近日,怀着敬畏心情认真学习了___办公厅、国务院办公厅印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(中办发[20__]21号),对进一步加强农村党风廉政建设有了更加明确的认识,有利于促进我更加廉洁履行职责,维护农村集体和农民群众利益、推动农村科学发展跨越的信心和决心。
一、基本认识
作为__镇的党委副书记、镇长,我始终将“为官一任,造福一方”当作工作宗旨,将“权为民所用,利为民所谋”当作工作要求,端正“为民办事,为民负责”的工作态度,深怀一颗感恩之心,常常告诫自已要把好__政府的接力棒,以我的尽责尽力回报组织的信任,以我的勤奋工作回报人民的期待,以我的严于律已回报群众的监督,按照新一届党委、政府“奋力冲刺全省首强、争创全省经济发达镇试点”的要求,着力推进__的城乡一体化和新型城镇化。
《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》),是加强反腐倡法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。作为党委副书记、镇长,要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度,更加清楚认识到贯彻实施《规定》的重要性,深入学习宣传,认真查找和解决本地区农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题,加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查,及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为,确保把《规定》落实到实处。
农村基层干部应当坚定到理想信念,牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨、恪尽职守、为民奉献;应当发扬党的优良传统和作风,求真务实、艰苦奋斗;应当遵守党的纪律和国家法律,知法守法、依法办事中;应当正确履行职责和自觉接受监督,清正廉洁、公道正派;应当倡导健康文明的社会风尚,崇尚科学、移风易俗。
二、自查情况
(一)没有滥用职权,侵害群众合法权益等行为。
自担任镇长职务以来,常思量“权力是人民的”的辩证思想,扎牢廉洁自律的思想武器,努力做好__镇的每一件事情。加强宏观调控,充分发挥各部门主管领导的作用,不插手各分管部门的工作。没有非法侵占、征占、“以租代征”转用买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源行为。也没有违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设的行为。更没有违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项。
(二)没有利用职务之便,谋取不正当利益的行为。
在工作上,我时刻以一名共产党员的标准严格要求自己,强化公仆意识。从没有利用职务之但借机徇情,坚持权为民所用,不搞以权谋私的行为。将“不公之事不做、不义之财不取,不正之风不行、不法之事不为”为座右铭,时刻做到自重、自省、自警。没有在管理、服务过程中违反规定收取费用或谋取私利,没有用公款报销应当由个人负担的费用,更没有利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益的行为。可以说,基本做到了《规定》中此条的“六个不准”,用自己的行动践行着一名合格党员的价值。
(三)没有搞不正之风,做损害党群干群关系的行为。
正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己,从维护党在人民群众中的形象,巩固党的执政地位的高度来审视自己,增强原则性和战斗性,坚决按照中央的要求,在选人用人工作中做到了纠歪风、树清风,祛邪气、扶正气。对照《规定》检查自己,没有违反规定选拨作用干部,败坏选人用人风气;没有弄虚作假,骗取荣誉和其他利益,在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中没有违规办事、显失公平的行为。对群众的正当诉求,没有态度恶劣甚至故意为难群众的行为。更没有用公款大吃大喝、旅游或者违反规定配备、使用小汽车等行为。任职一年多来,没有办理一场喜宴,来借机敛财。
虽然在执行《规定》过程中,没有违反“19个不准”的行为,但认真审视自己,还是存在着一定的不足。一是有重事务,轻学习的现象。总认为自己身处基层、单位副职,主要是抓好工作落实,不要求有多高的理论水平,没有学习的压力感和紧迫感,并且客观上总是认为工作忙、任务重,没有正确处理好学习与工作之间的关系;二是有重安排,轻要求的倾向。在工作安排上,强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上,没有用一流的标准去要求、去衡量自己的工作。
三、整改措施
一是要坚持学习。
学知不足,业精于勤,书山寻宝,学海泛舟。学习是既是我的终身追求,也是我的终身义务。在学习中进步,在苦干中成长,坚持把__当成学习的大平台。在认真执行党委、政府的决策中,不断地向书记学,向同志们学,向实践学,向群众学,取人之长,补己之短。在推进华灵转型中我学到了如何加强企业管理,提高企业效益;在加强党风廉政建设中学到了如何构筑坚固的反腐防线;在园区的扩园修编、搬迁扩建中我学到了如何做群众思想工作;在与群众和同志们的交流中悟出了如何了解群众的心声;在年终考核迎检中学会了如何统筹兼顾,细化工作。在学习的过程中我始终以党员的标准严格要求自己,在思想上、政治上、业务上不断地完善自己,使自已在__争创全省首强镇的道路上不断成长。
二是要坚持勤政。
在其位,谋其政。首先明确本人职责。在工作中,我既是袁书记的助手,也是政府“一把手”肩负发展__经济,造福__百姓,保障__稳定的重任,是政府问责的第一责任人,所以在工作中我能夜以继日地履行自已的职责,上对书记把关,下对人民负责,做到“政如农工,日夜思之”,明确自己的岗位所在、职责所在,扎扎实实做好本职工作,强化政府执行力的落实,站好自己的岗,尽好自己的责。其次是保持清醒头脑,正确对待职责,把加快建设富裕和谐新__作为重要历史责任,把争创全省首强镇作为本届政府的头等大事,坚决贯彻落实党委的决策,忠实地履行好各项工作职责。再次敢于严格问责。对一些延误发展、影响稳定、损害民生、从政不廉等现象,不做老好人,敢于得罪人,对社会反映强烈、群众关注的热点难点问题,在认真查摆履行职责中切实做到“闻过即改”。对自已经常“扪心三问”:问职责何在、问有何作为、问需增何能,力争做到“尽心尽力而问心无愧,尽职尽责而问责无过”。
三是要坚持团结。
团结诞生兴旺。作为镇长,我始终认为是执行决策的第一行动人,是政府一班人的表率,因此时刻严格要求自己。所以在贯彻执行各项决策中,坚持想在干部前面,做在干部前面,充分调动广大干部工作的积极性和主动性,努力使每个人都找准自己的角色,既当好主角,又当好配角,相互补台不拆台,共同唱好一台戏。作为党政班子的普通成员,必须象爱护眼睛一样爱护团结。在多年的工作中,已经养成了“不利于团结的话不说,不利于团结的事不做”的习惯,对待同志有事讲在当面。
任职以来,在镇党委、政府的正确领导下和同志们的关心帮助下,本人以分管的计划生育、科学、教育、文化、卫生、民政、体育、广播电影电视和盐务等工作为重点,坚持服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,较好地完成了各项工作任务。现将我半年来的工作情况汇报如下,敬请领导和同志们批评指正。
一、加强学习,勤于实践,力求适应农村工作新需要
自己始终把坚持政治理论学习作为适应形势、做好工作的首要任务和内在动力,比较系统地学习了党的十七届三中、四中、五中全会精神,国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见及国民经济和社会发展“十二五”规划建议等,并对其中的重要内容和要求摘抄学习笔记,力求加深印象。同时,认真学习了计划生育、民政、卫生等方面的方针政策和法律法规,特别是详细学习了党在农村的各项惠民政策和法律法规等,并在日常工作中通过灵活多样的形式向群众多方宣传,使自己的思想认识、党性观念、业务素质和工作能力有了进一步的提高,能够比较好地适应农村工作新需要。
