机关干部述廉报告
根据××市党办×号文件《关于党政领导干部述廉、评廉、考廉工作安排意见的精神》,在办事处纪工委的统一安排布置下,现本人对照两个《条例》的要求和《____党员领导干部廉洁从政若干准则》的标准,就自身一年以来廉洁自律方面的情况,向在座各位领导作一简要汇报,不当之处敬请批评指正。
一、认真履行党风廉政建设责任制。
⒈坚持民主集中制,慎重决策求实效
担任街道办主任以来,自己认为能够贯彻落实民主集中制原则,凡重大、重要工作坚持党政班子集体研究,民主集中,会议决定。有效地增强了决策的科学性、准确性,进而避免了明显的重大失误,政府会议讨论研究工作,坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定,在充分发挥民主的基础上,对重大问题决定做到有主见不主观、能果断不武断。同时本人能坚持按时过好党内组织生活,发扬党内民主,推进领导方法和合理化和领导决策的科学化,从而提高行政班子的决策水平和工作效率。一年来在干部调整分工、轮岗、交流等方面协助书记做到了人尽其才,未出闪失;在减轻农民负担、重点工程、征地拆迁等方面顺乎民意,妥善处理纠纷。
具体表现在以下三个方面:
一是在财务管理支出上,坚持严格落实财务制度;专项经费支出在万元以上提交党政集体讨论决定。经费使用不搞主要领导个人说了算。
二是在重大事项决策上,坚持党政民主议事会制度,邀请党外人士参与重大事项的决策参与,提高党委政府议事制度的公开性和透明度,重大事项采取票决制。
三是在人事任免调整上,既坚持集体领导、民主集中制的原则,又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序,必要时广泛听取下级党组织的意见,集思广益。同时,各类先进的评比、荣誉的授予坚持提交党政议事会集体讨论决定。
⒉严于律己律他,遵纪守法树形象
用领导廉洁自律的规定约束自己,要求他人,坚持态度协助书记抓党风廉政建设,旗帜鲜明地反对腐败行为。以身作则、做好表率是我对自己工作的一贯要求,因此,在工作和生活中,我不断加强自身修养:
一是加强理论学习,牢固立党为公、执政为民的思想。通过学习时刻保持自己清醒的政治头脑,不断提高辨别是非的能力。并在抓好自身建设的基础上,在机关党政干部中积极开展职业道德教育、廉洁奉公教育,共同树立起抗腐防变的防线。
二是自觉遵守各项规章制度一是严格遵守经济纪律,不以权谋私。在办事处机关建设、财政投资项目、工程施工等方面,坚持不打一个招呼,不写一张条子,不收一分票子,逢年过节坚决不接受下属及辖区单位赠送的现金、有价证券和支付凭证;
二是坚持公道正派用干部,防止吏治腐败。不随意向下属许诺,也没有为自己跑官要官。
三是带头执行机关各项制度,防止思想腐败。从不讲特殊,以领导身份自居;
四是大力支持纪检、政法部门查处违纪违法事件,不断完善监督机制。
⒊开展阳光工程,推动廉洁自律
一年来,为不断提高党政班子凝聚力和组织威信,促进党风廉政工作的全面开展。本人重点抓了以下三项工作:
一是规范政务公开,完善村务公开。年初,在多年民主日、两公开一监督的基础上,首先是对涉及全处的工程建设、计划生育、建房审批、征地拆迁、扶贫救济等方面制定严格的制度,要求所在村在公开栏内向全村广大群众进行及时公布,自觉主动接受群众监督。其次是把本处每阶段重点工作、党员发展情况、干部任免情况等内容向全辖区群众及时公开。
二是健全内部审计制度。今年换届选举前,抽调农经站和纪检办人员对个村度财务进行了全面审计,对审计出的存在问题进行了多方调查,及时做出了相应处理。
三是严格基建工程管理。每项工程竣工经验收后必须经审计部门进行审计,确保了大小各项工作招投标的公开、公平、公正。
二、今后努力方向和打算:
⒈深化源头治理工作。强化警示教育,提高机关__能力,对不良倾向及时进行纠正,认真落实各项制度。
⒉进一步加强领导班子间的思想沟通,多谈心、多交流,及时消除工作中出现的误会。互相信任,互相补台,互相支持,共同维护班子的整体形象。
⒊提倡凡是个人职权范围内的事情,要敢于独立负责地处理,提高工作效率。
⒋多深入基层,多做调查研究,多为本辖区经济发展出谋献策
一年来,我严格遵守办事处廉洁自律各项规章制度,始终严以律己、宽以待人,做到带头执行制度,带头管好自己的亲属和身边的工作人员,不吃请、不收礼、不参加娱乐性活动。除外出参加学习外,从未休息过双休日,把主要精力都放在工作上,做到了率先垂范。坚决执行财务审批制度,重大收支必须经财经领导小组会议通过。坚持办事处工程招投标程序和合同管理的规定,继续推行招待费严控制制度,特别是在近一段时间内,更加严格要求,对于容易引发上访的户口、宅基地等敏感问题,更是做到了先上会通过再批。通过这些强有力的措施从源头上遏制了腐败行为的发生。
以上是我廉洁从政的情况汇报,如有不当,敬请各位批评指正。
尊敬的各位领导、各位评委,同志们:
大家好!
我来自机构业务处,屈指算来,我在农行工作已八个春秋了。这几千个日日夜夜,记录了我无悔的脚步,也见证了我一步步走向成熟的风雨历程。八年来,我的青春和梦想随着岁月的历练变的丰满而厚重,我的知识和能力伴着农行的发展而不断拓展!下面,我将我之前的工作情况和我自认为具备的能力向大家做一下汇报,以备大家参阅、点评。
第一,我曾在省行机构业务处工作三年,从事过中间业务岗,这是我业务技能成长最快的一段时间。
一是在税务代保管资金业务取得新进展,全省开设税务代保管资金国税账户100个、地税账户116个;
二是续签了代收07、08年省高招办考试报名费和省级财政国库集中支付业务代理协议,宜春、吉安、抚州、赣州等地开通了市级财政国库集中支付系统,全省近10个县开通了县级财政国库集中支付系统;
三是根据总行要求,做好车辆购置税账户开立、统计工作,开通了中央专项资金数据采集系统,并进一步加强了与省福彩中心的协作,开通了网上银行、电话银行代收福彩款系统和“银关通”系统;
四是做好了省财政厅国库处,每月定期前往国库处进行对帐工作,及时将零余额账户变更情况报送财政厅,日常代收代付维护工作得到国库处同志的认可;
与此同时,我还制定了《》。
第二,现在的综合业务工作,繁琐的日常性基础管理工作,使我的业务技能走向了成熟。
综合岗位“细”、“繁”、“杂”、“忙”,从事这项工作必须具备高度的责任感和全局观念。在综合岗工作的几年,我学会了站在全局的高度看待问题,学会了时时处处用综合的眼光观察和思考问题。在上情下达、下情上达、内外沟通、各方协调的过程中,我学会了统筹规划、综合协调。
同时,在搜集发布营销信息、完善各类材料和确保公文流转正常运转的具体的工作中,我积累了丰富的金融理论知识和较强的工作实践能力;使自己的组织协调能力、分析判断能力、处事应变能力、文字组织能力和社会交往能力都得到了很大的提高;并培养了我强烈的事业心、进取心和爱岗敬业精神,具备了发展外向型、复合型银行的人才基础。
各位领导、各位评委,古人云:“不可以一时之得意,而自夸其能,亦不可以一时之失意,而自坠其志。”此次竞聘,无论成功与否,我仍将以这句自勉,一如既往的努力工作!如果我竞聘成功,我将从以下几个方面做工作:
第一,真诚讲团结,摆正位置,当好参谋。
作为一名副职,除了做好本职工作以来,还要做好组织协调工作,工作中,我将摆正位置,正确认识自己,当好科长的助手,胸怀全局,服从领导的安排,积极做好所分管的工作,努力做到工作到位不越位,协助管理不越权,建言献策不添乱,加强团结不分散。要善于和敢于承担责任,推动工作,注意当好“班长”,调动副职及其他员工的工作积极性,真正让领导放心、上下级称心、全体员工顺心。
第二,突出“勤、细、实”三个字,做好本职工作。
我们综合工作不是“收发员”,不能简单照抄照转上级指示,更不是“勤杂工”,不能停留在完成一般日常事务性的工作上。综合工作的`特点要求我们具,有“勤、细、实”的工作作风,其具体是指:
一是要做好一个“勤”字。我将在“勤”字上认认真真地做文章,为其他部门服好务,做各部门工作强有力的后遁。工作要做到平时嘴勤、手勤、腿勤,为领导和职工排忧解难,以“及时、高效、热忱、周到”为标准全力做好各项工作。
二是要突出一个“细”字。我们综合工作具有“一多”、“二广”的特点。其中负责信息传递,又要担负考核任务;既要负责文档管理,又要其他日常工作,这些工作虽小但涉及面广,很多工作是环环相扣、相互影响,因此在安排工作时尽可能地把问题考虑细一些。既兼顾到各项工作,又能处理好轻重缓急,在细节中体现全局,在细节中关照全局。
三是要突出一个“实”字。综合工作是既要管理事务又要搞好服务,所以我们的工作必须务实,“办好实事一桩,胜过空讲道理一筐”,不求形式上的轰轰烈烈,只求实打实。
第三,提高自身素质,适应未来工作的需要。
如果竞聘成功,我将根据新形势下业务发展的需要,不断充实自我、完善自我,深入研读各种经济和金融理论书籍,进一步提高理论水平。在工作中严以律己。有针对性的学习必要的管理知识,更加深入掌握各项规章制度、操作规程和业务知识,理论联系实际,将所学充分运用到工作中,不断提高业务质量和工作能力。
尊敬的各位领导、评委们,“空谈误事,实干兴行”,我没有什么豪言壮语,也没有什么搏大精深的施政纲领,但我有做好此项工作的决心。如果让我走上这个岗位,我将不遗余力地做好本职工作,以出色的业绩回报大家的厚爱!给我一次机会,我将还您十分精彩!这就是我永恒不变的信念和这次竞聘的诺言。
我的演讲完毕,谢谢大家!
内容摘要:提高机关干部的执行能力,减少不必要的形式主义。形式主义在一定程度上不可能消灭,形式和内容是分不开的,没有形式就没内容,内容要通过形式表现出来,这是从所周知,但是保证决策效力必须通过提高干部的执行力来完成,这是关键的关键,这是重中之。
一、支队机关干部编制设置现状
