关于我市城市规划、建设、管理、园林工作情况的调查报告（4篇范文）

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【第1篇】关于我市城市规划、建设、管理、园林工作情况的调查报告

根据市政协今年工作部署，5月下旬，市政协社会法制城建委员会组织部分委员，在市政协副主席刘多兵、秘书长伍专带领下，对我市城市规划、建设、管理、园林工作情况进行了专题调研。调研组先后实地考察了长安西路桥涵工程建设现场、城市规划展示馆、西区污水泵站、顺和路维修改造现场、长安路与升平街交叉带公厕改造建设情况、和平路郑和巷道路建设以及公园园林管理情况，并召开座谈会，与市规划、建设、城管、园林等部门负责人进行了座谈。现将情况报告如下：

一、基本情况

在市委、市政府领导下，我市城建工作克服资金少、任务重、基础设施老化和历史遗留问题等多种因素和困难，研究了很多办法和措施，解决了许多疑难杂症问题，我市城市面貌发生巨大变化，道路拓宽，市容整洁，城市绿化总量大幅度增加，各项城建重点工程项目循序渐进启动实施，取得显著成效，群众满意率不断提高。

1、坚持规划先行，突出龙头引领作用。今年，我市启动了第四轮城市总体规划修编工作。结合城市发展的现实需要，重点考虑对城市功能区和城市路网进行调整，把桦川县纳入了佳木斯市城区总体规划。同时，调整优化工业、商业布局，以城市总体规划引领城乡建设发展的提档升级。先后完成了哈佳铁路、万达广场、电动汽车高新项目等关系我市长远发展的大项目规划前期研究和选址工作。完成了友谊路至解放路、胜利路跨铁路两座立交桥，红旗街、万新街等19条城市道路，英格吐河、王三五河等4条内河及全市14个小游园的规划设计。

二、存在的问题

通过调研，委员们了解到，我市城建工作中还存在着如下问题和困难：

1、城市规划的协调配套不够完善。一是城市总体规划和各项具体规划(子规划)没有配套起来，长期规划与中期、近期规划没有配套起来，整体分布与小区分布没有配套起来，大区域和小区域规划没有配套起来。比如在园林、小区开发、管网设施、排水、自来水、通讯网络、供热、燃气等方面缺少相应配套的规划，有的即使有规划也只是短期的，有的规划之间甚至互相矛盾，使得基础设施建设、服务功能不能一次到位，城市建设中出现反复拆了建、建了拆的现象还比较多。二是只注重地上空间规划，忽略了地下空间的规划，地下规划没有纳入城市总体规划之中。三是城市建筑规划风格千篇一律，特色不突出，各开发小区之间不配套、不协调。四是新建小区停车场和绿地规划不足，占公有道路、公用面积现象突出。

2、城市建设尚有诸多问题需要解决。一是城市地下管线设施的归档管理工作需要进一步加强，否则出现问题和事故无据可查，给维修和抢险应急带来困难。二是居民小区二次供水的水箱清理不够，影响居民饮用水安全。三是西林路东段地下商业街建设步伐需要加快，目前道路还没有开通，影响市民出行。四是解放路西段断头路问题还没有解决，导致长安、西林桥交通压力大。五是对建设施工方的管理和制约力度不够，对建筑企业工程质量和诚信度监督力度需要进一步加大。六是一些路段的路灯质量不高，监管需要加强。七是处理后的城市污水(中性水)目前没有得到科学合理利用，直接排入松花江，造成水资源的浪费。八是目前我市长安路等一些繁华路段交通拥堵，市民出行困难，在过街天桥始终没有建起来的情况下，几个重要路口的地下过街通道可否延时开通，应引起重视。

3、城市管理的精细化水平有待提高。一是垃圾乱堆乱放和张贴小广告等现象普遍存在，影响城市形象。目前垃圾清运、道路洒水等环卫工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道，次干道好于巷道，城市西区好于东区。二是垃圾处理问题势在必行，否则会影响城市地下水和饮用水安全。三是在一些街路和新建小区，电力、通讯等部门为了节省成本，继续私拉乱接线路，出现新的空中垃圾，影响市容市貌。四是破坏城市公共设施现象屡禁不止，执法打击力度需要加大。

4、园林建设和管护需要进一步加强。一是大园林的观念还没有形成，园林规划与城市总体规划没有配套起来，城市绿化与林业绿化、周边郊区绿化、防风绿化、沟渠绿化、山丘绿化等没有结合起来。二是城市绿化的树种选配需要科学论证和调整，适宜北方气候的抗病虫害强、易生长、好管护的树种需要继续增加，在实用和美观相结合上需要深入研究。三是城市绿化的后期管理和维护亟待加强，目前存在一些枯树和死树没有及时清除和补植，影响市容。四是沿江公园的木栈道出现破损，表面防腐漆普遍脱落，应及时进行维修。