二、恪尽职守,全力以赴,切实抓好分管工作
作为一名新提拔领导干部,面对农村工作情况不够熟悉、所领导人员大多资力和经验都胜自己一筹的状况,我虚心向其他领导和前辈学习请教,深入思考如何更好更快的适应工作并创造性的开展工作,不断提高自己的组织领导能力和综合协调能力。
1、计划生育工作:今年以来全镇计划生育工作保持了良好态势,全镇共出生_人,其中计划外生育_人,计划生育率达_%,综合节育率为_%,顺利通过市县考核验收,基本达到了稳定低生育水平、提高出生人口素质的既定目标。
一是扎实做好人口和计划生育信息化建设工作,进一步提升了计划生育工作管理水平和服务质量。配备了计划生育工作专用电脑、打印机等设备和专职系统操作员,接入了政务专网。在深入入户核查的基础上,做好基础数据的完善过录、育妇基础信息的采集和wis与gpl系统数据的完善工作。共采集_岁以下育龄妇女数码照片_张,完成比例达_%,在信息应用和资源共享上实现了新突破,确保了“一卡式”服务工作目标的完成。
二是进一步加大宣传培训力度,深入开展优质服务活动。利用婚育学校、计生协会等多种形式为育龄群众提供计生政策法规、科普知识及致富技能培训服务,增强了群众实行计划生育政策的自觉性和主动性。
三是大力实施出生缺陷干预防治工程。
一年来免费优生检测_例,发放斯利安等叶酸制剂123盒,使全镇出生缺陷发生率保持在较低水平。
四是进一步加大以妇女病普查为重点的生殖保健服务。
确保经常性入户访视、产术后访视、环孕情服务、生殖健康咨询等各项服务工作扎实开展。
五是加强对流动人口的计划生育管理。
我镇外出经商、务工人员较多,来我镇经商的外来人口也不少,加强流动人口的计划生育管理工作尤为重要。今年着重做好了流动人口的宣传教育和婚育证明的办理等工作,进一步完善了村委会与流动人口签定协议、定期寄回环孕检证明等管理办法,提高了流动人口办证率和参检率。
六是认真落实计划生育奖励优惠政策,落实农村“两户”低保_户_人,减免“两户”2023年合作医疗个人健康储蓄金_万元。
七是切实加强计生干部队伍建设。
多次对镇村计生专干进行业务知识培训,对其日常业务经常进行督查排名,从思想、工作、作风多方面引导教育年轻干部,想方设法调动他们的工作积极性,对村专干和自管小组长中工作能力差、业务素质低的人员进行了调整,使他们思想上有压力,时刻绷紧计生工作这根弦。
2、民政工作:认真贯彻落实各项民政法律法规,按时足额发放各类民政资金_万元。根据县上安排,对农村低保对象进行了核查分类,调整后一类保障对象为_户_人,二类保障对象为_户_人,三类保障对象为_户_人。经常深入五保户、低保户和优抚对象等民政服务对象家中,了解他们的生活困难,在力所能及的范围内帮助他们解决生活困难,并根据有关政策规定,在救灾救济、合作医疗缴存等多方面给予倾斜。在_和_特大暴雨灾害中,深入马寨、老庄等村,与镇村干部和群众一起救灾,组织群众及时疏散到集中安置点,并按时足额发放救灾物品和救灾资金,保护了群众的生命财产安全。
镇副镇长 ___
根据统一部署,我于_月下派挂职镇副镇长,镇党委安排我协管办公室工作。近半年来,我团结带领党政办公室全体工作人员,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的__大会议精神要旨,切实履行工作职责,敢于争先、敢于负责,圆满完成了各项工作任务,现将自己开展的工作和党风廉政情况汇报如下:
一、紧扣中心,服务大局
面对工作强度大,工作事务杂的特殊情况,我始终保持奋发有为的工作状态,不断强化综合协调能力,优化运行机制,创新工作方法,攻坚克难,埋头苦干,以敢于胜利的干事情怀高效率地完成了各项工作任务。
(一)勤于学习思考,培养良好的综合素养。注重学习对于领导干部来讲是一种觉悟、一种境界和责任,只有不断地学习新的知识、新的精神,才能在工作和生活中不走弯路。面对沉重的工作压力,我依旧坚持学习不懈怠,不仅要向领导学习,也向身边的同事学习,始终把学习作为立身之根本、
终身之要务,坚持做到向书本学习、向群众学习、向实践学习,全面提升自身素质。
(二)强化队伍建设,增强整体战斗力。办公室是党委政府的协调部、服务部、参谋部,是承上启下的工作枢纽,必须有一支具备较高综合素质和强烈责任心的好队伍,才能确保政府的高效运转,才能创造出一流的工作业绩。我坚持以身作则,对自己高标准,严要求,带好头,做表率。原则问题上讲党性、顾大局,非原则问题上讲风格、讲宽容、讲谅解,努力营造民主、团结、协作、信任的良好氛围。狠抓制度建设,用制度强化内部管理,并坚持不断完善,从而使队伍精神面貌和办公室外部形象有了很大的改观。不断强化工作作风。结合内部规章制度的建设,养成了勤奋、高效、务实的工作作风。
(三)强化政务服务,当好领导的参谋助手。带领办公室全体工作人员,围绕镇党委政府制定的发展总体目标要求,着力抓好综合信息、调查研究、督促检查等各项工作,为领导当好参谋,在工作上取得了实效。
二、严以律己,廉洁从政
坚持勤政廉洁,始终按照“立党为公,执政为民”的要求,摆正自己的位置,树立正确的人生观和世界观,努力做到“对党忠诚,对民负责”。
勤政是党和国家对党的干部和国家工作人员的基本要
求,协管办公室更要求勤政。一直以来,我牢记这个“勤”字不敢懈怠。办公室的事情多而杂,但我做到了多而不厌、杂而不乱,好事喜事不争、难事烦事不推,并且经常加班加点,起到了表率作用。廉洁从政关乎个人前途、家庭幸福。我在工作中始终保持廉洁意识,保持一颗平常心,严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,时时处处自警、自省、自重、自励,做到了公公道道做事,认认真真做人。不断增强学习党纪国法的主动性和积极性,从思想上筑牢拒腐防线。坚持按规定办事,违反原则的事不办,违反规定的事不办。始终牢记“两个务必”,切实履行“一岗双责”,永葆艰苦奋斗的本色。
坚持以工作为纽带,以共同目标为追求,与同事们在工作上主动协作、思想上经常沟通、生活上相互关心,不听小话、不搞小动作,致力于营造团结共事的良好氛围。
三、正视问题,立改立行
虽然在工作中取得了一定成绩和进步,但也存在一些问题和不足,一是知识储备不够,跟不上当前工作的形势。静下来阅读的时间少,学习方式陈旧,知识水平离“三服务”的要求还有一定差距,特别是深入一线搞调查、俯下身子访民意向下学习的时间过短。二是服务水平达不到贴身高效的标准。向领导汇报工作不多,依赖于领导的工作安排和指导开展工作。
在今后工作中,我一定不断总结经验,吸取教训,正视当前存在的问题并及时解决。一是要学。___同志曾经说过:“情况是在不断的变化,要使自己的思想适应新的情况,就得学习。”我要把学习作为自己的终身任务常抓不懈,以适应不断发展变化的新形势需要。二是要干。深入调查研究,积极探索新时期工作的新思路、新方法、新举措,充分发挥好职能作用,当好参谋,做好服务。三是要悟。进一步解放思想,与时俱进,根据全镇发展的形势谋局布阵,将中央的指示与地区发展相结合搞好服务。
天道酬勤,我将一如既往,发扬成绩,克服不足,开拓进取,团结同事,和全体工作人员一道振奋精神,埋头苦干,努力为为全镇发展事业做出新的贡献。
2023年乡镇干部工作述职报告
自20__年6月6日调到__工作以来,在镇党委、政府的领导下,围绕党委、政府的工作思路,坚持政治理论和业务学习领会,求真务实,兢兢业业,恪尽职守,踏实并不乏创新地开展各项工作,圆满完成领导交办的各项工作任务,取得了一定的成绩,现将半年来所负责的各项工作述职如下:
一、不断学习领会,提升思想意识和理论素养
乡镇工作一直以来都是以“多、杂、乱”著称,我们又是基层一线工作人员,直接面对群众工作,只有具备了扎实的基本功才能更好地为群众服务。为此,我从以下4个方面加强学习领会。
一是、向新闻媒体学习领会。每天观看新闻,了解时事动态,同时学习领会人代会、党员代表大会和会议的相关精神。
二是、向领导、同事和朋友学习领会。积极听取大家的意见和建议,工作中不断完善自己。
三是、向群众学习领会。我们农业服务需要深入的学习领会、吸收先进、实用的农业知识才能更好地服务广大人民群众。
四是、加强写作能力锻炼。积极总结提高,通过撰写网评、简报、心得体会等文章,在提炼思想意识的同时系统化自己的知识。
二、努力做好本职工作,较好地完成工作任务
1、党政办工作。
认真贯彻落实党政领导交办的各项工作任务,当好参谋和助手。做好上传下达,充分发挥办公室综合协调作用。时刻牢记服务宗旨,全心全意为同事们服务。
2、生态镇建设工作。
积极完善申报市级生态镇、特色旅游乡镇相关资料。参与乡村旅游建设,协助__居委、__村为打造“十里花海”的相关基础设施建设。
