20__年12月,根据组织安排,我从宿豫区来到泗阳县工作。根据政府分工,本人20__年分管教育、体育、卫生、改水、广电文化、科技、计划生育、对台事务、妇女儿童等方面工作。20__年调整增加了民族宗教、外事、旅游、侨务等方面工作,调减了科技工作。三年多来,在县委、县政府的正确领导下,在同志们的支持帮助下,我全力以赴,尽心尽责,努力工作,圆满完成了分管范围内的各项工作目标和任务,为推动泗阳经济和社会发展作出了积极的努力。
一、四项主要工作实绩
1、服务中心、招商引资实绩。
紧紧围绕县政府中心工作,协助县长,全力推进政府各项工作的落实,与其他领导一起成功组织了中国杨树节、全国越野摩托车锦标赛泗阳分站赛、全国女篮俱乐部锦标赛(泗阳赛区)、乒超联赛(泗阳致远中学赛区)等重大活动。始终把招商引资当作一条贯穿于全县经济建设的工作主线,带领分管部门全力以赴,全面出击,投入招商引资热潮,先后引进迪可依服饰、优而秀服饰、城市纺织、云鼎实业、美印达包装等一批进开发区项目和泗阳中学新校区、四馆一中心、天后宫修缮等社会事业项目。
2、创新创优实绩。
教育方面:不断创新办学机制,制定出台了《关于鼓励和促进社会力量兴办教育事业的意见》,兴办了华夏中学、育才双语等一批民办学校,促进致远中学、霞飞服装学校、新东方职业技术学校进一步做大做强。其中,致远中学已成为苏北唯一的三星级民办学校,宿迁民办教育的领头羊。20__年,全市民办及职业教育现场会在我县召开,与会领导对我县民办及职业教育发展作出了高度评价;开展“教学质量提高年”活动,制定出台了《泗阳县中小学教学管理工作实施意见》,加大教师业务培训力度,举行了全县中小学教师专业知识业务考试,各学科考试成绩倒数5名教师待岗学习一年,邀请全国著名教育家魏书生先生为全县班主任老师开设讲座,教师素质明显增强,教学质量不断提高。全县高考本科达线率、指标完成率连续五年位居全市第一。泗阳中学被国家教育部表彰为全国教育系统先进单位。小学、初中的巩固率、入学率均达到国家规定标准,被省政府授予“双高普九先进县”称号;不断改善办学条件, “六有”和“三新一亮”工程率先通过省市验收,2023年,全省农村中小学“六有”工程建设工作座谈会在我县召开,我县在大会上作了经验介绍;
卫生方面:按照“靠大、靠强,做大、做优”的原则,在多方借鉴其它医院改制成功经验的基础上,与江苏瑞桓建设有限公司和南京医科大学第二附属医院合作,对县人民医院进行改制。在改制过程中,创新改制方式,召开医院职工大会,组织有关人员成立评审组,由3家意向单位进行承诺、答辩,并现场打分,决定合作单位。创新合作方式,政府保留15%股份, 国有资产不完全退出,保持政府办医,既坚定了职工的信心,又加强政府对公共卫生和突发事故的调控;为推进新型合作医疗健康有序开展,制定下发了《泗阳县新型农村合作医疗实施意见》和《泗阳县新型农村合作医疗管理办法》。为解决看病贵、报销烦的问题,制定出台了计算机网络即时结报、乡镇医院住院费用0 起报等10项优惠措施,受到参保群众一致好评。此外,全县疾病预防控制工作在市年终考核中连续两年名列全市第一,2023年,被国家卫生部授予全国结核病防治先进集体。
计划生育方面:创新计生管理机制,强化县、乡、村三级领导的责任,并在计生工作中探索建立起计划生育警示制度,有力推动了全县计划生育工作在全市计生考核中逐年攀升,走出了落后的局面。警示制度也被省计划生育简报全文转发,并作为一项重要措施,被市纳入“十一五”计划生育工作规划;完善计划生育利益导向机制,从 “处罚多生”向“奖励少生”转变,在全市率先对独生子女家庭进行补助;优化计生服务水平,2023年,全市计划生育志愿者“零距离”服务现场会在我县召开,我县计划生育志愿者“零距离”服务活动被省计划生育协会授予优秀组织奖。重点抓好计生服务站特别是中心站建设,临河镇中心服务站被确认为全市唯一的省级示范中心站。为育龄群众提供免费优质的药具服务,我县被国家计生委表彰为全国计划生育药具发放先进单位。
除此而外,两年多来,我还统筹做好其它分管工作,取得了较好成绩。我县先后被省委、省政府表彰为“全省民族团结进步模范集体”,被中国摩托车运动协会授予“2023年全国摩托车锦标赛突出贡献奖”。
3、为群众排忧解难、办实事实绩。
农村卫生改水:新增受益人口30.9万人,自来水普及率达到95.2%,农村改水顺利通过省级验;新型农村合作医疗:全县参加新型农村合作医疗总人数达 68.07万人,人口覆盖率达到96.54%,合作医疗覆盖率连续三年位居全市第一。有线电视:新增有线电视用户19020户。两免一补:全县共免除义务教育阶段学生学杂费5429万元,免除义务教育阶段学生课本费510万元,补助寄宿生生活费31.9万元。关爱留守儿童:开展“五个一”托管学校达标创建活动,全县中小学寄宿生达3.2万人,其中留守儿童占51%。县实验小学被全国妇联表彰为全国农村留守儿童示范家长学校。泗中新校区:与省新华集团联合办学,投资1.2亿元,建设40轨高中,满足全县人民对优质教育的需求。此外还完成“四馆一中心”、“中国杨树博物馆”、“天后宫修缮”等社会事业工程的建设。
4、有潜在、长远效应的打基础工作实绩。
夯实旅游发展基础:为强化旅游规划的科学性、可行性和指导性,委托南京智博旅游设计有限公司、南京必得旅游策划设计有限公司和江苏东方景观设计研究院编制了《泗阳县旅游发展总体规划》、《泗阳县平原森林风景区节点详细规划》。
筹建纺织职业技术学院:为使我县职业教育在总量、质量、效益、结构上实现新突破,积极筹建纺织职业技术学院。目前,学院总体规划设计已完成,一期工程已启动建设。
二、理论学习和廉政建设两项表现
任职以来,我始终坚持干中学,学中干,不断适应工作需要。一是加强政治理论学习。能坚持不懈地学习马列主义、___思想、邓小平理论以及党的路线、方针、政策。2003至2023年,我还完成了省委党校的函授学习,取得了研究生学历,理论水平得到进一步提高。二是加强业务学习。面对新形势、新要求,我结合实际,认真学习社会主义市场经济理论、县域经济知识,以及财税、金融、工商法律法规等具体业务知识,增强在市场经济条件下依法抓好工作的本领,提高了处理各种复杂矛盾、解决实际问题的能力。三是加强调查研究。两年多来,我走访了全县所有乡镇和学校、卫生院、计生指导站,掌握了大量一线情况,利用所学理论,研究工作,制定出具体的工作路数,并在实践中得到了贯彻落实。
几年来,我能认真执行党风廉政的要求,处处严格要求自己,努力做到廉洁自律。工作上,做到尊重领导不越位,主动参谋不偷懒,狠抓落实不推诿;日常工作做到多请示汇报,重大问题提请集体研究。作风上,力求谦虚谨慎,脚踏实地,少说多干,团结同志,认认真真做事,清清白白做人。思想上,不断加强党性锻炼,坚持真理,正确对待名、权、利和自己的成绩与不足,在改造客观世界的同时努力改造主观世界,虚心接受别人的意见与建议,做到有则改之,无则加勉。协调处理各种关系上,做到立足本职、着眼全局,局部利益服从整体利益的关系,正确处理改革、发展、稳定的关系。
三、自己最不满意的一项工作
到泗阳任职三年多来,虽然努力做了一些工作,但也深感自己的工作与上级党委的要求和人民群众的愿望相比还有一定的差距。主要表现在发展旅游业方面,尽管我县的旅游工作在较短时间内实现了高起点起步,但由于旅游资源十分贫乏,旅游资源产品化程度不高,短期内具有足够知名度的旅游景区还难以形成。在今后的工作中,我将围绕分管的工作,坚定信心,锐意进取、开拓创新,努力为泗阳的经济和社会发展作出自己应有的贡献。
本届县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,始终把“执政为民”作为工作的出发点,把重振淮北工业强县雄风作为经济社会发展的总定位和总目标,坚持以科学发展观为指导,以“六年振兴规划”总揽全局,埋头苦干,攻坚克难,负重前行,奋发有为,坚实地走过了“一年倍增、两年翻番、三年赶超周边”的振兴之路,全县经济社会发展取得了长足进步。2023年,全县实现地区生产总值81.21亿元,同比增长15.2%,增幅全市第一,是2002年的2.3倍;50万元以上固定资产投资47.68亿元,同比增长75.3 %,是2002年的3.5倍;财政一般预算收入2.51亿元,同比增长54%,增幅全市第一、全省第三,是2002年的2.8倍;农民人均纯收入4246元,同比增长10.6%,是2002年的1.4倍;三次产业结构实现由二一三到二三一的重大突破;在全市目标管理考核中首次夺得三县两区第1名,实现了历史性突破。今年全县各项经济指标继续保持强劲的增长态势,上半年实现地区生产总值43.35亿元,同比增长15.6%;农民人均现金收入2476.5元,同比增长16.3%。1—7月份,实现财政一般预算收入2.56亿元,同比增长 71.2%;50万元以上固定资产投资37.1亿元,同比增长44.4%。
一、坚持学习,加强调研,班子整体素质得到提高
一是加强理论学习。每年年初,县政府领导班子均制定了科学合理的年度学习计划,并确保做到目标、时间和要求“三明确”。在坚持每月一次集中学习的基础上,采取举办知识讲座、参加培训、观看电教片、赴外学习考察等多种形式,求学习之真,务工作之实,较好地保证了学习效果。通过理论学习,班子成员的政治素养和理论水平得到进一步提高,思想观念得到进一步解放,加快__发展的紧迫感和责任感得到进一步增强。二是注重调查研究。县政府领导班子成员能够始终坚持每月用一周以上的时间,深入基层开展调研工作。同时,根据班子成员分工,组织开展了如何建立有效招商机制、开发区建设以及经营城市、新农村建设、加快林地资源开发等一系列课题调研活动。近三年来,领导班子成员撰写出《在后发快进中建设社会主义和谐社会》、《按实事求是要求建设社会新农村》等具有前瞻性、指导性、可操作性的理论和调研文章40余篇。三是坚持学以致用。始终坚持把学习与工作有机结合起来,力求做到学以资政、以用促学、学用相长。近年来,根据经济社会发展面临的新形势、新特点和新矛盾,在深入学习和调研的基础上,适时提出并实施了“三得”和“五个一”为民工程、招商引资驻厂员制度以及维护社会稳定的“一观三制”等一系列创新的工作举措,不仅有效地化解了制约我县工业化、城市化进程的难题,而且有力地维护了社会稳定,促进了全县经济社会快速健康有序的发展。
二、围绕中心,攻坚克难,县域经济发展步伐不断加快
一是大力推进工业突破,加快打造新兴工业基地。以纺织服装、精深木业和电光源三大产业为主导,坚持外引内培,重点打造华东新纺都、淮海经济区木业走廊、中国第四大木地板生产基地和新兴电光源产业基地。目前,全县含在建的棉纺生产规模已达70万锭、成衣3000万件套,木业加工能力超过150万立方米,年产节能灯管4亿只、普泡1亿只。坚持把招商引资作为推进县域工业化发展的首选,提出了“招商引资从企业投产才真正开始”、“为企业服务也是为百姓服务”等先进服务理念,大力推行专业招商、组团招商、产业链招商等系列招商活动。组建了20个驻外招商分局,主攻投资规模超亿元的重大项目、产业配套项目,增强产业发展的支撑力和竞争力。围绕 “打造苏北一流开发区”的目标,高标准规划建设了总面积达83平方公里的县经济开发区,并持续加大开发区基础配套设施投入和建设力度。目前,开发区已累计投入基础设施配套资金13亿元,国际商务中心、蓝领公寓、污水处理厂、10万平方米的标准化厂房等一批重点配套设施项目相继竣工;开发区建成区面积和基础设施配套面积均达到15.2平方公里,服务功能和承载能力得到全面提升,一大批外资项目、国内知名企业、上市公司相继落户,开发区共入驻企业416个,其中超亿元项目39个,实际投入超 60亿元。2023年5月县经济开发区顺利进入省级开发区序列。
二是实施四城联动战略,加快建设中等工贸生态城市。以新一轮城市总体规划修编为契机,聘请了高资质规划设计单位,编制和完善了县城总体规划、城市建设战略规划以及各类分区规划、控制性详细规划和相关专业规划,控制性详细规划率已达100%,有力地保障了城市的有序开发建设。围绕建设40平方公里、30万人口中等工贸生态城市,大力实施以工、以贸、以文、以水“四大兴城”计划,强势推进城东工贸新城、城西泗水古城、城北文化新城、城南生态名城“四城联动”开发。按照“三高、三化、三精”要求,突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建筑”,全面提高城市建设品位。重点实施了包括城市外环畅通工程、城市重点市场建设工程、八大节点建设工程在内的城市 “十大创建工程”和包括十大精品社区、十大专业市场、十大商贸特色街在内的“八个十工程”,不断完善城市服务功能。近三年来,政府投入城市基础设施建设资金10亿元,带动社会投入超过60亿元,投入累计超过__历史总和;建成区面积由2003年的12平方公里扩张到目前的32.4平方公里,基础设施配套面积扩张到40平方公里,城市化率由26%提高到36%。
