各位领导、各位同志:
本届政府班子自2023年任职以来,至今已届满。五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在社会各界的关心支持下,领导班子团结协作,以科学发展观统领全局,带领广大干群励精图治,外求发展,内抓管理,全面完成了各项工作任务。现将五年来工作情况及今后工作意见报告如下:
、经济社会实现又好又快发展
(一)招商引资工作实现新突破。
(二)农业发展出现新起色。(三
)新农村建设有新进展。
(四)基础设施建设实现新提升。
五年来,镇村两级不断加大投入,对水利兴修实行以奖代补,先后投入3624余万元,大力推进水毁修复工程建设、水库除险加固、圩堤加固、当家塘坝建设等,逐步完善水利基础设施建设,确保群众利益,2023年被选为全省水利兴修现场会参观点。圆满完成防汛抗旱任务,多次获市区两级表彰。
(五)社会事业全面进步。
民主法制建设不断得到加强。积极推进依法治镇工作,实施了“五五”普法、“浇灌工程”。投资200多万元新建了派出所、司法所,改善了办公条件,同时充分发挥综治办、司法所、派出所和各村治保调解委员会的职能作用,有力地维护了社会稳定。
信访工作平稳,能在规定时间内办理、报结上级领导阅批件,初信一次性办结率达100%,联名信立案率达100%,有针对性地采取措施,有效稳控了多年信访老户,对新发生的信访案件及时解决处理消化在本镇。0”辍学。几年来,先后新建了镇中心初中综合楼、镇中心小学综合楼和教学楼、__小学教学楼等,并积极推进校安工程建设。卫生工作有很大进步,农民参合率达95.8%,城镇居民医疗保险覆盖率达100%。五年来共完成8个村级卫生室建设,新建了镇中心卫生院住院部,改善了农民看病难的情况。
基本国策常抓不懈。投资200余万元,新建计生服务所一座,并在全
镇各村(社区)新建改建了村计生服务室,有力地推动了我镇计生工作开展。日常工作中,加强“村为主”工作机制实施力度,镇村两级联合配套了计生专项经费,完善了镇村干部和计生员奖惩制度,责任到人,充分保证了计生工作落实。
二、加强班子自身建设,切实提高政府工作水平
(一)着力提升素质,建设学习型政府。组织班子成员参加各类学习活动,努力提高政府班子的综合素质、执政能力。先后系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神以及社会主义市场经济、科技、金融、法律等方面的业务知识,提升履职的基本素养。坚持理论联系实际,经常深入基层,广泛开展调研,听取民声民意,不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力,五年累计撰写调研文章近40篇,有力推动了工作。
(二)突出公开高效,建设服务型政府。大力推行政务公开,健全政府信息发布制度,完善公开办事制度。对重点工程招投标、征地拆迁补偿、惠农资金发放等重要事项,及时向社会公布,接受群众监督。开展了窗口单位及服务行业创先争优、机关效能年等活动,机关效能明显提升。
三、狠抓党风廉政建设,深入推进反腐__工作
(一)认真落实党风廉政建设责任。一是狠抓党风廉政责任制的落实,建立了“一把手
负总责”的工作机制,增强干部的廉政意识,规范廉政行为。二是加强对镇、村(社区)党员干部的廉政教育,提高党员廉洁自律意识和政治理论水平和反腐败意识。
(二)切实做好治根本抓源头工作。抓好反腐__教育、监督、预防和惩治制度建设。同时不断加强反腐__宣传,注重发挥教育和监督的综合效应,加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。在镇村干部中广泛开展“加强制度建设,坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育,干部作风建设专项学习教育等一系列学习教育活动,在全镇努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
(三)加强班子成员的廉洁自律。镇政府领导班子自觉遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告等规定,自觉接受党内监督、群众监督、和舆论监督。生活作风正派,不贪图享受,不奢侈浪费,自觉防范和抵制各种腐朽思想的侵蚀,保持高尚的情操和艰苦奋斗的作风。
各位领导,同志们,五年来,我镇的各项工作都取得了长足进步,这些成绩的取得,是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果,是社会各界大力关心支持的结果,是全镇上下奋力拼搏的结果,是在座的各位扎实苦干的结果,在此,我代表班子成员,向你们表示衷心的感谢。认真回顾五年来的工作,纵向虽有进步,但横向与周边兄弟发达乡镇相比还存在一定距离,离上级的要求和群众的期望还有着很大差距,其主要表现在:一是经济发展速度不快,还不能完全跟上全区跨越发展的步伐;二是基础设施薄弱,还不能适应现代农业发展的要求;这些问题,有待进一步加以解决。
在今后的工作中,镇政府将进一步发挥____作用,增强凝聚力,提升工作合力,团结带领全镇广大干群为实现富民强镇而不懈努力。一是进一步解放思想,坚持发展不动摇,大力开展招商引资,不断提升经济总量。二是进一步加强基础设施建设,争取政策支持,资金扶持,在“十二五”期间完成__至__公路改造升级及__接__线贯通,彻底改善我镇对外交通的制约。三是争取项目支撑,利用现代农业建设项目、万亩圩水利兴修项目等工程切实解决我镇农业基础和群众生产生活实际问题。四是进一步加强集镇建设和新农村建设步伐,切实提高全镇居民生活质量,做好各项民生工程,不断改善民生,提高人民的生活水平。五是进一步加强对镇、村干部的教育,切实转变工作作风,加强班子自身建设,不断提高执政能力,进一步提高服务
群众的质量和水平,集全镇之智、举全镇之力,打造创新和谐幸福新__。
同志们,我们坚信,有区委、区政府和镇党委的坚强领导,有全镇上下的齐心拼搏、共同努力,__的明天一定会更加美好。以上报告如有不当,敬请各位领导和同志们批评指正。
区长在人代会上的政府工作报告
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
区九届人大一次会议以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和依靠全区人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,经过全区广大干部群众的共同努力,圆满完成区九届人大一次会议确定的各项任务目标,开创了全区经济社会发展的新局面,谱写了富民强区的新篇章。
综合实力不断增强。到20__年底,全区预计完成地方生产总值66.2亿元,比20__年(下同)增长118.3%,年均增长16.9%,比20__年增长17%;人均gdp由20__年的7256元增加到18338元,增长152.73%,年均增长16.8%,比20__年增长16.9%;完成地方财政收入2.35亿元,增长185.68%,年均增长23.26%,比20__年增长38.6%;全社会固定资产投资31.1亿元,增长463.4%,年均增长41.3%,五年来累计完成固定资产投资93亿元;三次产业结构由20__年的24:48.1:27.9调整为20__年的12.7:60.7:26.6。工业经济发展迅速,全区规模以上工业企业由20__年的55家发展到现在的138家,完成工业增加值33.2亿元,增长251.4%,年均增长28.6%。重点项目建设步伐加快,五年来共开工建设重点项目200个,累计完成投资78亿元。其中20__年全区有51个重点项目开工建设,当年完成投资25亿元,已完成年度投资计划的重点项目40个,其中竣工投产29个。开发区建设初具规模,建成区面积达到4平方公里,入区项目96个,共完成投资87.36亿元,被省政府批准为省级经济开发区。“区中园”建设速度加快,省级台湾工业园于今年4月9日获得省台办正式批准;20__年规划的峨山园区总规划面积6平方公里,起步区2.2平方公里,区内道路、供排水、通讯等基础设施正在紧张建设。民营经济增势强劲,20__年全区民营经济单位发展到2.34万个,完成增加值47.9亿元,增长499%,年均增长43%;完成民营经济营业收入158亿元,增长483%,年均增长42.3%;实现利税17.3亿元,增长565%,年均增长46.1%;完成固定资产投资14.5亿元,增长559%,年均增长45.8%。旅游经济发展步入新阶段,制订了新一轮发展规划,打通了东西两线旅游道路,完成冠世榴园复线工程建设,新建改建一批精品景点,组建了冠世榴园旅游开发公司,初步实现了旅游开发和经营的市场化运作,冠世榴园创建国家aaaa级景区工作取得圆满成功,并被评为中国首批农业旅游示范点。
改革开放逐步深化。始终把深化改革、扩大开放作为推动县域经济发展的强大动力,以改革促发展,以开放增活力。农村改革逐步深入,全面取消农业税,加大了财政对农业的支持力度,五年来全区累计投入支农资金1.35亿元,落实各种农业补贴4734万元。粮食流通体制改革取得明显成效,粮食企业效益显现。财税体制改革全面推进,进一步健全完善镇(街)财政管理体制,理顺了区与镇(街)的财政分配关系;大力推行国有企业经营者年薪制,完善国有资产监督管理办法,有效规范了对国有企业的管理。教育体制改革不断深化,教育教学质量明显提高。建立和规范产权交易体制,实现了国有土地使用权、矿业权出让以及国有资产处置的市场化运作。对外开放成效显著,五年来全区共引进外资项目464个,实际到位资金109.89亿元,其中境外资金8508万美元,20__年利用境外资金4117万美元,完成年度任务的294.1%,比20__年增长256.1%;在引进资金的同时,引进了技术、人才和先进的管理经验。预计20__年,全区完成进出口总额5600万美元,增长265.3%,年均增长30%。
新农村建设迈出新步伐。用工业化理念、城市化策略、产业化手段,发展农业,谋划农村,致富农民。按照“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,抓住发展农村经济、改善农村面貌、培育新型农民三个关键,扎实推进新农村建设。农业产业化经营水平不断提高,五年来全区共发展农业龙头企业32家,农业标准化基地19处,建成省级农业科技示范园1处,农民专业合作经济组织46家,带动农户3.5万余户。农业结构调整步伐加快,以石榴、大枣、桑蚕、畜牧为主导的四大特色产业蓬勃发展,五年来新增优质专用小麦基地20万亩,新建畜牧小区76个,新扩浅池藕1300亩,蔬菜总产117万吨,完成经济林、用材林、荒山造林面积11.49万亩,绿色通道造林287.3公里,全区林木覆盖率达到31.6%。农村各项社会 事业协调推进,“路、水、电、医、学、视、气、保、厕、能”全面展开,基本实现了村村通硬化路、村村通自来水;义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均达到100%;夺取了抗击“非典”的全面胜利,镇(街)卫生院全部进行新建、扩建和改造,30%的农村卫生室进行了新建,93.39%的农民参加了新型农村合作医疗;加大新型能源推广力度,全区已建成沼气示范村21个、户用沼气池3560个;有线电视网络建设步伐加快,155个行政村通上有线电视;老年事业有了较快发展,五年来全区敬老院建设累计投入2100多万元,农村五保老人的集中供养人数不断增加;农村养老保险覆盖面进一步扩大,参保人数达到6.49万人;大力实施“阳光工程”,先后向
二、三产业转移农村劳动力8.36万人,占农村劳动力的39.8%。全力推进“三百”工程建设,目前全区已有文明生态村30个、经济强村26个,25个市级经济薄弱村年集体经济收入均超过2万元。