3、农田水利工作。
积极参与__村灌溉工程的设计与施工,新修各类蓄水池_口,预埋管道_米。协助水政执法大队联合执法、公路局桥梁安全检查、芦池水库安全检查、河道非法采砂取石大检查等活动。完成山洪灾害预警系统建设,安装雨量监测器、宣传栏、标识牌等设施设备。
4、种粮直补工作。
兑现20__年种粮补贴资金_万元,补贴面积_亩。完成全镇种粮直补身份证号码升位_人,合并分户_人次,完成20__年的综合补贴、良种补贴、大户补贴申报工作。
5、科技、科协工作。
完善20__年科技、科协相关材料。结合阳光工程培训开展小河坝中药材培训_人次、院星李子培训_人次、玉泉蔬菜培训200人次、__村农业培训91人次。
6、其他工作。
积极完成领导交办的其他工作。配合协助办公室同事的工作。帮助更换土地确权证书2本,土地复垦25户12.2亩,以及建卡贫困户的录入和开具证明等工作都勤勤恳恳、精心尽力,力求圆满完成工作任务。
三、主要体会
半年来,我有一些深刻体会。做基层工作,就是做具体工作,处理一些具体的矛盾。要做成一件具体的事,担当好一份具体的责任,做到群众满意、组织满意、自己满意,不太容易。
一是具体工作也需要全面考虑。有时看起来是一件小事,一件单纯的事,由于牵涉到群众的具体的切身的利益,就可能牵涉到方方面面。这就要求,考虑问题要细致周到,否则要重复做工作。
二是认真是做好工作的法宝。认真是责任心的体现。认真细致才能发现可能影响大局的细小问题,解决于萌芽细微状态。
三是要善于调动大家的积极性。作为一名基层干部,要能做具体工作,但凡事事必躬亲,既无必要,也不一定能完全干好。要在带头做事的基础上,调动大家的积极性。只有把大家的积极性调动起来了,群策群力,才可能做好工作。
四、存在问题及今后努力方向
半年来,在领导和同事们的帮助下,虽然我的工作能力得到了一些锻炼和提高,但离组织和人民的要求还有很大差距。主要是:一是深入群众不够;二是处理一些问题时,工作方法不够创新;三是工作中胆子不够大。在今后的工作中我会更加努力,在大家的帮助下,不断地提高自己的知识和业务水平,努力把工作做得更好。
县党委组织部:
根据_____县委组织部《关于2023年开展领导干部党风廉政建设述职述廉评议工作的通知》(_组发〔2023年〕4号)精神及要求,我乡党员领导干部述职述廉评议动员大会于 2023年6月11日 在乡机关办公楼大会议室召开,在动员会上,通过发放征求意见表,广泛收集意见建议,向全乡副股级以上领导干部、人大代表、政那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网协委员等征求意见和建议;同时采取个别谈话的方式征求意见和建议。之后,认真进行梳理,共征求到对卢运勇个人和政府班子在履行工作职责、廉政勤政方面的意见建议15条。现将梳理汇总情况作如下报告:
一、对_____同志个人在履职、勤政廉政方面的意见和建议(6条)
(一)履行职责方面(3条)
1、加强督查指导村级工作,深入调研,多听取群众的呼声,切实帮助村级解决一些实际困难。
2、多关心干部职工,随时了解他们的工作情况,关心他们的成长。对责任心强,工作务实,成绩突出的干部要提拔重用。
3、调动全乡干部职工工作的积极性,使全乡干部都行为起来,避免人浮于事的现象发生。
一、以往的思想、工作回顾
我作为一名普通的领导干部,经常把学习作为修身、做人、为官的头等大事,加强政治理论学习,用邓小平理论和 “____”重要思想武装自己的头脑,深入实践“科学发展观”和 “创先争优” 践诺活动,提高思想素养,坚定政治方向,牢固树立科学的人生观、价值观。在实际工作中,发挥好表率作用,对上,自觉接受和服从,把堂堂正正做人,规规矩矩用权,清清白白为政,作为自己的行为准则,摆正个人与政府的关系,从大局出发,凡事以大局为重。
1、坚持做到按原则、按程序办事,从不以权谋私。工作中奉行人人平等的原则,不拉帮结派,不搞亲亲疏疏,做到心口合一,秉公办事,切实通过自己的一言一行、一举一动,为党工作、为群众服务。
2、坚持廉洁从政,自觉接受群众监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平正直,不徇私情,珍视和正确行使党和人民赋予的权力,勤勤恳恳为人民服务。无论是选拔干部还是重大事项决策,始终坚持民主集中制原则,公开办事,不搞一言堂、家长制,不搞暗箱操作。
3、坚持严以律己,不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面,始终坚持能省即省的原则,不搞形式主义,不搞铺张浪费,尽量把有限的财力用于乡经济建设和公益事业的发展上。
二、存在的问题
(一)在思想作风方面对理论学习不够深入,用理论指导工作实践,改造主观世界上有一定差距:
1、理论学习缺乏自觉性。我作为一把手,自身形象如何,对全乡干部影响极大。平时,理论学习缺乏自觉性,总认为工作忙,没时间,不是千方百计挤时间进行学习、武装自己,客观理由多,主观不努力。
2、运用理论指导工作实践不够。具体表现在:一是对邓小平理论缺乏全面理解;二是有时对“科学发展观”的动用采取实用主义的态度。三是对“创先争优”活动的实质理解不够透彻。
(二)在工作作风方面缺乏雷劢风行、紧扣死抓紧的作风:
1、工作布置多,抓落实不够。有很多工作想到了,看到了,也安排布置了,但在抓落实上有所不足。一向重视解决具体问题,对领导班子的工作强调不够,致使工作成效不明显。
2、协调处理问题多,事务性工作多,影响了抓大事讲大事的时间和精力。整天忙忙碌碌,星期天几乎从未休息,把副职和一般干部拉的也不得安宁,缺乏纲举目张的工作方法。
3、对政府工作人员教育管理力度不够,整体干部素质应进一步强化,特别是要警惕个别干部在工作中少吃、拿、卡、要行为,防微杜渐、警钟长鸣。
(三)生活作风方面随大流
在经济问题上虽然对自己要求很严,做到不贪、不占。但在其它一些地方却放松了对自己的要求,自律意识不是太强。具体表现在,最近有超标准接待和请吃现象。
三、产生问题的原因
综合以上思想作风、工作作风和生活作风中存在的问题,究其原因,重要存在于两个方面。
(一)就自身主观因素而言,重要是理论学习自觉意识不强,对上级的指示精神以致于落实不够雷厉风行。
(二)就客观因素而言。重要是一些制度还不够健全,已经形成的制度落实不够,有的形同虚设。
四、今后的努力方向
(一)加强学习,努力提高自身素质
深入学习邓小平理论,深刻领会“____”的精神实质,重新审视自己的思想,树立改革观念创新观念和服务观念。把学习当作作人、修身、为官的头等大事。学习政治,增强政治敏锐性;学习上级政策,把握好正确发展方向;学习业务知识,提高决策水平;学习外地经验,促进开展工作。
(二)要讲政治,始终保持政治头脑的清醒和坚定
首先,要始终与___保持高度一致,更加自觉、严格、认真地贯彻执行党的路线、方针和政策,决不上有政策,下有对策。其二,要善于从讲政治的高度上看问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持正确的政治方向。要正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。其三,要不断增强大局意识和整体观念。自觉做到局部服从整体,下级服从上级,做决策、办事情要从大局着眼,服从大局,服务大局。
(三)牢记宗旨意识,强化为民服务的意识
要认真落实__届五中全会精神。作决策、办事情,要坚持人民的利益高于一切,全心全意为人民服务。其次,要深入实际,深入基层,到群众中去,倾听群众呼声,切实维护广大群众的正当利益。其三,要脚踏实地,干事创业。要把对人民的感情,对社会的责任凝聚到工作中,在自己任职期间扎实的为社会、为群众办一些实事。
(四)加强廉政意识、防微杜渐
要按照党风廉政建设责任制的要求规范,把增强班子团结作为干好工作的基本保证,把个人关系和盛情作为工作的一种延伸自己的行为,树立自身良好形象。更要加强自律意识,防微杜渐,坚持原则,做到一身正气。
(五)转变工作作风,把不断改进工作作风作为推动工作落实的重要手段。要树立为民服务的意识,不断改进工作作风,要挤时间、抽时间深入基层,调查研究,了解群众疾苦,听取群众呼声。了解情况,解决问题,并总结经验,以点带面,指导全局工作。
以上自查,从主观上说,我是重视的,查摆问题是认真的,但毕竟我觉悟程度有限,可能会有疏漏和不妥之处,恳请批评指正。
全面推进农村基层党的建设伟大工程,需要高素质的组工干部队伍。乡镇组工干部队伍就是推进这一新的伟大工程的一支重要力量,这支队伍的素质如何,对保证农村基层党建工作的“进度”和“质量”关系极大。近期,我们深入乡镇党委,采取召开座谈讨论、调查问卷等形式,就此问题进行了全面调研。