三是大力推进资源开发,加快建设社会主义新农村。围绕发展新农业、塑造新村貌、培育新农民,加快实施以资源开发、康居示范、创业富民为重点的新农村“三大工程”。立足全县60万亩林地和60万亩水面资源,加快10万头林地生态淮猪、亚飞设施蔬菜、乐口福食用菌基地等“四带十区”规模效益农业建设,农业产业化“八大创建”连续两年名列全市第一,被评为江苏省高效农业特色县。目前,全县实现林地资源综合开发13万亩,项目超200个,总产值超过 30亿元,建成市级以上农业标准化示范区10个计26万亩,全县无公害、绿色和有机食品总数达46个,拥有著名商标8件,创省级名牌农产品5个;全面推广基地集聚、产业集聚、商贸集聚、功能集聚和开发集聚“五种模式”,因地制宜地推进集中居住点和康居示范点建设,新建各类市场27个、商业街15条、居住小区18个、乡镇工业集中区15个;依托全县45万劳动力资源,以培养现代产业工人、民营创业者和新兴服务业人才为重点,大力实施20万农民大培训、大转移、大回流工程,加快发展“三来一加”等短平快项目。目前,全县在外务工人数25余万人,累计返乡就业人员达2万人、创业人员超过1500名,其中创办 50万元以上、吸纳劳动力50人以上的企业有60家。大力推进新老农村五件实事建设工程,农村生产生活环境得到了明显改善。
四是坚持统筹协调发展,加快构建和谐社会。始终将教育放在优先发展地位,不断加大投入力度,整合和优化教育资源,努力提高教学教育质量。全县农村中小学“六有工程”和 “四配套工程”在全市率先通过省政府验收,__中学新校区全面投入使用,全县高考本科完成率连续三年位居全市第一;不断深化卫生体制改革,县人民医院顺利完成产权制度改革,全县42家医疗单位全部实现民营化。基本建立了城乡一体的医疗卫生服务和保障体系,城区社区卫生服务人口覆盖率超过70%,新型农村合作医疗覆盖面达97.2%;加快生态示范区建设力度,切实搞好防污治污和节能减排工作,被国家环保总局授予国家级生态示范区称号;突出利益导向机制,扎实搞好计划生育工作,被国家计生委、财政部表彰为“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和‘少生快富’工程试点先进单位”;成功举办了两届中国杨树节暨中国杨树产业博览会和全国越野摩托车锦标赛__分站赛等重大活动;积极实施 “三得”工程和“五个一”为民工程,规划实施了10万人进城就业、15万人转化为市民的经济开发区安居就业工程,建成城东、京西、刘集圩等7个面积达50万平方米的安置小区,近2000户农民喜迁新居,1500余名失地农民由政府资助培训而陆续就业,6200余名失地农民和拆迁居民全部纳入城乡低保;大力推行“一观三制”,建立健全大信访工作格局,着力化解各类社会矛盾,信访总量持续下降,2023年实现去京上访零登记目标;大力推进“平安__”、“法治__”建设,荣获省“法治江苏合格县”创建工作先进单位和社会治安综合治理先进县荣誉称号,并连续三年被评为“省社会治安安全县”。
三、从严治政,一心为民,政府形象不断提升
一是切实转变工作作风。始终把抓落实作为政府的第一要事,严格执行交办、会办、督办、查办“四办”工作制,确保县政府各项工作真正落到实处。对大项目建设、林地资源综合开发、小城镇综合开发等重点工作,采取定期督查、定期通报、定期观摩评比的方式,强力予以推进,保证了重点工作和重点工程的顺利进行。加强机关效能建设,严厉整肃中层梗阻现象以及服务意识不强、办事效率低下、工作推诿扯皮等突出问题;认真制定并严格执行行政问责制度和绩效评估制度,切实提高行政效能,较好地优化了我县的创业和投资环境。二是严格规范行政行为。坚持实行县长负责制和分工负责制,大事、要事集体研究,日常事务分工抓落实,班子成员团结协作,各司其职,各负其责,密切配合,班子的凝聚力和战斗力不断增强。积极推行重大项目、重大决策专家咨询制度、社会公示制度和听证制度,推进政府决策的民主化和科学化。自觉主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,重视和支持人民政协履行政治协商、参政议政和民主监督的职能,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系,虚心听取各界人士的建议意见,较好地改进了政府的工作。三是切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行廉洁从政的各项制度,加强部门权力运行重点环节和部位人员的监督。进一步规范工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易行为,全面实施重点工程述廉制度,从源头上预防和治理腐败。深化民主评议政风行风工作。对全县64个部门和66个热点岗位开展民主评议行风工作,开通政风、行风评议热线,拓宽群众参与行风监督的途径,有效推动了行业风气的好转。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,县政府工作还存在一些不尽如人意的地方,主要表现在:县域经济总量依然较小,工业化、城市化水平依然较低;企业规模偏小,效益不高以及经济结构不合理的矛盾依然存在;农村基础设施建设依然滞后,农民增收的长效机制还没有真正形成;政府职能、投资环境需要进一步优化,等等。对此,我们将认真对待,在发展中逐步加以解决。在下一步工作中,我们将按照既定的发展思路,进一步创新工作方法,加大工作力度,继续保持良好的发展势头,强力推进大项目,强势发动大创业,全面加快__经济社会振兴步伐。
2023年6月24日星期二下午我们这届07级公共管理系的到窑湾乡人民政府进行了一次为期一周的实习,这次实习目的是通过对基层政府组织的运作流程的了解,达到对我国的基层政府组织(乡镇政府)有一个初步了解,将书本上的理论知识与实际的知识联系起来,来深化理解知识,增加社会实践能力,以便更好的掌握知识,来面对将来也许会工作的环境。我作为一个初次出去实习的实习生,有幸被分配在组织办,通过与组织办的谢主任的交流和翻阅相关的资料,对组织办的一些工作流程有了初步的了解。
以前我认为组织办是组织人们去参加活动,是一个动词的概念,跟谢主任的交谈中,我得知:组织就是党组织,它的任务是引导村民选举,选拔优秀的为干部,(现在很重要的一点是做好“大学生当村官”的工作),发展村民的民主意识,发挥民主的作用。第二点是为党组织发展优人士为党员,做好党员的考核,民主复议,发挥党组织在人民群众中的先锋模范带头作用,搞好优秀党员的表彰工作。
其中我在浏览党组织的文件时,看他们的民主复议时,我发现了里面的一个组织的工作信息的问题。我认为产生好信息是组织工作生命力旺盛的标志,但是我阅读里面的文件内容时发现存在很多的问题,其中有主题不鲜明,特色不突出,给人如出一辙,似曾相识的感觉;事无巨细,面面俱到,重点不突出,针对性不强;有的表现形式单一,语言贫乏,没有新的概括和提炼;有的理论性,原则行的东西太多,生动具体的材料少;有的观点偏颇,不太实在;说好的是绝对的好,而对于实际工作中的问题却避而不谈。
那么产生这些问题的原因是什么呢?我觉得首先是上级设定的工作目标趋于一致,而下级没有创造性的抓落实,信息难免趋同;其次,信息撰写者深入了解信息的基础不够,材料不丰富,信息难以生动;再次,由于思想水平,政策水平,文字综合能力有限,对素材把握得不准,思考不够深入。还有,由于一些地方信息员队伍不稳定,挂职,临时抽调的同志较多,也影响了信息的质量。
针对这些现象,我们可以采取一些措施来提升组织工作信息的质量。首先;挖掘提炼有价值的素材,只有拨响社会生活特别是工作绷得最紧的那根弦,才可能写出好的信息来,要摸准时代的脉搏,敏锐的捕捉工作中的热点,难点问题,选择有特色,有个性,有信息价值的片段,要深入基层,深入实际,深入群众,从基层党员干部和群众创造出来的“新鲜”经验中汲取营养,对材料深入思考,突出特色,把握本质。二是;注重写实,增强信息的可信度和说服力,要吹糠见米,挤干水分,用事实说话,让主题从客观事实中自然而然流露出来,要克服表面化,不随意拔高或贬低,做到有真意,去粉饰,不做作,勿卖弄,三是;要提高文字水平,语言要准确,简练,生动。朴实,多用短句,少用长句,最好有几句特别令人难忘的鲜活语言,四要提高综合素质,多读,多写,多思,吃透上级精神,领会意图,了解动态,掌握基层情况;了解各地信息,广泛涉猎政治,经济,法律,管理等等方面的知识,要从众多优秀文章里面吸取养分,厚积薄发,最重要一点,好信息绝不仅仅是漂亮的文字,敏锐的嗅觉和机巧的处理,而是要一种“我为人民鼓掌和呼唤”的精神追求,有忧国忧民的情怀,这样才能打动人,说服人
作为一个实习生,刚开始进去的时候你觉得是兴奋,慢慢的,你会觉得很无聊,几个小时没有让你干什么事,如果你不自己做事。你会发现这里很无趣,所以这里我想说的一点是学会尽快进入你所要是角色,你是带着对这个角色不懂才去那里取经的,想当年唐僧去西天取经是经过千辛万苦才取回,真经不好取呀!你得学会如何去学习。所以在这里我想说的是学习的能力。就是如何去学习的问题。在这个知识大爆炸的时代,如何学习比学到什么东西更重要。当你进入一个完全陌生的领域时,你如何走出所谓的盲障区,如何在那里去取回你说要是真经是一个苦差事,是一门学问。现在你在那里,你如何去得到你的经验呢?学习,只有学习,才可以!你得向这些有经验的老前辈学习,你得去说,跟他们交流,从这些日常的交流中缩短与对方的感情距离,从这些交流中你去了解他们的工作流程,工作的方法,工作的态度等等。进攻才是最好的防守,你不要以一味的在那里等待,让他们在那里唱独角戏,让他们跟你说,他们不知你到底需要什么,所以她说的也是泛泛的谈,没有针对性,谈一会你也没有了。这样不利于了解知识。所以你自己在心里要好好的想想要了解的知识,针对这些问题你去问,然后去收集你说要的知识,你通过和他的交流。你还要充分利用身边的资料,每一个部门都会有自己的刊物,杂志,文件,报纸等等信息库,你就得学会多多收集那里的信息,这些也是一些原始的信息,充分去利用。我在那里时,我会去看看那里的组织刊物,我从里面看到许多的我对组织的了解和一些前沿的言论,一些好的体制。一些富有创意的想法,和一些很好的实践理论范例。
在这次实习中,我对组织办的工作流程有了一个初步的了解,其实我在里面我更学会如何去与领导打交道,如何去学习,何如培养发现问题的能力。如何去思考。
璧山县林业局:
根据县委县府的要求以及林业局的工作安排,为了进一步搞好退耕还林工作,强化农民对退耕还林目的理解,规范农户对退耕还林的重栽轻管行为,确保退耕还林成果得到巩固,效益在较短的时间内能够凸显,5月底6月初,县林业局同我镇农技中心人员一道,开始了对我镇退耕还林的检查工作,检查的截止时间为7月15日。
一、大路镇退耕还林的基本情况
大路镇是一个农业大镇,退耕还林面积也是全县最大的镇之一。自__年实施退耕还林以来,共计完成退耕还林面积14301.51亩,其中生态林面积为10209.84亩,经济林面积为4091.67亩,每年按时兑付完农户的退耕还林补助。但自实施退耕还林以来,较多的农户栽轻管,抚育管理差,部分种苗的成活率较低。
二、成立了退耕还林检查工作领导小组和实施小组
大路镇党委政府对此次退耕还林工作高度重视,成立了以镇长谭良宽为组长,分管农业的副镇长李贵春为副组长,农办主任、农技中心主任为成员的领导小组,下设办公室在农技中心,由田云中任组长,下分三个组,由陈维军、何顺均负责原大路、青龙湖退耕还林检查;由陈小军、赵彬负责原保家退耕还林检查;由孙源、杨进伟负责原六塘退耕还林检查。
三、明确此次检查的目的,强化措施,确保退耕还林工作的顺利开展
此次退耕还林的目的,是要求农户对退耕还林工作应当高度重视,加强对退耕还林林木的管理,巩固退耕还林成果,早日实现退耕还林的生态效益、社会效益和经济效益。同时,为了确保此次退耕还林工作的顺利开展,我镇专门召开了退耕还林检查专门会议,要求各村、社区高度重视此项工作。镇党委政府也将该项工作纳入阶段性工作的重点,以压倒一切其他方面工作来保证此次退耕还林检查工作正常开展。
四、退耕还林检查的基本情况
此次退耕还林以自查为主,同时县林业局进行配合指导。县林业局同我镇分的三个小组一道,对全镇的退耕还林工作进行全面、严格的检查。
此次检查中,发现了存在的问题有:一是林粮间作现象较为严重。群众对退耕还林的要求意识较差,总是误以为种上林木,对退耕还林地是一种浪费,因此间作上一定的粮食作物。二是种苗的成活率较差。自退耕还林实施以来,我镇每年都组织了一定程度的种苗补植,这是因为,首先,退耕还林实施初年,农民的种植技术差,种苗的栽植时间没有很好的掌握,管理技术差,造成种苗成活率普遍偏低。其次,农户对退耕还林的不重视,造成牲畜等对种苗的损坏。三是抚育管理差。退耕还林实施后,外出打的人员增多,存在退耕还林地重栽轻管的现象。
针对检查中存在的问题,由县林业局和镇农技中心一道,对退耕还林中存在的问题进行了具体的分析,作出了以下决定。一是对抚育管理差、成活率低,林粮间作严重的社享受的退耕还林补助予以取缔;二是对抚育管理差,成活率未达到要求的社下达了整改通知书,要求在规定的时间内整改,同时在一定期限内进行复查。
此次检查,全镇共计退耕还14301.51亩,其中完全合格的面积有 亩,要求限期整改的面积有 亩,不合格的面积有 亩。
针对此次退耕还林工作中存在的问题,我们查找到了自身的不足之处:一是工作经费少,对农户的退耕还林管护指导不力;二是全镇退耕还林面积大,且零星分散,不便于管理,指导;三是随着外出打工人员的增多,部分农户对退耕还林工作不重视,重栽轻管;四是缺乏村规民约的约束,导致牲畜对退耕还林林木的践踏。
