试图通过激进的改革措施改变长期以来社会保障制度责权利方面的偏差，通过调整社会保障筹资模式，增加个人缴费比例，谋求政府、雇主和雇员个人在社会保障制度中的责权关系的基本协调，消除瑞典福利病的根源，收了初步效果。

通过对瑞典社会保障制度特别是医疗保险制度的考察，给我们的启示是多方面的，主要有以下三点：

1、进一步加深社会保障制度对促进经济社会协调发展重要作用的认识。瑞典的社会保障计划相当庞大，费用支出惊人，纳税比例居世界前茅。尽管各国不少人士对其制度有种种非议，但不管怎么说，近百年来瑞典是世界上最安定的国度之一，总的讲经济发展的速度也是可观的，用瑞典人的话说，把钱花在福利上，比把钱花在监狱上要好得多。相比之下，尽管我国政府近几年来加大了对社会保障的投入，但总的来讲还应继续加大，特别是对医疗保险，中央财政还没有直接进行过补助。从近期看，起码对困难群体的大病医疗救助，包括中央财政在内的各级财政，都应该适当予以补助，以解决困难企业和职工的实际困难，维护社会稳定。

2、社会保障的发展要与国家的经济发展水平相适应。瑞典的福利社会以“三高”著称，即：“高工资、高税收、高福利”。“羊毛出在羊身上”，高福利水平的维持最终要由全体国民来承担。这个度如果掌握不好，将会影响经济和社会的发展。瑞典在这方面是有深刻教训的，在上世纪60年代到80年代初，瑞典的公共支出占国内生产总值的比例从35%迅速增长到60%，从而出现严重的财政赤字，瑞典模式发展成“瑞典病”。从上世纪80年代以后，瑞典进行了一系列社会保障制度改革，才开始逐步摆脱“瑞典病”的困扰。这个教训值得我们认真汲取。我国属于发展中国家，“发展才是硬道理”。社会保障水平必须注意与经济发展水平协调发展，既要稳步推进，使人们充分分享经济发展的成果，又要统筹兼顾，不能由于片面追求社会保障的高水平而拖了经济发展的后腿。

3、要努力增加公众对社会保障的参与度和认知度。现代社会保障制度的建立与发展涉及社会各方面、各阶层的利益，需要全社会的共同努力和积极参与。在普遍实行劳资集体协议制度以及社团主义政治和利益集团的政治特征下，瑞典社会各阶层对社会保障的参与和了解程度是比较高的。从我们在瑞典与一般民众，包括司机、导游的接触看，他们对医疗保险费用的筹集、待遇的给付以及医疗卫生服务的情况，大都有一定程度的了解。在这方面我们是有不小差距的，还有不少工作要做，需要进一步加强医疗保险政策的宣传和咨询工作，让广大职工群众进一步了解和掌握相关政策，更好地维护自己的合法权益。

中国社会保险学会医疗保险分会考察团

二оо四年九月五日

【第15篇】赴滨州、潍坊、临沂三市学习考察报告

5月25日至29日，在市委于书记、刘市长的带领下，赴滨州、潍坊、临沂三市进行了为期五天的考察学习。在这有限的五天里，我们参观了一些园区、企业、学校，听取了所到之地领导关于经济发展、城市建设的经验介绍。我们不仅感受到了他们的热情好客，更重要的是我们吸取了很多有价值的经营和管理方面的经验，这些地区思想解放程度之高，经济发展速度之快，城市环境建设之美给我留下了深刻的印象，的的确确开阔了眼界，解放了思想，更新了观念。他们的许多发展理念和工作措施很值得我们认真学习和借鉴。

此次考察对我触动最深的有以下几点：

一、敢想敢干，大抓规模，思想解放引领经济发展。

经济和社会事业的发展速度是以思想解放的程度为先导的。唯有思想解放才能审时度势，抓住机遇，才能拓宽工作思路，创新工作方法，因此，思想解放的程度决定发展的速度。从所考察的地方看，他们的思想观念新，发展的理念十分精深。