一、存在的问题及原因
通过调研,结合新形势下农村党建工作的发展需要,我县乡镇组工干部队伍建设普遍存在以下四个方面的问题:
(一)乡镇组工干部队伍结构不尽合理。调查发现,我县15名乡镇组工干部中,年龄结构上35岁以下的有4人,占总数的27%;36岁至40岁的6人,占总数的40%;40岁以上的5人,占总数的34%。学历结构上第一学历为高中的1人,占总数的7% ;中专的10人,占总数的67% ;大专的仅4人,占总数的27%。组工干部年龄和学历的局限性,影响了乡镇组织工作的有效开展。
(二)一些乡镇组工干部能力素质明显滞后。在调研中,有97%的乡镇干部认为优秀的组工干部应当具备三项基本能力,即组织协调能力、文字写作能力和业务创新能力。但是调查发现,全部具备以上能力者不到30%。组工干部能力素质明显滞后:一是思想观念更新慢。少数组工干部仍沿用计划经济条件下的思维和观点来看问题,思维封闭,就组织工作抓组织工作。二是所需知识更新慢。不少组工干部知识结构陈旧,知识更新缓慢,知识水平跟不上时代发展的步伐,甚至出现管理者与被管理者的素质“倒挂”现象。三是新技术掌握运用慢。一些组工干部对新技术不愿学、不想学,因而不能将新技术运用到工作中去,导致工作效率不高,效果不佳。据调查,乡镇组工干部中不能操作电脑的占到60%。
(三)乡镇组工干部队伍出口不畅。目前在乡镇组工干部去留问题上存在着“只进不出”的现象,绝大多数组工干部都在工作岗位上一干就是十几年,论资排辈、等待观望、坐守年功的心理依然存在。据调查,近年来,无一例从乡镇组工干部中提拔使用的干部,这在一定程度上造成了乡镇组工干部落后难淘汰,人员老化、代谢不畅等问题。
(四)乡镇组工干部队伍人才储备严重不足。近年来随着国家统招统分政策的取消,到乡镇工作的优秀年轻干部越来越少,体制问题导致组工干部队伍建设缺乏后备力量,出现组工干部储备断层现象。调查发现,现有的乡镇组工干部只有两名为近年来毕业的大学生,有的乡镇则实行组工干部、劳务干事、人大干事“一身兼”,加上人员老化、工学矛盾较为突出,乡镇组工干部高层次培训机会较少。
二、建议和对策
乡镇组工干部队伍建设是一项长期性的系统工程。我们结合组工干部岗位要求和自身成长规律,深入思考存在问题,认为当前组工干部队伍建设,必须牢牢把准时代脉搏,改革管理方法,加大教育培训力度,健全激励保障,强化组织领导,确保乡镇组工干部队伍建设常抓不懈,常抓常新。
(一)把握时代脉搏,明确乡镇组工干部队伍建设方向。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,按照__提出的“党性最强、作风最正、工作出色”指示精神,以建设“学习型、效能型、服务型、创新型、落实型”的乡镇组工干部队伍为总体目标,使其不断适应农村改革发展的新形势。具体要做到“五抓五提高”:即抓学习,提高干好工作的能力;抓效能,提高推进工作的能力;抓服务,提高群众工作的能力;抓创新,提高开拓进取的能力;抓落实,提高领导工作的能力,努力建设一支适应时代发展的乡镇组工干部队伍。
(二)改革管理方法,拓宽乡镇组工干部队伍进出渠道。一是严格选用标准。注重选用学历高、能力强、年纪轻的干部,注重选用文史、理工、经济、法律、管理等综合性人才,不断优化组工干部队伍知识结构,防止“老、弱、偏”倾向的出现,实现年龄、知识、专业的最佳组合,确保乡镇组工干部队伍的整体质量。二是拓宽进入渠道。由乡镇党委推荐、组织部门审核相结合的办法管理乡镇组工干部。采取县级部门“下派”、“选调生”兼任、乡镇交流任职等途径选拔乡镇组工干部,努力拓宽乡镇组工干部选拔视野。三是实行交流轮岗。对年龄在35岁以上、在组织工作岗位连续工作3年以上的乡镇组工干部,可由组织部门统筹安排,另行安排到其他工作岗位交流轮岗,畅通乡镇组工干部的“出口”。另外在乡镇换届工作中,对一些优秀的组工干部要重点考虑提拔使用。
(三)提升综合素质,强化乡镇组工干部能力建设。在立足本职岗位的基础上,要采取多种方式,加强组工干部教育培训、实践锻炼和能力建设。一是加强教育培训。要把乡镇组工干部列入全县党员干部教育培训序列,有计划地组织培训,同时出台鼓励措施,支持乡镇组工干部通过函授、自考等途径,参加学历教育和岗位培训,不断优化文化知识结构。二是强化实践锻炼。采取挂职、任职、蹲点调研、进村入企等办法,选派组工干部担任职务,有计划地组织乡镇组工干部进行实践锻炼,积累经验,丰富阅历,使基层组工干部在参与中心工作中得到锻炼提高。三是落实考核机制。制定乡镇组工干部工作考核细则,列入年度干部考核序列,明确乡镇组工干部工作职责,考核指标和考核方法,切实提高乡镇组工干部队伍能力建设。
(四)建立激励机制,增强乡镇组工干部队伍的生机和活力。一是建立副科级组织员制度。组织部门对素质过硬、业绩突出的乡镇组工干部,可给予副科级组织员待遇,让乡镇组工干部在政治上有盼头。二是增加岗位津贴。各乡镇可根据各自实际,适当增加工资待遇,让组工干部在经济上有实惠。三是设立专项荣誉奖项。开展“优秀组工干部”评选活动,每年年终进行评选表彰。四是加大提拔任用工作力度。要坚持把优秀组工干部作为后备干部,并根据工作需要予以提拔任用。
(五)加强组织领导,落实乡镇组工干部队伍建设责任。要健全和落实抓组工干部队伍建设责任制。建立定期不定期研究讨论组工干部队伍建设制度,及时研究解决乡镇组工干部队伍建设存在的突出问题。组织部门要做好乡镇组工干部队伍建设规划,对组工干部的选用、学习、培训、培养、使用、管理、监督以及交流等做出具体规定。乡镇党委要切实加强组工干部的管理、教育和培养工作,建立起齐抓共管、上下联动的工作机制,通过工作力量的整合,努力提高乡镇组工干部队伍的整体效能。
重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学习考察报告
根据《开县大规模干部培训计划》和县委安排,2003年9月20日至30日,在苏州市委党校举办了1期乡镇领导干部培训班,全县43名党委书记和2名乡长参加了学习考察。采取课堂教学与讨论交流、经验介绍与实地考察相结合等方式,对苏州市经济发展、城市建设、工业园区开发、党的建设等作了比较全面深入的学习考察。现侧重于苏州经济发展的有关情况报告如下:
一、苏州经济发展概况
(一)苏州基本概况
苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部。东临上海,南接浙江,西傍无锡,北依长江。全市总面积8488平方公里,其中市区面积1650平方公里,古城区14.2平方公里。全市平原占54.8%,水面占42.5%,丘陵占3%,平均海拔4米左右。苏州地处温带,四季分明,气候温和,雨量充沛,境内河流纵横,湖泊众多,京杭运河贯通南北,望虞河、娄江、太浦河等连接东西,太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。
苏州市经过地市合并、撤市建区、区区合并等区划调整后,拓展了城市发展空间。全市现辖沧浪、平江、金阊、吴中、相城、苏州工业园区、苏州新区(虎丘区)7个区和张家港、常熟、太仓、昆山、吴江5个县级市,121个镇。2002年末,全市总人口为583.86万人,人口自然增长率为-0.27‰,市区人口212.40万人,比上年增加3.33万人。苏州人口以汉族为主,约占全市总人口的99.9%,还有回、蒙、维吾尔、满、苗等51个少数民族,人口约占全市总人口的0.1%。
改革开放以来,苏州市委市府确立了“科教兴市、外向带动、可持续发展”战略,形成了外向型经济、乡镇企业两大优势,培育了以高新技术为主的新的经济增长点,人才、产业、环境等新优势已见端倪。2002年,苏州市国内生产总值突破2000亿大关,达到2080亿元,按可比价计算比上年增长14.5%。人均国内生产总值超过35700元,按现行汇率折算超过4300美元。全市三次产业比例由上年的5.3:56.7:38.0调整为4.5:58.1:37.4。全年实现财政收入290.82亿元,增长38.1%(同口径增长28.8%),其中地方财政收入147.03亿元,增长58.2%。财政收入占国内生产总值的比重连续7年持续上升,达到14.0%,比上年提高2.1个百分点。目前,苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地,产学研紧密联合、各类人才聚集的技术创新基地,科技含量高、外向度高、经济效益好的现代农业基地,融人文景观与自然风光为一体、生态环境优美的旅游度假基地,逐步迈向“经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、社会文明”的基本现代化地区。