通过这次退耕还林的自查工作,我们应当将退耕还林工作纳入政府全年工作的重点,长期不懈地抓下去,加大对退耕还林地的管护,指导,确保退耕地中不存在林粮间作的现象发生,在保证种苗保存率的情况下,加强对退耕还林地的抚育管理,以进一步巩固退耕还林的成果。
人民政府暑期实习报告
在很多人眼中,公务员队伍是神圣而又神秘的。今年暑假,我来到了广州市人民
政府实习,以一个实习生的身份去体验广州公务员的日常工作。
上下班准时、中午休息时间长,这样的时间表,让很多白领羡慕不已。因此很多
人理所当然地认为,公务员就是一份优差。然而,在实习的一个半月里,我近距离地
看到了的人民公仆的真实情况。
一、公务员的饮食与出行
说起公务员的午餐,很多人会联想到大排筵席,大鱼大肉。然而,当我第一次和
他们一起吃午饭的时候,看到的情境实在令我感动。在广州市人民政府里面,公务员
中午都在政府大院的饭堂打卡用餐。一般情况下,他们在三楼打饭,那里的饭菜,我
看来,和中大饭堂的也不是很大区别。吃饭的方式也和我在大学一样,一人一份,吃
完了各人把自己的饭盘碗筷拿到统一的地方清洗。要宴请客人的话,可以到二楼,那
里设有餐厅和包厢。这一切,让人着到政府改善公务员形象的努力,让人感受到了公
务员队伍的廉政之风,看到了党和政府这些年来廉政建设的成效。
政府公务员形象的树立,除了制度的约束之外,还需要人本身的自觉。有好几次
我都看到,一些其他局和单位的领导来市政府开完全之后,都只是去三楼的饭堂,和
其他人一样吃一人一份的快餐。本来,他们有着足够的理由和资格到二楼,甚至到外
面的地方吃饭,但是,他们都没有这样做。廉洁已经成为了他们一种自觉的自我要
求。这样的改变,的确让人欣喜。
除了从“吃”中看到了公务员的廉洁形象,从“行”中,也可以体现出公务员的
新作风。在政府中,只有局级以上干部,才配有汽车和司机。其他的官员要用车,都
需要想有关部门申请。有一次,我跟一位处长到外单位开会,一个多小时的路程,只
是坐着一部空调有问题的面包车。今年的夏天特别热,路面温度绝对超过40摄氏度,
然而,我观察身边的几位同行的公务员,他们似乎已经习惯了,并没有抱怨什么。
这一切,如果不是我亲眼所见,也许,我还会和很多人一样,对公务员抱有某种
偏见。我想,很多群众都对政府工作、公务员素质有着种种意见和置疑。这些,很大
程度上是因为政府与群众在沟通上存在障碍造成的。如果政府提高运作的透明度,让
群众更真切地了解政府官员的行为,也让官员行为接受群众的监督,相信,对政府威
信和形象的树立,对公务员
队伍建设,都会有着良性循环的作用。
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主任、各位副主任、各位委员:
2002年8月,我从__县人民政府副县长调任__县人民政府副县长,弹指一挥,到__县工作已经整整三年。回顾分管各项工作,既没有可圈可点、可钦可敬的作为,也没有可喜可贺、可歌可泣的业绩;反省做人为官历程,仅只有春风化雨、润物无声的影响,也只是竹笋落箨、拔节无声的生长。现将本人三年来履职的主要工作情况向人大常委会报告如下,恳请评议。
一、任职以来的主要工作
三年来,我协助县长先后分管过科技、旅游、外事侨务、民族、宗教、文化、体育等工作,目前分管科技、外事侨务、民族、宗教、文化、体育工作。
(一)科技进步步伐加快
我县科技工作的现状是:体制不顺、体系不全;投入缺乏、人才匮乏;全社会重科技、学科技、用科技的意识不强、氛围不浓、能力不足。这也是县级基层科技工作普遍存在的问题。在这样的背景下,面临科学技术全球化、社会化、民营化、市场化的环境,我和主管部门的工作思路是:紧紧抓住贯彻实施《______科学技术进步法》、《湖南省科学技术进步条例》这个纲不放松,从宣传、组织、指导、投入、示范、推广六个方面切入,在推动县域科技工作社会化、系统化、市场化的同时,立足市场,重点突破,以点带面,为县域经济结构调整、提高产业素质当好先导。
1、技术创新填补空白。对于中西部欠发达地区的县(市、区),在经济基础、技术基础、人才基础十分薄弱的前提下,技术创新往往令人望而生畏。但我们通过“走出去,请进来”,坚持“不求所有,但求所用”,与一些权威科研院、所建立了经常性联系,促进了我县的技术创新工作。具体说来,有两项成果比较突出:①2003年,通过科技部门的牵线搭桥并进行全过程跟踪服务,神隆生物工程有限公司和中科院上海有机化工研究所合作,经过十个月的努力,成功研制出黄姜深加工新产品—地美孕酮,并于当年9月27日通过了省部级鉴定,被评为“国际领先水平”。该产品在我县并由我县引进的科技人员为主研制开发,填补了国内空白,结束了中国不能生产高级孕酮类产品的历史。我们还从省科技部门还为其争取到100万元“高新技术引导资金”对该企业予以支持。②青蒿素是世界卫生组织认可的治疗疟疾的最佳药物,产品供不应求。2003年11月在我县牌楼工业小区组建的“中兴生物工程有限公司”,在开发此产品的过程中,由于技术和设备等原因,经多次试验,无法生产出高含量的产品。经科技部门的联络推介,该企业与中科院有机化学研究所建立了良好的合作关系。去年8月,公司提炼出了含量达99以上的产品,并已批量投入市场。目前,公司与中科院控股的“中科合臣化学有限公司”(以下简称“中科合臣”)的合作已达成协议,在我县下坪乡新近规划的县生态工业园区建设年产10吨青蒿素产品的基地,“中科合臣”先期投入360万元已经到帐,首期征地50亩的新工厂建设也已破土动工,科技部门为之配套的原材料苗圃基地和农户种植基地也已初具规模。
2、技术引进高位嫁接。技术引进成功与否,要看其先进性、成熟度、配套化,在这方面,我县有两个比较成功的典型:①在中国锰业协会秘书长谭柱中教授等的技术指导下,金天锰业不仅开发出了低硅电解锰新产品,成为国内首创,而且建成了国内最先进的环保型电解锰生产线,实现了废气、废水、废渣的`零排放,从根本上改变了电解锰企业对环境的污染,使这一高污染、高能耗的国家禁止产业的企业重现生机。②众所周知的“金大地水泥有限责任公司”的100万吨干法旋窑生产线,主要是引进和整合芬兰、德国、美国等和国内比较先进、成熟的技术、设备和工艺流程,投产后将在产品质量、节能降耗、环境保护等方面产生质的飞跃,在水泥行业竞争尤为激烈的今天,其将由一个乡镇“五小”企业而一跃成为湖南省同行业的“十强”。
3、普及推广遍地开花。新技术、新品种的引进和推广普及是县级科技工作尤其是农业科技的主题。围绕这个主题,我们从以下几个方面做文章:①发展以科技示范户____农民合作组织,先后成立“葡萄协会”等17个农民合作组织;②举办跨世纪青年农民培训、绿色证书和阳光培训三大工程,全县农民和基层干部培训达3.87万人次,其中2970人获跨世纪青年培训证书、620人获绿色培训证书;③引进新加坡粉葛3号、超级稻、大叶金银花等农业新技术、新品种89项;④创建湖南省“科普示范县”于2003年底验收通过;⑤争创“国家科技富民强县专项行动计划试点县”进入最后冲刺阶段,已被省科技厅列为湖南省5县(区)之一向国家科技部申报;⑥2023年,我县被列为全市唯一的湖南省“知识产权工作试点县”
2023年县人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以科学发展观统领经济社
(一)产业抓特色,新农村建设成效显著。集中力量实施“123”工程,粮食喜获丰收,预计总产量达2.96万吨,农民人均占有粮食1200斤;建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个,新发展养殖大户350户,新建三元仔猪繁育场5个,启动正大模式养猪10户,预计生猪饲养总量达15.48万头,同比增长8.2%,农民人均饲养生猪3头;积极推行订单农业,加快玄参gap基地建设和黄连规范化种植,建成标准化连片种植示范点31个,发展药材种植大户350户,新发展草本药材4.57万亩,药材种植总面积达11.8万亩,农民人均种植药材2亩;大力发展魔芋产业,种植魔芋4640亩。捆绑资金,捆绑项目,全力推进新农村建设,11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利,19个扶贫重点村全面建成,新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田2000亩,新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米;新修便民桥36座;完成公益林建设1000亩,封山育林1.5万亩,荒山造林5000亩;启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目,完成投资200万元;完成劳务输出1万人。
(三)工业抓扩张,二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元,同比增长14%,其中国有及规模以上工业产值5400万元,同比增长1.6%。矿产工业稳步增长,规模以上煤炭工业企业产值4424万元,占规模以上工业产值的81.9%,新引进的精洗煤厂即将建成投产;县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业,新建成10万头生猪分割肉生产线一条;县制药厂技改稳步推进,新药研发进展顺利,系列饮品生产势头良好;水泥产销两旺,供不应求。国有企业改制深入推进,完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展,接待能力不断增强。民营经济快速发展,预计乡镇企业完成总产值1.86亿元,同比增长5%;预计社会消费品零售总额实现8400万元,同比增长7.4%。
(五)事业抓发展,和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高,预计城镇居民人均可支配收本文章共2页,当前在第1页 下一页本文章共2页,当前在第2页 上一页 入达6959元,同比增长7.5%,农民人均纯收入达1907元,增长7.3%。科技工作水平不断提高,科技示范和实用技术推广普及力度进一步加大。学校管理不断强化,校园建设步伐加快,农村义务教育经费保障机制改革顺利推进,全县7156名学生享受了“两免一补”政策。计划生育“三清三查”活动扎实开展,低生育水平持续稳定。公共卫生、医疗卫生工作
呈现健康协调发展的良好态势,儿童免疫接种率达98%,建立了农村药品购销网络,新型农村合作医疗制度正式启动,医院管理年活动取得实效。高度重视地方病防治工作,完成防氟砷炉改造4500户。成功举办了首届陕__毗邻县区篮球赛和经济社会发展战略研讨会。地方文化得到深入挖掘,文艺演出精彩纷呈,农民原生态艺术演唱首次登上全省千县百场农村文艺调演舞台并荣获三等奖。第二次农业普查各项准备工作进展顺利。城乡低保做到了应保尽保,农村五保户集中供养体系建设顺利启动,残疾人各项优惠政策得到落实,困难群众生活得到妥善安置。深入开展安全生产专项整治,安全生产总体保持平稳态势。认真开展“平安__”创建,社会治安基层基础工作得到夯实。“五五”普法正式启动。加强信访积案排查和办理,及时化解各类矛盾,社会大局保持稳定。环保、工商、物价、统计、审计、气象、档案、老龄、儿基会项目等方面的工作也取得了新进步。
(六)履职抓服务,政府建设得到加强。深入推进县乡职能转变,坚持依法行政,大力推进阳光政务,政府民主、科学决策得到加强。集中开展干部队伍作风整顿,干部作风明显好转。深入学习贯彻《公务员法》,公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受人大的依
法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督,办理人大代表建议、意见69件,政协委员提案56件,办复率达100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,投资环境整治和纠风工作取得新进展。审计、监察、统计执法力度加大,扎实开展了反商业贿赂专项治理,部门和行业风气继续好转,从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。坚持求真务实,严格政令政纪,强化督促落实,政府工作效率不断提高,施政能力不断增强。
各位代表!过去的一年,是我县经济社会快速发展,综合实力不断增强的一年;是城乡面貌发生可喜变化,人民生活水平显著提高的一年;是改革开放不断深化,政治社会稳定和谐的一年。全县呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到:只有坚持科学发展观,依法、民主、科学决策,才能保持经济健康发展;只有坚持统筹协调,实施重点突破,才能促进经济加快发展;只有坚持解放思想,锐意创新,才能激发经济发展活力;只有坚持以人为本,执政为民,才能维护社会和谐稳定;只有坚持转变职能,求真务实,才能提高政府施政能力。县政府工作所取得的这些成绩,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高的敬意!向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示诚挚的谢意!