根据公安部、省公安厅最新核定支队级单位编制相关规定,以贵州总队为例,目前贵州省消防部队没有一个支队达到城市一、二类支队,最大的支队 ----贵阳支队属于城市三类支队,遵义支队为四类支队,其余支队为城市五类或地区三类支队以上,机关的设置随着单位的编制不同而不同,有的设置秘书、警务、战训、管理、专职指导、财务、装备、建审、重点、宣传、结算中心等科室,有的把警务战训、干部组教合并设置,有的单独设置党委秘书,有的由政治处主任或副主任(干部科长)兼任,有些设部门一到三个副职,有些未设部门副职和结算中心,有些部门(科室)因工作需要而超编,有些因警力不足而缺编,据相关统计资料表明,有些支队机关干战高达100人,少则30人左右,单位的任务大小决定着单位的编制,单位的编制不同意味着单位机关的编制设置而不同,机关的编制设置决定着机关任务的轻重,这是目前全省消防部队支队级机关编制设置的现状。
二、机关编制超(缺)编的主要因素
支队机关干部是支队领导指示的执行者,又是具体业务工作的承办者,同时又是指导基层开展业务的具体指挥员,也是对外、对上或对下办事效率评价窗口和一个单位形象的直接影响者。从某一程度上来说,支队机关干部执行力的水平,直接影响支队领导的决策水平。从另一种意义上来说,机关干部的办文、办会、办事效率和水平,决定着机关是否因工作而超(缺)编,归纳起来机关干部超编的主要原因体现在以下几个方面:
(一)机关干部工作具体,“四多现象”依然存在。机关干部从事的工作具体,有些专业性较强,会议多、文件多、检查多、考核评比多依然在一定程度上没有得到很好地纠正,形式主义在某一方面上依然存在,机关干部忙于应付,衷声怨气,不得不以各种轮训形式为借口从基层抽调警力到机关帮忙,可谓“废了马达又耗电”,这是机关干部超编的主要原因之一。
(二)机关干部办文办会多,文字功底能力有待于加强。现在很多机关“四多现象”经过整治,在一定程度上得到了有效遏制,但依然存在。机关干部涉及的工作大多与文字材料工作有关,以支队级办一次队伍管理形势分析会为例,警务部门要起草主持词'>;主持词、部队队伍管理现状分析材料、支队领导讲话稿,后勤部门要拟定会序册,政治部门要制横幅,会后要有信息等等,除了政治和后勤部门外,要完成这次会需要承办的警务干部不但要具备一定的文字功底能力,而且还要具备一定的基层工作经验能力,这样写出来的材料才具有针对性,讲出来的话才是内行,会议才具有指导意义,否则办此次会将达不到预期的目的。而目前每个支队机关并不是每一个干部都具备这个能力,有些部门抓工作抓不到点子上,有的同志提不出有份量、有价值的建议,有的靠内勤在网上抄,写出的材料层次低,从根本上、全局性上阐述的问题纸上谈兵等等,影响了机关办文办会能力,达不到领导的要求,这就需要另行增加机关这方面人才,这是机关干部超编的又一原因之一。
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(三)机关设置的个别岗位干部没有具体的工作任务,导致浪费了资源。有些支队机关把支队的轮训队长、卫生所长比作“调研员”,也有些比作“巡视员”。目前从全省培训现状来看,现在培训很多由总队直接举办,减轻了支队负担。还有些支队内部举办的各类培训班直接由各业务部门负责,因而这些岗位的干部长期没有具体的工作,导致这些岗位干部上班可来可不来,薪金福利一分不少,上班有些一杯荼、一张报到下班,有些上网聊天斗地主,光吃筛饭不念经,白白浪费了干部资源,这导致了机关干部超编的再一原因。
(四)机关干部执行力不高,影响了支队党委的决策效力。机关干部执行力的水平,直接影响了支队党委的决策效力。如有些干部一周半把个月就办好一件事,而有些干部一季度半把年不一定办好,这就是中国传统观念上所说的工作效率,或者说是工作水平。部属的执行力提高了,决策层的决策效果就明显了,通常意义上说的动作也明显了,人就不要太多的了,这就符合建立小机关大基层的节约型机关理念。相反,部属的执行力不高,势必增加机关干部的方法来保证支队党委的决策效力。这就是导致机关干部超编的再一重要原因。那么,支队机关干部缺编的因素又是什么呢?概括起来主要有以下两个方面:一是客观上来说,干部编制本身缺编,达不到公安部规定的配备标准。二是从主观上来说,消防部队抢险救援职能不断拓展,防火监督任务日趋鳘重,以人为本、基层至上的理念更加注重,加强基层基础建设是消防部队实现又好又快发展的必然要求。
201_年,在政协党组和政协机关党委的领导下,在各专委的大力支持下,本人能够认真学习政治理论和党的方针政策,能够深刻理解和把握以___同志_______关于人民政协一系列的新思想、新要求、新部署,能够加强学习,努力提高自身的能力和素质,政治立场坚定,政治上、思想上、行动上与___保持高度一致,能够紧紧围绕全市工作大局,立足本职,认真履行职责,能够积极开展调研,着力提高履职实效。能够积极争做懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协委员和政协机关干部,较好地完成了全年工作任务。
一、加强学习,不断提高政治理论水平和能力素质。一是深入学_______系列重要讲话精神。在自觉自学的基础上,先后参加了市委和市政协党组组织的专题学习。同时,参加了全市副处以上领导干部专题培训班和“领导干部论谈”的系统学习,通过学习,强化了对______系列重要讲话精神和十八届三、四、五、六中全会精神实际的深刻理解和领会,不断提高了自己的政治素质和理论水平。二是坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。能够自觉强化党纪、政纪观念,用党的先进理论武装自己头脑,做到政治立场坚定,理想信念牢固。在政治上、思想上和行动上始终与___保持高度一致,能够严守政治纪律和政治规矩。三是积极认真全程参加“两学一做”专题教育。通过专题学习、集中学习、在线学习和委员培训,进一步深化了对政协工作的认识,增强了做好政协工作的责任感和使命感,热爱政协工作,牢记岗位职责,能够努力践行“政治觉悟要高、社会形象要好、责任意识要强、参政议政要优”的“四优”标准,认真做好分管的各项工作和履行好本职岗位的职责。
二、认真履职,努力完成各项工作任务。以落实全面深化改革举措,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设为重点,紧紧围绕全市和政协的中心工作,依法认真履行岗位职责。一是指导并参与提案委、教科文卫委“两委”的各项工作。先后指导并参与了主席视察团视察、组织委员调研考察、走访“双百”(既走访百所学校和百所医院)、提案督办和提案评审等工作,201_年“两委”工作受到领导的高度好评。二是认真指导和亲自参加政协的扶贫工作。2023年度,政协扶贫挂点在遂溪县草潭镇南洪村,本人分管扶贫工作,基本上每月去一次扶贫点,指导驻村干部扎实有效抓好扶贫,扶贫工作受到村干部和群众的高度评价。三是抓好政协机关和挂点单位的计生工作。2023年政协计生工作受到全市表扬。四是努力做好森林公园民主园林、聚贤阁项目建设的各项工作,目前民主园林各项建设已初具规模。五是认真做好政协机关的组织人事和后勤服务的各项工作。六是积极完成其他工作。从2023年以来,先后3次参加主席视察团视察调研工作;5次参加政协委员的各项调研考察工作;指导并参与政协十二届五次会议秘书组筹备会务工作;指导政协挂点单位的茅草房改造工作等。
三、廉洁自律,认真贯彻执行八项规定。在贯彻执行“八项规定”方面,能够在思想上做到坚决拥护,在行动上能够做到坚决贯彻执行,在日常工作和生活中能够做到自觉遵守。在廉政建设上能够做到正直做人,干净做事,廉洁自律,拒腐防变,严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定,认真学习《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》,做到非份之想不为,非份之财不收,非份之事不做,廉政建设上没有出现问题。
机关干部微腐败自查报告根据县纪委《〈关于切实解决发生在群众身边的四风和腐败问题的实施方案〉的通知》(_纪发〔20__〕_号)文件要求,我局高度重视,积极按照文件要求进行自查工作,做到深刻剖析、切实整改,推动建章立制,着力源头防范。现将自查情况汇报如下:
一、加强领导
成立由局长王宇雄任组长,纪检书记张仁海任副组长,各股室负责人为成员的解决发生在群众身边的四风和腐败问题专项整治工作组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体审计干部积极参与各项专项整治的工作格局,建立起由分管领导、各股室负责人和具体工作经办人构成的责任体系,加大责任追究力度,确保责任到人。
二、狠抓宣传
利用观看四风问题相关警示视频、制作解决发生在群众身边的四风和腐败问题宣传展板、张贴相关法律法规宣传资料、在局网站开辟专栏等方式加强对解决发生在群众身边的四风和腐败问题的宣传力度。在8月17日召开全局干部大会,向全体审计干部传达《关于切实解决发生在群众身边的四风和腐败问题的实施方案的通知》的文件精神。
三、开展自查自纠
针对文件要求的9个方面在我局开展自查自纠工作。结合我局实际情况,着重针对审计监管和审计执纪执法的违法违纪问题进行了检查。在纪委打虎拍蝇的高压态势下,全局审计干部廉洁自律意识进一步增强,目前未发现违纪违法现象。
四、建章立制
结合《关于切实解决发生在群众身边的四风和腐败问题的实施方案的通知》的文件精神,制定出了符合我局实际情况的《审计局关于切实解决发生在群众身边的四风和腐败问题的实施方案》;建立起检查督查机制,切实加强对专项整治工作的督导;畅通信访举报投诉渠道;将解决发生在群众身边的四风和腐败问题工作的完成情况纳入年终目标考核;完善相关管理制度,建立健全专项整治和监管的长效机制。
机关干部任职考察报告范文
_____同志于200_年_月_日,经公开招考进入团市委工作,历任______等职,现任共青团_____市委副书记,经过对该同志的认真考察,我们意见如下:
一、思想政治素质高
该同志思想上与市委、市政府保持高度一致,坚决拥护党的各项方针政策,坚持四项基本原则,坚持改革开放,坚持以邓小平理论和“科学发展观”重要思想武装自己。做到讲学习、讲政治、讲正气。