5、建口各部门队伍薄弱、资金不足问题突出。在人员配备方面，建设系统所属的园林处、路灯所等单位，由于受编制影响，人员只出不进，职工队伍老化，尤其是专业技术人员配备不足，结构不合理，制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按10年前的市区面积配置的，缺口较大，执法力量远远不适应现在城市管理需要。在资金投入方面，由于政府公共财政只投入绿地建设资金，城市绿地维护资金短缺，设备老化严重，现有水车、绿化修剪机械超期服役，工作质量和效率不高，影响绿化景观效果。同时，由于城建资金有效投入不足，也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺利进行。

6、宣传工作不到位。目前，我市还没有一个成型的、系列的城市公益宣传广告，包括其它领域工作在内，也缺乏完整、配套、突出的公益宣传广告。由于缺乏广泛宣传教育，群众对城建工作的认知和理解不够，全民参与、支持城市建设和管理的意识和氛围不浓。

三、几点建议

针对以上在调研中发现的问题，委员们提出如下建议：

1、高起点、高标准做好城市规划及协调配套工作。一是增强规划的前瞻性、系统性和整体性，要立足现在，着眼长远，注重城市功能的完整性、基础设施的承受能力和社会需求的预测性，做到总体规划与具体规划(子规划)相结合，长远规划与中、近期规划相结合，整体分布与小区分布相结合，地上规划与地下规划相结合，为今后的城市建设留下足够的发展空间。二是适应城市发展和建设需要，对城市规划经常及时修订调整，更好地发挥规划在城市建设中的龙头作用。三是将江北及柳树岛开发规划纳入我市城市总体规划和长远规划之中，逐步实现我市江南、江北协调发展。四是城市规划应突出特色，各小区之间应互相协调配套，在建筑风格上高低错落有致，造型别具一格，防止千篇一律。五是加强停车场和绿地规划，今后新建开发小区必须预留足够的停车位(或地下)和绿地，防止再出现占公用道路和公用面积现象。六是加强对规划后期的验收和监管，防止开发单位为了减少投入、赢得利益，随意篡改规划现象发生。七是做好跨松花江铁路二桥、三桥规划的初可研工作，并寻机报省发改委和交通厅审批。

2、加大城市建设力度。一是做好城市地下管线、管道设施的归档和管理工作，并限期完成。同时建立长效机制，为今后解决地下设施问题提供依据，防患于未然。建议由市政府法制办牵头，对建口所涉及到的法律法规和规章进行梳理，明确责任单位，落实工作责任，防止出现问题推诿扯皮。二是加强对居民小区二次供水水箱的定期清理，保证居民饮用水安全。三是加快西林路东段地下商业街及道路建设，争取早日开通，方便市民出行，防止出现滥尾工程。四是尽快打通解放路西段与红旗路相通，缓解长安桥和西林桥交通压力。五是加强对建筑施工企业的监管，把好验收关。今后对化粪池设计不合格、给排水工程不达标、绿化硬化不到位、各种管线设施没进入地下的工程均不予以验收。同时，将施工企业纳入年度目标考核，对其工程质量和诚信情况进行评比排名，并在建筑工程网站或媒体予以公布，接受社会监督，对工程质量不达标和失信的企业取消施工资格。六是对去年完成的建筑节能保温工程，在保修期内全面进行一次检查，对出现损坏的要及时返修。同时，对政府管辖的养老院、学校、医疗机构等，应优先保证实施节能保温工程。七是对新修道路、新建小区及其它城建工程的基础设施，也应在保修期内进行全面排查，并形成制度，确保使用寿命，减少维修投入。八是加强对路灯质量的监管，对路灯设施的采购严格进行招投标，实行责任追究机制。九是妥善做好城市中性水的处理，对新建道路和开发小区，应规划建设双管线，搞好雨水和污水的分离。十是对长安路华联商厦、百货大楼和永安街等繁华路段的地下过街通道，可通过试点的方式，使其延时或者24小时开通，既可替代修建过街天桥，减少投资，又可方便市民通行，缓解交通压力。

3、提高城市管理的精细化水平。一是加强对乱扔乱倒垃圾和张贴小广告行为的治理和打击，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清运和处理力度，在城区增设垃圾箱和果皮箱数量，并尽快实行垃圾分类处理，防止对地下水造成污染。三是加快垃圾处理厂工程建设，争取早日投产运行。四是对空中垃圾(空中管线)，建议由市政府协调，统一由市城管局管理。特别是对今后新建小区，要加强监管，所有管线都应埋设在地下，不应再出现新的空中垃圾。五是冬季使用融雪剂，应采取措施，保护好道路两侧的绿化带。六是加大对破坏城市公共设施行为的打击和处罚力度，充分利用天眼工程，查获实施破坏的嫌疑人，移送公安机关严肃处理。