在总结成绩的同时,我们还必须清醒地认识到发展中的困难和问题:一是农业基础薄弱,产业化水平较低;二是工业发展滞后,占国民经济的比重偏小;三是投资后劲不足,项目带动作用不强;四是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约__发展的瓶颈问题;五是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年工作任务和重点
2023年,是“十一五”规划实施的关键年,也是实施突破发展的重要年。新的一年,我们面临着诸多机遇:一是发展思路更加清晰,县第十五次党代会为今后的发展指明了方向。二是政策环境更加宽松,中省市一系列倾斜支持贫困县发展的政策措施,必将为我县突破发展带来更多的机遇。三是发展基础更加坚实,我县经济社会多年的不断发展,为下一步突破发展积蓄了力量,奠定了基础。四是发展氛围更加浓厚,广大干部群众盼突破、思突破、谋突破愿望比过去任何时候都更加强烈。面对这些难得的机遇和条件,我们必须进一步振奋精神,昂扬斗志,切实增强突破发展的责任感和紧迫感,继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力,全力推动经济社会又好又快地发展。
(一)突破绿色产业,实现农村经济效益新提高
始终把“三农”工作放在突出位置,着力发展主导产业,深入推进“135”富民工程,稳定人均千斤粮,为实现人均3亩药、5头畜的目标努力奋斗,全力推进社会主义新农村建设。 转变增长方式。一是转变产业发展模式。围绕主导产业,培育、引导、扶持、发展专业协会组织,提高农户参与市场竞争的组织化程度。各乡镇要抓好1至2个组织化程度较高、能切实发挥作用的药、畜产业协会。二是壮大产业发展规模。实施强乡壮村大户带动战略,以专业厂家规模养连接龙头企业,以能人大户支撑专业村,以专业村支撑专业乡,加快一乡一业、一村一品的区域产业建设,提高专业化水平,壮大产业规模。三是实施产业龙头带动。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头,把初级加工延伸到农户,扩张规模,拉长链条。药材产业以订单为依托,着力提高医药工业与药材产业的关联度,稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系,抓好绞股蓝基地建设;深化与安德医药公司的协作关系,加快玄参gap基地建设,争取黄连gap基地建设与深加工项目;加强与秦东公司的长期合作,建设魔芋基地。四是提升产业服务水平。加强农民实用技术培训,提高农民素质。建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系,保障产业安全。
(二)壮大龙头企业,实现工业经济总量新扩张 培育精品企业。食品工业要以树立绿色品牌为重点,突出抓好“美味佳”公司技改,按照年产1000吨腊肉、4450吨分割肉的目标,改进技术装备,扩张生产能力,提高竞争实力,扩大市场份额,成为全市及周边地区同类型企业中的精品。“津元春”公司要围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品开发,扩大生产规模,力争新上年产100吨萝卜系列食品加工项目。矿产工业要以资源整合为重点,进一步规范煤炭生产秩序,抓好精洗煤生产,确保年产精洗煤10万吨;积极扶持谢家坡、刘家台两个煤矿达到规模以上企业,启动矾矿项目建设,加快铅锌矿、金红石等矿产开发的前期准备工作,力争取得实质性进展。医药工业要以加快新药开发为重点,县制药厂要加强与医药院校及科研单位的合作,加快八宝素等新药产品研发,加速产品升级换代;加快五味子、猕猴桃系列饮品的生产,提高市场占有份额。水电工业要以扩大招商引资为重点,引进优质资本实施水电开发,完成浪河电站建设任务,加快双河口、慈溪沟、斐河、樟树潭、八宝溪、沙湾等水电站开发建设步伐,继续搞好竹叶关水电站的招商引资工作,全面推进__河梯级开发。
壮大民营经济。积极引导非公有制经济健康发展,支持民营企业发展畜牧加工、药材购销、干果加工、山野菜开发等产业。加强对民营经济的扶持,重点培育一批投资在50万元以上的民营经济大户。加快宾馆饭店、交通运输、休闲娱乐、商品零售等服务业改造升级,扩大居民对建材、家电、装璜、通讯、文化等方面的消费。加快推进“万村千乡”市场工程建设步伐,活跃城乡经济。
强化企业服务。实行一个投资项目或重点企业确定一名县级领导,成立一个领导班子包抓的责任制,加强对企业的指导和监管,及时为企业排忧解难,搞好协调服务。对重大项目和成长型企业实行全程跟踪服务,切实为企业提供公平、公正和宽松的发展环境。积极主动为中小企业争取扶持资金和国债资金,切实解决企业融资难问题。下功夫抓好企业人才队伍建设,提升企业经营管理水平。全面完成商贸流通企业改制,增强企业发展活力。
(三)依托项目带动,实现固定资产投资新增长 全力以赴建设项目。严格按照政策和标准,大力推进通村水泥路建设,不折不扣地完成22条87公里通村水泥路建设任务;完成207省道大修和大华路配套设施建设任务;创造条件,积极争取镇(坪)城(口)路和高等级过境路早日立项。加强电网建设,建成110kv输变电网络,加快城网改造升级和__馈路改造。加快农村中小学危房改造、乡镇卫生院、村卫生室和基层派出所、法庭、司法所建设步伐。加快通讯网络基础设施建设,积极发展宽带网络,在县城普及数字电视。积极稳妥推进政府无纸化办公,进一步提高电子政务和信息化水平。
积极主动争取项目。认真研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”时期社会主义新农村建设和陕南突破发展政策,掌握动态,抢占先机。把握上级项目渠道和投资方向,立足自身资源特点,在基础设施建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育、科技发展等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目,努力形成上级的投资方向指向哪里,我们的项目重心就放在哪里,上级扶持什么项目,我们就申报什么项目的动态工作格局。
扎实抓好招商引资。坚持大开山门,用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引优质资本向__涌流。积极参加省市贸洽活动,利用各种平台,扩大招商引资。创新招商方式,办好药文化节等大型活动,打造招商新平台。计划招商引资项目3个,引进资金1亿元。把改善投资环境作为生命线工程来抓,坚决清除影响发展的各种障碍,努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚,努力营造公开透明、公平高效的投资环境。
(四)建设精美县城,实现城乡协调发展新突破
持之以恒地推进“三个两万人”人居规划的实施,严格规划管理,着力打造县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系。
高起点规划。按照“__园林”县城的基本定位,在县城总体规划的框架内,高起点修编区域规划,进一步完善柿子树坪、狮子凸公园等重点部位的详细规划,完善集镇规划修编,搞好村庄规划尤其是重点村规划,抓好特色居民规划设计推广。进一步理顺规划管理体制,严格规划审批程序,做到规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,加大规划执法力度,切实维护规划的严肃性和权威性。
高标准建设。围绕争创省级文明卫生县城目标,以县城亮化、美化、绿化和净化为重点,完成中心广场综合开发和__大道建设,继续推进狮子凸公园建设,完成两条人行步道、三座观景亭建设任务,使公园构架初具规模。积极抓好柿子树坪小区开发和党校路、__大道亮化工程建设,完成垃圾填埋场和县城供水扩建工程建设,积极搞好县城停车场建设,修建公厕1所。加快推进9个乡镇集镇配套设施建设,完善集镇垃圾、污水处理基础设施,强化集镇管理,提升集镇档次。
高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制,形成责任严密的管理体系和积极有效的监督体系,大胆探索城市管理综合执法的有效途径,提高城市管理水平。进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度,切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境脏乱差等问题。积极整合城镇有形资产和无形资产,大力推进临街面单位资产置换,吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营,整顿规范土地和房地产市场,逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展新机制。
(五)打造“国心”品牌,实现旅游产业开发新起步
立足__优势资源,特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特禀赋优势,坚定信心,下定决心,千方百计加快旅游产业发展步伐,逐步达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。
加快景区开发。立足__实际,重点打响鸡心岭“自然国心”品牌,依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。鸡心岭开发重点搞好人行步道、国心碑、昭景亭和景区示意图等设施建设,确保5月1日前全面完工。强化化龙山探险运动游、三道门休闲度假游、药王山巴山药乡游和“天生桥”原始生态旅游景区宣传推介,积极搞好招商引资工作。加强与周边省市县的联合,联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线和陕渝鄂旅游黄金圈。 加强市场营销。以打造“自然国心”品牌为核心,积极谋划全县旅游宣传策略,制定专门的宣传方案,统一包装,统一品牌,调动一切人力、物力,大力开展__旅游宣传推介活动。依托__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势,精心组织旅游节庆活动,通过各种渠道,利用各大媒体广泛宣传__旅游资源和整体形象,推介“自然国心”品牌,提高__的影响力和知名度。加强与大中城市旅行社的合作,开拓旅游市场,积极吸引游客到__旅游,增加游客接待量。
(六)依法治税理财,实现财政收入总量新增长
大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用,着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好、财政贡献率高的项目,提高资金使用效益。农村财源在积极支持药、畜产业做大做强的同时,把民营经济作为骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国有企业改革,提高工业企业运行质量,增强创税能力;另一方面要进一步加强矿产资源管理,使矿产资源成为稳定财源。进一步加强国有资产管理,建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制,多渠道实现财政增收目标。
强化税收征管。严格依法治税,创新税收征管手段,完善征管体制,加强对重点税源的监控和收缴,严厉打击偷、逃、骗、漏税行为。进一步加强煤炭税费“一费制”管理,做到应收尽收。进一步规范财经秩序,加大对预算外资金管理力度,规范行政事业单位收费行为。用足财政金融优惠政策,认真研究国家产业扶持和投入方向,积极争取上级财政和金融部门的支持,大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金,努力缓解财政资金紧张局面。
深化财政改革。大力调整和优化支出结构,严格执行部门预算,强化预算钢性约束,继续抓好“收支两条线”管理和政府采购工作,深入推进国库集中支付制度改革,继续完善“乡财乡用县监管”的管理体制,积极探索消化乡村不良债务的有效途径。严格控制行政事业经费支出,杜绝铺张浪费,在保工资、保运转和社会稳定的前提下,加大对农村产业发展、农村义务教育、农村卫生和重点项目建设等方面的投入,促进县域经济发展。
做好金融工作。提高金融服务能力和水平,坚持金融工作为经济建设服务的方向,用足用活金融政策,加强金融协调,加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。深入推进信用村创建活动,切实解决农民贷款难问题。
(七)推进社会事业,实现公共事业发展新进步
实施“科教兴镇”战略。以促进农村经济发展和农民增收为重点,以实现国家级科技进步先进县为目标,围绕我县优势绿色产业,加大科技成果引进、消化和再创新力度,积极培育科技型中小企业。以实施科技特派员制度为契机,引进、开发和推广一批先进实用技术和科学经营管理理念,采取多种形式,加大对农民科技知识的培训力度,提高农民科技素质,为社会主义新农村建设提供科技支撑。
推进教育事业发展。将2023年确定为“教育管理年”,坚持一手抓校建一手抓管理,重点抓好校长、教师两支队伍建设,全面推行校长聘任制,建立健全教育激励机制,想尽千方百计留住优秀教师,稳定教师队伍。狠抓“两基”巩固提高工作,积极做好国家评估验收的各项准备工作。深入推进义务教育保障机制改革,加快中小学校危房改造步伐,积极搞好寄宿制学校和薄弱学校建设,强化学生后勤保障。加强校园文化建设,力争把学校建成绿色校园、育人乐园和温馨家园。强化高中办学质量,提高教育教学质量,争取多出人才,出好人才。努力扩大职业教育和成人教育,培养一批有一技之长的劳动者和建设者。广泛开展全民健身运动,提高人民群众健康水平。
加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点,全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作,确保农民群众参合率达90%以上,有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作,强化儿童计划免疫和妇幼保健工作,确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作,确保完成防氟砷炉改造4500户,力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动,提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标,狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率,确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;全力突破流动人口管理难点,强化依法管理、综合治理,深入开展“关爱女孩”行动,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础,积极争创省级计划生育优质服务先进县。
促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动,深入开展公民素质教育,努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约风尚,加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程,打响“药文化”品牌,搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化,积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率,加快广播电视村村通建设,加大新闻宣传力度,提高县电视台节目质量,营造健康向上的舆论氛围。
(八)构建和谐__,实现社会团结稳定新局面
积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策,积极创造宽松的就业环境,增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径,引导大中专毕业生转变择业观念,实现自主就业。提供优惠政策,尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,确保全年劳务输出1万人。
搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排,逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活,新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围,提高城镇低保标准,做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革,扩大参保范围。做好优待抚恤工作,支持慈善事业发展。
强化安全生产。进一步夯实安全生产责任,加强安全生产监管,深化安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全管理长效机制,坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位,完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案,建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制,大力实施食品、药品放心工程,加强药品、保健品和餐饮市场的监管,确保群众生命和健康安全。
维护社会稳定。以创建“平安__”为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进社会治安综合治理,充分发挥基层调解组织的作用,努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作,规范信访秩序,落实领导信访接待日制度,高度关注社情民意,及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态,确保社会安定团结。
三、切实加强政府自身建设
围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,大力推进政府管理创新和制度创新,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
(一)增强服务发展的能力。在市场经济条件下,政府推动经济社会发展作用,主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革,转变政府职能,真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放,努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境,让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力,始终把“三农”问题作为重中之重,强化农业技术、市场信息服务,加大支农投入,加快社会主义新农村建设。
(二)增强依法行政的能力。市场经济是法制经济,政府必须成为法制政府。政府工作人员必须熟悉法律、运用法律、遵守法律,努力提高依法行政的本领。要强化全体干部的法律意识,下功夫解决不学法不懂法、有法不依和执法不严等问题。要善于运用法律,转变习惯于行政手段、凭经验办事的方式,在法律的范围内行使职权,用法律规范政府行为,依靠法律调处社会矛盾,运用法律维护市场秩序。要坚决维护《宪法》和法律的权威,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和公众监督,完善政府民主决策机制,促进政府依法、民主、科学决策。认真贯彻执行《公务员法》,努力打造高素质的公务员队伍。
(三)增强真抓实干的能力。落实是为政之要,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。必须牢固树立以经济建设为中心的思想,一切工作都要服从和服务于这个中心,要用发展凝聚人心,充分激活干部队伍的发展热情和创造力,使干部把心思用在干事上,把精力集中到抓落实上。要进一步健全抓落实的机制,继续实行县级领导包抓重点项目,进一步夯实部门包村责任,抽调千名干部包抓千户种养大户。要大兴求真务实之风,切实转变领导作风、干部作风和工作作风,克服不切实际的主观主义、华而不实的形式主义和脱离群众的官僚主义,善于谋事,敢于碰硬,勇于创新,认准的事情扭住不放,决定的工作一抓到底,确定的任务严格奖惩,坚决精减会议和文件,切实改进文风政风,确保政令畅通和高效运转。
(四)增强团结协作的能力。团结是我们战胜困难、不断前进的法宝,团结是力量之源、胜利之本。要着力构建团结和谐的发展环境,以政府领导班子的团结和谐带动乡镇部门领导班子的团结和谐,以乡镇部门领导班子的团结和谐为干部队伍的团结和谐做表率,以领导和全体干部队伍的团结和谐推动全县经济社会和谐发展。政府领导班子要带头做团结的表率,加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点,全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作,确保农民群众参合率达90%以上,有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作,强化儿童计划免疫和妇幼保健工作,确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作,确保完成防氟砷炉改造4500户,力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动,提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标,狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率,确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;全力突破流动人口管理难点,强化依法管理、综合治理,深入开展“关爱女孩”行动,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础,积极争创省级计划生育优质服务先进县。
促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动,深入开展公民素质教育,努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约风尚,加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程,打响“药文化”品牌,搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化,积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率,加快广播电视村村通建设,加大新闻宣传力度,提高县电视台节目质量,营造健康向上的舆论氛围。
(八)构建和谐__,实现社会团结稳定新局面
积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策,积极创造宽松的就业环境,增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径,引导大中专毕业生转变择业观念,实现自主就业。提供优惠政策,尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,确保全年劳务输出1万人。
搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排,逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活,新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围,提高城镇低保标准,做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革,扩大参保范围。做好优待抚恤工作,支持慈善事业发展。
强化安全生产。进一步夯实安全生产责任,加强安全生产监管,深化安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全管理长效机制,坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位,完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案,建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制,大力实施食品、药品放心工程,加强药品、保健品和餐饮市场的监管,确保群众生命和健康安全。
维护社会稳定。以创建“平安__”为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进社会治安综合治理,充分发挥基层调解组织的作用,努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作,规范信访秩序,落实领导信访接待日制度,高度关注社情民意,及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态,确保社会安定团结。
三、切实加强政府自身建设
围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,大力推进政府管理创新和制度创新,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
(一)增强服务发展的能力。在市场经济条件下,政府推动经济社会发展作用,主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革,转变政府职能,真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放,努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境,让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力,始终把“三农”问题作为重中之重,强化农业技术、市场信息服务,加大支农投入,加快社会主义新农村建设。
2023年两会即将要召开了,各省的政府工作报告也陆续出炉!下面是小编为大家收集的关于云南省人民政府2023年《政府工作报告》,希望能够帮到大家!