二、工作扎实努力,敢打硬仗,勇于创新
自担任团市委学少部部长和组宣部部长以来,认真履行学少部部长和组宣部部长的职责,深入基层调查研究,寻找新时期加强少先队工作和基层团组织建设的有效途径。少先工作方面,引导全市少先队组织广泛开展“雏鹰行动”和“新世纪我能行”体验教育活动,全市少先队工作有了长足的发展,少年儿童综合素质得到进一步加强,团的基层组织建设方面,带领全市各级团组织坚持以党建带团建,广泛开展团员先进性教育,切实加强团干培训工作,全市团的基层组织建设不断加强,团员团干队伍建设有了进一步提高。几年来,团市委被评为全省创建五四红旗团委活动组织奖、全省少先队工作先进集体,我市共涌现出_____个全国五四红旗团支部,_____个全国少先队红旗大队,_____余个全省五四红旗团委,_____所省级少先队工作示范学校,有两名同志就获得省级星星火炬奖章,_____名同志被评为全省十佳少先队辅导员,_____名学生被评为__________,_____余名同志被评为省级优秀少先队辅导员,多名学生受到全国、省的表彰,该同志自己也被评为全省少先队先进工作者。担任______以后,该同志认真抓好自己分管的工作,组织了“手拉手百万图书进乡村”活动和“做诚信公民,铸诚信潜江”演讲赛,取得了较好的影响,分管的工作也得到了市委、市政府和团省委的高度肯定。
在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时,该同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动,从不敷衍了事,不摆花架子,不搞形式主义,总是从实际出发,尽己所能,不断创新。为团市委各项大型活动的成功举办立下了汗马功劳。
三、作风严谨,从各方面严格要求自己
生活上不骄不躁,作风严谨,遵章守纪,廉洁自律,不侵占公家一分一厘,不行贿受贿。为人谦虚谨慎,善于听取他人意见,博采众长,不断完善自己。严以律己,宽以待人,尊重领导,团结同志。
四、认真学习,提高修养
一方面注重加强政治理论学习,全面系统掌握马列主义___思想,正确学习领会邓小平理论和“科学发展观”重要思想精髓,做到理论联系实际,理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习,平时十分注重阅读报纸杂志,从中吸取知识,93年就自费参加了华中师范大学中文系的函授学习,目前还买了电脑、上了网,刻苦钻研电脑知识,努力从各方面夯实自己的文化功底,积极迎接wto的挑战。第三,注重加强业务学习,做到书本上学,从文件中看,在工作实践中摸索,通过学习,使自己成为业务的行家,岗位的能手,通过学习,不断提高了自己的修养。
该同志近几年年度考核分别为优秀、称职。
股所级干部是一个单位或部门的业务骨干和中层领导干部,是科级干部队伍的后备军。加强股所级干部的管理是干部管理工作中的一个重要组成部分,把股所级干部选准用好、管好管活,是进一步加强我县科级领导班子建设,把科级领导班子建设成为结构合理、团结高效、奋发有为的领导集体不可缺少的一个重要环节。5月23日至6月10日,我们采取发调查统计表、问卷调查表(1336份)、重点走访、单位写出调查报告的方式对全县股所级干部现状进行了调查,现将调查结果报告如下:
一、股所级干部基本情况
至今年5月,全县机关事业单位共有干部2673名,其中有股所级干部334名,占机关事业单位干部数的12.5%。在股所级干部中,少数民族207名,占股所级干部数的62%;有党员200名,占股所级干部的59.9%;有女干部94名,占股所级干部的28.1%。
1、年龄结构。在全县334名股所干部中,30岁以下99名,占29.6%;31岁—35岁82名,占24.5%;36岁—40岁68名,占20.4%;41岁以上85名,占25.5%。
2、文化结构。在全县334名股所干部中,大专及以上文化162名,占48.5%;中专高中159名,占47.6%;初中及以下13名,占3.9%。在股所干部中,接受过全日制教育大学文化的11名,占3.3%;大专35名,占10.4%;中专及高中244名,占73.1%;初中及以下44名,占13.2%。
3、履职情况,产生形式。在股所长岗位上,履职好的258名,占77.2%,履职较差的75名,占22.8%。在334名股所长中,有79名股所长是通过竞争上岗的形式产生,占23.7%。
二、股所干部队伍建设中存在的主要问题
近年来,我县对股所干部的管理取得了一些成绩和经验,如引入竞争机制产生股所长,股所长和一般工作人员间的“双向选择”,签定股所(校)长岗位目标管理责任书进行管理,股所长报县委组织部审批制度等。但是,随着形式的发展,对干部队伍建设提出了新的要求。通过调查,我县在股所干部队伍建设方面,还存在以下问题:
1、股所级干部队伍结构不合理,年龄偏大,学历偏低。股所级干部是作为副科级干部队伍的后备干部,况且从股所干部到副科级干部的成长还需要一个过程,理应年纪更轻,文化更高,但实际情况不然:在334名股所干部中,41岁以上的占25.5%;在文化结构上,大专以上文化的占48.5%,初中及以下占3.9%。在全县189名副科级领导干部中,41岁以上的占8.5%;大专以上文化的占74.1%;全县没有初中以下文化的副科级干部。
2、管理体制不健全,管理上有漏洞。近年来,由于形势发展需要,部份乡镇站所的工资人事权纷纷上划到县级主管部门,致使有些乡镇站所长在管理上出现“你管我管,最后都不管”的“真空”现象。在调查中了解到有的乡镇站所长长达一个月不上班,乡镇上找他,他说在县级主管部门办事,县级主管部门找他,他说下到村上抓中心工作。
3、工作地点和考核单位脱节,考核方法不当。①对于双重管理的乡镇站所长,县级主管部门只是掌握本部门一些业务情况,而实际上股所长大量的工作在乡镇、围绕乡镇的中心工作抓发展。在县级主管部门对其进行考核时,大多只是看其年终总结写得如何,而对平常开展工作发挥作用如何、成绩如何掌握了解得不多、不全面。县级主管部门在对站所长的任用、考核、评优中不征求乡镇的意见,有的还跟乡镇党委的管理制度相抵触。如某乡镇推行机关干部下乡双聘制,按规定,没有被聘下乡的干部不能担任站所长,年终考核不能评为“优秀”,而在未被聘下乡的3名干部中,有一名却在年中被县级主管部门任命为站长,有一名在年底被县级主管部门评为“优秀”。管理和考核脱节,致使个别站所长认为,乡镇对他们的管理可接受可不接受,不在意乡镇对他的履职情况是否满意,只要上级主管部门满意即可。如某乡镇对站所长进行综合评定,评为不称职的2名站所长均为工资人事权在县级主管部门的站所长。②考核方法不科学。对股所干部进行考核时,考核单位对考核指标没有量化标准,对不称职股所干部没有科学的认定标准,个别股所干部虽然工作不力,思想滞后,干部职工包括领导有意见,但没有对他们进行免职的依据。
4、股所干部工作积极性和主动性差。股所长和一般职工在政治、经济待遇上没有明显区别,而且当了股所长后工作要多干,责任要多负,还要承担一定的风险,致使股所干部的工作积极性和主动性没有得到充分发挥。据了解,部分单位在组织股所长竞争上岗时,如果不是强制性要求,有很大一部分人不愿竞争股所长职位。我们在问卷调查中问到“如果你是一般工作人员你愿意当股所长吗?”有41%的同志回答不愿意担任股所长。
5、股所长干部任用中,干部职工的“四权”落实不够。随着《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施,科级以上领导干部的选拔任用工作透明度逐步加大,而部分单位、乡镇还未把《条例》运用到股所干部的选拔任用中,主要领导和分管领导商定股所干部人选,忽视了广大干部职工在股所干部选拔任用工作中的重要位置。
三、加强股所干部队伍建设的几点思考和建议
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,加快干部人事制度改革步伐,完善干部工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系,形成能上能下、能进能出、有效激励、竞争择优、富有生机与活力的股所级干部管理机制,建立一支符合“三个代表”要求的股所干部队伍,针对我县股所干部管理现状,思考如下:
1、努力推进干部人事制度改革,积极推行竞争上岗。在2001年的县乡机构改革中,要求通过竞争上岗的方式产生股所干部,但由于各种原因只有23.7%的股所干部通过竞争上岗的方式产生。竞争上岗成了一阵风,没有形成制度长期坚持。在股所干部的任用中,要打破论资排辈、求全责备的观念,积极推行竞争上岗,使有知识、有文化、有本事的优秀年轻干部、妇女干部脱颖而出,选拔到股所长岗位上来,从而不断优化股所干部队伍结构,增强领导班子的整体功能。据了解,通过竞争上岗的股所干部,从履职情况看,都比较优秀,说明选准了人。在问卷调查中,有77.5%的同志认为竞争上岗很必要。
2、明确管理权限,实行“双重管理”和“双重考核”。①在乡镇工作、工资人事权在县级主管部门的站所干部,县级主管部门为主管方,乡镇为协管方。在乡镇工作、工资人事权在乡镇的站所干部,乡镇为主管方,县级主管部门为协管方。在干部任免、评优、考核上,主管方要主动征求协管方的意见,协管方正式答复后,才能形成决定。协管方超过10天未答复可视为同意。主管、协管双方意见不一致时,报县委组织部协调。工资、人事权在乡镇,考核权在县级主管部门的干部,县级主管部门在考核时,在考核等次的确定上要主动征求乡镇的意见,当双方意见不一致时,报县委组织部协调。②制定科学合理的考核标准,疏通“下”的渠道。各单位、乡镇要根据各行业、部门、岗位的特点,制定可操作性强,便于度量的考核标准,使不称职的股所干部及时调整下来,打破部分股所干部“一旦任用、干好干坏一个样”的错误思想,增强紧迫感,认真负责地开展好工作。