4、进一步加强园林建设和管护工作。一是树立大园林的观念，做到园林规化与城市总体规划相结合，与周边郊区绿化相结合，与沟渠、小河绿化相结合，与山丘、防风绿化相结合，与城市各出口绿化相结合，与企事业单位、开发小区绿化相结合，从而构成一道防尘降噪、向城市提供清新空气的生态绿色屏障。同时，可利用群众造林资金，与林业部门共同搞好园林绿化工作。建议今后机关事业单位义务植树到各区或郊外进行。二是适应我市城市气候和特点，更加科学合理地选配绿化树种，建议将病虫害少、易管护、生命力强的糖槭树做为我市的主要大树树种，同时在小区、企业院内等多种植一些小灌木，尽量不增加草皮面积，减少绿化工作量和成本。三是加强对绿化的后期管护工作，对一些已经枯死的树木，要及时清除并补植。四是加强对沿江公园木栈道的维修和养护，及时喷刷防腐漆，延长使用寿命。

5、市政府及相关部门应继续加强和支持城建工作。一是在上项目和争取资金方面应给予支持和协调。同时，应进一步加大对所涉及的中省直单位、铁路、部队、政府职能部门，包括自来水、燃气、热力、电力、通讯等行业单位的协调力度，及时协调解决在工程项目建设中出现的矛盾和问题，确保建设工程项目的顺利实施。二是市编办应对城管、园林、路灯所等部门多调剂一些人员编制;人社部门应对建设系统的基层单位多给一些公益性岗位指标，保证具有长期稳定的工作人员特别是专业技术人员战斗在城市建设第一线。三是政府应加大资金投入，保证重大建设项目和日常城市管理的顺利进行。

6、加强宣传工作。建议我市向社会广泛征集，集思广益，设计定型的城市宣传广告，长期向广大市民进行宣传教育，不断提高市民文明素质，鼓励和提倡人人参与、支持城市建设，切实形成人民城市人民建的良好氛围。

【第2篇】建筑专业大学生城市规划参观实习工作报告

建筑专业大学生城市规划参观实习工作报告

一、实习时间，地点 xx年7月6日------xx年7月13日；上海。

二、实习内容

参观上海市人民广场，上海市博物馆，上市规划展示馆，上海市美术馆，南京路步行街，外滩，同济大学老校区，上海体育场，上海体育馆，徐家汇商业区，静安寺广场，静安寺公园，上海金茂大厦，东方明珠，上海科技馆。

三、实习目的

1、 了解城市设计，博览建筑特点，步行街景观设计；

2、 了解校园规划特点，教育建筑特点，体育建筑特点，分析其功能分区，平面组合特点，体型组合及结构方案；

3、 分析商业建筑特点；

4、 了解城市交通换乘系统设计、城市园林景观设计及共享空间；

5、 归纳分析超高层建筑特点，城市大型商业广场布局及平面组成特点。

四、实习意义

通过此次实习，使我们了解了城市体系在现有体制下规划和管理开发区达到资源环境的可持续发展。同时使我们对城市和区域规划有了初步的了解。结合城市现状，对城市总体布局和总体规划有了深刻的认识。并了解到不同类型建筑在发展战略和实际开发所考虑因素的众多不同，了解了不同的规划特点，建筑特点。更深刻的人了建筑的功能分区，平面组合，体型组合等因素对建筑的功能，美感和使用的重要性。

五、实习结果与分析

上海市国际化的大都市，它的城市规划，建筑结构在上海的宏观规划和其文化中都占有重要地位。了解上海自身建筑的特点，规划方案以及与周边环境城市的关系，对于我们今后的学习有极大的帮助。

1、 校园规划特点及教育建筑特点

通过对同济大学的各建筑教学楼的参观与分析，总结出，对于教育建筑的功能分区主要在于其佛那个能使用的要求，并根据他们之间的密切程度按区段加以划分，同时还对主与此。内与外，闹与静等方面的关系合理安排。教学部分居于主要部分，置于主要地位也是有利地位，办公室次之，辅助部分再次之，三者在功能区分，有明确的划分，以防止干扰。但这三部分之间，还保持一定联系，而这种关系，在按功能区分明确的基础上加以考虑。在建筑体型组合上多为立方体与长方体等简单几何体的组合，内部空间在一定的次序中灵活多变。体型简洁，外形质朴而内部布局自由又不失严整。建筑功能和交通流线明确。平面采用分隔性的'空间组合形式。

2、 体育建筑特点

在上海参观的主要体育类建筑为上海体育馆和上海体育场。从这两幢建筑的外观上对体育类建筑的造型有了初步的认识，主要是以圆形，椭圆形，方形等平面为基本形体向外扩张，给人壮观、严肃、朝气、活力、蓬勃向上的积极感受。体育馆的席位，常沿着比赛四周布置，有利于群周沿观众厅周围疏散。而规模较大的体育肩周，常常设有分区入场、分区疏散、集中或分区设置出入口的方式、在体育建筑这种需要重视人流疏散问题的建筑，常采用平面或立面两种方式的体系组织疏散。体育建筑，有的平面采用综合大厅组合形式，摆脱建筑空间的封闭性和建筑空间的开放性，具有环境开敞通透，使用机动灵活，空间利用紧凑，流动方形自然等特色。有才蚕蛹观演性的空间组合方式，以大型空间为主，穿插组合辅助空间。