人民生活水平普遍提高。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则,以人为本、关注民生。五年来先后9次提高机关事业单位人员的工资待遇。20__年,预计全区社会消费品零售总额18.9亿元,增长124.9%,年均增长17.6%;城镇居民人均可支配收入12728元,增长96%,年均增长14.4%;农民人均纯收入5120元,增长66.2%,年均增长10.7%。五年来累计发放城乡低保金1716万元,保障了3.5万人的基本生活;发放救灾救济资金410万元,解决了7850户群众的生活困难;发放城乡医疗救助款110万元,救助贫困患者1356人;发放助学金32万元,资助贫困大学生218人;成立了慈善总会,大力开展各类慈善救助活动;20__年预计各项社会保险基金征缴额达到8000万元,增长196.3%,年均增长24.3%。五年来累计培训农村劳动力2.86万人次,劳务输出4.6万人次。积极推进药品“两网”建设,全区农村药品供应网覆盖率达到90%以上;实施了新型农村合作医疗制度,累计为302360余人报销医疗费用1640余万元。群众居住环境进一步改善,成立了宏达城市经营投资公司,五年来累计投资4.22亿元,全面启动了城市道路铺设、集中供暖、供气、供水等工程,其中20__年,政府投资1.5亿元,实施了仙坛路改造、承水公园续建、仙坛苑广场建设、背街小巷整治、城市环境集中整治等城建工程,城区面貌明显改观。
社会事业扎实推进。不断加大教育投入,整合教育资源,大力实施危房改造工程,五年来累计投入2700余万元,新建学校7所、教学楼24座、校舍4万平方米,镇(街)教师工资福利待遇不断提高,“两免一补”政策全面落实,职业教育培训效果明显,城乡群众受教育水平有了新的提升。五年来实施国家和省、市科技项目84项,推广实用技术和科技成果转化380项,扶持科技示范户5000余户。疾病预防控制和医疗救助体系进一步完善,突发性公共卫生事件应急能力显著增强。残疾人事业得到较快发展,困难残疾户危房改造成效显著。计划生育率达到99%以上,人口自然增长率控制在6‰以内。交通事业建设步伐加快,累计投资1.7亿元,新建改造农村公路1069.4公里,农村公路建设管理走在全市前列。城市行政执法力度不断加大,城市管理水平有了新的提高。人民武装工作进一步加强,双拥共建效果显著。信访工作机制进一步健全,涉及群众切身利益的突出问题基本得到及时有效的解决。资源和环境工作顺利开展,节能减排任务基本完成。平安建设稳步推进,人民群众安全感进一步增强。“安全发展”理念深入人心,专项整治成效明显,安全生产形势持续稳定,实现了第七个安全生产年。深入贯彻落实党的十六届六中全会精神,和谐峄城建设扎实推进。认真落实“四五”普法和“三五”依法治区各项任务,顺利开展了“五五”普法工作,法治峄城建设成效显著。“三城”同创工作全面启动,文明峄城建设稳步开展。我区先后获得“全国依法治理普法先进区”、“全国科技进步先进县(区)”、“全国婚育新风进万家活动先进区”、“全国计划生育协会工作先进县”、“全省计划生育优质服务先进区”、“省级科普示范区”、“省级实验教学普及示范区”、“山东省安全生产先进区”、“全省卫生工作先进区”、“全省执法模范县”等荣誉称号。文化体育、统计审计、质监药监、人事档案、广播电视、人防史志、气象地震等各项工作都取得了新的进展。
政府自身建设全面加强。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,努力打造人民满意的责任政府,积极创新工作机制,增强各级各部门的创造力、凝聚力和战斗力。认真开展保持共产党员先进性教育活动,圆满完成村“两委”换届工作,达到了加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。深入开展新一轮解放思想大讨论活动,着力解决影响发展的突出问题。健全完善了领导责任分层推进机制,各级领导干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、依法行政的能力、狠抓落实的能力明显提高。进一步改进政府系统的工作作风,实行周工作计划填报制度,精简会议、文件,腾出更多时间和精力抓好工作落实。加快推进电子政务建设,开通了政府网站,进一步加强了与群众的联系。认真贯彻执行《公务员法》,以思想政治建设为根本,以能力建设为重点,加强公务员队伍建设。依法建立健全科学民主的决策程序、公开透明的执行程序、严格规范的办事程序和完善的监督机制,进一步规范了政府机关工作人员的行政行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,五年来共办结人大代表议案和政协委员提案780余件,政府决策的民主化、科学化水平不断提高。坚持群众路线,尊重群众意愿,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点,深入一线调查研究,真抓实干,切实为群众办实事、做好事、解难事,圆满完成了区政府承诺的为群众办好的各件实事。严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,紧贴中心、服务大局,反腐__工作取得明显成效,为维护全区改革发展稳定大局,促进经济和社会事业的健康发展发挥了重要作用。
过去的五年,我们牢牢抓住加快发展这一根本要务,解放思想、真抓实干,在加快发展中解决各种困难和问题,在科学发展中增强综合竞争力,在和谐发展中改善人民群众生活,全区经济社会发展取得了显著成绩。回顾五年来的工作,体会较深的主要有以下几点:一是始终坚持以科学发展观统领全局,更新发展观念,创新发展模式,提高发展质量,努力探索具有峄城特色的发展路子;二是始终坚持调整优化结构,转变发展方式,不断丰富完善工作思路,促进经济社会又好又快发展;三是始终坚持创新机制,以改革促开放、促调整、促发展,不断增强经济社会发展的动力和活力;四是始终坚持以人为本,保障民生,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益;五是始终坚持团结协作,求真务实,保持奋发有为的精神状态,调动全区上下的积极性,心往一处想,劲往一处使,形成加快发展的强大合力。
各位代表,过去的五年,是我区综合实力不断增强的五年,是城乡面貌不断变化的五年,也是人民生活水平不断提高的五年。这些成绩的取得,得益于区委的正确领导,得益于区人大的有力监督,得益于区政协的积极支持,得益于全区广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此,我代表区人民政府,向所有为峄城经济建设和社会发展付出辛勤努力的各位代表、各位委员、各位朋友和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区经济和社会发展中还存在着不少的问题和困难,面临着不小的压力与挑战。主要表现在:经济总量依然偏小,经济结构不尽合理,产业层次较低;工业基础不够牢固,节能减排任务十分繁重,现代服务业比重偏低;农业产业化程度不高,农产品加工能力弱,农民增收难度较大;城市特色不够鲜明,功能配套相对滞后,城镇的集聚力和承载力还不够强;政府职能部门服务水平有待进一步提高,社会事业发展与管理有待进一步加强,经济发展环境有待进一步优化。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决,决不辜负全区人民的期望和重托。
二、今后五年的发展目标和主要任务
今后五年,是深入贯彻落实科学发展观,积极推进和谐社会建设的重要时期,也是我区发展、崛起、腾飞的关键时期。五年的工作如何,决定着我区能否以新的形象进入全市先进行列,决定着我区能否实现在全省经济发展方阵中的位次前移,决定着我们能否以新的业绩向全区人民交上一份满意的答卷。只要全区上下继续保持只争朝夕、奋发有为的精神状态,继续保持脚踏实地、求真务实的工作作风,继续保持敢于争先、勇创一流的雄心壮志,致力于科学发展、和谐发展和率先发展,就一定能够加快赶超步伐,全面开创富民强区、建设和谐峄城的新局面。
今后五年,政府工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十七大精神,用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕构建和谐社会目标,按照“一五二一”的总体工作思路,着力调整产业结构,积极推进对外开放,强化资源节约和环境保护,转变经济发展方式,统筹城乡协调发展,加速城市化进程,推动新农村建设,大力发展各项社会事业,切实提高人民群众生活水平,努力促进区域经济社会又好又快发展,为全面建设小康社会奠定更加牢固的基础。未来五年的奋斗目标是:地方生产总值年均增长16%以上,20__年(下同)达到140亿元;地方财政收入年均增长28%,达到8亿元;全社会固定资产投资年均增长30%;社会消费品零售总额年均增长16%;规模以上工业增加值年均增长17%;实际利用外资年均增长18%;农民人均纯收入年均增长11%,达到8628元以上;城镇居民人均可支配收入年均增长12.5%,达到23000元以上;万元gdp能耗年均降低6%;主要污染物排放量每年递减5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇化率达到49%以上;城市绿化覆盖率提高到44%以上。
(一)坚持扩张总量,优化结构,在壮大区域经济综合实力上实现新突破
全面推进工业化进程。坚定不移地走工业强区之路,大力发展循环经济,认真贯彻节能减排要求,重点扶持发展科技含量高、产品附加值高、创新能力强、资源消耗低、环保达标的高科技产业和环保型产业,提高产业层级和产业关联度。推动产业结构优化升级,加速膨胀煤电化工、轮胎制造、水泥建材、玩具服装、陶瓷制品、机械纺织、农副产品深加工等七大产业,提高产品质量,增强企业综合实力,培育和壮大一批支柱产业、名牌产品和大型企业集团,全面实现“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的工业企业发展目标。举全区之力、聚全民之智抓好经济开发区建设,突出项目兴区、环境立区、品牌强区,全力打造推动全区经济发展的一流平台和重要载体。
大力发展农村经济。按照“二十字方针”要求,全面实施“双促五创”工程,扎实推进社会主义新农村建设,加快农业和农村现代化进程。围绕农业增效、农民增收,积极推进农业产业化经营,培植一批发展前景好、经济效益高、带动能力强的农业龙头企业,提高农产品的加工转化率。切实抓好优质农产品基地建设,巩固扩大以蔬菜、林果、桑蚕、畜牧、水产、优质专用粮为主的六大特色产业基地。认真抓好农业标准化建设,培育一批无公害和绿色有机食品等优质农产品品牌。加强农产品质量安全体系建设,加快“食品安全示范区”创建步伐。不断强化农业人才支持,以培养新型务工农民和产业农民为目标,加大农民务工职业技能和农业实用技术培训力度。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,提高农民的组织化程度。抓好农业基础设施建设,提高抵御自然灾害的能力。
着力发展民营经济。进一步完善和落实鼓励民营经济加快发展的各项政策措施,加强产业引导和银企合作,用足用好支持民营企业发展的融资贷款政策,努力营造宽松公平的发展环境。在扩大总量、提升质量上下功夫,促进民营企业向集团化、规模化方向发展,实现民营经济增加值、税收和新增企业、新增注册资本金的更大突破,增强企业的竞争力和发展活力。
优先发展以旅游产业为龙头的服务业。坚持把服务业放在优先发展的战略位置,积极改造和提升传统服务业,培植壮大现代服务业,大力发展新兴服务业,做大服务总量,增加服务设施,提高服务水平,扩大服务业态,不断满足居民生活的多层次需求。大力发展旅游业,坚持硬件建设与软件建设并举、经济效益和生态效益并重,进一步优化整合旅游资源,重点建设冠世榴园生态文化景区、仙人洞休闲旅游景区、古运荷乡观光度假景区和阴平枣园-文峰山景区四大旅游板块,找准卖点,增加看点,打造亮点,积极构筑以城区为中心、东西榴园为两翼、四大景区八个景点的“一心两翼、四区八点两日游”的旅游网络,形成服务业与旅游业共同发展、相互支撑、良性互动的格局。