3、加强培养,提高待遇,调动股所干部的工作积极性和主动性。单位在组织职工外出学习培训、非领导职务晋升、评优等活动中,要本着适当向股所干部倾斜的原则进行。在工作中,要有意识、有重点地对他们进行培养锻炼,给他们参与决策的机会,提高组织协调管理能力,让他们觉得自己和一般职工待遇上有区别,应从严要求自己,增强工作责任感和事业心。在学习上,多加强政治理论和人生观的教育学习,使他们在政治上逐步成熟,把干事创业作为自己的追求,实现人生的自我价值。
4、在股所干部任用上,加大对“四权”的落实力度。《党政领导干部选拔任用工作条例》对党政领导干部的选拔任用工作进一步加以了规范。股所干部作为单位和部门的中层领导干部,在选拔任用上推行竞争上岗,部分不适宜竞争上岗的特殊行业和岗位,应参照《条例》进行选拔任用,落实群众对股所干部任用的知情权、参与权、选择权和监督权,严把股所干部的质量关,把思想政治素质好、工作实绩突出、群众公认的一般干部选拔到股所干部岗位上来,使之真正成为科级后备干部,为我县建立一支数量充足、结构合理、门类齐全的科级后备干部队伍注入新的生机和活力。
市直机关干部作风建设状况调研报告
根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排,前不久,我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志,通过开展万人问卷调查活动,召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会,走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众,广泛听取了方方面面的意见和建议,基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题,并对发现的问题进行了原因剖析,提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下:
一、存在问题
近几年来,市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设,千方百计改善发展环境。20__年在全省率先开展“解放思想,优化环境”大讨论,设立了市行政服务中心,着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围;20__年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动,着力强化机关干部服务意识、提高服务本领;20__年6月以来,主要在市直机关开展了效能建设活动,着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进发展”的目标;20__年,在全市开展了“解放思想,科学发展”主题实践活动,着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题,为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展,市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强,从政行为、内部管理逐步规范,办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示:对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%,评价为“一般”的占36%,评价为“差”和“较差”的仅占6%;认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占23%,“有所改进”的占64%,“没有改进”的仅占13%。总体上看,市直机关干部作风主流是好的,作风建设的成效是显著的,社会反响也普遍较好。
与此同时,调研中我们清楚地看到,市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题,一些新的问题在新的实践中不断暴露出来,一些老的问题又以新的形式重新抬头,尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决,基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计,认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中,把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看,主要问题集中体现在以下四个方面:
一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中,有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然,市直机关有相当一部分干部开始从事工作时,往往热情很高、干劲十足,但时间一长,饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时,精神上萎靡不振、暮气沉沉,工作被动应付、降低标准,缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位,疏于谋事干事,一旦在感到提拔无望、进步受阻时,对凡是与自己利益无关的事概不关心,上班混日子、出勤不出力,缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急,但经办人漫不经心,对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事,只强调手续齐全,不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题,且对所需材料一次性告知不清,导致办事人费时费力、跑“冤枉路”,缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义,对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁,缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。
二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧,缺少创新锐气,满足于照本宣科地贯彻上级指示精神,习惯于依葫芦画瓢,不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作,不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习,既没有系统的学习计划,也没有先进的学习理念,常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”,统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”,做几篇表面文章装潢门面,弄几下花拳绣腿哗众取宠,收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够,对国家和省市有关政策掌握得不深不透,向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时,甚至宏观政策已经出现重要转向,还抱着“老黄历”,人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划,有关经济主管部门没有紧盯形势变化,及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措,致使一些行业和企业盲然无措,对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区,总认为上级或者领导没有明确交办的事情,没有必要超前谋划、抢先一步,凡事有了政策精神等文件,有 了文件等指示,有了指示等经验。反映比较集中的问题是,去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向,及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》,但市直有关部门没有出台具体的实施办法,致使市委、市政府文件效力大打折扣,有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文,采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的指标进行调查分析,认为_____在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后,这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。