3、 商业建筑特点

商业建筑在造型上活泼多变，富有创造性和娱乐性，色彩鲜明，造型优美，在空间的组合上复杂多变，内部空间紧凑合理，注重交通空间与商业空间的穿插和隔离；功能分区上主次关系明确、合理并紧密结合在一起，在商业建筑的空间里更能体现空间与空间之间的联系与分割的对立统一的观念。现代商业建筑外观的审美从外装修材料、立面形势、比例、色彩等都有所体现，比较强调人参与意识。

4、 超高层建筑特点

高层公共建筑的空间组合反映在交通组织上，是以垂直交通系统为主为整个布局的关键。同时高层公共建筑具备一定抵抗水平推力的刚度、高层建筑常用类型有板式和塔式两种。高层建筑在造型上比较简洁大方，体型组合多为简单的方体。整体造型上给人压迫感和庄严感，比较有气势。在较高层建筑里，多分为两部上下电梯，有利于缩短人们上下楼的时间。

5、 上海城市设计

上海的中心城区空间布局结构为“中心、开放”。规则按照现状自然地形和主要公共中心的分布以对资源化配置的要求，合理调整分区布局。

⑴公共绿地系统

① 公共绿地系统在布局上主要是由三个层次组成：一纵两横：一纵----黄浦江沿岸；两横----延安路，苏州河沿线；三环----外水环。通过这几条城市重要道路河道沿线形成的绿化构成中心的城市绿化主轴。

② 绿色廊道，绿色网络，依托城市主要道路，水系等沿线的绿化，联系和沟通中心城各类型的点状、绿状绿化以及土型片林，建立起中心绿化网络系统。

规划这三个层次的绿化系统形成“一纵两横三环”为骨架，一“多片多园”为基础，一“绿色廊道”为网络，互为交融，有机联系了中心城绿地布局结构。

⑵城市设计

上海城市公共空间是一个有机的、多彩宜人的、有吸引力的空间环境，具有丰富的生活特征：

① 重视城市空间的整体性和艺术性；

② 重视连贯性，新老并存，渐进发展；

③ 重视人的尺度，长早舒适，亲切宜人的不行空间，并且注重空间的比例；

④ 易识别性，重视城市标志、信号，这是联系人与空间的媒介；

⑤ 适用性，即建筑和城市空间的功能，适应市民生活不断的需要。

通过对上海城市的实习，了解到城市设计使以长早一个有没的城市形态提高城市空间环境质量为目的，其研究重点在于构成城市空间的基本要素的组合----即对城市的自然地理、人文历史、社会环境、建筑环境、人们行为、空间视觉的研究。城市设计渗透在城市规划的每个阶段，使多学科，多专业的三维空间的整体规划。

六、实习心得

实习结束了，但我并没有就此而松懈下来，恰恰相反，这次的实习时我意识到了自己面临的严峻形势和强大的挑战。作为一名大学生，想要在日新月异的高科技现代化的社会里拥有属于自己的一片蓝天，就要刻苦努力学习，将自己 理论知识应用的实践过程中，将实践与理论相结合，产业能够为一名真正的现代社会科技型人才。实习，为我们打开了通往社会的大门，也为我们铺就了踏上社会的路，给我们提供了将书本上的知识应用到实践中去的机会，让我们更深刻的了解的只懂理论的比顿和理论与实践的不可分割性。更重要的是，它给了我们展望世界展望未来的窗，给了我们责任与希望。这种责任与希望，促使我更加的努力学习，努力的充实自己，用科学知识武装子，以求尽快的投入到现代化建设中。

【第3篇】城市规划设计工作实习报告

城市规划设计工作实习报告范文

一、基地情况概述：

小区位于长安区环山路北侧，沣河东岸，批准用地，南北长250m，东西宽159m，地势总体南高北低，基本平坦(见示意图1)。计划住户2026户。此地位于南郊郊区，拥有美丽的自然风光，周围旅游景点众多，居住环境优雅安静，是人们休息度假的好地方。

二、设计理念、构思原则：

继承传统文化中的“天人合一”的建筑规划理念，并却尽可能的解决和完善了人们观赏、娱乐、休闲、集会、居住、健康、工作、交流等之间的关系，从而达到“人与自然和谐统一”这一永恒的主题。基于此地地理位置及自然景观优势，将“自然”这一话题充分考虑到本次设计中，认真的思考了“人--建筑--健康--自然”这个四元体之间的关系，充分的利用和改造原有的自然环境，营造了一些人工环境，让自然环境与人工环境相结合，使建筑空间更能满足人们的健康需要。本规划设计旨在面向未来、面向大众、创造一个布局合理、配套齐全、环境优美的新型居住小区，将社会效益、经济效益、环境效益充分结合起来。