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年,在___、国务院和省委的正确领导下,省人民政府团结带领全省各族人民,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻______系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,紧紧围绕“三个定位”,积极适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,有效应对经济下行压力持续加大等严峻挑战,克难奋进、主动作为,抓早抓实、精准发力,采取一系列既利当前、更惠长远的举措,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动经济社会发展稳中有进、稳中向好,实现了“十三五”良好开局。经国家统计局审定,全省生产总值增长8.7%,固定资产投资增长19.8%,地方一般公共预算收入增长5.1%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.4%,城镇登记失业率控制在3.6%以内,完成国家下达的节能减排任务。
(一)推进供给侧结构性改革,经济保持平稳健康发展
坚持稳中求进工作总基调,年初出台稳增长开好局22条政策,实施促进投资、工业、消费、外贸增长等针对性措施。建立省政府常务会议听取州市重点工作推进情况汇报制度,强化稳增长督查激励和问责。发挥有效投资对稳增长的关键作用,争取到895亿元国家专项建设基金、209亿元中央预算内投资支持,实施“十、百、千”项目投资计划,固定资产投资增速位居全国前列。加快预算执行进度,盘活存量资金,推进政府和社会资本合作,规范地方政府性债务管理。扎实开展“三去一降一补”,去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能1896万吨,超额完成去产能任务。“僵尸企业”市场化退出稳妥推进。全年商品住宅待售面积预计下降6.4%,库存控制在合理区间。执行差别化信贷政策,直接融资比重不断提高,全国首个地方国企债转股项目落户云锡集团。全面落实国家和省减税降费等降成本政策措施,为实体经济直接减负800亿元左右。基础设施建设、产业发展、民生改善等补短板工作得到加强。
(二)着力推进产业转型升级,结构调整步伐加快
继续巩固提升传统优势产业,着力发展8个重点产业,重点产业导向作用初步显现。高原特色现代农业发展成效明显,主要农产品供给稳定。加快培育新型农业经营主体,重点推进农业“小巨人”振兴行动计划。农村一二三产业融合发展步伐加快。第一产业增加值增长5.6%。深入推进新一轮“建设创新型云南行动计划”,实施11个重大科技专项,新增42个院士专家工作站,成功举办第三届“科技入滇”对接活动。出台“中国制造2025”云南实施意见,优化工业园区产业布局,稳步推进企业技术改造。强化产品创新和市场营销,千方百计遏制烟草产业下滑势头。加大工业企业培育力度,新增规模以上企业376户。全部工业增加值增长6.5%,其中非烟工业增长12.1%。建筑业快速发展,增加值增长14.6%。继续培育发展中小微企业,民营经济增加值增长9%左右。大力发展信息产业,“云上云”行动计划加快推进,与阿里巴巴、腾讯、浪潮、华为等企业开展实质性合作,以晴、惠科等重点项目顺利推进,云计算、大数据、“互联网+”在产业发展中发挥更大作用。全面推进“十大扩消费行动”,加快乡村新型商业中心试点建设,社会消费品零售总额增长12.1%。加快服务业转型升级,物流、会展、文化体育、养老健康等产业较快发展。金融机构人民币存贷款余额分别增长10.8%、10.6%。加快旅游业转型升级,积极推进与港中旅、华侨城、上海复星、大连万达、成都会展等企业的合作。新增5a级景区2处。着力整顿旅游市场秩序。第三产业增加值增长9.5%。
(三)深入推进改革开放,发展动力进一步增强
在全国率先出台电力体制改革试点方案,组建昆明电力交易中心,市场化交易电量超过550亿千瓦时,累计减少企业电费支出90.3亿元。国企改革不断深化,重组设立省建设投资控股集团和省贵金属新材料控股集团,云南白药混合所有制改革取得突破,中国铜业集团总部落户云南。深化投融资体制改革,设立重点项目投资基金、重点产业发展基金和交通产业发展基金。
组建云南红塔银行,农信社改制组建农商行进展顺利。沿边金融综合改革试验区建设稳步推进,跨境金融支付便利化水平不断提升。实施不动产统一登记。土地承包经营权确权登记颁证等农村改革有序推进,农垦、供销社、国有林场、农业水价改革全面深化。公立医院综合改革深入实施。事业单位、科技、教育、文化、财税、价格等改革持续推进。成功举办第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会、第11届全球孔子学院大会。昆明综合保税区通过初验,新增国家一类口岸1个,建成第一个国家级境外经贸合作区。实施境外旅客购物离境退税政策。积极推进电力、装备制造、冶金等领域的国际产能合作,对外投资增长19.8%。教育文化“走出去”步伐加快。与长三角、珠三角和周边省区的合作交流持续深化。高位推动招商引资,实际利用外资和引进省外到位资金分别增长10%和14.3%。
(四)持续加强基础设施建设,发展保障能力不断增强
多渠道筹措建设资金,基础设施建设完成投资5564亿元。沪昆客专、云桂铁路云南段建成运营,云南迈入高铁时代。铁路新开通里程706公里,是前5年的1.5倍,16个重大项目纳入国家中长期铁路网规划。华丽、香丽等8条高速公路全面推进,小铺至乌龙、上关至鹤庆等高速公路建成通车,新增高速公路通车里程130公里。新改建农村公路2.1万公里,“溜索改桥”21座。沧源机场建成通航,澜沧机场续建、腾冲机场改扩建等项目进度加快,陇川等5个通用机场开工建设。金沙江中游航运基础设施综合建设项目、水富港扩能工程进展良好。阿岗水库、柴石滩大型灌区开工建设,新开工水源工程61件,建成“五小水利”工程50万件,完成132万亩高效节水灌溉建设任务。观音岩、梨园水电站全面投产,苗尾水电站下闸蓄水,乌东德、黄登等大型水电站建设加快推进。新一轮农网改造升级工程启动实施。加强输电通道建设,西电东送1250亿千瓦时。新增石油、天然气管道666公里。呈贡、保山等信息产业园建设加速推进,昆明国际通信枢纽加快建设。新增光缆线路20.8万公里。
(五)促进城乡区域协调发展,生态文明建设扎实推进
进一步加强城乡规划建设管理,启动云南省空间体系等规划编制,23个县市区“多规合一”和“十城百镇”规划试点稳步推进。推动昆明市与滇中新区融合发展,滇中城市一体化加快推进。保山城市地下综合管廊和玉溪海绵城市建设试点顺利推进,腾冲、楚雄、瑞丽和剑川沙溪成为第三批国家新型城镇化综合试点。强化分类考核,促进县域经济差异化发展。启动实施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”为主的城乡人居环境提升行动,“一水两污”、燃气管网、城市公厕等城镇基础设施加快建设。传统村落民居、民族特色村寨和历史文化名街、名村、名镇、名城保护力度加大。加快建设主体功能区。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划,滇池等高原湖泊水质得到改善,空气质量总体保持良好,中央环保督察反馈意见整改落实工作全面展开。实施退耕还林还草160万亩,治理水土流失面积4720平方公里,完成中低产田地改造336万亩。全面加强耕地数量质量生态“三位一体”保护,启动耕地轮作休耕试点。集中打击破坏森林资源违法违规行为,扎实开展非煤矿山专项整治。启动实施生态环境损害赔偿制度改革试点。
(六)精准发力脱贫攻坚,民生保障水平进一步提高
建立健全脱贫攻坚工作机制、责任机制和考核机制,聚焦4个集中连片特困地区和少数民族深度贫困群体,全面推行“四到县”改革,对贫困对象实行精准识别、动态管理。压缩行政开支,积极整合资金,省级财政专项扶贫资金投入实现翻番。设立总规模1152亿元的云南浦发扶贫投资发展基金。筹集653亿元资金,启动实施现代职业教育和县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程,首批37个项目开工建设。完善“挂包帮”“转走访”机制,驻村扶贫工作队覆盖全部贫困村。沪滇、粤滇等东西部扶贫协作扎实推进,三峡、华能、烟草等央企对口帮扶启动实施。实施44.5万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。有望实现12个贫困县摘帽、1253个贫困村出列、120万贫困人口脱贫。在财政收支困难的情况下,财政支出的73.8%用于民生保障。继续实施积极的就业政策,以创业带动就业,完成83万人次农民工技能提升培训,累计转移农村劳动力1036万人次,城镇新增就业44.8万人。全面实施机关事业单位养老保险制度,4917万人次参加五大社会保险。按照不低于5%和8%的比例分别提高城乡低保人均补助标准。完善工资增长与经济发展水平相适应的收入分配制度。退休人员基本养老金标准继续提高。统筹实施农村危房改造和抗震安居工程60万户,棚改货币化安置比例达48.5%。提高乡村教师待遇,改善办学条件,推动义务教育均衡发展。在迪庆、怒江以及“镇彝威”建档立卡贫困家庭实施14年免费教育。滇西应用技术大学如期招生。提高城乡居民基本医疗保障和基本公共卫生服务经费补助标准,有序推进分级诊疗试点,稳步提升医疗、中医药和公共卫生服务质量,全面提高传染病防控水平。实施“全面两孩”政策。公共文化服务体系建设进一步加强,建成云南省大剧院等标志性文化设施,文化惠民活动和七彩云南全民健身工程广泛开展。防灾减灾救灾工作成绩显著,鲁甸灾后恢复重建进展顺利,景谷灾后恢复重建全面完成。移民安置任务如期完成。10件惠民实事全部办结。
(七)加强社会治理和平安云南建设,民族团结进步局面更加巩固
切实提高公共安全预警监管能力,安全生产和食品药品安全形势总体平稳。加强和创新社会治理,健全基层群众自治,规范发展社会组织,化解信访积案,切实维护人民群众合法权益。强化社会治安综合治理,深入开展反恐斗争,依法严厉打击各类违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动,全面打响第四轮禁毒防艾人民战争,筑牢网络安全防线,妥善应对缅北冲突带来的新变化,有力维护了国家安全和社会稳定。法治宣传教育、法律服务和保障水平不断提高。全面推进民族团结进步示范区建设,大力实施“十县百乡千村万户”示范创建、兴边富民、扶持“直过民族”和人口较少民族发展等重点工程,沿边地区和民族地区生产生活条件进一步改善。依法管理宗教事务,宗教和谐局面得到巩固。
(八)努力加强政府自身建设,发展软环境得到改善
“两学一做”学习教育深入开展。法治政府建设全面加强。“放管服”改革持续加力,取消和调整省级行政许可事项48项、行政许可外的行政确认等行政职权24项,清理规范中介服务事项133项,行政审批、政务服务和公共资源交易管理迈出新步伐。“先照后证”“五证合一”“一照一码”等商事制度改革不断深化,“双随机、一公开”监管方式全面推开,事中事后监管进一步加强。全省行政事业单位资产清查工作和省级机关公务用车制度改革全面完成。建立省、州市、县三级领导班子成员挂钩联系民营企业制度,积极构建“亲”“清”新型政商关系。做好招商引资和项目跟踪落实服务。加强效能监察和审计监督,严肃查处各类违纪违规行为。
积极支持并自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表建议、政协提案办理质量不断提高,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,主动接受舆论监督和群众监督。认真做好人防和拥军优抚安置工作,支持国防和军队改革,军民融合发展积极推进。
各位代表!这些成绩的取得,是___、国务院和省委正确领导的结果,是省人大、省政协和社会各界大力支持的结果,是全省各族人民共同努力的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、驻滇人民解放军、武警官兵和公安干警,向关心和支持云南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
我们清醒地看到发展中的问题和工作的不足:经济下行压力较大,工业和民间投资增速下滑,实体经济困难较多,融资难融资贵等问题依然存在,金融风险隐患不容忽视。结构调整滞后,产业结构单一,高新技术产业发展不足,民营经济活力不强,对外开放步伐不快。补短板任务繁重,消除贫困任务艰巨,基础设施薄弱,教育、卫生等公共服务与群众的期望还有差距,生态环境领域违法违规问题时有发生,安全生产隐患不少,维护社会稳定和边境安全压力较大。作风建设还有差距,少数干部改革创新、担当进取意识不强,存在不作为、慢作为、不敢为、不会为问题,政府自身建设尚需加强。这些问题和不足,我们必须高度重视,切实加以解决。
二、2023年工作总体要求
今年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要之年,是供给侧结构性改革的深化之年,是贯彻落实省第十次党代会决策部署的开局之年,做好政府工作意义重大。当前,我省正处于大有可为的战略机遇期。______对云南的“三个定位”,极大地提升了云南在我国发展格局中的战略地位,为我省发展注入了强大动力。世界经济进入长周期调整阶段,我国经济发展进入新常态,国内外经济格局变化蕴藏新的机遇。随着国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施,我省发展优势凸显。特别是省第十次党代会胜利召开,吹响了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的号角,全省上下凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破,跨越发展其时已至、其势已成。我们完全有信心、有能力、有条件推动弯道超越、跨越发展。
今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实______系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议和省第十次党代会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,全面完成脱贫攻坚年度目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年发展的主要预期目标建议为:全省生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长16%以上,地方一般公共预算收入增长4%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业44万人以上,完成国家下达的节能减排任务。