一）解放思想，敢闯敢试，膨胀规模，瞄准世界。

发展经济及社会事业必须立足实际，解放思想，开拓创新。目前世界上纺织能力最大的魏桥创业集团，早在上个世纪末就把目光瞄准了世界，他们极力膨胀公司规模，现在集团下辖魏桥纺织、魏桥热电、魏桥铝业三家子公司，形成了以“纺织—染整—服装”和“热电—金属冶炼—金属压延加工”为两翼的产业格局。目前魏桥集团占地1000公顷，这是一个相当了不起的规模。只要拥有了规模，就有了企业发展的强大后劲。山东晨鸣纸业集团在“内抓滚动式发展，外抓低成本扩张”战略的指导下，进一步加大了占地124万平方米的晨鸣工业园的建设力度，抓好重点项目的建设，极力膨胀集团规模。费县正在建设中的特大型火力发电项目，分四期建设，投资50亿元的一期工程已进入设备安装，投资100亿元的二期也已正式启动，建成投产后将形成720万千瓦的发电能力。投资50亿元的新时代药业有限公司，一期工程已经建成投产，引进意大利技术的二期工程正在实施，全部工程建成后，公司销售收入可达到100亿元，成为全国最大的医药基地之一。这些企业无疑是站在了发展的最前沿，正是因为他们有着强烈的机遇意识，精于运筹，善抓机遇，抢抓机遇，才一次次抓住了“赚钱”的机会。他们将目光已经瞄准了世界，“建就建最好”已经成为了他们的共识。由此可见，敢想敢做是一个优秀企业家必备的素质之一。

二）坚决克服“小成即满、小富即安”的思想，要勇于开拓、不断进取。

从表面上看，我们与先进地区的差距是差在指标和数字上，但其根源是差在思想观念上：小成即满、小富即安，稳妥有余、开拓不足，怕担责任、怕冒风险，大局意识不强、创新精神不够。由于缺少干大事业、求大发展的气魄，因而放不开手脚，迈不开脚步。我们深深地感受到，在激烈的竞争面前，不进则退，小进也是退。此行所参观的魏桥创业集团、潍柴动力、寿光晨鸣集团等企业不仅在国内企业界掷地有声，在国际上也是响当当的名号，但是通过交流与观察，他们还是远远没有满足现状，他们一直明白自己的缺点在哪里，这种思想很重要，正是这种永不满足的竞争意识，使这些大企业屹立不倒。

二、企业发展离不开良好的氛围。

搞好、搞活一个企业，需要好的机制、好的产品、好的班子、好的干部队伍，纵观各个著名企业，都离不开政府的有力支持、优秀的领导班子和过硬的产品质量。

一）强化政府服务意识，增强服务机构职能。企业发展离不开政府的支持，包括政策优惠、资金支持、人才引进、环境营造等等。目前，残酷的市场竞争，让各大企业都面临着很大的压力，企业发展面临的困难很多，只有政府领导给予了充分的重视，企业才有可能越过一道又一道的门槛。XX年临沂市降低门槛，放宽政策，放手发展民营经济，使得民营经济增加值占全市生产总值的70.5%，有力的推动了全市经济的发展。

二）要充分调动经营者的积极性。企业发展的直接执行者是经营者，如何调动广大经营者的积极性，成了关系到企业兴衰成败的重要因素。经营者的积极性高了，就会在工作中投入极大的热情，就会引领企业健康快速的发展，企业发展越好，经营者的积极性就越高，如此便形成一个良性循环。鲁南制药从一个濒临倒闭的小企业发展到现代化综合大型制药企业，这与经营者高度的积极性分不开的。

三）企业扩张规模，必然要占用耕地。如何调动占地农户的积极性成了首要问题。俗话说“无农不稳、无工不富”，中国要富强，归根结底是要看工业。如何在工业与农业之间寻找一个平衡点，无疑成了重中之重。企业扩张规模，形成规模经营，必须让农民改变陈旧观念，从长远利益出发，支持企业扩张，才能为企业的发展准备充足的后劲。

四）必须严厉打击影响企业发展的不法分子。当前，经济发展总的趋势是好的，但是在发展过程中仍然存在着一些不和谐的因素，仍然会有一些不法分子出来捣乱。在与兄弟企业交流时，他们也面临着类似的问题。对此，政府一定要出面，严厉打击邪恶势力，为企业快速健康的发展创造一个和谐的社会环境。

三、努力抓好招商引资，解决发展资金问题。

改革开放以来，招商引资成了拉动经济发展的强大推动力。纵观各发达地区，无不是招商引资显有成效，我市经济要实现跨越式发展，也同样离不开招商引资。

一）解放思想，更新观念，为招商引资创造良好的发展环境。在招商引资工作中，政府要始终树立敢于吃亏、善于吃亏的意识，将招商引资作为发展区域经济、促进经济发展上新台阶的突破口。政府要更新观念，做好服务工作，让客户投资放心。在滨州，莱钢投资好几个亿建设会展中心，政府出让给莱钢XX亩地让其开发，这是非常精明的打算，XX亩地的开发，莱钢又需要投巨资开发。政府却是一举两得，取得了很好的效果。

二）努力解决改善我市投资环境，让客户愿意来我市投资。由于地理位置局限，我市一不靠海，二不靠山，如何吸引客户，成了关键问题。俗话说“栽下梧桐树，不怕飞不来金凤凰”。潍坊开发区一划就是上百平方公里，为改善投资环境，政府投资8亿多元，修建了长80余公里的路，同时加大了开发区生态建设，加之政策优惠，很容易就引来了大量客户。现开发区民营企业已达到288家，仅XX年就引进项目30多个，总投资40多亿元，极大的推动了全市经济的发展，为我市的发展树立了一个典型。