三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映,现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了,但事情仍是不好办,特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题,令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映,由于近几年实施多元化发展战略,企业进行了规模扩张,至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接,就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位,这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映,在一次办理有关项目手续中,按规定可以享受政府的收费优惠政策,当企业提出尽快办好有关手续的请求时,得到的答复是“慢一些可以优惠,快一点不能优惠”;紧接着该企业在办理另一手续时,由于管公章的经办人出差了,只好苦等了一个星期,企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映,他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议,发现说话算数的部门领导很少亲自参会,大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理,名为“并联”实则“串联”,只要有一个部门卡了壳,结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映,本来一件按正常程序能顺利办理的事情,企业一般办事员出面有时办不下来,企业老总得亲自出马才行,否则会指责老总“架子太大”而有意不给办;本来一件很急的事情,工作人员答复要30个工作日(承诺服务期限)才能办结,但如果通过领导协调,5个工作日也能办下来,这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说,同样的事情对重点骨干企业如此,要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上,不脱几层皮才怪。
四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率,奉行“搞定就是安定,摆平就是水平,无事就是本事,妥协就是和谐”,甚至做出有损机关形象的事,不仅给政风行风建设带来负面影响,而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用,基层群众对此颇有微词。主要表现为:有的会风散漫,即使市委、市政府召开的重要会议,也假借各种理由不到会,即使到会了也往往坐不住、听不进,甚至中途溜之大吉;回去后以会议落实会议,会上讲得多,会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子,把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会,机关招待费居高不下,而在机关软硬件建设上却投入很少,行政成本越来越高。有的对机关制度熟视无睹,上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情,午餐“禁酒令”被抛到九霄云外,更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌,一定程度上助长了城区玩风盛行,造成极坏影响。
以上这些问题,倘若不引起高度重视和切实解决,势必严重影响我市的投资创业环境,严重挫伤基层干部群众的积极性,严重损害_____的对外形象。
二、原因分析
市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的,既有思想根源方面的因素,也有社会环境方面的因素;既有队伍建设方面的因素,也有体制机制方面的因素。
其一,意识困惑:一些干部价值取向出现偏差,淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展,改革开放不断深入,利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向,甚至把市场经济利益原则引入工作,大搞利已主义和本位主义,甚至把服务变成收费,变成捞取部门和个人利益的手段,个人主义严重,宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平,却把名利看得很重,干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”,工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强,把自己当作_____发展的局外人,热衷于当评论员和裁判员,忘记了自己所肩负的责任,喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行,工作中求稳怕乱,动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了,但领导批字后就给办了;有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情,一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”,怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为,少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强,如果“一把手”能换位思考,想企业之所想、急发展之所急,整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。
其二,利益困扰:一些涉及部门利益的突出问题作祟,在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力,直接影响作风建设和投资环境的改善,比如有利于本部门的事情都争着去做,不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映,一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题,该收费标准根据企业销售收入的1.5‰计收,一方面企业发展越快收费就越多,势必影响企业实施翻番计划的积极性;另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价,十万元收费也可一万了事,这样既牵涉了企业负责人不少精力,又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题,如市政府已为某企业协调减免,但由于有关部门认为该收费属非行政性收费,作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定,一定程度上影响了政府的公信力。调研中,有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发,凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划,一律收取“宣传费”,否则就会封杀。由于舍不得“放权”,具有行政审批权的87个市直部门,入驻市行政服务中心的只有37个,其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好,基本实现“一站式”服务。当然,有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因,如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请,但目前仍只能进行预约服务。
其三,本领困乏:一些机关干部面临“本领危机”,机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍,啃知识老本,凭经验办事,其能力与所担负的责任不相适应,出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高,领导科学发展的能力不强,抢抓政策机遇的意识不浓,应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等,根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足,有的认为推进经济发展要解决的问题很多,抓作风建设作用不大;有的认为改善投资环境制约因素很多,短期内很难有明显成效;有的是领导促一下动一下,抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设,有的群众提什么意见就抓什么,被动抓作风;有的围绕如何少得罪人、少得不满意票,消极抓作风;有的怕失误、怕投诉,工作放不开手脚,片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端,关系不顺,职责不清,苦乐不均,必然导致推诿扯皮、敷衍了事,工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后,机关缺少干事创业的激励措施,干与不干、干好干坏一个样,干部的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位,相对于所属部门而言要求严、待遇低,机关干部不愿意去,有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数,更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。