我于20__年3月任区政府办公室主任。任职以来,在区委、区政府的正确领导下,我和全体领导班子成员组织和带领全办干部职工,紧紧围绕全区工作的总体思路,坚持以“三服务”为宗旨,以“三办”为工作重点,团结一心,锐意进取,攻坚克难,真抓实干,充分发挥区政府办公室的指导、管理、参谋、服务、协调、监督六大职能作用,努力加强机关作风建设,不断提高工作质量和办事效率,各项工作均取得了较好的成绩。现将20__年工作报告如下:
一年多来,发文300余件,其中区政府文件100余件,办公室文件200余件;处理来文4000余件。组织起草和修改综合性报告、讲话、汇报等文字材料300余篇。承办各种会议100余次,得到省、市和区委、区政府领导的好评。完成督办检查事项42件,其中市政府办公厅交办的督办件6件,区政府重要工作会议决定列入督办检查的42件。对区政府领导交办的每项工作及时督办,定期汇报,保证了领导及时掌握情况、科学决策,推进了各项工作的落实。办理人大代表批评、意见和建议12件,答复政协委员提案52件。接待群众来访93批,总人数达1200多人,接待群众来信访100余件。争取区网通“数字化城区”建设项目资金42万元,完成区五大班子电子政务平台建设,并实现了区委网上协同办公;完成区政府无纸化公文传输系统工程建设,区政府公众信息网站及政务外网也正在建设中。认真办理行政复议案件,办案质量和办案效率明显提高,行政执法监督工作进一步加强,规范性文件制发质量不断提高,行政执法责任制进一步完善,开创了政府法制工作的新局面。认真执行国家的外事、侨务政策,外事、侨务工作再登新台阶。强化了激励约束机制,推进机关后勤建设。财务工作更加规范,车队管理工作进一步加强,安全保卫工作充分发挥职能作用,确保了区政府各项工作安全有序运转。狠抓机关后勤建设,组织重新改造装修了区政府各个办公室和会议室,为政府领导和全办同志创造了良好的办公条件,为区委、区政府举办中小型会议提供了现代化场所。对政府大院及周边环境进行了改造,种植了草坪,政府大院环境焕然一新。
上述成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是政府办领导班子精诚团结、开拓进取的结果,是全办同志恪尽职守、辛勤努力的结果。就我本人来说,主要是切实履职尽责,做了以下几个方面的工作。
1、坚持“三服务”宗旨,努力实现服务个性化。认真贯彻落实党的路线、方针、政策,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,培养和树立正确的世界观、人生观和价值观,努力做好“三服务”工作。在工作中,能够坚持学习业务知识,并虚心向其他同志学习,不断提高自身素质,进一步明确了政府办综合服务的重要意义,使办公室工作人员自觉地发挥参谋助手作用。同时,作为单位一把手,我还十分注重抓好全办同志的学习。根据新形势对机关工作的要求,组织所有政务秘书认真学习国家政策、法规及省市有关政务工作的规定,不断提高政治素质和政策水平,全面、准确地掌握机关公文知识和处理程序及电子政务知识技能,确保了政务工作的高效、有序开展。加强了后勤事务人员的业务学习,重点抓了司机、总务科和保卫科人员的素质的提高。要求司机提高驾驶水平,学习汽车修理和保养知识,确保安全行驶;对总务科、保卫科人员加强保安业务培训和礼仪培训,掌握安全保卫知识,增强工作责任心,确保了区委、区政府大院内的安全和正常工作秩序。同时,在工作中,认真把握上级的规定、领导的要求和基层的需求,创造性地开展工作,做到了让领导满意,让基层满意,让群众满意。
2、坚持以人为本,努力实现管理人性化。一年来,坚持以人为本的管理理念,充分发掘全办干部职工的潜能。在全办范围内深入开展“五讲”活动,即:“讲民主集思广益,讲团结形成合力,讲友情相互关心,讲分工各尽其责,讲廉政树立形象”。在工作中,我努力做到:热心关心同志,充分尊重同志,全力帮助同志,靠自己的品德去激励人,靠自己的才能去鞭策人,靠自己的奉献精神去感染人,从而激发调动了全办干部职工的积极性,使全办干部职工的工作主动性和责任感显著增强,促进了全办工作质量的提高。在班子建设上,我能够自觉贯彻民主集中制原则,努力当好“班长”,把自己置于大家的监督之下,在工作中充分听取班子成员的意见,特别是不同意见,凡是重大问题都要通过集体讨论决定,不搞“一言堂”和家长制,同时经常与班子成员谈心交心,沟通情况,交流思想,增进了政府办领导班子内部团结,大家工作上互相支持,生活上互相关心,情感上互相尊重,从而保证了班子在思想和行动上的高度团结统一。我十分注重增强全体同志的宗旨观念和公仆意识,做到廉洁自律,勤政为民。要求全办同志爱岗敬业,无私奉献,特别是坚决不准利用在领导身边工作的特殊位置为个人谋取私利。与此同时,我自己也努力做到不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所动,忘我工作,坦荡为公,清白做人。
3、坚持以“三办”为重点,努力实现工作规范化。以全力提高“四个质量”、加强“四个建设”、增强“五个意识”和抓好“六项工作”为工作目标,全力抓好政府办的各项工作。提高“四个质量”即提高会议质量、文字材料质量、公文运行质量和服务质量;加强“四个建设”,即加强班子建设、队伍建设、制度建设和精神文明建设;增强“五个意识”,即增强服务意识、责任意识、创新意识、参与意识和大局意识;抓好“六项工作”,即抓好督办工作、保卫工作、保密工作、三产工作、法制工作和后勤工作。按照这一目标,在工作中,我注重承上启下,沟通左右,联系内外,协调各方,采取多种措施,全心全意搞好三个层次的服务。尽管工作千头万绪、任务艰巨繁重,而且大多事情都是时间紧迫,但我突出“三办”重点,抓住中心,事无巨细,事必躬亲,做到了若网在纲,有条不紊。如,在承办的十几次大型会议接待和招商引资重大活动接待过程中,都能做到细致周到,严密有序,没有出现任何疏漏。与此同时,我还重视分工明确,不打乱仗,提高了办事效率和质量,凡是领导交办的事宜或需要督办的事项,我坚持从实际出发,快件快办,特事特办。按照规范化、制度化、科学化的要求,进一步严密公文处理程序,做到及时、准确、缜密、安全。以“三化”为标准,严格把好“三关”,提高了办文质量。公文收发严格把住“一个入口、一个出口”,规范呈文程序,科学建档、归档。组织制定了《__区政府和区政府办公室公文处理暂行规定》,加快公文运转速度,提高政府工作效率,确保了政令畅通。筹办会议时,坚持高标准、严要求、高质量,从会议通知到准备材料、安排会场以及会议的召开和会后的检查落实,注重细心考虑,周密布置,无一疏漏。一年来,公文运转更加快速、及时,办会质量明显提高,受到了领导和基层的好评
在工作中,制订了各项规章制度,印发了《制度汇编》,做到人手一册,认真执行。为加强财务管理,并组织制定了《__区人民政府办公室增收节支方案》,节省了办公经费,在全办形成了艰苦朴素、厉行节约的风气,从而带动了全区增收节支活动的开展。同时,坚持实行内部通报制度,对工作中表现好的及时给予通报表扬,对工作中出现纰漏的及时给予通报批评,从而使机关工作作风和办事效率有了明显改观。
总结一年来的工作,我深深地感到自身与组织的要求和群众的期望相比,还存在着差距和不足。在今后的工作中,我将同班子成员和广大干部职工一道,在区委、区政府的领导下,在区人大常委会的监督下,切实加强学习,不断提高自身素质,忠实履行职责,加倍努力工作,进一步提高政府办公室工作的整体水平,为促进我区经济和社会的发展做出新的贡献!
20__年5月调__区区委常委、宣传部部长。20__年8月从宣传部长岗位转任区政府副区长。三年来,在区委区政府的坚强领导下,认真履行工作职责,努力做好各项工作。现将本人三年以来主要工作及廉洁自律情况报告如下。
一、注重理论学习、加强品德品行修养
(一)理论学习方面。认真学_______系列讲话精神,党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,及______视察安徽重要讲话精神。积极参加党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,虚心听取批评意见,坚持聚焦“四风”问题,对标立规找差距,深入实践解决问题,始终注重学以致用,结合实际执行政策,做到贯彻政策和工作实际有机结合。
(二)品德品行修养方面。加强党性修养,增强党性观念,在区委区政府领导集体下,自觉维护班子团结,积极参政议政执政。按照“两学一做”学习教育要求,严格执行中央八项规定和省市区委关于加强作风建设的各项规定,对照党章和“三严三实”要求做事做人、对照先进人物提升境界。结合个人思想、工作、生活实际,进行对照“四风”查找问题。虚心向领导、群众和实践学习,低调做人,认真做事,踏实工作。
二、认真履职尽责,分管工作取得突破
(一)创新形式,注重实效,做好宣传工作。
1、扎实理论武装开展。以中心组学习(扩大)学习的形式,用互动方式增强学习效果,取得了较好的反响,授到市委宣传部的表彰肯定。教育实践全面推进,根据党的群众路线教育实践活动要求,开展“三严三实” 等专题学习活动,切实增强了群众路线教育实践活动的针对性和实效性。调研工作深入有效,立足区情实际,着眼于解决实际问题,重点组织开展主题调研。
2、积极营造舆论宣传氛围,服务发展大局提升禹会形象。对外宣传全面加强,按照“走、转、改”活动要求,加强与省、市级新闻单位的合作与交流,在省、市各大媒体刊(播)宣传稿件,宣传了禹会良好形象。舆论引导能力增强,指导基层全面、及时、准确把握社会舆情动态,做到早发现、早研究、早上报、早处理,对群众关心的热点难点问题,积极主动引导,研究解决对策,荣获市委宣传部调研工作及舆情信息先进单位。网宣管理水平提升,高度重视网评员队伍建设,及时培训和调整补充,确保网评工作良好运转。认真管好用好禹会政府网、先锋网、教育网、新华频媒等宣传阵地,深入开展网评工作,加大网上舆情监控处置力度,组织专题培训,提高处置网上舆情能力。
3、提升禹会文化环境,推进社会主义核心价值体系建设。深入开展 “党员三项”活动,开展爱国主义教育活动。深入开展精神文明创建活动,突出抓好美好乡村示范村建设和“三线三边”环境集中整治工作。
各位代表:
我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员提出意见和建议。
一、_年工作回顾
过去的一年,在中共房山区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,区政府以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持一手抓奥运服务,一手抓经济社会发展,奋力拼搏,扎实工作,奥运服务保障任务出色完成,经济社会发展取得了新成绩,切实做到了两手抓、两不误、两促进。
—— 服务奥运卓有成效
重点任务圆满完成。落实“双进入”体制,为高质量、高标准完成服务保障任务提供了有力的组织保障。以“祥云献瑞、龙乡圆梦”为主题,遴选10名火炬手,组织10万群众,奥运火炬在房山传递活动隆重、热烈、安全、有序。全面完成开闭幕式人工消减雨任务,闭幕式焰火燃放安全顺利。奥运宾客服务周到细致。63名驾驶员、1万多名城市志愿者、10万多名社会志愿者投身于服务保障第一线。2万多名群众亲身感受了奥林匹克公园的浓厚氛围。
平安奥运目标全面实现。启动十一项专项行动,圆满完成平安奥运任务,确保两个奥运同样安全、同样精彩。落实高危行业限停和道路交通管控措施,实现安全生产无事故、道路交通畅通有序。加强信访排查,开展领导干部大接访,实现无重大群体访、非正常访、个人缠访“零指标”。强化社会面防控,选派573名驻村特派员,招募2.7万名志愿者,充实基层维稳力量。实施“护城河”工程,投入安保力量1080人,管控57个进京路口,为两个奥运筑起坚实的安全屏障。
