根据组织安排,__年6月,我从东安县调任道县县委副书记,协助县委书记抓县委日常工作,分管党群、工业和县委机关工作。__年年5月,道县人大常委会任命我为道县副县长、代县长,__年年11月,在道县第十五届人民代表大会第一次会议上被选举为道县人民政府县长,按照县委常委分工,负责县政府全盘工作。
两年多来,在市委、市政府和县委的正确领导下,我始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,与县委、县政府一班人紧紧围绕县委的工作部署,认真履行职责,严于律己,勤奋工作,较好地完成了各项工作任务。
一、抓项目,促跨跃,努力推动经济大发展
1、坚定不移地大抓项目建设。我与县委、县政府一班人一道,着力抓好为全县经济发展打基础,增后劲的项目,以项目建设带动经济社会的全面发展。
一是吃透政策争项目。认真研究国家的产业政策和投资取向,积极跑部进厅,做好衔接工作,想方设法将更多的工业、农业、基础设施建设、新农村建设等项目挤进国家和省、市计划的“笼子”,并争取落实。
近年来,全县相继争取了湖南省粮食生产大县、全国厚朴生产基地县、“赣南—湘南—桂北”柑桔优势产业带脐橙优势项目县、全国脐橙标准化生产示范县、革命老区县等一批重大项目。以此为基础,__年年8月初,我就对全县2023年项目申报工作进行了全面详细地安排部署,共包装项目136个,向上申报项目88个,申报资金5.6亿元。
带领相关科局负责人向上级汇报工作的同时,争取资金。成功申报项目42个,争取上级扶持资金1.86亿元。
其中仅全国生猪调出基地县项目,中央每年下拨生猪生产补助1000万元。二是突出招商引项目。
紧紧抓住省委、省政府建设“蓝宁道”加工贸易区的契机,依托丰富的资源,创优环境,积极承接沿海产业转移,扩大开放,大力引进项目。两年多来,全县合同引进项目125个,合同利用资金72亿元,实际到位资金21.14亿元。
工作中,注重创新招商方式。今年3月,成功举办了“中国(道县)民间中和节”活动,实现了节会搭台、经贸唱戏目标。
同时,在东莞市设立了招商办事处,选派一批责任心强、干劲足、业务精的同志,由一名年轻副处级领导带队,常驻招商,取得明显成效。同时,我坚持带头外出招商,注重与客商广交朋友,热情接待来道客商,以诚相待,以心换心,引进了亚洲果业、建溢鞋业、凯迪生物质发电、新源制衣、江南广德矿业、华新水泥等项目,合同引进资金20.64亿元,到位资金4.05亿元。
其中,上市公司、全国第二大水泥龙头企业华新水泥拟投资5.6亿元,在我县新建一条日产4000吨熟料的水泥生产线,正在筹备开工建设。华新水泥建成投产后,预计年创税5000万元以上。
三是优化服务跟项目。始终坚持“人无我有,人有我优,人优我特”的原则,通过制定《关于鼓励投资兴办工业的若干规定》、《关于招商引资的奖励办法》和《关于道县工业园区招商引资的若干规定》等优惠政策,在投资、经营、利益等方面给予客商最大限度的优惠,尽最大努力降低落户企业的投资成本,为推动开放、引进项目提供坚强的政策保障。
两年多来,我经常深入工业园开展调研,对企业存在的困难和反映的问题,及时给予协调解决。并帮助客商解决建设和生产经营中的土地审批、资金紧缺、用工等困难,倾心尽力为企业服务。
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一、加强自身建设,努力提高自我素质
自己做为一名政府领导干部,虽然多年来一直从事农牧业工作,但面对我国加入世贸组织,特别是在市场经济条件下,如何去构筑农牧区工作,这给我们提出了新的更高的要求。面对新形势,我不断加强学习,充实自己,努力提高自身素质,以适应形势发展的需要。一是在工作之余,原创:http://www._infanwen.com自己能够坚持学习各种法律知识。通过几年的努力学习,最近即将取得中央党校函授法律专业本科毕业证书。在实践工作中,主动接受人大常委会的监督,能够做到以法行政。党的十五大确定,依法治国是建设有中国特色社会主义的基本治国方略。党的唯一宗旨就是全心全意为人民服务,党执行宪法和法律,就是按人民群众的意志办事,实现和维护人民群众的利益。所以,作为一名共产党,尤其是一名行政官员,我始终坚持这一宗旨和原则,努力做到依法行政。二是认真学习党的路线、方针和政策,学习分管口专业知识,不断提高自己工作业务水平。对上级的各种文件,能够认真阅读,准确领会上级的指导精神,并结合实际,创造性地开展工作。三是认真学习社会主义市场经济理论和邓小平理论,深刻领会_____“三个代表”的重要思想。在工作中,自己紧紧围绕农牧区工作的出发点和落脚点,积极调整产业结构,不断完善市场体系,逐步引导农牧民进入市场,努力提高农牧民群众生活水平。四是能够积极维护班子的团结。为了把全旗的事情干好,为了使全旗的老百姓都能过上安康幸福的生活,作为一个领导班子,我们必须团结一致,拧成一股绳,以前旗的发展和全旗人民的利益为最根本的职责。所以,在工作中,能够互相学习、共同决策、密切配合,认真执行人大常委会的决定决议事项,努力提高工作效率,总是想多为老百姓办一些好事,办一些实事。五是以《廉洁自律若干准则》为标准,严格要求自己。我从事农牧区、农牧业、农牧民工作,大部分时间在基层调查研究,检查督促,一切轻车简从、住宿随便。力求多看、多问、多听、多分析,努力做到掌握情况全面、具体,以便更好地指导农牧区工作。
二、强化管理,开拓创新,全力服务
按照上级要求和年初旗委、政府确立的各项目标任务,一年来,在农口各部门和基层的同志们艰辛努力下,较圆满地完成各项目标任务。
㈠深入调查研究。十五期间,农村牧区经济发展思路是事关全旗经济社会全面进步的一件大事,为了确保此项工作的顺利开展,我积极组织有关部门的同志们,在充分调查,认真研究的基础上,出台了《鄂托克前旗关于产业结构调整的若干意见》,并会同相关部门,编制出台了《鄂托克前旗农牧区经济十一五规划》。与此同时,根据全旗三个不同类型地区划分,出台了《鄂托克前旗关于禁牧、休牧、轮牧的暂行规定》等一系列政策性文件,有力地指导和推动了全旗农牧区工作的顺利开展。
㈡积极引导广大农牧民,利用市场信息和科技增产等技术手段,努力增加收入。为了充分地调动广大农牧民群众自主经营,发展生产的积极性,我们按照市场需求,通过政策扶持,进一步加快了种植业结构的调整,使粮、经、草的种植比例越来越趋向合理,新的优良品种试验推广面积逐年扩大。特别是通过引导,农牧民自发找订单的积极性被充分调动起来,订单面积不断扩大。随着全旗模式化养殖经济效益明显提高,“立草为业”的思想越来越被广大农牧民所接受,广大农牧民群众的思想观念正在由传统农牧业向市场农牧业转变。
㈢以“建设绿色大旗、畜牧业强旗”为奋斗目标,通过“禁牧、休牧、轮牧”措施,逐步恢复生态。在具体工作中,部门和基层的同志们,精心组织,开拓创新,舍己忘我,忍辱负重,艰苦工作,使我旗禁牧、休牧、轮牧工作初见成效。与此同时,狠抓了模式化养殖工程的.实施、种子工程建设、人工种植优良牧草以及模式化养殖相配套实施的其它工作,使全旗畜牧业正在向“为养而种,为卖而养”的现代畜牧业方向发展。特别是今年8月份在我旗成功地召开了全区畜牧业现场会,会上充分肯定了我旗发展畜牧业生产的经验与做法,坚定了我们今后努力工作的信心和决心,更有力地推动了我旗畜牧业的发展。
㈣水利事业发展迅速。如果说农业是整个国民经济的基础,那么水利就是基础的基础。我旗持续四年大旱,但农牧业生产在灾年仍稳中有增,这主要得益于我旗有多年的水利建设基础。实践证明,哪里有水利,哪里就有绿色,哪里的农牧民的生产生活就有保证,富裕就有希望。为此,多年来我们狠抓以水为中心的农田草牧场建设,特别是今年以来,在部门和基层同志们的努力下,在全旗实施的几项水利和水保工程,经国家和自治区验收,被评为优良工程,并受到上级的好评。我旗经自治区推荐被评为国家级节水灌溉先进旗县。这为今后我旗水利事业的发展,奠定了坚实的基础。
㈤农机工作。为配合全旗农牧业生产,积极引进推广先进农牧业机具,有力地支持了全旗农牧生产建设。根据全旗模式化养殖的需要,积极引进推广了饲草料割灌和粉碎机具,并在全市畜牧业现场会上表演,受到各级领
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主任、各位副主任、各位委员:
县人大常委会对我进行工作评议,这是对我的帮助和鞭策,也是促进我进一步做好本职工作的有效途径。现在,我将任职以来的主要工作情况汇报如下,请予评议。
任职以来的主要工作
2003年,省委在全省范围内选拔100名优秀年轻干部担任副县级领导,我入选后主动提出到条件艰苦的怀化来工作。当年9月,我被__县二届人大常委会任命为县人民政府副县长,先后协助县长分管计划、物价、重点项目、县政府驻长办、旅游、统计、生态建设等工作。两年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的有力支持和监督下,我始终坚持正确的政治路线,牢固树立科学发展观,顾全大局,讲求团结,积极工作,较好地完成了所分管工作的各项任务。
(一)加强学习,不断提高工作水平
我从省政府机关到基层来工作,角色发生了较大变化,工作环境也大不一样。要积极面对工作中的新情况、新问题,就必须潜心学习。一是向书本学。重点学习了党的路线、方针、政策、有关法律法规、县域经济发展理论以及计划、物价、旅游、统计等业务知识。同时,认真参加了县委保持共产党员先进性教育的学习活动。二是向领导和同事学。主动学习县委、县人大、县政府、县政协领导的领导艺术和丰富的基层工作经验。在工作中遇到自己不懂的问题就虚心向同事们请教,做到勤学好问,谦虚谨慎。三是向实践学。注重向人民群众学,向丰富多彩的实践学,带着想要解决的问题深入调查研究。先后写成了多篇学习心得和调查报告并分别发表在省委的《决策天地》和市委的《党建天地》、《怀化发展论坛》等杂志上。通过学习,增强了本人落实党的路线、方针、政策的自觉性,提高了决策能力。四是在自己努力学习的同时,还在我分管的各部门努力营造学习型机关,重点是学习法律法规。本人特别注重对宪法、法律、法规的学习理解,并要求自己所分管的各部门同志认真学法。通过大家学法、懂法和自身修养的不断提高,两年来,我分管的部门没有行政违法违规反映,没有错误的行政决定。
(二)真抓实干,努力做好本职工作
我特别珍惜在__县的这个工作机会,总想发奋工作,尽最大努力为__人民多做贡献。
1、科学谋划发展思路。我注重及时把握国家政策动向,结合__实际,谋划好经济社会发展的思路,为县委、县政府当好参谋。一是科学编制年度经济社会发展计划。每年年末,我都要组织发改部门牵头分析宏观经济发展形势和本县经济社会发展状况,研究并提出本年度的计划执行情况和来年的经济社会发展目标草案。从实践结果看,提出的工作思路和主要指标,切实可行,得到了县委、政府的充分肯定,并在县人代会上获得通过。二是认真搞好县域经济的监测分析。为顺利推进重点项目建设,保证年度计划目标的全面实现,我组织发改部门牵头每季度进行一次经济运行情况分析,发现问题并提出解决方案及时向领导汇报并通报有关部门。三是组织开展“十五”规划执行情况的中期评估。根据评估结果,为适应新形势,对需要进行调整的规划内容提出调整意见,促进全县经济健康发展。四是部署启动我县“十一五”规划编制工作。我召集十多个部门负责人,多次主持召开了专题会议,明确了“十一·五”规划的`指导思想,提出了开门办规划的工作思路,落实了工作任务。五是为争取亚洲开发银行对我县防洪堤建设的支持,组织县水利局委托市水利设计院研究制定了《__县城防洪堤建设可行性研究报告》,通过了专家委员会的评审。
2、积极做好项目工作。一是着眼长远,做好项目前期工作。组织发改部门牵头,认真策划项目,并努力做好重大项目的核准、可研、规划等各项前期工作。两年来共组织入库项目100多个,较好地满足了我县实施项目带动战略的需要。二是不辞劳苦,努力争取上级资金支持。按照县委、县政府主要领导的部署,我积极组织有关部门,多次向省、市对口部门汇报,积极争取上级支持。如湘西地区开发项目,我县共有6个项目列入省贷款贴息“笼子”,数量居全市首位。我县法院审判大楼建设,我和段祖松同志到省发改委找到分管投资的领导和有关处室汇报衔接,安排了150万元,已经到位;县城自来水管网建设,我和发改部门及县城建设管委会的同志多次到省发改委衔接,已经向国家发改委申报安排300万元,预计年底资金到位;县城防洪堤建设,我与发改、水利部门的同志通过与省发改委、省水利厅领导衔接,已纳入全国山丘区防洪堤建设亚行贷款项目,目前已通过专家评审,将安排15年以上的长期低息贷款3000多万元;在新路河大桥建设资金进一步落实的工作中,我积极配