(二)苏州经济发展的特点
处于沿海经济带与长江经济带交汇点的长江三角洲,已发展成为我国目前规模最大、最具实力和活力的都市连绵区,区域经济一体化进程日益加快。苏州处于该区域中部,背靠“一个龙头、三个中心”的国际大都市——上海,并接受其辐射和带动,经济正呈现出加速发展态势。其经济发展呈现出以下鲜明特点:
1、经济跳跃式、超常规发展,经济总量几上台阶。改革开放前,苏州经济总量仅为32亿元,所有财富积累只有6亿元,人均年收入634元左右,人均工资500多元,苏州经济的真正发展是在改革开放后。从下图可见,苏州经济发展每年都跃上一个新的台阶。2000年比1995年增加637.5亿元,5年总量增长了70%;2001年比2000年增加219.6亿元,增幅超过14%,6年时间翻了一番;2002年更是高速增长,总量达到2080亿元。
2、外向型经济占主体地位,保持良好的发展势头。苏州经济外向度高,主要体现在三个方面:一是外贸,出口依存度达80%左右。2002年实现进出口总额363.90亿美元,比上年增长53.8%。其中出口总额185.21亿美元,比上年增长50.5%,出口总额占国内生产总值的比重超过73.7%。今年上半年实现自营进出口总额达125亿美元。二是外资。2002年新增合同外资100.67亿美元,实际利用外资48.14亿美元,分别比上年增长144.6%和59.3%。外商独资、增资项目明显增多,新批合同外资超千万美元的项目571项,增超资千万美元的项目83项,两项合计合同外资78.62亿美元,占全市新增合同外资总额的78.7%。至去年末,全市累计注册外资323.69亿美元,世界500强中已有85家先后来苏州投资兴办了215个项目,累计实际利用外资281.54亿美元,缴纳税收104.40亿元,占全市财政收入(原口径)的38.5%。今年上半年注册外资达58亿美元,实际利用外资35亿美元,超过上海居全国之首。三是外经。2002年外经合作取得新进展。新签对外承包劳务合同额1.84亿美元,完成营业额1.70亿美元,分别比上年增长26.0%和25.0%。年末在外劳务人员7026人,其中当年新派劳务人员3127人。新办境外企业8家,其中新开业3家,累计兴办境外企业85家,境外加工贸易企业8家。
3、民营经济迅速崛起,发展形势喜人。苏州把加快民营经济发展作为全面建设小康社会的重要动力源,先后实施了一系列鼓励民间投资的政策,使民营经济迅速崛起,成为拉动经济增长的新亮点。2002年新增私营企业1.79万家,使全市私营企业发展到5.91万家,从业人员67.5万人,注册资金509.3亿元,分别比上年增长34%、34.5%和91.8%;个体工商户5.92万户,使工商总户数达18.5万户,从业人员29万人,注册资金53.4亿元,分别比上年增长9.5%、7.4%和35.8%。私营个体经济固定资产投入空前活跃,占全社会固定资产投资的27.2%,比上年增加2.7个百分点。新批私营企业利用外资项目125个,合同外资9701万美元,出口额2.86亿美元,比上年增长57%。私个经济贡献份额继续加大,上交税金52.96亿元,增长54.9%,占全市财政收入的19.5%,比上年提高3.1个百分点。今年以来,每天新增私营企业70家,到8月份已新增14000多家,累计达7万家,注册资金762亿元。
4、经济发展的专业化和社会化程度高,呈现块状经济特色。苏州产业按产业和地域划分,布局相对集中。以电子信息制造业为主导产业,特别是it产业占苏州产业60%的份额,笔记本电脑产量占全世界的1/3。另外轻工、轻纺等主要集中分布在吴江市和太仓市(如太仓市璜泾镇号称中国化纤加弹第一镇,占全国市场18%),钢铁等重工业主要集中在张家港市。以张家港为例,该市创新思路,加快资源整合,积极推进产业集聚,先后组建了扬子江国际化学工业园、纺织工业园和机电工业园等专业园区,在沿江地区形成了全国最大的电炉钢生产基地和优质线材生产基地、亚洲最大的粮油加工基地、全国最大的木材水运集散地。
同时,苏州市的产业配套化率比较高,it业、机电、纺织等产业零部件配套率达到80%以上,使企业不出苏州就能配购到所需要的各种零部件,有效节约了生产成本。比如,笔记本电脑的零部件配套率高达90%。
5、城镇化水平较高,注重城乡联动协调发展。苏州市把城镇化特别是小城镇建设作为发展农村非农经济、吸纳农村剩余劳动力、拉动农村消费、推进城市化进程的重要载体,加大城镇建设投入,平均每个小城镇建设资金达2亿元以上,使城镇外延不断扩大、内涵不断提升、功能逐步增强。城镇建设总体规模不断扩大,由1979年的18个,至2000年底发展到128个,面积由每个镇0.3平方公里扩大到2.5平方公里,人口由平均每镇800人发展到4000人以上,有的小城镇已建成面积10平方公里、人口10万人左右的小城市;基础设施逐步配套,公用事业日益完善,比如农民自来水普及率达92%;城镇带动功能不断增强,形成了各俱特色的镇域经济,如旅游文化古镇——周庄、专业市场镇——盛泽、元和等镇,带动了农村经济的快速发展。目前,市区“一体两翼”的格局基本形成,县级市城区功能不断提升,小城镇布局逐步优化,城市管理水平不断提高,城乡面貌发生显著变化。
二、苏州经济发展的基本经验
(一)大胆解放思想,崇尚理性治政,善于抢抓机遇求发展
综合考察苏州经济发展历程,不难发现,围绕促进经济发展进行思维方式和思想观念的创新,追求理性治政,善于发现机遇,抓住机遇,充分利用机遇,是苏州经济快速发展的重要秘诀之一。
苏州,古代名称有句吴、吴、会稽、吴州、吴郡、平江等,隋置苏州,延称之今。苏州古城有2500多年的历史,有着悠久深厚的文化底蕴,自古以来,苏州都是人文汇萃,商贾云集。明清时期,苏州籍状元、进士数量名列江浙前茅,新中国成立后,苏州向国家输送了80多位院士,人的文明程度和生活富裕度都居于全国前列。苏州人人性温和,文化平和,南北文化交流频繁(乾隆七下江南),具有兼容性,善于吸收外来文化精华。这种悠久的历史和温和的文化导致苏州人睿智、勤奋、诚信、开明开放的品格。正如此,苏州市委市府历届领导都能着眼于促进苏州的经济发展,着眼于人民生活水平的提高,善于解放思想,敢于开拓进取,务实创新,总是能够找准中央政策与本地实际的结合点,制定合适的施政纲领和战略举措。
改革开放以来,苏州人在大胆解放思想中抓住了三次重大发展机遇:
1、抓住了乡镇企业发展的机遇,使苏州的经济总量迅速翻倍。在改革开放初期至80年代末,当时实行的是计划经济,或者刚开始从计划经济向商品经济转轨,在那种条件下,商品短缺,企业生产什么就能卖什么。在其他地方还在等待观望中,苏州人率先抓住这一商机,大力发展乡镇企业,形成村村办厂、户户冒烟的景象。到1983年底,乡镇企业产值占苏州gdp的1/3,1987年底占苏州gdp的1/2,占据农村经济的主导地位,到90年代初占苏州gdp的2/3,几乎是每3年翻一番,使苏州经济总量迅速膨胀起来。
2、抓住了发展外向型经济的机遇,使苏州的经济质量快速提高。在90年代,苏州人坚持以市场推动为主,以政府推动为辅,切实改善投资环境,大力吸引和利用外资,鼓励企业增加出口,开展对外经济技术和劳务合作,积极发展外向型经济,使苏州的经济迅速融入世界经济中,提高了经济发展质量。
3、抓住了发展民营经济的机遇,大力发展个私经济,增加了经济发展的动力源。苏州人认为,谁放弃了民营经济的发展,谁就会落后时代。因此,从本世纪初开始,苏州把发展民营经济作为缩小与经济发达地区的差距,再创经济新优势的重要战略,大胆实施新举措,在探索中不断推进民营经济的发展,造就了一大批活力十足的民营企业,使民营经济对财税的贡献份额逐年扩大。在这方面,璜泾镇大胆解放思想,敢想敢做敢闯,走在了苏州前列。璜泾镇为促进民营经济的发展,在党员干部中广泛开展了“双带”活动,各级党组织与党员、干部签订合同,规定45岁以下的党员、干部和镇所有党委成员必须自己办企业,外地转回来的党员、干部也必须办企业,要求党委委员以上的干部必须有小轿车,提出“没有企业不是好党员,没有企业不是好干部,没有企业不能当干部”的口号,鼓励大胆投资,并认为储蓄越多,脑筋越死,就越要穷。这样,就在全社会形成了人人创办企业的局面,出现了嫁女不用洋房、汽车、存款作陪嫁,而用企业作陪嫁的新现象。同时,璜泾镇采取更直接的四项措施推进城镇化,促使农民发展民营经济。一是取消农民户口,全镇逐步消灭农民户口;二是取消宅基地,农民建房必须建到镇上,每年把10%的农民转移出来;三是取消农业税,由镇财政负担;四是实施劳保,农村男60岁、女55岁每月可领取240元养老金。这些措施的实施,迅速推进了城镇化,拉动了民间投资,使农民的储蓄由正变为零、由零变为负,极大地推进了民营经济发展,使璜泾镇民营企业迅速发展到1560家,资产达13亿,工业销售30亿,农民纯收入10000元以上。江苏省委对璜泾镇的做法采取“不制止、不争论、不干扰、不打击”的态度,允许璜泾镇大胆探索民营经济发展的新路子。