城市运行井井有条。启动城市运行保障体系,做到信息畅通、反应迅速、处置有力。加强市场监管,市场供应充足,奥运食品配送万无一失。严格落实重大基础设施属地责任,保障了首都西南生命线畅通。健全各级各类应急预案,注重实战演练,实现城市运行和应急管理有机衔接。
城乡环境大为改观。全面落实区委意见和区人大决议,举全区之力,凝全区之智,五年计划三年完成,一举夺得“国家卫生区”称号,新城环境建设水平迈上新台阶。村庄环境整治力度空前、效果明显,跻身全市先进行列。以北部山区为主战场,定期开展环境清洁日活动,大力清煤场、拆违章、治河道,加强生态保护,山区环境明显改观。奥运期间空气质量天天达标,全年二级和好于二级天数占监测天数的67.8%。
城乡文明程度显著提升。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题,深入开展市民教育大讲堂、窗口行业奥运培训、维护交通文明等系列活动,礼仪文明、服务文明、秩序文明建设进一步加强。成功举办奥运倒计时、文化周末大舞台等活动,两个奥运文化广场活动热烈、内容丰富,为奥运成功举办营造了浓厚氛围。
在抓好服务奥运工作的同时,全区上下与全国、全市人民一道,积极投身于抗震救灾,共募集款物3300余万元,区财政安排援建资金1457万元,以实际行动展现了全区人民的精神风貌。
—— 区域经济发展基本平稳
预计2023年地区生产总值完成223亿元,比上年增长6%。财政收入完成20.2亿元,下降12.9%。其中一般预算收入完成15.4亿元,增长5.5%。房山地区财政收入完成17.7亿元,下降10.1%;燕山地区完成2.5亿元,下降28.5%。财政收入下降的主要原因有以下两个方面:一是土地出让金减少造成基金预算收入下滑;二是国际油价波动,使燕山地区税收受到影响。城镇居民人均可支配收入达到20230元,增长8%。农民人均纯收入达到9970元,增长11%。
工业经济较快发展。区域工业总产值实现828亿元,增长24.9%。规模以上工业企业达到284家,增加13家。区域亿元企业达到30家。三大产业基地主要经济指标保持两位数增长。品牌建设取得新进展。八种工业产品被确定为奥运指定产品,部分节能环保产品用于“鸟巢”建设。节能减排成效明显,规模以上工业万元产值综合能耗下降到0.92吨标煤以下。累计为中小企业办理担保贷款8.2亿元,进一步缓解了中小企业融资难。
优势产业巩固壮大。建筑、建材、房地产三大业上缴税金增长23.6%。建筑业实力进一步增强,建材业结构调整力度继续加大,房地产龙头作用明显。旅游业保持健康快速发展,游客接待人数和旅游综合收入分别增长7%和11.5%。房山世界地质公园达标建设稳步推进,博物馆等重点项目取得新进展。流通业保持活跃发展态势,社会消费品零售额增长16.1%。
现代服务业发展取得突破。北京石油交易所软硬件建设全面完成,股权设置工作有序推进,180家石化企业正式入驻。物流基地控规获得批复,首个商品展销中心项目用地即将交易。文化创意产业发展取得新进展,北京(房山)历史文化旅游集聚区获得批复,信息服务中心等重点项目已经启动。
结构调整不断深入。发展循环经济初见成效,南窖煤矸石综合利用、佛子庄页岩废弃物利用、恒通木塑建材项目正式投产。实施73项科技项目,科技对经济发展的促进作用进一步增强。加强国有资产监管,实现国有资产保值增值。非公经济蓬勃发展,成为拉动经济增长的重要力量。煤炭产业规范化水平逐步提高,非煤矿山重组整合力度进一步加大。深入开展大规模集中整治,始终保持打击非法盗采的高压态势。
—— 社会主义新农村建设持续深入
“百村帮扶”工程取得实效。建立区、乡镇、村三级联动帮扶机制,发挥公共财政帮扶作用,政策支农力度进一步加大。整合村级资源,动员社会力量,推动招商引资,制定产业项目100个,规划总投资3.2亿元。经济薄弱村发展基础得到加强。
都市型现代农业发展加快。以107国道干线为主轴,沿线农业项目发展迅速,都市农业走廊初具规模。以特色种养为依托,设施农业发展加快,新增设施面积8000亩。着力培育新的增长点,新建花卉生产基地11个。以标准化促进产业化,新建3家国家级、24家区级农业标准化基地,109家种养基地获得无公害认证,25家农业企业获得绿色有机食品认证。
惠农政策促进农民增收。大力培养新型农民,完成农民培训5.5万人次。加强农民专业合作组织建设,登记注册合作社突破200家。农村信息化建设步伐加快,开通12316农业服务热线,启动百万话费惠农工程。建立了农产品应急销售通道和供应保障机制,农民利益得到保障。加大动植物疫病防控投入,推广农业保险,提高了农业抵御风险能力。落实奶业健康发展的相关政策,农产品质量安全进一步加强。
村庄建设扎实推进。全年共投入新农村建设资金15亿元,比上年增长35%。四个开放式乡镇全力实施“三清、两改、三化、四建”工程,实现了“村村有景、处处可看”。重点村建设进展顺利,村庄道路、绿化美化以及公共服务设施建设取得实效。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程,新能源利用覆盖全区行政村的60%。窦店镇河口村被评为北京十个最美乡村之一。
—— 新城建设管理服务水平显著提高
新城中心区改造加快推进。高教园区完成年度投资8亿元,社科院研究生院开工建设。拱辰街道一至五街改造正式启动,将彻底改善良乡新城中心区群众生活条件。积极推进保障性住房建设,城关槠榆树街、洪寺村、永安东里和长阳北部组团四个项目已开工。新城规划体系不断完善,编制完成房山新城近期建设规划和综合交通、市政基础设施、综合公共安全等专项规划。加强土地执法,实施动态巡查,违法违规用地现象大幅减少。
道路交通保障能力进一步提升。轨道交通房山线规划方案获市政府批复。投资21亿元,实施33项道路新改建工程。长周路部分路段已基本具备通车条件,六石路高标准完成年度建设任务。公共交通服务体系建设取得重大突破。全面完成客运重组改制,公交客运管理步入规范化轨道。开通良乡地区环城公交,新建2个农村客运站和101个公交候车亭,便捷、舒适、规范的公交客运服务使群众满意度明显提高。
城乡基础设施不断完善。实施154个村安全饮水工程,群众饮水条件继续改善。城关污水处理厂建成并投入试运行。新改建35千伏以上变电站5座。新增天然气用户7700户。改造房良两地供热设施,集中供热面积增加31%。首座生活垃圾转运站投入使用。
—— 民生问题得到有效改善
“五无”工作扎实有效。解决零就业家庭就业72户,帮扶就业78人,保持动态为“零”。改造危房户157户,危房修缮工作全部完成。协调解决重点矛盾纠纷164件,无新增重大重复上访户。开展各类救助,发放救助金1.3亿元、救助10.5万人次。受理拖欠工资案件708件,追回拖欠工资2609万元。
就业和社会保障工作成绩突出。就业政策和服务体系进一步完善,近1.4万名城镇登记失业人员实现再就业,城镇登记失业率下降到3.56%,达到七年来的最低点。社会保险覆盖面继续扩大,参统率和收缴率稳步提高。新型农村养老保险覆盖率达到94.2%,无保障老年人福利养老金制度全面落实。城镇无业居民大病医疗保险全面启动,新型农村合作医疗做到应保尽保。3402名重残无业人员享受无业补助,对300户重残人家庭进行无障碍改造。
公共服务水平不断提高。办学条件标准化建设进一步推进,完成21所中小学新改建任务,东风中学教学楼投入使用。教育教学质量继续提高,高考升学率连续五年超过全市平均水平。卫生服务设施建设顺利推进,良乡医院门急诊综合楼主体完工。农民健康促进工程全面启动,为6个乡镇1.9万人免费发放慢病治疗药品。良乡体育中心进入主体施工阶段,全民健身配建工程实现行政村全覆盖。继续稳定低生育水平,计划生育率达到97.8%。为群众办理的30件重要实事全部完成。统计、审计、广电、史志、档案等工作取得新成绩。
—— 政府自身建设不断加强
依法行政水平进一步提高。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督。坚持向区人大报告工作、向区政协通报工作。加强议案、建议、提案办理,共办复人大代表议案、建议169件,政协委员提案273件,满意率继续提高。完善重大事项依法决策考核标准,科学决策水平继续提高。行政管理体制改革不断深化。事业单位岗位设置管理工作顺利推进,试点单位实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。进一步提高政府工作透明度,主动公开信息3万条。健全非紧急救助服务体系,公众诉求办结率达到94.1%。作风建设进一步加强。扎实推进“服务型机关”创建,政府工作人员服务意识不断增强。深入开展政风行风民主评议,自觉接受社会监督。强化行政问责制,完善责任追究办法,公务员行为进一步规范。
各位代表、各位委员,2023年是改革开放30周年,是区府东移10周年。回顾走过的历程,我们始终坚持把发展作为第一要务,不断解放思想,深化改革开放,创造了一个又一个辉煌。勤劳质朴的龙乡人民在波澜壮阔的改革开放大潮中,在成功实施“龙调头”战略迎来空前发展的热潮中,不断向着富裕、靓丽、文明、和谐现代化新区的目标阔步迈进。特别是在过去的一年中,我们坚持“两手抓、两不误、两促进”,经济社会发展成果丰硕。这些成果来之不易,是全区人民在区委的正确领导下,团结奋斗、开拓进取、创造性工作的结果,是方方面面智慧和心血的结晶。在此,我谨代表区政府,向全区各级人大代表、政协委员和各界人士,向驻区中央、市属单位和驻区部队,向全体投资者、建设者和纳税人表示衷心的感谢,向曾经为房山经济社会发展作出突出贡献的各界人士和同志们致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,当前工作中还存在着一些矛盾和问题。一是经济总量不足、发展速度不快的问题依然突出。我们既要在产业结构调整上继续攻坚,还要面对国际金融危机带来的严峻挑战,转变发展方式的任务尤为艰巨。二是区域统筹发展还要下
大力气。城乡基础设施与人民群众的期待还有相当大的差距,需要我们进一步提高统筹能力、协调能力,用有限的财力,办更多的事情。在取得国家卫生区称号的同时,我们深知保持荣誉比赢得荣誉压力更大。三是按照党的十七届三中全会的新要求,进一步解决好“三农”问题,特别是山区发展问题,还需要我们做出不懈努力。四是群众关心的就业、社保、住房、卫生和安全生产等难点热点问题需要加快解决。五是政府自身建设需要继续加强。我们在思想观念、体制机制、作风建设等方面与科学发展观的要求还存在不适应的问题,行政能力有待进一步提高。对此,我们一定要增强责任感和紧迫感,采取有力措施认真加以解决,不断开创各项工作的新局面。
二、2023年工作安排
2023年是新中国成立60周年,是奥运会后北京实现新发展、展示新形象的第一年。保持经济社会又好又快发展,是市委的要求,是人民群众的期待。面对严峻的国际国内经济形势,市委市政府要求要以建设“人文北京、科技北京、绿色北京”为主题,集中全力保增长、促民生、抓改革、优服务、强管理,保持首都经济平稳较快增长。面对新形势,我们要进一步创新思路和举措,抢抓发展机遇,应对新挑战,实现新发展。
2023年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和市委十届五次全会精神,按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求,进一步深化认识并认真落实房山的功能定位,解放思想、拓宽视野,振奋精神、形成合力,加大统筹和投资力度,破解发展瓶颈,提高执行能力,努力在扩大经济总量、统筹城乡发展、加快山区建设、解决民生问题、繁荣“龙乡”文化等方面取得新突破,以建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新区的优异成绩,迎接新中国成立60周年。