在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的监督和县政协的大支持配合下,县政府班子围绕生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县“四大战略”,以“四大重点区域”和美丽乡村建设为抓手,忠实践行“三严三实”要求,齐心协力谋发展、集中精力抓落实,县域经济保持了平稳较快发展。预计12月底,完成全县生产总值83.25亿元,同比增长12.8%;固定资产投资96亿元,同比增长23.8%;完成财政总收入4.09亿元,同口径增长11.15%;城镇居民人均可支配收入24400元,同比增长11.6%;农村居民人均可支配收入8140元,同比增长13.9%。
一、加强学习提素质,努力打造学习型政府
县政府班子始终把政治理论学习放在思想建设的首位,坚持党组集体学习制度,定期组织班子成员开展学习和专题研讨,集中学习了中央“八项规定”、《党章》、《廉政准则》及中省市县纪委全会精神,进一步夯实了党风廉政工作的“两个责任”;集中观看了《作风建设永远在路上》专题片,深化了班子成员党性党纪党风教育;坚持县政府常务会定期学法制度,先后组织学习了《行政诉讼法》等法律法规,增强依法行政意识;结合开展“三严三实”专题教育,党组书记亲自讲党课,班子成员内部进行了六次专题研讨,并分头组织召集相关部门开展了两轮6次专题研讨活动。班子各成员在积极参加集体学习的同时,结合分管工作实际,自学国省市相关政策,记笔记、写心得、做调研。通过不断的深化学习,班子成员的理想信念坚定,理论水平得到提升,政治素养得到提高,执政能力得到增强,党性修养得到加强。
二、突出重点抓落实,全力打造务实型政府
县政府班子把发展做为第一要求,围绕全年发展目标任务,班子成员勇于担当担责,抓好工作落实,加快了经济社会发展。
(一)项目建设稳步推进。围绕重点项目建设,开展了统筹协调、促进开工、征地拆迁、要素保障“四个专项行动”,成立了项目推进、招商引资、争取投资、解决用地“四个工作队”,现场解决项目推进中存在的困难和问题,__飞行小镇、恒大产业园、汽化__等项目有序推进,全县首个ppp项目—中医院迁建正在进行基础建设,江南经济主干线动工建设;积极主动对接,省供销集团、水务集团、环保集团三大省属大型国有企业与我县达成合作协议,省水务集团投资的水务大厦项目动工建设;抢抓促投资稳增长机遇,争取中省预算内资金2.4亿元,争取省级新增投资项目7个共计1423万元,争取国开行和农发行政策贷款项目4个11.99亿元、专项建设债券项目5个资本金5400万元;立足特色资源和优势项目,积极实施精准招商,主动走出去进行以商招商和节会招商,招商到位资金66.4亿元,增长24.93%。
(二)工业经济逆势上扬。先后出台了《工业促销保增长十大举措》等扶持办法,设立1000万元工业发展专项资金帮助企业稳定生产、开拓市场,__电子、__十三坊建成投产,辰州锑产品开发处于带料试产阶段,聚能重晶石采矿生产正常,恒大包装盒生产线建成投产,物流配送中心正在建设中。县财政设立1000万元工业发展专项资金,出资500万元与县邮政银行联合开展“助保贷”业务为为__牧业、__源保温材料等企业融资2500万元,协调__银行为恒大产业园项目贷款1.5亿元,借助政银企联席会帮助企业解决流动资金2890万元,与省供销集团合作为__公司解决产业精准扶贫资金3000万元,重点工业项目建设顺利推进,企业产能逐步释放,实现了企稳回升。预计12月底,全县实现工业总产值94.36亿元,同比增长17.1%,其中规模以上工业产值72亿元,同比增长28.8%;实现工业增加值24.32亿元,增长23.3%,新增规模以上企业4户。
(三)农村经济健康发展。围绕农民富、农业强和农村美目标,启动实施30个精准扶贫示范村、10贫困村整村推进项目,新发展合作社51个,新认定家庭农场15个、专业大户34户,发展茶叶生产企业3家、专业合作社5个,申报省市农业龙头企业3家,发展电商扶贫网点16个,竹林关村美丽乡村建设取得全市观摩第二名好成绩,全县4142户1.58万人稳定脱贫。__绿色农产品加工出口基地填补我县外贸出口企业空白,__肉鸡、十三坊系列食品在西北市场实现产销两旺,__红茶荣获农业部“极具发展潜力茶叶品牌”奖,我县被省政府增补为现代农业产业精准扶贫示范县。预计12月底,全县可实现农业总产值22.6亿元,增长3.7%,农业增加值增长5%,农民人均纯收入8078元,同比增长13.1%。
(四)旅游转型步伐加快。加快精品旅游景区建设,__古道文化景区__古镇完善了景区引导标识、公共信息平台等综合服务功能,启动了国家4a景区创建;__飞行小镇机场扩建项目动工建设,上运石地质公园通过省级评审,丹江漂流、桃花谷景区分别获得国家4a级、3a级景区认证,市级旅游服务标准化示范县创建成功。先后成功举办了__民俗文化体验节和桃花谷首届桃花艺术节,“__封地·__朝阳”旅游品牌更加响亮。预计12月底,全县完成旅游接待517.33万人次,同比增长18%;实现旅游综合收入31.15亿元,同比增长18.1%。
(五)城镇建设有序推进。围绕县城西进、“一体两翼”中心城市建设和商丹一体化建设步伐的加快,在“四大重点区域”布局重点项目,集中全县80%的投资推动区域发展,中心街改造、丹江一桥、金山城市公园等市政项目完工并投入使用,商帮广场、江滨北路西延等加快推进。围绕建设“山水园林、休闲宜居”城市目标,市政项目建设顺利,移民搬迁示范带动明显,棚户区改造稳妥推进,我县计划实施的棚改项目有6个,获省上批准3个,其中竹林关洞底片区项目获国开行贷款1.7亿。保障性住房“十二五”轮候计划全面完成,新开工建设公租房350套,竣工150套,江南小区被列入全市首批“和谐家园、幸福家园”试点小区。在重点区域、小城镇建设和陕南移民搬迁的强力带动下,城市框架逐步扩大,城市面貌焕然一新,全县城镇化率达到52.47%。
(六)生态环境不断优化。实行“河长制”,落实丹江沿线各镇治理责任,实行环境网格化监管,推进丹江流域综合治理,开展农村环境连片整治,农村面源污染得到极大缓解,人居环境得到显著改善。河南片区污水管网与县污水处理厂顺利实现并网,未来绿色农牧公司600立方米大型沼气建成并投入运行,尧柏水泥一线、二线脱硫脱硝设施运行正常,丹江流域出境断面水质稳定达到地表水ⅱ类标准,确保了“一江清水供京津”。全县首批8镇54村农村环境连片整治示范项目顺利通过省市验收,今年我县又被列为新一轮全省农村环境连片整治整县推进示范县,全市农村环境综合整治示范工作现场会在我县竹林关镇成功召开。
(七)民生民本持续改善。116个民生重点工程开工建设、竣工84个,完成投资17.7亿元。启动省级教育强县创建,高考二本上线人数1135人,上线率52%,居全市第三,1名学生被清华大学录取。医药卫生体制改革深入推进,县、镇、村三级医疗机构全部实施药品“三统一”管理和“零差率”销售,6月8日国家计生委在商镇成功召开全国“养育未来”现场观摩会。积极实施文化惠民工程,完成2100余套“户户通”发放安装工作。加大食品药品安全专项整治,成功创建市级食品安全示范县。多渠道促进就业,扶持创业287人,农村富余劳动力转移就业7.6万人,全县城镇新增就业2873人,登记失业率控制在2.7%以内。
(八)社会大局和谐稳定。以开展“信访法治建设年”活动为载体,对37件信访积案全部落实县级领导包抓责任制,全年未发生信访突发群体性事件,实现进京“零非访”,处置“非访”工作经验在全市交流。深入开展平安建设,严厉打击各类违法犯罪活动,公众安全感和幸福指数不断攀升。完善监狱与司法所衔接机制,实现监狱帮教与社会接茬帮教无缝对接,减少了重新违法犯罪行为的发生。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“五级五覆盖”和“五落实五到位”要求,组建了由18个行业领域安全联席会,实行了12个镇办县级领导联系包抓制度,开展了全县安全生产大检查、重点领域大排查、安全隐患大整治活动,有效遏制了重特大事故的发生,“四项指标”全面下降。
三、从严管理转作风,倾力打造廉洁型政府
县政府班子成员始终坚持从严从实,严于修身、正于用权、严于律已,在严管理中转作风、优服务,建设廉洁型政府。
(一)突出重点,落实党风廉政目标任务。县政府班子突出责任落实、责任考核、责任追究三个关键环节,健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的工作机制;制定下发了《2023年全县反腐__工作责任分工》,全面落实了党组班子成员及各镇、各部门抓党风廉政建设的主体责任。按照三级约谈办法,结合工作情况,分层对镇(办)和部门相关负责人进行约谈,政府系统各部门各单位的党组班子、领导干部党风廉政建设责任制“五个一”和“一岗双责”要求得到全面落实。
(二)加强督查,营造良好社会发展环境。县政府班子成员按照“一岗双责”要求,积极履行监督职能,围绕全县改革发展稳定大局,组织开展了“百日环境综合整治活动”、“客商评价股所长”等活动,解决制约发展的突出问题,加大督查问效,营造良好的经济社会发展环境。同时对重要时段信访安保维稳、专项资金使用、招生考试以及全县重点工作、重大工程实施等情况的专项督查,对促捐资稳增长政策落实情况进行跟踪审计,狠抓问题整改和责任追究,维护政令畅通和社会公平正义;另一方面,在兼顾常规性监督检查的基础上,坚持问题导向,按照每月一重点、每季一主题、年终一总结,实施集中统一的专项检查治理。
(三)严格追究,促进干部作风持续好转。认真贯彻中央“八项规定”,出台《关于加强对中央八项规定贯彻落实情况监督检查办法》、《政务督查抓落实五项制度》等文件,提升工作执行力;健全财政专项资金管理、工程招投标等制度,规范财政资金管理。每周由副县长带队对干部在岗、履职、学习等作风建设情况进行明查暗访;围绕严防“四风”反弹,开展了“五个一批”廉洁过节专项行动,共开展作风纪律明察暗访4轮160场次,检查单位166个,查处违反中央八项规定案件7起,给予党政纪处分7人。
(四)强化保障,健全反腐__长效机制。全面推行县直部门所属单位及内设机构负责人年度向党组述职述廉制度,并将“考廉”对象延伸到拟提拔的司站级干部人选;实行镇级公务接待审计制度,对县直部门干部下乡在“廉政灶”用餐实行登记卡管理;在12个镇(办)和20个县政府工作部门设立了监察室,配备了专职领导和工作人员,并落实了具体的工作职责;在全县实行廉政风险“三卡预警”,建立了全县廉政风险点等级管理平台,针对可能出现的廉政风险或已经出现的苗头性问题,根据等级高低,及时向有关部门及个人发出“提醒卡”、“函询卡”、“警戒卡”,予以警示告诫,进一步夯实了廉政风险的防控责任。
今年以来,虽然我们做了大量工作,取得了一定成效。但与市委、市政府要求和全县人民期望相比,还有一定的差距,工作中还面临着不少困难。主要表现在:一是基础比较薄弱。全县大企业大项目少、产业项目单一,农民持续增收空间有限,实现“工业强县”目标十分艰巨;二是财政收支矛盾突出。财税收入结构不合理,骨干税源偏少,财政收入总量偏小,刚性支出增长较快,收支不平衡,调控难度大;三是制约因素较多。发展中的人才匮乏、资金短缺、用地紧张等问题仍然没有得到有效解决,保障和改善民生任务依然艰巨。对于上述困难和问题,我们将高度重视,认真研究解决。在今后工作中,将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,以“科学发展、富民强县”为主题,以转变发展方式、提升县域经济实力为主线,进一步理清思路,明确目标,强化措施,狠抓落实,努力实现__经济社会平稳较快发展。
江北区人民政府教育督导室发展环境综合整治工作自查报告
加强行风评议工作为贯彻落实区委、区府发展环境综合整治十条规定的主要内容之一,是从源头上治理腐败的有效举措,我室按照区教育党工委要求,认真开展行评工作,现作如下自查汇报:
一、组织学习讨论,提高认识
我室参加了区行风评议工作动员大会后,认真组织行风评议学习,开展了认真的讨论,大家一致认为深入开展行风评议工作要以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实区委和区党工委对行评工作的要求,行评是杜绝以权谋私、权钱交易的腐败行为的有效手段。能增强机关干部识大体、顾大局、廉洁从政的自觉性,促进党风廉政建设。增强了对行评重要性的认识。
二、 制定了行评工作计划。
按教委要求做到行评和业务工作两不误,用搞好行评促进业务工作。在工作计划中列入了行评计划,认真开展了行评工作。
三、认真开展自查。
按照《教委机关工作人员行风问题自查表》的要求,组织全体工作人员开展自查自纠,认真查找问题,并在下基层时向基层的同志征求意见。进一步找准工作中存在的不足和问题。加大了工作力度。