其四,制度困境:一些规章制度的制订、执行和监督不到位,影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显,其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍,机关内部的制度要么落实不到位,要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中,各部门立足部门职能、履职问责等方面,出台了许多规章制度和工作守则,但在制定出台这些规章制度过程中,有的机关没有结合实际,照搬照套,内容空泛,导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性,降低了制度建设成效。并且随着时间的推移,一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要,但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干部反映,一些机关各项制度都很健全,重要的制度都挂在墙上,其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响,机关外部的作风建设监督机制不够健全,群众监督、新闻监督等渠道不够畅通,也是影响作风建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外,其他舆论监督作用发挥不够,部分行业作风建设监督缺乏长效机制等等。
三、对策建议
机关作风已成为横亘于_____追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下,加强市直机关作风建设,是当前“保增长,保民生,保稳定”的迫切需要,是加快_____发展必须面对、亟待解决的现实课题,也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题,加强作风建设,优化政治经济生态,为_____追赶跨越提供重要保证。
一要强化学习教育,着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求,是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点,不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作,以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机,统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作,促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导,始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容,发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用,经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式,营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境,使机关成为学习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习,不断开阔视野、启迪思维,提升服务水平。要重视学用结合、学以致用,尤其要引导干部认真学习、准确把握___、国务院和省委、省政府新出台的政策精神,并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此,建议市委、市政府整合经济和研究部门力量,构建对上级决策协作联动、快速反应机制,确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天,就能拿出切合我市实际的落实措施,明确努力争取的方向,在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。
二要强化用人导向和舆论导向,着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节,切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关,大力推行竞聘上岗,同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制,引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀,关注干部的成熟、成长、成功,帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者,格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部,使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20__〕9号文件第十九条规定:“厅局级副职及以下职务层次的公务员,在任职时间和级别达到规定条件后,经考核合格,可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标,主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式,强化干部的挂职交流和实践锻炼,不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力,让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验,大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗,使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”,推动县级后备干部离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼,帮助企业跑办项目,跟踪服务。要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动,尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难,逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚,以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度,对作风优良、做出突出贡献的干部,广泛利用各种媒介进行大力宣传,营造风清气正的干事创业氛围。
三要强化绩效考核,着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风,在一定程度上是由于传统考核标准“过软”,缺乏有力抓手,难以充分调动每个人的积极性。为此,要进一步提升绩效考核内涵,健全完善机关作风建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重,评议内容要把市直机关服务企业和群众、提高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点,引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能,建立日常考核评议机制,把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系,实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合,每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制,明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任,对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的,从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干部每年度实行社会公开考核评议,对考核位次处于前十名的,给予物质和精神奖励;对考核位次处于后三名的,可派员深入该单位做深入调研,具体分析,据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”,要实行效能诫勉谈话。
四要强化监督查处,着力增强合力抓作风建设的信心。要大力推行阳光政务,全面实行政务公开,扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干部选拔,还是土地使用、项目审批,只要不涉及工作机密,都要面向社会,把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众,切实将干部工作与部门权力运行情况,全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设,尽快解决中心选址建设问题,督促具有行政审批权的市直部门必须全部入驻,让“一站式”服务在促进作风转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道,建立健全干部作风监督员制度,聘请一批党性强、作风实、身体好的离退休老同志担任干部作风监督员,对各单位与干部作风进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口,设立作风建设监督点,对干部服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人,严肃查处违反纪律规定的行为,严禁做出有损机关形象的事。建议由市纪委牵头,进一步整合经济110的力量,加强与市效能办的密切配合,切实加大对行政问责和反腐__等有关制度的执纪检查力度,着力抓好明查暗访,跟踪督查问效,对破坏环境、影响发展的人和事,要重拳出击、坚决查处,决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件,并在新闻媒体公开曝光,真正让那些作风不谨的干部失去生存的土壤,让广大干部群众从查处作风问题中坚定信心,齐心协力优化经济社会发展环境。