做好政府工作,必须牢牢把握稳中求进工作总基调,突出四个关键:
第一,进一步以服务和融入国家发展战略促跨越。必须把工作着力点聚焦到______对云南的新定位、新要求上来,强化使命担当,加强政策衔接、项目对接和工作承接,推进关键领域工作取得突破。加快建设民族团结进步示范区。始终坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”理念,确保公共资源进一步向民族地区和民生领域倾斜,保持民族地区经济社会发展主要指标增速高于全省平均水平,创造更多民族地区发展的先进经验。加快推进生态文明建设排头兵步伐。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,以解决生态环境领域突出问题为抓手,以绿色循环低碳发展为途径,以制度创新为动力,以重点工程为依托,以生态文化建设为保障,加大协同治理力度,坚决保护好云南的绿水青山、蓝天白云、原野沃土。加快建设面向南亚东南亚辐射中心。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带建设,积极参与孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊和澜沧江—湄公河合作,强化国内区域合作,形成内外联动、互为支撑的高水平双向开放新格局,加快由开放末梢向开放前沿转变。
第二,进一步以新发展理念引领转方式。必须始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享为统领,加快培育新的经济结构,推进增长方式由粗放型向集约型转变。大力推进产业转型升级。围绕“两型三化”现代产业新体系建设,推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链集聚,大力优化升级传统产业、大力发展重点支柱产业、积极培育壮大战略性新兴产业,加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。大力推进集群集聚发展。推动各种资源向有竞争力、创新力的园区和企业集中,聚焦重点产业和重大项目,打造形成一批专业化、特色化产业园区和产业集群。大力推进产城融合发展,增强产业集聚区功能,促使企业、产业向重点地区、重点园区集聚,提高集中度。大力推进资源节约集约利用。大力推广节约集约的发展方式和绿色简约的生活方式,鼓励和支持企业推进新产品、新技术研发应用,突破工程化、产业化瓶颈,转变资源能源利用方式,提高全要素生产率。
第三,进一步以改革开放创新增动力。必须坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。着力深化供给侧结构性改革。以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以深化改革为根本途径,推动“三去一降一补”取得实质性进展。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性、关键性改革,更好发挥经济体制改革的牵引作用。着力在构建开放型经济新体制上取得突破。主动探索各类功能区协同开放新机制。创新国际投资合作机制,推动“引进来”与“走出去”提质增效。加快培育具有云南特点和竞争优势的外向型产业体系。努力构建质量效益导向型外贸促进新体系,提高沿边金融服务水平。着力破解创新不足的发展难题。推进以科技创新____全面创新,扩大全社会研发投入,提升创新供给能力。积极融入国家大科学计划和大科学工程,深入研究解决经济和产业发展急需的科技问题,推动产业和产品向价值链中高端跃升。切实优化创新环境,不断集聚创新人才,依靠创新促进新旧发展动能加快接续转换。
第四,进一步以全面从严治政转作风。必须坚持严字当头,务必做到讲政治、讲团结、敢担当、有作为、求实效、重廉洁,把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中。加强思想政治建设。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以___同志_______保持高度一致,更加扎实地把中央和省委的各项决策部署落到实处。勇于担当转作风。大力营造“想干事、敢干事”的环境氛围,最大限度激发各级干部干事创业热情,坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩,敢作敢为、敢抓敢管、敢挑重担,勇于负责、勇于面对问题、勇于解决问题。建立健全容错纠错和正向激励机制,为担当者担当、让干事者无忧。求真务实、开拓进取,切实为群众解难题、办实事。大兴清廉之风。深入贯彻落实中央八项规定精神,坚持不懈反对“四风”,扎紧制度笼子,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,促进廉洁从政、廉洁用权蔚然成风。
三、2023年重点工作
今年要重点做好十个方面的工作。
(一)深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”
坚定不移去产能。巩固钢铁去产能成果,严厉打击违法生产销售“地条钢”。更多运用市场化、法治化手段,实现煤炭行业再去产能154万吨。严禁新上过剩产能项目,坚决防止已经化解的过剩产能死灰复燃。妥善处置“僵尸企业”,积极开展转岗技能培训,全力安置好分流职工。
分类施策去库存。坚持分类调控、因城因地施策,加快住房制度改革,发展住房租赁市场,鼓励农民工和农民进城购房,激发外来购房需求。控制土地供应,盘活闲置、低效用地,加大棚改货币化安置力度,着力消化库存,将商品房库存保持在合理区间。
多措并举去杠杆。畅通金融支持实体经济传导机制。盘活存量资产,激活闲置资产,推进企业资产证券化。落实国家债转股政策,扩大直接融资规模,降低国有企业负债水平。做好地方政府存量债务置换。把防范化解金融风险放在更加突出的位置,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
精准发力降成本。加大减税降费力度,确保企业税费负担只减不增。深化电力体制改革,加大电力市场化交易力度,力争交易规模和电力直供达到600亿千瓦时。创新建设用地市场化配置机制,符合条件的企业可免缴坝区耕地质量补偿费、分期缴纳土地出让金。持续降低企业物流和制度性交易成本。
突出重点补短板。从制约经济社会发展的重点领域和关键环节,从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,着力补齐基础设施、产业发展、脱贫攻坚、生态环保、科技创新、教育卫生等领域短板。
(二)打好工业经济攻坚战,大力振兴实体经济
大力发展工业经济。认真落实“中国制造2025”云南实施意见,深化制造业与互联网融合发展,全面提高智能化、自动化水平。促进烟草产业保总量、优结构、拓市场、去库存、增效益,实现稳定健康发展。发挥油电气优势,鼓励有市场、有订单的有色、化工、冶金等企业促销增效。大力发展新能源汽车,带动配套产业发展。加快工业转型升级,续建、新开工和竣工投产一批重点项目。推进军民融合发展。开展中小企业成长工程和新一轮小微型企业培育工程,力争规模以上工业企业达4500户,工业增加值增长7.5%以上。
调整优化产业结构。按照“两型三化”要求,紧盯全球科技革命和产业变革大趋势,以生命健康、信息技术和智能制造等领域为重点,谋划布局战略性新兴产业。充分发挥推进机制和产业基金作用,推进重点支柱产业加快发展。注重用新技术新业态全面改造提升传统产业,促使其做优做强。加快大数据、云计算应用发展,深入推进“云上云”行动计划。实施服务经济“倍增”计划,开展服务业综合改革试点,推动服务业模式创新、跨业融合、多维拓展。
加快发展民营经济、县域经济和园区经济。实施民营经济“双培双优”行动计划,狠抓政策落实,加强服务指导,帮助民营企业解决融资难融资贵问题,营造公平公正的竞争环境。支持县城提质扩容和扩权强县,重点支持10个县市做强做大,新增8个百亿县,继续抓好20个县市区转型发展试点。突出园区定位,引导产业集聚,创新园区运行管理机制和融资模式,实施园区发展“千百亿工程”,推进“10+50”重点工业园区建设,新增4个百亿园区。
发挥投资关键作用和消费基础作用。继续实施“十、百、千”项目投资计划,抓好“四个一百”重大项目建设。落实投融资体制改革措施,发挥重点项目投资基金作用,提高政府和社会资本合作项目落地率,激发民间投资活力,增加工业投资。积极发挥新消费引领作用,深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,扩大“云品”影响力。充分发挥玉石珠宝、咖啡等商品交易中心作用,加快冷链物流、乡村新型商业中心等消费基础设施建设,推动电子商务对传统商贸流通企业和乡镇全覆盖。完善产品质量追溯体系和惩罚性赔偿制度,维护良好市场秩序。积极推动边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设,大力推进全域旅游,加快“旅游文化+创意产业”融合发展,抓好重点旅游文化建设项目,重拳整治旅游市场乱象,推动旅游业向国际化、高端化、特色化转型升级。第三产业增加值增长9.5%。
(三)推进农业供给侧结构性改革,提升农业现代化水平
提高农产品供给质量。严守耕地红线,保护基本农田和优质耕地,科学划定粮食生产功能区,加快实施藏粮于地、藏粮于技战略,切实保障粮食安全。着力发展高原特色现代农业,调优农产品结构。建设重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,大力发展品牌农业,提升“云系”“滇牌”农产品影响力,增加绿色优质农产品供给。
加快农村一二三产业融合发展。积极发展多种形式适度规模经营,发展农业产业化经营联合体,加强农业“小巨人”培育,力争销售收入超10亿元的农业龙头企业达25户以上。培育壮大茶叶、蔬菜、花卉等10个农业重点产业,积极发展80个特色优势产业重点县。抓好农村产业融合发展试点,加快发展休闲农业和乡村旅游,提高主要农产品加工转换率。支持各类人才到农村创业,整合创建一批返乡下乡人员创业创新园区。
改善农业农村生产生活条件。新建高标准农田240万亩、高效节水灌溉100万亩以上、“五小水利”工程30万件以上。完善农机具补贴政策,开展主要农作物生产全程机械化推进行动。大力实施“七改三清”,着力整治农村违规建房。抓好农网改造升级工程。实施农村危房改造和抗震安居工程50万户。新改建农村公路1万公里以上,实现所有建制村通硬化路,启动“直过民族”、沿边地区自然村通硬化路建设。完成100万农村人口饮水安全巩固提升任务。
深化农村综合改革。开展农村土地“三权分置”改革,加快承包经营权确权登记颁证。有序推进农村集体资产股份权能改革试点,开展集体资产清产核资,壮大集体经济。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点。完善集体林权制度,引导林权规范有序流转。继续深化农垦、供销社、国有林场、农田水利等改革。推进农业保险扩面提标。扎实做好第三次全国农业普查。
(四)坚持精准扶贫精准脱贫,打好全面脱贫攻坚战
统筹推进“五个一批”。实现29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、100万贫困人口脱贫。完善建档立卡动态管理机制。以4个片区为重点,扎实做好“直过民族”和人口较少民族等脱贫攻坚工作。突出抓好产业扶贫,健全产业到户到人精准扶持机制。加快实施现代职业教育、县级公立医院和妇女儿童医院扶贫工程,加大贫困劳动力培训和转移力度,健全贫困家庭学生资助体系。实施10万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁,抓好后续发展。继续增设贫困地区生态公益岗位,做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
加大资金保障力度。增加财政扶贫资金投入,整合扶贫资源,增强县级统筹使用能力。加大金融扶贫力度,用好用活浦发扶贫基金,扩大扶贫投资发展基金筹集和覆盖范围,鼓励贫困地区企业利用绿色通道上市、发债。加强扶贫资金绩效评价,实现审计监督全覆盖,提高资金使用效益和安全性。
加强扶贫协作。主动与上海、广东等省市对接,实施好东西部扶贫协作,支持服务好中央单位定点扶贫。深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动,加快落实浙商总会、中国光彩事业德宏行等帮扶协议。大力弘扬扶贫济困精神,广泛动员社会各界参与扶贫。推进国际扶贫交流合作。
强化责任落实。继续做好“挂包帮”“转走访”,充分调动贫困群众积极性和主动性。健全脱贫攻坚责任制和考核管理办法,坚决防止数字脱贫、弄虚作假。
(五)持续推进“五网”建设大会战,进一步夯实发展基础
加快路网和航空网建设。提高沪昆客专、云桂铁路运营水平,推动建设高铁经济带。新开工渝昆高铁等项目。推进城市轨道交通建设,确保昆明地铁3号线、6号线通车。加快墨临、保泸、武易等高速公路建设,全面开工“十三五”规划的高速公路项目,新增通车里程400公里以上。加快推进边境高等级干线公路建设。稳步推进金沙江中游航运二期工程。全力推动昆明长水综合交通枢纽建设。扎实推进新建、迁建和改扩建机场工程,确保澜沧机场通航,新开工10个通用机场。
加快能源保障网建设。确保中石油炼油项目投产,新开工一批天然气支线管网项目,提高油气利用率。继续推进乌东德等大型水电站建设,确保白鹤滩水电站开工。提升完善电网设施,促进省内用电消费。加快西电东送、云电外送输电通道和售配电网建设,力争西电东送电量达1300亿千瓦时。
加快水网建设。积极建设滇中引水工程,抓好在建重点项目,新开工重点水利工程50件以上。大力推进水电站水资源综合利用、河道综合治理和水系连通工程建设,新增蓄水库容3亿立方米。加快城乡供水能力建设,完善污水处理及管网配套设施,县城和县城以上城市污水集中处理率达85.6%。
加快新一代信息基础设施建设。大力推进信息化平台和地理信息、大健康、旅游、林业、农业、扶贫等大数据中心建设,确保省政务信息中心投入运行。改造提升城市宽带网络,加快实施“宽带乡村”、光纤入户工程,继续实施下一代广播电视网、移动宽带网覆盖等项目。扩展昆明区域性国际通信出入口业务,加快国际通信枢纽和信息汇集中心建设。
(六)加快新型城镇化建设步伐,促进城乡协调发展