四、针对教育督导工作的特点,制定整改措施。
凡涉及人民群众和基层学校关注的热点和难点问题,如教育收费、学校招生、学籍管理、教师调配、基础建设、反腐__、职称评定以及人民代表建议和政协委员提案的办理情况等要纳入行风评议的范围,并做到经常性的工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。
作为督导室工作当前要加强对教育热点难点进行专项督导,为此我室制定了《加强对教育热点难点进行专项督导和随访的制度》。通过学习,进一步明确了“十五”期间基础教育改革与发展的目标、任务和措施,对基础教育督导工作提出的新的更高的要求。为贯彻落实会议精神和《决定》,指导、督促地方政府及其有关部门履行教育职责和学校依法治教,依法管理基础教育,扎实推进素质教育,开展专项督导和随访检查,促进基础教育热点难点问题的解决,特制定对教育热点难点专项督导和随访的制度。农村义务教育是基础教育的重点和难点,教育督导工作要把保障农村义务教育健康发展作为首要任务。要开展基础教育经费投入的督导检查。开展对教师资格制度、职务制度、聘任制度实施情况的督导检查。开展对中小学危房改造和师生安全问题的督导检查。切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。抓好德育工作专项督导检查。对基础教育改革与发展中的其他问题,必要时也要进行专项检查。在开展各种专项督导检查中要注重调查研究,总结经验,为教育行政部门提供决策咨询。
加强督导工作的权威性、科学性和实效性。综合性督导检查要预发通知,提出明确要求;检查过程要深入细致,认真调查研究,作出科学分析;督导结果要向有关领导部门正式反馈或发表督导公报。有些督导检查应采取随机抽样、随机私访的方式。督导检查要扩大检查面,所有街镇、村、学校都要督查。加强教育督导的理论研究、科学实验和信息交流。
把控辍作为重点工作之一,把控辍任务落实到街镇、村、校,责任到人,持之以恒,常抓不懈,抓出成效,为此,特制定出控制中小学生辍学的十条规定,使控辍工作制度化。一是“双线控制学生辍学制度”。二是“流生”定期上报制度。三是督导检查制度。教育督导部门开展督查“控辍”工作,定期公布情况。四是辍学生返校通知制度。由街道办事处或镇政府向辍学学生家长或监护人发出返校通知,要求辍学生在限定时间内必须返校。五是行政处罚制度。发出“辍学生返校通知书”后,如辍学生在规定时间未返校,由街道办事处或镇政府对其家长或监护人实行行政处罚。六是学校承诺制度。学校不得以学生考试成绩排名次、排座位,不得歧视差生,不得强行或变相要求差生退学、转学和休学。七是扶贫助学制度。区教委、各中小学、街道办事处或镇政府要设立助学金,并采取结对帮扶的办法,救助家庭贫困的学生就学。八是“控辍”考核一票否决制度。街镇、教育行政部门和学校负责人 “控辍”工作不力的,年终考核一票否决。九是开展“无流生街镇”评比制度。教育督导部门对每年辍学率在规定线以下的街镇镇进行表彰,授予“无流生街镇”称号。
为增加督导工作的透明度我室还制定了《江北区人民政府教育督导室工作流程》明确了督学督政的工作流程。使教育督导工作严格按程序进行。
五、进一步严格工作纪律,执行机关加强作风建设的有关规定。
组织学习了《中共江北区教育工委江北区教委关于近期加强机关作风建设的有关规定》,严格遵循组织原则,严格工作程序,做到下级服从上级,个人服从组织,局部服从整体;严格履行岗位职责,切实转变工作作风,树立全局意识、服务基层的意识、服务于教育教学中心的意识,努力在工作中做到“腿勤、脑勤、口勤、手勤”主动为基层服务;严格机关劳动纪律,严格遵守规定,搞好廉政建设,杜绝了吃、拿、卡、要,推诿扯皮,故意刁难等现象。机关作风建设有了进一步好转。
江北区人民政府教育督导室
2003年6月17日
业务培训班,
通过学习与培训,管理员能够熟练地掌握政府信息公开的日常管理,进一步增强了政府信息公开网上发布的操作性。
二、主动公开政府信息的情况
(一)公开信息数。截至2023年底,累计主动公开政府信息122条。
(二)公开信息的主要类别:贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;土地整理、山场招标、烟田基础设施建设、水利工程建设等招标情况;执行计划生育政策的情况;其他应主动公开的政府信息等。
(三)信息公开的形式。公开的形式包括县政府网站、公告,宣传单、档案馆查阅场所及其他便民渠道。
三、依申请公开政府信息办理情况
全年我乡未收到政府信息公开申请的请求。
四、政府信息公开的收费及减免情况
全年我乡未进行过政府信息公开收费。
五、政府信息公开复议、诉讼和申诉情况
全年未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到针对我乡政府信息公开事务有关的申诉案。
六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
(一)工作中存在的主要问题和困难
2023年,我乡政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但存在着一些问题。目前我们采取的公开形式比较单一,公开设施缺乏,影响了广大群众的知晓率;政府门户网站上政府信息公开数量少,信息公开不够及时,政府信息公开长效管理机制还需进一步完善,信息发布内容归档还不够准确,工作人员工作技术有待提高。
(二)解决办法和改进措施
1、夯实工作基础,完善政府信息公开工作机制。从工作实际出发,进一步科学规范政府信息分类,明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。完善依申请公开政府信息工作流程,确保每件申请得到规范答复。加强对工作人员的业务培训,进一步提升工作效率和工作能力。
2、深化公开内容,丰富公开形式,提高政府信息公开质量。推进公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开,试行对涉及民生、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作。进一 步规范政府网站、信息公开栏等公开载体建设,不断拓展政府信息公开的渠道,方便群众及时获取主动公开的政府信息。
2023年___乡人民政府政府信息公开工作年度报告
根据《______政府信息公开条例》规定,特向社会公布2023年度___乡政府信息公开年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息和不予公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施及附表等。报告中所列数据的统计期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请与___乡人民政府办公室联系(地址:将乐县___乡人民政府 ;邮编:353311;电话:0598-2983319;传真:0598-2983319 )。
一、 概述
推行政务公开是实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设的具体体现;是推进依法行政,建设法治政府的重要举措;是加快政府职能转变,推进政府信息公开和电子政务建设的一项重要工作。我乡2023年度政府信息公开工作根据《______政府信息公开条例》规定和省市县有关要求,结合本地实际,不断向纵深发展,主要开展了以下几方面工作:
1、加强组织领导。___乡政务公开工作领导小组高度重视政府信息公开工作,加强组织领导,对政府信息公开工作进行统一筹划,部署任务,落实职责,把加强政府信息公开工作纳入到日常工作当中,把它作为一项长期工作来抓。并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作,确保我乡政务公开信息及时、准确、完整地报送。
2、编制政府信息公开目录和指南。为确保政府信息公开工作依法、有序推进,建立、健全了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关制度,我乡认真编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》,对政务公开的指导思想、组织领导、政务公开的主要内容、公开时效、公开形式等作出了明确规定和具体要求,并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作,确定了主动公开的政府信息,对外公开了政务信息受理机构及联系方法,使政府信息公开走上法制化、规范化轨道。
3、建立健全工作机制。根据政府信息公开需要,我乡专门配置了一台电脑、打印机等办公设备用于政府信息公开工作,并指定专人负责管理和维护,保障了公开工作的顺利进行。
4、加强宣传和培训。按时参加了县政府办举办的
县人民政府办公室领导班子述职报告
一年来,县政府办在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻落实科学发展观,认真学习党的十七大和十七届三中全会精神,紧扣全县发展大局和中心工作,以建设一流队伍、提供一流服务、创造一流业绩为目标,切实履行参谋、助手、协调、保障等职能,较好地完成了全年各项工作任务,为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、加强理论学习,努力提高自身素质
办公室领导班子始终把学习贯穿于整体工作之中,严格执行学习制度,积极创建学习型机关。在学习形式上,坚持平时个人自学与中心组集体学习相结合、从书本上学习和在实践中锻炼相结合。在学习内容上,紧密联系办公室工作实际和个人思想实际,认真学习了党的十七大、十七届三中全会和省、市重要文件精神,进一步形成了刻苦钻研、积极探索、求真务实的学风,树立了“学习为先,提高理论政策水平;服务为上,强化参谋助手作用;敬业为本,争创一流工作绩效”的办公室宗旨。
二、着力参谋服务,开创各项工作新局面
一是扎实开展信息调研,为政府领导科学决策当好参谋。信息调研工作是办公室为领导决策当参谋、出主意的一项非常重要的工作。今年来我办共编发信息600多条, 被市政府办《福州要讯》采用90多条,编发本级刊物《_____政讯》正刊48期,增刊47 多期。同时,我们紧紧围绕领导意图和县政府工作重点,扎实开展了一系列的调研活动,为领导把握实情、科学决策提供了较好的信息服务。二是认真组织督促检查,全力推动政府决策落实。我们始终把决策后的督查作为落实工作的重点来抓,围绕中心工作,强化重点督查,保证了重点工作顺利进行,全年共组织督查活动30多次,印发《政务督查》23期,确保了政令畅通。同时,围绕人大议案政协提案的办理,强化专项督查,提高了办理速度和质量。全年共督促办理人大代表建议案和政协委员提案达230件,办结率100%。三是强化制度建设,规范办文办会工作程序。办文方面,严把文字关、法律政策关,切实提高文稿的思想性、指导性、实效性和操作性。同时,严格规范公文审签、用印、制发等环节,强化送阅、催办、反馈等措施,确保了公文的高效、快捷、安全、规范运行。同时加大了办公自动化建设。工作制度的规范及办公自动化建设,都有效的促进了公文处理工作的有序、高效开展。办会方面,较好地完成了各类会议、活动的服务工作。按照“周到、高效”的原则,认真抓好会务的组织和落实,会前把领导讲话、会场布置等资料会务各项工作细化到岗、到人;会中加强会风督查考核,确保了良好的会风会纪;会后加强会议精神贯彻落实情况的督促检查,确保会议精神的落实到位。四是突出综合协调,实现了高效运转。始终把综合协调作为服务、推动政府全局工作、中心工作的要害点和主抓手,充分履行综合协调职能,切实加强“上下、内外、左右”关系的沟通与协调,促进了政府工作的顺利推进。五是狠抓后勤管理,为政府机关正常运转提供保障。坚持严格的经费支出审批制度,有效控制了接待费等经费支出增长幅度。坚持24小时值班制度,确保了政令畅通、信息畅通,突发事件能够及时有效处置。
三、加强自身建设,牢筑拒腐防变的思想防线
严格执行党风廉政建设和反腐败的各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,努力将党风廉政建设和反腐败的各项要求严格落到实处。一是认真系统地学习了《____领导干部廉洁从政若干准则》、《____纪律处分条例》等关于党风廉政建设的法律法规和文件。二是对县委、县政府做出的有关党风廉政建设的决定,结合工作实际,坚决贯彻执行,切实规范行政行为。同时,认真组织开好民主生活会,开展批评与自我批评,提高了党性修养,坚定了政治立场。三是要求所有工作人员自重、自省、自警、自励,严格遵守廉洁自律的有关规定。一年来办公室没有出现违法违纪案件,没有任何人借机关或领导个人的名义搞特殊化,谋取私利。