当前,国际金融危机尚未见底,国内经济增速减缓,受宏观经济形势影响,全区经济发展中的不确定因素和风险将进一步增加。2023年完善区县分税制管理体制后,减收因素多于增收因素,预期财政增收压力较大。综合考虑以上因素,2023年全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政收入增长3%左右;地方全社会固定资产投资增长40% 左右;规模以上工业万元产值综合能耗下降到0.9吨标煤以下;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均保持7%以上增速;城镇登记失业率控制在4%以内;空气质量二级和好于二级天数占监测天数的66%。围绕上述目标,我们要进一步坚定信心,抢抓机遇,真抓实干,确保各项目标圆满实现。
(一)积极实施投资拉动,努力在区域经济发展上实现新提高
要牢牢把握国家和北京市扩大内需促进经济增长的一系列政策机遇,抓对接、调结构、优布局、建项目,充分发挥投资对经济增长的拉动作用,扩大政府投资规模,以政府投资带动社会投资,增强投资者信心,促进全区经济平稳较快发展。
保持投资消费稳定增长。全年安排政府投资50亿元,预计带动社会投资90亿元,地方全社会固定资产投资全年预期达到140亿元。资金主要投向产业结构调整、公共基础设施、社会公共事业和保障性住房等领域。着力扩大消费需求。全面落实北京市“一升一降、一统一分、一抓一放”六项措施,减轻企业和职工负担,加大对困难群体保障力度,努力增加城乡居民收入,增强居民消费能力。进一步完善市场流通体系,健全商品投放网络和市场预警机制,加强市场监管,活跃区内消费市场,全年社会消费品零售额预期增长12%。
加大对企业的服务力度。创新服务举措,加强沟通协调,全力解决好燕化公司等驻区中央市属企业经营中的实际困难。加大对中小企业扶持力度。在供水、供电、供地等生产要素配给上给予大力支持,在减免税费、减轻企业和职工社会保险缴费负担上给予政策性扶持。加快解决中小企业融资难问题。设立中科房山创业投资(基金)有限责任公司,加大担保公司资本金跟进规模,成立小额贷款公司,开展村镇银行试点,多渠道解决企业融资难问题。加强科技支撑和人才支撑,加大科技投入,帮助企业引进和培养各类人才,促进企业创新发展。
进一步加强基础工作。夯实财税管理基础工作。抓好市级财政体制调整机遇,大力争取体制资金,促进基本公共服务均等化发展。创新专项转移支付方式,为重大工程项目提供资金支撑,促进产业转型顺利推进。调整区乡(镇)财政体制,规范税收秩序,促进镇域间经济社会协调发展。严格部门预算,加强非税收入和资产管理,强化项目评审,规范财政支出。坚持厉行节约,严格控制一般性支出,加强公务用车、会议、公务接待、出国考察等支出管理,确保公务活动支出零增长,集中财力办大事。坚持规划先行,继续完善城乡规划体系,推进房山新城控规深化方案和重点地块控规编制。严把土地“闸门”,严格土地执法,确保耕地动态平衡,在依法合规的前提下,满足经济社会发展的用地需求。精心组织、依法实施,开展好第二次全国经济普查。加强经济运行预警监测,为提高经济调节能力和加强市场监管提供科学依据。抓好重点工程建设,加强跟踪服务,实行挂账督办,明确责任分工,确保顺利推进。
(二)深入推进“工业强区”战略,努力在建设友好产业新区上实现新提高
深化产业结构调整,坚定不移实施“工业强区”战略,走新型工业化道路,不断壮大区域经济实力。
加快工业园区建设。以项目建设为核心,以招商选资为突破口,加快由培育个体企业成长向培育大型产业园区转变,增强优势产业集聚力。以打造新材料产业基地为目标,加快房山工业园区南区扩规相关工作。深化与中关村科技园区、亦庄开发区合作,选准产业定位,明确主攻方向,着力打造窦店循环经济生态示范基地、琉璃河农产品深加工基地、长沟文化创意产业基地、长阳高新技术孵化基地。
积极发展新型工业。坚持盘活存量与引进增量并重,优化产业结构。加强培育主导产业和龙头骨干企业,支持以一机床为代表的现代装备制造业、以中粮重组中旺为代表的都市工业、以赛诺园为代表的新医药等产业的快速发展壮大。创新招商方式,加强宣传推介,着力引进重大项目,年内新引进亿元以上工业企业5家,到位资金20亿元以上。积极探索融资新渠道,做好澳特舒尔和赛诺园上市准备工作。加大盘活闲置厂房场地力度,提高土地集约利用效应,拓展工业发展空间。
着力提升优势产业。建筑业开复工面积力争达到700万平方米,继续巩固全市的领先地位。全力推进建材重点项目建设,进一步深化结构调整。抓住当前促进房地产业发展的契机,落实好鼓励和支持住房消费的系列政策,促进房地产业健康发展。加强旅游品牌建设和整体宣传推介,促进游客接待人数和旅游综合收入持续增长。加快房山世界地质公园建设步伐,力争年底前完成博物馆及附属设施。优化流通产业结构,推进流通设施建设,改造升级农贸市场3家,规范商业服务网点100家。
加快培育新的经济增长点。全力推进北京石油交易所建设,力争使之成为华北地区乃至全国石化行业的交易中心、信息中心、价格形成中心。加快良乡物流基地建设,中心区项目尽早开工。推动文化创意产业发展,抓好北京(房山)历史文化旅游集聚区内周口店原始公社、中华石经博览园等重点项目,打造旅游文化综合产业集群。加快推进区乡(镇)两级循环经济示范项目建设,促其尽快形成经济和社会效益。加大节能减排力度,严格执行化学需氧量(cod)和二氧化硫(so2)排放标准,对不符合排放标准的企业坚决予以关停,加快节能减排基础设施建设。
(三)扎实推进“城乡联动”战略,努力在城乡一体化发展上实现新提高
围绕建设生态文明和宜居城市,进一步提高新城建设、环境质量和服务标准,充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,努力实现城乡发展一体化。
扎实推进社会主义新农村建设。加快发展都市型现代农业。重点打造南线精品农业集聚区,大力发展设施农业,新发展农业企业23家。继续实施“百村帮扶”工程,加快项目建设,力争早见成效。加强农产品流通体系建设,进一步提高农业经济的外向度。规范企业和农户生产经营行为,从源头上把住农产品质量关。着力提升农民组织化程度。完成新型农民培训4.6万人次,农民专业合作社年内总数达到260家,使60%以上从事一产的农户和75%以上的农产品纳入合作组织覆盖范围。加强政策性扶持和引导。完善各类补贴奖励办法,扩大农业保险覆盖面。创新机制和办法,引导农民依法自愿有偿进行土地承包经营权流转,促进土地规模化经营。健全集体经济审计监督机制,促进农村集体经济管理规范化。深入推进村庄建设。全年安排100个以上市级重点村。推广开放式乡镇建设思路和模式,向区域化、一体化发展,年内所有平原乡镇都要达到开放式标准。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程,不断促进农民生产生活方式转变。
全面提升新城建设和管理水平。完善城乡交通基础设施。加紧做好前期准备,确保轨道交通全面开工。实施34 项道路新改建工程,长周路年内竣工通车。提高城乡居民生产生活要素保障能力。实施18个农村改水项目,新建变电站2座,新增天然气用户7000户,启动城关城西大型集中供热项目。进一步完善城市功能。高教园区完成西区5万平方米回迁安置用房建设,拱辰街道一至五街改造完成四街启动区1.1万平方米住房并回迁120户居民,五个保障性住房项目竣工15万平方米。坚持建管并重,不断改善城乡环境。以改善投资环境为目标,加强小城镇建设,打造一批设施完善、功能配套、环境优美的特色小城镇。持续开展城乡环境综合整治,不断促进城乡环境整体改善。以景观优美、城市安全运行为目标,加快推进万亩滨水森林公园、刺猬河二期治理等项目,进一步提升生态宜居城市建设水平。以成功创建国家卫生区为新起点,把城市管理作为重中之重,切实加强长效机制建设,固化网格化管理等有效模式,创新管理举措,对交通秩序、经营秩序和城市不文明现象加强监督和规范,不断提升靓丽整洁的城市形象。
(四)加快推进山区建设,努力在增强生态涵养功能上实现新提高
山区发展事关全区经济社会发展全局。占区域面积64%的山区半山区,是首都建设宜居城市的坚实屏障,是全区生态文明和可持续发展的重要支撑,是实现城乡经济社会发展一体化的战略要地。要做到强农惠农的政策再加强,帮扶共建的力度再加大,逐步使之成为区域内人口资源环境协调发展的新亮点。
突出抓好生态建设。按照林水互动、综合施治的思路,不断提高生态涵养水平。实施生态林建设工程,完成荒山绿化造林3万亩,关停废弃矿山生态修复8100亩。加强水资源保护和治理,启动大石河山区河道治理一期工程和拒马河水源保护工程,治理9条小流域。继续下大力量开展北沟环境综合整治,全面完成拆违治乱和绿化美化任务,确保北沟三年整治目标取得阶段性成果。着力促进人口资源环境相协调,完成山区险户搬迁490户、1484人,启动山区人口迁移集中安置地基础设施建设。进一步加大煤矿、非煤矿山等资源型产业规范整合力度,始终保持打击非法盗采的高压态势,不断提高生态环境建设水平。
大力发展生态产业。围绕养山富民,加快发展环境友好型、资源节约型产业,为持续开展生态建设提供坚实基础。设立山区发展专项资金,通过以奖代补方式,引导特色种植、绿色养殖和休闲观光旅游等产业项目向山区聚集。依法盘活山区集体建设用地,集中力量发展沟域经济,年内新建2-3条沟域。推广林下经济、循环经济试点经验,扩大特色农产品种养殖规模。进一步创新山区产业发展的新思路、新模式。整合南北两线旅游资源,促进一产向三产延伸,在农游结合上推出新项目和新产品,年内新发展农户休闲庭院XX个。积极引导人口和资本出山,开展平山结对,促进优势互补,新发展一批农产品生产及深加工项目。
加大政策惠农力度。积极稳妥开展集体林权制度改革。放开商品林经营权,按照“均股不分山,均利不分林”
的原则改革生态公益林林权,建立承包经营和流转机制,实现生态增效、农民增收。加大对山区低收入村和农户的帮扶力度。用好市级扶持政策,确保“十百千”等产业致富工程取得实效。从2023年起,山区没有劳动能力、享受最低生活保障待遇标准的人员,享受城镇最低生活保障待遇标准。高度重视山区实用人才培养工作。扩大山区劳动力实用技术培训和转移培训覆盖面,实行培训、技能鉴定、职业介绍一条龙免费服务。积极对接市区高等院校,以定向招生、定向培养、定向就业为山区建设提供人才支撑。
不断完善基础设施。着力解决山区公共基础设施建设相对滞后的问题,为优质资源和要素进山区打下坚实基础。加快山区交通路网建设, 108国道复线、六石路年内竣工通车,有效解决制约山区发展多年的交通瓶颈问题。扎实开展生态创建活动。积极争取市级转移支付资金,加快山村街坊路、公厕改造、安全饮水、污水处理、垃圾收集处理等工程的建设步伐,到2023年,力争山区村实现五项基础设施建设工程全覆盖。大力推广清洁能源,努力建设一批山区生态宜居村庄。
(五)不断推进以民生为重点的社会建设,努力在构建和谐房山上实现新提高
进一步加大公共财政投入,促进基本公共服务均等化,切实改善和保障民生,不断提高社会管理和服务水平,努力构建和谐房山。
加快推进教育现代化。加快中小学办学条件标准化建设,完成25所学校新改建任务,长沟中学、交道中学改造工程一期主体完工,前进中学实验楼投入使用。以深化课程改革为重点,抓好教育管理和队伍建设,继续提升教育教学质量。推进职成教育管理体制改革,完成乡镇成人学校改制。加强和改进未成年人思想道德建设,大力开展阳光体育运动。