加强党的执政能力建设,努力提高乡镇干部化解农村社会矛盾的能力,是当前乡镇工作的重点,也是打造“和谐南部”和构建丘区经济强县的重中之重。为此,我们调研组几名同志下乡镇,到机关,通过查阅资料、现场观摩、座谈讨论、个别访谈等形式,就我县乡镇干部化解农村社会矛盾的能力的现状进行了深入的调研,在此基础上,分析了原因,并对提高乡镇干部化解社会矛盾能力提出了自己肤浅的看法。
一、乡镇干部化解农村社会矛盾能力的现状
(一)发展农村经济办法不多
带领农民发展致富的能力不强。
当前,农村的主要矛盾仍然是农业增产、农民增收同农民综合性生产能力之间的矛盾。发展经济是全党的第一要务,也是检验乡镇干部执政能力的首要标准。如何促进农业增产、农民增收,是解决“三农”问题的关键,这对乡镇干部抓经济的工作思路和方式方法提出了新的要求。
近几年,农民收入增长缓慢,广大群众思富、快富的愿望日益迫切。但乡镇干部带领群众致富的能力不强,不能成为群众走向富裕的领路人。调查反映,
一是大多数乡镇干部缺乏市场经济的相关知识,不懂得市场经济的运行规则,加之外出学习考察机会少,对新技术知识和技能有畏难情绪,不敢正视市场经济中的各种问题,更不敢大胆地带领农民跳出农业谋发展,走出农村闯市场。有的抓市场经济工作是门外汉,只能就农业抓农业,就农村抓农村,缺乏根据农村经济不断发展变化的形势提高驾驭市场经济的能力,引导农民从更宽的领域发家致富。
二是市场经济是开放型经济,但有些乡镇干部抓经济工作的视野不宽、思路不清、办法不多。有的发展经济局限于老套路老办法,不善于发展商品农业和工商业;有的守着“金饭碗”去“讨饭”,找不准本地的资源优势和区位优势,不能从本地的实际出发,没有清晰的发展思路。不善于将资源优势变成经济优势;有的不按客观规律办事,盲目跟风。对农产品的市场需求信息知之甚少,市场开拓面十分狭窄,不能根据市场经济的规律来调整农业产业结构。
三是市场经济是竞争性经济,但有些乡镇干部抢抓机遇的意识不强、艰苦创业精神不佳、开拓进取干劲不足。有的缺乏为官一任、造福一方的责任意识,热衷于创造“显绩”,对乡镇全面、协调、可持续发展考虑不多;有的在困难面前精神不振,不善于带领群众找准路子、艰苦奋斗脱贫致富,热衷于向上级讨钱要钱;有的安于现状,不思进取,甘当“太平官”,得过且过,任职多年,山河依旧。
为民服务技能欠缺。
乡镇干部为民服务存在的问题主要表现为“没人做、没时间做、没心思做”这几个方面。
“没人做”,是指基层干部无法满足农民群众的农业科技服务需要。目前很多乡镇机关干部加上七所八站,人员少则几十,多则上百。但经过几次机构改革,真正精通农业生产科技的干部少之又少,很多乡镇几乎没有科班专业人才。部分基层干部学习能力不强、学习劲头不足,缺乏农民需要的专业技术,没有掌握适应当地和行业特点的一技之长。一个乡镇的数十名乡干部,大多是组织管理人才,没有技术,学农的少,懂农的更少。不是农业技术的行家里手,那么困扰群众的农技推广、科学种田、防疫减灾、种植结构调整等难题怎么能解决呢?
“没力做”,农村经济结构调整需要农民具有相应的创新观念、科技知识、市场信息等,也需要基层干部为农民提供相关的服务。而现在一方面很多农民的科技文化素质不高,信息不灵,盲目从众心理严重;另一方面不少基层干部不熟悉市场经济的规律,缺乏带领农民调整经济结构的能力,加之一些地方政府职能转变滞后,乡镇干部难以甚至无法为农民提供技术培训、市场信息等方面的服务,这样,就会因农民有效调整经济结构的要求实现不了而产生矛盾。至于有的地方越俎代庖充当调整主体,不顾市场需求和本地资源条件,以行政手段强迫农民调整经济结构的做法,更会因给农民利益带来损失使矛盾增多和加剧。
“没心思做”,调查中发现,在乡镇机构改革和事业单位的改革时期,乡镇干部在心态上是,“三等三看”,即等改革方案,看是否真正执行;等改革过程,看谁肯真正下岗;等最后结果,看谁敢真正落实。在去留上是“三凭三不凭”即凭跑、凭送、凭关系,不凭本领、不凭政绩、不凭实干。有人(官场背景)、有钱、就有岗,真干假干一个样。于是=/=的人干事,=/=的人混事,=/=的人坏事。极大地挫伤乡镇干部的积极性,根本没有心思抓农业生产,严重影响了乡镇当前工作。
劳务输出缺乏有效组织。
一是基层干部没有将劳务输出当成一个产业来抓,缺乏有效组织,导致农民工无序流动。
二是对农民工的培训和再培训无能为力,致使农民工大多无技术技能专长,学历低,盲目闯、碰运气,只能打些零散工、粗重工、况且工价低下,工作不稳定,收入无保障。
三是乡镇干部在劳务输出的组织过程中,缺少相应的中间环节,没有中介服务组织,增加了农民外出打工成本。
(二)化解农村债务矛盾能力较弱
巨额乡村债务的形成主要集中在最近十年间,====年分税制前,乡镇的财政基本上由县级统收统支,基层政府基本上没有债务,而====年后,乡镇财政普遍成为一级财政,在新税制下,“财权上收,事权下移”,使乡镇逐渐沉淀了大量债务。据县审计局最终审计,全县乡镇负债=。=亿元,平均每个乡镇负债===万元;村级债务=。=亿元,村平债务==。==万元。
上世纪==年代,乡镇为完成自上而下的诸如“普九”、“村村通”、“井池园”等各种达标升级任务而负债达标。一个广泛流传的顺口溜形象地描述这种做法说:“采取什么措施我不管,政策不能违背,任务必须完成,否则追究领导责任。”“在这种情况下,乡镇为了完成任务,不得不想办法加重农民负担,变卖集体资产及向各方高息借贷。”一位镇长说。
乡镇达标任务常常又分摊给了村干部。一旦村干部不能及时收齐乡镇下达的税费任务,就不得不通过变卖集体资产或借高息来上缴税费。村级债务因此形成。
乡镇负债原因是多方面的:原农村合作基金会清理整顿后欠下巨额债务,普九工程建设拉下大笔债务,前任乡镇领导搞政绩透支,“寅吃卯粮”又欠下一笔债务;加之乡镇年年垫税、提留尾欠不断增加、弃田抛荒、全家外出形成的税收悬空、老债务利息的自然增长等诸多原因,致使乡镇债务屡屡上升。旧债还不上,新债又增加,致使债务越滚越大。
巨额的乡村债务掣肘着乡镇政府的正常运转,由此引发了很多社会矛盾。乡镇干部被沉重的债务缠着不得脱身,有时为了躲避债主要债,还不得不东躲某省,既没有精力、也没有财力来谋划发展事宜。一些欠债较多,没有偿还能力的乡镇对发展前景失望,存在着“看摊子,守门户”现象,多数干部对乡镇工作充满困惑和无奈。“现在镇政府每天都有来讨债的。”一位不愿透露姓名的镇领导苦恼地说。
而农业税收的取消,又使这个既有难题更加凸显,如何来化解乡村债务这个“结中结”呢?很多乡镇干部一谈起这个问题就直摇头,表示对化解债务无能为力。
一是乡镇原有资产已经基本用于抵债。东坝镇一位镇干部说,“乡镇企业、山林、湖泊、水塘等资产,该卖的都卖了,该处置的全部处置了,有的是用资产抵,有的是经营权承包。现在山林湖泊几乎全都是私人经营的了,甚至包括堰塘。”
二是招商引资、发展工商难度很大。“目前想迅速发展工商业有很大的难度,招商引资很难,一是条件有限,交通不便,别人不愿来;二是没有特色产业和特色资源;三是没有税收优惠,沿海该交===万的税交===万就行了,这如何吸引别人来我们这里办企业。”一位乡镇的领导对我们说。
三是不允许追收农民欠税。以前部分农民拖欠的农业税,现在的规定只能挂在帐上,不允许追要,还债的途径就难有了。“乡村债务不但没有化解,利息还在增加,数字还在上升,这个包袱甩也甩不掉。”
四是上级转移支付十分有限。一位乡长说:“我乡=====人,属中等乡镇,国家转移支付==万元(不包括工资和民政上的支付),但
一是上级要代扣公路税、计生税、升钟水库水费粮以及区级上交款等,占总支付的==—==,大约==万元左右;
二是发放村干部工资,县上核定的村干部工资为==万,但实际要发==多万元;
三是还要解决上级批复的各种农民_金费、五保户生活费等支出,实际乡镇的活动经费不足==万元了,乡镇只有靠‘寅吃卯粮’来维持运转,就更不用说还债了。”
四是农民负担依然存在,乡镇干部有心无力。====年虽然取消了农业税,但升钟水库水费粮、世行粮等负担人平也有三四十元。大多数农民本身受益不多,同时认为取消了农业税就不得再交钱了,因此不愿交钱交粮,乡镇干部对此很是无奈。
村干部年终述职报告
尊敬的各位领导、各位代表 大家好!