总之,一年来县政府办领导班子认真履行了肩负的职责任务,取得了一定的成绩。这主要得益于县委、县政府的正确领导和县直各部门的大力支持,得益于办公室领导班子的精诚团结和全体干部职工的辛勤工作,但这与县委、县政府的要求仍有一些差距。主要表现在:忙于事务性工作较多,而协助领导谋全局、抓大事不够;政务调研的深度和力度有待进一步加强等。这些问题我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。
2023年工作回顾
这是我省经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。
面对经济下行、电力短缺和持续高温、干旱、台风等自然灾害的不利影响,坚持稳中求进工作总基调,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济运行整体呈现“稳中有进、稳中向好”态势,各项事业取得新进展。
(一)强力推动“多规合一”等重点改革,积极扩大对外开放。
坚持整体推进、重点突破,蹄疾步稳、务求实效,完成年初确立的80项重点改革事项。
率先在全国开展省域“多规合一”改革。主导编制完成了《海南省总体规划》:确立重点发展十二个产业;从空间上划定各类生态红线;规划布局六类产业园区和基础设施“五网”;制定百个特色产业小镇建设方案;在部分园区实行简化行政审批制度改革试点。
启动新一轮农垦改革,推进司法体制改革,进一步理顺国际旅游岛先行试验区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理体制,完成第十轮省级行政审批事项清理。
对外开放深入拓展。博鳌亚洲论坛2023年年会规格、规模均创历史之最。抢抓国家“一带一路”战略机遇,加强与沿线有关国家、地区合作交流,全年实际利用外资24.7亿美元,增长28.7%。
(二)始终坚持发展第一要务,抓项目、促投资,推动经济平稳较快增长。
把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点,建立目标管理责任制,实行月度、季度考核检查,开展“投资项目百日大会战”。
西线高铁建成通车,海南进入环岛高铁时代;“田”字型高速公路建设取得突破性进展,屯昌至琼中高速公路建成通车,琼中至五指山至乐东、文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦三条高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、博鳌机场等一批重大项目开工建设,快于预期进度。
昌江核电1号机组投产发电,西南部电厂并网运营。
红岭灌区加快建设,南渡江引水工程开工建设。
组织多场招商活动,签约项目280个,协议投资额5513亿元。
谋划储备新项目723个。
(三)积极推进调结构、转方式,重点发展十二个产业,夯实海南长远发展基础。
努力解决我省产业结构单一、增长质量效益不高的问题,积极谋划海南长远健康发展,确定做优做强和重点培育旅游、热带特色高效农业、互联网等十二个产业,已初显成效,全年旅游业增加值同比增长8.1%,农业增长5.5%,互联网产业增长14.8%,医疗健康产业增长11.1%,金融业增长19.6%,会展业增长9.9%,医药产业增长16.8%。
旅游业提档升级,邮轮游艇游、乡村游、健康旅游等旅游新业态加快发展,西沙旅游常态化运营,新开辟、恢复国际航线19条,新建、改建旅游厕所420个,旅游环境得到改善;
农业结构调整加快,调减甘蔗等传统低效作物13万亩,首批14家省级现代农业示范基地挂牌,生态循环农业和品牌农业取得新进展,《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2023—2025)》实施,海南农业在维护国家粮食安全中的战略地位进一步显现;
腾讯、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互联网领军企业加快布局海南,一批互联网小镇启动建设,“光网智能岛”建设加快推进,通信网络清网排障、提速降费成效明显;
海南银行挂牌营业,填补我省无独立省级地方法人商业银行的空白,飞机融资租赁等金融新业态不断涌现;
博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设取得实质性突破,恒大健康产业集团等7家医疗企业进驻;
房地产业结构逐步优化,非住宅类投资占比提高5.2个百分点;
会展业发展势头良好,全年100人以上会议超过1.3万个,参会人数280万人次、同比增长13.0%,各类展览102个、增长11.0%,成功举办海南国际旅游岛欢乐节、冬交会、国际海洋旅游博览会、国际旅游岛邮轮游艇产业发展大会;
进一步放宽离岛免税政策,免税品销售额55.4亿元,增幅高达28.3%;
海洋渔业、海洋旅游、海洋交通运输、海洋油气与加工等海洋产业发展势头良好,海洋生产总值1050亿元,同比增长11.0%,占全省生产总值28.4%。
(四)严守生态底线,开展“六项整治”,进一步彰显海南生态环境优势。
坚持以问题为导向,下大气力开展环境整治六大专项行动。
一是开展整治违法建筑三年攻坚专项行动,拆除违法建筑约870万平方米;
二是开展全岛1823公里海岸带专项检查和整改行动,对805宗违法违规问题全面整改,拆除违法违规建筑25.7万平方米,收回岸线土地8765亩;
三是开展城乡环境综合治理,“脏乱差”现象得到有效遏制,海口“双创”效果显著,三亚“双修”“双城”综合试点实现良好开端,儋州、文昌、琼海、海口演丰镇被列为国家新型城镇化综合试点,琼海“不砍树、不占田、不拆房,就地城镇化”经验成为全国示范;
四是开展城镇内河(湖)水污染治理三年专项行动,三亚河、陵水河整治取得明显成效;
五是开展林区生态修复和湿地保护,“绿化宝岛大行动”完成造林20.1万亩;
六是开展大气污染专项治理行动,建成环境空气质量预警预报系统。始终坚持生态底线思维,坚决不上污染环境、破坏生态的项目,否决29个不符合生态的项目。狠抓节能降耗,实现单位gdp能耗和工业增加值能耗双下降。
(五)着力保障和改善民生,抓好十件民生实事,让人民群众共享发展成果。
坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,在财力并不宽裕的情况下,继续加大民生投入,年初确定的十件民生实事全面完成。
●社会事业加快发展
基本实现公办幼儿园乡镇全覆盖,启动中小学好校长好教师引进和培养工程,新增普通高中学位4000个。海南热带海洋学院挂牌成立,海南师范大学实现省部共建,海南健康管理职业技术学院筹建工作有序推进。
县级公立医院综合改革全面推开,基层医疗机构综合改革试点扎实推进,“单独两孩”政策稳步实施。
国家南海博物馆启动建设,省博物馆二期和民族博物馆改扩建一期主体工程完工,“三网融合”加快,广播电视节目无线数字化基本实现全覆盖。
●社会治理不断加强
海岛型立体化治安防控体系不断完善,社会治安综合治理全面加强。加大食品药品监管力度,质量强省工作成效显著。严格落实安全生产责任制,全面开展安全生产大检查,安全生产形势总体保持稳定。突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善,有力、有序、有效地抗击台风“彩虹”的侵袭和持续干旱的影响。
2
“十二五”回顾
刚刚过去的五年是海南发展史上很不平凡的五年。五年间,我们有效应对了世界金融危机持续影响、我国经济下行压力加大、外部环境十分复杂等各种挑战,主动认识、适应经济新常态,坚持科学发展、绿色崛起,充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势,顽强拼搏,开拓进取,经济社会发展取得了新的成就,国际旅游岛建设迈出坚实步伐。
——过去的五年是综合经济实力显著提升、质量效益稳步改善的五年。
全省地区生产总值、人均地区生产总值年均增长9.5%、8.4%,地方一般公共预算收入年均增长18.3%,固定资产投资年均增长22.8%,社会消费品零售总额年均增长13.6%,城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长11.6%、14.3%。三次产业结构由2023年的26.1:27.7:46.2调整为23.1:23.6:53.3。服务业增加值年均增长10.6%,占gdp比重比2023年提高7.1个百分点,接待游客总人数、旅游总收入分别比2023年增长73.6%、110.9%,海洋生产总值比2023年增长87.5%。
——过去的五年是改革开放纵深推进、体制机制不断创新的五年。
完善省直管市县体制。实施4轮省级行政审批事项清理,精简行政审批事项1191项,降幅达79.4%。建立省级权力、责任清单和公共资源交易平台,实现网上审批和“阳光”审批。完成新一轮省级机构改革,设立地级三沙市,三亚撤镇设区,儋州升格为地级市。
——过去的五年是基础设施建设取得重大突破、城乡面貌明显改善的五年。
完成基础设施投资2824.7亿元,是“十一五”时期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成,环岛高铁全线贯通,“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。核电、火电、抽水蓄能等电力建设取得重要进展,电网主网架建设基本完成,扭转了电力长期短缺的局面。红岭水利枢纽工程基本建成,红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快,农业生产基础条件逐步改善。城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%,4g覆盖率分别达到99.1%、84.7%。
——过去的五年是生态文明建设取得重大进展、环境质量保持优良的五年。
持续开展“绿化宝岛大行动”,累计完成造林159万亩,森林覆盖率提高到62%。依法依规强力清理闲置土地,处置闲置土地13.26万亩。健全完善生态补偿机制,重点生态区域内的市县不再考核gdp,中部生态核心区得到有效保护。加强污染治理,城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%,近岸清洁海水水质面积保持在90%以上,空气质量优良天数比例达到97.9%。全面完成了国家下达的“十二五”节能减排指标。
——过去的五年是社会事业快速发展、人民群众生活水平大幅提高的五年。
坚持“小财政办大民生”,每年财政支出70%以上用于改善民生。全省财政民生支出五年累计3663.8亿元,是“十一五”时期的2.9倍。减少农村贫困人口35.2万人。新增就业人数46.9万人,农村劳动力转移就业45.8万人。保障性住房覆盖面全国第一。基本解决农村安全饮水问题。全面完成国家教育中长期规划纲要目标,各级各类教育加快发展,教育质量不断提高。初步建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域医疗中心。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹。
——过去的五年是依法治省深入推进、社会治理能力不断提高的五年。
积极推进法治政府建设,提高依法行政水平。认真执行人大及其常委会各项决议,主动接受政协民主监督。完善行政决策规则和程序。加强和改进行政执法,积极推行政务公开。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,政府机关作风明显改善。强化审计、监察、行政复议工作,廉政建设有力推进。构建大防控体系,落实社会管理综合治理措施,依法打击各类违法犯罪活动,战胜超强台风“威马逊”等自然灾害,有效防范和应对各类突发公共事件。
3
“十三五”展望
“十三五”时期是海南全面建成小康社会的决胜阶段,是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段,是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段!