全面提升城乡规划建设管理水平。强化规划引领,推广“多规合一”,推进省级空间规划试点,开展昆明城市总体规划修编。抓好新型城镇化综合试点。新建城市地下综合管廊180公里以上、海绵城市39平方公里以上。启动消除城区重点易涝区段三年行动。加快实施“四治三改一拆一增”,推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造和景区、通道、城乡亮化工程。保护城乡历史文化风貌。创新城乡治理方式,理顺村镇规划建设管理体制。
加快农业转移人口市民化进程。深化户籍制度改革,完善“人地钱”挂钩激励机制,推动居住证制度全覆盖。落实农民进城落户各项优惠政策,切实保障新市民权益。扩大特大镇功能,推进就地就近城镇化。力争户籍人口城镇化率达33.4%、常住人口城镇化率达46%。
促进大中小城市和小城镇协调发展。完善区域协同发展机制,推进昆明市与滇中新区融合发展,加快滇中等城市群建设步伐。加强区域中心城市建设。推动边境口岸和省际边界重要城镇建设。科学规划,整合资源,高标准开展宜业宜居宜游城镇创建,抓好国家级特色小城镇试点,启动100个特色小镇建设。
(七)深化改革开放创新,持续增强发展动力
加快推进关键性改革。打好国企改革攻坚战。以混合所有制改革为突破口,实施一批重点改革项目,提高国有资产证券化水平。切实推进国有经营性资产集中统一监管,规范国有资本经营管理。加快剥离国有企业办社会职能,推进国资监管职能向以管资本为主转变。强化产权保护。深入推进社会信用体系建设。加大财政支出优化整合力度,创新财政扶持方式,实施财政涉企资金基金化改革。积极盘活存量资金,加快预算执行进度,进一步压缩行政支出。加快省及省以下财政事权与支出责任划分改革。深化税收征管体制改革,规范非税收入征管,提高财政收入质量。推进多层次资本市场体系建设。健全政策性融资担保信贷机制。加快推进农信社改制,提高村镇银行覆盖率。继续深化教育、社保、价格、统计等领域改革。
扩大双向开放。高水平办好“2023商洽会”、国际旅交会、外交部云南全球推介等重大活动。加快跨合区、边合区等各类开放功能区建设,完成昆明综合保税区和腾俊国际陆港、昆明高新保税物流中心国家验收,建成云南跨境电商公共服务平台。加大招商引资力度,力争新引进10户世界500强企业,实际利用外资和引进省外资金分别增长8%、11%以上。深化沿边金融综合改革,扩大人民币跨境业务创新试点。
积极申报昆明铁路口岸,加快电子口岸、国际贸易“单一窗口”建设,改善口岸软硬件环境,提高通关便利化水平。扩大边民互市创新试点,促进边境贸易发展。规划建设服务贸易功能区,主动承接加工贸易,积极发展转口贸易,增加先进技术设备和关键零部件进口。鼓励企业“走出去”,建立海外商贸物流和技术服务中心,开展国际产能合作。扩大来滇留学生规模,办好“汉语桥”等国际精品赛事,继续实施周边国家“光明行”等合作项目,充分发挥海外华人社团及海外侨胞的作用,促进人文交流。深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝、港澳台等区域合作。
深入实施创新驱动发展战略。支持产学研用紧密结合,整合并加大财政专项投入,推动科技与金融深度融合。赋予科研院所和高校更大的科研自主权,带动社会资本参与创新。实施4个重大科技专项和一批重点研发项目,深化“科技入滇”,提高省院省校合作水平,新建院士专家工作站80个,新建一批高水平重点实验室和工程技术研究中心。强化企业创新主体地位,加强国有企业技术创新绩效考核,新增科技型中小企业500户以上、高新技术企业100户以上。加快呈贡大学城等“双创”中心和公共服务平台建设,着力培育“双创”示范基地。启动实施“云岭英才计划”和技能强省计划,发扬企业家精神和工匠精神。全面深化职称制度改革。落实以增加知识价值为导向的分配政策,鼓励科研人员和技能人才在岗或离岗创业创新,加快成果转化。加强品牌建设,实施重点产业标准提升行动、知识产权强企强县工程和消费品质量提升工程。
(八)强化环境保护,建设生态文明
狠抓环境污染防治。坚决抓好中央环保督察发现问题的整改,建立完善生态文明建设责任追究制度,全面开展省级环保督察,严厉打击各类违法违规行为。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强多污染源综合防控和多污染物排放协同控制。全面推行“河长制”,加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。深入实施土壤污染治理修复示范工程,加大重金属污染治理,防控和整治农业面源污染,确保永久基本农田土壤环境质量不下降。实现16个州市政府所在地环境空气质量优良天数不低于98%,主要河流断面水质优良率不低于80%,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,主要出境、跨界河流断面水质达标率达到100%。
加强生态保护修复。划定并严守生态保护红线,积极探索建立资源有偿使用和生态补偿制度,扎实推进国家重点生态功能区建设。深入推进“森林云南”建设,进一步提高森林覆盖率。加大矿山生态修复力度,实施退耕还林还草等生态工程。强化自然保护区、森林公园、国家公园等保护地管理,加强生物多样性保护,全面提升生态系统功能。加强环境执法能力建设,加快推动省以下环保机构监测监察执法垂直管理,推进生态监测网络建设。
扎实推进节能减排。推进清洁生产,实施工业、建筑业等重点耗能领域能效提升计划,推动交通运输、公共机构和商业节能,支持重点用能单位开展能效综合提升示范。严格落实污染减排目标责任制,持续削减主要污染物排放总量。加强对高污染排放重点行业的治理,实施工业园区、煤化工基地综合整治,实现污染源全面达标排放、重点污染源减量排放。
大力发展绿色经济。着力发展节能环保产业,积极参与碳排放权交易,扎实推进国家低碳试点省建设。积极发展绿色金融,加快产业绿色转型发展。推动普洱国家绿色经济试验示范区建设取得新进展。推进国家级文化生态保护实验区建设。加快国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。
(九)切实提升基本公共服务水平,全力保障和改善民生
扩大就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,做好退役军人安置和就业创业服务工作。托底帮扶就业困难人员,确保零就业家庭动态清零。深入推进“贷免扶补”、创业担保贷款和劳动密集型小企业贷款,加大创业扶持力度。加强农民工技能培训和转移就业。做好农民工工资清欠工作。不断完善收入分配制度,合理确定最低工资标准和企业工资指导线。
健全社会保障体系。深化基本养老保险制度改革,开展养老保险结余基金投资运营,积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。适当提高城乡居民基本养老金标准,确保按时足额发放。加快推进城乡居民医保整合,提高补助标准,全面实现城镇医保全省“一卡通”。健全特困人员救助供养制度,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。新开工棚改10万套以上,抓好配套建设,提高入住率。
优先发展教育。大力发展学前教育,均衡发展义务教育,扩容提质普通高中教育,创新发展职业教育。深化与省外高校战略合作。加快一流大学和一流学科建设。办好民族教育、特殊教育和继续教育。进一步健全学生资助体系,完善进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度。支持社会力量提供多元化教育服务,规范社会办学。继续保持教育资源向“三区一线”倾斜,加强县一中和中小学标准化建设,推进“全面改薄”工程和“三通两平台”建设应用。
保障人民健康。全面推开城市公立医院综合改革。加快推进分级诊疗和医师多点执业,扩大家庭医生签约覆盖面,发展医联体和远程医疗。加强县级中心医院建设,推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。加快全科、儿科等紧缺专业人才培养。加强公共卫生和疾病预防控制。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划。高度重视中医中药和民族医药发展。积极开展医养结合、健康管理、康复护理等服务,支持社会力量进入非基本医疗服务领域。确保云南阜外医院全面建成使用。持续实施七彩云南全民健身工程,推动各类体育场馆设施开放利用,扩大体育消费。积极发展养老产业。
推动民族团结进步。全面贯彻党的民族政策,落实民族区域自治制度,加快推进少数民族和民族地区的发展进步。做好城市民族工作。深入实施兴边富民工程,大力改善沿边群众生产生活条件。实施好第二轮“十县百乡千村万户”示范创建工程,抓点带面推动民族团结进步示范区建设。
促进文化繁荣。大力发展公共文化、新闻出版、广播影视、档案等事业,倡导全民阅读。加大文献整理、文物保护和非物质文化遗产保护力度,提高文物和非遗资源利用水平。鼓励文艺精品创作,保护、扶持地方戏和少数民族剧种,深入实施民族文化“双百”工程。推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快文化产业转型升级。提升对外文化传播能力,促进文化对外贸易和投资。
维护社会和谐稳定。深入推进平安云南、法治云南建设,广泛开展“七五”普法宣传。进一步做好人民调解和信访工作。提高公共法律服务水平。加强防灾、减灾和备灾工作,实施50个重大地质灾害治理工程项目。妥善安置移民。强化重点行业领域专项治理,狠抓责任落实,确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管,落实“四个最严”要求,保障人民群众“舌尖上的安全”。依法管理宗教事务,全力维护宗教和谐。加强社会治安综合治理,强化反恐维稳。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。加快推进“智慧边境”建设,全力维护边境社会稳定。抓好网络安全和保密等国家安全工作。
做好国防动员、人防、双拥、参事、文史、地方志、港澳台侨、哲学社会科学、科普、气象、红十字等工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。
继续办好10件惠民实事。
(十)全面加强法治政府建设,努力建设人民满意政府
严格依法行政。以法治作为政府运行的基本准则,以上率下,从严从实,推进依法行政、从严治政、廉洁从政。大力开展法治宣传教育,增强政府系统尊法学法守法用法意识,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强和改进政府法制工作,提高立法质量,全面清理政府文件。推进综合行政执法,加强行政执法队伍管理,促进严格规范公正文明执法。
提升行政能力。完善集体学习制度,营造爱学习、勤学习、善学习的良好氛围,切实提高政府系统领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力。坚持问题导向,深入基层、深入一线,着力解决改革发展稳定重大问题和群众反映强烈的突出问题。健全决策机制,加强新型智库建设,探索重大公共政策第三方评估,推进行政决策科学化、民主化和法治化。
加快职能转变。深入推进“放管服”改革,巩固行政审批制度改革成果,深化商事制度改革,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,动态调整权责清单并向社会公开。全面推进政务公开和公共资源交易管理,大力发展电子政务,努力打造便捷高效的“互联网+政务服务”新模式,推进公共数据开放共享,切实解决办事难问题。加快建立统一建设管理的综合交通协调机制。深化机关事业单位后勤改革。规范政府购买服务,着力推广政府和社会资本合作提供公共服务及公共产品。
加强监督问责。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,加强行政监督和审计监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,全面提高人大代表建议、政协提案办理的质量和水平。加强和改进督查考核问责工作,加大整治庸懒散拖力度,层层传导压力,落实责任,确保政令畅通、政策落地。
各位代表!蓝图已绘就,奋进正当时。让我们紧密团结在以___同志_______周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在___、国务院和省委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,勇于担当,奋发有为,在全面脱贫、全面小康征程上迈出更加坚实的步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
区人民政府2023年政府工作报告(草稿)
区人民政府××年政府工作报告(草稿)
各位代表
现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位列席人员提出意见。
一、××年工作回顾
××年是全区上下攻坚克难、团结拼搏之年,也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来,我们认真落实党
的十六大、十六届三中、四中全会精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,坚持树立科学的发展观,主动适应客观环境的新变化,开拓工作思路,创新工作举措,各项工作扎实、稳健、深入推进,圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务,全区经济社会发展呈现出良好态势。
(一)经济综合实力跃上新台阶。“十五”规划中的许多重要指标提前一年完成。全年实现地区生产总值万元,同比增长%,其中
一、
二、三产业增加值分别增长、、。全区人均达到万元突破了美元。工业总产值完成亿元,实现工业增加值亿元,增长。其中区属规模以上工业企业总产值完成亿元,同比增长,实现销售收入亿元,同比增长。农业农村经济稳步提高。农、林、牧、渔业实现全面增产,农业增加值完成亿元,同比增长,为近三年来的最好水平。第三产业发展加快步伐,依托四方井片区开发和重百片区改造,商贸、餐饮、住房等消费热点逐步形成消费市场日趋活跃,社会消费品零售总额完成亿元,增长。财政金融运行平稳,完成区域财政收入万元,同比增长,其中地方预算内财政收入完成万元,同比增长%。财政支出完成万元,同比增长。年末金融机构存款余额万元,增长。
(二)“一园两重”强势推进。车城工业园区建设再创佳绩。园区控制性工程——车城大道西段和西湖大道南段已竣工通车,沿线水、气、电信、有线电视等管网铺设已基本完成,基础设施建设累计投入亿元。园区招商引资取得实质性突破,农用微耕机项目、钢结构厂房项目、标准厂房项目、年产吨锻件生产项目等个项目成功入驻,协议投资总额亿元。其中,新入驻工业企业家,预计总投资亿元,投产后年产值可达亿元。