充分利用基地的自然条件和资源，强调创造良好的居住环境，将自然环境充分地溶入建筑群中;同时，注重对生态环境的保护，以创造园林式的生态型小区。

通过设计丰富的住宅类型，合理的规划布局，现代气息的建筑造型，创造现代化风格的居住小区。

设计流畅而经济实用的道路系统，体现“人车分流”的基本原则。

结合基地的自然环境，进行总体的景观规划设计，为总体规划锦上添花。

强化院落空间，在追求合适开发强度的情况下，有利于物业管理与分期开发，并增强小区的安全性、趣味性、识别性。

体现以“人为核心”的设计理念，把科技先行、环境优美、可持续发展思想贯穿于设计全过程中。

三、空间布局

空间布置可概括为：多点、一中心。

多点--即以住宅为主体围合的四个院落组群。

一中心--即由小区中心内的集中绿地、水面、广场、雕塑及造型别致的社区公共建筑，构成了小区文化娱乐交往中心和纵横轴线交汇的空间构图中心。

在本规划设计中采用的是周边式布局方式，住宅共有五个组团构成主要围绕着中心广场区和中心水景区四周布置，以及南向沿街布置对外商业组团。小区四周分散设置了四个出入口，其中，主入口在西南角面向南，有最佳的朝向和风景，然后，北向、南向、东北向各有一个次入口。小区内组团之间由循环双车道相贯通，组团内侧有单车道和尽端道路相连。小区主景观为中心的水景区和广场区，优越的位置构成了小区内的主体环境，依山就水达到了良好的景观效果。

创新与特色

动静态交通组织结合郊区公交站点、小区绿地及公共服务设施等，充分利用该地的丰富自然资源，布置合适的步行系统，增强了小区自然景观性，安全性及居民生活情趣。

以安居工程为主体，融合示范小区，提高室外开放空间、公共服务设施利用率，体现了物业管理的整体统一。

室外空间序列清晰开放，在注重功能的同时，赋予特定的文化内涵，可识、可辩。

住宅单体选型与布局，适合当地气候及居住行为特征，室内空间组合合理，管道设置集中。共3页，当前第1页123

推广应用新型墙体材料，新型管材等。

四、功能分析

住宅--分为a、b、c、d五个组团，以及沿街商业组团;亲子乐园、架空层、中心庭院，休闲区域、运动区域、

景观区域--由中心绿化广场区、中心景观区，以及道路两侧和院落内若干片状绿化带组成;树阵广场等，在满足功能需求的同时，充分考虑每个区域的合理划分及有机联系，功能区景观特性鲜明，与主题呼应统一。中央景观区：结合建筑规划设计，以一条自然流动的休闲步道贯穿全区，由架空活动平台、运动休闲区、住宅中心花园组成完整视觉景观，满足小区中心区域功能需求，静态水景、喷泉、流水曲径点缀缤纷绚丽多姿的`生活景象。

公共服务设施--由会所、幼儿园组成。

分析过程：整个规划区以水景与广场为中心，各住宅组团分片布置在周边。因地制宜，与地形、自然环境相结合，丰富了小区内的绿地系统。绿地以'点、线、面'相组合的原则，使绿化空间更有层次感。中心广场和水景区为人们提供了休闲、娱乐、聚会、活动、健身等场所，作为小区的中心它不仅是供人们居住的居住区，而却是人们的交流区、生态区，'人-居住-休闲-健康'的体系更充分的体现了规划设计'以人为本'的原则.为方便居民我将公共服务设施规划在小区的中间位置(主入口两侧)，由于小区的规模的限制，幼儿园只考虑设置3班;会所内有供人们参观和集会的场所，还有为整个小区服务的业务部门。

总结：各个住宅区域、景观区域、公共设施区域有机的组合形成整体，并各自发挥各自的功能特点为整个小区服务，延和了小区内部各类用地充分'为居民服务'的规划设计宗旨。

交通组织：

规划区内道路分为五类：

主入口道路红线宽度

次入口道路红线宽度

小区内道路(双车道)红线宽度

小区内道路(单车道)红线宽度

小区内道路(宅前道)红线宽度

道路系统犹如人们的血液循环系统，可以将相关的器官、组织有机的联系起来，然而，道路系统也可以将各个功能、性质和用途不同的用地联系起来。

小区内部以双车道为主，并形成回路，是连接各个组团的主要交通;单车道是连接区内各栋的直接交通;宅前道路是进入各单元的交通。

区内设置两条相对独立的机动车道，中间设特殊通道相连，以保证南北片区的机动车交通相对独立，互不干扰。机动车道和各地块之间均有方便的联系，各地块设有独立的机动车出入口。