今后五年,将重点把握好以下几个方面:
(一)坚持创新发展:推进重点领域改革,培育发展新动力取得新突破。全面实施《海南省总体规划》,深入推进农垦、司法体制、行政审批、国有企业等改革,打造更具活力的体制机制。坚持以经济建设为中心,适应我国供给侧结构性改革趋势,谋求海南新的经济增长动力。实施创新驱动发展战略,加快形成鼓励创业创新的市场环境、产权制度、投融资体制。实施人才强省战略,构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。
(二)坚持协调发展:统筹城乡和区域发展,推进新型城镇化取得新突破。坚持陆海统筹、区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。优化全省城镇空间格局和功能定位,打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈,实现南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展。实施“美丽海南百千工程”。推进基础设施“五网”建设。充分发挥环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路的辐射带动作用和中西部生态、民族文化特色优势,构筑城乡一体化的新型城镇布局。实施海洋强省战略,力争2023年全省海洋生产总值达到1800亿元。
(三)坚持绿色发展:培育壮大特色优势产业,推进生态文明建设取得新突破。发展壮大十二个重点产业,推动传统产业向高端发展,积极培育新产业、新业态,建立跨区域、跨市县投资机制,推动城镇间生产分工、产业整合、园区共建。落实“互联网+”战略,实施“国际旅游岛+”计划,促进各次产业深度融合、跨界发展。大力发展循环经济。强力开展城乡环境治理行动,实施生态保护和建设重点工程,完善生态补偿机制,实施最严格的生态环境保护制度,加强海洋生态环境保护,进一步巩固大气、水体等质量,全面提升森林质量。
(四)坚持开放发展:深化对外交流合作,加快发展开放型经济取得新突破。全面融入国家“一带一路”战略,推动海南与沿线有关国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通,推进临港经济区、临空经济区建设,致力将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国(海南)—东盟优势产业合作示范区。扩大对外经贸合作,发展边贸经济,实施“走出去、引进来”战略,推进优势企业开展跨境经济技术合作,拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域合作。依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际交流合作平台,全方位开展对外经贸文化交流及高层次外交外事活动。发挥侨务资源优势,密切与友城交往,提高公共外交和民间外交对全省发展的服务能力。积极争取设立国家级新区、自由贸易试验区,打造海南对外开放新高地。
(五)坚持共享发展:坚持精准扶贫、精准脱贫,实施“五个一批”工程,打赢脱贫攻坚战。完善社会保险制度,逐步建立城乡统一的社会保障体系。全面推进各级各类教育协调发展,提高教育质量,基本实现教育现代化。健全现代公共文化服务体系,推进公共文化服务标准化、均等化。实施“健康海南”工程,深化医药卫生体制改革,巩固提升全省“一小时三级医院服务圈”。实施积极就业政策,保障有就业能力的人实现充分就业。
4
2023年工作安排
2023年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年,今年主要预期目标是:地区生产总值增长7.0—7.5%,地方一般公共预算收入增长8.0%,固定资产投资增长10.0%,社会消费品零售总额增长8.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长7.0%,农村常住居民人均可支配收入增长8.5%,居民消费价格涨幅3.5%左右,城镇新增就业9万人,城镇登记失业率控制在4.0%以内,全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标,实现18万农村贫困人口脱贫与巩固提升。今年将重点做好十个方面工作:
(一)加大生态环境保护力度,积极推进生态文明建设
持续开展生态环境专项整治。一是继续开展整治违法建筑三年攻坚专项行动,今年要拆除违法建筑500万平方米左右,坚决杜绝新的违法建筑。二是全面治理城乡环境“脏乱差”,重点解决城市交通拥堵、垃圾围城、乱摆摊点等城市病。三是继续推进城镇内河(湖)水污染专项治理。四是开展大气污染防治专项行动,重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘、机动车尾气,加大非煤矿山专项治理和燃煤锅炉淘汰力度。五是开展土壤环境综合治理专项行动,重拳打击违法排污、超标排污等环境违法行为。六是开展林区生态修复和湿地保护。
推进节能减排。大力发展循环经济,加快建立循环型工业、循环型农业、循环型服务业体系。鼓励企业进行技术装备更新改造,全面推行清洁生产,加强造纸、石化、建材、水泥等重点领域节能减排。发展绿色节能建筑,倡导绿色出行,优先发展城市公共交通,支持海口、三亚率先在公务用车、公交客车、出租用车等领域普及新能源汽车。全面完成国家下达的年度节能减排降碳目标。
建立健全环境保护体制机制。加强中部生态区保护,加大生态补偿力度,探索建立跨区域生态补偿、环保联防联控机制,建立环保督察工作机制。
(二)坚持不懈抓好“三农”工作,全力实施脱贫攻坚工程
大力发展热带特色高效农业。围绕“种、养、加、销、保,土、肥、水、种、管”等关键环节,促进农业适度规模经营,推动农业供给侧结构性改革,加快农业转型升级。进一步调整优化种养结构,大幅调减甘蔗等低效作物种植面积,推进种养殖标准化、品牌化、产业化、信息化。实施畜禽废弃物综合利用、地力改良提升、农业废弃物回收利用、重大病虫害防治、秸秆综合利用五大生态循环农业示范工程。加快发展品牌农业,促进品牌产品生产基地规模化发展和生产能力提升。推进农业“五基地一区”建设,创建一批现代农业示范基地,扶持一批农业龙头企业。强化农产品流通设施建设,推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。
打响脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。
加快推进农村改革发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记到户工作,深化供销合作社综合改革,开展耕地、林地占补平衡改革试点,支持文昌开展农村集体经营建设用地入市试点。注重引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,提高生产集约化程度。
(三)加快新型城镇化步伐,推进城乡一体化发展
统筹区域协调发展。实质性推进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈发展。
儋州、琼海要发挥区域中心城市辐射带动作用,其它市县要结合资源禀赋和比较优势,找准发展定位,主动接受辐射,逐步形成横向错位发展、纵向分工协作、活力竞相迸发的新态势、新格局。
打造海南特色的新型城镇体系。在省总体规划的指导约束下,审定各市县总规。注重城市功能定位、空间组合、建筑风格、绿化景观的设计,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
合理限制高层建筑,加大对海边、河边、铁路边、高速公路边等关键区域高层建筑和民居民宅的管控力度。落实传统村落和民居保护规划,加强城乡历史文化遗存的保护和文化特色的塑造。
大力开展城市修补、生态修复工作,结合棚户区和城中村改造,改善城区面貌,优化人居环境。
加强中心城市市政基础设施建设,完善城市功能,提高城市管理精细化水平,提升城市品位。
围绕“美丽海南百千工程”,培育一批经济强镇、区域重镇、文化名镇和美丽宜居乡村。
(四)扩大和优化投资,抓好重点项目建设
●开工新建一批。尽快开工三亚新机场及临空产业园,努力将其整体打造成一个新的经济增长点。推动迈湾、天角潭水利枢纽工程、国家现代农业南田示范区、南繁基地建设、航天科普中心等重点项目按时开工建设。
●加快推进一批。提高项目建设速度,确保腾讯创业基地、复兴城互联网创新创业园、陵水现代农业示范基地、五源河文体中心、三亚亚特兰蒂斯等产业项目,及文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦、琼中至五指山至乐东高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、凤凰机场三期改扩建、三亚邮轮母港二期、国际旅游岛先行试验区基础设施建设等项目完成年度投资计划。全面启动光网智能岛建设项目。
●竣工投产一批。确保博鳌机场在今年博鳌亚洲论坛年会前投入使用,海秀快速干道国庆节前全线通车。建成运营昌江核电2号机组、京东(海南)运营中心、定海大桥配套路网等项目。
●储备生成一批。重点做好海南岛水系连通、热带现代农业水利工程、昌江核电二期、儋州机场、旅游大学等一批重大项目前期工作。改进重点项目考核奖惩办法,建立新常态下推进重点项目建设的正向激励和问责机制。
●做好项目招商工作。创新招商方式,把定向招商、网上招商和参展招商结合起来,建立招商常态机制。
(五)下气力调整产业结构,促进产业转型升级
●培育壮大新兴产业
推进网络强省建设,落实“互联网+”行动计划,推动互联网与其它产业深度融合发展,引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商,培育壮大软件业、电商业、服务外包等产业。
做优做强医疗健康产业,用足用好博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特殊政策,确保年内新开工一批高端医疗、健康服务类大项目;引进一批高端医疗人才和学科带头人,大力发展健康服务职业教育,鼓励社会资本和国内外医疗康复养生机构举办职业院校;推进医疗健康产业与互联网、旅游、房地产等产业互动发展。
加快推进金融服务业发展,积极发展多层次资本市场。推进会展、现代物流、影视制作、动漫游戏、体育等新型服务业发展壮大。
积极培育网络制造、旅游装备制造等新型制造业,依托文昌航天发射中心发展航天航空装备制造配套产业。
●推进供给侧结构性改革,积极扩大消费需求
一是重点促进旅游消费。制定实施“国际旅游岛+”计划。重点发展海洋旅游、乡村旅游、森林生态旅游、航天主题文化旅游、民族风情旅游等,大力发展中西部旅游,打造一批精品线路、景区。
二是扩大免税品消费。充分利用购物金额提高、受益对象扩大、增加网购方式等有利条件,推动免税品消费继续高速增长。