(三)改革开放取得新进展。牢固树立“大开放促大发展”的思想坚持“走出去”与“请进来”相结合,高质量组团参加“渝洽会”等招商推介活动,与江苏省江阴市建立了良好的合作关系,引进了具有较强实力的新世纪化纤公司,成功开辟了承接沿海发达地区产业转移的渠道。全年签订招商引资协议个,协议资金亿元,实际到位亿元。加强与开发银行等金融机构的合作,拓宽了区域经济发展融资渠道。国有商贸企业改革改制工作加快实施,区糖酒食品公司职工实现分流,粮油公司改制工作稳步推进。事业单位人事制度改革进一步深化,事业单位用人机制不断优化。民营经济快速发展,累计发展民营企业户,个体工商户家,从业人员人,民营经济对区域经济的贡献率达到%。
(四)城市环境进一步优化。启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程,深入开展园林、市容“三创”活动。狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理,加大龙水湖饮用水源保护力度,深入开展太平河污染专项治理。全年空气环境质量优于国家二级标准,饮用水质达到国家地面水质ⅱ类标准。切实加强城市管理。对辖区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治,实施了第四期灯饰工程,城乡环境面貌不断改善。城镇化步伐加快,扩大建成区面积平方公里,新建农民新村一个,新增城镇人口人,转移农村剩余劳动力人,城镇化率提高个百分点。
(五)城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到元,同比增长,突破了多年增幅处于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入达到元,增长。城乡居民储蓄余额亿元增长%。城乡居民社会保障水平进一步提高“三条保障线”有序衔接,城市、农村低保对象实现了应保尽保。顺利完成社会养老保险体制下划接管工作,确保了离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大,失业人员待遇得到较好落实,超额完成市政府下达的工伤保险人的扩面任务。户倒房危房灾民房屋重建工作基本完成,廉租房工程建设顺利实施,首批户城镇“双困”家庭已获廉租住房。
(七)政府自身建设得到加强。坚持依法行政,严格执行行政执法责任制和执法过错追究制,全年办结行政复议案件件。加强勤政、廉政建设,深入开展政风、行风评议和行政效能监察活动,努力改善和优化发展环境,不断转变政府职能,进一步规范行政行为。深入开展行政审批制度改革,
切实加强对行政审批部门的管理和监督。公务员培训工作取得新进展,公务员素质不断提高。深入推进政务公开,进一步完善了区政府公众信息网,出台了政务信息公开实施细则。继续坚持实行“罚缴分离”、“收缴分离”和“收支两条线”规定,强化对预算外资金的统一监管。高度重视信访工作,及时处理人民群众反映的热点、难点问题。自觉接受区人大及其常委会的依法监督,各人民团体、无党派人士和人民群众的民主监督。办理区八届人大二次会议代表建议件,满意率和基本满意率达到。
过去的一年,我们之所以较好地完成了各项任务,主要得益于始终坚持加快发展不动摇,勇于自加压力,积极捕捉机遇,千方百计谋求快速发展;得益于始终坚持科学发展观,积极贯彻中央宏观调控政策,切实将宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式、缓解深层次矛盾和问题的机遇,为××的长远发展打下了良好基础;得益于始终坚持一切从××实际出发,准确把握区情,充分发挥××的比较优势,较好地解决了经济社会发展的主要矛盾和关键问题;得益于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真解决社会生活中的难点、热点问题,努力为群众办实事、办好事,增强了全区人民的凝聚力。
各位代表,过去的一年,我们遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预料的好。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会监督和大力支持的结果,是全区人民团结一心、努力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位代表,向在各条战线上辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子,向各人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警,向各机关企事业单位、重汽集团和红岩公司全体职工,向所有关心和帮助××建设发展的各界人士,向信任和支持政府工作的全区人民,致以崇高的敬意和诚挚的感谢
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,前进中还存在不少的困难和问题。一是农业产业化程度低,农民继续增收难度较大;二是企业产品科技含量低,汽配产业“小、散、弱”,缺乏市场竞争力;三是科、教、文、卫、体等社会事业的发展与广大人民群众的需求还存在较大差距;四是政府职能转变步伐不够快,服务意识、服务水平还需要进一步提高。为此,我们必须时时保持忧患意识与责任意识,保持谦虚谨慎、苦干实干的工作作风,高度重视并认真解决上述问题,迎接新的挑战,开创新的局面,决不辜负全区人民的期望。
二、××年工作安排
××年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,解放思想、跨越发展的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望××年,我们既面临加快发展的良好机遇,也面临一些挑战,总体上机遇大于挑战。一方面,世界经济开始步入周期性复苏阶段,国际贸易继续扩大。国家宏观调控取得了重要的阶段性成果,国民经济总体运行态势良好。××打造西部“汽车名城本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看”,继续加大对三大经济发展区的分类指导力度,外部环境总体上有利于我区的发展。车城工业园区、龙水湖景区招商引资势头良好,城市基础设施建设步伐加快,重汽集团与机电控股成建制重组,新世纪化纤公司等工业项目加紧推进,开发银行等金融机构对我区加大金融支持,这些都为我们做好今年工作创造了良好的条件。另一方面,我区经济发展的不确定因素明显增多。汽车及其零部件等支柱产业面临着日趋激烈的市场竞争,经济总量小、结构不合理的矛盾仍然突出。对此,我们应有清醒的认识,准确把握宏观经济形势,认真处理好经济工作中“稳与快”、“快与好”的关系,充分利用一切有利条件,趋利避害,乘势而上,创造性地开展工作,确保经济社会发展各项目标任务的实现。
今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、全市经济工作会议精神,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,落实“五个统筹”,加强“五大执政能力”建设,围绕全面完成“十五”计划目标,进一步深化各项改革,扩大对外开放,狠抓经济结构调整,转变经济增长方式,提高经济运行质量,改善城乡人民生活,努力构建稳定和谐的社会环境,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
根据上述总体要求,综合考虑各方面因素,今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:
——实现地区生产总值万元,增长;
——完成地方预算内财政收入万元,增长;
——完成全社会固定资产投资亿元,增长;
——完成全社会消费品零售总额亿元,增长;
——城镇居民人均可支配收入增长,农民人均纯收入增长;城镇登记失业率低于;城镇化率提高个百分点。
为实现上述目标,今年将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)继续强化工业主体地位,努力实现工业经济发展新突破
将工业经济发展放在更加突出的位置,立足发挥现有的基础、资源和比较优势,坚持新型工业化的发展方向,按照“一主三化”的工作思路,切实作好园区经济发展、主导产业培育、工业经济结构调整和“三化”互动等“文章”,全面推进新型工业化,提升工业经济整体素质,壮大工业经济实力。年内工业增加值达到亿元,增长以上。
我在##镇政府连续工作了整整12个年头,__年当选为##镇镇长。从一般干部一步一步走上镇政府主要领导干部,我感受到了领导班子集体的信任,更深深地感受到了肩负着担子的份量。两年多来,在镇、村干部的理解支持配合下,严格按照县委、县政府的要求,团结和带领政府班子人员迎难而上,开拓进取,求真务实,较为圆满地完成了各项工作任务。现将本人两年多来的思想、工作、履职及廉政情况向各位领导汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、勤政方面
(一)坚持学习,全面提高自身政治素质和业务能力
随着职位的变迁,工作对象和要求都有了较大变化,面对新形势新任务,自觉自己思想理论水平亟需提高,解决复杂矛盾纠纷的方法技巧有待加强,素质和能力与工作要求还有差距。为尽早全面适应工作需要,我坚持向书本学习要理论、向同志们学习要经验、向社会学习要信息,不断加强政治理论、业务技能、实践经验的学习,从而全面提升自身素质和工作能力,不断满足实践工作的需要,更好的为人民服务。
(二)摆正位子,维护班子整体团结
本人在政治上坚决与党组织保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,正确处理全局与局部的关系,既顾全大局又兼顾局部。作为一镇之长,我始终坚持总揽工作大局,但不包揽一切,放手让分管副职去抓好本职工作,让他们感受到位子是实的,权力是真的,功劳是大家的,责任是自己的,充分调动他们的工作积极性,使班子人员各负其责,真正为百姓排忧解难,做到工作通力合作不分家,充分发挥班子的整体效能,在班子内部形成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。
(三)坚持执政为民,树立良好的思想工作作风
在工作中,我始终坚持执政为民的执政理念不动摇,大力弘扬求真务实精神,切实深入基层、深入群众,解决影响群众生产生活的实际问题。在决策和政策的落实上、工作的推动上、矛盾纠纷的化解上下功夫,真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋,自觉遵守党纪国法、廉洁自律,从行动上践行“____”和“科学发展观”重要思想内涵。
(四)坚持经济建设为中心,千方百计促进经济社会全面发展
两年多来,我带领镇政府班子人员在县委、县政府和镇党委的领导下,紧紧依靠全镇人民群众,围绕“实现经济快速增长、社会事业不断进步、群众生活逐步改善、社会发展大局稳定、环境建设更加美好”的总体目标,重点抓好项目兴镇、产业强镇、旅游旺镇、和谐建镇等四个方面的工作。主要表现在以下几个方面:
1.城镇建设大开发。
我镇把小城镇建设作为经济工作的重点来抓。总体思路是:老城区改造提质,强化整治,美化亮化;新城区适度扩容,分步实施,整体推进。近年来,随着镇环卫所的投入运营和街道的绿化、美化,我镇镇容镇貌得到了较好改观。正在建设中的两座钢索吊桥将真正实现##、访尧、五里、金滩四村连城,使我镇小城镇建设得到大幅扩容。
2.产业发展大飞跃。
根据我镇实际,我们始终咬定“靠山吃山,靠水吃水”的这种发展产业的思想不放松,大力推进大户战略,大兴“一镇一品”,“一村一品”或“几村一品”的经营模式。两年来,我镇在产业发展上已经形成了万头猪场、万只竹鼠、10万盒剁椒河鱼、万只种兔“四个万字号”产业和万亩油茶、万亩山苍籽、万亩楠竹、五万亩工业原料林“四大万亩”基地。
3.项目建设大进展。
一是两座钢索吊桥建设。按目前的建设进度,两座钢索吊桥可望在年底前完工交付使用。二是中央扶持项目建设。镇计生服务所建设已完工交付使用,并通过了市、县计生委的检查验收。镇文化站和敬老院建设已基本完工,待检查验收后可交付使用。三是“四大观赏区”建设。“山圩水市”观赏区、天堂岭茶场观赏区、访尧古民居旅游文化村观赏区和干漯片金桔示范场观赏区建设正在按计划有序进行。
医院信息中心是医院重要的部门之一,对全院经济和医疗质量以及职工绩效管理工作起着举足轻重的作用。本人在院党委的领导和关怀下,在各职能科室和兄弟科室同志的大力支持配合下,努力学习、积极工作、发扬吃苦耐劳、开拓创新、敢于胜利的...
尊敬的领导老师大家好:根据学校党支部的部署,把我一年来的思想和工作情况向各位领导及各位老师作简要汇报:一年来在各位领导的关心支持下,在老师们的帮助下,经过自己不断地努力,较好的完成了领导交给的各项工作任务,取得了学习上的收...
尊敬的各位领导、各位同志:大家好!我叫陈丽霞, __年毕业,刚赶上我县村官选拔,很荣幸我成为了一名村官。转眼间走上村官岗位已经一年了,在这段时间里我学到很多的东西,积累了大量的宝贵工作经验,也学会了为人处事的方法,从一个“学...
我是西三旗派出所北新家园社区民警,回顾__年这一年的工作,主要围绕社区基础工作展开,能够一心扑在社区工作中,严格履行职责,能够认真完成各项工作任务。
__年度,本人在领导和同志们的关心支持下,深入学习实践科学发展观,注重部门员工思想和工作作风建设,紧紧围绕服务公司不断发展壮大大局,大胆实践,勤奋学习,勇于创新,真抓实干,廉洁自律,工作取得了一定的成绩。
__年,我继续担任工程处处长职务,负责工程处的全面工作。一年来,在上级公司的正确领导下,在工程处班子成员的积极努力和大力支持配合下,在广大干部职工的充分信任和拼搏敬业精神的鼓舞下,我在实际的工作中,心系企业,心系职工,敢于...
今年,我区全面推行旧城改造的第一年,改造地块遍布全区所有街道,拆迁项目之多为历史之最。工作挑战性极大,在领导和同志们的关心帮助下,充分发挥岗位职能作用,创新工作方法,努力提高工作质效,较好地完成了年初各项目标任务。
伏案沉思,一年来,作为城区营销部负责人,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在局(中心)的正确领导下,认真贯彻执行上级下达的各项方针政策,始终坚持以经济效益为中心,以“决战网建”为动力,竭力追求“三满意”,加强部门管...
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