在过去的这几年,我始终坚持以邓小平理论,“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,在镇党委、政府以及村支部的正确领导下,在白台村委会“两委”班子成员及全村广大党员、群众的共同支持下,坚持创新思路抓改革,一心一意谋发展,紧紧围绕富民强村,建设社会主义新农村的工作目标,真抓实干,兢兢业业,努力实现年初预定的各种工作目标,认真完成各种工作。现将这几年履职情况作简要汇报,敬请领导、各位代表给与审议。
一、基本情况
白台村委会辖8个村民小组,现有农户970多户,4363人;可耕地面积4305亩,其中水田2256亩;全村下设1个村党支部,党员74人,其中女党员7人。
二、主要工作
(一)加强学习,提高自身素质。这几年来,紧紧围绕村“两委”的工作思路,加强学习,深入思考,努力提高自身的政治素质和工作能力。
(二)洁身自好,做好廉政建设工作。
1、严格执行规章制度、适时按要求对村务财务进行公开,严格执行“两公开一监督”,积极配合村主任走组串户,对常年公示的事项严格把关,严把支出手续,审批制度,对不符合抵支的发票过严把关,对非生产性支出能提出自己的一点建议,接受党员及群众的监督,切实维护好农民群众的利益和社会的稳定。
2、自己平时注重廉洁自律,从不巧立名目吃请,从不挥霍浪费村里的经济。坚持以德服人,勤政为民的原则,率先廉洁自律,特别是在当前以经济为先的形式下,能够正确处理好国家、集体、个人三者的利益关系,吃苦在前,享受在后,不用权谋私。
(三)积极完成上级布置的各项工作
1、积极配合村“两委”落实计划生育政策,完成计划生育工作。我村的计划生育工作在镇党委政府及主管部门的领导下,严格执行现行计划生育政策,突出重点,狠抓难点,加强宣传,优化服务,分解责任,计生干部服务到家用,积极宣传计生工作相关政策,积极宣传、动员广大育龄妇女的知情选择,确保育龄妇女的身心健康、生理卫生健康,树立了科学、文明、进步的婚育观念。
2、配合村“两委”扎实做好社会治安,综合治理工作,坚持依法治村,积极开展“建设平安白台”创建活动。
3、积极配合村“两委”组织和发动群众自觉参加新型农村合作医疗,参合率达95 %以上。切实关注弱势群体,把扶贫帮困工作落到实处,使他们真正感受到党和政府的温暖,营造一人有难,众人相帮的良好社会风气。
4、配合村“两委”强化安全生产,努力防止安全事故发生,全面推进安全生产管理达标率。全村全年没有发生任何重大安全事故。
5、大力推进农网改造工作,使广大农民能用好电,照好电。
(四)切实加强对农业基础地位的领导,积极开展多种经营,不断壮大本村经济。
1、积极配合村“两委”规划了全村经济发展思路,紧紧围绕镇党委会议,进一步稳定粮食种植面积,逐步提高农业单产,稳定粮食总产。
2、进一步优化烤烟种植,规范烤烟生产环节,增加全村农民收入。
3、大力推广农业科技,采取科技措施,开展多种经营。
4、带动农民发展沼气池,促进地方经济发展,让农民得到真正的实惠。
(五)社会工作全面发展,有序推进。
1、进一步配合村“两委”加强教育事业的指导监督。
2、认真配合相关部门做好卫生保健、防疫工作。
3、稳步推进社会保障工作。全村贫困人口中的残疾人员基本纳入农村低保,认真落实计生“独生子女户”“双女户”经费保障兑现。扎实做好农村困难党员、困难群众的扶助帮困工作,对老党员、老干部开展节日慰问,嘘寒问暖,问计问策等温暖工程。
4、积极配合村“两委”扎实做好农业基础设施的查、补、修、改工作,夯实农业生产基础。
三、存在的问题和下步工作打算
尊敬的各位领导,同志们,通过这几年的工作,我取得以上这些成绩,离不开各级党委政府的正确指导和殷切关心,离不开上级相关部门的支持和帮助,离不开村“两委”班子成员和各村组党员干部的理解和配合,离不开全村人民的努力和拼搏。
今后我要积极从以下几个方面努力工作。一是进一步加强学习,立足白台实际,真抓实干。二是严格执行“两公开一监督”的制度,廉洁自律,坚持以德服人,勤政为民的原则。三是转变工作观念,争取积极向上级党委政府汇报工作,多和上级相关部门做好沟通和协调。四是转变观念,进一步转变工作作风,围绕“保增长,保民生,保稳定”促发展的总要求,以科学发展观指导各项工作。五是要把群众满意放在第一位,多为群从办实事,办好事,以实实在在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。最后,让我们在镇党委的正确领导下,团结全村人民,始终保持奋发有为的精神状态,为建设富强,文明和谐的白台不懈奋斗。
村干部年终述职报告范文
时光如箭,匆匆而过,一年转眼便过去了。过去的一年对于我来说是积极奋发的一年,是充满激情的一年。这一年多的时间里,在区委组织部门的关心下、在镇党委政府的领导和陈墩村干部群众的帮助下,我虚心学习,不断加深对农村政策的掌握。我勤奋务实工作,不断熟悉农村工作方法和经验,同时积极带头创业,引领农民致富。现将工作总结如下:
一、三个方面表现
1、理论学习
一年多来,我认真学习了党和国家方针、路线、政策,尤其是__大、__届三中全会精神,深入领会了科学发展观的内涵;对__关于大学生村官重要批示,国家副主席__关于大学生村官座谈会的重要讲话以及省委书记梁保华与大学生村官座谈会上的讲话精神等内容进行深刻学习并且撰写了相关心得体会。在日常工作中我也虚心向村干部学习,通过与他们的深入交流,让我懂得如何在村里开展工作,如何处理各种关系等等,受益匪浅,我不断在学习中丰富自己、充实自己、提高自己。
2、自身修养
在任职一年多的时间里,我勤于学习,扎实工作,在实践中不断提高自身修养。平时我不断加强学习各种书本知识,从中吸取精华。在不断的学习中,不仅学到了各种知识,更让我树立了正确的世界观、人生观和价值观。同时,我注重在实践中学习,面对农村的基层工作,遇到的事情是复杂而又具体的,我在平时的工作中不断总结和积累处理从各种问题中得来的经验,虚心向广大基层干部群众学习,努力提高与基层干部、群众的沟通能力。面对工作中遇到的各种困难,我没有退缩,而是不断的思考、总结,寻求突破口,同时我结合实际不断创新工作方法,始终保持朝气蓬勃的精神风貌和开拓进取的精神状态。在与干部群众相处的过程中我树立了正确的权力观、地位观和利益观,真心热爱基层工作,热爱群众,不浮躁,不急躁,把知识和能力奉献到基层中去。始终做到以顽强的精神克服困难,以坚韧的意志扎根基层,树立新时期大学生的良好形象。
3、廉政建设
我们是大学生村官,要牢固树立以廉为本的思想。大家都知道“千里之堤毁于蚁穴”的道理。一年多来,我首先以身作则做到廉洁从政,其次还把廉政建设作为自身建设的一项重要内容放到突出位置,通过经常性的学习教育,规范化的管理,努力使自己牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。在基层工作中我始终坚持公平正直,不徇私情,正确行使党和村民赋予的权力,全心全意为村民服务。对于重大事项决策,始终坚持民主集中制原则,公开办事,切实为人民群众做好事、办实事。对于牵扯到农民切身利益的事情例如小麦、水稻补贴、大病合作医疗等一定会进行张榜公示。在努力抓好自身廉政建设的同时我发挥自身的优势,在我村基层党风廉政建设中发挥自己应有的作用。工作一年多来我通过举办讲座、图片展览等方式,积极向全村百姓宣传农村党风廉政建设政策规定。为了进一步规范管理,我把农村工作中的“口头”命令变为“书面”程序,形成制度,促进各项工作规范,同时协助村党支部组建村务监督委员会,受到群众好评。
二、主要工作实绩
1、挂线工作
工作一年多来,我在村中心工作中一直勤勤恳恳,同时在实践中不断总结、不断提高,努力提高自己基层工作的能力。对于自己协助村长开展的农业工作,我除了在做好惠农政策宣传、籽种发放、小麦水稻收割、病虫害防治、知识培训、补贴发放等工作的同时、还积极利用自己的特长,在高效农业上寻求突破。我经常联系相关的专家对有高效农业种植、养殖意向的村民进行培训,让他们了解其中的门道。经过自己的努力,现在全村从事特色种养殖的农户越来越多。目前,全村从事规模种植业的农户达到20多户,从事高效农业养殖的农户达到10户,为推动全村经济发展,增加农民收入起到了很大的作用。我另外的一个中心工作是基层党组织建设工作。在一年多的时间里我通过耐心细致的调查、积极向上推荐发展了一批优秀党员。在年初学习科学发展观实践活动中我以“一学习、二实践、三服务”活动为载体,坚持把学习实践活动与村级党组织“建设结合起来,确保活动见实效、农民得实惠。同时我协助村级党组织建立健全党员学习制度,制定村党支部创建学习型党组织目标,创新学习形式,丰富学用载体,有效激发了党员群众的学习积极性。 2、创业富民工作