三是推动住房消费。加快房地产业转型升级,积极发展旅游地产、商业地产、高端住宅地产。通过棚改安置、转换功能、精准促销等方式,消化库存、优化结构,扩大住房有效需求。
四是激活教育文化消费。积极引进国际国内优质教育资源,鼓励社会办学,引入国际名校,扩大教育消费;整合海南地域文化资源,挖掘文化消费潜力,引导文化消费行为,拓展文化消费空间。
(六)大力发展海洋经济,加快海洋强省建设步伐
大力发展海洋经济。加快海洋渔业转型升级,推广深海网箱养殖,发展外海捕捞,打造热带苗种产业带,促进水产品精深加工。统筹发展海洋旅游,深入开发休闲渔业、滨海度假等旅游新业态,加快构建多元化海洋旅游产品体系。有序推进三沙旅游,保持西沙邮轮旅游常态化,积极推进开通环南海邮轮旅游航线。有序发展海洋油气产业。扶持发展海洋运输、海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业,促进临港产业加速发展。集聚发展港口运输、海洋文化等海洋服务业态,建设崖州、铺前、白马井等一批渔业风情小镇和美丽渔村。
推进海洋基础设施建设。积极推进亚龙湾、海棠湾、清水湾、香水湾、神州半岛等旅游度假区和游艇码头建设,加快三亚、三沙国家海洋公园和岛礁基础设施建设步伐,加快推进一批中心渔港和一级渔港建设,把木兰湾三沙服务保障基地建设成区域发展的新引擎。
加快科技兴海步伐。加强海洋科技研发及能力建设,积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构落户入驻,争创全国海洋科技合作区。
(七)深入推进改革开放,激发内生动力与活力
●全面实施《海南省总体规划》。设立省、市县规划委员会,实现对规划的最严格管控。发挥省总体规划对市县规划的引领、指导、管控作用。整合市县相关执法力量,实施综合执法。在园区行政审批制度改革试点基础上,适时推广园区规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审。
●深化行政体制改革。继续精简行政审批事项,实现最大限度简化行政审批,最大限度便民服务。清理和规范涉企收费,建立省级监管清单、市县权力清单和责任清单。引进第三方评估,促进政府管理方式改革创新。探索 “多证合一”改革,建立电子证照库,探索推进异地受理、全省通办。深化户籍制度改革,实行居住证制度,全面解决无户口人员登记入户问题。
●推进新一轮农垦改革。加快推进农垦体制创新、资源资产整合、产业优化升级。清理调整不合理土地承包关系,规范农场“基本田”和“经营田”分配管理制度,构建权利义务关系清晰的国有土地经营制度,完善优化农垦土地政策。积极实施农垦“八八”战略,逐步把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。
●统筹推进国企、财税等重点改革。分类推进国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,改进国有资产监管方式和手段。推进国有资本结构调整和优化重组,放大国有资本功能。深化财税体制改革,精心组织好“营改增”,完善省以下财政体制,加强财源税源工程建设,推动财政资金投入方式转变,有效防控地方债务风险,提高资金使用效益,建立规范的地方政府举债融资机制。推进不动产统一登记制度改革。继续深化司法、公安、国有林场、审计、投融资等领域改革。
●积极扩大对外合作交流。制定落实我省参与国家“一带一路”战略实施方案。加快发展加工贸易、服务贸易、保税贸易、跨境电子商务,推进海口服务外包示范城市建设。推动进口橡胶交易市场、洋浦国际能源交易中心建设。拓展“一带一路”新兴国际市场,增加天然橡胶、胡椒、水产品、果蔬、花卉等特色产品出口,做大转口贸易、大宗商品交易和展示。服务和利用好博鳌亚洲论坛年会,扎实推进“三个基地一个示范区”外交平台建设。积极引进世界500强和行业百强企业在琼设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心,提高利用外资质量。推进大通关、电子口岸、“单一窗口”建设,提升贸易便利化水平。
(八)发挥创新引领作用,着力提高发展质量和效益
●坚持“以亩产效益论英雄”。从规划编制、招商引资、项目建设、企业监管等环节,严控用地、用海、用林等指标,优化资源配置,形成“以亩产效益论英雄”的引导、约束机制,努力实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”。
●提高重点产业园区效益。科学规划、明确定位、高效运营六类、24个产业园区,发挥产业园区发展资金杠杆作用,推动生产要素、重大项目、骨干企业向园区集聚,提高单位面积投资强度、产值和税收。实行“飞地经济”政策,促进各园区优化资源配置、项目合理布局。完善园区管理体制和考评机制,激发园区活力。鼓励洋浦开发区、东方工业园积极发展绿色化工、循环经济,支持老城开发区申报国家级开发区,加快海南生态软件园、海口美安科技新城、清水湾国际信息产业园等重点园区建设步伐。
●增强科技创新能力。以财政投入为引导,建立科技创新投入稳定增长机制,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。鼓励企业在南繁育种、生物制药、节能环保、信息技术、医疗健康等领域建立产业技术联盟,聚焦重大科技需求,开展关键核心技术联合攻关,促进产学研一体化发展。实施省级重大科技项目,引进集成高新技术和产品。在重要创新领域组建重点实验室、工程技术研究中心,引进国内外高水平科研机构在海南建设研发基地。加强知识产权工作,提升核心竞争力。
●推动大众创业、万众创新。加强创新创业公共服务等载体建设,推广创客空间、创新工场等新型孵化模式。举办各类创新、创业大赛和技能竞赛,鼓励科技人才、高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等开展创业创新,提供创业培训和师资培训,掀起创业创新热潮。落实创业担保贷款、税费减免、财政贴息、资金补贴等扶持政策,鼓励天使、风投、创投基金入驻海南,推动设立新兴产业投资基金,扶持创业创新活动和高新技术产业发展。
(九)持续保障和改善民生,不断增进人民福祉
●保持物价稳定。完善和落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制,全面加强价格调控监管工作。抓好“菜篮子”基地建设,新建、改造大型农副产品综合批发市场,建设区域性农副产品交易市场和配送中心,全面升级改造农贸市场,稳定主要农产品生产与供应。强化农产品运销衔接,扶持冷藏设施建设。严厉打击农产品流通环节中垄断经营、价格操纵等不法现象。严格落实“菜篮子”市县长负责制,采取综合措施,稳定和降低菜价。
●提高社会保障水平。巩固健全城乡居民基本养老、医疗保险制度,开展医疗、医保、医药“三医联动”综合改革试点,完善居民大病保险政策。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。健全住房保障机制,加快构建由公共租赁住房、政策性住房和商品住房组成的多层次住房供应体系。加强社会救助体系建设,提高优抚保障水平。加强社会养老服务体系建设,扩大城市社区居家养老服务中心和农村社区综合服务站点覆盖范围。完善和落实促进就业政策,实施就业技能提升计划,新增城镇就业9万人,失业人员再就业3.4万人,加大对城乡就业困难人员帮扶力度,确保零就业家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业。
(十)加快发展社会事业,提高社会治理水平
●优先发展教育。
继续实施“全面改薄工程”,完成第四批县域义务教育均衡发展国家评估认定。优先在重点产业园区建设高质量的小学、幼儿园,加快县域义务教育基本均衡发展步伐。改善高中办学条件,提高高中优质教育资源的覆盖面。优化发展现代职业教育,深化产教融合、校企合作。加快发展高等教育,突出办学特色,引导高校更好服务地方建设。落实乡村教师支持计划。大力提升教育信息化水平。实施人才强省战略,推动培养和引进“双管齐下”,创新人才户籍迁移、家属就业、子女入学等政策,切实解除人才后顾之忧,打造梯次分明、结构合理、覆盖面广的人才队伍。
●实施“健康海南”工程。
建立健全省、市(县、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级医疗卫生机构组成的医疗卫生服务体系。建设和完善疾病预防控制体系、妇幼保健体系、城乡卫生监督体系、突发公共事件卫生应急体系、药品供应保障体系。加快构建分级诊疗新模式。积极稳妥推进公立医院改革,鼓励社会资本办医。引进优质医疗资源,提升医疗服务质量。实施一对夫妇可生育两个孩子政策,提高优孕优生优育服务水平。
●繁荣文体事业。
深入实施文化惠民工程,推动省美术馆、图书馆二期等公共文化项目建设,博物馆、图书馆、文化馆(站)免费开放。建设国家南海博物馆、南海佛学院,重视修史修志。落实党的民族宗教政策,深入开展民族团结进步创建活动,促进宗教关系和谐。加强文物、非物质文化遗产保护、管理和利用,推动海上丝绸之路南海段申报世界文化遗产。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,精心打造一批有广泛影响力的精品力作。加强公共体育设施建设,广泛开展全民健身运动。
●构建文明守信、安定有序的社会环境。
大力弘扬社会主义核心价值观。加强“诚信海南”建设,构建政府信用、企业信用、社会信用体系。加强网络文明建设,净化社会环境,加大普法宣传教育,加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。深入开展海南文明大行动,倡导崇德向善、文明守法的社会风尚。进一步加强和改进信访工作,切实解决群众合理合法诉求。推进人民调解、社区矫正和法律服务工作,深入推进“平安海南”“法治海南”创建活动,继续开展打黑除恶、禁赌禁毒等专项行动,严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。提高政府应急能力,有效应对各类突发事件。推进质量强省工作,抓好食品药品安全监管,确保群众饮食、用药安全。狠抓安全生产责任制落实,强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,加强安全生产监管执法,预防和遏制重特大安全事故。
●加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,推进“双拥”共建,巩固军政军民团结。
继续做好外事、侨务和对台等工作,进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。
奋斗目标
与全国同步全面建成小康社会,基本建成国际旅游岛,努力将海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂,谱写美丽中国海南篇章!