小区主干路顺应与地形南北走向，小区道路形成中部环路，组团级支路均开口于环路。小区设北、西、南三个出入口，主入口位于北侧，综合考虑景观、交通的缓冲加设停车广场。

注：1个公交站点为假设规划已存在，为本小区和周边居住区服务，并为小区提供了便利的对外交通。

公共建筑布局：

公共设施布置围绕“为人民服务”的原则。

主要公共设施包括幼儿园、会所及相应的卫生、商业等设施。

其中，为了更方便居民我将幼儿园、会所布置在小区的主入口出;商业设施北向沿路布置。

绿化景观规划：

在空间上以'点、线、面'的设计手法，并与水景、水系相结合。共3页，当前第2页123

【第4篇】市城市规划建设管理园林工作情况的自查报告

城市规划是城市建设和管理的依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头。下面是小编为您推荐的关于市城市规划建设管理园林工作情况的自查报告，请参阅。

市委：

根据市政协今年工作部署，5月下旬，市政协社会法制城建委员会组织部分委员，在市政协副主席刘多兵、秘书长伍专带领下，对我市城市规划、建设、管理、园林工作情况进行了专题调研。调研组先后实地考察了长安西路桥涵工程建设现场、城市规划展示馆、西区污水泵站、顺和路维修改造现场、长安路与升平街交叉带公厕改造建设情况、和平路郑和巷道路建设以及公园园林管理情况，并召开座谈会，与市规划、建设、城管、园林等部门负责人进行了座谈。现将情况报告如下：

一、基本情况

在市委、市政府领导下，我市城建工作克服资金少、任务重、基础设施老化和历史遗留问题等多种因素和困难，研究了很多办法和措施，解决了许多疑难杂症问题，我市城市面貌发生巨大变化，道路拓宽，市容整洁，城市绿化总量大幅度增加，各项城建重点工程项目循序渐进启动实施，取得显著成效，群众满意率不断提高。

1、坚持规划先行，突出龙头引领作用。今年，我市启动了第四轮城市总体规划修编工作。结合城市发展的现实需要，重点考虑对城市功能区和城市路网进行调整，把桦川县纳入了佳木斯市城区总体规划。同时，调整优化工业、商业布局，以城市总体规划引领城乡建设发展的提档升级。先后完成了哈佳铁路、万达广场、电动汽车高新项目等关系我市长远发展的大项目规划前期研究和选址工作。完成了友谊路至解放路、胜利路跨铁路两座立交桥，红旗街、万新街等19条城市道路，英格吐河、王三五河等4条内河及全市14个小游园的规划设计。

2、加快建设步伐，城市功能逐步完善。在既有城建改造建设成果基础上，今年，我市又确定了路桥建设、园林绿化、供热燃气、既有建筑节能改造等4个方面城建项目，合计投资估算为108，308万元。目前，各项工程项目均已启动实施，部分重点工程已经取得阶段性成果。其中，各主次干道沥青灌缝改造、破损道板边石修复工作正在有序进行，启动了顺和路南段、滨江路东段、中山街北段的大修工程，41条巷道新建和维修工作已经开工。结合我市供热状况和中远期发展，完成了供热规划编制工作，并确定了新建两台热水锅炉和两条供热管线的建设计划。启动了对全市中小学、幼儿园、养老院、医疗机构以及信访集中的小区供热情况普查工作，并将于供热期前完成整改，确保全市供热达标。今年计划完成天然气居民用户1.2万户，目前入户工程已经开工，管线工程正在进行前期准备工作。今年申报既有居住建筑供热计量及节能改造面积160万平方米，正在进行复审，各区已进行工程先期施工。

3、规范城市管理，市容市貌日益改观。两年来，城管执法部门通过开展“亮剑行动”，累计拆除违章建筑56万平方米，维护了城市规划的严肃性，保证了路桥建设的顺利进行，加快了上万户居民回迁进程。在清运冰雪工作中，共投入资金4500万元，购置清雪设备189台套，去冬今春清运冰雪100多万立方米。我市在全省各地、市清雪工作评比中名列第一。通过开展“春风行动”、“市容整治行动”等，在清理垃圾、治理商贩、规范牌匾、取缔占道、治理噪音等方面都取得了显著成效，市容市貌大为改观。在服务民生工作中，市城管局多方争取资金，在市区新建40座公厕，为全市20多所中小学校完成了旱厕改水厕，并全部达到国家二级公厕标准。通过市场化运作，没用政府一分钱，建设了271个高档公交候车亭，设置了185个路标牌，为方便市民出行和提高城市品位做出了积极贡献。今年年初以来，重点在治理解决“三土”(裸土地面、绿化超高土、建筑工地残土)和店外经营、露天烧烤等方面做了大量工作，并取得初步成效，市容市貌进一步提档升级。

4、加强园林建设，城市环境日趋优美。截止去年末，我市建成区所有植物的垂直投影面积40.31平方公里，建成区各类城市绿地面积38.8平方公里，建成区绿化覆盖率达到41.1%、人均绿地面积达到14平方米、公共绿地面积(按非农业人口)8400100平方米，公园14个，绿化美化道路125条，初步形成了道路绿化网络，游园绿地遍布市区，绿化景观发展多层次，乔灌花草相结合，三季有花，四季有景，以绿促美的城市园林绿化格局。我市先后获得省级园林城市、园林绿化先进市、国家级园林城市等称号。