来到村里不久后我发现,农民最关心的是如何发家致富?作为一名大学生村官,如何在带领村民致富上发挥我的作用呢?经过调查走访,反复思考,我认为我村大部分群众创业意识不强,创业积极性不高因此我深知要想引领创业必须要做给农民看,领着农民干。后来经过耐心的考察,我发现我村梨园组的养鸡业有着很好的基础,几个养鸡大户有多年的养鸡经验,但是由于他们养鸡规模小、设施简陋,收益一直不大,因此我萌发了帮助他们扩大规模的想法。因此我决定在我村梨园组牵头成立养鸡专业合作社。经过耐心的准备,__年4月,宿迁市宿豫区梨园养鸡专业合作社挂牌成立了,我担任合作社的社长,目前合作社共有组员8人,社员60人。为了扩大养殖规模,面对资金的困难,我耐心地说服父母亲,拿出家中所有积蓄,先期投资5万元,然后又贷款5万元,和他们共同投资在梨园组修建6个全自动化专业养鸡大棚,养鸡大棚占地25亩,总投资200万元,每栋鸡舍可养殖肉鸡1万只,每批养 殖5-6万羽,年可饲养5-6批成品肉鸡,年利润可达120多万元,目前我们第二批肉鸡已经出栏,由于目前市场行情好,每栋鸡舍肉鸡销售利润达到4.5万元。这一项目的迅速建设,顺利投产,不仅产生了巨大的带动和引领作用,而且为想创业又心存顾虑的我村群众吃了一颗“定心丸”。好多老百姓纷纷找到我,要加入我们合作社,看到这些,我的内心无比的欣慰。全村目前已经兴起了创业的热潮,在我和村书记的引导带动下,去年以来,村群众先后引进和办起了服装厂、电子厂、玩具厂和灯具厂等6个项目,带动村120多名群众就业。
3、推进村级组织建设工作
我首先结合我村实际,始终坚持用“____”重要思想武装广大党员,扎实推进农村基层党组织的思想、组织和作风建设,全面提高农村基层党员干部的思想政治素质和参与经济社会发展能力;经常组织党员进行思想教育培训,解决思想问题,建立健全了民主管理制度,实行村务公开,每月召开一次党员会,讨论学习党的各项方针政策。抓紧抓好理论学习工作,搞好“三个结合”,与解决实际问题联系起来,着力培养贴近群众、贴近生活的典型,通过党员身边的人和事来教育、感化、引导、激励他们,取得了显著成效。在处理问题的过程中,我广泛征求意见,使问题得以有的放矢的解决。
同时,按照党的__大精神,全面推进村级组织建设。在各级党组织的领导下,大力加强村级组织建设,取得了明显成效。一是长期不懈地抓好基层组织建设思想工作;二是搞好基层组织的领导班子和干部队伍建设;三是严格按照上级指示和要求扎实推进基层组织建设。我村现在已形成了良好的基层组织运行体制,全面推进基层组织建设工作,顺利开展了村的各项工作。
4、挂职工作
任职两个月后我开始在镇工贸服务中心挂职锻炼。工作一年多的时间里,我始终保持勤勤恳恳的工作态度和良好的工作作风,取得了一定的成绩,受到部门领导的好评。平时我的主要工作是负责经济报表的统计、上报,经济情况运行分析,和镇工业园区部分企业的帮扶工作。
在进行相关数据的录入、统计的过程中我始终保持着严谨的工作作风,讲究实事求是,同时对每一张表每一个数据都认真核对,确保不出差错。在帮扶园区部分企业的过程中,我多次深入企业当中,耐心地和企业负责人商谈,探讨企业发展中的各种问题,为其出谋划策解决企业难题,确保企业做到早开工、早投产。目前我们园区__年招商引资企业部分已经投产,还有部分正在紧张的建设当中。相信这些企业的成功落户、投产会对我镇经济发展水平起到推动作用。
5、村内日常事务工作
本着为农民服务的宗旨,除了特殊情况我坚持做到天天下村,协助村干部做好日常事务工作,不断深入群众,进一步了解民情,加强各个业务之间的联系,把群众关心的问题放在第一位,积极解决好村民的矛盾,取得了群众的信任。
6、城乡居民医疗保险和新农保工作
城乡居民医疗保险的办理是我入村后的第一项比较系统的工作,通过广泛宣传,逐步使广大村民了解该项政策的实惠之处,并发动村组干部、党员带头办理来带动广大群众,经过努力,我村城乡居民医疗保险顺利的完成了预定的目标。接着是新农保的开展,新农保工作是一项民生工程、惠民工程,而其中最主要的是新农保的宣传工作,尤其是要如何向每一位群众都要解释清楚、宣传到位。在村两委的支持下,我也顺利完成了此项工作。
7、经济普查工作
按照上级要求,全国开展新一轮经济普查,我村此项工作由我负责,因为是贫困村,所以村里没有一家大型工商企业,所以法人单位就只有村委会和村卫生所和个别三来一加企业但是我也不敢怠慢,详细的咨询了村主任,按照要求,逐项填写。还有就是个体户的登记普查,也是比较少,所以总的来说,经济普查工作量不是很大,很顺利的完成了。
8、远程教育工作
村里远程教育设备齐全,网络畅通,但是来学习收看的党员群众流于形式,不能真正用心领悟、学以致用,于是我就在每次收看节目前先和大家聊,说说网络里丰富的知识、科学的种养殖技术,再播放些来源于生活实际的节目,把大家的思想统一到国家政策的前沿,让他们体会到从中央到农村网络一线牵的真实。现在村里很多种养户都结合自身发展状况积极学习技术知识。
9、知识培训工作
为了更好的帮助我村老百姓通过种植、养殖致富,我多次联系相关专家对他们系统地进行相关知识的培训,让他们学到种植、养殖的技术。目前,我村越来越多的村民已经开始投身种植、养殖业,他们找到了一条致富的途径。
10、乡村环境综合整治工作
带领农民一起定期打扫乡村街道,清理柴堆粪堆,拆除乱搭乱建,粉刷标语,悬挂宣传条幅,改善了全村人居环境,提升了居民生活质量和健康水平。
11、帮助贫困、留守儿童工作
在今天年初我积极帮助我村10余个留守儿童,帮助他们解决学习上的认识问题,提高他们的学习兴趣。对家庭困难、孤儿进行家庭访问,争取从政策上帮助他们。在我积极联系和争取下,我的母校南京工业大学与我村8个儿童结成“爱心帮扶”对子,以后每年他们都会为这资助这8个孩子读书。
12、为贫困户、老干部、老党员送温暖工作
在节假日期间多次深入贫困户、老干部、老党员家中,让他们感受到党和政府的温暖。
13、其他方面工作
我积极配合村干部做好小麦、水稻播种、良种补贴工作,宣传计划生育政策,及时更新村务、党务公开内容,整理村级档案资料,关心老弱病残群体,及时化解内部矛盾,搞好社会稳定,赢得了我村党员干部及群众的一致肯定和好评。
三、存在不足
短暂的时间里,我经历了从大学生到一名村官的转变,在区、镇有关领导的关心和指导下,在村干部、群众的大力帮助下,通过这段时间的工作实践,我已全身心投入到自己所从事的工作中。在取得一定成绩的同时,我也能看到自身还存在一些问题和不足。如思想还不够成熟,社会历练远远不够、缺乏化解基层矛盾的能力和技巧等等,最主要的是我觉得自己创办的养鸡场规模还不够大,带动我村贫困户脱贫致富的力度有待进一步提高;村级集体经济收入有待进一步突破。
四、__年工作目标和打算
__年,我将在协助村两委领导进一步做好自己本职工作的基础上,继续以推动全村经济建设为中心,以保持农村稳定为前提,以带动农民致富为工作的出发点和落脚点,努力开展社会主义新农村建设。同时我要在实践中进一步提升自己几方面的能力。一是创新能力,在以后的工作中我将在工作方式方法上寻求突破,找出新方法、新思路,破解新难题;二是服务能力,在以后的工作中,我将进一步树立为民服务的思想理念,从小事做起为他们解决各种难题,力争在服务过程中做到让村民满意;三是创业能力,__年,在目前所建的养鸡大棚的基础上,力争进一步扩大养殖规模,带动我村更多的人通过养鸡致富。同时我将进一步需求其它适合我村的创业项目,争取早发现、早投产、早见效,从而带动我村老百姓致富,进一步推动我村经济发展。
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