主要目标
经济增长质量和效益显著提高,经济保持平稳较快增长,全省生产总值年均增长7%,到2023年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;地方一般公共预算收入突破900亿元,年均增长8%。结构调整取得积极进展,传统产业优化升级,新兴产业加快发展;三次产业比重趋近20:20:60;户籍人口城镇化率提高到47%,城乡区域发展的协调性进一步增强。民生保障水平稳步提高,实现居民收入增长和经济发展同步,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。全省农村现行标准下的贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。生态环境质量巩固提高,森林覆盖率不低于62%,大气、水体和近海海域等环境质量保持全国一流。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量严格控制在国家下达的计划目标内。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。社会治理能力大幅提高,重点领域和关键环节改革取得决定性突破,法治政府基本建成,开放型经济新体制基本形成,基本建立与海南国际旅游岛相适应、与“多规合一”改革相配套的体制机制。国民素质和社会文明程度普遍提高,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。
市纪委、市委组织部:
2023年1月17日,____人民政府党组召开了2023年度民主生活会。会议的主题是:对照党的十六届四中全会精神和牛玉儒同志先进事迹,围绕加强党的建设和执政能力的提高,针对2023年工作实际,开展批评和自我批评,认真查摆问题,研究提出解决问题的措施、意见和建议,从而进一步树立立党为公、执政为民的执政观,培养求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的作风,增强科学执政、民主执政、依法执政的能力,为今后工作的开展打下良好的基矗区政府党组书记、区长___主持会议,是党组成员的6位副区长、1位区长助理全部参加了会议,不是党组成员的1位副区长、1位区长助理列席了会议。现将会议情况报告如下:
一、会议基本情况
区政府党组高度重视这次民主生活会的召开。会前,区政府党组书记、区长___结合上级有关文件精神确定了会议时间和会议主题,并就如何开好会议进行了具体的安排和部署。区政府党组成员根据要求,认真撰写了发言提纲。会议重温了《___关于加强党的执政能力建设的决定》和牛玉儒同志的先进事迹。各位党组成员对照党的十六届四中全会精神和牛玉儒同志先进事迹,对照党风廉政建设方面的规定和要求,结合自身思想和工作实际,肯定了成绩,查摆了不足,深入开展了批评和自我批评,不仅从执政能力、党性党风、廉政建设和自身工作等方面进行了认真总结和深刻反思,而且对政府班子在新的一年里如何提高执政能力,真抓实干、履行职责、创出新的业绩各抒己见,畅所欲言,提出了意见和建议。会议气氛既严肃认真,又热烈活跃,较好地完成了既定任务,取得了非常好的成效。
二、会议的主要收获
总结成绩实事求是,振奋了精神。2023年,区政府党组在区委的领导下,面对不断发展变化的新形势,遵循科学发展观要求,进一步深化对区情和发展规律的认识,按照高点定位、超常发展、自加压力、跨越式前进的思路,科学谋划,大胆创新,求真务实,狠抓落实,有效实现了整体工作上台阶,重点工作求突破,专项工作创一流的工作目标。地区生产总值和财政收入提前一年实现比2000年翻一番,三座店水利枢纽工程动工奠基、商贸小区建设、设施农业发展、奶牛生产、城市建设和管理、工业园区建设、矿产开发等一些事关全局的重点和专项工作都取得了突破性进展,科技、教育、计生、卫生、文化等各项社会事业取得了明显成效。全区社会稳定,欣欣向荣,前景美好。这充分说明政府班子是一个团结、务实、高效的班子,是一个谋大事、干大事、成大事的班子,是一个有凝聚力、战斗力、号召力的班子,是一个勤政廉政、立党为公、执政为民的班子。对此,党组各成员都表示一定要倍加珍惜,再接再厉,共同保持和发扬当前团结、高效、协调、向上的工作局面,更加努力去做好今后的工作。
2023年县人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以科学发展观统领经济社
(一)产业抓特色,新农村建设成效显著。集中力量实施“123”工程,粮食喜获丰收,预计总产量达2.96万吨,农民人均占有粮食1200斤;建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个,新发展养殖大户350户,新建三元仔猪繁育场5个,启动正大模式养猪10户,预计生猪饲养总量达15.48万头,同比增长8.2%,农民人均饲养生猪3头;积极推行订单农业,加快玄参gap基地建设和黄连规范化种植,建成标准化连片种植示范点31个,发展药材种植大户350户,新发展草本药材4.57万亩,药材种植总面积达11.8万亩,农民人均种植药材2亩;大力发展魔芋产业,种植魔芋4640亩。捆绑资金,捆绑项目,全力推进新农村建设,11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利,19个扶贫重点村全面建成,新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田2000亩,新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米;新修便民桥36座;完成公益林建设1000亩,封山育林1.5万亩,荒山造林5000亩;启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目,完成投资200万元;完成劳务输出1万人。
(三)工业抓扩张,二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元,同比增长14%,其中国有及规模以上工业产值5400万元,同比增长1.6%。矿产工业稳步增长,规模以上煤炭工业企业产值4424万元,占规模以上工业产值的81.9%,新引进的精洗煤厂即将建成投产;县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业,新建成10万头生猪分割肉生产线一条;县制药厂技改稳步推进,新药研发进展顺利,系列饮品生产势头良好;水泥产销两旺,供不应求。国有企业改制深入推进,完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展,接待能力不断增强。民营经济快速发展,预计乡镇企业完成总产值1.86亿元,同比增长5%;预计社会消费品零售总额实现8400万元,同比增长7.4%。
(五)事业抓发展,和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高,预计城镇居民人均可支配收本文章共2页,当前在第1页 下一页本文章共2页,当前在第2页 上一页 入达6959元,同比增长7.5%,农民人均纯收入达1907元,增长7.3%。科技工作水平不断提高,科技示范和实用技术推广普及力度进一步加大。学校管理不断强化,校园建设步伐加快,农村义务教育经费保障机制改革顺利推进,全县7156名学生享受了“两免一补”政策。计划生育“三清三查”活动扎实开展,低生育水平持续稳定。公共卫生、医疗卫生工作
呈现健康协调发展的良好态势,儿童免疫接种率达98%,建立了农村药品购销网络,新型农村合作医疗制度正式启动,医院管理年活动取得实效。高度重视地方病防治工作,完成防氟砷炉改造4500户。成功举办了首届陕__毗邻县区篮球赛和经济社会发展战略研讨会。地方文化得到深入挖掘,文艺演出精彩纷呈,农民原生态艺术演唱首次登上全省千县百场农村文艺调演舞台并荣获三等奖。第二次农业普查各项准备工作进展顺利。城乡低保做到了应保尽保,农村五保户集中供养体系建设顺利启动,残疾人各项优惠政策得到落实,困难群众生活得到妥善安置。深入开展安全生产专项整治,安全生产总体保持平稳态势。认真开展“平安__”创建,社会治安基层基础工作得到夯实。“五五”普法正式启动。加强信访积案排查和办理,及时化解各类矛盾,社会大局保持稳定。环保、工商、物价、统计、审计、气象、档案、老龄、儿基会项目等方面的工作也取得了新进步。
(六)履职抓服务,政府建设得到加强。深入推进县乡职能转变,坚持依法行政,大力推进阳光政务,政府民主、科学决策得到加强。集中开展干部队伍作风整顿,干部作风明显好转。深入学习贯彻《公务员法》,公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受人大的依
法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督,办理人大代表建议、意见69件,政协委员提案56件,办复率达100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,投资环境整治和纠风工作取得新进展。审计、监察、统计执法力度加大,扎实开展了反商业贿赂专项治理,部门和行业风气继续好转,从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。坚持求真务实,严格政令政纪,强化督促落实,政府工作效率不断提高,施政能力不断增强。
各位代表!过去的一年,是我县经济社会快速发展,综合实力不断增强的一年;是城乡面貌发生可喜变化,人民生活水平显著提高的一年;是改革开放不断深化,政治社会稳定和谐的一年。全县呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到:只有坚持科学发展观,依法、民主、科学决策,才能保持经济健康发展;只有坚持统筹协调,实施重点突破,才能促进经济加快发展;只有坚持解放思想,锐意创新,才能激发经济发展活力;只有坚持以人为本,执政为民,才能维护社会和谐稳定;只有坚持转变职能,求真务实,才能提高政府施政能力。县政府工作所取得的这些成绩,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高的敬意!向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示诚挚的谢意!
在总结成绩的同时,我们还必须清醒地认识到发展中的困难和问题:一是农业基础薄弱,产业化水平较低;二是工业发展滞后,占国民经济的比重偏小;三是投资后劲不足,项目带动作用不强;四是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约__发展的瓶颈问题;五是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年工作任务和重点
2023年,是“十一五”规划实施的关键年,也是实施突破发展的重要年。新的一年,我们面临着诸多机遇:一是发展思路更加清晰,县第十五次党代会为今后的发展指明了方向。二是政策环境更加宽松,中省市一系列倾斜支持贫困县发展的政策措施,必将为我县突破发展带来更多的机遇。三是发展基础更加坚实,我县经济社会多年的不断发展,为下一步突破发展积蓄了力量,奠定了基础。四是发展氛围更加浓厚,广大干部群众盼突破、思突破、谋突破愿望比过去任何时候都更加强烈。面对这些难得的机遇和条件,我们必须进一步振奋精神,昂扬斗志,切实增强突破发展的责任感和紧迫感,继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力,全力推动经济社会又好又快地发展。
(一)突破绿色产业,实现农村经济效益新提高
始终把“三农”工作放在突出位置,着力发展主导产业,深入推进“135”富民工程,稳定人均千斤粮,为实现人均3亩药、5头畜的目标努力奋斗,全力推进社会主义新农村建设。 转变增长方式。一是转变产业发展模式。围绕主导产业,培育、引导、扶持、发展专业协会组织,提高农户参与市场竞争的组织化程度。各乡镇要抓好1至2个组织化程度较高、能切实发挥作用的药、畜产业协会。二是壮大产业发展规模。实施强乡壮村大户带动战略,以专业厂家规模养连接龙头企业,以能人大户支撑专业村,以专业村支撑专业乡,加快一乡一业、一村一品的区域产业建设,提高专业化水平,壮大产业规模。三是实施产业龙头带动。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头,把初级加工延伸到农户,扩张规模,拉长链条。药材产业以订单为依托,着力提高医药工业与药材产业的关联度,稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系,抓好绞股蓝基地建设;深化与安德医药公司的协作关系,加快玄参gap基地建设,争取黄连gap基地建设与深加工项目;加强与秦东公司的长期合作,建设魔芋基地。四是提升产业服务水平。加强农民实用技术培训,提高农民素质。建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系,保障产业安全。
(二)壮大龙头企业,实现工业经济总量新扩张 培育精品企业。食品工业要以树立绿色品牌为重点,突出抓好“美味佳”公司技改,按照年产1000吨腊肉、4450吨分割肉的目标,改进技术装备,扩张生产能力,提高竞争实力,扩大市场份额,成为全市及周边地区同类型企业中的精品。“津元春”公司要围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品开发,扩大生产规模,力争新上年产100吨萝卜系列食品加工项目。矿产工业要以资源整合为重点,进一步规范煤炭生产秩序,抓好精洗煤生产,确保年产精洗煤10万吨;积极扶持谢家坡、刘家台两个煤矿达到规模以上企业,启动矾矿项目建设,加快铅锌矿、金红石等矿产开发的前期准备工作,力争取得实质性进展。医药工业要以加快新药开发为重点,县制药厂要加强与医药院校及科研单位的合作,加快八宝素等新药产品研发,加速产品升级换代;加快五味子、猕猴桃系列饮品的生产,提高市场占有份额。水电工业要以扩大招商引资为重点,引进优质资本实施水电开发,完成浪河电站建设任务,加快双河口、慈溪沟、斐河、樟树潭、八宝溪、沙湾等水电站开发建设步伐,继续搞好竹叶关水电站的招商引资工作,全面推进__河梯级开发。
壮大民营经济。积极引导非公有制经济健康发展,支持民营企业发展畜牧加工、药材购销、干果加工、山野菜开发等产业。加强对民营经济的扶持,重点培育一批投资在50万元以上的民营经济大户。加快宾馆饭店、交通运输、休闲娱乐、商品零售等服务业改造升级,扩大居民对建材、家电、装璜、通讯、文化等方面的消费。加快推进“万村千乡”市场工程建设步伐,活跃城乡经济。
强化企业服务。实行一个投资项目或重点企业确定一名县级领导,成立一个领导班子包抓的责任制,加强对企业的指导和监管,及时为企业排忧解难,搞好协调服务。对重大项目和成长型企业实行全程跟踪服务,切实为企业提供公平、公正和宽松的发展环境。积极主动为中小企业争取扶持资金和国债资金,切实解决企业融资难问题。下功夫抓好企业人才队伍建设,提升企业经营管理水平。全面完成商贸流通企业改制,增强企业发展活力。
(三)依托项目带动,实现固定资产投资新增长 全力以赴建设项目。严格按照政策和标准,大力推进通村水泥路建设,不折不扣地完成22条87公里通村水泥路建设任务;完成207省道大修和大华路配套设施建设任务;创造条件,积极争取镇(坪)城(口)路和高等级过境路早日立项。加强电网建设,建成110kv输变电网络,加快城网改造升级和__馈路改造。加快农村中小学危房改造、乡镇卫生院、村卫生室和基层派出所、法庭、司法所建设步伐。加快通讯网络基础设施建设,积极发展宽带网络,在县城普及数字电视。积极稳妥推进政府无纸化办公,进一步提高电子政务和信息化水平。
积极主动争取项目。认真研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”时期社会主义新农村建设和陕南突破发展政策,掌握动态,抢占先机。把握上级项目渠道和投资方向,立足自身资源特点,在基础设施建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育、科技发展等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目,努力形成上级的投资方向指向哪里,我们的项目重心就放在哪里,上级扶持什么项目,我们就申报什么项目的动态工作格局。
扎实抓好招商引资。坚持大开山门,用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引优质资本向__涌流。积极参加省市贸洽活动,利用各种平台,扩大招商引资。创新招商方式,办好药文化节等大型活动,打造招商新平台。计划招商引资项目3个,引进资金1亿元。把改善投资环境作为生命线工程来抓,坚决清除影响发展的各种障碍,努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚,努力营造公开透明、公平高效的投资环境。
(四)建设精美县城,实现城乡协调发展新突破
持之以恒地推进“三个两万人”人居规划的实施,严格规划管理,着力打造县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系。
高起点规划。按照“__园林”县城的基本定位,在县城总体规划的框架内,高起点修编区域规划,进一步完善柿子树坪、狮子凸公园等重点部位的详细规划,完善集镇规划修编,搞好村庄规划尤其是重点村规划,抓好特色居民规划设计推广。进一步理顺规划管理体制,严格规划审批程序,做到规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,加大规划执法力度,切实维护规划的严肃性和权威性。
高标准建设。围绕争创省级文明卫生县城目标,以县城亮化、美化、绿化和净化为重点,完成中心广场综合开发和__大道建设,继续推进狮子凸公园建设,完成两条人行步道、三座观景亭建设任务,使公园构架初具规模。积极抓好柿子树坪小区开发和党校路、__大道亮化工程建设,完成垃圾填埋场和县城供水扩建工程建设,积极搞好县城停车场建设,修建公厕1所。加快推进9个乡镇集镇配套设施建设,完善集镇垃圾、污水处理基础设施,强化集镇管理,提升集镇档次。
高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制,形成责任严密的管理体系和积极有效的监督体系,大胆探索城市管理综合执法的有效途径,提高城市管理水平。进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度,切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境脏乱差等问题。积极整合城镇有形资产和无形资产,大力推进临街面单位资产置换,吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营,整顿规范土地和房地产市场,逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展新机制。