关于市城市规划建设管理园林工作情况调查报告关于市城市规划建设管理园林工作情况调查报告二、存在的问题

通过调研，委员们了解到，我市城建工作中还存在着如下问题和困难：

1、城市规划的协调配套不够完善。一是城市总体规划和各项具体规划(子规划)没有配套起来，长期规划与中期、近期规划没有配套起来，整体分布与小区分布没有配套起来，大区域和小区域规划没有配套起来。比如在园林、小区开发、管网设施、排水、自来水、通讯网络、供热、燃气等方面缺少相应配套的规划，有的即使有规划也只是短期的，有的规划之间甚至互相矛盾，使得基础设施建设、服务功能不能一次到位，城市建设中出现反复拆了建、建了拆的现象还比较多。二是只注重地上空间规划，忽略了地下空间的规划，地下规划没有纳入城市总体规划之中。三是城市建筑规划风格千篇一律，特色不突出，各开发小区之间不配套、不协调。四是新建小区停车场和绿地规划不足，占公有道路、公用面积现象突出。

2、城市建设尚有诸多问题需要解决。一是城市地下管线设施的归档管理工作需要进一步加强，否则出现问题和事故无据可查，给维修和抢险应急带来困难。二是居民小区二次供水的水箱清理不够，影响居民饮用水安全。三是西林路东段地下商业街建设步伐需要加快，目前道路还没有开通，影响市民出行。四是解放路西段断头路问题还没有解决，导致长安、西林桥交通压力大。五是对建设施工方的管理和制约力度不够，对建筑企业工程质量和诚信度监督力度需要进一步加大。六是一些路段的路灯质量不高，监管需要加强。七是处理后的城市污水(中性水)目前没有得到科学合理利用，直接排入松花江，造成水资源的浪费。八是目前我市长安路等一些繁华路段交通拥堵，市民出行困难，在过街天桥始终没有建起来的情况下，几个重要路口的地下过街通道可否延时开通，应引起重视。

3、城市管理的精细化水平有待提高。一是垃圾乱堆乱放和张贴小广告等现象普遍存在，影响城市形象。目前垃圾清运、道路洒水等环卫工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道，次干道好于巷道，城市西区好于东区。二是垃圾处理问题势在必行，否则会影响城市地下水和饮用水安全。三是在一些街路和新建小区，电力、通讯等部门为了节省成本，继续私拉乱接线路，出现新的“空中垃圾”，影响市容市貌。四是破坏城市公共设施现象屡禁不止，执法打击力度需要加大。

4、园林建设和管护需要进一步加强。一是“大园林”的观念还没有形成，园林规划与城市总体规划没有配套起来，城市绿化与林业绿化、周边郊区绿化、防风绿化、沟渠绿化、山丘绿化等没有结合起来。二是城市绿化的树种选配需要科学论证和调整，适宜北方气候的抗病虫害强、易生长、好管护的树种需要继续增加，在实用和美观相结合上需要深入研究。三是城市绿化的后期管理和维护亟待加强，目前存在一些枯树和死树没有及时清除和补植，影响市容。四是沿江公园的木栈道出现破损，表面防腐漆普遍脱落，应及时进行维修。

5、建口各部门队伍薄弱、资金不足问题突出。在人员配备方面，建设系统所属的园林处、路灯所等单位，由于受编制影响，人员只出不进，职工队伍老化，尤其是专业技术人员配备不足，结构不合理，制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按**年前的市区面积配置的，缺口较大，执法力量远远不适应现在城市管理需要。在资金投入方面，由于政府公共财政只投入绿地建设资金，城市绿地维护资金短缺，设备老化严重，现有水车、绿化修剪机械超期服役，工作质量和效率不高，影响绿化景观效果。同时，由于城建资金有效投入不足，也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺利进行。

6、宣传工作不到位。目前，我市还没有一个成型的、系列的城市公益宣传广告，包括其它领域工作在内，也缺乏完整、配套、突出的公益宣传广告。由于缺乏广泛宣传教育，群众对城建工作的认知和理解不够，全民参与、支持城市建设和管理的意识和氛围不浓。

三、几点建议

针对以上在调研中发现的问题，委员们提出如下建议：

1、高起点、高标准做好城市规划及协调配套工作。一是增强规划的前瞻性、系统性和整体性，要立足现在，着眼长远，注重城市功能的完整性、基础设施的承受能力和社会需求的预测性，做到总体规划与具体规划(子规划)相结合，长远规划与中、近期规划相结合，整体分布与小区分布相结合，地上规划与地下规划相结合，为今后的城市建设留下足够的发展空间。二是适应城市发展和建设需要，对城市规划经常及时修订调整，更好地发挥规划在城市建设中的龙头作用。三是将江北及柳树岛开发规划纳入我市城市总体规划和长远规划之中，逐步实现我市江南、江北协调发展。四是城市规划应突出特色，各小区之间应互相协调配套，在建筑风格上高低错落有致，造型别具一格，防止千篇一律。五是加强停车场和绿地规划，今后新建开发小区必须预留足够的停车位(或地下)和绿地，防止再出现占公用道路和公用面积现象。六是加强对规划后期的验收和监管，防止开发单位为了减少投入、赢得利益，随意篡改规划现象发生。七是做好跨松花江铁路二桥、三桥规划的初可研工作，并寻机报省发改委和交通厅审批。