完善就业和社会保障体系。加强金融危机对就业影响的监控,努力稳定就业形势。贯彻落实《就业促进法》,强化各级政府责任,实施积极的就业政策,完善就业服务体系,多渠道增加就业岗位,促进城乡就业协调发展。大力推进创业带动就业。加强对就业困难群体的就业援助,加大农村劳动力转移就业扶持力度,逐步消除纯农就业家庭。巩固扩大充分就业社区(村)创建成果。深入落实《劳动合同法》,规范用工行为,保障劳动者合法权益。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围,实施城乡居民养老保险办法,推进城镇“一老一小”和无业居民大病医疗保险,实现养老、医疗保险制度全覆盖。按时发放各项社会保险待遇,落实各项惠民政策。进一步落实公费医疗改革办法,统一报销标准,提高享受人员的医疗待遇水平。开展扶贫助困工作,完成300户残疾人家庭无障碍改造。
大力促进文化繁荣发展。把奥运精神融入社会主义核心价值体系宣教活动中,开展市民素质教育,抓好志愿服务活动和农村精神文明建设,不断提升市民文明素质和城乡文明程度。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的舆论阵地作用,以国庆60周年等重大活动为载体,深入开展“爱北京、讲文明、树新风”活动,抓好系列文明创建。开展国防教育和双拥共建工作,切实做好军转安置、抚恤优待等工作,努力争创全国双拥模范区。完善公共文化服务体系建设,努力推动“文化下乡”向“文化在乡”转变。加强文化基础设施建设。良乡体育中心一期主体完工,区群众文化活动中心力争开工,配建、更新全民健身工程172套。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动。组织文化周末大舞台等各类公益演出不少于1000场。完成西潞园、永安西里两个楼宇文化试点建设。
加快卫生等公共事业发展。加强公共卫生设施建设,完成良乡医院门急诊综合楼和8个社区卫生服务中心改扩建工程,开工建设妇幼保健院门诊病房楼,公共卫生中心和房山第一医院新改建工程做好前期准备工作。完善新型农村合作医疗制度,实现50个村级服务网点门诊直报。推进农民健康促进工程,农民慢病患者免费供药覆盖面达到62%以上。加强人口与计划生育工作,计划生育率达到96%以上。巩固“五无”成果,办好向群众承诺的30件重要实事。
全力维护安全稳定。以平安房山创建为载体,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类犯罪活动,不断增强全区人民的安全感。创新流动人口服务与管理方式,强化出租房屋管理。加强安全生产监管,健全事故监管机制,持续开展专项整治,坚决防范重特大事故发生。建立健全重大决策信访风险评估机制,重视解决初信初访和重信重访案件,积极防范、妥善处理各类群体性事件。健全基层应急管理组织和预案体系,完善区域协作联动机制,提升应对突发事件能力。加强社会组织建设,推进政社分开、管办分离,构建“枢纽型”社会组织工作体系。加强社区建设和管理,组织好第七届社区居委会换届选举。
(六)切实加强政府自身建设,努力在行政能力上实现新提高
深入学习实践科学发展观,以“加快改革、优化服务、提高效率”为主题,加快解决不符合、不适应科学发展的体制机制问题。
扎实开展好学习实践科学发展观活动。把解放思想贯穿于学习实践活动全过程,扎实开展解放思想大讨论活动,以思想大解放推动全区大发展。突出实践性这个本质特征,紧紧抓住制约区域经济社会发展的主要矛盾,深入调查研究,创新思路举措。大力弘扬在奥运筹办中形成的“五种精神”,脚踏实地、创造性地开展工作。通过学习实践活动,努力在自觉贯彻科学发展观上有新增强,在推进改革创新上有新突破,在改善民生上有新成效,在提高干部队伍素质能力上有新进步。
全面推进依法行政。坚决执行区人民代表大会及其常委会的决议,坚持重大事项报告制度,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,利用网络等手段广泛征集群众建议,自觉接受人大、人民政协、社会公众和新闻舆论的监督。坚持与人大代表、政协委员联系制度,高度重视并认真办理议案、建议和提案。贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政决定》,制定并落实区政府依法行政五年实施方案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,规范行政行为,不断提高依法行政水平。健全重大事项决策咨询论证机制和责任追究制度,提高科学决策水平。以“五五”普法工作为主线,深入开展“法律六进”活动,完成250万人次的法制宣传教育任务。
加快转变政府职能。认真落实北京市关于区县政府机构改革的意见,组织实施好区政府机构改革工作,进一步规范机构设置。健全社会建设工作体系,抓好社会管理工作机构筹建。扎实做好区属事业单位分类改革和乡镇事业站所改革。进一步深化行政审批制度改革,完善全程办事代理制,切实提高行政效率。深入推进政务公开,落实国务院《政府信息公开条例》,增强政府工作透明度。进一步办好政风行风热线和12345热线电话,做到群众诉求畅通、协调有效、办理有力,提高政府为民利民的公信力。继续开展“服务型机关”创建活动,构建勤政保障体系。完善行政绩效量化考核办法,开展行政绩效评估,全面推行部门责任白皮书制度,强化效能监察,促进政府办事效率明显提高、服务质量显著改善。
切实加强廉政建设。2023年,全区安排建设项目多、资金大。越是在这种情况下越要加强廉政建设,把每一个政府投资项目都建成阳光工程、廉政工程、民心工程。要严格落实廉政建设责任制,强化“一岗双责”,把廉政建设与推进项目同部署、同检查、同考核,确保资金管理使用规范合理、专款专用。相关部门要适时跟踪检查,建立健全督查督办机制,对各项重点工程建设立项督查。对工作推进不力的单位,要严格责任追究。
各位代表、各位委员,在新的起点上实现房山新发展,是时代和全区人民赋予我们的光荣使命。我们一定要在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和带领全区人民,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、锐意进取、真抓实干,为加快建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新房山而努力奋斗!
区人大常委会:
为切实推动全区脱贫攻坚工作,按照区人大常委会安排,区人大民宗侨农委组织部分人大代表组成调查组,深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门,与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈,形成调查材料,现将调查情况报告如下:
一、工作开展情况
2023年,__区人民政府紧扣“一达标两不愁三保障”目标,聚焦“三率一度”,全力落实“9·20”会议精神,对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻,加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有_户_人(其中,_个非贫困镇社区_户_人、贫困发生率下降至2%,五个贫困乡镇_户_人、贫困发生率下降至_%),拟出列的村有_个、贫困发生率下降至_%以内(其中,_个非贫困镇社区贫困发生率下降至_%,5个贫困乡镇贫困发生率下降至_%)。主要做法:
一是强化组织领导。区政府全面贯彻落实王忠书记“一体攻坚、分级攻坚”的要求,以3个月、6个月、6个月为时间节点,实行三段攻坚,形成了区有指挥部统筹抓,乡有决战团主体抓,村有决战队具体抓,组有决战队员包干抓,户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班,攻坚专班由区委区政府分管领导牵头,相关部门统筹推进。镇(乡、社区)层面,在10个涉及脱贫攻坚任务的镇(乡、社区)成立决战团,具体负责各镇(乡、社区)脱贫攻坚的统筹协调工作,形成了上下一致的工作体系,便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。
二是工作推动有力。各镇(乡、社区)在区人民政府的指导下,围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准,制定了年度工作脱贫计划,针对存在的短板,谋划了相应的脱贫措施,做到缺什么补什么。
三是重点工作突出。区政府将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前,各项重点工作正有条不紊地推进,并取得了阶段性成效。
四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制,扎实开展进村入户工作,区、乡(镇、社区)两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实,现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题,推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。
二、存在的主要问题
一是基础信息不精准。漏人、漏信息,漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中,五个贫困乡镇最为突出,累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人;其中,错退人口最多的是保华镇大河村,共错退69人,错评人口最多的是南开乡穿洞村,共581人,漏评人口最多的是金盆乡永和村,漏评195人,户内漏人最多的是木果镇岩脚村,新增189人;由于数据“大出大进”,贫困人口不减少反而增加,引起上级的跟踪督查。
二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水,季节性缺水现象普遍存在,农村饮水项目推进滞后,铺设的管道不耐用,有管无水现象仍然突出,饮水安全得不到保障;住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在,“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢,大部分还没有实质性开工建设,尤其是五个贫困乡镇最为突出;“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后,有的处于停工状态,截至目前,五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务_公里,实际完成_公里,完成率_%,其中南开乡组组通公路已停工,建设里程_公里,已完成路基_公里,完成路面_公里,保华镇应修建通组公路86条_公里,完成24条_公里。
三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费,产业的带动作用不明显;部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证,选择不准、管护不好,抗风险能力弱,市场对接不精准,利益联结机制不完善,监管不到位,甚至出现违纪违法问题;土地流转产业项目失败之后,出现土地板结等问题,退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿,导致多地出现土地撂荒现象。
四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容,涉及的政策及要求较多,由于培训指导不到位,基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现,个别干部对专项治理工作不清楚,对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。
三、建议