根据中央、省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的总体要求和具体部署,自6月启动以来,通过专题辅导、集中培训、个人自学、撰写体会、小组讨论等多种方式,近期重点学习了____系列讲话精神,学习《___关于加强和改进党和作风问题的决定》、《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等。在认真学习的基础上,重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆、认真梳理四风方面的突出问题。
一、四风存在的主要问题
1、形式主义表现突出。业务工作方面深入不够,习惯于对上级布置的任务当中转站、当二传手,满足于开会发文了事,说过就算干过了,对基层真实情况不了解,只重表面文章,不求解决实际问题,缺乏逢山开路、过河架桥的勇气和意志,缺乏紧抓不放、一抓到底的狠劲。再如开大型会议、活动不为议事,而为轰动效应,只注重活动的形式,不追求活动的真正效果,对工作中的问题避重就轻,出现事故多强调客观原因不讲自身问题等。
2、官僚主义思想严重。个人本位主义思想严重,缺乏大局观念,只扫自家门前雪,不管他人瓦上霜,工作中沟通协调少,协作共事难,遇事不敢担当,推诿扯皮现象仍有发生。精神有些倦怠,拼劲、闯劲不够,干工作推推动动、不推不动,只求过得去、不求过得硬。 民主意识淡化,家长作风、长官意志抬头,下属、同事的意见听不进去, 官越做越大,脾气越来越坏,生活要求越来越高,发言稿很少自己写,文件也不仔细看,不思进取、安享太平。
3、享乐主义有所抬头。各种公务往来用公款请客吃饭,客人少主人多。利用各种理由出游,到旅游胜地开会、考察、参观。有时用公款用公款送礼。()工作事业心不强,责任心不足,存在艰苦的岗位最好不要去,艰巨的工作最好别人干的思想。受社会上的歪风邪气影响较大,工作不讲奉献、讲回报,处事不讲原则、讲人情,生活不讲节俭、讲排场,热衷于小圈子、结交小朋友,吃吃喝喝、迎迎送送,贪图享乐。
4、奢靡之风时有存在。有讲排场,比阔气的想法,乐于接受高规格接待,觉得这样才有面子,像领导。不追求健康的生活情趣,不爱学习爱比穿戴、比汽车、比住房,各种欲望似乎永远无法满足。开展工作不讲究节俭办事,讲究铺张浪费,有时甚至假借工作之名,搞迎来送往,超规格接待等等。
二、分析其存在的主要原因
1、理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置,学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,这是政治理论不成熟的具体表现。理论与实践隔离,忽视了理论与实践的辨证唯物关系,对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话,缺乏系统性、经常性的深入学习,不能用马列主义的立场和观点分析问题,不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。
2、理想信念不够坚定。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界,不断增强党性锻炼。这些年来,口头上也讲在改造客观世界的同时,要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者,以事务工作代替政治和党性锻炼,使自己的党性修养减弱了,对自己要求放松了,考虑个人的荣辱进退多了,考虑群众利益和全局利益少了,缺乏坚定的共产主义理想信念。
3、宗旨观念不够强化。对党的群众路线认识不深,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄,看不到群众的首创精神,指导工作主观意志成份多,为群众想的少、做的少,服务群众,缺乏真功夫。
三、下一步整改措施
1、进一步加强理论学习。坚定理想信念,坚决反对四风,自觉改正自身在四风方面存在的问题。要进一步加强学习,要以教育实践活动为契机,学政治理论、学业务知识、学工作方法,把学习作为提升素养和提高工作能力的重要手段,加强自身理论修养,提高对党的党章、党规、党纪、党性认识,从思想上改变自己,从行动上改变自己,做一名优秀的共产党员,做一名为人民服务的好干部。
2、进一步树立群众观点。坚持把群众工作理念贯穿工作全过程,用群众工作统揽工作。充分发挥工作联系人民群众重要渠道的作用,把坚持以人为本、执政为民的理念贯穿于全部工作中,()始终站在最广大人民群众的立场上说话办事,把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,做到思路上向惠民富民汇集,工作上向为民利民凝聚,作风上向亲民爱民转变,实实在在帮助群众解决生产生活困难、打开工作局面。
3、进一步转变工作作风。认真贯彻落实中央八项规定的要求,对文山会海、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、人情消费等具体问题,逐一提出整改措施,切实转变工作作风。要围绕贯彻落实中央八项规定,进一步解放思想,求真务实,开拓进取,曾强自身的社会责任感和爱岗敬业的精神,牢固树立大局意识,想细想全,变被动为主动,做到有的放矢在全面改变自身工作方式方法的同时,还要时刻记住群众,做群众的贴心人,真正做到群众问题无小事,群众利益最大事,切实让群众感受到政府的温暖和党的关怀,真心实意的做人们的好公仆。切实做到从群众中来、到群众中去,善于求智于民、问计于民、取德于民,深入基层、深入一线、深入群众,广泛听取群众的意见和建议,关心群众疾苦,用情、用心、用力去解决群众的困难和问题,以实际行动取信于民。
机关干部四风问题自查报告
20__年,在市委的正确领导、市人大有力监督、市政府坚强支持、市政协民主监督、社会各界共同关心以及上级法院和市纪委的监督指导下,我院党组带领全体干警全面贯彻党的__大和__届五中、六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕中央、省、市纪委全会和全国各级法院反腐__工作会议精神,按照上级纪委和上级法院纪检监察工作会议的部署,认真落实领导干部廉洁从政各项规定,深入抓好法官队伍廉洁自律和廉洁执法教育,立足审判,强化责任,周密部署,狠抓落实,采取有力措施,不断推进我院党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,促进审判工作和其他各项工作顺利进行,在履行党风廉政建设责任制“一岗双责”方面取得了较好的成绩。现将我院党组一年来履行工作职责情况和党风廉政建设情况报告如下:
一、履行工作职责情况
20__年是实施“__”规划的开局之年,人民法院改革发展稳定的任务十分繁重。一年来,我院坚持以__大精神为指针,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和“人民法官为人民”主题实践活动,不断加强党组班子和干警在思想、组织、作风、制度、廉政方面的建设能力,不断提高全院干警的向心力、凝聚力、创造力和战斗力,强力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,始终践行“勤于学习、甘于清廉、严于自律、乐于为民”的__法院院训,大力弘扬“争先创新、文明公正、开拓进取、团结和谐”的__法院精神,严格落实“建一流法院、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”工作标准,充分发挥维护稳定、服务发展、保障民生、促进和谐职能作用,全面提升队伍素质、审判质量和司法公信力,在审判执行、队伍管理和司法为民等方面均取得了可喜成绩。
20__年,全院共受理各类案件3636件,审执结3493件,结案率96.07%,同比收案下降5.8%,结案上升5.92%,结案率上升10.64个百分点,办案效率和案件质量明显提高,实现收结案良性循环,为我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了优质高效的司法保障。一是高度关注经济社会司法需求,服务发展稳定大局。一年来,我院狠抓执法办案第一要务,忠诚履职,能动服务,公正司法。审结各类刑事案件429件,判处犯罪分子672人;审结民商事案件2310件,以调解、撤诉方式结案1463件,调解撤诉率63.33%;审结行政纠纷案件58件,协调撤诉37件;执结各类执行案件650件,标的额1680余万元。
二是始终坚持群众满意第一标准,切实践行司法为民。一年来,我院不断创新工作机制,拓宽司法服务领域,勇于承担社会责任,确保司法成果由人民群众共享。对社会关注、影响较大的64起案件实行了庭审网络视频直播,全面全程扩大了司法公开。对15个社会法庭全部进行了升级改造,目前已被市委市政府纳入全市社会管理创新总体规划,上升为市委市政府的决策部署。通过全力集中攻坚涉诉信访,化解了一批骨头案、难缠案,赴省进京访同比下降58%。三是全面加强自身建设,切实提高执法水平。我院以“审判管理年”活动为契机,专门成立审判管理办公室,加强审务动态监控,积极构建审判质效评估体系。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动和群众观点大讨论以及“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”五除专项活动,不断强化基层组织建设,着力构建和完善接受领导和监督的长效机制,大力改进司法作风。