2、加大城市建设力度。一是做好城市地下管线、管道设施的归档和管理工作，并限期完成。同时建立长效机制，为今后解决地下设施问题提供依据，防患于未然。建议由市政府法制办牵头，对建口所涉及到的法律法规和规章进行梳理，明确责任单位，落实工作责任，防止出现问题推诿扯皮。二是加强对居民小区二次供水水箱的定期清理，保证居民饮用水安全。三是加快西林路东段地下商业街及道路建设，争取早日开通，方便市民出行，防止出现滥尾工程。四是尽快打通解放路西段与红旗路相通，缓解长安桥和西林桥交通压力。五是加强对建筑施工企业的监管，把好验收关。今后对化粪池设计不合格、给排水工程不达标、绿化硬化不到位、各种管线设施没进入地下的工程均不予以验收。同时，将施工企业纳入年度目标考核，对其工程质量和诚信情况进行评比排名，并在建筑工程网站或媒体予以公布，接受社会监督，对工程质量不达标和失信的企业取消施工资格。六是对去年完成的建筑节能保温工程，在保修期内全面进行一次检查，对出现损坏的要及时返修。同时，对政府管辖的养老院、学校、医疗机构等，应优先保证实施节能保温工程。七是对新修道路、新建小区及其它城建工程的基础设施，也应在保修期内进行全面排查，并形成制度，确保使用寿命，减少维修投入。八是加强对路灯质量的监管，对路灯设施的采购严格进行招投标，实行责任追究机制。九是妥善做好城市中性水的处理，对新建道路和开发小区，应规划建设双管线，搞好雨水和污水的分离。十是对长安路华联商厦、百货大楼和永安街等繁华路段的地下过街通道，可通过试点的方式，使其延时或者24小时开通，既可替代修建过街天桥，减少投资，又可方便市民通行，缓解交通压力。

3、提高城市管理的精细化水平。一是加强对乱扔乱倒垃圾和张贴小广告行为的治理和打击，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清运和处理力度，在城区增设垃圾箱和果皮箱数量，并尽快实行垃圾分类处理，防止对地下水造成污染。三是加快垃圾处理厂工程建设，争取早日投产运行。四是对“空中垃圾”(空中管线)，建议由市政府协调，统一由市城管局管理。特别是对今后新建小区，要加强监管，所有管线都应埋设在地下，不应再出现新的“空中垃圾”。五是冬季使用融雪剂，应采取措施，保护好道路两侧的绿化带。六是加大对破坏城市公共设施行为的打击和处罚力度，充分利用“天眼工程”，查获实施破坏的嫌疑人，移送公安机关严肃处理。

4、进一步加强园林建设和管护工作。一是树立“大园林”的观念，做到园林规化与城市总体规划相结合，与周边郊区绿化相结合，与沟渠、小河绿化相结合，与山丘、防风绿化相结合，与城市各出口绿化相结合，与企事业单位、开发小区绿化相结合，从而构成一道防尘降噪、向城市提供清新空气的生态绿色屏障。同时，可利用群众造林资金，与林业部门共同搞好园林绿化工作。建议今后机关事业单位义务植树到各区或郊外进行。二是适应我市城市气候和特点，更加科学合理地选配绿化树种，建议将病虫害少、易管护、生命力强的糖槭树做为我市的主要大树树种，同时在小区、企业院内等多种植一些小灌木，尽量不增加草皮面积，减少绿化工作量和成本。三是加强对绿化的后期管护工作，对一些已经枯死的树木，要及时清除并补植。四是加强对沿江公园木栈道的维修和养护，及时喷刷防腐漆，延长使用寿命。

5、市政府及相关部门应继续加强和支持城建工作。一是在上项目和争取资金方面应给予支持和协调。同时，应进一步加大对所涉及的中省直单位、铁路、部队、政府职能部门，包括自来水、燃气、热力、电力、通讯等行业单位的协调力度，及时协调解决在工程项目建设中出现的矛盾和问题，确保建设工程项目的顺利实施。二是市编办应对城管、园林、路灯所等部门多调剂一些人员编制;人社部门应对建设系统的基层单位多给一些公益性岗位指标，保证具有长期稳定的工作人员特别是专业技术人员战斗在城市建设第一线。三是政府应加大资金投入，保证重大建设项目和日常城市管理的顺利进行。

6、加强宣传工作。建议我市向社会广泛征集，集思广益，设计定型的城市宣传广告，长期向广大市民进行宣传教育，不断提高市民文明素质，鼓励和提倡人人参与、支持城市建设，切实形成“人民城市人民建”的良好氛围。