(五)打造“国心”品牌,实现旅游产业开发新起步
立足__优势资源,特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特禀赋优势,坚定信心,下定决心,千方百计加快旅游产业发展步伐,逐步达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。
加快景区开发。立足__实际,重点打响鸡心岭“自然国心”品牌,依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。鸡心岭开发重点搞好人行步道、国心碑、昭景亭和景区示意图等设施建设,确保5月1日前全面完工。强化化龙山探险运动游、三道门休闲度假游、药王山巴山药乡游和“天生桥”原始生态旅游景区宣传推介,积极搞好招商引资工作。加强与周边省市县的联合,联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线和陕渝鄂旅游黄金圈。 加强市场营销。以打造“自然国心”品牌为核心,积极谋划全县旅游宣传策略,制定专门的宣传方案,统一包装,统一品牌,调动一切人力、物力,大力开展__旅游宣传推介活动。依托__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势,精心组织旅游节庆活动,通过各种渠道,利用各大媒体广泛宣传__旅游资源和整体形象,推介“自然国心”品牌,提高__的影响力和知名度。加强与大中城市旅行社的合作,开拓旅游市场,积极吸引游客到__旅游,增加游客接待量。
(六)依法治税理财,实现财政收入总量新增长
大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用,着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好、财政贡献率高的项目,提高资金使用效益。农村财源在积极支持药、畜产业做大做强的同时,把民营经济作为骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国有企业改革,提高工业企业运行质量,增强创税能力;另一方面要进一步加强矿产资源管理,使矿产资源成为稳定财源。进一步加强国有资产管理,建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制,多渠道实现财政增收目标。
强化税收征管。严格依法治税,创新税收征管手段,完善征管体制,加强对重点税源的监控和收缴,严厉打击偷、逃、骗、漏税行为。进一步加强煤炭税费“一费制”管理,做到应收尽收。进一步规范财经秩序,加大对预算外资金管理力度,规范行政事业单位收费行为。用足财政金融优惠政策,认真研究国家产业扶持和投入方向,积极争取上级财政和金融部门的支持,大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金,努力缓解财政资金紧张局面。
深化财政改革。大力调整和优化支出结构,严格执行部门预算,强化预算钢性约束,继续抓好“收支两条线”管理和政府采购工作,深入推进国库集中支付制度改革,继续完善“乡财乡用县监管”的管理体制,积极探索消化乡村不良债务的有效途径。严格控制行政事业经费支出,杜绝铺张浪费,在保工资、保运转和社会稳定的前提下,加大对农村产业发展、农村义务教育、农村卫生和重点项目建设等方面的投入,促进县域经济发展。
做好金融工作。提高金融服务能力和水平,坚持金融工作为经济建设服务的方向,用足用活金融政策,加强金融协调,加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。深入推进信用村创建活动,切实解决农民贷款难问题。
(七)推进社会事业,实现公共事业发展新进步
实施“科教兴镇”战略。以促进农村经济发展和农民增收为重点,以实现国家级科技进步先进县为目标,围绕我县优势绿色产业,加大科技成果引进、消化和再创新力度,积极培育科技型中小企业。以实施科技特派员制度为契机,引进、开发和推广一批先进实用技术和科学经营管理理念,采取多种形式,加大对农民科技知识的培训力度,提高农民科技素质,为社会主义新农村建设提供科技支撑。
推进教育事业发展。将2023年确定为“教育管理年”,坚持一手抓校建一手抓管理,重点抓好校长、教师两支队伍建设,全面推行校长聘任制,建立健全教育激励机制,想尽千方百计留住优秀教师,稳定教师队伍。狠抓“两基”巩固提高工作,积极做好国家评估验收的各项准备工作。深入推进义务教育保障机制改革,加快中小学校危房改造步伐,积极搞好寄宿制学校和薄弱学校建设,强化学生后勤保障。加强校园文化建设,力争把学校建成绿色校园、育人乐园和温馨家园。强化高中办学质量,提高教育教学质量,争取多出人才,出好人才。努力扩大职业教育和成人教育,培养一批有一技之长的劳动者和建设者。广泛开展全民健身运动,提高人民群众健康水平。
加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点,全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作,确保农民群众参合率达90%以上,有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作,强化儿童计划免疫和妇幼保健工作,确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作,确保完成防氟砷炉改造4500户,力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动,提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标,狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率,确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;全力突破流动人口管理难点,强化依法管理、综合治理,深入开展“关爱女孩”行动,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础,积极争创省级计划生育优质服务先进县。
促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动,深入开展公民素质教育,努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约风尚,加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程,打响“药文化”品牌,搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化,积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率,加快广播电视村村通建设,加大新闻宣传力度,提高县电视台节目质量,营造健康向上的舆论氛围。
(八)构建和谐__,实现社会团结稳定新局面
积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策,积极创造宽松的就业环境,增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径,引导大中专毕业生转变择业观念,实现自主就业。提供优惠政策,尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,确保全年劳务输出1万人。
搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排,逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活,新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围,提高城镇低保标准,做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革,扩大参保范围。做好优待抚恤工作,支持慈善事业发展。
强化安全生产。进一步夯实安全生产责任,加强安全生产监管,深化安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全管理长效机制,坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位,完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案,建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制,大力实施食品、药品放心工程,加强药品、保健品和餐饮市场的监管,确保群众生命和健康安全。
维护社会稳定。以创建“平安__”为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进社会治安综合治理,充分发挥基层调解组织的作用,努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作,规范信访秩序,落实领导信访接待日制度,高度关注社情民意,及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态,确保社会安定团结。
三、切实加强政府自身建设
围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,大力推进政府管理创新和制度创新,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
(一)增强服务发展的能力。在市场经济条件下,政府推动经济社会发展作用,主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革,转变政府职能,真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放,努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境,让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力,始终把“三农”问题作为重中之重,强化农业技术、市场信息服务,加大支农投入,加快社会主义新农村建设。
(二)增强依法行政的能力。市场经济是法制经济,政府必须成为法制政府。政府工作人员必须熟悉法律、运用法律、遵守法律,努力提高依法行政的本领。要强化全体干部的法律意识,下功夫解决不学法不懂法、有法不依和执法不严等问题。要善于运用法律,转变习惯于行政手段、凭经验办事的方式,在法律的范围内行使职权,用法律规范政府行为,依靠法律调处社会矛盾,运用法律维护市场秩序。要坚决维护《宪法》和法律的权威,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和公众监督,完善政府民主决策机制,促进政府依法、民主、科学决策。认真贯彻执行《公务员法》,努力打造高素质的公务员队伍。
(三)增强真抓实干的能力。落实是为政之要,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。必须牢固树立以经济建设为中心的思想,一切工作都要服从和服务于这个中心,要用发展凝聚人心,充分激活干部队伍的发展热情和创造力,使干部把心思用在干事上,把精力集中到抓落实上。要进一步健全抓落实的机制,继续实行县级领导包抓重点项目,进一步夯实部门包村责任,抽调千名干部包抓千户种养大户。要大兴求真务实之风,切实转变领导作风、干部作风和工作作风,克服不切实际的主观主义、华而不实的形式主义和脱离群众的官僚主义,善于谋事,敢于碰硬,勇于创新,认准的事情扭住不放,决定的工作一抓到底,确定的任务严格奖惩,坚决精减会议和文件,切实改进文风政风,确保政令畅通和高效运转。
(四)增强团结协作的能力。团结是我们战胜困难、不断前进的法宝,团结是力量之源、胜利之本。要着力构建团结和谐的发展环境,以政府领导班子的团结和谐带动乡镇部门领导班子的团结和谐,以乡镇部门领导班子的团结和谐为干部队伍的团结和谐做表率,以领导和全体干部队伍的团结和谐推动全县经济社会和谐发展。政府领导班子要带头做团结的表率,加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点,全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作,确保农民群众参合率达90%以上,有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作,强化儿童计划免疫和妇幼保健工作,确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作,确保完成防氟砷炉改造4500户,力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动,提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标,狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率,确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;全力突破流动人口管理难点,强化依法管理、综合治理,深入开展“关爱女孩”行动,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础,积极争创省级计划生育优质服务先进县。
促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动,深入开展公民素质教育,努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约风尚,加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程,打响“药文化”品牌,搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化,积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率,加快广播电视村村通建设,加大新闻宣传力度,提高县电视台节目质量,营造健康向上的舆论氛围。
(八)构建和谐__,实现社会团结稳定新局面
积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策,积极创造宽松的就业环境,增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径,引导大中专毕业生转变择业观念,实现自主就业。提供优惠政策,尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,确保全年劳务输出1万人。
搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排,逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活,新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围,提高城镇低保标准,做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革,扩大参保范围。做好优待抚恤工作,支持慈善事业发展。
强化安全生产。进一步夯实安全生产责任,加强安全生产监管,深化安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全管理长效机制,坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位,完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案,建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制,大力实施食品、药品放心工程,加强药品、保健品和餐饮市场的监管,确保群众生命和健康安全。
维护社会稳定。以创建“平安__”为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进社会治安综合治理,充分发挥基层调解组织的作用,努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作,规范信访秩序,落实领导信访接待日制度,高度关注社情民意,及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态,确保社会安定团结。
三、切实加强政府自身建设
围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,大力推进政府管理创新和制度创新,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
(一)增强服务发展的能力。在市场经济条件下,政府推动经济社会发展作用,主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革,转变政府职能,真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放,努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境,让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力,始终把“三农”问题作为重中之重,强化农业技术、市场信息服务,加大支农投入,加快社会主义新农村建设。
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2023年11月党课培训思想报告:践行信念,人民的好干部(3篇)
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