一年来,我院向社会公开承诺的司法为民十件实事全面落实,且工作质效位列三门峡市6个基层法院首位。人民群众满意度位居全省前列、三门峡市六个基层法院第一位。审判工作效率稳居峡市第一,已跃入全省前十。人大代表联络工作、执行工作、社会法庭工作、党建工作、档案工作、警务工作等多项工作受到省高院、市中院通报表彰或表扬。反规避执行、人民陪审团、诉调对接、五除活动、量刑规范化试点等多个单项工作均创造出省、市典型经验。全年荣获国家、省、市集体及个人荣誉43项。一年来,市中院张社军院长,市委书记吕均平,市委常委、zd委书记冯俊珍多次作出批示,对我院工作给予高度肯定。
二、党风廉政建设责任制落实情况
加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,是全党的一项重要工作,也是人民法院的一项重要任务。为了将此项工作扎实有效地落到实处,一年来,我院坚持把加强领导班子廉洁自律工作和落实党风廉政建设责任制工作放在重要议事日程,从强化责任制体系、加强思想教育、加大查处力度等方面狠抓落实。
1、加强组织领导,建立责任体系
为促进公正廉洁司法,我院制定了《__市人民法院20__年度纪检监察工作要点》,对加强党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作任务、具体措施做出了明确规定。成立了以院长王利荣为组长,以党组成员及有关中层干部为成员的党风廉政建设领导小组,同时对各主管领导进行了责任分工,实行“一把手”负总责,院班子成员分工负责制。院长和副院长、副院长和部门负责人、部门负责人和干警层层签订了党风廉政建设责任状,形成了分工明确,专人负责,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。同时把党风廉政建设纳入全院工作目标考核,实行党风廉政建设一票否决,建立和完善了党风廉政建设工作责任制体系。
2、健全监督机制,源头上治理腐败
从源头上治理腐败是防止腐败问题发生的有效方法。我院一是加强制度建设,实行规范化管理。一年来,我院根据上级法院和上级纪委要求,结合本院工作实际,制订了各项工作制度和实施方案。在继续坚持党风廉政建设目标管理制度、工作报告制度、诫免谈话制度、案件评查制度、审务公开制度的基础上,结合本院实际,研究制定了我院《20__年工作意见》、《20__年审判任务及奖惩实施意见》、《20__年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《20__年法官绩效考评办法》、《20__年向社会公开承诺的十件实事任务分解意见》、《规范立案管理试行办法》、《__市人民法院车辆管理暂行规定》、《__市人民法院关于实行案件信访评估制度的规定》、《关于建立院长值周检查督导制度的实施意见》等,完善了《随案廉政监督卡制度》,向院各部门转发了法院《关于对配偶子女从事律师执业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》、《人民法院关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》、法院《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》以及《河南省高级人民法院关于明查暗访工作的暂行规定》和省高院“四个一律”要求等。
二是继续抓好纠正部门和行业不正之风工作。继续执行我院《关于加强财务管理工作的有关规定》,严格执行“收支两条线”,诉讼费由财政专户管理;严格执行人民法院诉讼费收取办法有关规定,彻底杜绝审判和执行工作中的“乱收费”、“乱罚款”和“乱拘留”以及“告状难”、“执行难”等问题。三是在年初“双节”(元旦、春节)前和“五一”、“端午节”放假前,我院针对节假日期间就加强党风廉政建设提出了明文禁止的规定和要求,在节假日期间,对全院警用车辆全部封停,有效预防了节假日和八小时以外不正之风问题的发生。
3、注重廉政教育,筑牢思想防线
思想教育是干部廉洁自律的第一道防线,为确保干警廉政思想不松懈、理想信念不动摇、宗旨意识不滑坡。我院一是唱响院歌,铭记院训。6月份,由我院院长王利荣与党组成员、纪检组长赵江波作词创作的我院院歌《中国金城法官之歌》,以“勤于学习、甘于清廉、严于自律、乐于奉献”的__法院院训和“争先创新、文明公正、开拓进取、团结和谐”的__法院精神为主线,融入国徽、天平、公平、正义等法院元素,在重要会议、重要活动、重大场合之前由干警集体大合唱,以鼓舞士气,凝聚心声,陶冶情操,增强干警的集体荣誉感和廉洁司法意识。
二是深入抓好党员干部廉洁自律工作,进一步规范党员干部执法行为。院党组经常组织班子成员认真学习中央、省委和市委关于反腐__的重要指示和领导干部廉洁从政的各项规定,定期召开民主生活会,专题研究部署党风廉政建设工作,及时了解掌握领导班子党风廉政建设中出现的新情况、新问题,针对性地做好党风廉政建设和反腐败工作的安排部署。班子成员以身作则,严格执行中央、省委和市委关于领导干部廉洁从政的各项规定,自觉抵御社会上不良风气的腐蚀和影响。
一年来,我院没有出现违反规定收送现金、有价证券和支付凭证和利用职务影响为个人或亲属谋取不正当利益等任何违法违纪问题。三是组织开展“反腐__宣传教育月”活动,组织全院干警学习《廉政准则》,面对党旗进行宣誓,增强干警党性修养,坚定理想信念,激发党员干部的工作热情。积极参加省高院举办的全省法院廉政文化笔会活动,选送优秀廉政书画作品参加评选。通过组织和参加丰富多样廉政活动,强化干警廉洁自律意识,确保公正廉洁司法。
4、强化警示教育,营造崇廉氛围
为增强拒腐防变和抵御风险的能力,我院以警示教育为抓手,一是按照严格保密的要求,组织全体干警观看了中央zd委摄制的警示教育专题片,以鲜活的惨痛教训,教育党员干部和法官,不仅要正确行使党和人民赋予的权力,更要严格要求自己,同时,也要严格要求家属子女和身边的工作人员,做到相互提醒,相互监督,廉洁自律,共筑防线。二是组织全院党员干部到我市函谷关“修德养廉教育馆”参观学习,以20余起生动的反面教材教育党员干部,要牢记__提出的关于我们党面临的“四大考验”、“四大危险”警示,自觉用宋鱼水、詹红荔等模范法官先进事迹砥砺精神。
三是用现实案例加强对党员干部的反腐__教育。组织全院干警学习了法院印发的《关于黄松有违纪违法案件的警示教育材料》、《人民法院警示教育案例选编》以及省委印发的《典型案例剖析》中的部分案例,并结合实际深入剖析其违法违纪和腐化堕落的思想根源,汲取教训。今年8月,按照三门峡市委书记杨树平的批示精神,我院组织全院党员干部学习了省纪委20__年第7期《警示教育》案例,即《省安全生产监督管理局原副局长付永水受贿案件剖析》,通过学习讨论,强化我院党员干部的廉洁意识,筑牢拒腐防变思想道德防线。
5、加大力度,严肃查处违法违纪案件
案件查处工作是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容,也是人民法院严肃执法的重要保证。只有严肃查处违法违纪案件,才能有效地遏制腐败的滋生和漫延。一年来,我院不断加大查办违法违纪案件的工作力度,切实抓好对违反“五个严禁”、“十条禁令”行为的查处工作。一是开通多种渠道,采取多种形式,注重发现违法违纪线索。我院在审判大厅设立了举报箱、举报电话,方便群众举报,从中发现违法违纪线索。二是继续实行审务公开,提高执法透明度。
我院实行审判流程管理,坚持“排期开庭”,进一步完善了《审限跟踪和警示》制度。立案庭每月对各业务庭收结案、上诉及二审改判发还及超审限案件情况进行通报;各业务庭严格执行公开审判制度,除法律规定不公开审理的案件外,其他案件一律100%公开审理。纪检监察部门根据立案庭通报,及时掌握和发现在审判各个环节中存在的违法违纪线索,并予以查处。三是认真处理上级要结果、要回音的信访件,并从中发现违法违纪线索。对于信访案件,我院按照“分级负责,归口办理”和“谁主管,谁负责”的原则,严格责任倒查,建立目标责任。在处理上级要结果和信访案件中,发现我院干警存在违法违纪问题,及时处理。四是通过建立和完善“随案廉政监督卡制度”,方便群众举报。上半年,我院进一步完善了“随案廉政监督卡制度”,要求案件承办人在立案后第一次接触当事人时将“随案廉政监督卡”送达给双方当事人,并由当事人在送达回证上签收。
在案件审结和执结时收回。该卡随案发放,随卷存档,案件评查办每月对卷内无卡或有卡无当事人填写的案件承办人进行一次通报,院纪检监察部门定期对案卷进行检查或抽查,并认真收集当事人举报和反映的问题,严格落实责任,方便当事人监督和举报。五是通过案件评查活动发现违法违纪线索。在今年开展的“万起案件评查”活动和信访稳控工作中,我院对2名违规办案的干警进行了通报批评。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务,需要常抓不懈。一年来,我院虽然在这项工作中取得了一定成绩,但还存在着一些不足,主要表现在干警的整体素质仍需要进一步提高,制度还需要进一步完善,监督力量也需要进一步加强。这些问题都需要我们继续加以整改和完善。
在今后的工作中,我院将继续坚持以党的__大精神为指导,按照“三个代表”重要思想和科学发展观的根本要求,进一步转变工作作风,严肃执法执纪,继续落实党风廉政建设责任制“一岗双责”,不断健全和完善各项制度,进一步增强反腐__的整体合力,为我市的社会稳定和经济建设做出应有的贡献!
谢谢大家!
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