一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口,深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”,对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对,持续推进漏评和错评、错退专项治理。
二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节,精准对标、精准施策、精准发力,确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况,研究市场需求,围绕以生态草食畜牧业为主,同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展,因地制宜、因户施策、因人而异,选好主攻方向,选准主导产业,有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业,实现产业全覆盖。
四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训,加强下村业务指导,特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导,帮助基层干部全面认识和准确把握政策,为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
我于1月任区政府办公室副主任,今年6月任区政府办公室党组书记,分管党务、综合文字、信息宣传工作,负责政务督查、秘书业务学习等方面工作。今年以来,在政府各位领导的亲切关怀下,在办公室其他领导及同志们的支持帮助下,我认真履职,较好地完成了分管工作各项目标任务。现将本人有关工作报告如下:
一、履职情况
二是搞好信息调研工作。与区委办通力协作,做好信息上报工作,在省用信息方面取得较大突破。其中省政府网站信息排名全市第4位。办公室报送的《新区“新城、新园、新产业”特色彰显》被《调研参考》采用,《区四措并举推进城市长效综合管理上台阶》被《专报信息》采用并获高市长批示。编印《领导参阅》20期,有的还获肖书记、王区长批示。利用5月份无会月、11月调查研究月,组织文秘人员开展调查研究,每人完成以上调研报告,为加快发展献计献策。
三是加强办公室内部管理。结合政府办特点,认真实施 iso9000质量管理体系,推动办公室服务工作更趋严谨、科学、有序和高效。坚持每周例会制度,及时了解掌握各文秘人员工作情况,统筹安排工作,并将各科室每周工作汇总表报办公室主要领导,确保按时完成领导交办的各项工作任务。
四是加强督查确保政令畅通。对领导决定事项的落实情况,与区督查室做好对接,做到及时督查;对落实不到位的,采取书面督办、电话催办等形式,及时督促,及时反馈,力求件件有落实,事事有结果。
五是组织开展创优争先活动。从3月份开始,我办深入开展创先争优活动,根据安排,我协助李主席,组织办公室同志加强学习,深刻查找不足,切实整改问题,对所安排工作通过“追问”,做好有布置、有检查,确保按时完成任务;精心打造“马上办”、“立即办”品牌,推动办公室工作高效运行。
二、廉洁自律情况
认真学习贯彻邓--理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策,严格执行党风廉政建设责任制,恪尽职守,敢抓敢管,自觉履行教育、管理、监督的职责,严格执行党风廉政建设各项规章制度。在工作中始终牢记党的教育、党的要求、党的纪律,主动接受组织的管理教育和群众的监督帮助,平时注意通过交心、谈心听取和征求同志的意见和建议,做到见贤思齐,虚心接受不同意见。能较好地执行《____党风监督条例》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央和省、市、区关于领导干部廉洁自律的各项规定,无违规、违纪现象。
⑴执行党风廉政建设责任制,抓好分管范围内的党风廉政建设。⑵执行组织人事纪律,不跑官要官,更无买官卖官之事,从没有借提拔干部之机谋私利。⑶执行不准收受干股规定,无违规投资,无委托他人投资证券或其他委托理财。⑷执行买卖置换商品房规定,无违规购买经济适用房情况。⑸没有收受和赠送现金、有价证卷、各种支付凭证和贵重物品现象。⑹严格执行不准利用职权和职务影响,谋取非法利益规定。⑺执行财务制度,遵守财经纪律,无违规报销。⑻无大操大办收钱敛财现象。⑼家庭成员执行从业规定。⑽执行不准参与赌博等规定,从不赌博。⑾公务活动中不讲排场,不比阔气,无挥霍公款、大吃大喝、铺张浪费现象。⑿执行不准用公款出国或国内旅游的规定。⒀执行公务用车规定,无因私用车现象。⒁执行重大事项报告、个人收入申报等制度。
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三、年度学习情况
1、专题学习。参加省委党校国民经济学研究生班学习,系统学习《产业经济学》、《空间经济学》、《现代社会保障》、《人口资源环境问题研究》等课程,认真学习手机党校课程,不断丰富知识结构,不断明晰工作思路,不断提高综合素质。
2、工学结合。扎实抓好党务工作,与文秘人员一起学习科学发展观读本,学习党的方针政策,学习有关法律法规,学习区委、区政府主要领导的重要讲话,学习外地先进经验、典型做法,进一步增强组织协调力、工作指导力和开拓创新能力,更好地推进政府办工作开展。
3.学以致用。我结合工作实际,撰写了2万多字读书笔记,组织文秘人员学习中央、省、市、区主要领导讲话,不断提高自身素质和办公室人员整体素质。
四、学法、用法、守法和执法情况
作为政府机关人员,学法、知法、守法、用法是必不可少的一个重要方面。今年来,主要做了以下工作:
一是不断增强自身的法律意识。通过集体学习和自学的形式,学习了《宪法》、《公务员法》、《廉政准则》等法规条例。同时,认真抓好分管科室同志的学法、用法等普法工作。二是进一步依法规范自身的管理行为。在工作中运用学到的法律法规知识,严格依法办事、依法决策。工作中没有因违背有关法律法规,造成集体损失和社会不良影响。平时加强对文秘人员的廉政教育,没有发现违纪行为和不廉洁现象。
一年来,在领导的关怀和同志们的帮助下,我取得了一点成绩,但也清醒地认识到,工作中还有很多不足,主要表现在:一是组织单位集中学习不够正常,学习的深度和广度不够,未能很好做到学与用的有机统一,知识的积累仍显不足。二是开拓创新谋发展的眼界还不高,步伐还不快。三是日常事务导致调查研究时间较少,不能很好地掌握并综合运用第一手资料,及时向领导提出更多更好的意见和建议。在今后的工作中,我将认真总结,锐意进取,力争取得更大的进步。
一、把握第一要务,推动科学发展
发展是硬道理,是政府工作的最重要职责。就任区长以来,我一直秉承这一思想,致力于_____经济的大发展、快发展和科学发展。 二是因地制宜,突出发展重点。结合辖区大企业集中,石化资源丰富的实际,坚持“工业强区、项目富区”不动摇,先后与开发区、石化总厂合作建设兴化精细化工园,将原有向阳工业园和萨东工业园有效整合,辟建了哈大齐工业走廊龙凤项目区,完善提高了万宝工业园区,国家发改委已公告万宝工业园区成为通过国家第五批审核的省级开发区。目前,3个园区入驻企业138家,建设项目182个,其中,销售收入亿元以上项目16个,千万元以上项目47个。 四是创优环境,破除发展障碍。在法制环境上,成立了司法服务中心,为区域骨干企业和重点招商企业提供全方位法律服务和司法保障。在政策环境上,制定了《改善经济发展环境的暂行规定》等三项政策,实行收费检查主管签字等制度和规定,杜绝了侵害和干扰企业合法经营活动的行为。在服务环境上,正确处理好管理与服务的关系,创造优良的发展环境。
二、把握职责所在,切实改善民生
为人民服务是党的执政宗旨,也是政府工作根本。我从一个农民,一步步走到县区主要领导岗位,自己的成长与进步,离不开组织的培养和人民群众的关怀与重托,人民代表选我当区长,我没有任何享受的理由,只有尽我所能为群众办实事、办真事、办好事。 二是着力抓好弱势群体综合救助。全面加强“七位一体”城市援助体系建设,累计发放低保金1203万元,提供取暖、就医、助学等补助金663万元。切实关注在乡伤残、退伍和复员老军人的生活,从2023年开始提高“三老”基本生活待遇,每人每年增加生活补助金1000元,2023年每人每年又新增500元,并列入财政预算。认真解决就业问题,三年来,累计新增就业岗位18058个,累计安置下岗失业人员13507人次,城镇登记失业率控制在4.1%。积极开展新型城市农村合作医疗,目前,全区新型城市农村合作医疗参保率已经达到88%。
三是努力创造稳定的社会秩序。认真开展矛盾排查调处工作,处理和化解了新兴老有所养等一批矛盾和问题。同时,本着负责任的态度积极偿还各类历史遗留债务3000万元。围绕打造“平安龙凤”这一中心,加大社会治安综合治理力度,维护了一方平安。坚持安全工作常抓不懈,全面落实安全生产责任制,积极开展安全专项整治,创造了安全的生产生活环境。
三、把握统筹发展,构建和谐社会
推动区域社会统筹发展,对龙凤区来说至关重要,龙凤区农村占位城市化,城乡差别明显;辖区中省直企业集中,地企关系敏感;各项事业需要协调进步,必须统筹把握。对于这些方面,我始终实事求是的看待,并在工作中予以重点考虑,坚持推进“三个和谐”: 二是地企和谐共建。在思想上,把地企合作作为一项政府重要工作纳入,摆上日程。在行动上,积极配合企业进行占压油气管线、危害油田安全建筑的动迁改造,为企业营造良好的生产经营环境。成立区企合作办公室,与企业共同研究利用好企业的物流和服务需求。在政策上出台了“存量不变,增量共享”政策,最大限度融合了地企生产要素,实现资源共用、利益共享。三年来,地企合作建设项目3个,引进项目2个,建成石化关联项目105个,协调企业城市建设投资11.9亿元,先后拓宽改造道路4条,建设住宅小区5个。
四、把握事业关键,加强队伍建设
“政治路线确定后,干部就是决定性因素”,作为担当发展重任的政府来说,我们的事情能不能办好,既定的任务目标能不能如期完成,关键在人,在于培养造就一支敢打硬仗、善谋实干的高素质队伍。因此,在队伍建设上,我始终坚持抓好“三个能力”的提高:
一是抓好学习能力的提高。把建设学习型政府摆在了队伍建设的首要位置,班子带头,大兴学习之风,以“两风”建设和保持保持共产党员先进性教育活动为契机,强化理论学习,增强学习主动性。深入实际,大兴调查研究之风,班子成员坚持沉下身子,深入基层搞好调查研究,三年多来政府部门撰写调查报告25份,提交考察报告15份。
二是抓好创新能力的提高。坚持把解放思想,更新观念作为队伍建设的关键,教育引导政府部门和广大干部,树立适应市场经济的价值观、第一要务的发展观、敢为人先的进取观。特别是针对辖区事权的实际,积极引导干部有针对性、分重点、分部门研究争取上级资金和政策的办法,最大限度的争取上级的支持。三年来,政府及各部门先后协调争取各类资金7075万元。
三是抓好落实能力的提高。注意保护好、调动好、发挥好班子成员的积极性、主动性和创造性,落实过程中,放手、放权,赋予各分管领导自主权,充分发挥班子成员的聪明才智,遇到矛盾和问题时,及时出面帮助解决,形成了全员抓落实的良好局面。根据每年政府工作报告提出的任务目标,梳理出重点工作,分别明确领导责任、牵头部门责任,提高落实实效。同时,进一步健全完善大事实事专项推进机制,加快落实速度。
五、把握人生航向,塑造自身形象