四、加大人才引进力度，重视高科技项目的引进。

企业的发展离不开科技，科技的研发离不开市场，市场的竞争就是人与科技的竞争，就是用人的智慧来研制科技产品，新的科技产品才是企业发展的立足之本。有了人才的支撑，新产品才会源源不断地进入市场。新产品的开发是企业保持旺盛活力的因素，科技创新更是企业的生命。企业只有通过技术创新才能不断地带动新产品的开发，才会不断地向前发展，才能形成特有的竞争优势。

一）我市高科技人才匮乏。众多大型企业都与高校联手，力主走产、学、研相结合的道路。让我们看看鲁南制药的科研实力：公司是国家科技部认定的“国家重点高新技术产业”，设有“国家认定企业技术中心”、“博士后科研工作站”；与上海华东理工大学联合组建了“鲁华生物技术研究所”；与山东大学签署了全面合作协议，联合组建了“超临界流体技术研究所和天然药物研究院”；同时还与全国36家高校和科研机构建立了常年科研合作关系。如此雄厚的科研实力，然我们没有理由不相信鲁南制药强大的生命力。

二）我市普通技工缺乏。普通技工是产品的直接生产者，是效益的直接产生者，是企业发展的中坚力量。在潍坊，潍坊科技职业学院占地1500亩，拥有全日制在校生17523人，学院形成了完产的人才培养机制，为各大企业输送了大量的技术人才。这种技校定向培养的模式，缩短了员工磨合时间，值得我们学习。

三）要注重自主创新，自主开发新项目。潍坊开发区规划建立了十个研发中心，集中人才优势，群策群力，努力提高自主创新能力，有力的解决了高级人才及企业发展项目的问题。通过这种方式，企业不用五湖四海的寻找人才、寻找项目，只需要一心一意的巴目前的企业做大做强，人才及项目问题交给研发中心处理。

通过这次学习考察，我们确实很受启发，很有触动，头脑更加清醒了，进一步增强了危机意识、改革意识和奋进意识。近几年，我市虽然保持着较快的增长速度，但是总体实力仍然相对落后。面临着兄弟省市更大的竞争压力，必须解放思想，抢抓机遇，奋发有为，真抓实干。

下一步的工作打算：

一是市场发育快，市场开拓能力强，“引进来”和“走出去”结合得好，较好地利用了国内国际两个市场、两种资源；二是大力推进以市场为取向的企业改革，起步早，决心大，改革比较彻底，特别是充分发挥了私营个体经济的活力和潜力；三是积极转变政府职能，改进服务，及时进行政策创新，为经济发展创造一个良好的外部环境；四是思想解放，实事求是，敢于走自己的路，敢闯敢试，敢为人先。

二、猛抓找商引资，筑巢引凤，谋求经济大发展。

扩大开发区的规划面积，加大开发力度，修正规划，注重“生态—工业—人”的协调关系，注重环境的塑造，加大政策优惠力度，多方宣传，切实改善找商引资的软、硬件环境，让客户愿意来，愿意投。同时政府多加强引导，多加强服务，让客户投资能获得丰厚的效益,如此以来，则形成一种良性循环。

三是抓好循环经济,建设节约型企业。

随着我市经济的快速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出，尤其是钢铁企业，高耗能、高浪费现象特别明显。要缓解资源约束的矛盾，提高经济效益和社会效益，就必须树立和落实科学发展观，充分考虑资源承载能力，坚持开发节约并重、节约优先，以节能、节水、节材、节电、资源综合利用和发展循环经济为重点，依靠体制改革和技术创新，全面推进能源、资源节约，加强生态保护和环境治理，全面建设一个节约型企。

四是抓好钢铁深加工项目，引进“吃钢、吃铁”项目。

XX年以来，国家加强对钢铁业的调控，一些低水平、重复建设的钢铁项目受到限制。当前，生铁、普钢的利润空间已经有限，在“钢铁立市”的指导下，要想获得更大的利润，很好的一条途径就是搞钢铁深加工。寿光利用“蔬菜之乡”的品牌优势，打造了一条以“绿色生态科技”为主体的农业生态黄金旅游线，同时大搞蔬菜深加工，目前寿光农产品加工企业已经发展到了320家。这一点很值得我们借鉴。

学然后知不足。我们应该抓住全市大发展的良好机遇，借鉴外地先进经验，按照认清形势，坚定信心，统揽全局，把握重点，狠抓落实，乘胜前进的方针，进一步振奋精神，奋力拼搏，为全面开创我市改革开放和经济建设的新局面而努力奋斗！