作为区长,自己的一举一动、一言一行,时时处处受到人民群众的监督和检验,我想,官好当,但好官难当,如何使用党和人民群众赋予的权力,自觉甘当公仆,时时刻刻把人民群众的利益放在第一位,全心全意为人民服务,在处理问题时既体现党组织意志,又让群众满意,这是很难做到的。在区委的领导下,我力求向一个称职的领导方向发展,力求做到向党负责和向人民群众负责的一致性,从我个人的工作实践看,我感到:一是能够实事求是,尊重民意。坚持一切从实际出发,不拉花架子,不搞形式主义,也不搞无原则的简单附和,对于符合客观实际、符合人民群众利益、有利于龙凤发展的,敢于坚持;对于不符合客观实际和人民群众利益的敢于抵制。二是能够正视权力,以身作则。许多反面事例说明,在实用主义和拜金主义影响下,对每一名领导干部都是一个严峻的考验,如果不注意理论修养和世界观、人生观、价值观的改造,就很难在市场经济的大潮中立足,甚至会被历史所淘汰。基于这种认识,我牢记“忧劳可以兴国,逸豫可以亡身”和“己所不正,焉能正人”的道理。时刻注意自己的工作行为和生活行为,做到以身作则。三是能够坚持原则,敢说敢管。我感到,在当前市场经济带来的一些新问题和社会风气还没有根本好转的情况下,坚持原则,敢于负责是时代赋予的重任,是一个领导者必备的素质,也是群众希望之所在。因此,在实际工作中我能够自觉地处理好原则性与灵活性的关系,在履行工作职责方面不拿原则做交易,不论什么个人感情,坚持按原则办事。四是能够加强学习,提高素质。学习“三个代表”重要思想和十六大精神,用理论知识武装头脑,使自己的思想和工作行为更加接近和适合于新形势发展的需要。学习领导科学,用自身领导素质的提高来指导工作。深入实际调查研究,并进行理论上的探索,三年来,先后撰写理章1。
任职三年多来,政府工作取得了一定成绩,主要是得益于区委的正确领导和人大、政协和辖区企业的支持,得益于政府一班人和各个部门的密切协调配合,得益于全区上下的共同努力。我作为区委班子成员和政府班长,坚持在团结的前提下,合作共事:一是合心不离心。我感到从工作上说,我们为了一个共同的目标走到一起来了;从个人角度说,这是一种缘分和幸运,相处要珍惜宝贵时光,相分要留下美好回忆。基于这样的思想认识,我把区委、人大、政府、政协班子成员视为自己的师长、战友和同志,坚持“三人行,必有吾师”,虚心学习同志们的工作经验和工作方法,做到取人之长、补己之短。二是果断不武断。作为区长,我感到,没有对一些问题的果断处理,就会被一些事务所缠身,很难抽出身子研究落实中的重大问题,所以在处理一些问题上是非分明,敢于表态,果断处理。三是定位不越位。作为区委班子的一员、政府区长,我时常考虑自己的定位,这个定位就是决策中的参谋和助手,执行中的先锋和表率。工作中做到用权不越权,坚持大事请示在前,一经决定无条件执行在后,维护区委的核心地位。
任职以来,做了一些应该做的工作,但由于个人在党性修养,政治学习等方面做的不够,还存在一些不容忽视的问题,这些问题主要有:自身建设还需要加强,脾气较直,不吐不快,尽管说的是工作,但客观上造成了让人不敢接近,拉大了领导与部下的感情距离;自认为胸怀坦荡,光明磊落,但工作方法有时简单,语言挖苦,脾气暴躁,不注意场合,尽管出发点是好的,也挫伤了这些同志的积极性;学习坚持的还不够经常,更多的是借口工作忙,而忽视了理论学习。对于这些问题在今后工作中我要认真加以解决。
政府常务副区长向人大常委会作供职报告
20__年政府常务副区长向人大常委会作供职报告
市委决定我为区党委常委,做人民政府副区长候选人,我深感肩上的担子加重了,既有压力又有动力。有压力,唯恐我的能力有负于市委、区委对我的信任和_____区父老对我的期盼;有动力,是有组织的信任、领导和同志们的支持,我坚信,实践一定能出真知。过去,虽然我在工农区做过副区长工作,但_____区是我市经济发展的南大门,是振兴鹤岗经济战略要地,是“十万富民行动”的领头雁,其经济发展和社会各项事业都会有诸多的新情况,新问题,需要逐渐了解和适应。今天,依照法律程序如果能在本次人大常委会通过我的任职,我将以百倍的信心和努力,在实践中丰富、锻炼和提高自己,在区委的领导下,在人大的监督下,与全区干部群众通力协作,埋头苦干,不负党的重托和人民赋予的权力,做好本职工作,我将恪守以下几点:
一、在政治上,要头脑清醒,与___保持高度的一致。认真学习贯彻党的十六大精神,学习《党章》和特色理论,执行党
二、在思想上,要锐意开拓,树立“发展才是硬道理”的思想观念。不论自己负责哪项工作,都要以区委、区政府的目标为已任,去实现_____区经济发展战略。在调查研究的基础上,理清工作思路,依靠集体的智慧和力量,为发展_振兴_____做出努力,尽快成为具现代管理能力的人。
三、在工作上,要当好助手,求是奋进。当好区长的参谋、助手,脚踏实地工作。要把建设_发展_____当作已任,勇于担责任、挑担子,顾全大局,以身作责,充分调动干部群众的积极性,在共谋_____发展大业上,做好服务工作。
四、在协调上,要摆正位置,团结求同。作为一名政府副区长,要在党委的领导下,在人大的监督下搞好团结,积极配合好政府班子成员一道工作,同五大班子成员真诚合作共事,向团结要经济和人才效益。充分发扬民主,虚心听取党内外干部群众的意见和建议,发挥中层干部的才干,调动他们的积极性和创造性,共图_____大计。在对外关系的协调上,要把有利于_____区发展的事,有利于班子团结的事,有利于_____区人民的事放在首位,竭尽全力去做。
五、在作风上,要廉政勤政,做一名人民的公仆。要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,公正廉明,勤政为民。深入基层体察民情,倾听群众的呼声,了解群众的疾苦,努力为百姓做实事,办好事。身为一名党员干部,要时刻把群众满意不满意,群众高兴不高兴,群众赞成不赞成,群众答应不答应作为从政的准则,自重、自省、自警、自励。绝不以权谋私,不专横武断,正确行使人民赋予的权力,靠廉洁、肯干、奋进取信于民,为党和政府的形象增辉。
各位常委,以上是我任职的决心,如果我能在本次会议通过任职,我会把前任副区长所奠定的基础巩固、发扬、光大。诚言,如果本次会议通不过,或者我的工作水平满足不了就任职务的需要,我会毫无怨言,愉快地接受组织的安排。同时,无论让我做什么工作,我都把它看成是党的事业需要和社会分工不同,所以,我仍要尽职尽责,尽心尽力地做出自己的贡献。
2023年,区府办在区委、区政府的正确领导下,始终坚持“务实、高效、勤奋、廉洁”的工作作风,紧紧围绕政府的中心工作,充分发挥办公室服务领导、服务基层、服务群众的职能,注重发挥参谋助手作用,狠抓机关工作作风建设,不断完善工作制度和程序,全面推进了各项工作的顺利开展。现将一年来的工作述职如下:
一、 着力强化服务意识,不断提高服务水平
我办坚持从大事着眼,从小事做起,努力提高服务水平。服务中心工作。始终围绕领导决策,当好参谋,搞好督查。一是认真做好调研工作。我办坚持以服务领导决策为宗旨,紧紧围绕区中心工作,精心组织开展调研活动。一年来,先后组织开展调研23项,形成了《_____区商贸业发展调查报告》、《_____区加速工业化进程的问题与对策》、《全力接轨城区东扩,精心打造卫星城镇》等一批有分量、有价值的调研文章,提出合理化建议32条,为领导科学决策提供重要依据,部分调研成果已经转化为工作中的具体措施。二是认真做好办文办会工作。严格履行收发文处理程序,严把文字、政策关,帮助部门校核把关公文200余份,保证了公文质量,提高了公文效率。同时,先后筹备组织了政府常务会、区长办公会23次,有效的落实了领导的安排部署,保证了政府工作的顺利进行。三是认真做好信息工作。我办紧紧围绕信州经济运行和社会发展中的重点、难点、热点问题抓反映,突出信息工作的服务参谋作用;紧紧围绕全区改革开放和经济社会发展中的新经验和新成就抓推介,突出信息工作的导向示范功能,坚持以优质、快速、准确的信息服务于领导决策。一年来,先后组织撰写了各类信息 400余篇(条),编印《_____政务》31期,被《_____日报》、《_____晚报》、《_____之窗》、《_____信息》等媒体采用近80篇(条)。四是认真做好督查工作。我办坚持把政务督查作为确保政令畅通,推动工作开展和决策落实的重要手段来抓,极大地推动了政府工作的顺利开展。对年初确定的财政税收、招商引资、入园企业建设、十件实事及区政府重点工程进行了有效的督查,保证了政令畅通,树立了政府威信。2023年获省、市两级政务督查先进单位称号。共刊发《督查通报》、《督查简报》等各类刊物42期,为领导及时、准确把握全区重点工作动态提供了有力保障。服务人民群众。我办始终牢记群众的利益高于一切的宗旨,十分重视倾听民声、了解民情,开通了区长热线,一年来共处理来电、来函、来访7325件,办结7085件,办结率96.7%。如:为妥善解决前几年渡口一火灾户重复上访问题,我办多次与市长热线办、西市街道以及市商业局联系沟通,不仅帮助受灾户解决了住房困难问题、小孩就业问题,而且使这久拖不决的受灾补偿问题得到妥善解决,我办对弱势群体的同情、理解以及给予力所能及的帮助,受到了周围群众的好评。积极开展“结对共建”活动,为社区困难户解决实际困难10多起。每逢节庆日,还专程上门走访慰问离退休老干部及生活困难户,送上慰问金,带去政府的一片温暖。服务内设科室。积极主动为内设科室提供有效服务,专门挤出资金为各科室配备了电脑;在区委、区政府领导的关心下,解决了院内及周边区直机关部门中午的工作餐问题。
二、着力强化协调意识,不断增强协调能力
办公室是政府机关一个特殊群体,是服务政府的“外脑” 和联系基层部门的“桥梁”,既要上情下达,又要下情上呈,因此,我办特别注重加强协调。一是加强内部协调。我办从为领导提供高效服务,努力完成领导交办的各项任务职责出发,要求办公室人员加强协作,分工不分家,相互补位,重大活动、重大任务,由大家齐心协力共同完成,努力形成一个团结、有力的战斗集体。二是加强上下协调。通过信息反馈、工作交流、请示报告等向上汇报工作。通过深入基层、调查研究、总结典型、工作指导等形式向下联系基层。充分发挥办公室联系上下的枢纽作用,保证政府各项工作的顺利开展。如:为解决全省重点消防隐患单位——宝泽楼市场的消防通道不畅问题,我办会同消防、商业等部门积极与市建设局协调沟通,在较短的时间内清理了市场东西两侧的树木及构筑物,畅通了消防通道,对消除宝泽楼的安全隐患起到了一定的积极作用。三是加强左右协调。在开展重要工作中,我办积极主动同区各套班子办公室互通情况,努力做到统一认识,步调一致,共同围绕中心工作搞好服务,当好参谋。一年来共接收研究办理人大代表建议、批评和意见58件,其中已经解决或基本解决,正在解决或已列入规划逐步解决的共53件,占92%。如:收到西市街道桥村居委会人大代表《关于前山头居民要求解决高压电移动位置的建议》后,我办积极协调区农电部门和西市街道的有关同志,并邀请区人大同志一道到前山头居民区就高压电线过低问题进行现场勘察,详细了解了相关情况,现场协调研究了解决方案,并全程进行了跟踪落实。
三、着力强化学习意识,不断提高班子素质
我办始终把加强思想政治和业务学习放在班子自身建设的首位。一方面,通过对“三个代表”重要思想、十六大精神和十六届三中、四中全会、中央经济工作会议精神以及市场经济、法律法规等方面的知识和文秘工作业务知识、计算机知识的学习,我办的大局意识、发展意识、服务意识进一步增强,工作能力进一步提高。另一方面,我办还强调严格要求自己注重以身作则,廉洁自律,讲奉献、树正气,创一流形象。
四、着力强化内部管理,不断提高运作效率
办公室特殊的地位和工作性质要求政府办公室必须是一个制度健全、管理严格、纪律严明、号令畅通的战斗集体。我办本着“从严、从细、可行”的原则,在原有各项制度的基础上进一步修订完善了办公室工作规则、信息报送及考核制度、保密制度、文件管理制度、值班制度等,从而使办文、办事、办会等各项工作的开展更加规范有序。
总之,在刚刚过去的一年,区府办的工作取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要是政治学习抓的还不够紧,在服务上还有一定差距,在督办上还需要进一步加大力度。在今后的工作中,我办将进一步总结经验,克服不足,努力把工作做得更好。
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